組織管理體制設(shè)計(jì)框架論文
1.管理機(jī)制設(shè)計(jì)的研究概述
“管理機(jī)制”一詞在社會(huì)科學(xué)中的使用頻率很高，但其理論研究還有很大不足，與實(shí)踐中系統(tǒng)地考慮和運(yùn)用的需要還有較大的差距。然而，只要有組織系統(tǒng)存在，作為支撐組織運(yùn)行的管理機(jī)制就會(huì)存在，其構(gòu)成和機(jī)理的研究就會(huì)一直延續(xù)下去。
1.1關(guān)于管理機(jī)制方法論的認(rèn)識(shí)
管理機(jī)制理論的誕生受機(jī)械論的影響巨大，其中“定構(gòu)定動(dòng)”的思想是管理機(jī)制的理論來(lái)源。“定構(gòu)定動(dòng)”思想認(rèn)為，一些要素經(jīng)過(guò)相關(guān)作用的特定關(guān)系形成特定結(jié)構(gòu)系統(tǒng)，進(jìn)而形成穩(wěn)定的、規(guī)律的運(yùn)動(dòng)過(guò)程和形態(tài)。亞里士多德、笛卡兒和拉美特立等哲學(xué)家的思想體系是這種思想的來(lái)源。在這種機(jī)械論的指導(dǎo)下，對(duì)管理機(jī)制的認(rèn)識(shí)有兩種主要的思想，一是機(jī)制是靜止不變的思想，即機(jī)制是規(guī)律的體現(xiàn)，是永恒不變的；二是結(jié)構(gòu)決定機(jī)制，機(jī)制是結(jié)構(gòu)的體現(xiàn)，有什么結(jié)構(gòu)就有什么機(jī)制。
1.2關(guān)于管理機(jī)制基礎(chǔ)理論的研究
管理機(jī)制基礎(chǔ)理論主要來(lái)源于心理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會(huì)學(xué)的研究，主要圍繞行為、效率、信息和集體行動(dòng)選擇等方面的機(jī)理研究，進(jìn)而展開(kāi)對(duì)組織的管理機(jī)制的研究。關(guān)于管理機(jī)制基礎(chǔ)理論和設(shè)計(jì)理論的概述，李學(xué)棟（2005）作了比較詳細(xì)的歸納，并在研究了管理機(jī)制的概念、作用特征和分類(lèi)的基礎(chǔ)上研究了其設(shè)計(jì)問(wèn)題。
需要指出的是，目前關(guān)于的管理機(jī)制研究主要是建立在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)于系統(tǒng)內(nèi)微觀主體研究基礎(chǔ)之上的。無(wú)論是委托-代理理論、科斯定理，還是博弈論，均是從微觀主體的人性假設(shè)出發(fā)構(gòu)架一系列的管理機(jī)制，衡量機(jī)制健康的要素也主要是帕累托最優(yōu)等有關(guān)效率的因素。然而，正如KennethArrow(1951)年指出的那樣，微觀研究下沒(méi)有一個(gè)管理機(jī)制能夠滿(mǎn)足組織所有合意的特征�！安豢赡芏ɡ怼痹谝欢ǔ潭壬险f(shuō)明了純粹從微觀基礎(chǔ)理論出發(fā)研究組織管理機(jī)制是不充分的。
1.3關(guān)于管理機(jī)制作用的研究
管理機(jī)制的作用與組織結(jié)構(gòu)有相輔相成的關(guān)系，并與組織內(nèi)部子系統(tǒng)和外部環(huán)境密切相關(guān)。管理機(jī)制的作用依賴(lài)于組織結(jié)構(gòu)的形態(tài)，當(dāng)組織結(jié)構(gòu)處于一種集權(quán)狀態(tài)時(shí)，管理機(jī)制要是能夠支撐高度控制的作用方式；當(dāng)組織結(jié)構(gòu)是一種松散的分權(quán)狀態(tài)時(shí)，管理機(jī)制就是能夠支撐分散體系有效協(xié)同的作用方式。如果管理機(jī)制無(wú)法在組織結(jié)構(gòu)的構(gòu)架中支撐組織的運(yùn)行，整個(gè)組織就將處于一種崩潰或變革的狀態(tài)。同樣，組織中技術(shù)的復(fù)雜及可控程度，組織的擴(kuò)張方式、組織的管理藝術(shù)以及組織外環(huán)境對(duì)管理機(jī)制作用方式影響極大。
