高職教育教學(xué)質(zhì)量內(nèi)外雙控體系之構(gòu)建論文
摘要：最近幾年，隨著國家對高職院校支持力度的加大，高職教育蓬勃發(fā)展。在高職教育高歌快進(jìn)的同時，其教育教學(xué)質(zhì)量問題亦被擺上桌面。高職教育教學(xué)質(zhì)量保證不是高職院校一己之事，而應(yīng)成為教育主管部門、社會、行業(yè)企業(yè)以及院校等多方的合力之舉，應(yīng)該從內(nèi)、外兩方面同時打造，建立起科學(xué)、合理、客觀、可操作性強(qiáng)乃至“量身定做”的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控評價體系。
關(guān)鍵詞：高職教育教學(xué)質(zhì)量；外部監(jiān)控；內(nèi)部監(jiān)控
隨著國家最近幾年對職業(yè)教育的重視與支持，高等職業(yè)教育發(fā)展呈現(xiàn)蓬勃之勢，并逐漸上升為為我國高等教育不可或缺的重要組成部分以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展的重要支柱。然而，綜觀全國高等職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)況可以看出，高職教育在規(guī)模迅速擴(kuò)展的同時也暴露出一系列“生產(chǎn)”問題:辦學(xué)特色不明、教學(xué)條件差、“雙師型”師資匱乏、教學(xué)質(zhì)量低下等。其中最主要、最顯見的是教學(xué)質(zhì)量問題。目前，我國高職院校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控由于沒有現(xiàn)成經(jīng)驗可依，大多照套照搬普通高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控辦法，不能適應(yīng)高職教育特殊的培養(yǎng)目標(biāo)。而高職教學(xué)質(zhì)量的保證，要求必須建立起科學(xué)、合理、客觀、可操作性強(qiáng)乃至“量身定做”的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系。
1、目前質(zhì)量監(jiān)控體系問題解決建議
質(zhì)量監(jiān)控是一種外部活動行為，是從一個單位的外部對該單位的工作或產(chǎn)品質(zhì)量實施監(jiān)督和控制，是從外部進(jìn)行的質(zhì)量評價;質(zhì)量管理是一種內(nèi)部活動行為，是一個組織自身為了提高活動或產(chǎn)品的質(zhì)量而采取的質(zhì)量控制、質(zhì)量保證、質(zhì)量改進(jìn)等的全部活動。兩個概念具有明顯區(qū)別。但部分高職院校在質(zhì)量監(jiān)控體系建設(shè)中，將質(zhì)量管理與質(zhì)量監(jiān)控融為一體，教學(xué)管理和教學(xué)監(jiān)控的概念及各自的職責(zé)界定不清，將教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控組織設(shè)在了教務(wù)處……結(jié)果是自己評自己，不僅缺乏說服力，更有‘護(hù)短’之嫌。由此構(gòu)建的質(zhì)量監(jiān)控體系實際上不能發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)控的作用，只能作為教學(xué)管理的幫手。
實質(zhì)上，高職教育是一種目標(biāo)明確的職前技術(shù)教育，其教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系應(yīng)由社會和學(xué)院兩方面組成，即社會對教學(xué)質(zhì)量的外在監(jiān)控和學(xué)院對教學(xué)質(zhì)量的內(nèi)在監(jiān)控，通過搭建校內(nèi)外溝通平臺,在構(gòu)建“社會、行業(yè)企業(yè)參與充分、校企合作機(jī)制靈活”的人才培養(yǎng)質(zhì)量保障外部循環(huán)體系的同時,建立“咨教作用明顯、保障功能突出”的人才培養(yǎng)質(zhì)量保障內(nèi)部循環(huán)體系,初步建立起以學(xué)校為核心、教育行政部門引導(dǎo)、社會參與的雙循環(huán)教學(xué)質(zhì)量保障體系,形成保障教學(xué)質(zhì)量的有效機(jī)制。
