現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量文化的內(nèi)容、價值功能及建設(shè)論文
職業(yè)教育質(zhì)量是職業(yè)教育發(fā)展的生命線，提升職業(yè)教育質(zhì)量是現(xiàn)代職業(yè)教育改革與發(fā)展的核心任務(wù)。2014年6月，教育部頒布了《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》，將建立職業(yè)教育質(zhì)量保障體系、全面改善職業(yè)教育質(zhì)量作為重點任務(wù)。2015年，教育部印發(fā)的《關(guān)于深化職業(yè)教育教學改革全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的若干意見》明確提出：堅持以提高質(zhì)量為核心，推進職業(yè)教育內(nèi)涵式發(fā)展。
由此可見，通過提升職業(yè)教育質(zhì)量，促使職業(yè)教育獲得良好的社會認可和更大的發(fā)展?jié)摿�，已成為我國職業(yè)教育在新的時代背景下獲取發(fā)展良機的重要內(nèi)容。全面提升職業(yè)教育質(zhì)量的一個重要任務(wù)是形成具有職業(yè)教育自身特色的質(zhì)量文化。職業(yè)教育質(zhì)量文化的形成，不僅促使職業(yè)教育的參與者、管理者在觀念層面形成質(zhì)量意識、質(zhì)量追求以及質(zhì)量自律的精神，而且促使社會的物質(zhì)層面、制度層面、行為層面等保障職業(yè)教育質(zhì)量機制的不斷完善，對于全面改善職業(yè)教育質(zhì)量具有重要的現(xiàn)實意義。
一、現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量文化內(nèi)涵的解析
1.質(zhì)量文化。質(zhì)量文化概念最早可追溯到20世紀80年代的美國，并伴隨著工業(yè)文明的進步不斷發(fā)展。①之所以誕生這一概念，是由于工商業(yè)界面對日益激烈的全球競爭，逐步意識到唯有不斷提升服務(wù)和產(chǎn)品質(zhì)量方能獲得優(yōu)勢，由此也促使社會各界關(guān)注企業(yè)質(zhì)量文化。對質(zhì)量文化概念的界定，不同學者有不同的觀點。周葉等人認為：質(zhì)量文化是以質(zhì)量價值觀念為核心，在企業(yè)與社會長期的生產(chǎn)、經(jīng)營過程中自覺形成的關(guān)于質(zhì)量問題的意識、價值觀念、道德取向、行為準則、企業(yè)制度與環(huán)境等多方面內(nèi)容。②劉樂民認為：質(zhì)量文化是以質(zhì)量為中心，基于物質(zhì)文化基礎(chǔ)之上的質(zhì)量規(guī)范、質(zhì)量改進精神、質(zhì)量意識等各類精神文化活動的總和。綜合不同學者的觀點，可以將質(zhì)量文化理解為企業(yè)和社會在生產(chǎn)發(fā)展過程中，自覺認知并逐步形成的關(guān)于質(zhì)量目標、質(zhì)量監(jiān)控行為、質(zhì)量觀念等方面的“認同感”.③具體可分為物質(zhì)層面（科學技術(shù)與水平、財富數(shù)量、人力資源狀況等）、行為層面（管理獎懲模式、科學技術(shù)應(yīng)用模式、人力資源的分配與評估模式）、制度層面（法律體系、獎懲制度、標準化與規(guī)范體系等）和精神層面（維護社會質(zhì)量文化的權(quán)威、追求社會效益等）四個部分。其中，物質(zhì)層面、行為層面具有較高的易覺察性，屬于質(zhì)量文化中的淺層內(nèi)容；制度層面、精神層面具有不易覺察性，是質(zhì)量文化較高層面的內(nèi)容。
2.現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量文化。近年來，伴隨現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)進程的不斷推進，社會各界日益關(guān)注職業(yè)教育質(zhì)量問題。如何全面提升職業(yè)教育質(zhì)量、強化職業(yè)教育服務(wù)社會經(jīng)濟和個體持續(xù)發(fā)展的能力，成為職業(yè)教育研究者的研究重點。職業(yè)教育作為與社會經(jīng)濟聯(lián)系最為緊密的教育形式，有助于職業(yè)教育跳出教育圈，科學借鑒社會和企業(yè)在提升質(zhì)量方面的成功經(jīng)驗。職業(yè)教育質(zhì)量文化，是指職業(yè)教育在長期的教育教學過程中，不同參與主體自覺形成的關(guān)于提升職業(yè)教育質(zhì)量的價值觀、規(guī)章制度、道德規(guī)范及傳統(tǒng)習慣等內(nèi)容的總和。質(zhì)量文化自身的層次性也形成了現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量文化的結(jié)構(gòu)起點。由此，現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量文化的四個層面依次為精神層面、制度層面、行為層面、物質(zhì)層面（見圖1）。
