關(guān)于服務(wù)業(yè)發(fā)展的論文
[摘要]改革開放以來(lái)，我國(guó)服務(wù)業(yè)伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展走過(guò)了不平凡的30年，在過(guò)去的30年間，服務(wù)業(yè)從弱小到逐步發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿臀{就業(yè)的重要主體。與此同時(shí)，我國(guó)服務(wù)業(yè)在現(xiàn)階段還存在著經(jīng)濟(jì)總量比重不高、就業(yè)人口比重較低、區(qū)域發(fā)展失衡等問(wèn)題。為了促進(jìn)我國(guó)服務(wù)業(yè)的快速穩(wěn)定發(fā)展，必須推進(jìn)服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)化改革，加快內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，并重視科技進(jìn)步，提高服務(wù)業(yè)生產(chǎn)效率。
[關(guān)鍵詞]服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)市場(chǎng)化
20世紀(jì)中期以來(lái)，服務(wù)業(yè)逐步成為發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占份額最大的產(chǎn)業(yè)，伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)業(yè)趨向成為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)的重要特征之一。目前，全球經(jīng)濟(jì)增加值中有60%以上是由服務(wù)業(yè)創(chuàng)造的，發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)業(yè)占其GDP的比重達(dá)到了70%左右，少數(shù)國(guó)家甚至達(dá)到了80%以上，服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平已成為衡量各國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)。2007年，我國(guó)服務(wù)業(yè)的增加值為96328億元，占到我國(guó)當(dāng)年GDP的比重為40%，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在巨大差距，也遠(yuǎn)低于世界平均水平。對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)而言，在步入工業(yè)化中期以后，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展已成為優(yōu)化調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的基本途徑和必然選擇，因此，有必要對(duì)我國(guó)服務(wù)業(yè)的發(fā)展概況做簡(jiǎn)要分析，并探討我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題和面臨的困難，并在此基礎(chǔ)上提出我國(guó)服務(wù)業(yè)未來(lái)發(fā)展的策略與建議。
一、我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展概況
1.服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)較快，占GDP比重有較大幅度提高
新中國(guó)成立到改革開放前的近30年時(shí)間里，受傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)思想和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，服務(wù)業(yè)的發(fā)展沒有受到應(yīng)有的重視，加之當(dāng)時(shí)我國(guó)面臨的首要問(wèn)題是解決廣大人民群眾的溫飽問(wèn)題和構(gòu)建我國(guó)的工業(yè)化發(fā)展體系，服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重長(zhǎng)期保持在較低的水平，沒有獲得太大發(fā)展。
資料來(lái)源：《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2007》，《2007年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》
1978年的改革開放將中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶入了高速發(fā)展的通道，在1978年到2007年的30年間，中國(guó)的GDP年均增長(zhǎng)率達(dá)到了9%以上。與此同時(shí)，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)一個(gè)重要組成部分的服務(wù)業(yè)，也獲得了高速的增長(zhǎng)。1978年，我國(guó)服務(wù)業(yè)的增加值為860.5億元，占同期GDP的比重僅為23.4%，而到2007年，我國(guó)服務(wù)業(yè)的增加值已達(dá)到96328億元，占同期GDP的比重也達(dá)到了40%。按可比價(jià)格計(jì)算，我國(guó)服務(wù)業(yè)的增加值在這30年間的年均增長(zhǎng)率達(dá)到了11.5%，高于同期我國(guó)GDP的年均增長(zhǎng)率近2.5個(gè)百分點(diǎn)。由此可以看出，隨著我國(guó)改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善和發(fā)展，我國(guó)的服務(wù)業(yè)也迎來(lái)了高速增長(zhǎng)的黃金時(shí)期，并逐步成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位的產(chǎn)業(yè)。
2.服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)大幅增長(zhǎng)，占就業(yè)總?cè)丝诒戎夭粩嗵岣?/p>
