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農(nóng)村合作社實施方案
為了確保事情或工作有效開展,就需要我們事先制定方案,方案具有可操作性和可行性的特點。你知道什么樣的方案才能切實地幫助到我們嗎?以下是小編為大家收集的農(nóng)村合作社實施方案,僅供參考,大家一起來看看吧。
農(nóng)村合作社實施方案1
一、要嚴(yán)厲打擊刑事犯罪
要進(jìn)一步統(tǒng)一執(zhí)法思想,牢固樹立“立檢為公,執(zhí)法為民”的宗旨,把維護(hù)人民群眾的切身利益作為檢察工作的出發(fā)點和落腳點,增強為建設(shè)社會主義新農(nóng)村服務(wù)的主動性和預(yù)見性。要積極為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和可靠的司法保障。要依法打擊各種犯罪活動,認(rèn)真履行批捕、職責(zé),加大對侵害農(nóng)民合法權(quán)益,危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)犯罪的打擊力度,積極維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定;堅持寬嚴(yán)相濟、區(qū)別對待的刑事政策。對危害農(nóng)村穩(wěn)定的殺人、放火、搶劫、、盜竊等嚴(yán)重刑事犯罪,危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活的制假售假、非法集資、詐騙等坑農(nóng)害農(nóng)犯罪,非法和破壞性采礦、盜伐濫伐林木等破壞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境資源的犯罪,破壞農(nóng)村電力、廣播通訊、農(nóng)田水利等設(shè)施的犯罪,要依法嚴(yán)厲打擊。對稱霸一方危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活的“鄉(xiāng)霸”、“村霸”等黑惡勢力犯罪,要堅決打擊。對未成年人犯罪、初犯、從犯、偶犯和輕微犯罪案件,依法從寬處罰,實現(xiàn)法律效果、政治效果和社會效果的有機統(tǒng)一,維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定。要充分發(fā)揮訴訟監(jiān)督職能。對該立案而未立案查處或不該立案而立案的涉及“三農(nóng)”的案件,要及時通過立案監(jiān)督程序進(jìn)行糾正。
二、依法查處職務(wù)犯罪
對群眾反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組干部利用職務(wù)侵害農(nóng)民利益、影響農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)業(yè)發(fā)展的職務(wù)犯罪案件和國家機關(guān)工作人員因失職瀆職造成農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民重大經(jīng)濟損失的違法犯罪案件,對涉嫌犯罪的堅決查處并全力挽回經(jīng)濟損失,情節(jié)輕微達(dá)不到立案標(biāo)準(zhǔn)的,及時移送紀(jì)檢監(jiān)察部門處理;要加大對涉農(nóng)職務(wù)犯罪的打擊力度。對鄉(xiāng)、村兩級干部利用管理或經(jīng)辦救災(zāi)、扶貧、移民、土地征用補償?shù)葘m椯Y金過程中發(fā)生的貪污、受賄、挪用公款等侵害農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)民切身利益的職務(wù)犯罪案件,要堅決依法查處;對鄉(xiāng)、村兩級干部在村級公路等基礎(chǔ)工程和公共設(shè)施修建過程中,利用職務(wù)之便,侵吞專項資金和物資的行為,要堅決依法查辦;對農(nóng)村中小學(xué)義務(wù)教育過程中發(fā)生的隱瞞國家政策或擅自出臺政策收取學(xué)生費用予以私分的行為,要堅決依法查辦;對鄉(xiāng)、村兩級干部以任何借口向農(nóng)民攤派錢物的行為,發(fā)現(xiàn)一起要配合有關(guān)部門查處一起,切實維護(hù)農(nóng)民利益。
對侵犯農(nóng)民人身權(quán)力和民力的職務(wù)犯罪案件,要堅決依法查處。要積極依法查辦在鄉(xiāng)、村選舉過程中出現(xiàn)的“賄選”犯罪行為、嚴(yán)重破壞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境資源和公共基礎(chǔ)設(shè)施背后的職務(wù)犯罪行為,制售假種子、假農(nóng)藥、假化肥等坑農(nóng)害農(nóng)行為背后的職務(wù)犯罪活動以及向農(nóng)民非法集資、攤派活動背后的職務(wù)犯罪行為,堅決打擊農(nóng)村黑惡勢力“保護(hù)傘”,切實維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。
三、積極開展犯罪預(yù)防工作
建立完善職務(wù)犯罪預(yù)防網(wǎng)絡(luò),積極開展專項預(yù)防,把職務(wù)犯罪預(yù)防組織向鄉(xiāng)、村延伸。積極配合黨委政府成立預(yù)防鄉(xiāng)村干部職務(wù)犯罪指導(dǎo)委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立廉政教育中心,鄉(xiāng)村設(shè)置預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)絡(luò)員;在縣黨校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門建立鄉(xiāng)村干部預(yù)防職務(wù)犯罪教育基地,選派業(yè)務(wù)骨干對村干部進(jìn)行任前培訓(xùn),做到教育在前,預(yù)防在先,提高依法行政能力。通過檢察建議等形式,為黨委、政府解決涉及“三農(nóng)”工作的重點、難點問題建言獻(xiàn)策。加強針對農(nóng)村職務(wù)犯罪發(fā)案原因、特點、規(guī)律以及預(yù)防對策等方面的.調(diào)查研究,創(chuàng)新預(yù)防機制和措施,不斷增強預(yù)防鄉(xiāng)村干部職務(wù)犯罪的效果。
