綠色壁壘對(duì)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的影響論文
論文摘要：
隨著貿(mào)易自由化和全球經(jīng)濟(jì)一體化，世界各國(guó)特別是發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛采取了許多綠色壁壘措施，這越來越成為發(fā)展中國(guó)家出口貿(mào)易的“門檻”，而且這個(gè)“門檻”在不斷上升。中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家如何面對(duì)綠色壁壘，如何在競(jìng)爭(zhēng)中獲勝成為眾多學(xué)者研究的課題。本文在總結(jié)前人的研究成果的基礎(chǔ)上，通過對(duì)綠色壁壘的分析，從消費(fèi)者、企業(yè)、行會(huì)和政府四個(gè)角度提出了應(yīng)對(duì)綠色壁壘的對(duì)策。
論文關(guān)鍵詞：綠色壁壘OEKO—STANDARD 100ISO14000綠色審計(jì)
隨著世界范圍內(nèi)貿(mào)易自由化進(jìn)程的推進(jìn)，傳統(tǒng)的直接非關(guān)稅壁壘的作用被逐步削減，綠色壁壘以其鮮明的時(shí)代特征日益成為國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的主要技術(shù)性貿(mào)易壁壘。在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，綠色壁壘將憑借其合理性、靈活性、隱蔽性和復(fù)雜性成為發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施保護(hù)貿(mào)易主義的主要手段之一。目前我國(guó)每年因綠色壁壘而受阻的出口商品價(jià)值近100億美元，這種影響將隨著綠色壁壘地位的不斷提升和我國(guó)出口的增長(zhǎng)而不斷擴(kuò)大。作為WTO成員國(guó)和發(fā)展中的大國(guó)在國(guó)際多邊貿(mào)易中如何應(yīng)對(duì)日益苛刻的綠色壁壘，已成為我國(guó)所面臨的重要課題。
一、引論。
從不同的角度來考察綠色壁壘，含義是有所不同的。有些研究認(rèn)為，綠色壁壘是指進(jìn)口國(guó)政府以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、自然資源以及人類和動(dòng)植物的健康為由，以限制進(jìn)口，保護(hù)貿(mào)易為根本目的，通過頒布復(fù)雜多樣的環(huán)保法規(guī)、條例，建立嚴(yán)格的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定繁瑣的檢驗(yàn)、評(píng)定程序等方式對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品設(shè)置貿(mào)易障礙。
而一些研究則強(qiáng)調(diào)了發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)主義，指出：綠色壁壘是發(fā)達(dá)國(guó)家憑借其科技優(yōu)勢(shì)，通過立法制定繁雜的環(huán)保公約、法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)志等形式，對(duì)進(jìn)口商品設(shè)置的準(zhǔn)入限制，是發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行的單方面貿(mào)易限制，是國(guó)際貿(mào)易中的一種非關(guān)稅壁壘，其實(shí)際是把環(huán)境保護(hù)的要求與國(guó)際貿(mào)易聯(lián)系起來，以保護(hù)環(huán)境為由，而實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義。事實(shí)上，盡管關(guān)于綠色壁壘這一概念存在著不同的認(rèn)識(shí)，但不難發(fā)現(xiàn)，這些認(rèn)識(shí)大同小異。它們都強(qiáng)調(diào)了隱含于綠色壁壘背后的貿(mào)易保護(hù)主義本質(zhì)。在狹義上，綠色壁壘可以被視為一個(gè)國(guó)家以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為借口，以限制進(jìn)口、保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)為目的，對(duì)海外商品進(jìn)口所專門設(shè)置的帶有歧視性的或?qū)φ－h(huán)保本無必要的貿(mào)易障礙；在廣義上，綠色壁壘可以視為以保護(hù)環(huán)境和居民健康，促進(jìn)地區(qū)和全球可持續(xù)性發(fā)展為理由而在國(guó)際貿(mào)易中形成的對(duì)海外產(chǎn)品進(jìn)口的限制。
二、綠色壁壘對(duì)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的影響。