2、外部質(zhì)量監(jiān)控體系
一個完善的高職院校的質(zhì)量監(jiān)控體系，包含外部質(zhì)量監(jiān)控與內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控。在我國，教育行政主管部門對高職院校所采取的質(zhì)量管理措施，社會中介組織對學(xué)校質(zhì)量的評估、認(rèn)證等都屬于外部質(zhì)量監(jiān)控。
2.1教育部人才培養(yǎng)水平評估
教育部組織的人才培養(yǎng)水平評估是高職院校質(zhì)量外部監(jiān)控的基礎(chǔ)。這一基礎(chǔ)包括兩個支撐:一是質(zhì)量信息收集系統(tǒng)。教育部門規(guī)定各高職院校按信息采集系統(tǒng)要求上報基本信息;另一方面是質(zhì)量評價體系，通過評估方案規(guī)定高職人才培養(yǎng)工作各方面的基本質(zhì)量要求。兩方面結(jié)合，能夠從外部對高職院校的人才培養(yǎng)工作的質(zhì)量作出基本判斷，構(gòu)成了我國高職院校外部質(zhì)量監(jiān)控的基礎(chǔ)部分。
教育主管部門在多年評估實踐基礎(chǔ)上，逐步形成了包括“精品課程”、“教學(xué)團(tuán)隊”、“示范基地”等在內(nèi)的多項質(zhì)量評價模式。到目前，教育主管部門對高職院校的分項評價監(jiān)控主要有以下5個:
2.1.1精品課程教育主管部門通過選評精品課程確立對高職課程建設(shè)的基本要求，同時確立高職課程建設(shè)的一些主要規(guī)范。精品課評價是教育部門對高職院校教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的重要手段。
2.1.2教學(xué)團(tuán)隊從2008年，教育部及各個省市相繼提出了優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊建設(shè)要求。優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊標(biāo)準(zhǔn)的提出和評價，是高職質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)的又一重要內(nèi)容，突出了高職質(zhì)量建設(shè)的重點。在優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊評價的基礎(chǔ)上，國家還提出了教學(xué)名師評選的要求和標(biāo)準(zhǔn)，將教師隊伍建設(shè)的重點集中于專業(yè)帶頭人和技能名師。
2.1.3示范性實訓(xùn)基地2006年，教育部提出國家示范性實訓(xùn)基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求，從而構(gòu)成對職業(yè)技術(shù)學(xué)院評價的另一重要節(jié)點。各省市也相繼制定了省級示范基地建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，從上到下的全面重視極大促進(jìn)了高職實訓(xùn)基地的建設(shè)。
2.1.4規(guī)劃教材教育部從2007年推出國家規(guī)劃教材評價，通過對優(yōu)質(zhì)教材的推選評定，體現(xiàn)對高職院校教學(xué)改革和教材編寫的肯定和促進(jìn)，并有利于優(yōu)質(zhì)教學(xué)成果廣泛應(yīng)用。此外，在對教材進(jìn)行規(guī)范規(guī)劃的同時，教育部還在全國范圍推出教學(xué)課件比賽，促進(jìn)現(xiàn)代化教學(xué)技術(shù)應(yīng)用。
2.1.5示范院校遴選評價建設(shè)示范性高職院校是國家實施高等教育質(zhì)量工程的重要步驟和內(nèi)容，對高職院校的遴選評價也是對高職院校實施評價的一種方式。在國家提出建設(shè)100所示范院校后，示范性高職院校評價成為高職院校辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平的綜合評價標(biāo)準(zhǔn)。
此外，教育主管部門對高職院校的分項評價監(jiān)控主要體現(xiàn)出三點特征:
首先是評估內(nèi)容的綜合性。由于高等教育活動中的教師、管理者或?qū)I(yè)、課程等具有系統(tǒng)的性質(zhì)，對他們進(jìn)行評估不僅是為了督促其自身能產(chǎn)生較好的工作效果和較高的效益，而且還要考慮他們對教育整體發(fā)展的影響與貢獻(xiàn)。因而，評估的內(nèi)容和范圍不是建立在單項的基礎(chǔ)上，而是廣泛的'綜合性評估。
其次是評估認(rèn)識的客觀性。認(rèn)識活動本身屬于一種主觀活動，但被評價主體極力表現(xiàn)是客觀真實存在的，因此，保持評估認(rèn)識的客觀、公平、公正顯得尤為重要，應(yīng)該由獨立于被評對象利害關(guān)系之外的專家小組來完成。
第三是評估方法的科學(xué)性。要想提高評估的信度與效度，就必須具有與評估目的相適應(yīng)的科學(xué)方法，這包括制定明確的評價方案，建構(gòu)適當(dāng)?shù)闹笜?biāo)體系，規(guī)定明確的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，采用科學(xué)的量化方法等。
2.2行業(yè)企業(yè)與高職教育
高等職業(yè)教育與企業(yè)是密不可分的，二者是一個共生共榮體。高等職業(yè)技術(shù)教育為企業(yè)提供人才和技術(shù)，為企業(yè)發(fā)展注入活力；企業(yè)的發(fā)展會促進(jìn)人才的需求，會促進(jìn)高等職業(yè)技術(shù)教育的進(jìn)一步發(fā)展。企業(yè)對人才的聘用、使用及拒聘成為一種對高職教育的特殊質(zhì)量外在監(jiān)控形式。
社會和行業(yè)的需求是高等職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的動力。隨著政治和經(jīng)濟(jì)體制的改革，國有企業(yè)的改制，大量私人企業(yè)的出現(xiàn)，用人機(jī)制的改變，積極發(fā)展高等職業(yè)教育成為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的客觀需要。
行業(yè)企業(yè)對高職院校人才的一個內(nèi)在要求就是個性化的培養(yǎng)。由于企業(yè)的不穩(wěn)定性，他們對人才需求存在多樣性要求，而學(xué)校人才培養(yǎng)模式的相對穩(wěn)定性又造成了學(xué)校對學(xué)生的某些培養(yǎng)的相對局限性，這也是學(xué)校應(yīng)努力克服的，一個學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生共性太多，像從一個模子里印出來的。解決這一問題，學(xué)校要在注重群體教育的同時，提高對個性教育的重視程度。 高等職業(yè)教育要想適應(yīng)企業(yè)需要，培養(yǎng)適銷對路的人才，就應(yīng)面向企業(yè)，主動適應(yīng)企業(yè)需求。一要立足本行業(yè)平臺，加強(qiáng)與本行業(yè)各企業(yè)之間的聯(lián)系，主動爭取在學(xué)校和企業(yè)間建立一座橋梁，開辟人才交流、技術(shù)交流、學(xué)術(shù)交流、實習(xí)培訓(xùn)、經(jīng)濟(jì)合作等方面的途徑，形成一種新型的伙伴關(guān)系。可以整合雙方的各種資源，實行互助互享。二要主動適應(yīng)企業(yè)需要，采取多層次辦學(xué)方式。根據(jù)企業(yè)的實際需要確定學(xué)校的人才培養(yǎng)計劃，避免盲目性，避免人才無需求培養(yǎng)、浪費(fèi)和積壓。這就要求學(xué)校投入必要的人力物力，對企業(yè)的人才需求進(jìn)行系統(tǒng)的調(diào)查，特別要對過去不為人們重視的民營企業(yè)、私人企業(yè)等進(jìn)行系統(tǒng)的調(diào)查，建立人才需求信息數(shù)據(jù)庫。學(xué)校要在調(diào)研及人才培養(yǎng)過程中，總結(jié)經(jīng)驗，形成一種適應(yīng)性強(qiáng)、反應(yīng)迅速、調(diào)整及時、辦學(xué)形式多樣、綜合性強(qiáng)的多層次辦學(xué)機(jī)制，增強(qiáng)學(xué)校的自我發(fā)展能力。學(xué)校要樹立為企業(yè)、為社會、為國家、為經(jīng)濟(jì)服務(wù)的意識，凡是你需要的，而我又有能力培養(yǎng)的，就是我應(yīng)該做的。