實(shí)驗(yàn)教學(xué)成本管理改革論文
髙校實(shí)驗(yàn)教學(xué)的現(xiàn)狀存在這樣一些問題:一方面是實(shí)驗(yàn)設(shè)施嚴(yán)重不足,各單位爭(zhēng)經(jīng)費(fèi)、爭(zhēng)設(shè)備、爭(zhēng)房子、爭(zhēng)人員，另一方面卻又是人、財(cái)、物的利用率不髙；一方面是加強(qiáng)基礎(chǔ)課實(shí)驗(yàn)教學(xué)經(jīng)費(fèi)不足，另一方面卻是花大錢購(gòu)置的設(shè)備利用率很低；一方面是現(xiàn)有的管理辦法塊少有效的機(jī)制，另一方面是實(shí)驗(yàn)教學(xué)的對(duì)象是成千上萬的學(xué)生，他們實(shí)驗(yàn)教學(xué)的積極性沒有去調(diào)動(dòng)，甚至還沒有考慮過。解決的出路有兩條:一是增加投人,二是提髙現(xiàn)有實(shí)驗(yàn)設(shè)施的利用率。前者在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期里會(huì)受到財(cái)力的嚴(yán)重制約，后者可以通過改革管理來實(shí)現(xiàn)。提髙現(xiàn)有實(shí)驗(yàn)設(shè)施的利用率，不僅對(duì)部分解決教學(xué)實(shí)驗(yàn)設(shè)施與教學(xué)質(zhì)量需求的矛盾具有現(xiàn)實(shí)意義，而且在大量增加投人后對(duì)提高辦學(xué)效率仍然具有重要意義。
本文介紹的高校實(shí)驗(yàn)管理改革的思路，是通過實(shí)驗(yàn)教學(xué)成本管理的辦法，使全體實(shí)驗(yàn)人員和學(xué)生直接參加教學(xué)實(shí)驗(yàn)管理,大幅度提髙人、財(cái)、物的利用率，顯著提髙實(shí)驗(yàn)教學(xué)的質(zhì)量。
1.實(shí)驗(yàn)教學(xué)成本計(jì)算方案與年度費(fèi)用計(jì)劃指標(biāo)分配
1.1實(shí)發(fā)教學(xué)成本費(fèi)用計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)的方案設(shè)計(jì)
〔1)教學(xué)實(shí)驗(yàn)人員指導(dǎo)費(fèi)按本地每個(gè)實(shí)驗(yàn)人員每年10000元的工資類水平框算,每年40周，每周4天實(shí)驗(yàn)教學(xué)，每天有效時(shí)間6小時(shí)，則每小時(shí)約10元。為了便于學(xué)生直接參與管理，只計(jì)算面對(duì)面的實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)時(shí)間，確定準(zhǔn)備時(shí)間與面對(duì)面的指導(dǎo)時(shí)間比:專業(yè)課實(shí)驗(yàn)取1.0，基礎(chǔ)課實(shí)驗(yàn)取0.50。為了簡(jiǎn)化起見,不分職稱髙低c因此,教學(xué)實(shí)驗(yàn)人員指導(dǎo)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)定為：只計(jì)算面對(duì)面的實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)時(shí)間,基礎(chǔ)課每小時(shí)15元，專業(yè)課每小時(shí)20元。實(shí)驗(yàn)報(bào)告批改費(fèi)定為每份1元。
⑵實(shí)驗(yàn)面積使用費(fèi)為了便于學(xué)生直接參與管理，只計(jì)算實(shí)驗(yàn)教學(xué)的直接用房，而不計(jì)算實(shí)驗(yàn)準(zhǔn)備等等的間接用房，并且考慮寒暑假期間每周5天工作時(shí)間、本地用房的建筑費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等等，包括水、電費(fèi)在內(nèi)，擬定為每平方米每天0.50元,不足一天的均按一天計(jì)。
