地質(zhì)勘查單位內(nèi)部控制分析論文
一、引言
近年來，受到金融危機(jī)的影響，礦產(chǎn)品價格下跌，無論是國內(nèi)，還是國外經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情形都不夠良好，大部分國家的經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出低迷態(tài)勢。當(dāng)國外市場同國內(nèi)市場之間的經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出不平衡的發(fā)展趨勢，當(dāng)資源需求量持續(xù)性的下滑，無論是對于地質(zhì)勘查單位，還是其他的企事業(yè)單位而言，均需要面臨極其嚴(yán)峻的生存挑戰(zhàn)。基于此，地質(zhì)勘查單位若想要取得可持續(xù)生存以及發(fā)展的能力，就必須認(rèn)真看待和分析現(xiàn)階段國內(nèi)總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢，結(jié)合于自身實(shí)際發(fā)展和經(jīng)營情況，將完善的一個內(nèi)部控制模型建立起來，另外還需要正視存在于地質(zhì)勘查單位日常內(nèi)部控制工作展開中種種弊端，只有采取科學(xué)化的措施將這樣或那樣的問題解決，才能夠制定出有效地風(fēng)險防控及識別制度，以此推動國內(nèi)地質(zhì)勘查單位的進(jìn)一步發(fā)展。
二、存在于地質(zhì)勘查單位內(nèi)部控制模型建立中的種種弊端
（一）缺乏內(nèi)部控制模型建立的執(zhí)行力度
經(jīng)過對某些地勘單位調(diào)查，在國內(nèi)有一部分的地質(zhì)勘查單位并沒有足夠認(rèn)識到內(nèi)部控制工作對于整個地質(zhì)勘查工作的重要性，當(dāng)部門領(lǐng)導(dǎo)缺乏“領(lǐng)頭羊”意識，未能在日常的內(nèi)部控制工作中將自身的帶頭作用發(fā)揮出來，并且還有個別地質(zhì)勘查單位的領(lǐng)導(dǎo)犯了嚴(yán)重的思想錯誤，個人主觀意見認(rèn)為內(nèi)部控制工作僅僅是整個單位體系管理中可有可無的一個工作內(nèi)容，即使有下屬已經(jīng)認(rèn)識到內(nèi)部控制工作以及建立內(nèi)部控制模型對整個單位管理以及工作開展的重要性，但上級領(lǐng)導(dǎo)的不夠重視，下級干部也只能“把要說出口的話硬塞進(jìn)喉嚨里”，這樣一來自然不利于內(nèi)部控制模型的構(gòu)建。另外，有個別的地質(zhì)勘查單位中的領(lǐng)導(dǎo)及其下屬均認(rèn)為內(nèi)部控制模型的建立在很大程度上會使原有的勘查工作效率降低，因而不愿意甚至忽視了遵循相關(guān)法律文件在單位內(nèi)部將完善的一個內(nèi)部控制模型建立起來，大多時候只是為了應(yīng)對上級檢查而搬出一套“紙上談兵”般的建立計(jì)劃書，對于這樣一種內(nèi)部控制模型“如同虛設(shè)”，若只是為了敷衍上級，發(fā)揮不出真正的實(shí)施效果，自然建立與不建立是無差別的。現(xiàn)階段，國內(nèi)大部分的地質(zhì)勘查單位都缺乏內(nèi)部控制模型建立的執(zhí)行力度，有很大一部分的單位未能將完善的一個內(nèi)控模型建立起來，當(dāng)審計(jì)作用受到忽視，監(jiān)督管理作用被忽略，那么所建立出來的內(nèi)部控制模型只能夠停留在“形式”上。
（二）內(nèi)部控制模型建立缺乏科學(xué)合理性