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)處于由農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)過(guò)渡的過(guò)程中，農(nóng)業(yè)人口占我國(guó)人口的絕大多數(shù)。以1978年為例，我國(guó)當(dāng)年的就業(yè)總?cè)藬?shù)為40153萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)達(dá)到28318萬(wàn)人，占就業(yè)總數(shù)的70.5%。隨著我國(guó)改革開放的不斷深入，我國(guó)的就業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了巨大變化，第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重不斷下降，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重也經(jīng)歷了快速上升并逐漸趨于穩(wěn)定的狀態(tài)，而過(guò)去的30年間，我國(guó)服務(wù)業(yè)也就是第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)也就業(yè)比重都呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)并不斷提高的狀態(tài)。
1978年，我國(guó)服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)只有4890萬(wàn)人，占當(dāng)年就業(yè)人口的比重僅為12.2%，而到2007年我國(guó)服務(wù)業(yè)的就業(yè)人數(shù)已達(dá)到24959萬(wàn)人，占當(dāng)年就業(yè)人口的比重已經(jīng)上升到了32.4%。30年來(lái)，我國(guó)服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)增加了4.1倍，占全部就業(yè)人口的比重也提高了近20各百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)在吸收我國(guó)勞動(dòng)力和促進(jìn)我國(guó)城市化進(jìn)程方面的作用不斷顯現(xiàn)。
二、我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題分析
1.我國(guó)服務(wù)業(yè)的增加值比重與國(guó)際水平相比存在較大差距
從我國(guó)服務(wù)業(yè)自身的發(fā)展來(lái)看，改革開放以來(lái)的30年間，我國(guó)服務(wù)業(yè)增加值的絕對(duì)數(shù)及占GDP的比重都有了大幅的增長(zhǎng)和提高。服務(wù)業(yè)的就業(yè)人數(shù)和比重也增長(zhǎng)迅速。但是，要客觀的分析我國(guó)服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平和所處的地位，有必要將我國(guó)的數(shù)據(jù)與世界發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的情況做對(duì)比分析。
根據(jù)世界銀行《世界發(fā)展指標(biāo)2006》提供的數(shù)據(jù)顯示，2004年中低等收入國(guó)家的人均國(guó)民收入為1686美元，其服務(wù)業(yè)增加值占GDP的平均比重也達(dá)到了46%；2004年人均國(guó)民收入為4769的中等高收入國(guó)家中，服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重則高達(dá)62%；2004人均國(guó)民收入為32112美元的高收入國(guó)家中，服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重則更是達(dá)到了72%。從我國(guó)實(shí)際情況來(lái)看，2007年我國(guó)的人均國(guó)民收入已達(dá)到了2042美元，而與此相應(yīng)的服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重為40%，遠(yuǎn)低于同等收入水平國(guó)家的比值，這表明我國(guó)服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平與世界其他國(guó)家相比還存在較大差距，還有較大的上升空間。
2.我國(guó)服務(wù)業(yè)的就業(yè)人口比重與國(guó)際水平相比存在較大差距
世界各國(guó)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，隨著人均國(guó)民收入的提高和城鎮(zhèn)化進(jìn)行的推進(jìn)，服務(wù)業(yè)將成為吸納勞動(dòng)就業(yè)的主渠道和主力軍。世界上大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)都遠(yuǎn)多于第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)。
資料來(lái)源：《中國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展報(bào)告No.7》.社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，P：9
