建設(shè)工程檔案價(jià)值和作用的認(rèn)識(shí)論文
一、在工程質(zhì)量控制方面
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)做出了系統(tǒng)性的闡述，其間多次提到了質(zhì)量。對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量而言，建設(shè)工程檔案所蘊(yùn)含的價(jià)值越來(lái)越被社會(huì)認(rèn)可。近年來(lái)，建設(shè)工程質(zhì)量終身責(zé)任制逐步實(shí)施，終身責(zé)任制的實(shí)行，對(duì)加強(qiáng)工程質(zhì)量控制、追究工程質(zhì)量責(zé)任、追查相關(guān)責(zé)任人具有極其重要的作用。建設(shè)工程檔案是與建設(shè)工程同步，伴隨著建設(shè)過(guò)程逐步形成和積累的，是建設(shè)活動(dòng)的真實(shí)反映和勞動(dòng)成果的體現(xiàn)。鑒別建設(shè)工程質(zhì)量?jī)?yōu)劣以及是否符合國(guó)家有關(guān)建設(shè)規(guī)范要求，除查看工程實(shí)體以外，最重要的就是看形成的建設(shè)工程檔案。
(一)對(duì)隱蔽工程質(zhì)量的評(píng)價(jià)。在工程建設(shè)過(guò)程中，許多工序如隱蔽工程被下一道工序所掩蓋，肉眼難以檢測(cè)，只能依據(jù)掩蓋前的照片、錄像、圖紙以及各種現(xiàn)場(chǎng)記錄形成的檔案材料對(duì)這部分工程內(nèi)容進(jìn)行評(píng)價(jià)，從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，工程檔案的作用無(wú)可替代。
�。ǘ⿲�(duì)質(zhì)量事故相關(guān)責(zé)任人的追查。從工程建設(shè)過(guò)程中相關(guān)人員的簽字認(rèn)可，可以倒查工程質(zhì)量的控制環(huán)節(jié)，從而對(duì)工程質(zhì)量作出正確評(píng)價(jià)。如果出現(xiàn)質(zhì)量事故，查找相關(guān)責(zé)任人，檔案材料就是最有力的原始證據(jù)。
�。ㄈ⿲�(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的量化評(píng)價(jià)。隨著建設(shè)工程精細(xì)化管理理念的全面引入，建設(shè)工程質(zhì)量量化評(píng)價(jià)體系也應(yīng)運(yùn)而生。量化評(píng)價(jià)建設(shè)工程質(zhì)量，需要系統(tǒng)地對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量做出全面分析，那么建設(shè)活動(dòng)形成的檔案文件材料就能起到很好的參考依據(jù)作用。
二、在建筑企業(yè)成本控制方面
在建筑工程管理中，目前仍存在許多問(wèn)題，比如資源的浪費(fèi)、材料閑置等，這些都給建筑工程帶來(lái)一定的負(fù)面影響，使其效率大減，造成了經(jīng)濟(jì)浪費(fèi)。新常態(tài)下，建設(shè)工程管理將更為嚴(yán)格，對(duì)建設(shè)工程檔案的要求也更加精細(xì)化。建設(shè)工程文件材料經(jīng)有關(guān)人員簽字后，是對(duì)工程量的一種認(rèn)可，是工程結(jié)算的依據(jù)。在施工過(guò)程中，對(duì)已完工的工程進(jìn)行結(jié)算時(shí)依據(jù)相關(guān)文件材料可以作出符合實(shí)際情況的結(jié)算，避免不必要的糾紛，從而保證甲乙雙方的經(jīng)濟(jì)效益。
三、在建筑科研及同類(lèi)工程設(shè)計(jì)、建設(shè)方面
新常態(tài)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動(dòng)力將會(huì)轉(zhuǎn)換到科技創(chuàng)新上來(lái)。在倡導(dǎo)建設(shè)節(jié)約型建筑、生態(tài)型建筑、智能型建筑的社會(huì)背景下，新技術(shù)、新工藝、新材料將進(jìn)一步廣泛應(yīng)用。而一些建設(shè)工程的設(shè)計(jì)理念、設(shè)計(jì)方案、設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)以及建筑風(fēng)格、施工新技術(shù)、新工藝、新材料、新觀念等，被檔案資料完整、真實(shí)、系統(tǒng)地記錄下來(lái)，有著非常寶貴的參考借鑒價(jià)值。這對(duì)建筑工程科學(xué)研究來(lái)說(shuō)，具有無(wú)法替代的價(jià)值和作用。另外，對(duì)許多相同或相近的工程來(lái)說(shuō)，還可以直接或間接地利用其檔案資料進(jìn)行設(shè)計(jì)，并且這些檔案資料對(duì)同類(lèi)工程的投資確定、招投標(biāo)工作量、工程概算預(yù)算編制和工程投資效益分析等方面同樣具有重要的參考借鑒作用。
四、在工程維修、改建、擴(kuò)建、抗震救災(zāi)以及災(zāi)后恢復(fù)重建方面
新常態(tài)下，建設(shè)工程檔案在工程維修、改建、擴(kuò)建、抗震救災(zāi)以及災(zāi)后恢復(fù)重建方面會(huì)發(fā)揮前所未有的價(jià)值與作用。
（一）企業(yè)會(huì)將注意力逐步轉(zhuǎn)向自主創(chuàng)新，跟蹤消費(fèi)新動(dòng)向，在房屋改造中將會(huì)提供更加便捷的維修改造、功能提升等新的服務(wù)項(xiàng)目。根據(jù)業(yè)主使用需求，依據(jù)工程建設(shè)期間形成的檔案資料，經(jīng)過(guò)對(duì)檔案資料的準(zhǔn)確分析正確擬定工程維修、改建、擴(kuò)建方案，從而避免盲目改造帶來(lái)的損失和浪費(fèi)。
