鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政論文

　　在社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，大家都不可避免地會(huì)接觸到論文吧，論文是對(duì)某些學(xué)術(shù)問(wèn)題進(jìn)行研究的手段。寫(xiě)論文的注意事項(xiàng)有許多，你確定會(huì)寫(xiě)嗎？下面是小編為大家收集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政論文，僅供參考，歡迎大家閱讀。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政論文1

　　一、建立完善制度，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)理財(cái)行為進(jìn)行規(guī)范，借以提高理財(cái)水平

　　要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理，依法理財(cái)，必須提高認(rèn)識(shí)強(qiáng)化預(yù)算約束，嚴(yán)格按照“預(yù)算法”，每年的財(cái)政預(yù)算案鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和行政機(jī)構(gòu)科學(xué)，合理配制，不能出現(xiàn)亂。要主動(dòng)與國(guó)家和地方稅務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入征管，組織協(xié)調(diào)，支持依法征收部門(mén)的稅收收入發(fā)揮職能，應(yīng)收盡收。為貫徹落實(shí)“收支兩條線(xiàn)”規(guī)定，非稅收城鎮(zhèn)管理。加強(qiáng)財(cái)政票據(jù)管理，良好的“領(lǐng)取，審核，支付，銷(xiāo)售”的基礎(chǔ)性工作，花費(fèi)和收入的隱蔽性。加強(qiáng)預(yù)算外資金的管理，綜合預(yù)算的執(zhí)行情況，提高資金使用效率并整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政平衡。加強(qiáng)支出管理，根據(jù)“買(mǎi)單”的原則和“保工資，保經(jīng)營(yíng)，保穩(wěn)定，促發(fā)展”，進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出，支出標(biāo)準(zhǔn)和審批程序和手續(xù)的范圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館支農(nóng)資金項(xiàng)目，項(xiàng)目申報(bào)和管理規(guī)范的建立，全面推行項(xiàng)目公示制，招投標(biāo)制，工程監(jiān)理，系統(tǒng)最終驗(yàn)收，區(qū)級(jí)報(bào)賬制，占審計(jì)制度，績(jī)效考核制度等。建立和完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，不得隨意改變國(guó)有產(chǎn)權(quán)的性質(zhì)和宗旨，以確保國(guó)有資產(chǎn)。

　　二、增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的基礎(chǔ)化建設(shè)，建立高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化的財(cái)政服務(wù)工作，優(yōu)化財(cái)政服務(wù)，促進(jìn)辦公標(biāo)準(zhǔn)化

　　根據(jù)上級(jí)的農(nóng)村金融標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，按照“高速，便民利民”的原則，充分利用現(xiàn)有條件，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一完善的服務(wù)功能設(shè)施，建立規(guī)范的財(cái)務(wù)在一樓金融服務(wù)中心，并建立了“三資代理會(huì)計(jì)”的，“農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼效益”，“會(huì)計(jì)集中核算”，“政策咨詢(xún)”四窗口，申請(qǐng)事項(xiàng)為群眾，“一個(gè)窗口受理”的實(shí)施，“停止”，完成“一站式”服務(wù)。同時(shí)，成立了政策宣傳框架的中心，印刷糧食直補(bǔ)，家電和汽車(chē)摩托車(chē)下鄉(xiāng)補(bǔ)貼傳單，通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的好處大廳LED電子顯示屏循環(huán)，觸摸查詢(xún)一體機(jī)可隨時(shí)查詢(xún)每個(gè)補(bǔ)貼種糧農(nóng)民的基本信息。資金撥付財(cái)政惠農(nóng)，政策咨詢(xún)，資金分配和會(huì)計(jì)集中核算等功能于一體的金融服務(wù)中心之一，盡量方便單位和農(nóng)民群眾。

　　三、加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的跟蹤和監(jiān)督檢查，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，發(fā)揮資金的有效使用效益

　　加強(qiáng)與相關(guān)群眾的切身利益，關(guān)系到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展黨的民生政策的落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理工作。為此，要認(rèn)真執(zhí)行20xx年3月財(cái)政部發(fā)布的“指引關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政，金融監(jiān)管”，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金和監(jiān)管職責(zé)，需要發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)和基層財(cái)政建設(shè)。要加強(qiáng)補(bǔ)助資金的鄉(xiāng)，村的資金和金融監(jiān)管水平的監(jiān)管，嚴(yán)格監(jiān)督項(xiàng)目資金，規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理。在資本監(jiān)管，應(yīng)該轉(zhuǎn)變職能，發(fā)揮金融服務(wù)功能的作用。目前的水平，較高的財(cái)務(wù)及相關(guān)部門(mén)在該項(xiàng)目下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，資金和有效的管理和使用好。其次，我們必須改變改變模式，拓展金融資本監(jiān)管的廣度和深度。農(nóng)村金融和分發(fā)到各級(jí)政府安排下各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政資金，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織集體經(jīng)濟(jì)收入，全部納入監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的范圍。加強(qiáng)涉農(nóng)補(bǔ)貼資金管理，落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)，防止騙取涉農(nóng)補(bǔ)貼行為的政策。對(duì)于上級(jí)財(cái)政或主管部門(mén)發(fā)放補(bǔ)助資金，嚴(yán)格的項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告的真實(shí)性，可靠性，項(xiàng)目報(bào)告和項(xiàng)目進(jìn)度做出合理的建議，以確保及時(shí)撥付資金到位，跟蹤項(xiàng)目實(shí)施和管理的進(jìn)步。第三，要規(guī)范這個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)，村級(jí)資金和財(cái)務(wù)監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理，稅收，非稅收入，全部納入預(yù)算管理，綜合預(yù)算，干凈預(yù)算收入的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)加強(qiáng)按照及時(shí)，足額存入國(guó)庫(kù)的規(guī)定，稅收征管和收入，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線(xiàn)”，并不得截留坐支，挪用和私設(shè)“小金庫(kù)”�！稗r(nóng)村金融區(qū)管”改革，嚴(yán)格支出城鎮(zhèn)和會(huì)計(jì)集中核算管理的實(shí)施。逐步建立農(nóng)村債務(wù)動(dòng)態(tài)控制系統(tǒng)，及時(shí)，全面的控制權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)，債務(wù)控制的變化，建立和完善規(guī)則和債務(wù)工作的規(guī)定，無(wú)論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政村級(jí)組織尊重自由的權(quán)利對(duì)于資金的使用安排，同時(shí)也加強(qiáng)了組織的財(cái)務(wù)管理的村一級(jí)，加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)督，確保村級(jí)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化進(jìn)入軌道。