由表2可以看出，發(fā)達(dá)國(guó)家第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人口的比重較高，占到了其總就業(yè)人數(shù)的三分之二以上，成為吸納勞動(dòng)就業(yè)的絕對(duì)主力軍。而中等收入國(guó)家的第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占就業(yè)人口的比重也接近60%，成為吸納農(nóng)業(yè)人口和推進(jìn)城市化進(jìn)程的重要載體。相比較而言，我國(guó)服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)雖然有大幅增長(zhǎng)，但直到2007年也只占我國(guó)就業(yè)人口總數(shù)的32.4%，而同期我國(guó)的第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)比重仍然高達(dá)40.8%。因此，與世界發(fā)達(dá)國(guó)家乃至發(fā)展中國(guó)家相比，我國(guó)服務(wù)業(yè)的就業(yè)人口比重也明顯偏低，我國(guó)服務(wù)業(yè)在吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移以及推進(jìn)我國(guó)城市化進(jìn)行方面還有教長(zhǎng)的路要走。
3.我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展存在嚴(yán)重的區(qū)域性失衡
我國(guó)的改革開放率先從東部沿海地區(qū)展開，在過(guò)去30多年的發(fā)展過(guò)程中，東部沿海地區(qū)獲得了國(guó)家一系列的優(yōu)惠政策支持，使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出區(qū)域性差異比較明顯的特點(diǎn)，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域性差異也帶來(lái)了我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展的區(qū)域性失衡問(wèn)題。我國(guó)服務(wù)業(yè)的發(fā)展在城市與農(nóng)村之間，東部沿海地區(qū)與中部、西部地區(qū)之間存在巨大差異。為了更好的說(shuō)明問(wèn)題，本文將針對(duì)不同地區(qū)選取典型省份的相關(guān)數(shù)據(jù)做對(duì)比分析，如下表3所示：
資料來(lái)源：根據(jù)以上六省市《2007年國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》提供的數(shù)據(jù)整理
由表3提供的數(shù)據(jù)可以看到，2007年我國(guó)經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的北京、上海等地的服務(wù)業(yè)增加值已經(jīng)突破了6000億元，其占當(dāng)?shù)谿DP的比重分別高達(dá)71.4%和51.9%，遠(yuǎn)高于當(dāng)年我國(guó)的平均水平。經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于中等水平的我國(guó)中部省份如湖南和湖北，其2007年服務(wù)業(yè)增加值則在3600億元左右，占本地GDP的比值則分別為39.7%和40.6%，與我國(guó)當(dāng)年的平均水平基本持平。而經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的西部地區(qū)如甘肅和青海等地，2007年服務(wù)業(yè)增加值分別為1030.56億元和278.46億元，甚至低于我國(guó)很多地市級(jí)城市的水平，而服務(wù)業(yè)增加值占本地GDP的比重分別為38.2%和36.6%，明顯低于我國(guó)當(dāng)年的平均水平。
三、我國(guó)服務(wù)業(yè)未來(lái)發(fā)展的對(duì)策與建議
1.積極推進(jìn)體制改革，促進(jìn)我國(guó)服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)化改革我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平落后的主要原因是底子�。v史原因），經(jīng)濟(jì)處于轉(zhuǎn)軌期，政府角色轉(zhuǎn)換不到位，過(guò)多的行政壟斷與市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，金融體制改革不徹底等，因此，要進(jìn)行體制創(chuàng)新，以形成服務(wù)業(yè)良好的投資與發(fā)展環(huán)境。改革開放以來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)中最有活力的部分。國(guó)有經(jīng)濟(jì)在一些新興服務(wù)行業(yè)的'壟斷，嚴(yán)重抑制了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在服務(wù)行業(yè)的發(fā)展?jié)摿Α７砰_市場(chǎng)準(zhǔn)入，改革行政審批制度，釋放民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)與發(fā)展能力，勢(shì)必會(huì)快速推動(dòng)我國(guó)服務(wù)業(yè)各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展。
目前，我國(guó)服務(wù)業(yè)中除商貿(mào)餐飲、居民服務(wù)和公路運(yùn)輸外，多數(shù)行業(yè)市場(chǎng)化程度相當(dāng)較低�！皸l條”管理形成的政企不分、行業(yè)壟斷現(xiàn)象比較嚴(yán)重，市場(chǎng)準(zhǔn)入的限制比較多，競(jìng)爭(zhēng)不充分。改變服務(wù)業(yè)進(jìn)入難、管理松的狀況，實(shí)行公開透明和寬準(zhǔn)入、嚴(yán)管理的政策，增加競(jìng)爭(zhēng)主體，提高競(jìng)爭(zhēng)力。要加快形成公開、公平、透明的市場(chǎng)準(zhǔn)入政策，逐步改變電信、鐵道、電力、市政、金融、教育等行業(yè)的壟斷局面。鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)以參股、控股、收購(gòu)、租賃等形式進(jìn)入這些服務(wù)行業(yè)。