積極配合有關(guān)部門加強各種涉農(nóng)項目資金的監(jiān)管,實行封閉運行管理。重點監(jiān)督農(nóng)業(yè)科技項目、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各種專項補貼、農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)村合作醫(yī)療等各種政策的落實到位并發(fā)揮作用,真正讓農(nóng)民得到實惠。
努力探索預(yù)防農(nóng)村青少年犯罪的有效途徑,認(rèn)真研究教育、挽救失足青少年的有效措施,積極協(xié)調(diào)動員學(xué)校、家長、社會等各方面的力量,共同做好預(yù)防農(nóng)村未成年人犯罪的工作,力爭把農(nóng)村未成年人犯罪降到最低水平,使農(nóng)村未成年人健康成長。
四、認(rèn)真做好工作
要認(rèn)真處理案件,堅持熱心接待,耐心聽訴,公心辦事,責(zé)任到人,限時辦結(jié)。認(rèn)真受理涉及農(nóng)民的民事行政申訴案件。對訴訟主體為農(nóng)民和訴訟內(nèi)容有農(nóng)村的各類程序嚴(yán)重違法、實體處理不公,適用法律錯誤的生效民事行政案件及時受理、依法審查,充分運用抗訴和檢察建議的方式監(jiān)督審判機關(guān)依法糾正,對審查后沒有錯誤的案件做好息訴工作,維護(hù)裁判的公信力。
農(nóng)村合作社實施方案2
一、全市社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作取得明顯成績
20xx年,國家檔案局、民政部、農(nóng)業(yè)部印發(fā)了《關(guān)于加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的意見》(以下簡稱《意見》)。我市對此高度重視,積極組織學(xué)習(xí)和貫徹落實。市檔案局、市民政局、市農(nóng)委聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了《意見》,結(jié)合我市實際,提出了工作要求;并聯(lián)合印發(fā)了《北京市村級檔案管理辦法》,進(jìn)一步加強我市村級檔案的規(guī)范化管理。國家檔案局、民政部、農(nóng)業(yè)部在20xx年又印發(fā)了《社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范縣實施辦法》。我市進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí),并按照要求,確定了昌平區(qū)、平谷區(qū)作為我市示范縣活動的試點單位,同時以示范縣驗收標(biāo)準(zhǔn)為工作標(biāo)準(zhǔn),全面指導(dǎo)全市新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的開展。經(jīng)過努力,昌平區(qū)已于20xx年通過了全國社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的驗收,成為全國第一批、我市第一家社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范區(qū);平谷區(qū)目前正在積極開展示范區(qū)創(chuàng)建的各項準(zhǔn)備工作;其他涉農(nóng)區(qū)縣也以創(chuàng)建工作為契機,以示范縣驗收標(biāo)準(zhǔn)為目標(biāo),努力提高檔案工作的整體水平。創(chuàng)建工作開展以來,全市檔案工作呈現(xiàn)出以下特點:
(一)各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視,農(nóng)村檔案工作發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化
近年來,各級黨委和政府對農(nóng)村檔案工作的支持力度不斷加大,在組織、政策、資金等方面給予了更多的保障。市和區(qū)縣檔案局被列入了社會主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和農(nóng)村基層組織建設(shè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革、集體林權(quán)制度改革等工作的領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,為農(nóng)村檔案工作的開展提供了組織保障;檔案工作被列入市和部分區(qū)縣的農(nóng)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)折子工程等文件,昌平、平谷、門頭溝區(qū)委和延慶縣委將檔案工作列入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的檢查、考核內(nèi)容,為農(nóng)村檔案工作的開展提供了政策和制度保障;昌平、海淀、大興、延慶、密云等區(qū)縣政府為農(nóng)村檔案工作撥付資金或配備設(shè)施設(shè)備,為農(nóng)村檔案工作的開展提供了物質(zhì)保障。尤其是昌平,在20xx-2011年度,區(qū)委、區(qū)政府投資415萬元為全區(qū)17個鎮(zhèn)街、304個村配備了數(shù)碼相機、計算機、空調(diào)等設(shè)施設(shè)備,極大地改善了鎮(zhèn)、村檔案室的辦公條件。這些措施有力地保障了農(nóng)村檔案工作的順利開展。
。ǘn案行政管理部門認(rèn)真履職,農(nóng)村檔案工作指導(dǎo)服務(wù)力度不斷加大
市和區(qū)縣檔案局采取多種方式推動新農(nóng)村建設(shè)檔案工作開展。通過制定村級檔案管理辦法、農(nóng)村檔案工作考核標(biāo)準(zhǔn)等文件,統(tǒng)一指導(dǎo)、檢查新農(nóng)村建設(shè)檔案工作;建立新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范村,通過組織觀摩學(xué)習(xí)、召開經(jīng)驗交流會等方式,以點帶面、典型引領(lǐng),推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的全面開展;通過開通網(wǎng)絡(luò)語音、視頻指導(dǎo),將檔案培訓(xùn)課件、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范上傳網(wǎng)絡(luò)共享等方式創(chuàng)新農(nóng)村檔案工作指導(dǎo)方式;通過組織農(nóng)村檔案員集中培訓(xùn)、到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村進(jìn)行按需培訓(xùn)、開展專項工作培訓(xùn)等多種培訓(xùn)方式有效提高村級檔案員業(yè)務(wù)水平,20xx年以來全市涉農(nóng)區(qū)縣培訓(xùn)檔案員共計約1.5萬人次。