　　四、規(guī)范業(yè)務(wù)操作流程，促進(jìn)內(nèi)部管理的高效化

　　合理的管理流程是基礎(chǔ)，金融和科學(xué)化，精細(xì)化管理。按照簡(jiǎn)化程序，明確環(huán)節(jié)，明確責(zé)任，明確的標(biāo)準(zhǔn)，建立和優(yōu)化財(cái)務(wù)管理流程。進(jìn)行充分調(diào)研和征求認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上的意見(jiàn)制定的預(yù)算編制，預(yù)算執(zhí)行，財(cái)政監(jiān)督，農(nóng)業(yè)資金的效益，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，政府采購(gòu)，國(guó)庫(kù)集中支付，農(nóng)村資機(jī)構(gòu)，家電和汽車(chē)摩托車(chē)下鄉(xiāng)資金補(bǔ)貼等操作流程和流程。依法要求，業(yè)務(wù)流程和工作實(shí)踐中的金融服務(wù)中心，為公眾農(nóng)村金融按照依法理財(cái)，管理，廣泛接受群眾監(jiān)督，方便單位和群眾，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。

　　五、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的信息化管理建設(shè)水平

　　現(xiàn)階段，財(cái)政信息一體化系統(tǒng)還沒(méi)有完全建立，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的硬件落后。以資助鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政網(wǎng)區(qū)建設(shè)成信息化的總體規(guī)劃，以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)，將是“金財(cái)工程”，以促進(jìn)信息技術(shù)支持和財(cái)務(wù)管理的進(jìn)一步整合，推進(jìn)財(cái)政科學(xué)精細(xì)化管理提供必要的技術(shù)支持。金融部門(mén)通過(guò)實(shí)施辦公自動(dòng)化水平較低完成內(nèi)部財(cái)務(wù)，財(cái)政和相關(guān)各級(jí)各部門(mén)在同一水平的，綜合的財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政信息化管理，提高工作效率和質(zhì)量鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理。

　　六、強(qiáng)化各項(xiàng)財(cái)政規(guī)章制度，建立崗位責(zé)任制

　　根據(jù)農(nóng)村金融工作的特點(diǎn)，科學(xué)設(shè)置崗位，職責(zé)，符主任，副主任，預(yù)算會(huì)計(jì)，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的好處，處理成員分工明確，“三資”代理負(fù)責(zé)管理人員，管理人員和其他持倉(cāng)票據(jù)管理人員崗位職責(zé)，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，做到責(zé)任到人，考核到人。為了提高財(cái)務(wù)管理制度，建立和完善金融體系的財(cái)政責(zé)任，從而使有章可循，讓制度管權(quán)，按系統(tǒng)服務(wù)，以服務(wù)提升形象。

　　七、結(jié)語(yǔ)

　　綜合以上，現(xiàn)階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)會(huì)基礎(chǔ)工作依然存在著規(guī)范化建設(shè)方面的一些問(wèn)題，因此，我們必須提高重視，找到可以提高和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)會(huì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)的具體措施，以便為現(xiàn)實(shí)工作提供借鑒。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政論文2

　　受到多種因素的影響，各個(gè)方面的改革活動(dòng)在我國(guó)廣泛開(kāi)展，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革就是眾多改革活動(dòng)的一個(gè)重要構(gòu)成部分。而對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政開(kāi)展改革活動(dòng)，是因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在開(kāi)展過(guò)程中還存在著不少的問(wèn)題，通過(guò)有效的改革活動(dòng)，有利于最大程度上發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的作用。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革活動(dòng)中，為了能夠?qū)崿F(xiàn)改革有效性這一目標(biāo)，需要在這一過(guò)程中有效運(yùn)用激勵(lì)機(jī)制。為此，本文就從激勵(lì)機(jī)制在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革中的運(yùn)用進(jìn)行相關(guān)方面的探討和研究，希望可以促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革活動(dòng)得到大力開(kāi)展。隨著社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的加快，一系列改革活動(dòng)得到大力開(kāi)展，在這一過(guò)程中鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革是重要的組成內(nèi)容。在現(xiàn)如今的發(fā)展中，我國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展進(jìn)步飛快，由于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革，不僅能夠讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)得到充分使用，從而在一定程度上提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民的生活水平，而且也能夠優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的支出結(jié)構(gòu)和比例，保障財(cái)政資金能夠得到最大限度的使用。因此，各級(jí)政府在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革方面結(jié)合各自實(shí)際發(fā)展情況進(jìn)行了多個(gè)方面的有利探索。為了推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革得到大力開(kāi)展，激勵(lì)機(jī)制在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革中的運(yùn)用是有效的途徑，盡管還存在一定的問(wèn)題，但是及時(shí)采取有效的措施來(lái)解決存在的問(wèn)題，推動(dòng)激勵(lì)機(jī)制在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革中的運(yùn)用，有利于促進(jìn)整體的進(jìn)步與發(fā)展。

　　一、激勵(lì)機(jī)制在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革中的運(yùn)用必要性

　　激勵(lì)機(jī)制在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革中的運(yùn)用，其主要原因體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一方面是現(xiàn)階段在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革中存在的問(wèn)題要求，另一方面是激勵(lì)機(jī)制在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革中的運(yùn)用能夠帶來(lái)不少作用而需求。因此，在探討激勵(lì)機(jī)制在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革中的運(yùn)用對(duì)策之前，這一章節(jié)首先對(duì)這兩個(gè)方面的內(nèi)容予以明確，從而為后續(xù)的探討奠定基礎(chǔ)。

