施工項(xiàng)目管理改革的實(shí)施與成效論文
十余年來(lái)，我們上海建工（集團(tuán)）總公司積極推行工程施工項(xiàng)目管理，加快了企業(yè)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”加快了建立起與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的新型經(jīng)營(yíng)管理體制，加快了工程施工項(xiàng)目管理與國(guó)際慣例的接軌。
一、工程施工項(xiàng)目管理成為企業(yè)實(shí)現(xiàn)管理體制改革的有效突破口
工程施工項(xiàng)目管理的本質(zhì)特征是對(duì)不同工程對(duì)象的生產(chǎn)要素在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行1‘優(yōu)化配置、動(dòng)^管理”。一方面，在工程項(xiàng)目上按建筑產(chǎn)品的內(nèi)在規(guī)律組織施工；另一方面，以項(xiàng)目管理進(jìn)行企業(yè)的生產(chǎn)方式變革和內(nèi)部的配套攻革，建立起適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的以工程項(xiàng)目為中心的管理體制。
由于建筑產(chǎn)品的固定性與施工隊(duì)伍的流動(dòng)性，以及項(xiàng)目構(gòu)成的層次性i投人產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)性、組織施工的社會(huì)性，決定了項(xiàng)目本身要求管理班子相對(duì)穩(wěn)定、施工隊(duì)伍按需隨進(jìn)隨出。因此，我們認(rèn)為改變?cè)刃姓芾韺哟芜^(guò)多的現(xiàn)狀，按照經(jīng)營(yíng)決策層、項(xiàng)目管理層及勞務(wù)作業(yè)層三個(gè)層次建立和完善企業(yè)管理的組織機(jī)構(gòu)是椎行項(xiàng)目管理的關(guān)鍵，而管理層與勞務(wù)作業(yè)層分開(kāi)，是推行項(xiàng)目管理，逐步形成內(nèi)部勞動(dòng)力資源有序流動(dòng)和重耝機(jī)制不可缺少的必要條件。為此、從1992年初起、我們將建筑公司下屬的原工程處解體，分別組建成立內(nèi)部獨(dú)立核算的項(xiàng)目經(jīng)理部和勞務(wù)公司，只用了一年多些時(shí)間，就基本完成了管理層與勞務(wù)作業(yè)層的”兩層分開(kāi)'改匣來(lái)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下只對(duì)上負(fù)責(zé)的五層次行政管理為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要的三層次管理。又經(jīng)過(guò)兩年多時(shí)間，培育勞務(wù)怍業(yè)層獨(dú)立作戰(zhàn)、自我發(fā)展能力，通過(guò)承包工程、分灶吃飯、劃小核算單位等、在工程上實(shí)現(xiàn)兩層優(yōu)化的動(dòng)態(tài)組合和向社會(huì)開(kāi)展各項(xiàng)多種經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，使勞務(wù)作業(yè)層向?qū)I(yè)化、小型化企業(yè)方向發(fā)展，逐步形成機(jī)制靈活、形式多樣，適應(yīng)性強(qiáng)、有競(jìng)爭(zhēng)力的新型企業(yè)耝織形態(tài)3與此同時(shí)，為適應(yīng)工程施工項(xiàng)目管理和兩層分開(kāi)。
我們根據(jù)“一本帳、兩分開(kāi)、三同步、四配套”的要求，探索運(yùn)用系統(tǒng)論、控制論和信息論原理，實(shí)行企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的系統(tǒng)化管理，建立起了企業(yè)內(nèi)部的要素模擬市場(chǎng)，使要素部門與各項(xiàng)目間按照對(duì)等原則建立經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系，以確保項(xiàng)目中生產(chǎn)要素及時(shí)、準(zhǔn)確供應(yīng)，如材料供應(yīng)的訂昀關(guān)系；大型機(jī)構(gòu)設(shè)備的租賃關(guān)系；勞務(wù)提供的分包關(guān)系；資金使用上與”內(nèi)部銀行的借貸、結(jié)算關(guān)系；向項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)人員提供有償生活服務(wù)的關(guān)系等。這樣以公司作業(yè)利潤(rùn)中心對(duì)項(xiàng)目實(shí)行矩陣式管理，項(xiàng)目真正成為責(zé)任成本中心和對(duì)外履約的主體，最終形成“企業(yè)圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)，項(xiàng)目圍著市場(chǎng)轉(zhuǎn)”的新型管理體制。