有極少部分的地質(zhì)勘查單位所展開的內(nèi)部控制工作以及建立內(nèi)部控制模型僅僅是為了對上一級“交代認(rèn)為”，這類部門日常工作的開展均是按照上一級領(lǐng)導(dǎo)的要求或直接任命的形式來展開的，而這一工作流程就導(dǎo)致大部分的工作人員在工作中缺乏主動積極性，并且大部分的內(nèi)部控制人員是在被動的情況下接受上級指派的內(nèi)部控制任務(wù)的，對于內(nèi)部控制模型的建立并沒有自己主觀的一種判斷和意識，這樣一來自然會將內(nèi)部控制模型建立過程中所需要的環(huán)境要求忽視，當(dāng)建立出來的模型與環(huán)境要求不相符，那么這一模型在正式實(shí)施中也難以將有效地作用發(fā)揮出來。另外，某些地方的地質(zhì)勘查單位并沒有與時俱進(jìn)，具備現(xiàn)代化的內(nèi)部控制管理理念，對于內(nèi)部控制模型的建立依然停留在最早形成之初，落后的模型建立理念和原則是缺乏科學(xué)性的，不僅無法適應(yīng)于當(dāng)今社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且也難以滿足單位內(nèi)部自身發(fā)展的實(shí)際需要。隨著內(nèi)部控制模型建立的速度不斷加快，建立的原則不斷發(fā)生改變，使得一部分的工作人員難以在較短的時間內(nèi)對現(xiàn)有的內(nèi)部控制模型建立的原則形成完善、統(tǒng)一的一個認(rèn)識，當(dāng)內(nèi)部控制模型建立的方向發(fā)生錯誤，自然會影響到模型實(shí)施后的效果，而這也可以表訴為內(nèi)部控制模型建立缺乏科學(xué)合理性。
�。ㄈ╋L(fēng)險管控意識不強(qiáng)
對于地質(zhì)勘查單位而言，為了將完善的一個內(nèi)部控制模型建立起來，首先應(yīng)當(dāng)具備的是擁有完善的一個適合于單位內(nèi)部發(fā)展的會計(jì)系統(tǒng)。然而有一部分的地質(zhì)勘查單位并沒有將合理的一個會計(jì)機(jī)構(gòu)建立起來，這主要表現(xiàn)在某些地質(zhì)勘查單位人員并沒有在實(shí)際需求以及發(fā)展?fàn)顩r的遵循下將會計(jì)崗位設(shè)計(jì)出來，已經(jīng)在職的會計(jì)人員工作積極性難以有效地調(diào)動起來，無法落實(shí)的崗位需求以及工作形式，使得在整個會計(jì)部門崗位職責(zé)的確立中表現(xiàn)的不夠健全，相應(yīng)的，在將舞弊行為發(fā)生的條件提供給相關(guān)會計(jì)人員的同時，還在一定程度上使單位整體工作人員所秉承的職業(yè)道德發(fā)生了偏失，這自然不利于內(nèi)部控制模型的建立。另外，某些任職于地質(zhì)勘查單位之中的財(cái)務(wù)工作者并沒有在業(yè)務(wù)發(fā)展以及財(cái)務(wù)工作的雙向要求來提升自己的職業(yè)道德以及專業(yè)素養(yǎng)，一直單位內(nèi)部整個的.有關(guān)于財(cái)務(wù)信息的完整性以及真實(shí)性不斷受到威脅，一旦在會計(jì)報表中有非常大的具有迷惑性的信息表露了出來，這便可以斷定是會計(jì)系統(tǒng)已經(jīng)與其會計(jì)真實(shí)性的原則相背離的，顯然，這不利于內(nèi)部控制模型的科學(xué)化建立。并由于某些地質(zhì)勘查單位自身風(fēng)險管控意識的缺乏，使得在單位日常管理中并沒有將有效地一個風(fēng)險管理制度建立起來，沒有完善的管控制度，人們就難以在相關(guān)制度的遵循下建立合理的一個風(fēng)險管控模型了，這自然就會有很多的不確定性因素存在于單位內(nèi)部的管控模型建立過程中。
三、內(nèi)部控制模型的有效建立措施
�。ㄒ唬┟鞔_模型建立的總體目標(biāo)
當(dāng)我們充分分析了地質(zhì)勘查單位有關(guān)于內(nèi)部控制模型建立的本質(zhì)以后，就需要將適應(yīng)于單位自身需求的模型建立出來，幫助單位與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境變化相適應(yīng)，在提高單位自身管控能力的同時，能夠?yàn)槠渌愋蛦挝惶峁┌l(fā)展上的幫助。基于此，我們體現(xiàn)出地質(zhì)勘查單位進(jìn)行內(nèi)部管控的必要性，就需要將完善的一個內(nèi)控模型建立起來，并通過有效的現(xiàn)代化內(nèi)部控制設(shè)計(jì)，能夠?qū)⒅悄芑墓芾砟Ｐ徒⑵饋怼?/p>
�。ǘ┖侠淼哪Ｐ驮O(shè)計(jì)
