高�；A科學研究的制約因素分析及對策論文
基礎科學研究是指以認識自然現(xiàn)象，探索自然規(guī)律，獲取新知識、新原理、新方法為主要目的的研究。它是實現(xiàn)科技事業(yè)跨越式發(fā)展的基礎，是高技術的先導，是培育和造就創(chuàng)新型科技人才的重要途徑。發(fā)達國家在高技術領域取得的成功，大多是從前期對基礎研究的戰(zhàn)略部署中找到依據(jù)的�；A研究的發(fā)展是由基礎研究的戰(zhàn)略地位、特點以及創(chuàng)新型人才超前儲備的客觀需求決定的。隨著科技的不斷發(fā)展，綜合國力的提升，我國確立了基礎研究在國家創(chuàng)新體系中的戰(zhàn)略地位，它已成為先進文化的重要組成部分和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本保障。
一、高�；A科學研究現(xiàn)狀
目前，我國高�？萍及l(fā)展較快，特別是“九五”以來，高校的科研經費在總量上逐年增加，承擔國家重大、重點項目的數(shù)量日趨增多，科技成果轉化率不斷提高。
根據(jù)2003年度科技統(tǒng)計，高校科研人員和承擔科技項目經費都有顯著增加，約25.6萬名科學家和工程師以及12萬名研究生參與了科研活動，承擔各類科研課題16.5萬項，全國高�？蒲薪涃M總額超過253億元，項目支出超過165億元。
全國高校共有3.5萬人次出席了2003年度各種國際學術會議，交流學術語言文言化的復古傾向--一個值得關注的語言科學技術報告、學位論文和學術論文的編寫格式淺析“教學學術”視角下大學教師教學責任意識剖析傳播學術中的“歐洲中心主義”——亞洲中從Ontology的譯名之爭看哲學術語的翻譯原則試論新聞學學術規(guī)范研究的依據(jù)與路徑論析大學教師教學與科研的學術責任中學的學術:一個亟待關注的話題試論學術嬗變中的教育創(chuàng)新環(huán)境法學的學術特色與貢獻
2.6萬篇，派遣訪問學者1.7萬人，接受訪問學者1.4萬人；出版科技專著6778部，發(fā)表學術論文38.7萬篇;被國際三大檢索系統(tǒng)收錄論文63510篇。2003年內地高校獲國家三大獎115項，其中國家自然科學獎13項，占全國68.4%；國家技術發(fā)明獎11項，占全國57.9%國家科學技術進步獎91項，占全國59.1%23。
在全國科研經費(見表1)投入中，高校從事基礎研究與研發(fā)經費支出比例是科研院所的2倍左右，全國有1/3的基礎研究經費和2倍于科研機構的基礎研究人員集中在高校[3]。高校是我國環(huán)境法學研究影響性因素實證分析 基于CSSCI法學基于CSSCI(2000―2011)的我國新聞學與傳播學學科知基于SCILAB與Tcl/Tk構建中學幾何教學的方式分析Acta Mathematica Scientia(English Series)Journal of Materials Science TechnologyJournal of Geographical SciencesAdvances in Atmospheric SciencesChinese Geographical ScienceScience China Earth SciencesScience China
產出的最大群體(見表2)，2003年高校被SCI、EI、ISTP收錄的論文數(shù)比上一年均有增加，論文質量提高，各項指標遠遠高于科研機構。由表1、表2數(shù)據(jù)可以看出，我國高校與科研機構相比在全國基礎研究中占有一定優(yōu)勢。長期以來，高校以其特有的身份和競爭力，在基礎研究領域得到了迅速發(fā)展，并取得了顯著成績，代表基礎研究科技成果產出的論文逐年增長，已經逐步成為我國基礎研究領域的主力軍，同時基礎研究在建設高水平研究型大學和提高教師隊伍素質方面又起著重要作用；科研院所依靠國家前幾年科研投入的政策慣性及早期形成的研發(fā)隊伍，在科技開發(fā)領域保持著明顯優(yōu)勢，但是在基礎研究領域的創(chuàng)新能力不斷減弱。隨著我國經濟快速發(fā)展和知識經濟時代的到來，高校在人才、學科、設備、團隊等方面具有適應基礎研究創(chuàng)新與發(fā)展的綜合優(yōu)勢，在科技創(chuàng)新中的巨大潛力不斷凸顯。但是由于資源分配和經費不足等因素，又制約了高�；A研究的跨越式發(fā)展。二、高�；A研究的制約因素