　�。ㄒ唬┼l(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革中存在的問(wèn)題

　　在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革過(guò)程中，還存在不少問(wèn)題，這些問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革活動(dòng)的開(kāi)展需要相關(guān)的工作人員來(lái)參與。由此可見(jiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革質(zhì)量的高低與參與其中的工作人員有著莫大的聯(lián)系。然而，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革活動(dòng)開(kāi)展中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)缺少完善的績(jī)效考核體系。由于完善的績(jī)效考核體系，對(duì)于調(diào)動(dòng)員工的積極性具有重要作用，但是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作的人員工資收入無(wú)法有效體現(xiàn)員工的工作能力，沒(méi)有完善的績(jī)效考核體系來(lái)調(diào)動(dòng)員工的積極性，從而在一定程度上制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革活動(dòng)的有效開(kāi)展；第二，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支統(tǒng)計(jì)不全面這一問(wèn)題。因?yàn)楹芏噜l(xiāng)鎮(zhèn)在開(kāi)展財(cái)務(wù)收支統(tǒng)計(jì)時(shí)往往會(huì)忽略部分的財(cái)政支出核算，進(jìn)而導(dǎo)致與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政相關(guān)的收支單據(jù)未得到有效處理。除此之外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的專(zhuān)項(xiàng)資金使用用途不夠規(guī)范，影響了整體的進(jìn)步與發(fā)展。

　�。ǘ�）激勵(lì)機(jī)制在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革中的運(yùn)用能夠帶來(lái)的作用

　　激勵(lì)機(jī)制又可以被稱(chēng)為激勵(lì)制度，從概念角度來(lái)理解的話(huà)，就是出于調(diào)動(dòng)員工工作積極性以及熱情的目的，采取有效的激勵(lì)措施來(lái)實(shí)現(xiàn)這一目的的制度。將激勵(lì)機(jī)制運(yùn)用在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革中，可以帶來(lái)以下幾個(gè)方面的作用：第一，財(cái)政管理在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整體發(fā)展中不僅占據(jù)重要的位置，而且也發(fā)揮不可或缺的作用。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革活動(dòng)中，有效運(yùn)用激勵(lì)機(jī)制，能夠在最大程度上提高參與者的工作積極性與熱情，讓參與者能夠更好的投入其中，從而促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革活動(dòng)得以順利開(kāi)展；第二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革活動(dòng)中還存在一系列問(wèn)題，這些問(wèn)題若長(zhǎng)期存在，在很大程度上會(huì)影響整體的進(jìn)步與發(fā)展。因此，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革過(guò)程中，有效運(yùn)用激勵(lì)機(jī)制，能夠在一定程度上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革中存在的問(wèn)題，從而促進(jìn)整體的進(jìn)步與發(fā)展。

　　二、激勵(lì)機(jī)制在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革中的運(yùn)用策略

　　在明確激勵(lì)機(jī)制在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革中的運(yùn)用必要性之后，如何將激勵(lì)機(jī)制有效運(yùn)用在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的改革中，就是這一章節(jié)探討的重點(diǎn)。為此，主要提出以下幾個(gè)方面的對(duì)策來(lái)進(jìn)行探討和研究，以此來(lái)發(fā)揮對(duì)癥下藥的效果。

　　（一）以人為本，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

　　激勵(lì)機(jī)制在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革中的有效運(yùn)用，需要采取的第一個(gè)方面措施就是以人為本，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，以此來(lái)奠定良好的基礎(chǔ)。由于人才是團(tuán)隊(duì)建設(shè)的根本，也是一項(xiàng)工作開(kāi)展的基礎(chǔ)，因此在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中，要想有效運(yùn)用激勵(lì)機(jī)制，必須擁有這一方面的專(zhuān)業(yè)人才，才能促進(jìn)相關(guān)的工作得以有效開(kāi)展。針對(duì)人員方面采取的措施可以從兩個(gè)方面入手，一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要拓寬人才招聘渠道，爭(zhēng)取從社會(huì)中招聘到符合工作要求的人才。與此同時(shí)，要加強(qiáng)人才儲(chǔ)備建設(shè)，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)的高素質(zhì)的人員，從而為工作的有效開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要對(duì)相關(guān)的工作人員進(jìn)行集中培訓(xùn)。在培訓(xùn)活動(dòng)中不僅要普及有關(guān)的財(cái)務(wù)知識(shí)，加強(qiáng)員工對(duì)財(cái)務(wù)理論知識(shí)、財(cái)務(wù)政策以及相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，而且也要加強(qiáng)工作人員的職業(yè)道德培育，讓員工可以樹(shù)立正確的價(jià)值觀(guān)、世界觀(guān)以及價(jià)值觀(guān)，把相應(yīng)的理念落實(shí)到工作實(shí)處，從而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革中有效運(yùn)用激勵(lì)機(jī)制。

　　（二）從實(shí)際發(fā)展情況出發(fā)，完善各項(xiàng)制度

　　激勵(lì)機(jī)制在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革中的有效運(yùn)用，需要采取的措施就是從實(shí)際發(fā)展情況出發(fā)，完善各項(xiàng)制度，從而在制度的作用下發(fā)揮保障作用。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中，需要完善的制度，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是激勵(lì)制度。需要從實(shí)際發(fā)展情況出發(fā)，針對(duì)表現(xiàn)優(yōu)異的人員給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，以此來(lái)提高員工工作積極性，針對(duì)表現(xiàn)不合格的人員給予一定的懲罰，以此來(lái)發(fā)揮對(duì)員工的警告作用。與此同時(shí)，參照企業(yè)的多勞多得、少勞少得的原則來(lái)完善績(jī)效考核體系，讓工作人員的收入能夠體現(xiàn)自身的工作能力，以此來(lái)提高工作人員的工作積極性；二是收支管理制度。由于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理中在收支管理方面存在一定的問(wèn)題，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要結(jié)合本地的發(fā)展情況，制定完善的收費(fèi)支出管理制度，合理控制支出限額，從而有效發(fā)揮制度的保障作用；三是物資管理制度。要切實(shí)保證賬實(shí)相符，盡最大可能避免隨意挪用公共財(cái)物的現(xiàn)象，以此來(lái)促進(jìn)整體發(fā)展。