針對農(nóng)村工作出現(xiàn)的新情況、新問題,主動開展檔案服務(wù)工作。朝陽、海淀、豐臺、石景山、大興、通州、順義、昌平、房山等區(qū)縣檔案局加強對50個市級掛賬村檔案工作的指導(dǎo)并對拆遷情況進(jìn)行拍攝,其他區(qū)縣檔案局也開展了對拆遷村的主動記錄工作,完整留存城鄉(xiāng)一體化建設(shè)歷史記憶;房山、平谷、通州、懷柔、密云等區(qū)縣檔案局開展對農(nóng)民專業(yè)合作社建檔工作的指導(dǎo);平谷區(qū)檔案局指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“一鄉(xiāng)一品”試點,建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色檔案;朝陽區(qū)檔案局加強對農(nóng)村城市化進(jìn)程中土地儲備等工作檔案管理的指導(dǎo)。
大力豐富館藏資源,更好地為農(nóng)民服務(wù)。確定涉農(nóng)專業(yè)檔案接收范圍,全面接收各類涉農(nóng)檔案。至20xx年底,各涉農(nóng)區(qū)縣檔案館已接收宅基地、個人建房、農(nóng)業(yè)普查、農(nóng)業(yè)區(qū)劃、土地承包等十余類共計75萬余卷件涉農(nóng)檔案進(jìn)館,為農(nóng)民利用檔案提供了資源保障;昌平、海淀區(qū)檔案局建立了“三農(nóng)信息”專欄,上傳涉農(nóng)的政策文件、技術(shù)信息、開放檔案目錄等內(nèi)容,平谷區(qū)檔案局開發(fā)了“平谷區(qū)農(nóng)村檔案資源共享服務(wù)平臺”,在線提供開放檔案目錄及全文檢索、預(yù)約查檔等內(nèi)容,為農(nóng)民提供了更為便捷的服務(wù)。
。ㄈ┥孓r(nóng)部門協(xié)調(diào)配合,農(nóng)村檔案工作呈現(xiàn)齊抓共管的工作局面
市、區(qū)縣農(nóng)委、民政局等涉農(nóng)部門與檔案部門積極配合,在開展農(nóng)村基層組織建設(shè)、村務(wù)公開、農(nóng)村“兩委”換屆、農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)民專業(yè)合作社等工作中,都對文件材料收集、保管、移交等工作提出了明確要求;共同制定相關(guān)工作檔案管理辦法;對土地承包檔案清查、集體產(chǎn)權(quán)林權(quán)制度改革、農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)登記、農(nóng)村換屆選舉等工作中形成的專項檔案進(jìn)行聯(lián)合指導(dǎo)和檢查。房山區(qū)農(nóng)委、經(jīng)管站在制定的《農(nóng)民專業(yè)合作社示范社評分細(xì)則與標(biāo)準(zhǔn)》中明確了檔案管理的要求;昌平區(qū)經(jīng)管站以檔案為依據(jù)開發(fā)工作系統(tǒng),既發(fā)揮了檔案的作用,又提高了工作效率,促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。
。ㄋ模┤壜(lián)動抓規(guī)范,村級檔案工作水平明顯提升
在全市所有行政村全部完成建檔工作的基礎(chǔ)上,市檔案局提出行政村檔案工作規(guī)范化管理的目標(biāo)要求;各區(qū)縣檔案局認(rèn)真貫徹市檔案局要求,結(jié)合本區(qū)縣實際,制定實施辦法,落實目標(biāo)要求。各區(qū)縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案部門加強對土地承包、產(chǎn)改、林改、宅基地等涉農(nóng)檔案的收集、管理,采取集中培訓(xùn)、實地指導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)指導(dǎo)、組織觀摩、檢查評比等方式對村級檔案工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),加大對村檔案員的培訓(xùn)力度,把目標(biāo)管理工作落到實處,在全市農(nóng)村形成了市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級聯(lián)動,共同推進(jìn)村級檔案工作規(guī)范化的良好局面。
村級檔案工作是農(nóng)村檔案工作的基礎(chǔ),必須下力氣抓實抓好。在三級聯(lián)動的推動下,村級檔案工作有了明顯變化。各行政村檔案室加強了對村民、流動人口、新農(nóng)村建設(shè)、社保、換屆選舉等檔案的集中統(tǒng)一管理,部分行政村還留存了房地契、戶籍、村賬等上世紀(jì)60年代的檔案。至20xx年底,全市各行政村共保存了246萬卷件檔案;50%以上的行政村實現(xiàn)了使用計算機管理、利用檔案,利用互聯(lián)網(wǎng)查閱政府公開信息和檔案信息;一些行政村編寫了大事記、組織沿革、村志等材料,并舉辦了展覽。村級檔案在產(chǎn)權(quán)制度改革、解決矛盾糾紛、維護(hù)社會穩(wěn)定、豐富村民文化生活等方面發(fā)揮了重要作用。村級檔案工作的整體水平不斷提高。
我們的工作雖然取得了一定的成績,但也還存在著一些問題,主要表現(xiàn)在:各區(qū)縣新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的發(fā)展水平不平衡。部分涉農(nóng)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村檔案工作的認(rèn)識還不夠高;鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案員兼職過多(平均兼職5項),對村級檔案工作監(jiān)督指導(dǎo)還不夠到位;村級檔案室建設(shè)存在一定差異,有10%的村還使用木柜、塑料盒保管檔案,約50%的村檔案室沒有安裝防盜門,缺少滅火器等設(shè)施設(shè)備,不具備安全的檔案保管條件;村級檔案人員存在兼職多、不穩(wěn)定的情況等。對于這些問題,我們要高度重視,認(rèn)真研究,采取積極有效的措施加以解決。