2.管理機(jī)制的設(shè)計(jì)內(nèi)容
利用多向度兩極對(duì)偶結(jié)構(gòu)，可從個(gè)體和群體的行為方式、集權(quán)和分權(quán)的`協(xié)調(diào)方式，封閉和開(kāi)放的創(chuàng)新方式三個(gè)方面對(duì)組織的管理機(jī)制進(jìn)行歸納分析。如圖1所示，這種兩極對(duì)偶的框架能夠比較恰當(dāng)?shù)卣f(shuō)明管理機(jī)制在組織管理構(gòu)架中具有矛盾的特征，并可以解釋當(dāng)前在理論上關(guān)于管理機(jī)制的不同理論發(fā)展，并提出機(jī)制設(shè)計(jì)內(nèi)容。
2.1基于行為方式的管理機(jī)制內(nèi)容
管理機(jī)制設(shè)計(jì)不僅要在微觀個(gè)體層面考慮價(jià)值取向、競(jìng)爭(zhēng)行為和理性思維，而且要考慮宏觀群體層面的文化形成、合作態(tài)勢(shì)和超理性的集體行動(dòng)模式。
管理機(jī)制設(shè)計(jì)的微觀層面主要是經(jīng)濟(jì)學(xué)與心理學(xué)研究的范疇，從人性的基本假設(shè)出發(fā)，研究個(gè)體的價(jià)值層面的對(duì)自由和自身效益最大化的追求，研究對(duì)由此引致個(gè)體之間、個(gè)體與組織之間、組織與組織之間的競(jìng)爭(zhēng)行為，以及研究由此引致的理性行為能夠?qū)е潞畏N效率問(wèn)題。
管理機(jī)制設(shè)計(jì)的宏觀層面主要是社會(huì)學(xué)和政治學(xué)所涉足的范疇，從群體的文化形成出發(fā)，研究群體文化對(duì)個(gè)體行為的影響，研究由此引致的個(gè)體之間、個(gè)體與組織之間、組織與組織之間的合作意識(shí)和形態(tài)，以及研究由此引致的個(gè)體或群體的非理性的穩(wěn)態(tài)行為和效率問(wèn)題。
2.2基于協(xié)調(diào)形式的管理機(jī)制內(nèi)容
不同的管理機(jī)制在集權(quán)和分權(quán)的之間按協(xié)調(diào)的形式呈現(xiàn)譜系分布。在一個(gè)高度集權(quán)的組織中，管理機(jī)制必然依賴(lài)于管理權(quán)威和高強(qiáng)度的控制；在一個(gè)行政權(quán)威和技術(shù)權(quán)威相互依賴(lài)的團(tuán)隊(duì)中，管理機(jī)制必然是參與式、權(quán)利和收益分散的機(jī)制；在相對(duì)分權(quán)的組織體系中，部門(mén)之間形成占有互補(bǔ)資源和能力的多中心形態(tài)，管理機(jī)制趨于包含平等基礎(chǔ)之上的協(xié)同決策的內(nèi)容；在由基于戰(zhàn)略或產(chǎn)業(yè)契約關(guān)系構(gòu)成的組織集群中，管理機(jī)制趨于包容地緣、人緣和血緣等非市場(chǎng)因素在內(nèi)的非理性的信任機(jī)制；在由純粹市場(chǎng)的組織體系中，組織間的管理機(jī)制建立在有國(guó)家強(qiáng)制力的法制基礎(chǔ)之上，由合約關(guān)系中的利益驅(qū)動(dòng)來(lái)形成。
這種管理機(jī)制在集權(quán)和分權(quán)之間的譜系分布，將進(jìn)一步拓寬組織的管理機(jī)制設(shè)計(jì)廣度，并將管理機(jī)制的設(shè)計(jì)從考慮組織中人人關(guān)系擴(kuò)展到考慮人與組織的關(guān)系、組織和組織之間的關(guān)系。在管理機(jī)制中協(xié)調(diào)形式設(shè)計(jì)內(nèi)容中，重要的內(nèi)容不僅包括組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)，也包括考慮組織傳統(tǒng)文化影響之下的制度化和非制度化組織文化再設(shè)計(jì)和形成。
2.3基于管理創(chuàng)新的管理機(jī)制內(nèi)容