(3)儀器設(shè)備使用費(fèi)根據(jù)教學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器的實(shí)際利用率較低的現(xiàn)狀,初定專業(yè)教學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器的有效使用壽命2000小時(shí)，基礎(chǔ)教學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器的有效使用壽命3000小時(shí)。因此,儀器設(shè)備使用費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)取為:按實(shí)驗(yàn)教學(xué)的實(shí)際時(shí)間計(jì)算，專業(yè)課實(shí)驗(yàn)每小時(shí)為設(shè)備原值的萬分之五，基礎(chǔ)課實(shí)驗(yàn)每小時(shí)為設(shè)備原值的萬分之三。
(4)低值材料消耗費(fèi)按實(shí)際消耗的數(shù)量（非一次性消耗品則按實(shí)際比例折算)和市價(jià)計(jì)算。
1.2實(shí)驗(yàn)教學(xué)成本費(fèi)用年度計(jì)劃指標(biāo)確定
按上述實(shí)驗(yàn)教學(xué)成本費(fèi)用計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)方案框算我系的年度計(jì)劃指標(biāo)為：實(shí)驗(yàn)教學(xué)指導(dǎo)費(fèi)(包括教師的實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)費(fèi))每年35萬元,實(shí)驗(yàn)用房費(fèi)60萬元，儀器設(shè)備使用費(fèi)60萬元，低值材料費(fèi)（包括水電費(fèi)）20萬元。考慮總體年平均利用率80%后，確定年度總指標(biāo)為(35+60+60+20)80%=140萬元D1.3實(shí)驗(yàn)教學(xué)成本費(fèi)用年度指標(biāo)分配實(shí)驗(yàn)教學(xué)費(fèi)作為總的培養(yǎng)費(fèi)的一部分，其分配原則應(yīng)該是基本上平等，差別與不同專業(yè)所交的學(xué)費(fèi)多少相一致。我系本科學(xué)生總數(shù)約1400人。因此,人均每年的實(shí)驗(yàn)教學(xué)費(fèi)定為1000元，人均四年為4000元。
一年級(jí)數(shù)理化等等基礎(chǔ)課實(shí)驗(yàn)不是本系承擔(dān)，需要的費(fèi)用較少，而畢業(yè)班作畢業(yè)論文需要的經(jīng)費(fèi)較多。為此，將每個(gè)學(xué)生的實(shí)驗(yàn)教學(xué)費(fèi)按一二三四年級(jí)調(diào)整分配為每年500、1000、1000,1500元。
為了便于學(xué)生自主地直接管理實(shí)驗(yàn)教學(xué)費(fèi)，將指標(biāo)按各班人數(shù)分年度下?lián)艿浇虒W(xué)班。
2.成本管理的運(yùn)作
2.1成本管理運(yùn)作體系
由實(shí)驗(yàn)員和學(xué)生組成共同管理體系。實(shí)驗(yàn)員和學(xué)生之間象經(jīng)營(yíng)者和顧客之間的服務(wù)關(guān)系一樣，采用類似內(nèi)部“教學(xué)市場(chǎng)”的形式進(jìn)行簡(jiǎn)便的操作和有效的共同管理。
2.2實(shí)敦霣——學(xué)生共同管理辦法
(1)實(shí)驗(yàn)人員的管理工作和考核在實(shí)驗(yàn)準(zhǔn)備階段，先填寫好除指導(dǎo)時(shí)間等欄目以外的教學(xué)實(shí)驗(yàn)成本管理結(jié)算單據(jù)。
對(duì)于同一個(gè)實(shí)驗(yàn)填寫的內(nèi)容相同，只需要準(zhǔn)備一次，以后可以基本通用，實(shí)行起來簡(jiǎn)便易行，每個(gè)實(shí)驗(yàn)人員每學(xué)期、每學(xué)年憑教學(xué)實(shí)驗(yàn)成本管理結(jié)算單據(jù),計(jì)算考核其有效出勤率，全面考核所分管實(shí)驗(yàn)室的管理效率，即資產(chǎn)利用率，如儀器設(shè)備利用率、房屋面積利用率、低值材料消耗的進(jìn)出平衡狀況，等等。
每學(xué)期的獎(jiǎng)金（坐班費(fèi)）按有效出勤率(日）成比例發(fā)放。在計(jì)算時(shí)將實(shí)驗(yàn)室日常管理工作、儀器設(shè)備維修、新的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目等等非實(shí)驗(yàn)教學(xué)工作一并按定額量化計(jì)算在內(nèi)。