第一，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育物質(zhì)文化，營造現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的良好物質(zhì)文化環(huán)境，具體包括現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展過程中所需的經(jīng)費支持、師資隊伍、教學實訓條件、社會環(huán)境的支持體系等，從而形成塑造現(xiàn)代職業(yè)教育行為文化、制度文化和精神文化堅實的基礎(chǔ)。
第二，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育行為文化，形成各方積極參與職業(yè)教育質(zhì)量改善的局面，具體包括各種管理和獎懲模式、教師專業(yè)發(fā)展模式、人才培養(yǎng)與評價模式、經(jīng)費分配與效果評估模式、領(lǐng)導決策行為、群體對于計劃的落實等。
第三，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育制度文化，促使職業(yè)教育質(zhì)量提升過程的規(guī)范化、有效性，具體包括各項工作管理制度、獎懲制度、教師準入制度、各級各類法律制度、質(zhì)量管理預(yù)評估制度等。
第四，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育精神文化，形成全社會關(guān)注職業(yè)教育質(zhì)量的價值理念，具體包括以人為本的質(zhì)量觀、人才培養(yǎng)質(zhì)量方針、質(zhì)量目標、良好工作作風等注重質(zhì)量提升的價值認知觀念和自覺意識。
二、現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量文化的價值功能
現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量文化的形成是在職業(yè)教育發(fā)展過程中，職業(yè)教育的管理部門、社會企業(yè)以及職業(yè)院校樹立“質(zhì)量至上”的價值理念、開展高質(zhì)量管理活動與實踐的基礎(chǔ)，這對于培養(yǎng)符合時代發(fā)展所需的各類型、各層次人才與個體的可持續(xù)發(fā)展能力具有重要作用。與此同時，有助于調(diào)動從頂層設(shè)計的管理者到一線教師的參與積極性，促使凝聚各方力量、匯集各方智慧助力現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量文化的最終形成。因此，職業(yè)教育質(zhì)量文化的構(gòu)建具有重要意義，具體體現(xiàn)為以下幾方面的價值功能：
1.明確發(fā)展導向，為質(zhì)量提升樹立行動指南
現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量文化的構(gòu)建關(guān)鍵是形成職業(yè)教育發(fā)展的質(zhì)量價值觀，促使職業(yè)教育發(fā)展的合規(guī)律性、合要求性。職業(yè)教育本質(zhì)上作為區(qū)別于普通教育的教育類型，擁有自身獨特的人才培養(yǎng)規(guī)律和辦學規(guī)律，即強調(diào)人才培養(yǎng)過程中的實踐性和辦學過程中的開放性。職業(yè)教育質(zhì)量文化的形成便是指導職業(yè)教育實踐和人才培養(yǎng)模式避免囿于普通教育的基本發(fā)展模式，造成人才結(jié)構(gòu)、規(guī)格與市場實際需求相脫節(jié)，促使職業(yè)教育在教學管理、課程設(shè)置、師資選拔等環(huán)節(jié)凸顯實踐特色。⑤在人才培養(yǎng)過程中，要形成符合工作實際環(huán)境的實踐能力，在人才培養(yǎng)過程中營造仿真培養(yǎng)環(huán)境，形成以工作過程為導向的人才培養(yǎng)模式，依據(jù)真實的工作流程、規(guī)章制度等進行技術(shù)技能型人才培養(yǎng)，不斷提升人才規(guī)格與市場實際需求的匹配度。職業(yè)教育質(zhì)量文化建設(shè)是促使職業(yè)教育遵從堅持市場需求導向、加強校企合作的辦學規(guī)律，通過職業(yè)院校與社會企業(yè)積極合作，實現(xiàn)社會企業(yè)參與職業(yè)院校教學實訓基地完善、培養(yǎng)計劃制訂、學科課程設(shè)置、教學質(zhì)量評估等環(huán)節(jié)，在不斷提升職業(yè)教育質(zhì)量的同時，促使現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展更符合自身的人才培養(yǎng)和辦學規(guī)律，凸顯職業(yè)教育自身特色。