作為組織的生命特征，創(chuàng)新來(lái)源于組織內(nèi)部要素的運(yùn)動(dòng)和發(fā)展，也可能由于組織外部環(huán)境對(duì)組織的刺激和壓力所導(dǎo)致。不能引致創(chuàng)新的任何管理機(jī)制都不是有效的管理機(jī)制，因此，管理創(chuàng)新必然作為管理機(jī)制的設(shè)計(jì)內(nèi)容。
管理創(chuàng)新機(jī)制設(shè)計(jì)內(nèi)容，可在系統(tǒng)內(nèi)和系統(tǒng)外兩極的譜系之間展開(kāi)。管理創(chuàng)新可考慮系統(tǒng)內(nèi)部要素相互作用規(guī)律上，當(dāng)一個(gè)組織的制度和戰(zhàn)略發(fā)生變化時(shí)，管理創(chuàng)新機(jī)制驅(qū)動(dòng)內(nèi)部要素在結(jié)構(gòu)和數(shù)量上進(jìn)行變化和重新排列，以達(dá)到組織戰(zhàn)略目標(biāo)的要求。另外，管理創(chuàng)新機(jī)制在環(huán)境產(chǎn)生壓力和提供機(jī)遇的情況下，觸發(fā)組織吸收外界物質(zhì)、能量和信息以重新構(gòu)造組織內(nèi)部要素，并進(jìn)而提升組織的戰(zhàn)略和制度，以適應(yīng)或改變環(huán)境。
3.管理機(jī)制設(shè)計(jì)的框架及其東西方差異
3.1管理機(jī)制設(shè)計(jì)的立體構(gòu)架
狹義的管理機(jī)制設(shè)計(jì)主要局限于經(jīng)濟(jì)學(xué)中的機(jī)制設(shè)計(jì)理論，即以微觀個(gè)體自私假設(shè)出發(fā)，將組織中個(gè)體與個(gè)體之間的關(guān)系視為委托-代理關(guān)系，進(jìn)而根據(jù)組織構(gòu)架設(shè)計(jì)管理機(jī)制。廣義的管理機(jī)制設(shè)計(jì)應(yīng)在一個(gè)更為廣泛的系統(tǒng)中考慮組織的運(yùn)行機(jī)制，其內(nèi)容涉及宗教、民族、法律以及企業(yè)文化的形成，包括在開(kāi)放的系統(tǒng)中考慮組織間的相互作用。
參考OliverWilliamson（1999）社會(huì)分析的內(nèi)容，本文提出精神和價(jià)值、制度和戰(zhàn)略、行為和策略三個(gè)層面的機(jī)制設(shè)計(jì)構(gòu)架。
層面一，管理機(jī)制主要考慮組織內(nèi)外的精神和價(jià)值層面的影響，其原因一方面是因?yàn)榻M織的慣性主要反映在組織的精神和價(jià)值的傳承，另一方面是因?yàn)榻M織外環(huán)境的精神和價(jià)值的對(duì)組織的浸沒(méi)。管理機(jī)制應(yīng)能夠反映這兩個(gè)方面的精神價(jià)值的內(nèi)容。
層面二，管理機(jī)制主要考慮其在制度和戰(zhàn)略方面的依附關(guān)系。制度使得機(jī)制得以在組織結(jié)構(gòu)上發(fā)揮作用，并以正式和非正式的制度形式予以符號(hào)化。戰(zhàn)略是機(jī)制應(yīng)達(dá)致的目標(biāo)，機(jī)制是戰(zhàn)略的動(dòng)力源，兩者相輔相成。在制度和戰(zhàn)略層面上，機(jī)制著重解決目標(biāo)的一致和分解，資源和信息的配置和流動(dòng)，權(quán)責(zé)和收益的組合與分配。
層面三，管理機(jī)制主要考慮其對(duì)組織成員行為和策略的導(dǎo)向作用。不同成員的行為和策略選擇，是其受組織管理機(jī)制的影響而在自我行為和認(rèn)知上的選擇。管理機(jī)制的設(shè)計(jì)內(nèi)容主要是對(duì)符合組織目標(biāo)的行為進(jìn)行強(qiáng)化，而對(duì)與組織目標(biāo)背道而馳的行為進(jìn)行限制。
需要特殊說(shuō)明的是，關(guān)于管理創(chuàng)新機(jī)制的設(shè)計(jì)同時(shí)體現(xiàn)在三個(gè)層面中。在精神價(jià)值層面，在權(quán)衡內(nèi)外文化環(huán)境的影響基礎(chǔ)上，管理創(chuàng)新機(jī)制的作用是觸發(fā)組織精神和價(jià)值基于創(chuàng)新的變革。在制度戰(zhàn)略層面，在權(quán)衡戰(zhàn)略取向的基礎(chǔ)上，管理創(chuàng)新機(jī)制的作用是觸發(fā)組織內(nèi)要素的重構(gòu)以形成創(chuàng)新導(dǎo)向的組織構(gòu)架和制度。在行為策略層面，在權(quán)衡個(gè)體收益的基礎(chǔ)上，管理創(chuàng)新機(jī)制的作用是觸發(fā)創(chuàng)新推動(dòng)和創(chuàng)新利益團(tuán)體的形成。