綠色壁壘是一把“雙刃劍”，一方面，給中國(guó)產(chǎn)品的出口構(gòu)成了極大的障礙，另一方面，為我國(guó)轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易的增長(zhǎng)方式，提升國(guó)內(nèi)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提供了機(jī)遇。
1、正面影響。
�。�1）推進(jìn)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變。隨著全球文明程度的不斷提升，人們對(duì)環(huán)境問題日益重視。綠色壁壘效應(yīng)的凸現(xiàn)和擴(kuò)大將無形的迫使包括我國(guó)在內(nèi)的廣大發(fā)展中國(guó)家改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，采取強(qiáng)制措施，探索建立綠色貿(mào)易制度，構(gòu)建資源節(jié)約型出口結(jié)構(gòu)，推進(jìn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展主要依靠規(guī)模擴(kuò)張和數(shù)量增長(zhǎng)向主要依靠質(zhì)量和效益的根本性轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易與生態(tài)建設(shè)及環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
�。�2）有利于提升我國(guó)科技創(chuàng)新水平，實(shí)現(xiàn)專利與標(biāo)準(zhǔn)的融合。綠色壁壘的實(shí)施，促進(jìn)了世界各國(guó)重視與環(huán)境相關(guān)的科技水平和產(chǎn)品科技含量的普遍提高。從實(shí)質(zhì)上說，環(huán)境貿(mào)易壁壘就是綠色高科技壁壘，技術(shù)壁壘的后面是專利，它要求將環(huán)境科學(xué)、生態(tài)學(xué)、衛(wèi)生學(xué)等學(xué)科的原理全面運(yùn)用到工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、銷售的全過程中，從而形成一個(gè)從生產(chǎn)到銷售的完整的無公害的管理體系。因此，誰擁有新的技術(shù)、新的專利和新的標(biāo)準(zhǔn)，誰就擁有新的、更大的貿(mào)易領(lǐng)地。
�。�3）強(qiáng)化本土企業(yè)的法律、法規(guī)意識(shí)。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，由政府出臺(tái)強(qiáng)制執(zhí)行法規(guī)，能有效引導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入綠色通道。而大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家制定的法律制度很不完善，而且法律執(zhí)行很不力。發(fā)展中國(guó)家存在的另一個(gè)問題是，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)過低。聯(lián)合國(guó)與農(nóng)業(yè)組織至今已公布了相關(guān)限制標(biāo)準(zhǔn)2522項(xiàng)，美國(guó)則多達(dá)4000多項(xiàng)，其他發(fā)達(dá)國(guó)家的控制標(biāo)準(zhǔn)達(dá)數(shù)百項(xiàng)甚至上千項(xiàng)，這些都會(huì)促進(jìn)我國(guó)不斷建立和完善自己的與環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關(guān)的法律制度和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化本土企業(yè)的法律、法規(guī)意識(shí)。
2、負(fù)面影響。
�。�1）影響我國(guó)的出口市場(chǎng)。因?yàn)槲覈?guó)貿(mào)易方向很不合理，主要集中在美、日、歐盟這三個(gè)地區(qū)。例如2005年中國(guó)對(duì)外出口，美國(guó)占了21。4%，日本11。0%，歐盟18。9%，香港16。3%，香港大多是轉(zhuǎn)口貿(mào)易，很大一部分是出口到這些國(guó)家的。而這些國(guó)家和地區(qū)大多數(shù)是世界貿(mào)易組織“貿(mào)易與環(huán)境委員會(huì)成員”，也是綠色貿(mào)易保護(hù)主義最為盛行的地區(qū)。由于我國(guó)長(zhǎng)期忽視環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，出口商很難在短時(shí)間內(nèi)達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家制定的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。