�。ǘ┱畬�(huì)順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，系統(tǒng)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。隨著政府對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的日漸重視，地下管線檔案將會(huì)越來(lái)越凸顯出其重要的價(jià)值和作用。2013年10月1日施行的《陜西省城市地下管線管理?xiàng)l例》中就有規(guī)定，施工單位在施工建設(shè)前，必須依據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)的地下管線檔案資料，查明地下管線現(xiàn)狀方可動(dòng)工。目前，在我國(guó)因沒(méi)有弄清地下管線現(xiàn)狀而造成的災(zāi)難性事故平均每天就有多起發(fā)生；因無(wú)準(zhǔn)確的地下管線檔案資料，地下現(xiàn)狀不清而影響建設(shè)方案的例子同樣舉不勝舉。
�。ㄈ┨厥馇闆r下，當(dāng)城市遭受地震或其它大的`毀滅性破壞時(shí)，建設(shè)工程檔案更具有特殊作用。從2008年汶川地震的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)來(lái)看，地形圖、一張管網(wǎng)圖更有助于加速恢復(fù)城市的工程設(shè)施系統(tǒng)，從而挽救許許多人的生命。給水、排水、供電、燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施的恢復(fù)重建都離不開(kāi)保管的建設(shè)工程檔案。
�。ㄋ模┰诜勒鹂篂�(zāi)方面，為了增強(qiáng)建筑物抗震性能，需要對(duì)建筑物進(jìn)行加固，在制定建筑物加固方案和繪制加固施工圖等工作中，同樣離不開(kāi)對(duì)建設(shè)工程檔案的利用。加固時(shí)要根據(jù)原建筑物的抗震強(qiáng)度和工程結(jié)構(gòu)等進(jìn)行加固工程施工圖設(shè)計(jì)，并將有關(guān)工程檔案文件作為實(shí)施加固工程的重要依據(jù)一同報(bào)審，經(jīng)審批后才能施工。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，政府會(huì)逐步把維護(hù)群眾利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，重視對(duì)公共建筑物的抗震加固改造。因此，建設(shè)工程檔案也會(huì)在建筑物的抗震加固方面發(fā)揮其重要作用。
五、在危房鑒定、危房改造、違章建筑的查處、項(xiàng)目審計(jì)稽查方面
在危房鑒定、危房改造方面：當(dāng)建筑物年久失修或遭遇自然災(zāi)害后受損嚴(yán)重，不能保證居住和使用安全的時(shí)候，需要對(duì)其安全性做出鑒定評(píng)估。那么，收集、調(diào)查和全面分析房屋原始檔案資料就是鑒定危房程序的一個(gè)重要步驟。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，政府將繼續(xù)在改善民生上主動(dòng)作為，加強(qiáng)危房鑒定和危房改造工作，房屋的原始檔案資料會(huì)是重要的參考依據(jù)。在違章建筑查處方面：目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“換擋降速”，改革成為新常態(tài)，城市綜合管理將保持嚴(yán)打違建的高壓態(tài)勢(shì)，采取多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，重拳打擊違建行為。在對(duì)違章建筑進(jìn)行查證和認(rèn)定時(shí)，就需要查詢(xún)規(guī)劃審批檔案資料，依據(jù)檔案資料做出違章認(rèn)定。在項(xiàng)目審計(jì)稽查方面：隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，未來(lái)審計(jì)會(huì)重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目審批、招標(biāo)投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在建設(shè)工程項(xiàng)目的審計(jì)稽查方面，項(xiàng)目資金的籌措、使用及核算是否符合有關(guān)規(guī)定是項(xiàng)目審計(jì)與稽查的重點(diǎn)。項(xiàng)目稽察一般都要查核有關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表、建設(shè)合同、工程技術(shù)檔案和施工原始記錄及其他有關(guān)資料,通過(guò)對(duì)檔案資料的督察，檢查建設(shè)工程項(xiàng)目是否存在問(wèn)題。
六、在解決征地拆遷糾紛方面
搞好征地拆遷工作，是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中的長(zhǎng)期任務(wù)，也是改善民生的現(xiàn)實(shí)需要。征地拆遷是建設(shè)工程的先行工作，征地拆遷檔案是建設(shè)工程檔案的一個(gè)重要組成部分，既有現(xiàn)實(shí)利用的價(jià)值，又有長(zhǎng)遠(yuǎn)利用的價(jià)值，利用率比較高。在征地拆遷工作中經(jīng)常有因紅線定位、土地權(quán)屬爭(zhēng)議、補(bǔ)償補(bǔ)助等問(wèn)題多次利用檔案資料解決有關(guān)糾紛和爭(zhēng)議的事例。
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