三要創(chuàng)造條件，在適當(dāng)時候成立行業(yè)、企業(yè)和學(xué)校三者相結(jié)合的專門委員會，受教育行政部門和勞動職權(quán)部門的雙重調(diào)控指導(dǎo)，體現(xiàn)出企業(yè)在職業(yè)技術(shù)教育中的重要地位，同時積極發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)和學(xué)校之間的互通交流作用，組織企業(yè)技術(shù)人員以實習(xí)、實訓(xùn)或講座、現(xiàn)身說法等形式向?qū)W生授課，以集中時間段的形式為學(xué)生服務(wù)，組織優(yōu)秀教師到企業(yè)一線實習(xí)，從而實現(xiàn)教學(xué)與企業(yè)的零距離結(jié)合。
3、內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控體系
高職院校的內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控是其自身對內(nèi)部的各個教學(xué)單位的教學(xué)行為的監(jiān)控。監(jiān)控的主體是學(xué)校的教務(wù)部門或由學(xué)校建立的相對獨立的質(zhì)量監(jiān)控組織。監(jiān)控方式是根據(jù)高職教學(xué)管理運(yùn)行的過程及特點，科學(xué)選擇監(jiān)控點，通過對這些監(jiān)控點的信息收集、質(zhì)量評價發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督控制作用。
3.1根據(jù)高職教學(xué)的特點，其主要的質(zhì)量監(jiān)控點應(yīng)有以下五個
3.1.1人才培養(yǎng)方案監(jiān)控。高職教育是一個人才加工的過程，在這個過程中，加工工藝是圍繞人才培養(yǎng)方案展開的全部教學(xué)活動。因此，人才培養(yǎng)方案是整個教學(xué)活動的基石，對人才培養(yǎng)方案的監(jiān)控室是高職院校質(zhì)量監(jiān)控的靈魂。
3.1.2教學(xué)過程監(jiān)控。教學(xué)過程就是教學(xué)基本矛盾的轉(zhuǎn)化過程，即教學(xué)主體運(yùn)用教學(xué)條件逐步實現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)的過程。對教學(xué)過程的監(jiān)控主要由質(zhì)量監(jiān)控部門實施，主要的手段和途徑是通過督導(dǎo)機(jī)構(gòu)對教學(xué)單位的教學(xué)和計劃實施狀況進(jìn)行監(jiān)控，保證教學(xué)有條不紊進(jìn)行。
3.1.3師資隊伍監(jiān)控。對教學(xué)單位實際參與教學(xué)的師資隊伍構(gòu)成，包括教師的職稱結(jié)構(gòu)，雙師比例等實施監(jiān)控，保證教學(xué)單位的教師隊伍合理運(yùn)行。
3.1.4學(xué)生反饋監(jiān)控。學(xué)生是教學(xué)工作的直接受益者，對教學(xué)質(zhì)量有切身的感受，學(xué)生對教學(xué)質(zhì)量的評價是重要的質(zhì)量監(jiān)控點，依據(jù)學(xué)生的評師評教活動對教學(xué)實施監(jiān)控要求把這種監(jiān)控具體到每一位教師的教學(xué)行為。
3.1.5教學(xué)成本監(jiān)控。就教學(xué)過程來說，教學(xué)投入時必需的，教學(xué)成本的產(chǎn)生是教學(xué)質(zhì)量最基礎(chǔ)的保障。教學(xué)的管理不僅僅是對教學(xué)成本的節(jié)約控制，還應(yīng)該保證教學(xué)實施過程必要的成本或經(jīng)費(fèi)投入不被過分削省。
3.2內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控需要建立一支人才培養(yǎng)質(zhì)量保障隊伍
人才培養(yǎng)質(zhì)量的保障涉及教學(xué)全過程,其保障隊伍包括教學(xué)管理隊伍、學(xué)生管理隊伍、教學(xué)督導(dǎo)隊伍等。