（2）影響我國(guó)外向型出口產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。綠色壁壘不斷影響農(nóng)、畜、水等產(chǎn)品的出口、紡織品服裝的出口、機(jī)電產(chǎn)品的出口以及醫(yī)藥產(chǎn)品的出口，且有加重趨勢(shì)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年約有90億美元的出口機(jī)電產(chǎn)品受到有關(guān)臭氧層保護(hù)國(guó)際公約的限制而被禁止生產(chǎn)和銷售還有80億美元的出口產(chǎn)品受到國(guó)外綠色標(biāo)志。
�。�3）加大了我國(guó)的就業(yè)壓力。由于國(guó)外綠色壁壘的限制，一些企業(yè)限產(chǎn)或破產(chǎn)，造成職工下崗或失業(yè)。2002年，僅2億美元的凍肉雞出口受國(guó)外綠色壁壘限制就影響了105萬人的就業(yè)。由于受限產(chǎn)品多為勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，加大了我國(guó)的就業(yè)壓力。
�。�4）惡化了我國(guó)的貿(mào)易條件。近年來，發(fā)達(dá)國(guó)家以保護(hù)環(huán)境為名經(jīng)常采取單方面的貿(mào)易措施，限制外國(guó)商品的進(jìn)口，由此引發(fā)雙邊或多邊貿(mào)易摩擦日益增多。發(fā)達(dá)國(guó)家可以通過區(qū)域自由化貿(mào)易的形式，以低于區(qū)域環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)為由將來自區(qū)域以外的產(chǎn)品包括中國(guó)的產(chǎn)品排斥在巨大的區(qū)域市場(chǎng)之外。隨著世界經(jīng)濟(jì)組織因?yàn)榄h(huán)境問題產(chǎn)生雙邊或多邊的貿(mào)易摩擦，惡化了我國(guó)的貿(mào)易條件，不利于我國(guó)外貿(mào)的穩(wěn)定發(fā)展。
�。�5）加劇污染產(chǎn)品和污染產(chǎn)業(yè)向我國(guó)轉(zhuǎn)移。由于我國(guó)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)低而數(shù)目少，環(huán)境保護(hù)和管理體系不健全，環(huán)境保護(hù)門檻較低，以及缺乏對(duì)環(huán)境因素的評(píng)估。一些外商投資者為了獲取可觀的經(jīng)濟(jì)利益和逃避本國(guó)高額的成本內(nèi)部化和綠色貿(mào)易管制，將一些污染密集型企業(yè)轉(zhuǎn)移到我國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)，這在化工、造紙、印染、電鍍、農(nóng)藥等行業(yè)尤為明顯。污染產(chǎn)品和污染產(chǎn)業(yè)向我國(guó)的轉(zhuǎn)移，一方面損害了我國(guó)消費(fèi)者的利益；另一方面，對(duì)我國(guó)的環(huán)境造成更為嚴(yán)重的`破壞。
三、針對(duì)綠色壁壘，中國(guó)的對(duì)策。
由于綠色壁壘的影響，使中國(guó)陷入了資源壓力大、環(huán)境壓力大的兩難境地，所以消費(fèi)者、企業(yè)、行會(huì)、政府要相互協(xié)作，使其向有利于我國(guó)的方向發(fā)展。中國(guó)可以以消費(fèi)者為核心，通過消費(fèi)者對(duì)綠色產(chǎn)品的需求，引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)綠色產(chǎn)品，推動(dòng)政府和行會(huì)督促企業(yè)生產(chǎn)綠色產(chǎn)品，使我國(guó)產(chǎn)品順利進(jìn)入國(guó)外市場(chǎng)，同時(shí)將國(guó)外不符合我國(guó)要求的產(chǎn)品拒之門外。
1、消費(fèi)者要增強(qiáng)綠色消費(fèi)意識(shí)，增強(qiáng)對(duì)綠色商品的需求。當(dāng)前國(guó)際市場(chǎng)上綠色產(chǎn)品涉及的范圍和領(lǐng)域十分寬廣，從綠色汽車、生態(tài)住宅、生態(tài)旅游、生態(tài)時(shí)裝到有機(jī)食品，其開放前景十分廣闊。所以提高消費(fèi)者對(duì)綠色產(chǎn)品的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)綠色產(chǎn)品的需求，這會(huì)直接刺激企業(yè)發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)綠色產(chǎn)品。