二、全市社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的主要任務(wù)
我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹落實市委十一次黨代會精神,積極宣傳和推廣我市創(chuàng)建全國社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范區(qū)的好做法、好經(jīng)驗,采取有效措施,全面推進(jìn)我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作。
。ㄒ唬┻M(jìn)一步提高對新農(nóng)村建設(shè)檔案工作重要性的認(rèn)識,積極爭取各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的支持,不斷提高工作水平
社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中形成的檔案資料,是新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的真實記錄,是深入開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)各項工作的基礎(chǔ),是服務(wù)民生工作的重要依據(jù),在提高農(nóng)村基層政權(quán)和村民自治組織管理水平、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益、維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定、繁榮農(nóng)村文化等方面具有十分重要的作用。
各級檔案部門要從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快城市化進(jìn)程、推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化、建設(shè)中國特色世界城市的高度認(rèn)識新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的重要性,克服畏難情緒,加強對檔案工作重要性的宣傳,積極爭取各級黨委、政府以及涉農(nóng)部門對新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的支持和配合,著力解決新農(nóng)村建設(shè)檔案工作中的突出問題,持之以恒地做好新農(nóng)村建設(shè)檔案工作,不斷提高農(nóng)村檔案工作水平。
。ǘ┻M(jìn)一步鞏固農(nóng)村檔案工作規(guī)范化建設(shè)的成果,推動農(nóng)村檔案工作科學(xué)發(fā)展
各級檔案部門不能滿足于現(xiàn)有的'農(nóng)村檔案工作規(guī)范化建設(shè)的成果,要再接再厲,繼續(xù)加強監(jiān)督指導(dǎo),推動新農(nóng)村建設(shè)檔案工作科學(xué)發(fā)展。第一,堅持三級聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級檔案部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào),進(jìn)一步明確職責(zé),建立聯(lián)動機制,形成工作合力。各級檔案部門要繼續(xù)加強與農(nóng)業(yè)、民政、林業(yè)、水務(wù)、社保等部門的溝通聯(lián)系,建立良好的協(xié)作機制,保證檔案工作與業(yè)務(wù)工作的同步開展,形成齊抓共管的工作格局。
第二,加強檔案管理制度的完善和落實。要指導(dǎo)涉農(nóng)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村隨著工作的發(fā)展,健全、完善檔案管理的各項規(guī)章制度,尤其是文件材料歸檔范圍和保管期限、村“兩委”換屆檔案交接制度等。要加強制度落實情況的檢查和考核,保證各項檔案管理制度落到實處,得到有效的執(zhí)行。
第三,加強涉農(nóng)檔案的收集工作。要指導(dǎo)涉農(nóng)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村將農(nóng)村基層組織建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、資產(chǎn)管理、村民自治、新農(nóng)村建設(shè)等工作中形成的文件材料收集齊全,集中管理。要按時接收鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農(nóng)部門重要涉農(nóng)檔案進(jìn)館,豐富館藏檔案資源。
第四,加強村級檔案的安全管理。要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn),大力加強村級檔案室的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),配備符合檔案保護(hù)要求的、數(shù)量充足的柜架和裝具,完善保管條件,確保檔案安全。
第五,加強新農(nóng)村建設(shè)檔案服務(wù)工作。要進(jìn)一步增強檔案服務(wù)意識,通過網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、送檔上門等方式,為農(nóng)民提供更便捷的服務(wù)。要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村做好檔案利用工作,充分發(fā)揮檔案在行使政府職能和維護(hù)農(nóng)民權(quán)益方面的作用。
第六,積極探索新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的新領(lǐng)域、新方式。要結(jié)合本地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)工作和檔案工作的實際,深入研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、各類經(jīng)濟組織檔案的收集、管理、利用等工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,要解放思想、開拓創(chuàng)新,積極探索新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的新方式、新方法,推動農(nóng)村檔案工作與時俱進(jìn)、科學(xué)發(fā)展。