2.凝聚內(nèi)外力量，為質(zhì)量提升匯聚各方優(yōu)勢
職業(yè)教育的跨界屬性，決定了職業(yè)教育在自身發(fā)展的過程中必須加強與社會企業(yè)的積極合作，及時將市場的實際需求轉(zhuǎn)化為職業(yè)教育的辦學風向標，從而不斷提升職業(yè)教育提供的服務(wù)與市場實際需求的吻合度。職業(yè)教育外部的管理者、決策者、社會企業(yè)逐步認識到發(fā)展職業(yè)教育的重要性，積極參與職業(yè)教育質(zhì)量提升設(shè)計、提升措施實施、質(zhì)量監(jiān)控和質(zhì)量評價的全過程，體現(xiàn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)過程中的開放性特征，推動職業(yè)教育發(fā)展參與主體的多元性、發(fā)展視角借鑒的擴跨界性與評價機制的外部參與性。對于職業(yè)教育內(nèi)部來說，有助于職業(yè)院校內(nèi)部形成“質(zhì)量至上”的價值觀念，在職業(yè)院校質(zhì)量目標制定、質(zhì)量過程監(jiān)控機制、質(zhì)量結(jié)果評價機制等方面不斷完善，以校領(lǐng)導為引導，通過建立民主決策、民主管理和民主監(jiān)督機制，促使全體教職工積極參與職業(yè)院校質(zhì)量提升全過程。營造質(zhì)量提升的氛圍，促使全體教職工逐步在現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升的過程中形成使命感和責任感，⑥并以質(zhì)量提升為向心力，將職業(yè)教育質(zhì)量提升滲透于學校管理、教師管理、教學管理、科研活動等各方面，實現(xiàn)職業(yè)教育質(zhì)量文化構(gòu)建的常態(tài)化、自然化。
3.完善各方機制，為質(zhì)量提升構(gòu)建保障體系
現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量文化的形成，不僅體現(xiàn)了職業(yè)教育的不同參與主體在價值觀念上對于改善職業(yè)教育質(zhì)量的重視，而且還需在物質(zhì)、行為、制度等方面形成保障職業(yè)教育科學發(fā)展的有效機制。首先，職業(yè)教育的物質(zhì)文化建設(shè)主要體現(xiàn)為辦學條件（師資、技術(shù)、設(shè)備等）的改善、校園環(huán)境的優(yōu)化和學校品牌的鑄造。畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量作為衡量職業(yè)教育質(zhì)量的重要指標，學校辦學條件的改善和校園環(huán)境的優(yōu)化是提升職業(yè)教育畢業(yè)生質(zhì)量的物質(zhì)保證。塑造職業(yè)院校的品牌，有利于職業(yè)教育在當下的發(fā)展處境中增強競爭實力、樹立發(fā)展自信，對于形成職業(yè)教育的物質(zhì)文化具有重要作用。其次，構(gòu)建職業(yè)教育的行為文化，對于作為建設(shè)主體的各級領(lǐng)導干部與普通教職員工質(zhì)量提升的行為理念、行為模式提出了新的要求。對于領(lǐng)導干部，要將質(zhì)量意識不斷融于辦學理念、運行管理機制、決策行為等各方面，確保質(zhì)量文化建設(shè)落到實處。通過管理機制和決策機制的變革，發(fā)揮教職員工在職業(yè)院校質(zhì)量文化建設(shè)過程中的積極性、創(chuàng)造性，培育其在職業(yè)教育質(zhì)量文化建設(shè)中的認同感、責任感，使得職業(yè)教育質(zhì)量文化的構(gòu)建從提升職業(yè)院校教學質(zhì)量做起。最后，制度文化的建設(shè)是職業(yè)教育發(fā)展規(guī)范化、科學化的有效保證，而質(zhì)量文化的構(gòu)建又反作用于職業(yè)教育各項制度。這不僅有利于職業(yè)教育相關(guān)法律、制度的不斷健全，而且有利于職業(yè)院校內(nèi)部各項保障職業(yè)教育發(fā)展質(zhì)量的評價標準、質(zhì)量提升實施細則等的完善。最后，通過質(zhì)量文化的不斷形成，促使職業(yè)教育的.全體參與者在職業(yè)教育活動的各個環(huán)節(jié)逐步樹立質(zhì)量意識并形成質(zhì)量價值觀，從精神意識中監(jiān)督自我，保證質(zhì)量文化建設(shè)的持續(xù)性、有效性。