隨著一系列與項(xiàng)目管理相配套的改革揞施的出臺(tái)及國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)接軌的深人，特別是近年明確國(guó)有企業(yè)改革的方向是建立適應(yīng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制要求的現(xiàn)代企業(yè)制度后，企業(yè)改革進(jìn)人了機(jī)制轉(zhuǎn)換、制度創(chuàng)新和配套改革的新階段。從1995年開(kāi)始，我們對(duì)第三層次的勞務(wù)和要素單位實(shí)施歸井、剝離工作，從內(nèi)部市場(chǎng)走向社會(huì)大市場(chǎng)，為改制創(chuàng)造條件：：從19%年起，我們按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，將合理的專業(yè)化分工與資產(chǎn)重組有機(jī)結(jié)含，第三層次通過(guò)分解分流逐步向智力密集的管理型企業(yè)過(guò)渡，第三層次則實(shí)現(xiàn)從企業(yè)內(nèi)部的兩層分開(kāi)向行業(yè)的兩層分開(kāi)的進(jìn)步，一大批改制為多元投資主體的自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)a虧。自我約束、自我發(fā)展的股份合作制企業(yè)和有限責(zé)任公司脫穎而出。預(yù)計(jì)到年底。全集團(tuán)第三層次企業(yè)可基本完成改制。
二、工程施工項(xiàng)目管理成為企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式加快向內(nèi)涵型轉(zhuǎn)變的原動(dòng)力
實(shí)施工程施工項(xiàng)目管理，確立項(xiàng)目為企業(yè)管理的基點(diǎn)，使以往按固定建制承攬任務(wù)的“企業(yè)法'轉(zhuǎn)變到了以工程項(xiàng)目為對(duì)象合理配置各種生產(chǎn)要素的u埂目法企業(yè)內(nèi)部圍繞一個(gè)個(gè)項(xiàng)目，建立起一定數(shù)量的項(xiàng)目經(jīng)理部，形成各項(xiàng)目同時(shí)運(yùn)作、共同發(fā)展的格局。與此同時(shí)，兩層分開(kāi)后，使企業(yè)組裝社會(huì)生產(chǎn)要素成為可能，打破了傳統(tǒng)體制下自我配置生產(chǎn)要素。追求“小而全，大而全”的封閉經(jīng)營(yíng)模式，充分利用社會(huì)生產(chǎn)要素為我所用，走社會(huì)化大生產(chǎn)和專業(yè)化分工協(xié)作之路，這就從內(nèi)涵上極大地增強(qiáng)了企業(yè)的規(guī)模生產(chǎn)能力：以1987年為例，當(dāng)時(shí)的建工局近10萬(wàn)名職工。施工總面積400多萬(wàn)平方米，一個(gè)建筑公司的年施工面積多的有80至90萬(wàn)平方米，少的只有50至60萬(wàn)平方米。而我們現(xiàn)在的建工集團(tuán)，職工數(shù)從10萬(wàn)名減到5。6萬(wàn)名，旌工面積則從400多萬(wàn)平方米增長(zhǎng)到1000多萬(wàn)平方米，一個(gè)建筑公司的年施工面積多的達(dá)到180至190萬(wàn)平方米�？梢�(jiàn)施工企業(yè)的生產(chǎn)能力得到了成倍增長(zhǎng)。同時(shí)，隨著上海改革開(kāi)放步子的加快和境外來(lái)滬投資及土地批租項(xiàng)目的增多，傳統(tǒng)的施工、專業(yè)承包已不能適應(yīng)國(guó)際慣例，市場(chǎng)呼喚的建設(shè)總承包管理模式應(yīng)運(yùn)而生。在此背景下。大型骨千建筑施工企業(yè)拓展施工總承包，走內(nèi)涵型發(fā)展路子成為可能=以我們建工集團(tuán)正在承建的88層金茂大廈為例，該工程總投資5。4億美元，進(jìn)行國(guó)際招標(biāo)，按國(guó)際慣例實(shí)施“交鑰匙”式總承包，由我們建工集團(tuán)對(duì)工程從深化設(shè)計(jì)到材枓設(shè)備的采昀，到工程進(jìn)度、質(zhì)量、技術(shù)和合同等全過(guò)程實(shí)施全面管理協(xié)調(diào)，直S最終工程交付使用。與以往施工承包相比�？偝邪瓿傻墓ぷ髁吭鲩L(zhǎng)可達(dá)5倍以上，能夠取得如此超常發(fā)展速度。是與集團(tuán)1994年初改制后，就把建設(shè)總承包作為集團(tuán)的四大發(fā)展重點(diǎn)之一來(lái)抓是分不開(kāi)的。目前我們集團(tuán)已承攬了17項(xiàng)總承包工程。總承包產(chǎn)值占集團(tuán)綜合營(yíng)業(yè)額10%以上。建筑施工企業(yè)開(kāi)始從單一施工型承包向綜合管理經(jīng)營(yíng)型承包轉(zhuǎn)變，向管理密集型和技術(shù)密集型企業(yè)方向邁進(jìn)=
三、工程施工項(xiàng)目管理成為企業(yè)塑造形象展示水平的“窗口"