。ㄈ┎扇∮行Т胧哟髮π罗r(nóng)村建設(shè)檔案工作的檢查指導(dǎo)力度
為進(jìn)一步加強我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案管理,全面提升新農(nóng)村建設(shè)檔案工作整體水平,使檔案工作更好地服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè),我局與市農(nóng)委、市民政局研究決定,將以創(chuàng)建全國社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范區(qū)為契機,根據(jù)國家檔案局、民政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合制發(fā)的有關(guān)加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的辦法和標(biāo)準(zhǔn),聯(lián)合印發(fā)《北京市新農(nóng)村建設(shè)檔案工作測評辦法》(以下簡稱《測評辦法》)。這個《測評辦法》借鑒了國家檔案局創(chuàng)建工作的測評標(biāo)準(zhǔn),采取了市檔案局主要牽頭,區(qū)縣互評互驗的方式,目的是使各區(qū)縣之間形成相互了解、相互學(xué)習(xí)、相互檢查、相互促進(jìn)的良好氛圍,齊心協(xié)力,共同促進(jìn)全市新農(nóng)村建設(shè)檔案工作整體水平的提高。
農(nóng)村合作社實施方案3
一、指導(dǎo)思想和基本原則
實施村級重大事務(wù)民主決策制度,要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實科學(xué)發(fā)展觀,嚴(yán)格執(zhí)行《》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》和《浙江省村級組織工作規(guī)則》、《浙江省村經(jīng)濟合作社組織條例》、《浙江省健全完善村務(wù)公開和民主管理制度的通知》以及村務(wù)公開民主管理的有關(guān)規(guī)定,不斷加強和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步落實村民(社員)的知情權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán),確保農(nóng)村重大事項決策工作科學(xué)民主有序進(jìn)行,扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè),積極構(gòu)建社會主義和諧社會。
實施村級重大事務(wù)民主決策制度要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和充分發(fā)揚民主、嚴(yán)格依法依章辦事有機結(jié)合,做到科學(xué)決策、民主決策、規(guī)范決策;堅持人民當(dāng)家作主,尊重和維護(hù)群眾的權(quán)益,聽取和反映群眾的意見,做到集中民智、尊重民意、為民辦事;堅持切合實際、簡便易行,既嚴(yán)格遵循法律法規(guī)和有關(guān)程序,又符合農(nóng)村實際和村民生產(chǎn)生活特點,操作性強,效果明顯。
二、主要內(nèi)容和形式
民主決策的主要內(nèi)容包括:村經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃,村莊建設(shè)規(guī)劃;村民自治章程、村經(jīng)濟合作社章程(村股份經(jīng)濟合作社章程)和村規(guī)民約;村集體經(jīng)濟項目的立項、承包方案,集體資金的使用,集體舉債,集體資產(chǎn)處置,以及集體企業(yè)的改制方案;興辦學(xué)校、道路、水利、電力、自來水等村公益事業(yè)的經(jīng)費籌集方案,以及建設(shè)承包方案;村集體土地、房屋等集體資產(chǎn)的承包和租賃,宅基地的安排和使用,征用土地各項補償費的分配和使用;領(lǐng)取村干部誤上報酬的人數(shù)及標(biāo)準(zhǔn);計劃生育政策的落實方案;涉及村集體和村民利益的其它重大事項。
民主決策的主要形式是村民(社員)會議和經(jīng)村民(社員)會議授權(quán)的村民(社員)代表會議。對外出人口多、村民(社員)會議難召集的地方,村級重大事務(wù)民主決策應(yīng)以村民(社員)代表會議為主,同時要建立村民(社員)代表聯(lián)系戶制度,保證村民(社員)代表會議真正體現(xiàn)民意。
三、民主決策的程序
村級重大事務(wù)民主決策的程序,具體按以下五個步驟進(jìn)行:
1、民主提案。提案分集體提案和個人提案兩種,書面、口頭均可。集體提案由村黨組織、村委會、村經(jīng)濟合作社(村股份經(jīng)濟合作社)等村級組織提出。個人提案由年滿18周歲以上的本村1/1O以上村民(社員)聯(lián)名或1/5以上村民(社員)代表聯(lián)名提出。村“兩委”和村經(jīng)濟合作社聯(lián)席會議可根據(jù)實際情況,確定是否允許在本村居住一定年限的外來人員提出提案。提案內(nèi)容為涉及農(nóng)村發(fā)展和穩(wěn)定的重大事項以及需要村“兩委”和村經(jīng)濟合作社解決的熱難點問題等村級重大事務(wù)。結(jié)合我省農(nóng)村實際,提案工作一般在年初(年終)或?qū)贸踹M(jìn)行,提案人在提案前要通過各種方式廣泛征求村民或社員意見,保證提案最大程度地反映民意。村“兩委”和村經(jīng)濟合作社在組織屆初提案時,要注意把當(dāng)選村干部的`競職演說內(nèi)容作為提案及時提出。個人提案由村黨組織統(tǒng)一受理。
2、民主議案。分以下四個步驟進(jìn)行:一是擬訂方案。對涉及村民(社員)利益的重大事務(wù),由村黨組織牽頭,通過召開懇談會、民主聽證會、黨員議事會、走訪座談等形式,廣泛征求黨員、群眾的意見和建議。在此基礎(chǔ)上,召集村“兩委”和村經(jīng)濟合作社聯(lián)席會議擬訂初步?jīng)Q策方案。二是公布方案。將擬訂的初步方案,在村務(wù)公開欄上公開,進(jìn)一步征求黨員、群眾的意見和建議。三是形成方案。村黨組織召集村“兩委”和村經(jīng)濟合作社聯(lián)席會議,綜合村民反映的意見和建議,研究確定需提交村民(社員)會議或村民(社員)代表會議表決的事項,并擬定表決方案。四是上報審核。根據(jù)規(guī)定需報上級審核和村黨組織認(rèn)為有必要上報的方案,要及時上報鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)黨委、政府。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)黨委、政府對方案的合法性和可行性進(jìn)行審核,并提出明確的答復(fù)意見。