4.規(guī)范和約束，確保質(zhì)量提升的有效性。構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量文化，旨在形成從物質(zhì)層面到精神層面的質(zhì)量保障機制，全面提升職業(yè)教育質(zhì)量。在此過程中構(gòu)建的法律制度、行為準則、內(nèi)部機制等，都對各級職業(yè)教育參與者形成規(guī)范和約束作用。這不僅因為在質(zhì)量文化構(gòu)建過程中所形成的一系列實體準則或意識準則等都會影響職業(yè)教育參與者原有的工作態(tài)度、行為舉止，促使他們各方面的具體行為更加符合職業(yè)教育質(zhì)量文化建設(shè)的要求和規(guī)范，⑧還會改善以往職業(yè)教育發(fā)展過程中存在的如質(zhì)量文化建設(shè)文本形式化、職教師資“雙師”能力不足等問題，促使現(xiàn)代職業(yè)教育朝著更健康、更美好的方向發(fā)展。
三、現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量文化的構(gòu)建策略
質(zhì)量文化作為職業(yè)教育發(fā)展文化建設(shè)的重要組成部分，不僅是職業(yè)教育在經(jīng)濟社會“新常態(tài)”背景下，有效把握和應(yīng)對經(jīng)濟社會全面轉(zhuǎn)型帶來的新機遇和新挑戰(zhàn)的需要，也是職業(yè)教育鑄造自身發(fā)展特色、形成自我核心競爭力的需要。因此，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量文化，對于職業(yè)教育形成強大的發(fā)展實力、繪制宏偉的發(fā)展藍圖具有重要意義。
1.變革職業(yè)教育質(zhì)量觀，樹立現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量觀念�，F(xiàn)代職業(yè)教育的質(zhì)量文化建設(shè)亟須解決對質(zhì)量文化建設(shè)的認知偏差問題。首先，鑄造職業(yè)教育發(fā)展特色，創(chuàng)新職業(yè)教育質(zhì)量觀。伴隨市場經(jīng)濟發(fā)展過程中人才需求類型和結(jié)構(gòu)多元化的現(xiàn)狀，要求職業(yè)教育院校結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展特點，著重培養(yǎng)符合地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展需求的高質(zhì)量人才，不斷形成具有發(fā)展特色的職業(yè)教育。通過發(fā)展求異來形成特色，以特色提質(zhì)量。其次，注重職業(yè)教育過程質(zhì)量的監(jiān)控。職業(yè)教育實踐性的特點，決定了質(zhì)量提升不僅需要結(jié)果性評價，更應(yīng)注重過程性評價，努力實現(xiàn)對于教學過程、學生實踐過程的動態(tài)性質(zhì)量監(jiān)控，做到早發(fā)現(xiàn)、早解決，從而保證最終的教學質(zhì)量。⑨最后，注重創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，實現(xiàn)職業(yè)教育質(zhì)量觀的終極目標。創(chuàng)新是一個民族不斷進取的靈魂，在我國大力構(gòu)建創(chuàng)新型國家的背景下，職業(yè)教育只有通過創(chuàng)新教育教學機制，營造創(chuàng)新氛圍與環(huán)境，不斷培育學生的創(chuàng)新能力，才能培養(yǎng)適合社會發(fā)展需要的人才。