長(zhǎng)期以來(lái),一些應(yīng)當(dāng)作為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,被當(dāng)作公益型、福利型的事業(yè)來(lái)辦,因此服務(wù)業(yè)的許多行業(yè)缺乏自我發(fā)展活力,“大而全”、“小而全”的自我服務(wù)仍有存在,機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等后勤服務(wù)社會(huì)化改革的步伐還較慢。因而必須加快適宜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的社會(huì)事業(yè)的改革步伐，把發(fā)展服務(wù)業(yè)與政府職能轉(zhuǎn)變及事業(yè)單位改制結(jié)合起來(lái),實(shí)行政企分開、企業(yè)與事業(yè)分開、營(yíng)利性機(jī)構(gòu)與非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)分開，培育符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)需要的微觀主體。適應(yīng)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求,合理劃分服務(wù)業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)性和公益性行業(yè)，實(shí)行不同的運(yùn)行模式和經(jīng)營(yíng)管理方式。
2.加快內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)服務(wù)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展
我國(guó)服務(wù)業(yè)的發(fā)展存在嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)問(wèn)題，這一方面與服務(wù)業(yè)整體發(fā)展水平低下有關(guān)，另一方面也與我國(guó)經(jīng)濟(jì)整體結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題有關(guān)。因此，一方面要通過(guò)體制創(chuàng)新，解放經(jīng)濟(jì)內(nèi)生的活力；另一方面，也要實(shí)行不同的產(chǎn)業(yè)政策對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。
在體制上，要打破行政壟斷�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不充分、層次難以提高的重要原因即在于存在行政壟斷等體制性障礙。因此，通過(guò)市場(chǎng)化改革，降低進(jìn)入壁壘，通過(guò)引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)者和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制來(lái)破除制約現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制性因素是當(dāng)務(wù)之急。在機(jī)制上，要構(gòu)建專業(yè)化分工體系。從經(jīng)濟(jì)演化角度看，生產(chǎn)者服務(wù)的發(fā)展原本就是代表著社會(huì)專業(yè)化分工的深化與泛化。因此，通過(guò)各種政策、措施和環(huán)境的引導(dǎo)，從機(jī)制構(gòu)建起整個(gè)社會(huì)的專業(yè)化分工體系，無(wú)疑是加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展所必需的。在政策上，要平等與制造業(yè)的發(fā)展條件，消除歧視�，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐已經(jīng)表明，沒有生產(chǎn)者服務(wù)支撐的商品生產(chǎn)業(yè)既是難以持續(xù)，也是難以形成竟?fàn)幜Φ摹?/p>
3.加快科技進(jìn)步，提高服務(wù)業(yè)生產(chǎn)效率
一國(guó)科學(xué)技術(shù)的水平?jīng)Q定了其服務(wù)業(yè)發(fā)展尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平，我國(guó)服務(wù)業(yè)水平低，與外國(guó)服務(wù)業(yè)相比，最大的劣勢(shì)就是技術(shù)手段和管理水平上的差距較大。因此要依靠科技進(jìn)步發(fā)展服務(wù)產(chǎn)業(yè)。隨著社會(huì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和科學(xué)分工的合理化，科技的應(yīng)用越來(lái)越廣泛，不僅成為上農(nóng)業(yè)進(jìn)步的第一生產(chǎn)力，也是服務(wù)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量，尤其是金融、咨詢、信息等行業(yè)，沒有高科技手段是難以實(shí)現(xiàn)的。
科技進(jìn)步是服務(wù)業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重要依靠力量，這也是工業(yè)化國(guó)家在國(guó)際服務(wù)業(yè)中占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的原因所在。要把那種認(rèn)為服務(wù)業(yè)就是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)觀念改變過(guò)來(lái)，真正樹立科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是服務(wù)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力的觀念。要大力提高服務(wù)業(yè)的科技素質(zhì)，提高從業(yè)人員的素質(zhì)，培養(yǎng)智力型服務(wù)人才，大力加強(qiáng)服務(wù)領(lǐng)域的科研工作，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)從業(yè)人員的培訓(xùn)，幫助他們掌握和了解新科學(xué)、新技術(shù)。此外，應(yīng)積極推廣新科技、新知識(shí)，對(duì)不同行業(yè)，分別提出科技含量的標(biāo)準(zhǔn)，從制度上確保科技的推廣，加大對(duì)服務(wù)業(yè)科技的投入。
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