3、民主表決。村黨組織、村委會將經(jīng)過鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)審核同意后的表決方案,提交村民(社員)會議或村民(社員)代表會議進(jìn)行表決。表決可采用舉手表決或無記名投票等方式進(jìn)行。表決結(jié)果要形成書面決議,并妥善保存。
4、公開承諾。村民(社員)會議或村民(社員)代表會議表決通過的事項,由村“兩委”主要負(fù)責(zé)人在會上進(jìn)行表態(tài),同時列入村干部創(chuàng)業(yè)承諾內(nèi)容。會議后5日內(nèi),村黨組織應(yīng)及時組織召開村“兩委”和村經(jīng)濟合作社聯(lián)席會議,確定工作實施方案,制訂具體落實計劃,并責(zé)任到人,組織實施。
5、監(jiān)督實施。包括以下三方面的內(nèi)容:一是全程公開。村民(社員)會議或村民(社員)代表會議表決通過、村干部公開承諾的事項和工作進(jìn)展情況,要按照村務(wù)公開的要求及時在村務(wù)公開欄公開,接受村民或社員監(jiān)督。村務(wù)公開監(jiān)督小組要對決議實施過程中重大事項的公開情況等進(jìn)行監(jiān)督。二是年中匯報。村黨組織要召開由村民(社員)代表、黨員、隊(組)長等參加的創(chuàng)業(yè)承諾匯報會,村“兩委”和村經(jīng)濟合作社將各項創(chuàng)業(yè)承諾事項的落實情況向與會人員進(jìn)行通報,聽取群眾意見,接受群眾質(zhì)詢。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)黨委、政府要結(jié)合創(chuàng)業(yè)承諾匯報會,組織督查。三是年底述評。結(jié)合年終村干部述職評議會,村“兩委”和村經(jīng)濟合作社班子及成員對全年創(chuàng)業(yè)目標(biāo)完成情況要進(jìn)行述職,村民或社員代表、黨員等與會人員對村干部作出口頭或書面評議,評議結(jié)果與村干部獎懲掛鉤。根據(jù)實際需要,結(jié)合述職評議活動,組織村民對下一年度的工作目標(biāo)進(jìn)行提案。
農(nóng)村合作社實施方案4
一、總體思路和工作目標(biāo)
農(nóng)村信用體系建設(shè)的總體思路是:牢固樹立和全面落實科學(xué)發(fā)展觀,以征信體系為載體,以信用評價為手段,以建立健全“政府主導(dǎo)、央行參謀、部門聯(lián)動”的組織領(lǐng)導(dǎo)工作機制為保障,以優(yōu)化升級“農(nóng)村信用體系管理信息系統(tǒng)”為平臺,以“農(nóng)戶+專業(yè)合作社+產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)”的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈條為依托,以試驗區(qū)建設(shè)為突破,加大政府組織推動和農(nóng)村信用宣傳力度,不斷完善信用擔(dān)保體系,積極倡導(dǎo)誠實守信的文明風(fēng)尚,營造良好的農(nóng)村信用環(huán)境,探索農(nóng)村信用體系建設(shè)與擴大農(nóng)村信貸支持的有效方式,促進(jìn)我市農(nóng)村經(jīng)繁榮和農(nóng)民增收,大力支持和推動我市新農(nóng)村建設(shè)。
主要目標(biāo)是:力爭到年底,實現(xiàn)四個目標(biāo):一是建立各級組織領(lǐng)導(dǎo)機制并切實發(fā)揮作用,政策、資金、人力、信息資源得到有效整合;二是建成全市統(tǒng)一、功能完備的農(nóng)村征信服務(wù)平臺,科學(xué)有效地開展信用戶、信用村、信用鎮(zhèn)等農(nóng)村經(jīng)組織的信用評定,在一定范圍內(nèi)實現(xiàn)農(nóng)村信用信息共享;三是組織建成與各地農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)鏈條相配套的農(nóng)村信用體系建設(shè)和金融扶持模式,有效加快涉農(nóng)貸款發(fā)放;四是通過卓有成效的工作,努力爭取將我市列為“省農(nóng)村信用體系建設(shè)試驗區(qū)”,并建立農(nóng)村信用體系建設(shè)長效機制,推動農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境不斷改善和農(nóng)村信用體系建設(shè)的系統(tǒng)化、特色化、長效化發(fā)展。
二、基本原則
。ㄒ唬┱鲗(dǎo)。農(nóng)村信用體系建設(shè)由政府組織領(lǐng)導(dǎo),人民銀行推動,金融機構(gòu)配合,農(nóng)戶及農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)村經(jīng)組織積極參與,做到組織到位、推動有力、管理有序、各負(fù)其責(zé)。
。ǘ┙y(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。制訂統(tǒng)一的農(nóng)戶、專業(yè)合作社、農(nóng)村企業(yè)等農(nóng)村經(jīng)主體為信息主體的信用信息檔案標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)統(tǒng)一的農(nóng)村征信服務(wù)平臺,啟動信用信息共享。
。ㄈ┲攸c突破。本著多方受益,既有利于金融機構(gòu)控制風(fēng)險,又有利于緩解“三農(nóng)”融資難的原則,著重推進(jìn)信用鎮(zhèn)、信用村、信用農(nóng)民專業(yè)合作社、信用戶創(chuàng)建活動,切實使農(nóng)戶得到實惠,農(nóng)村及農(nóng)村各類經(jīng)組織得到發(fā)展,確保工作開展的持續(xù)性。
三、組織機構(gòu)