(2)學(xué)生參與的自主管理工作和激勵(lì)機(jī)制
教學(xué)班學(xué)生各組的實(shí)驗(yàn)結(jié)束時(shí)，由課代表(或班長(zhǎng)或?qū)W習(xí)委員）核實(shí)實(shí)驗(yàn)的總時(shí)間、面積、儀器設(shè)備名稱與臺(tái)f、消耗的材料名稱和數(shù)量，然后代表本教學(xué)班簽名。
為了使學(xué)生認(rèn)真參與管理，特?cái)M訂了激勵(lì)機(jī)制,可以用各班實(shí)驗(yàn)教學(xué)年度經(jīng)費(fèi)指標(biāo)余額的一定比例來購(gòu)買計(jì)算機(jī)的機(jī)時(shí)票和作自選實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目費(fèi)。
3.探索實(shí)踐初見成效
(1)有利于發(fā)揮實(shí)驗(yàn)人員的積極性和主動(dòng)性。管理改革后，獎(jiǎng)金（坐班費(fèi)）直接與教學(xué)實(shí)驗(yàn)的工作量掛鉤，從根本上改變了出勤不一定出活的狀況，較好地調(diào)動(dòng)了實(shí)驗(yàn)人員的積極性和主動(dòng)性。許多人主動(dòng)地要求增加工作量，要求跨崗工作。例如，我系的計(jì)算機(jī)房只有3名專職實(shí)驗(yàn)人員，改革前每周開放的有效時(shí)間不超過30小時(shí)，改革后的半年多中，每周開放七天，每天14小時(shí)，有效時(shí)間達(dá)到90多小時(shí)，增加了2倍。現(xiàn)在調(diào)整為每周七天80小時(shí),顯然有利于大學(xué)生的`計(jì)算機(jī)用機(jī)能力提髙。
(2)有利于提高實(shí)驗(yàn)教學(xué)質(zhì)量和效果。試行管理改革后，實(shí)驗(yàn)人員數(shù)、儀器設(shè)備數(shù)、實(shí)驗(yàn)面積均沒有任何增加，據(jù)本系的焊接、化工機(jī)械、機(jī)械制造、塑性加工、機(jī)電工程、機(jī)械零件等專業(yè)和基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)室的統(tǒng)計(jì)表明，實(shí)驗(yàn)人員的積極性和主動(dòng)性明顯提髙后，實(shí)驗(yàn)的分組數(shù)大幅度增加，上半年開設(shè)的36個(gè)實(shí)驗(yàn)的分組數(shù)，由原來的124個(gè)增加到208個(gè)，比改革前增加了68%。
(3)有利于實(shí)驗(yàn)室的科學(xué)管理。管理改革前,實(shí)驗(yàn)室的低值材料費(fèi)分配帶有很大的盲目性，只是參考上一年的分配數(shù)，這種分配辦法在客觀效果上是本來經(jīng)費(fèi)困難又鼓勵(lì)多花錢。管理改革后，直接根據(jù)各實(shí)驗(yàn)室經(jīng)過學(xué)生核實(shí)了的成本結(jié)算單據(jù)上材料消耗的實(shí)際費(fèi)用的多少分配。這種分配辦法科學(xué)合理,大幅度地提髙了材料有效利用率。例如，1997年上半年，全系總的實(shí)驗(yàn)組(批）數(shù)增加了68%,實(shí)際材料消耗費(fèi)總額卻反而下降近20%。
管理改革前,想打破獎(jiǎng)金（坐班費(fèi)）分配的大鍋飯，但是苦于沒有便于操作、科學(xué)合理的管理辦法。管理改革后，在成本結(jié)算單據(jù)簽宇前,學(xué)生班的課代表核實(shí)工作是相當(dāng)嚴(yán)格的,這樣，實(shí)驗(yàn)人員的獎(jiǎng)金(坐班費(fèi))分配的依據(jù)就比較公平合理,也比較客觀。管理工作也比以前簡(jiǎn)便了，干多干少大不一樣，學(xué)期末的獎(jiǎng)金最多的有一千多元。少的只有兩百多元，調(diào)動(dòng)了積極性，過去即使幾年來沒有實(shí)驗(yàn)教學(xué)任務(wù)的人，要內(nèi)部調(diào)配也相當(dāng)困難，現(xiàn)在是主動(dòng)要工作量,兼職兼崗跨崗工作的人員比例達(dá)到76%以上。
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