2、從企業(yè)來說，要積極發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)申請(qǐng)國(guó)際綠色認(rèn)證，擴(kuò)大出口市場(chǎng)，實(shí)施綠色營(yíng)銷。由于綠色產(chǎn)業(yè)涉及范圍廣，與其他產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度大，市場(chǎng)前景廣闊。因此，應(yīng)立足當(dāng)前，放眼未來，面向國(guó)際市場(chǎng)，確立綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn)；只有通過ISO9000產(chǎn)品質(zhì)量、ISO14000環(huán)境保護(hù)雙綠色認(rèn)證、HACCP認(rèn)證、ECO—TEX STANDARD100等等認(rèn)證，才能取得國(guó)際市場(chǎng)準(zhǔn)入證；改變出口商品對(duì)某些發(fā)達(dá)國(guó)家的依存度，例如紡織品可以向中東發(fā)展；發(fā)達(dá)國(guó)家構(gòu)筑的綠色壁壘涉及范圍廣泛，幾乎無處不在。發(fā)展中國(guó)家唯有采取適當(dāng)有效的對(duì)策，推行綠色營(yíng)銷戰(zhàn)略，才能讓自己的產(chǎn)品大大方方“走出去”，實(shí)現(xiàn)順利出口。
3、行會(huì)要起到協(xié)調(diào)、預(yù)警、服務(wù)的作用 我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國(guó)家差距較大。在加入世界貿(mào)易組織之后，雖然所有世貿(mào)組織成員將不得不根據(jù)最惠國(guó)待遇原則和國(guó)民待遇原則向我國(guó)更大程度地開放市場(chǎng)，但對(duì)我國(guó)大量廉價(jià)產(chǎn)品的進(jìn)入，一些國(guó)家為保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)，必將采取一些措施例如綠色壁壘對(duì)我國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入設(shè)置障礙，同時(shí)，我國(guó)也將按照承諾進(jìn)一步向國(guó)外開放市場(chǎng)，國(guó)外產(chǎn)品可能以技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)趁機(jī)擠占我國(guó)市場(chǎng)，我國(guó)一些行業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品將不可避免地受到強(qiáng)烈沖擊。所以我們要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，由行業(yè)協(xié)會(huì)，專門搜集信息，建立網(wǎng)站，改變目前出口企業(yè)“信息孤島”的局面。國(guó)外有操作規(guī)范、作用強(qiáng)大的行業(yè)協(xié)會(huì)，但目前我們的行業(yè)協(xié)會(huì)力量很弱，企業(yè)基本上處于群龍無首的狀態(tài)。建立行業(yè)協(xié)會(huì)，為企業(yè)搜集和研究信息，為企業(yè)服務(wù)，就顯得尤為重要。
4、從政府來說，要做好信息服務(wù)工作，加快推行環(huán)境標(biāo)志和環(huán)境管理體系綠色認(rèn)證，同時(shí)按環(huán)保的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管力度，實(shí)行綠色會(huì)計(jì)與綠色審計(jì)制度，推行清潔生產(chǎn)，提高企業(yè)和全民的環(huán)保意識(shí)。 政府機(jī)構(gòu)應(yīng)充分發(fā)揮部門的技術(shù)、信息、人才優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)際及外國(guó)綠色認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的研究，及時(shí)收集、整理、跟蹤國(guó)外的綠色貿(mào)易壁壘，建立綠色貿(mào)易壁壘信息中心和數(shù)據(jù)庫(kù)；鼓勵(lì)企業(yè)積極申請(qǐng)由國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織制定的“雙綠色認(rèn)證”，例如在食品出口方面，要進(jìn)行HACCP體系認(rèn)證等等；通過開展綠色會(huì)計(jì)和綠色審計(jì)制度，引導(dǎo)企業(yè)自覺調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，采取清潔生產(chǎn)工藝，遵守法律、法規(guī)，生產(chǎn)銷售對(duì)環(huán)境有益的產(chǎn)品；推行清潔生產(chǎn)可以促進(jìn)企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)管理，節(jié)約利用能源和資源，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)的宣傳，這將有利于幫助國(guó)民樹立綠色經(jīng)濟(jì)意識(shí)與綠色經(jīng)濟(jì)預(yù)期，迫使企業(yè)轉(zhuǎn)向綠色產(chǎn)品的研究開發(fā)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)體系的建立。
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