　　（三）完善內(nèi)部監(jiān)控體系，建立薪酬激勵(lì)體制

　　激勵(lì)機(jī)制在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革中的有效運(yùn)用，需要采取的措施就是完善內(nèi)部監(jiān)控體系，建立薪酬激勵(lì)體制，從而促進(jìn)整體的進(jìn)步與發(fā)展。對(duì)員工的激勵(lì)，主要通過(guò)薪酬來(lái)實(shí)現(xiàn)。由此可見(jiàn)，薪酬激勵(lì)體制在整個(gè)激勵(lì)體制中有不可或缺的作用。但是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)有著一定的特殊性，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的工作人員在工資方面是按照國(guó)家統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，因而無(wú)法發(fā)揮薪酬激勵(lì)體制的效力。為此，為了推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革得到有效開(kāi)展，必須改變以往的薪酬激勵(lì)機(jī)制，建立能夠調(diào)動(dòng)員工的薪酬激勵(lì)體制，從而促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革活動(dòng)的發(fā)展。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革活動(dòng)中，還需要完善內(nèi)部監(jiān)控體系，對(duì)內(nèi)部的財(cái)政進(jìn)行有效的監(jiān)管。同時(shí)，加強(qiáng)內(nèi)部組織成員的溝通與理解，進(jìn)行合理的引導(dǎo)和有效的監(jiān)督，從而促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政有效運(yùn)用激勵(lì)機(jī)制。

　　三、結(jié)語(yǔ)

　　隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制也在不斷轉(zhuǎn)變中，進(jìn)而促使我國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政也開(kāi)展了改革活動(dòng)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革活動(dòng)中，由于受到多個(gè)方面因素的影響而存在不少問(wèn)題。因此，本文從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革中存在的問(wèn)題入手，在此基礎(chǔ)上探討了激勵(lì)機(jī)制在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革中的運(yùn)用策略，希望可以促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革活動(dòng)得到順利開(kāi)展，從而促進(jìn)各個(gè)方面得到良好發(fā)展。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政論文3

　　近年來(lái)，我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政按照上級(jí)要求，積極推進(jìn)財(cái)政、財(cái)務(wù)管理體制改革，形成了機(jī)構(gòu)比較健全、體制較為合理、職能日趨完善、管理相對(duì)規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，財(cái)政社會(huì)服務(wù)能力和財(cái)力保障水平不斷提高，財(cái)務(wù)管理水平也得到普遍加強(qiáng)，工作開(kāi)展情況總體較好。但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在財(cái)政運(yùn)行、預(yù)算監(jiān)管、內(nèi)部控制、制度建設(shè)、會(huì)計(jì)核算、資產(chǎn)管理等方面尚存在不少薄弱點(diǎn)，影響和制約了財(cái)務(wù)管理職能的充分發(fā)揮，亟需引起高度重視。

　　一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在財(cái)政運(yùn)行管理中存在的問(wèn)題

　�。ㄒ唬┴�(cái)政收支矛盾突出

　　1.財(cái)政收入增長(zhǎng)乏力。一是財(cái)源結(jié)構(gòu)不盡合理，非稅收入與上級(jí)補(bǔ)助收入占鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政總收入比例較高，宏觀(guān)調(diào)控和政策調(diào)整對(duì)其影響較大，極易造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入的不穩(wěn)定。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展趨緩、后勁不足，稅收增長(zhǎng)乏力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可用財(cái)力增長(zhǎng)緩慢。三是財(cái)政收入渠道逐漸減少，國(guó)家已取消或收回了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一些收費(fèi)和罰款權(quán)限，加劇了鄉(xiāng)鎮(zhèn)可用財(cái)力的緊張狀況。

　　2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政剛性支出和專(zhuān)項(xiàng)配套支出增長(zhǎng)較快。一是政策性增支。近年來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政保障的民生支出標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，支出數(shù)額逐年增多，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員經(jīng)費(fèi)支出大，行政運(yùn)行成本高，財(cái)政剛性支出壓力加大。二是項(xiàng)目支出資金配套多。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)省、市、區(qū)專(zhuān)項(xiàng)支出項(xiàng)目大部分要求承擔(dān)一定的配套資金，如水利設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、土地復(fù)墾整理、康莊工程等，都一定程度上增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政剛性支出壓力。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)包袱重，還本付息壓力大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)超越自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力盲目投資建設(shè)，舉債過(guò)多，加上歷史性欠債，沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)與還本付息壓力不僅弱化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能，還使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在高風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)下運(yùn)行，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用土地出讓金支持財(cái)政運(yùn)行，一旦國(guó)家實(shí)行從緊的財(cái)政政策和土地政策，這必將導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)行更加困難。

　　（二）財(cái)經(jīng)管理制度未嚴(yán)格執(zhí)行

　　1.部門(mén)預(yù)決算執(zhí)行不嚴(yán)。一是部門(mén)預(yù)算編制不完整，有些單位將收入支出掛在往來(lái)款科目中核算，通過(guò)將超預(yù)算支出部分轉(zhuǎn)掛往來(lái)款科目下，人為調(diào)節(jié)收支規(guī)模，故意逃避財(cái)政監(jiān)督檢查；二是專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行不力，部門(mén)年初預(yù)算安排的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，部分單位將其資金用于行政經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)支出。

　　2.政府采購(gòu)制度未執(zhí)行到位。一是政府采購(gòu)預(yù)算編制不完整，部分單位將屬于政府采購(gòu)的事項(xiàng)未納入年初采購(gòu)預(yù)算；二是部分單位存在無(wú)預(yù)算進(jìn)行政府采購(gòu)行為，未嚴(yán)格執(zhí)行無(wú)預(yù)算不采購(gòu)原則；三是部分單位采購(gòu)程序不規(guī)范、手續(xù)不完備，采購(gòu)全程未能做到公開(kāi)、公正、透明、高效。

　　3.收入支出管理不規(guī)范。一是非稅、罰沒(méi)收入未及時(shí)足額繳存財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，有些單位將收取的現(xiàn)金直接存放在財(cái)務(wù)室、或擅自保留在財(cái)務(wù)人員身上，容易產(chǎn)生資金被侵占的隱患；二是經(jīng)費(fèi)支出不規(guī)范，在專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中開(kāi)支日常工作經(jīng)費(fèi)，甚至開(kāi)支公務(wù)接待費(fèi)、發(fā)放工作人員津貼等，致使專(zhuān)項(xiàng)資金被擠占、挪用現(xiàn)象不斷；三是專(zhuān)項(xiàng)資金核算不規(guī)范，未與日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)分開(kāi)核算，不利于對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行分析、控制、管理。