成立由市政府分管副市長任組長,發(fā)改局局長、人民銀行市支行行長任副組長,財政局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、團(tuán)市委、涉農(nóng)各金融機構(gòu)等部門和單位負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)信用體系建設(shè)日常工作。
。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé):負(fù)責(zé)農(nóng)村信用體系建設(shè)的創(chuàng)建規(guī)劃;審定農(nóng)村信用體系建設(shè)方案;對建設(shè)過程中的重大問題進(jìn)行協(xié)調(diào)、研究和決策;對各階段的'目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行安排和部署;推動信用信息產(chǎn)品在社會各個領(lǐng)域的應(yīng)用,將經(jīng)主體信用狀況與行政管理、公共服務(wù)等有機結(jié)合,推動建立健全信用約束機制。
。ǘ┏蓡T單位的主要職責(zé):
1、人民銀行市支行:組織、指導(dǎo)涉農(nóng)金融機構(gòu),設(shè)計信用信息指標(biāo)和評分標(biāo)準(zhǔn),并將信用檔案和人民銀行征信系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫對接,推進(jìn)電子化信用檔案和農(nóng)村征信服務(wù)平臺建設(shè),建立農(nóng)村信用信息共享機制;根據(jù)農(nóng)村金融機構(gòu)的業(yè)務(wù)需求和現(xiàn)有設(shè)施情況,指導(dǎo)農(nóng)村金融機構(gòu)創(chuàng)新業(yè)務(wù)管理模式,創(chuàng)新信貸產(chǎn)品,增加農(nóng)村信貸投入。
2、發(fā)改局、財政局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、團(tuán)市委:協(xié)同人民銀行建立農(nóng)村信用體系建設(shè)聯(lián)席會議制度,做好農(nóng)村信用體系建設(shè)拓展工作,積極支持和協(xié)調(diào)金融機構(gòu)做好信用鎮(zhèn)、信用村、信用戶和信用農(nóng)民專業(yè)合作社的信息采集工作,組織協(xié)調(diào)全市農(nóng)村青年信用示范戶創(chuàng)建工作,逐步實現(xiàn)各行政事業(yè)單位掌握的信用信息共享;引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)村金融機構(gòu)拓寬融資渠道,切實解決農(nóng)村發(fā)展中資金緊缺的問題;協(xié)調(diào)解決農(nóng)村信用體系建設(shè)過程中的資金配套問題。積極出臺技術(shù)服務(wù)、資金支持等政策措施,支持信用戶、信用農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)村青年信用示范戶發(fā)展,建立信用正向激勵機制。
3、涉農(nóng)金融機構(gòu):充分利用現(xiàn)有信貸業(yè)務(wù)系統(tǒng)優(yōu)勢,負(fù)責(zé)全面征集農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)村企業(yè)等農(nóng)村經(jīng)主體的信用檔案,確保將所有農(nóng)戶及各類農(nóng)村經(jīng)組織信貸信息及時納入農(nóng)村征信服務(wù)平臺,并保證信貸信息的連續(xù)性和準(zhǔn)確性。
。ㄈ└麈(zhèn)(街道、經(jīng)開發(fā)區(qū))的主要職責(zé):負(fù)責(zé)全面組織和推動本轄區(qū)農(nóng)村信用體系建設(shè)工作,對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村信用體系建設(shè)進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃,分步實施。
四、時間安排
農(nóng)村信用體系建設(shè)工作于份啟動,年底進(jìn)行試點總結(jié),具體工作步驟和時間安排如下:
。ㄒ唬┬麄鲉与A段。結(jié)合我市實際,制定市農(nóng)村信用體系建設(shè)實施方案,成立市農(nóng)村信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,細(xì)化工作職責(zé),明確工作任務(wù),廣泛開展多層次的宣傳動員,營造良好的輿論氛圍。同時,市有關(guān)部門、人民銀行及涉農(nóng)金融機構(gòu)共同開展調(diào)查研究,探討、設(shè)計信用戶、信用村、信用鎮(zhèn)、信用農(nóng)民專業(yè)合作社及農(nóng)村企業(yè)的信用檔案參考指標(biāo)和評價參考標(biāo)準(zhǔn)。
。ǘ┙M織實施階段。人民銀行具體組織涉農(nóng)金融機構(gòu)征集農(nóng)戶和農(nóng)民專業(yè)合作社信用檔案。涉農(nóng)金融機構(gòu)按照“先增量、后存量、鎖定有貸戶、挖掘潛力戶、最終實現(xiàn)全采集”的思路統(tǒng)籌安排,首先將全部新增貸款農(nóng)戶和農(nóng)民專業(yè)合作社信用檔案納入農(nóng)村信用共享平臺。對存量貸款戶要制定計劃,分期分批錄入,逐步完善農(nóng)戶信用檔案。各鎮(zhèn)(街道、經(jīng)開發(fā)區(qū))協(xié)助轄區(qū)金融機構(gòu)網(wǎng)點開展對所有符合標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)戶的信息采集工作,實現(xiàn)全覆蓋。推廣農(nóng)村征信服務(wù)平臺和農(nóng)戶信貸評分系統(tǒng),制定配套辦法和措施,依托農(nóng)戶信用評分結(jié)果發(fā)放農(nóng)戶貸款;建立信用村、信用鎮(zhèn)的信用檔案。