3.2東西方管理機(jī)制的設(shè)計(jì)向度及差異
如3.1所述，管理機(jī)制設(shè)計(jì)有三個(gè)層面的內(nèi)容，然而三個(gè)層面之間的關(guān)系卻在東西方的社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織中的作用邏輯和形成邏輯上卻存在較大差別，其差別如圖2所示。
作為西方的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐和理論中，契約關(guān)系是解析社會(huì)關(guān)系的重要理論支撐。西方社會(huì)是由個(gè)體的自由和平等出發(fā)構(gòu)成各種社會(huì)契約，在此基礎(chǔ)上自下而上構(gòu)結(jié)社區(qū)、社團(tuán)和國(guó)家的權(quán)力結(jié)構(gòu)。組織管理機(jī)制作用邏輯和形成邏輯亦在考慮個(gè)體自私假設(shè)基礎(chǔ)上，自下而上地考慮其制度戰(zhàn)略的形成和價(jià)值文化的升華。
作為東方的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐和理論中，權(quán)威和責(zé)任是社會(huì)關(guān)系構(gòu)成的關(guān)鍵。因此，對(duì)于東方，管理機(jī)制的作用邏輯和形成邏輯首先考慮的是精神和價(jià)值的統(tǒng)領(lǐng)作用，然后在制度和戰(zhàn)略層面予以符號(hào)化和物化，最終考慮在制度的框架中考慮給予個(gè)體行為和策略選擇的指導(dǎo)。東方的政權(quán)構(gòu)成和運(yùn)行恰如其分地反映了這種管理機(jī)制自上而下的構(gòu)架。
東西方管理機(jī)制的構(gòu)架差異來(lái)源于地理與歷史文化的差異，以及對(duì)人性假設(shè)的差異。前者主要反映的是“契約社會(huì)”和“治水社會(huì)”的差異，后者主要反映的是人性假設(shè)“惡”和“善”的差異。這種差異反映在實(shí)踐中各有優(yōu)勢(shì)，如同現(xiàn)時(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的效率比較，美洲颶風(fēng)時(shí)期叢林規(guī)則和我國(guó)洪水時(shí)期軍民同心的比較。因此，差異只能說(shuō)明管理機(jī)制設(shè)計(jì)存在兩個(gè)可能的向度，并可能由于環(huán)境和設(shè)計(jì)重點(diǎn)的不同而有效率不同的設(shè)計(jì)選擇。
4.小結(jié)和展望
由上文所述，管理機(jī)制設(shè)計(jì)應(yīng)在由宏觀、中觀和微觀三個(gè)層面組成的框架中予以考慮。三個(gè)層面的機(jī)制設(shè)計(jì)是相互聯(lián)結(jié)、依存和融合的關(guān)系，脫離了任何一個(gè)層面的機(jī)制支持，其它機(jī)制的設(shè)計(jì)就會(huì)流于形式而失去效用，嚴(yán)重時(shí)將導(dǎo)致組織喪失發(fā)展機(jī)會(huì)。不難推論，我國(guó)在轉(zhuǎn)型時(shí)期在政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域方面所涉及的機(jī)制變革，應(yīng)充分考慮中國(guó)和組織的實(shí)際情況，在文化價(jià)值、制度戰(zhàn)略和行為策略方面考慮管理機(jī)制的設(shè)計(jì)內(nèi)容，才可能設(shè)計(jì)出具有和諧目標(biāo)追求的發(fā)展機(jī)制。
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