　　4.固定資產(chǎn)管理不到位。一是未按要求完整設(shè)置固定資產(chǎn)賬簿，甚至存在未設(shè)置固定資產(chǎn)明細(xì)賬的情況，致使財(cái)務(wù)對(duì)固定資產(chǎn)控制力弱化；二是對(duì)固定資產(chǎn)的取得、使用、保管、處置等環(huán)節(jié)未明確劃分固定資產(chǎn)管理中相關(guān)部門(mén)的責(zé)任，不能實(shí)行稽核牽制管理，容易產(chǎn)生資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)；三是部分單位在清理固定資產(chǎn)時(shí)，相關(guān)審批手續(xù)不齊全，調(diào)賬依據(jù)不充分，導(dǎo)致賬實(shí)不符；四是部分固定資產(chǎn)長(zhǎng)期閑置未用，使用率不高，損耗折舊仍然發(fā)生，資產(chǎn)效用未能得到充分發(fā)揮。

　　（三）會(huì)計(jì)工作水平有待提高

　　1.會(huì)計(jì)基礎(chǔ)性工作規(guī)范執(zhí)行較弱。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位賬簿設(shè)置不齊全、賬套裝訂不及時(shí)、科目運(yùn)用不恰當(dāng)、賬務(wù)處理不準(zhǔn)確、記載內(nèi)容不完整，致使部分會(huì)計(jì)核算信息失真。

　　2.會(huì)計(jì)工作人員業(yè)務(wù)知識(shí)不夠扎實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)普遍存在人員不足、身份多樣、結(jié)構(gòu)老化等問(wèn)題，沒(méi)有系統(tǒng)學(xué)習(xí)新財(cái)會(huì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，不能及時(shí)掌握新財(cái)經(jīng)法規(guī)，加之人員變動(dòng)頻繁，致使會(huì)計(jì)核算問(wèn)題時(shí)常發(fā)生。

　�。ㄋ模﹥�(nèi)控制度不夠健全

　　1.崗位牽制制度執(zhí)行不嚴(yán)謹(jǐn)。一是部分單位未嚴(yán)格按照不相容職務(wù)分離原則設(shè)置會(huì)計(jì)崗位，存在由一人兼管賬務(wù)、現(xiàn)金、票據(jù)、印章等問(wèn)題。二是部分單位重大資金支出事項(xiàng)往往缺乏民主決策機(jī)制，由單位主要領(lǐng)導(dǎo)一人決定，結(jié)果容易產(chǎn)生重大資金支出事項(xiàng)效益不高問(wèn)題。

　　2.內(nèi)部監(jiān)督稽查制度不完善。主要是單位往來(lái)結(jié)算、收支管理、財(cái)產(chǎn)清查、資金審批等內(nèi)控環(huán)節(jié)管理不到位，造成資金監(jiān)管不力、會(huì)計(jì)核算易混亂的問(wèn)題。

　　二、對(duì)策與建議

　　（一）大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)、壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力

　　當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政主要困難問(wèn)題集中在資金緊張引起的收支矛盾，解決問(wèn)題根本出路在于大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方經(jīng)濟(jì)。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要按照全區(qū)統(tǒng)一布局、規(guī)劃，充分利用地域、資源和已有政策優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)層級(jí)，積極扶持對(duì)地方財(cái)政收入貢獻(xiàn)大的產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，著力增強(qiáng)地方財(cái)政收入實(shí)力。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要切實(shí)履行好管理職能，通過(guò)制定嚴(yán)格的管理制度和有效的經(jīng)營(yíng)措施，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)好、使用好、管理好，防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)流失、貶值，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政提供充裕的、直接的財(cái)力資源。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中，要統(tǒng)籌考慮、因地制宜，實(shí)事求是，量力而行。切不可以超過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的實(shí)際財(cái)力，搞項(xiàng)目績(jī)效不高的“形象工程”“、政績(jī)工程”。要嚴(yán)格遵循市場(chǎng)化運(yùn)作的要求，從經(jīng)濟(jì)和績(jī)效等多方面考慮，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)論證，杜絕少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)“拍腦袋定項(xiàng)目”違背市場(chǎng)規(guī)律的決策機(jī)制，只有這樣才能促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不使鄉(xiāng)鎮(zhèn)背上沉重的債務(wù)包袱。

　�。ǘ�）完善財(cái)政預(yù)決算制度和核算體系

　　1.認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格執(zhí)行《新預(yù)算法》。按照相關(guān)規(guī)定的要求，科學(xué)合理編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度財(cái)政綜合收支預(yù)算，規(guī)范統(tǒng)一相關(guān)支出標(biāo)準(zhǔn)，精細(xì)化編制各項(xiàng)目的支出預(yù)算，提高預(yù)算編制的精準(zhǔn)性與完整性，加強(qiáng)預(yù)算管理的約束力。

　　2.加強(qiáng)對(duì)財(cái)政決算分析與績(jī)效管理。在確保財(cái)政決算數(shù)據(jù)真實(shí)可靠的基礎(chǔ)上，對(duì)財(cái)政決算數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)真分析，對(duì)財(cái)政管理質(zhì)量和資金使用績(jī)效情況進(jìn)行科學(xué)合理的評(píng)價(jià)，對(duì)管理不夠完善的環(huán)節(jié)進(jìn)行整改，切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理水平。

　　3.完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)集中核算制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位的財(cái)務(wù)收支都要按規(guī)定納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政統(tǒng)一核算，進(jìn)一步發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的監(jiān)管職能。同時(shí)落實(shí)“村級(jí)財(cái)務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代為管理”制度，規(guī)范并強(qiáng)化對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的核算與監(jiān)管。

　　（三）建立健全內(nèi)控制度并嚴(yán)格執(zhí)行

　　針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)，制定科學(xué)合理的內(nèi)部控制體系，并嚴(yán)格執(zhí)行，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)控約束力，提高財(cái)政管理水平。第一，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政應(yīng)按照《會(huì)計(jì)法》的相關(guān)規(guī)定，制定和執(zhí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制，建立科學(xué)合理的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度。第二，建立和健全內(nèi)控平臺(tái)，充分利用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)部門(mén)和財(cái)政部門(mén)有效溝通和協(xié)作，實(shí)行重大項(xiàng)目聯(lián)合管理，有效地解決職責(zé)不清的不利影響。第三，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政崗位進(jìn)行科學(xué)合理設(shè)置，堅(jiān)持不相容崗位相互分離，有效杜絕“監(jiān)守自盜”行為的發(fā)生。第四，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的內(nèi)審作用，對(duì)于重大項(xiàng)目進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，形成有效的自我約束和自我控制機(jī)制，不斷完善內(nèi)部控制制度。

