《淺析高等教育的數(shù)量觀與質(zhì)量觀》論文
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[論文關(guān)鍵詞] 成人高等教育 擴大招生 質(zhì)量評價
[論文摘 要] 針對教育界對擴大招生和提高教育質(zhì)量問題的討論， 提出在新的形勢下， 應(yīng)該樹立新的成人高等教育質(zhì)量觀， 以新的觀念構(gòu)建符合成人高等教育定位的質(zhì)量評價體系，并以此為標準來重新審視大眾化成人高等教育。對成人高等教育質(zhì)量和數(shù)量并重的辨證關(guān)系進行了論述， 提出應(yīng)該恰當?shù)匕盐蘸脙烧叩慕Y(jié)合點。
目前教育界尤其在成人高等教育界討論的一個熱門話題是提高教育質(zhì)量問題， 而這個話題常常是伴隨著擴大招生而引發(fā)的。對此筆者的觀點是教育質(zhì)量和數(shù)量并重， 兩者都要抓。
一、當前形勢下成人高等教育擴大招生規(guī)模勢在必行
有資料顯示， 我國到2020 年將有約2.2 億———2.3 億人口從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)， 這么多潛在人力資源不僅要靠通常意義上的正規(guī)高等教育， 更要靠成人教育包括培訓(xùn)以及網(wǎng)絡(luò)教育， 在不同的層面上來開發(fā)這些人力資源， 使之依靠知識， 投入到我國的經(jīng)濟建設(shè)中來。 從另一方面講， 各類成人高等教育學(xué)校、現(xiàn)代遠程網(wǎng)絡(luò)教育院校以及各種培訓(xùn)機構(gòu)， 與一般大學(xué)比較， 既有共性， 又有其自身的發(fā)展特點， 這類機構(gòu)除了基本方針、政策要服從國家和地方教育主管部門的宏觀管理和調(diào)控， 在經(jīng)濟上大多是相對獨立自負盈虧的。學(xué)校要生存、要發(fā)展， 離不開資金的支持。
要維持各教學(xué)環(huán)節(jié)的正常運行， 必須招收到一定數(shù)量的學(xué)生收取合理的學(xué)費； 要想更好的為學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的教學(xué)服務(wù)包括聘請優(yōu)秀教師、提供高質(zhì)量的實驗設(shè)備、完善的實習(xí)條件、豐富的圖書資料等， 都需要更多的資金來源。因此， 在教學(xué)條件、管理水平允許的情況下， 只有盡可能多地招收符合基本入學(xué)條件的學(xué)生， 才能維持學(xué)校的基本生存條件， 并積累一定數(shù)量的資金用以改善教學(xué)條件。當將這些資金真正投入到提高上述各種辦學(xué)條件中去后， 提高教育質(zhì)量就有了物質(zhì)保障， 每當一批批優(yōu)秀畢業(yè)生走出校門， 把學(xué)院的優(yōu)良品格帶到社會中、像種子一樣播撒出去之時， 將會有更多的優(yōu)秀生源涌入我們的校園， 如此往復(fù)才能形成一個良性的循環(huán)。因此在不超過管理能力的前提下， 保持一定的招生規(guī)模， 是完成學(xué)院基礎(chǔ)積蓄的必要條件。
我國已經(jīng)加入世界貿(mào)易組織， 成人高等教育作為一種新的市場出現(xiàn)已是一個不爭的事實。根據(jù)WTO 服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定，“教育服務(wù)”也被納入服務(wù)貿(mào)易范疇。根據(jù)“服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定”第13 條規(guī)定： 除了由各國政府徹底自主的`教學(xué)活動（ 如軍事院校） 以外， 凡收取學(xué)費、帶有商業(yè)性質(zhì)的教學(xué)活動均屬教育貿(mào)易服務(wù)范疇。它覆蓋基礎(chǔ)教育、高等教育、成人教育和技術(shù)培訓(xùn)， 所有WTO 成員國均有權(quán)參與教育服務(wù)競爭。根據(jù)有關(guān)條例， 教育服務(wù)主要包括： 提供遠程教育服務(wù)， 在教育領(lǐng)域， 鼓勵甲方成員國向乙方成員國提供遠程教育課程與服務(wù)； 鼓勵出國留學(xué)， 進修； 提倡海外辦學(xué)， 從事教學(xué)、科研與文化交流活動； 鼓勵專業(yè)人才流動。