20世紀90年代以來，我國對基礎研究的投入逐年加大，投入渠道增多，我國高�；A研究在近期取得了一定成就，在國際上的地位日益提高，但總體來說，在發(fā)展的同時也存在著一定的問題，主要表現(xiàn)在以下方面。
1.基礎研究經費不足，分配不合理
科技投入水平體現(xiàn)著一個國家的綜合實力，足夠的財力投入是保證科技活動順利開展的關鍵。近四年來我國研發(fā)經費（R&D)占GDP的平均值為1.16%(見表3)，與1993年國家提出的1.5%的目標仍有一定差距，而美日英等發(fā)達國家的比例均在25%~3.0%。
世界工業(yè)化國家在其經濟起飛初期，對基礎研究的投入呈現(xiàn)超常規(guī)增長，研究經費投入占全社會R&D經費的比重均在20%以上。由表3可以看出，我國R&D經費占GDP的比重逐年增加2003已達到1.31%,但是全國基礎研究經費占R&D的比重變化不大，2000一2003年分別為5.2%、5.3%、5.7%、5.7%,國外基礎研究經費占R&D經費的比重遠遠高于我國，2002年度，美國為16.2%,日本為13.8%,韓國為14.1%,英德法均在25%左右。
我國高�；A研究經費占有比例更低，近年來占全國基礎研究經費不足40%,占R&D經費的2%左右，但是這些經費卻支持了占全國約70%的基礎研究人員。顯而易見，在王要從事基礎研究的高校中人均占有基礎研究經費嚴重不足，這直接阻礙了高校原始創(chuàng)新能力的提升。
高�；A研究、應用研究和試驗發(fā)展的經費投入比例失調制約了基礎研究的發(fā)展。基礎研究是應用的先導和源泉，是促進三個研究階段緊密銜接和良性循環(huán)發(fā)展的基石。我國高校內部R&D三類研究經費分配結構如下:“九五”期間，全國高校獲得R&D經費303億元，其中基礎研究、應用研究和試驗發(fā)展的經費投入分別為55.9億元、167.4億元和79.7億元，三者比例為18%、55%、27%;“十五”前三年，全國高校獲得R&D經費395.2億元，其中基礎研究、應用研究和試驗發(fā)展的經費投入分別為79.7億元-213.4億元和國在1970—1995年期間，大學R&D經費總支出為2726億美元，其中基礎研究、應用研究和試驗發(fā)展經費支出比例為68%、25%、7%發(fā)達國家研究型大學的基礎研究經費占R&D經費比重一般都在60%以上。由以上數(shù)字可以看出，我國高�；A研究資源配置和經費投入不符合發(fā)達國家驗證的“金字塔”型結構，分配比例嚴重失調，這與大學的研究優(yōu)勢和基礎研究實力不相適應，抑制了高校高水平創(chuàng)新成果的產出和高層次創(chuàng)新人才作用的發(fā)揮。
2.基礎研究經費來源單一，競爭激烈
目前，我國高校除科研事業(yè)費和科研基礎設施建設費以外，主要通過兩條途徑獲得基礎研究經費，一是以定向研究為目的的國家重點基礎研究計劃(“973”計劃),該計劃單項資助額度高，但涉及面窄，每年約30項;二是最具影響力的國家自然科學基金，該基金分為人才培養(yǎng)和項目資助兩個板塊，鼓勵自由探索，是高�？萍既藛T獲得基礎研究經費的.主要渠道。而地方和社會力量對基礎研究的戰(zhàn)略性、前瞻性和基礎性地位認識不足，經常急功近利，對研究周期長、經濟效益潛隱的基礎研究缺乏興趣，不愿為其提供科研經費。
由于資源短缺，從事基礎研究的科研人員將大部分時間浪費在經費的競爭中，甚至扼殺了許多創(chuàng)新性思維，違反了基礎研究的發(fā)展規(guī)律。國外經驗表明，基礎研究的發(fā)展需要多方面的支持和充足的、多元化經費投入機制，這樣才能保護科學的多樣性和科學探索的自由性。
3.資源整合不足，高�？萍紕�(chuàng)新潛力難以充分發(fā)揮