　�。ㄋ模┨岣邔�(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的重視并加強(qiáng)財(cái)政人員培訓(xùn)

　　第一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要統(tǒng)籌安排，合理分配人員工作任務(wù)，提高領(lǐng)導(dǎo)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的重視度，在財(cái)政工作任務(wù)重、人手緊張的情況下，減少崗位外的任務(wù)分派，盡量不外借財(cái)政工作人員，確保有足夠的精力做好財(cái)政本職工作。第二，財(cái)政工作人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，首先要養(yǎng)成自主學(xué)習(xí)的習(xí)慣，認(rèn)真學(xué)習(xí)理論知識(shí)，不斷提高工作人員理論水平。同時(shí)要加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能的學(xué)習(xí)，在工作中認(rèn)真思考、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高工作人員的業(yè)務(wù)操作能力。再次要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育培訓(xùn)，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地開(kāi)展財(cái)政會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育，促進(jìn)財(cái)政工作人員理論思維的轉(zhuǎn)變與提高與財(cái)務(wù)知識(shí)更新與完善。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政論文4

　　一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制中存在的問(wèn)題

　�。ㄒ唬┼l(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理中存在著事權(quán)與財(cái)權(quán)不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題

　　在國(guó)家實(shí)行分稅制度改革以后，大部分稅收由中央政府掌握，地方政府稅收比例相對(duì)較低，而且在地方政府的稅收中省市一級(jí)為了確保自身的財(cái)政收入，也往往實(shí)現(xiàn)了財(cái)政的集中管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的財(cái)政可支配收入銳減，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)權(quán)縮水嚴(yán)重。但是，在當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革深化實(shí)施的背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的事權(quán)卻是在處于不斷擴(kuò)展的狀態(tài)，工作任務(wù)也是不斷的增加，特別是在農(nóng)村地區(qū)的公共衛(wèi)生、義務(wù)教育、拆遷安置、社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)等方面的支出不斷上升，這就造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理中的收支矛盾日益突出，財(cái)政壓力不斷加大，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得不依靠“土地財(cái)政”與“金融財(cái)政”維持運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理不夠完善

　　預(yù)算管理是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的重要內(nèi)容，是規(guī)劃控制、規(guī)范約束資金管理的主要手段。目前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的預(yù)算管理方面，預(yù)算編制方面還存在著編制內(nèi)容不完整的問(wèn)題，財(cái)政預(yù)算簡(jiǎn)單籠統(tǒng)，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的規(guī)劃指導(dǎo)和約束作用不強(qiáng)；在預(yù)算的執(zhí)行過(guò)程中，財(cái)政支出與年度預(yù)算經(jīng)常出現(xiàn)較大的差異率，一些資金用途往往被臨時(shí)改變，預(yù)算調(diào)整的程序不嚴(yán)格，預(yù)算執(zhí)行的約束作用嚴(yán)重弱化；在預(yù)算的監(jiān)督方面，往往主要是停留于事后的離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督方面，事前、事中監(jiān)督審計(jì)嚴(yán)重弱化，缺少全過(guò)程的監(jiān)督管理。

　�。ㄈ�）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的職能定位不明晰

　　對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理而言，其職能定位主要是開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的收入管理、資金分配以及監(jiān)督管理職能，同時(shí)根據(jù)不同地區(qū)的實(shí)際情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政往往還承擔(dān)著拆遷建設(shè)、資金籌措甚至是審計(jì)職能。但是，相對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作范圍的不斷延伸，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理職能定位上出現(xiàn)了偏差，在一些不屬于財(cái)政管理工作方面存在著越位問(wèn)題，例如在家電下鄉(xiāng)、合作醫(yī)療甚至是包村包戶(hù)上投入過(guò)多精力；而在預(yù)算管理、財(cái)政監(jiān)管、非稅收入資金管理、國(guó)有資產(chǎn)管理等方面卻存在著不到位的問(wèn)題，不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作水平的提高。

　　二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制改革措施建議

　　（一）將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)權(quán)與事權(quán)有機(jī)結(jié)合

　　解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政捉襟見(jiàn)肘的問(wèn)題，最根本的途徑就是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府的財(cái)權(quán)與事權(quán)進(jìn)行明確。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的職能定位方面，應(yīng)該將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府由管理型逐步朝著服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)是引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動(dòng)企業(yè)發(fā)展壯大，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化以及新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該積極的對(duì)自身管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行精簡(jiǎn)，避免由于機(jī)構(gòu)臃腫與人員冗沉造成財(cái)政支出過(guò)大，將有效的資金用于公共服務(wù)事業(yè)發(fā)展方面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該積極的與縣級(jí)主管部門(mén)進(jìn)行協(xié)商，對(duì)相應(yīng)的事權(quán)范圍進(jìn)行明確的劃分，關(guān)系到縣級(jí)區(qū)域的事務(wù)應(yīng)該按照責(zé)任劃分以及受益程度明確比例共同承擔(dān)，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的事務(wù)應(yīng)該根據(jù)自身財(cái)力狀況決策，落實(shí)好轉(zhuǎn)移支付管理相關(guān)內(nèi)容。

　　（二）積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理改革

　　在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理改革方面，首先，應(yīng)該進(jìn)一步的提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算的編制質(zhì)量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理部門(mén)應(yīng)該在縣級(jí)財(cái)政部門(mén)的指導(dǎo)下完成財(cái)政預(yù)算的編制，將涉及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所有財(cái)政資金、政府基金、自由收入以及其他收入等統(tǒng)一納入，在預(yù)算支出的編制方面加強(qiáng)支出的定額管理，人員支出按實(shí)編制，公用經(jīng)費(fèi)按照縣級(jí)標(biāo)準(zhǔn)確定，同時(shí)對(duì)重大項(xiàng)目加強(qiáng)滾動(dòng)預(yù)算管理，確保各項(xiàng)預(yù)算指標(biāo)科學(xué)合理。其次，應(yīng)該進(jìn)一步的強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算的有力執(zhí)行，經(jīng)過(guò)人大審議通過(guò)預(yù)算方案以后應(yīng)該把預(yù)算計(jì)劃作為依據(jù)，嚴(yán)禁出現(xiàn)隨意調(diào)整改動(dòng)預(yù)算的行為，同時(shí)采取預(yù)算執(zhí)行定期報(bào)告的方式，向人大及縣級(jí)財(cái)政主管部門(mén)報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況；為了強(qiáng)化預(yù)算的執(zhí)行力度，財(cái)政管理部門(mén)應(yīng)該落實(shí)好國(guó)庫(kù)集中支付、公務(wù)卡管理改革等舉措，確保預(yù)算的有效落實(shí)。