就此而言， 從長遠利益看， 我們成人高等教育工作者不僅應(yīng)把市場目標放在國內(nèi)， 隨著科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展， 隨著遠程網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的興起和完善， 還要把目光投向國際市場， 抓住機遇， 積極采取有效對策與措施， 主動到國外去吸引生源， 在國際市場中占有一席之地。
二、轉(zhuǎn)變觀念樹立大眾化教育的質(zhì)量觀
隨著成人高等教育招生數(shù)量的不斷增加， 如何提高教育質(zhì)量問題一直困擾著成人高等教育工作者， 如果仍然沿用普通高等學(xué)校的以及舊的質(zhì)量評價標準來衡量大眾化教育階段的教育質(zhì)量， 很容易得出由于擴招導(dǎo)致教育質(zhì)量下滑的結(jié)論， 這是缺乏依據(jù)的， 有悖于教育大眾化的涵義。筆者認為廣大的成人高等教育工作者在為提高教育質(zhì)量而努力的過程中應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念， 從另外一個角度去思考這個問題。
在傳統(tǒng)教育中質(zhì)量評定標準主要是由分數(shù)來確定的， 是應(yīng)試教育質(zhì)量觀。正因為如此， 學(xué)生的諸如創(chuàng)新能力、合作能力、學(xué)習(xí)能力以及生存能力的培養(yǎng)和評價都不在評價之列。 黨的十六大提出了全面建設(shè)小康， 建立完善國民教育體系的方針， 指出傳統(tǒng)教育要向現(xiàn)代教育發(fā)展。其標志及任務(wù)包括受教育主體由少數(shù)到大多數(shù)人； 教育供給程度提高； 教育組織形式多樣化； 滿足教育多樣化的需求； 教育資源重新組合； 教育體系評價質(zhì)量標準要多樣化等等。有資料顯示上個世紀英國工業(yè)競爭力下降的的原因之一就是過于重視精英教育， 所以從年代起， 在技術(shù)教育領(lǐng)域建立了一套與大學(xué)文憑相對應(yīng)的個級別， 以引起人們對技術(shù)素質(zhì)提高的重視�，F(xiàn)代化建設(shè)對人才需求的多重規(guī)格， 導(dǎo)致辦學(xué)種類、教學(xué)層次的多樣化。
成人高等教育的質(zhì)量觀概括來說就是人們根據(jù)一定的價值標準對成人高等教育質(zhì)量的評價和看法。其質(zhì)量標準與成人教育的功能及社會技術(shù)、經(jīng)濟發(fā)展狀況密切相關(guān)。
成人教育的基本功能是促進成人身心全面、和諧地發(fā)展受教育者通過成人教育， 可以重塑成人的人格， 完善成人的個性。同時發(fā)揮其派生功能， 既可以調(diào)整社會結(jié)構(gòu)， 又可以將我國眾多的人力變?yōu)檫m應(yīng)社會變化及需求的有用人才， 促進社會進步。 "
不同類型的高等教育培養(yǎng)目標是不同的， 教育質(zhì)量的評價標準應(yīng)該考慮教育形式的特色。與普通高等教育相比較， 成人高等教育有如下特點：
�。�1）辦學(xué)模式多樣性特點： 有專門成人高等學(xué)校、民辦高等學(xué)校、普通高等學(xué)校成人高等教育、電視廣播大學(xué)、現(xiàn)代遠程教育、自學(xué)考試等等。
�。�2）培養(yǎng)對象廣泛性特點： 社會成年勞動者為主要對象， 包括成人在內(nèi)， 不論年齡、性別、經(jīng)歷、居住區(qū)域差別， 均可成為成人高等教育的培養(yǎng)對象。