2.注重政府宏觀管理與院校領(lǐng)導微觀管理的協(xié)調(diào)并進。政府作為社會組織正常、有序運行的宏觀管理者和指導者，在職業(yè)教育質(zhì)量文化建設(shè)過程中理應(yīng)承擔相應(yīng)的責任。具體表現(xiàn)為：構(gòu)建職業(yè)教育統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的組織管理體系、第三方獨立監(jiān)督和評估組織等，通過提升職業(yè)教育的管理效率、評價有效性來助力職業(yè)教育質(zhì)量文化的建設(shè)；不斷完善以《中華人民共和國職業(yè)教育法》為核心的附屬法律法規(guī)和資格制度體系，促使職業(yè)教育制度文化的形成；加強職業(yè)教育頂層設(shè)計和社會宣傳，促使職業(yè)教育的應(yīng)然價值獲得正確的社會認知，不斷提升職業(yè)教育的社會認可度等。⑩與此同時，職業(yè)院校領(lǐng)導作為職業(yè)教育質(zhì)量文化建設(shè)的中堅力量，不僅要樹立自我質(zhì)量價值觀念，不斷強化質(zhì)量意識的重要性，還應(yīng)積極實現(xiàn)管理制度的創(chuàng)新與改革，使得院校的管理制度與質(zhì)量文化中的制度文化建設(shè)相一致。具體表現(xiàn)為：注重管理制度剛性與柔性的結(jié)合，既要考慮制度文化建設(shè)過程中許多管理制度的原則性，還要根據(jù)情況的復雜性、多樣性，針對不同對象體現(xiàn)靈活性原則。尤其對于職業(yè)教育質(zhì)量提升過程中涌現(xiàn)出的“怪才”,應(yīng)適當提供寬松的環(huán)境，允許他們通過多樣化、個性化教學方式，來實現(xiàn)職業(yè)教育質(zhì)量提升和特色形成的目標。
3.構(gòu)建立體式保障體系，推動現(xiàn)代職業(yè)教育各層質(zhì)量文化的形成。構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量文化，不僅要不斷完善職業(yè)教育的保障體系，還要形成相應(yīng)的質(zhì)量保障機制，為職業(yè)教育各層質(zhì)量文化的構(gòu)建提供立體式保障。其中，職業(yè)教育質(zhì)量文化構(gòu)建的橫向保障體系具體包括：法律法規(guī)保障體系、獎懲制度、發(fā)展經(jīng)費保障機制、教師資格準入制度、教育管理體系、科研保障體系、社會企業(yè)參與機制等多方面內(nèi)容。縱向保障機制具體包括（見圖2）：國家層面關(guān)于政策法規(guī)的完善、教育部及相關(guān)部門對于職業(yè)教育質(zhì)量提升的責任認定、職業(yè)教育相關(guān)質(zhì)量標準的制定、國家級質(zhì)量檢測評估機構(gòu)與機制的建立等；地方層面關(guān)于地方相關(guān)政策與規(guī)定的完善、地方一級質(zhì)量檢測評估機構(gòu)與機制的建立、質(zhì)量評價的反饋與調(diào)節(jié)機制等；職業(yè)院校具體職責包括：管理者和全體教職工質(zhì)量目標的制定與認同、質(zhì)量價值觀的形成、學校質(zhì)量監(jiān)測與評估準則的制定、學校內(nèi)部質(zhì)量提升獎懲制度的完善等。通過立體式保障體系的構(gòu)建，積極推動現(xiàn)代職業(yè)教育各層質(zhì)量文化的形成。
4.評估職業(yè)教育質(zhì)量文化現(xiàn)狀，制訂具有可行性、針對性、可操作性的質(zhì)量文化建設(shè)計劃。明確職業(yè)教育質(zhì)量文化建設(shè)的現(xiàn)狀，是職業(yè)教育開展全面質(zhì)量文化建設(shè)的基礎(chǔ)。對于職業(yè)教育質(zhì)量文化現(xiàn)狀的分析，需要明了職業(yè)教育外部環(huán)境的現(xiàn)狀，如社會經(jīng)濟發(fā)展需求現(xiàn)狀，社會企業(yè)對于職業(yè)教育的認知現(xiàn)狀，職業(yè)教育發(fā)展在經(jīng)費支持、法律保障、社會支持等方面的環(huán)境現(xiàn)狀等，以此確立職業(yè)教育質(zhì)量文化建設(shè)的總目標和總策略。同時，還需要反省職業(yè)教育內(nèi)部在領(lǐng)導質(zhì)量文化建設(shè)理念、教職員工質(zhì)量價值觀的樹立、質(zhì)量管理、已有質(zhì)量標準的制定、教職員工的參與等方面的實際情況。通過明確職業(yè)教育內(nèi)外部的發(fā)展實際，繼而在國家層面制定職業(yè)教育質(zhì)量文化建設(shè)的總目標和總方針。在此基礎(chǔ)上，地方職業(yè)院校應(yīng)聯(lián)合校企合作企業(yè)與相關(guān)機構(gòu)，根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需求和院校的實際來確立相應(yīng)的質(zhì)量文化建設(shè)目標，制訂有可行性、針對性、可操作性的建設(shè)計劃，并根據(jù)建設(shè)進程的具體情況實時動態(tài)監(jiān)測和調(diào)整，確保職業(yè)教育質(zhì)量文化建設(shè)有步驟、有效率地順利開展。
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