教學(xué)管理是學(xué)校管理工作的主要組成部分，教學(xué)管理水平直接影響教學(xué)秩序和教學(xué)質(zhì)量。教學(xué)管理隊伍是學(xué)校教師隊伍的重要組成部分，是擔(dān)負(fù)教學(xué)管理、教學(xué)改革、教學(xué)基本建設(shè)、質(zhì)量控制工作的主要力量。因此，加強(qiáng)教學(xué)管理隊伍建設(shè)是學(xué)院管理隊伍建設(shè)的重要方面，這支隊伍的管理理念、管理能力和管理效率對人才培養(yǎng)質(zhì)量有著直接的影響;學(xué)生管理隊伍主要由學(xué)生處管理人員、各系副主任、各輔導(dǎo)員組成,學(xué)生管理隊伍在學(xué)生職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)教育方面起著重要的作用,為高素質(zhì)技能型人才的培養(yǎng)提供了保障;教學(xué)督導(dǎo)隊伍應(yīng)堅持“以督導(dǎo)學(xué)、以督促教、以督促管”的教學(xué)督導(dǎo)工作方針,對教師教學(xué)指導(dǎo)、教學(xué)反饋、教研教改等方面全面促進(jìn)。
4、高職院校教學(xué)質(zhì)量內(nèi)部與外部監(jiān)控的關(guān)系
高職院校教育質(zhì)量的外部監(jiān)控與內(nèi)部監(jiān)控既緊密相聯(lián)，又互為補(bǔ)充。緊密相連體現(xiàn)在監(jiān)控目標(biāo)統(tǒng)一性上，高職院校外部質(zhì)量監(jiān)控與內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控在目標(biāo)上是完全一致的，即提高質(zhì)量，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。高職院校外部質(zhì)量監(jiān)控與內(nèi)部監(jiān)控又是功能互補(bǔ)的，和諧的高職院校質(zhì)量監(jiān)控體系應(yīng)該是外部監(jiān)控與內(nèi)部監(jiān)控相互開放相互貫通。外部監(jiān)控能反映社會對高職質(zhì)量的要求，如精品課程、教學(xué)團(tuán)隊評價，其中心就是要促進(jìn)高職院校與生產(chǎn)結(jié)合，培養(yǎng)社會需要的應(yīng)用性技術(shù)人才。內(nèi)部質(zhì)量是質(zhì)量監(jiān)控的落腳點。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，高職院校作為獨立辦學(xué)的主體，自身對教育質(zhì)量有自律要求，同時，對教學(xué)質(zhì)量內(nèi)部監(jiān)控是生存發(fā)展的需要。此外，內(nèi)部監(jiān)控比較容易構(gòu)成完整的質(zhì)量管理循環(huán)。同一主體內(nèi)部，建立相對獨立的監(jiān)控機(jī)構(gòu)，構(gòu)建完整的學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量管理循環(huán)體系。在實踐上，高職院校內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控有比較大的自主性。要真正的提高教學(xué)質(zhì)量，必須在外部監(jiān)控的導(dǎo)向下，根據(jù)自身的特點和要求構(gòu)建質(zhì)量監(jiān)控體系，并逐步完善。
5、結(jié)束語
目前，我國正在加緊推進(jìn)高等教育大眾化進(jìn)程，加速高等職業(yè)教育的發(fā)展是實現(xiàn)高等教育大眾化的主要途徑。按照全面的教育發(fā)展觀，高等教育發(fā)展必須實行規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一的發(fā)展方針。在這四個方面中，教學(xué)質(zhì)量是高等教育發(fā)展的核心，是高等教育的生命線。保證和提高教育質(zhì)量直接關(guān)系到高等教育體制改革的成敗，而高職院校要提高教育質(zhì)量，保持可持續(xù)發(fā)展，就必須建立科學(xué)、規(guī)范和有效的教育質(zhì)量管理與監(jiān)控體系，否則很難保證教育質(zhì)量的不斷提高。
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