�。�3）教育目的的多樣性和實用性特點： 首先是社會經(jīng)濟對成人教育的需求， 要求成人教育以促進社會生產(chǎn)力發(fā)展和生產(chǎn)關(guān)系的進步為目的， 不斷適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展對成人認知能力、職業(yè)行為、社會交往方面的要求。同時因為成人的社會身份多樣性， 職業(yè)、受教育基礎(chǔ)、觀念不同， 對自己發(fā)展目標的追求也是多樣性的。有普及和提高的目的， 又有達到自我實現(xiàn)、充實自己的目的有為了適應(yīng)快速變化的職業(yè)需求， 又有為了再次就業(yè)的需求等等， 不一而論， 因此在教育目的與教學(xué)目標上更應(yīng)該強調(diào)職業(yè)性、技能性、實用性， 強調(diào)適合個體自身發(fā)展的需要， 滿足不同的受教育需求。而學(xué)校教育作為國家教育體系中的主體部分， 更多體現(xiàn)在對學(xué)生、社會整體發(fā)展的需要上， 強調(diào)培養(yǎng)具有較高理論修養(yǎng)的學(xué)科系統(tǒng)化的專業(yè)人才， 突出理論性與專業(yè)性。
�。�4）教學(xué)形式多樣性： 傳統(tǒng)的普通高等教育學(xué)生大都是坐在教室接受老師面對面的授課， 課下有教師的直接輔導(dǎo)， 而成人高等教育大多是業(yè)余教育， 甚至是遠距離教育， 教師與學(xué)習(xí)者間的互動方式不同， 在成人高等教育中， 教師大多扮演的是引導(dǎo)者的角色。
�。�5）自學(xué)為主的學(xué)習(xí)形式： 在成人教育中學(xué)習(xí)者大多是業(yè)余學(xué)習(xí)， 以自學(xué)為主， 不能拿出大塊的時間去接受長期的集中教育， 雖然他們當中有些學(xué)員的學(xué)科基礎(chǔ)知識較弱， 但是他們有主觀積極性及相應(yīng)的實際工作及社會實踐經(jīng)驗， 這導(dǎo)致了他們在學(xué)習(xí)過程中對教學(xué)內(nèi)容、學(xué)術(shù)觀點的理解能力普遍較強， 在建構(gòu)自己的知識體系時與全日制學(xué)生相比有自己的優(yōu)勢。
縱觀成人高等教育的特點， 勢必要求評價體系的多樣化成人高等教育有責(zé)任最大限度地滿足越來越多的人們對知識及國家對提高國民整體素質(zhì)的要求。新時期對應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標主要是關(guān)鍵能力的培養(yǎng)， 包括： 知識能力、職業(yè)能力以及社會能力， 對教育質(zhì)量的評價也應(yīng)該圍繞著學(xué)習(xí)者在這三方面的能力提高程度來評價。對于成人高等教育的管理者及教師， 應(yīng)該不斷提高管理水平， 了解社會對人才的需求變化， 以適應(yīng)社會發(fā)展對教育的要求。因此， 筆者認為對成人高等教育學(xué)員的質(zhì)量觀不能僅僅停留在學(xué)生分數(shù)是否達到了普通高等學(xué)校的要求， 應(yīng)該承認差異， 力圖因材施教， 依才、依特點制訂標準， 要看這些學(xué)生在畢業(yè)的時候， 其整體素質(zhì)包括學(xué)生的認知水平、個性化學(xué)習(xí)程度、創(chuàng)新能力、合作能力以及生存能力是否較接受成人高等教育前有所提高， 如果能夠?qū)@種提高的程度建立起進一步細化甚至量化的評價標準來， 比只將某一單科分數(shù)成績進行比較的現(xiàn)實意義要大得多。
同時要進一步完善證書體系。成人高等教育學(xué)習(xí)者情況千差萬別， 他們的學(xué)習(xí)目的、學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)能力以及智力水平各不相同， 應(yīng)該充分利用成人高等教育多層次、多形式、多學(xué)科的特點， 分別給出項目證書、等級證書、結(jié)業(yè)證書、單科證書、畢業(yè)證書、學(xué)位證書等一系列相應(yīng)的證書， 根據(jù)不同的評價、衡量標準逐級給出不同的證書， 對學(xué)習(xí)者予以不同程度的認可， 從實際出發(fā)調(diào)動國民的終身學(xué)習(xí)積極性。
我們不能夠單純的用一個統(tǒng)一的標準， 通過一次考試成績來衡量同層次不同類型的成人高等教育教學(xué)質(zhì)量的高低更不應(yīng)該將此成績的起伏簡單歸因為招生規(guī)模的變化。
三、端正辦學(xué)思想， 招生規(guī)模與教育質(zhì)量并重