　　（三）創(chuàng)新完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的職能

　　在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理職能的創(chuàng)新完善方面，首要前提是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的各項(xiàng)基本職能進(jìn)行強(qiáng)化，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管的職能，拓展財(cái)政資金管理范圍，尤其是加強(qiáng)涉農(nóng)資金的監(jiān)管，并采取考核、檢查、激勵(lì)約束以及追求責(zé)任等措施加強(qiáng)監(jiān)管；強(qiáng)化財(cái)政業(yè)務(wù)管理職能，特別是完善內(nèi)部控制管理，做好崗位設(shè)計(jì)、內(nèi)部牽制以及不相容崗位分離等管理制度，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的防范；強(qiáng)化資產(chǎn)管理職能，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)有資產(chǎn)購(gòu)買(mǎi)、處置以及登記管理制度，并做好臺(tái)賬登記定期進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)清查。其次，應(yīng)該進(jìn)一步的優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的支出管理職能，對(duì)支出范圍以及管理辦法進(jìn)行明確，重點(diǎn)是加強(qiáng)對(duì)財(cái)政管理的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出的重大項(xiàng)目建設(shè)、大額采購(gòu)以及專(zhuān)項(xiàng)資金等，采取跟蹤審計(jì)管理的模式，同時(shí)進(jìn)行預(yù)算決算、三公經(jīng)費(fèi)以及項(xiàng)目進(jìn)展的公開(kāi)，強(qiáng)化內(nèi)外部監(jiān)管，確保財(cái)政管理工作的合法合規(guī)。

　　三、結(jié)語(yǔ)

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在我國(guó)國(guó)家財(cái)政體系中具有非常重要的作用，也是確保我國(guó)財(cái)政基礎(chǔ)穩(wěn)固平衡的重要內(nèi)容。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理改革創(chuàng)新方面，應(yīng)該重點(diǎn)以地方財(cái)稅體制改革為基礎(chǔ)，合理的明確財(cái)權(quán)事權(quán)，加強(qiáng)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算管理，實(shí)施精細(xì)化、規(guī)范化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)作管理，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入持續(xù)增長(zhǎng)，進(jìn)而形成科學(xué)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的有效發(fā)揮。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政論文5

　　摘要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)內(nèi)部控制制度的完善，有利于我國(guó)財(cái)政體系在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的落實(shí)完善，也有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)工作在制度下的科學(xué)開(kāi)展，針對(duì)進(jìn)展和存在的問(wèn)題，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部控制制度建設(shè)中的這些問(wèn)題提出行之有效的具體政策建議。

　　關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)；財(cái)政內(nèi)部控制；內(nèi)部控制

　　一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部控制的重要性研究

　　內(nèi)部控制的主要目的是合理的規(guī)避財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政內(nèi)部控制制度的建立與完善，有利于解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政使用亂象和效率低下導(dǎo)致的資源配置不合理的問(wèn)題。具體作用如下：

　　(一)優(yōu)化資源配置，提高工作效率

　　通過(guò)一系列的內(nèi)部控制制度的不斷建立和健全，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政工作在規(guī)范下提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作效率。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為我國(guó)基礎(chǔ)行政單位，在財(cái)政部門(mén)的資金比較多，流轉(zhuǎn)率也比較高，對(duì)基礎(chǔ)工作財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力有比較高的要求，如果不適應(yīng)高強(qiáng)度和密集的工作性質(zhì)，會(huì)使得工作的出錯(cuò)概率增加和基礎(chǔ)財(cái)政工作的無(wú)效率運(yùn)轉(zhuǎn)。從而導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本職能工作無(wú)法正常展開(kāi)。

　　(二)有效降低財(cái)政的系統(tǒng)性財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)和把控非系統(tǒng)性財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)

　　經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，一個(gè)地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)工作的正常開(kāi)展離不開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，財(cái)政內(nèi)部控制制度的建立和健全就顯得非常必要。對(duì)于不可避免的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)政的內(nèi)部控制有利于降低系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)工作造成的致命性打擊力度，對(duì)于非系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)政的內(nèi)部控制制度可以發(fā)揮內(nèi)部控制的關(guān)鍵性作用——維穩(wěn)，維持鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)，文化精神文明建設(shè)工作的穩(wěn)定，財(cái)政的內(nèi)部控制是通過(guò)優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)的管理結(jié)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作科學(xué)化、合理化。

　　(三)有利于協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部職能機(jī)制，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作落到實(shí)處

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的內(nèi)部控制可以讓內(nèi)部機(jī)構(gòu)有效率的運(yùn)行和相互協(xié)調(diào)、制約，加強(qiáng)了財(cái)政工作的運(yùn)行效率，提高了工作質(zhì)量，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)工作的開(kāi)展打下了良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，通過(guò)對(duì)內(nèi)部財(cái)政職能體系的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，進(jìn)行結(jié)構(gòu)化的改革，釋放結(jié)構(gòu)優(yōu)化的改革力量，進(jìn)而優(yōu)化資源配置。另一方面，加強(qiáng)財(cái)政內(nèi)部控制制度建設(shè)力度，可以間接的推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化事業(yè)，醫(yī)療事業(yè)和精神文明建設(shè)的發(fā)展，進(jìn)而同時(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的軟實(shí)力和硬實(shí)力。

　　二、現(xiàn)階段影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部控制制度建立健全的因素和問(wèn)題