。ㄈ┛偨Y(jié)考評階段。涉農(nóng)金融機構(gòu)為信用戶授牌,市農(nóng)村信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組為信用村、信用農(nóng)民專業(yè)合作社、信用鎮(zhèn)授牌,團(tuán)市委和人民銀行為農(nóng)村青年信用示范戶授牌。認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗,在此基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)庫和評分系統(tǒng),拓展農(nóng)村金融機構(gòu)和各級政府及相關(guān)部門對評價結(jié)果的應(yīng)用范圍,加大金融創(chuàng)新力度和信貸資金支持力度,完善農(nóng)村信用擔(dān)保機制,深化農(nóng)村信用體系建設(shè)工作內(nèi)涵,提高農(nóng)村信用體系建設(shè)的社會效應(yīng)。
五、保障措施
。ㄒ唬┳龊眯麄饕龑(dǎo)工作。緊密結(jié)合“三農(nóng)”特點,以普及信用知識、提高信用意識為重點,采取群眾喜聞樂見的宣傳方式,廣泛宣傳開展農(nóng)村信用創(chuàng)建的意義、重要性及目標(biāo)要求,提高全市各方面參與農(nóng)村信用體系建設(shè)的主動性和積極性。加大對“守信典范”與“失信典型”的宣傳與公示力度,對信用創(chuàng)建活動中產(chǎn)生的“信用戶”、“信用村”、“信用鎮(zhèn)”和“信用農(nóng)民專業(yè)合作社”,進(jìn)行宣傳表彰;選擇3—5個具有代表性的信用鎮(zhèn)和信用戶,作為全市信用建設(shè)示范樣板予以大力宣傳,對“失信典型”向社會公示,引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)主體增強信用意識,培養(yǎng)良好的信用行為。
(二)大力推進(jìn)電子信用檔案建設(shè)。各涉農(nóng)金融機構(gòu)要積極依托網(wǎng)點、人員和業(yè)務(wù)管理系統(tǒng),突出抓好農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社及農(nóng)村中小企業(yè)信用信息采集工作和電子信用檔案建設(shè);要針對農(nóng)戶貸款率不高、農(nóng)戶信息收集難等情況,積極組織人員開展“走村進(jìn)戶”下基層活動,力爭掌握第一手農(nóng)戶信用資料;要建立數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任制和數(shù)據(jù)定期更新機制,實行數(shù)據(jù)動態(tài)管理,確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。人民銀行要發(fā)揮牽頭作用,加強對各涉農(nóng)金融機構(gòu)電子信用檔案建設(shè)的督促、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各鎮(zhèn)(街道、經(jīng)開發(fā)區(qū))、村要安排人員協(xié)助涉農(nóng)金融機構(gòu)開展走訪活動,加大信用信息收集力度,確保年底轄區(qū)內(nèi)農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)村中小企業(yè)信用檔案建檔率達(dá)到80%以上的目標(biāo)要求。
。ㄈ┩晟妻r(nóng)村信用評價體系。人民銀行要加強征信業(yè)務(wù)指導(dǎo),聯(lián)合涉農(nóng)金融機構(gòu)共同建立健全農(nóng)戶信用等級評定辦法,完善信用評分系統(tǒng),規(guī)范評定流程,提高其科學(xué)性、公正性和合理性;對農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)村經(jīng)組織的特點,設(shè)計客觀有效的信用信息指標(biāo)體系,探索建立農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)村新型經(jīng)組織信用評級機制。要充分依托農(nóng)戶信用電子檔案和農(nóng)村征信服務(wù)平臺,結(jié)合產(chǎn)業(yè)政策、相關(guān)部門工作意見和內(nèi)部授信規(guī)定對農(nóng)戶信用進(jìn)行評分,進(jìn)一步發(fā)揮信用評價結(jié)果在信貸決策中的作用。
。ㄋ模┤骈_展信用示范創(chuàng)建工作。制定信用農(nóng)戶、信用村、信用鎮(zhèn)評定辦法,在全市范圍組織開展評定工作。各涉農(nóng)金融機構(gòu)要積極參與,構(gòu)建鎮(zhèn)、村、戶三級信用評級評價體系。重點培養(yǎng)農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村中小企業(yè)和農(nóng)村青年信用示范戶,發(fā)揮示范戶的示范效應(yīng)和帶動作用,逐步提高農(nóng)村和農(nóng)戶的整體信用意識。加大農(nóng)村中小企業(yè)信用體系建設(shè)力度,引導(dǎo)農(nóng)村中小企業(yè)建立健全內(nèi)部信用管理和財務(wù)制度,完善農(nóng)村中小企業(yè)信用檔案。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)參與第三方外部信用評級。對信用好、有市場、有效益的農(nóng)村中小企業(yè),各涉農(nóng)金融機構(gòu)要加大信貸支持。
。ㄎ澹┙∪匦偶钆c失信懲戒機制。要充分利用信用評價結(jié)果,針對農(nóng)戶,涉農(nóng)金融機構(gòu)要根據(jù)不同信用等級,通過簡化貸款手續(xù),在貸款額度、期限上滿足生產(chǎn)周期和農(nóng)戶的需求,實行利率優(yōu)惠等激勵手段,使信用客戶享有信貸傾斜政策和快捷、優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。針對農(nóng)民專業(yè)合作社,通過同市農(nóng)業(yè)局聯(lián)合召開“銀社對接·金融支農(nóng)”聯(lián)席會議,探索對農(nóng)民專業(yè)合作社開展信息采集和信用評級,并對參加合作社的廣大農(nóng)戶、農(nóng)村個體工商戶開展信用評分,大力推動農(nóng)村信用評價工作。涉農(nóng)金融機構(gòu)要建立與農(nóng)民專業(yè)合作社實際相適應(yīng)的信用培植、信用評價和金融扶持模式,并據(jù)此實施信貸業(yè)務(wù)創(chuàng)新,使信用等級較高的鏈條參與者享受信貸便利,進(jìn)而支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條做大做強。
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