伴隨者成人高等教育的擴招， 在校生人數(shù)有了大幅度增長。有些學(xué)校確實在質(zhì)量方面有所忽視， 導(dǎo)致這些地方和高校的辦學(xué)質(zhì)量在某種程度上有所下降。從長計議， 辦學(xué)質(zhì)量是學(xué)校生存的生命線。隨著人們對上大學(xué)心理預(yù)期的變化以及國家和社會對大學(xué)需求的變化， 質(zhì)量和特色將成為成人高校的“立身之本”， 質(zhì)量差的學(xué)校必定會遭到淘汰。我們必須要遵循教育規(guī)律， 質(zhì)量數(shù)量兼顧。不能忽視客觀條件， 發(fā)展目標定位過高， 過分追求數(shù)量的發(fā)展， 或只講發(fā)展， 不講投入， 輕視改革， 忽略管理。有些學(xué)校規(guī)模膨脹過快， 辦學(xué)條件跟不上， 在一定程度上影響了教育質(zhì)量， 致使教育部果斷地停止了一些成人高校及網(wǎng)絡(luò)學(xué)院的招生資格。
因此成人高等學(xué)校應(yīng)該進一步端正辦學(xué)思想， 強化質(zhì)量意識。一定要根據(jù)學(xué)校的辦學(xué)條件、對照成人高等教育質(zhì)量標準及培養(yǎng)目標， 合理的確定招生規(guī)模。
具體講成人高等學(xué)校在招生之前應(yīng)該根據(jù)本學(xué)校的特點制定出一套科學(xué)、合理、操作性強的教育質(zhì)量評價標準。在教學(xué)過程中， 應(yīng)當隨時進行評估， 及時反饋， 尤其在再次招生前夕要將評估結(jié)果及時反饋給學(xué)校的招生、教學(xué)管理等決策部門依此對招生規(guī)模和類型、教學(xué)過程等進行及時的調(diào)整、改良。
正確把握好招生規(guī)模和教育質(zhì)量的辨證關(guān)系， 克服嚴重的功利主義、單純?yōu)椤皠?chuàng)收”、為獲取經(jīng)濟效益辦學(xué)而不顧我們制訂的教學(xué)目標、社會效果， 盲目追求數(shù)量與規(guī)模的擴大。成人高等教育的招生規(guī)模、教育質(zhì)量以及經(jīng)濟效益要協(xié)調(diào)發(fā)展， 成人高等教育盡管可以為學(xué)校增加一些收入， 但它更主要的是一種人才培養(yǎng)的教育行為， 廣大的成人教育工作者更應(yīng)該將之作為一項神圣的事業(yè)來做， 不能只把它看作單純的經(jīng)濟行為。收入增加了， 大部分應(yīng)該追加到提高教學(xué)管理水平、提高教育質(zhì)量、改進教學(xué)設(shè)施、聘任優(yōu)秀教師等優(yōu)化教學(xué)資源中去， 為我國社會主義的現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)出更多、更優(yōu)秀的應(yīng)用型人才， 提高中華民族的國民素質(zhì)， 從而形成良性的質(zhì)量———規(guī)�；雨P(guān)系， 規(guī)模以質(zhì)量為依托， 教育質(zhì)量是保持招生規(guī)模的重要條件同時有效的規(guī)模為保證教育質(zhì)量提供了充足的物質(zhì)基礎(chǔ)。
四、結(jié)束語
綜上所述， 成人高等教育擴大招生規(guī)模， 并不意味著就不要質(zhì)量了， 相反， 質(zhì)量保證是促進成人高等教育健康、穩(wěn)步發(fā)展的生命線， 尤其在教育的市場化運作發(fā)展前提下， 使成人高等教育得到可持續(xù)發(fā)展， 需要有良好的社會聲譽， 而好的社會聲譽與教育質(zhì)量的高低是息息相關(guān)的， 作者的目的是為了闡述我們需要改變固有的質(zhì)量評價觀念， 拋磚引玉， 在新的質(zhì)量觀的基礎(chǔ)上， 建立起一套切實可行、適合大眾化教育的成人高等教育質(zhì)量評價體系。用普通高等教育甚至是精英教育的質(zhì)量標準去衡量高等教育大眾化階段的成人高等教育質(zhì)量， 得出擴招導(dǎo)致成人高等教育質(zhì)量下降的結(jié)論是有失偏頗的， 是簡單、缺乏理論依據(jù)的。
高等教育的大眾化是時代的要求， 提高教育質(zhì)量是成人高等教育可持續(xù)發(fā)展的保證， 我們應(yīng)該恰當?shù)匕盐蘸脙烧叩钠鹾宵c， 使成人高等教育更好的為提高國民素質(zhì)提供多方位的服務(wù)。
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