從適應(yīng)上海要建成現(xiàn)代國(guó)際大都市和塑造企業(yè)形象的要求出發(fā)。實(shí)施“名牌”工程戰(zhàn)略，進(jìn)一步拓展施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理的內(nèi)涵。隨著硬地坪施工法、目網(wǎng)圍檔封閉施工、商品混凝土使用等規(guī)定的出臺(tái)。我們將原標(biāo)準(zhǔn)化管理以安全生產(chǎn)為主。拓寬到以安全為突破口。工程質(zhì)量為基礎(chǔ)，把生活。衛(wèi)生、工地宣傳。精神文明建設(shè)、班組建設(shè)、綜合洽理和1‘愛(ài)民、便民，利民"等內(nèi)容均納人文明工地建設(shè)之中—我們強(qiáng)調(diào)施工現(xiàn)場(chǎng)的場(chǎng)地布置圖的制訂和實(shí)施，在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)就考慮合理性、科學(xué)性和可行性3同時(shí)，推行企業(yè)形象視覺(jué)識(shí)別系統(tǒng)，規(guī)范工地外觀形象'做到工地進(jìn)口處懸掛統(tǒng)一制作的.企業(yè)標(biāo)志旗；工地大門、圍欄的造型和色彩統(tǒng)一規(guī)范且有特色；企業(yè)精神宣傳口號(hào)的標(biāo)牌欄目色彩鮮明。隨處可見(jiàn)i工地崗位職責(zé)等各類標(biāo)牌齊全，一目了然t這些外觀形象較好地發(fā)揮了企業(yè)廣告效應(yīng)、宣傳激勵(lì)作用、美化環(huán)境功能，構(gòu)成了建筑企業(yè)文化的有機(jī)組成部分。我們還把文明工地的各壩要求作為員工的行為規(guī)范。在抓文明I地建設(shè)的同時(shí)，注重職業(yè)道德建設(shè)，評(píng)選文明職工。以典型引導(dǎo)。使職工形成良好的行為規(guī)范。還有不少工地將文明工地管理標(biāo)準(zhǔn)同政府的各項(xiàng)法規(guī)法紀(jì)融匯起來(lái)，主動(dòng)走出去開(kāi)展“社區(qū)共建’’活動(dòng)，贏得各方支持：越來(lái)越多的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目經(jīng)理把工地形象視作是企業(yè)的形象，視作是企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)，工地這個(gè)“窗口"巳經(jīng)與企業(yè)的生存與發(fā)展休戚相關(guān)。在激烈的建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，搞好文明工地建設(shè)和施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理，已產(chǎn)生了良好的“滾動(dòng)效應(yīng)”。
四、工程施工項(xiàng)目管理成為企業(yè)依靠科技進(jìn)步提離效益的載體
在市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)中能否取勝，越來(lái)越取決于項(xiàng)目消化壓價(jià)讓利的能力：推行工程施工項(xiàng)目管理。落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制和成本核算制。為以市場(chǎng)為導(dǎo)向?qū)嵤┛萍歼M(jìn)步與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理一體化提供了載體。項(xiàng)目體結(jié)合不同項(xiàng)目實(shí)際，圍繞經(jīng)濟(jì)效益，推進(jìn)科技與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、科技與創(chuàng)優(yōu)、科技與管理的結(jié)合，把新技術(shù)、新工藝推廣運(yùn)用到施工生產(chǎn)中去，加快了科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力e項(xiàng)目管理的針對(duì)性、系統(tǒng)性的特征集中反映在工程質(zhì)量（Q）、成本（C）、工期（DK安全（S）四大基本要素上。必然要求項(xiàng)目體通過(guò)科技進(jìn)步來(lái)優(yōu)化施工方案。實(shí)現(xiàn)最佳目標(biāo)。上海二建在承建上海地鐵一號(hào)線中開(kāi)展的地下深基礎(chǔ)逆作法施工技術(shù)。已成為該公司在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取勝的一大支撐r逆作法施工一改以往先地下后地上，由下而上的施工方法，地上和地下同時(shí)施工。既縮短工期。又減少對(duì)交通、周邊環(huán)境的影響，是城市建設(shè)中施工技術(shù)的一大課題。詼公司在編制標(biāo)書參與鬧市中心項(xiàng)目投標(biāo)中。積極向業(yè)主推薦這一獨(dú)特的先進(jìn)施工技術(shù)。并成功地運(yùn)用于恒積大廈，僅用半年時(shí)間就建成地下4層和地上4層，工效提高了一倍以上。
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