伴隨我國現(xiàn)代科技發(fā)展綜合化、一體化的趨勢，高�？萍紕�(chuàng)新要實現(xiàn)重大突破，就必須在基礎研究領域有創(chuàng)新性成果，并增強團隊作戰(zhàn)能力。我國高校目前面臨的突出問題是科技資源分割、力量分散、成果不能共享、效率較低等，這直接導致高�！瘓F作戰(zhàn)”能力較差和重復研究現(xiàn)象嚴重。由于高校的人才優(yōu)勢和學科優(yōu)勢不能充分發(fā)揮作用，使得科技成果的數(shù)量相對較少。
三、促進高�；A研究的對策
1.優(yōu)化基礎研究經費分配結構，建立以高校為主體的基礎研究模式
我國現(xiàn)行科技體制是沿襲前蘇聯(lián)模式和計劃經濟體制的產物形成中科院與高校并行的科研系統(tǒng)。20世紀90年代以前，國家把大量的基礎研究任務和科研經費投向中科院，高校以培養(yǎng)學生為主要任務。隨著改革開放和我國經濟的高速發(fā)展，這種體制越來越顯露弊端，中科院系統(tǒng)在得到大量科研經費的同時，只有10%的研究人員和10%的經費用于基礎研究，而高校因基礎研究經費的缺乏不能將教學與科研有機地銜接起來，不能形成創(chuàng)辦高水平大學所必須的高水平基礎研究成果。國外經驗證明，創(chuàng)辦一流大學是發(fā)達國家取得科技進步和社會發(fā)展的法寶，也是發(fā)展中國家趕超世界科技先進水平的捷徑。
建立以高校為主體的基礎研究模式，是實施科教興國，迎接知識經濟時代挑戰(zhàn)的重要舉措，是創(chuàng)建一流大學和培養(yǎng)高層次人才的需要，是由我國高校在基礎研究領域的實力和優(yōu)勢所決定的。目I前應依據(jù)中科院和高校等科教系統(tǒng)的人員配置及運行機制進行合理分工，國家通過政策調節(jié)，加大投資力度，改變基礎研究經費的投資取向，由高校側重承擔基礎研究，中科院等科研機構側重應用基礎研究和共性技術的開發(fā)，有效配置基礎研究資源，使各部門發(fā)揮所長，各盡所能。
2.以政策為導向，實現(xiàn)科技投入多元化
科技經費的多途徑來源是科學研究和研究思路多樣化的保證。目前，我國大學基礎研究經費來源單一，主要靠政府部門的投入，在較短時間內還不能有較大增長。
美國對基礎研究給予了多渠道支持，所有與科技有關的政府機構對基礎研究給予了重視和支持，并且結合國家總體目標制定各自的基礎研究發(fā)展規(guī)劃和評估辦法。根據(jù)統(tǒng)計，美國政府對基礎研究的支持強度逐年遞增，1998年美國用于基礎研究的經費為379億美元，其中聯(lián)邦政府資助202億美元，占533%企業(yè)界資助113億美元，占29.8%；大學系統(tǒng)自身籌集經費32億美元，占8.4%非盈利機構提供19億美元，占5.0%地方政府資助13億美元，占3.5%。由以上數(shù)據(jù)可以看出，美國政府和產業(yè)部門是基礎研究經費的主要資助者。
依據(jù)我國目前的實際情況，高�；A研究經費的80%以上來源于國家的直接投入，并且總量有限。政府部門一方面應提高對高�；A研究經費的投入比重，另一方面應鼓勵和引導企業(yè)對基礎研究投資，并在政策上給予傾斜，使其認識到基業(yè)發(fā)明創(chuàng)造的重要性，廣泛吸收社會 資金，真正實現(xiàn)科技投入的多元化發(fā)展。
3.整合資源，合理布局，構建高�？萍紕�(chuàng)新體系
近年，隨著高�？萍嫉目焖侔l(fā)展，許多高校不考慮自身條件和實際情況提出了建設高水平研究型大學的目標。我國現(xiàn)有普通高校1552所，其中真正有實力建設高水平研究型大學的高校只有十幾所。
教育主管部門應根據(jù)國內高校實際情況，明確高校的科研定位，合理布局高校的研究力量，整合資源，建設科技創(chuàng)新平臺，加大對部分有實力高校的研究經費投入并引導高校積極從事基礎科學研究，形成科學的“金字塔”形的經費投入結構，構建符合高校自身發(fā)展能力的科技創(chuàng)新體系，實現(xiàn)科技發(fā)展由跟蹤為主向自主創(chuàng)新為主的戰(zhàn)略轉變。
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