�。�1）關(guān)于模型體系總體空間的設(shè)計(jì)此過程主要分為三個部分，分別是：模型格式、層次以及智能。其中，在地質(zhì)勘查單位內(nèi)部構(gòu)造以及外部環(huán)境等諸多不確定因素的影響之下，我們應(yīng)當(dāng)將一個具備極強(qiáng)自學(xué)能力的內(nèi)控系統(tǒng)建立起來，只有在示教學(xué)習(xí)以及非示教學(xué)習(xí)的雙向知識獲取之下，不斷將風(fēng)險管理的經(jīng)驗(yàn)積累，不斷提升風(fēng)險辨別能力，才能夠從根本上使模型建立的精度得到提升，而這便是模型格式主要的作用；層次模型所針對的是地質(zhì)勘查單位中的各級系統(tǒng)，其通過對各級系統(tǒng)的解剖，能夠?qū)⑴c之相應(yīng)的業(yè)務(wù)層、整體層以及部門層等模型建立起來；所謂的智能設(shè)計(jì)，是一種內(nèi)部控制體系自學(xué)習(xí)模型建立的過程，其主要是模仿于人類的學(xué)習(xí)過程而建立起的動態(tài)學(xué)習(xí)的這樣一種現(xiàn)代化模式，對于其中所涉及到的信息以及數(shù)據(jù)的存儲及獲取等過程均是該模型設(shè)計(jì)的核心，簡而言之，學(xué)習(xí)模型、知識表達(dá)以及數(shù)據(jù)信息的建立是與自學(xué)習(xí)模型建立的過程不相分離的。（2）關(guān)于內(nèi)控系統(tǒng)的總體模型設(shè)計(jì)我們將該部分內(nèi)容分成三部分進(jìn)行，分別是：控制系統(tǒng)的基本模型、反饋控制系統(tǒng)的基本模型以及反饋控制系統(tǒng)優(yōu)化內(nèi)部控制系統(tǒng)模型。其中，最后一種優(yōu)化模型是在整個的控制模型處在一個動態(tài)變化的過程而形成的，無論是其控制的主體對于目標(biāo)，還是控制的變量設(shè)計(jì)等，均是一個自學(xué)習(xí)以及動態(tài)的過程，因而需要我們從主體人性化以及“人機(jī)”這一模式的引入下著手分析。（3）關(guān)于從內(nèi)部控制人員的角度建立模型建立控制者模型的這一角度是從整個的內(nèi)部控制模型的角度出發(fā)，其是完善內(nèi)部控制模型的關(guān)鍵所在，對于內(nèi)部控制主體而言，其是以被動的姿態(tài)存在于控制與被控制之中的，是隨著控制狀態(tài)變化而發(fā)生變化的，因而我們需要在了解單位內(nèi)部工作人員真實(shí)需求的情況下，建立出完善的一個內(nèi)部控制模型，只有這樣才能夠確保地質(zhì)勘查單位在日常的內(nèi)部控制管理中能夠按照相關(guān)規(guī)章制度要求，有序進(jìn)行，確保發(fā)展的穩(wěn)定性以及可持續(xù)性。
四、總結(jié)
綜上所述，對于國內(nèi)的地質(zhì)勘查單位而言，有效地進(jìn)行內(nèi)部控制管理是極其復(fù)雜的一項(xiàng)工作內(nèi)容，其確保工作有序進(jìn)行的基本前提是把完善的一個內(nèi)部控制模型建立起來。然而從實(shí)際情況出現(xiàn)，國內(nèi)眾多的地質(zhì)勘查單位在建立內(nèi)部控制模型的過程中，還有諸多的弊端存在著，無論是對重要性認(rèn)識的不夠充分，還是建立意識以及能力的缺乏，均在很大程度上影響著內(nèi)部控制模型在地質(zhì)勘查單位中的有效建立。基于此，為了提升國內(nèi)地質(zhì)勘查單位整體的內(nèi)部管理水平，確保他們穩(wěn)定的發(fā)展，就需要結(jié)合與發(fā)達(dá)國家的管理經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)，在依據(jù)本單位實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r和需求的基礎(chǔ)上，采取科學(xué)化的手段將各項(xiàng)規(guī)章管理制度完善，以此建立其現(xiàn)代化的內(nèi)部控制模型。
參考文獻(xiàn)：
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