林業(yè)發(fā)展促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)論文
摘要:黨的十八大做出“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”的戰(zhàn)略決策，并將其與物質(zhì)文明、精神文明和政治文明放在同等重要的地位，對(duì)于促進(jìn)全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。建設(shè)生態(tài)文明，主要內(nèi)容是建設(shè)生態(tài)意識(shí)強(qiáng)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、生態(tài)環(huán)境良好的文明形態(tài)。林業(yè)兼有生態(tài)環(huán)境和生態(tài)產(chǎn)業(yè)雙重使命，因此是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分。森林是陸地生態(tài)的主體，在生態(tài)環(huán)境建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的作用。
關(guān)鍵詞:錦州林業(yè)；生態(tài)文明；建設(shè)
遼寧省錦州市屬缺林
少林地區(qū)，全市森林覆蓋率不足20%，東部平原區(qū)受風(fēng)沙危害，西部低山丘陵區(qū)水土流失較重，十年九旱，雖經(jīng)多年造林綠化均因氣候干旱、立地條件差，造林成活率、保存率較低。因此，資源增長(zhǎng)速度比較緩慢，使現(xiàn)有的森林生態(tài)效益較差，防護(hù)效益發(fā)揮不夠顯著，而且未建成具有對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生較大影響的林業(yè)產(chǎn)業(yè)。因此，加快林業(yè)發(fā)展，加速恢復(fù)生態(tài)平衡，改變現(xiàn)有的自然面貌，提高森林覆蓋率，以避免和減少各類自然災(zāi)害，是改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民脫貧致富的根本所在。加快林業(yè)發(fā)展是林業(yè)工作首要任務(wù)，結(jié)合錦州市的實(shí)際情況，為促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，需要做好如下幾方面的工作。
1統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，林業(yè)生態(tài)建設(shè)實(shí)行綜合治理
把全部生態(tài)治理區(qū)按自然立地條件規(guī)劃成若干個(gè)治理項(xiàng)目區(qū)，分區(qū)治理。無論山區(qū)還是平原風(fēng)沙區(qū)，在政府統(tǒng)一主導(dǎo)下，按大農(nóng)業(yè)概念，實(shí)行山、水、田、林、村和路統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合治理。在一個(gè)完整流域內(nèi)，在政府主導(dǎo)下，集中整合農(nóng)、林、水等多個(gè)部門爭(zhēng)取的項(xiàng)目、資金，進(jìn)行整合配套，集中使用。按照宜林則林、宜農(nóng)則農(nóng)、宜果則果的原則，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和土地資源的效益最大化，一次性實(shí)現(xiàn)治理與利用的有機(jī)結(jié)合，達(dá)到綜合治理的良好效果。在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)方面既要防止水土流失，又要與水利抗旱措施緊密銜接。
2鞏固和完善林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，加快綠化速度
隨著林權(quán)改革制度的不斷深入和各項(xiàng)林權(quán)政策的落實(shí)，極大地調(diào)動(dòng)了社會(huì)力量發(fā)展林業(yè)的積極性，涌現(xiàn)出許多承包荒山荒地的造林綠化大戶。他們有能力、有資金，會(huì)管理綠化成果。在造林綠化方面，特別要充分發(fā)揮大戶的作用，鼓勵(lì)承包大戶綠化荒山，并通過綠化荒山逐步獲得收入并形成產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、特色產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。他們的加入，既解決了綠化資金的不足，同時(shí)提高了綠化的標(biāo)準(zhǔn)和水平，也帶動(dòng)了廣大群眾的造林綠化積極性，極大地推動(dòng)了造林綠化事業(yè)的發(fā)展。因此，要進(jìn)一步落實(shí)和完善林權(quán)制度改革的各項(xiàng)制度措施，鼓勵(lì)更多的有志于造林綠化、發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的人士參與到林業(yè)生態(tài)建設(shè)事業(yè)中來，從而加快錦州市的'造林綠化速度。
3封、飛、造多手段齊上，加快綠化速度
錦州市所剩的荒山多數(shù)為高山、遠(yuǎn)山、石質(zhì)山，土層瘠薄，造林難度大，造林成本高、成效差。單靠人工植苗造林很難實(shí)現(xiàn)綠化目標(biāo)。因此，必須加大封山育林和飛機(jī)播種造林相結(jié)合的力度。飛播造林是模擬天然落種方式恢復(fù)植被的極其有效的措施，特別是對(duì)高遠(yuǎn)山區(qū)，是一種多快好省的綠化手段。封山育林是一種靠自然修復(fù)能力恢復(fù)植被的措施。通過飛封結(jié)合，以達(dá)到在人為的干預(yù)下，借助自然修復(fù)能力，達(dá)到加快荒山綠化的目的。
4科學(xué)規(guī)劃，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，不斷拓展綠化空間
根據(jù)區(qū)劃，全市林業(yè)用地面積28萬hm2，全部完成綠化規(guī)劃，森林覆蓋率只有28%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足生態(tài)建設(shè)的需要。過去由于受投資體制的制約，對(duì)城市（鎮(zhèn)）、村屯等綠化關(guān)注不夠，隨著現(xiàn)代城市基本框架的確定，為建設(shè)城市大園林提供了廣闊的空間，市區(qū)與郊區(qū)不僅面積疊加，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)與生態(tài)建設(shè)方面，具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，尤其在生態(tài)建設(shè)方面，近郊區(qū)園林植被產(chǎn)生的綜合生態(tài)效益和地域遼闊的遠(yuǎn)郊潛力巨大的綠化效益，是整個(gè)城市環(huán)境質(zhì)量改善的重要依據(jù)。城市周邊及村鎮(zhèn)等綠化尚有較大的綠化空間。因此，要通過科學(xué)規(guī)劃、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，結(jié)合城市化的發(fā)展建設(shè)，不斷拓展綠化空間，達(dá)到增加綠化面積，提高森林覆蓋率，實(shí)現(xiàn)改善人居環(huán)境，為錦州市生態(tài)文明建設(shè)作出林業(yè)應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
5建立健全生態(tài)法制體系，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)的法制化
保護(hù)自然資源，建設(shè)生態(tài)文明不僅需要人類的道德自覺，而且需要社會(huì)法制的保障。森林資源的保護(hù)，一直以來是林業(yè)的重要課題，雖然國(guó)家制定了多項(xiàng)法律法規(guī)，但有法難治仍然是一個(gè)突出問題，森林防火、防止盜砍濫伐、森林病蟲害防治等都是森林資源保護(hù)的主要內(nèi)容。因此，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，在改造自然世界的同時(shí)，也要改造人的主觀世界。要讓社會(huì)牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、愛護(hù)自然的觀念，通過建立和實(shí)施生態(tài)環(huán)境違法違規(guī)責(zé)任追究制度，尤其是刑事責(zé)任的追究制度，激發(fā)和強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員、建設(shè)單位及其從業(yè)人員和廣大人民群眾的生態(tài)文明責(zé)任意識(shí)，真正實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)的法制化，從制度上規(guī)范人與自然的和諧關(guān)系，從而推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。青山工程就是基于這種理念而實(shí)施的，其既可實(shí)現(xiàn)依法保護(hù)自然資源，又可規(guī)范對(duì)自然的開發(fā)和利用。因此，只有抓好青山工程建設(shè)，才能實(shí)現(xiàn)青山常在、永續(xù)利用。這就需要貫徹落實(shí)十八屆四中全會(huì)精神，建立健全生態(tài)法制體系，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)的法制化，實(shí)現(xiàn)依法治林。
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