　　(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部控制制度不完善

　　隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位也不斷增多，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政帶來(lái)稅收的同時(shí)，也加重了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本管理負(fù)擔(dān)。與此同時(shí)，中央財(cái)政對(duì)地方政府的大力支持也使得地方財(cái)政的管理工作變得越來(lái)越有挑戰(zhàn)性和復(fù)雜性，這就要求我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的管理應(yīng)與時(shí)進(jìn)步，不斷優(yōu)化內(nèi)部控制的職能結(jié)構(gòu)。但當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理內(nèi)部控制的建立存在一些不足：財(cái)政內(nèi)部控制管理制度不完善，財(cái)政的內(nèi)部控制的范圍與實(shí)際工作中的現(xiàn)實(shí)要求不相匹配，不具有實(shí)用性；內(nèi)部控制流于形式，不注重內(nèi)容，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立財(cái)政內(nèi)部控制制度的初衷不是為了降低財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，真正目的是為了應(yīng)付檢查或者是充當(dāng)“花瓶”制度，華而不實(shí)，在現(xiàn)實(shí)工作中很難被執(zhí)行，更別談如何發(fā)揮更大的管理作用，還空耗了許多的管理資金和管理資源。

　　(二)預(yù)算執(zhí)行得不到有效的控制

　　因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)政府的經(jīng)濟(jì)，技術(shù)條件的制約，對(duì)財(cái)政預(yù)算和上級(jí)的財(cái)政下?lián)軟](méi)有準(zhǔn)確的編制和理解不充分，不仔細(xì)，導(dǎo)致了預(yù)算的資源在各個(gè)事業(yè)單位的分配不合理和低效率，預(yù)算功能實(shí)際工作指導(dǎo)意義不大，只能束之高閣而難以落地實(shí)施；第二就是在財(cái)政的執(zhí)行過(guò)程中缺乏控制，對(duì)財(cái)政實(shí)施情況不能夠充分了解，對(duì)財(cái)政實(shí)施后的跟蹤管理顯得力不從心，大大的消弱了財(cái)政預(yù)算的功能實(shí)施。比如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)的開(kāi)展和財(cái)政預(yù)算計(jì)劃不相符合，財(cái)政預(yù)算不能真實(shí)的體現(xiàn)活動(dòng)對(duì)象性質(zhì)和要求；同時(shí)還有一些不規(guī)范的使用資金現(xiàn)象都嚴(yán)重?cái)_亂了正常的財(cái)政計(jì)劃的開(kāi)展。

　　(三)內(nèi)部控制職能分布不合理，缺乏后續(xù)監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制

　　現(xiàn)階段的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)在職能分工上缺乏針對(duì)性，對(duì)實(shí)際的資金是否能夠按時(shí)發(fā)放，資金下達(dá)后能否貫徹使用，對(duì)使用后的資金去向和使用效率如何缺乏后續(xù)跟蹤管理，這些都是因?yàn)樨?cái)政內(nèi)部控制的分工不合理和缺乏監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制。另一方面，在財(cái)政管理部門(mén)和財(cái)政監(jiān)督部門(mén)存在管理斷層，財(cái)政管理部門(mén)傳統(tǒng)意識(shí)形態(tài)覺(jué)得他們只負(fù)責(zé)編制預(yù)算和發(fā)放資金，其他的監(jiān)管和后續(xù)使用情況就與己無(wú)關(guān)而毫不關(guān)心，使得財(cái)政工作很難發(fā)揮管理和監(jiān)管的合力，缺乏現(xiàn)實(shí)執(zhí)行性。

　　(四)財(cái)政預(yù)算和執(zhí)行效率低下

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位的管理程序有時(shí)過(guò)于復(fù)雜，如果你想在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦一個(gè)食品加工工廠(chǎng)，首先需要辦理一個(gè)食品生產(chǎn)許可證，這就需要你的廠(chǎng)房有衛(wèi)生安全許可和建筑安全認(rèn)證，接著你需要去當(dāng)?shù)氐馁|(zhì)監(jiān)局、衛(wèi)生部門(mén)和工商管理部門(mén)等等，每一個(gè)環(huán)節(jié)要經(jīng)歷開(kāi)始在網(wǎng)上審批，網(wǎng)上系統(tǒng)操作和最終的現(xiàn)實(shí)審批，全程可能需要很長(zhǎng)一段時(shí)間。這些因素都影響了現(xiàn)實(shí)工作中的辦事效率問(wèn)題。

　　三、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部控制的措施

　　(一)完善內(nèi)部控制制度

　　在這個(gè)動(dòng)態(tài)的實(shí)施過(guò)程中需要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部控制的實(shí)際使用情況的定期檢查和使用是否合規(guī)的規(guī)范性檢查，使得內(nèi)部控制得以有效率有保障的執(zhí)行；內(nèi)部控制制度建立要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)合理的設(shè)置各部門(mén)職能，建立事前審批事中控制和事后檢查的機(jī)制，以多管齊下的管理智慧形成制約和監(jiān)督的作用。

　　(二)加強(qiáng)預(yù)算管理和預(yù)算資金的控制

　　預(yù)算資金的執(zhí)行是否到位是檢驗(yàn)預(yù)算是否合理的重要指標(biāo)，通過(guò)對(duì)預(yù)算資金的強(qiáng)有力的控制，可以加強(qiáng)預(yù)算資金的科學(xué)使用率，使得財(cái)政預(yù)算更加科學(xué)化和現(xiàn)代化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算機(jī)關(guān)可以在職權(quán)的允許范圍內(nèi)，通過(guò)細(xì)分的職能設(shè)置，加大加強(qiáng)預(yù)算資金使用情況的監(jiān)督和控制，完善審批制度效率機(jī)制，既保障財(cái)政資金的合法合規(guī)的使用又保證審批的有效率的進(jìn)行，開(kāi)展對(duì)財(cái)政資金后續(xù)的績(jī)效評(píng)估，實(shí)行財(cái)政的統(tǒng)收統(tǒng)付機(jī)制，保障財(cái)政得以有效率的發(fā)揮其作用。

　　(三)科學(xué)配置職能崗位，實(shí)行按需設(shè)崗

　　對(duì)財(cái)政內(nèi)部控制來(lái)說(shuō)，內(nèi)部控制能否落實(shí)到位在于現(xiàn)實(shí)操作中的崗位設(shè)置是否合理，崗位上的職員能否勝任這一工作。崗位設(shè)置要分工合理，使得每個(gè)人分管自己的業(yè)務(wù)范圍既相互牽制又要保證相對(duì)獨(dú)立性，做到人賬分離，避免一人包辦到底，加強(qiáng)制度建設(shè)使投機(jī)取巧之人無(wú)漏洞可鉆。當(dāng)前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理當(dāng)中，存在人員配置的不均衡的現(xiàn)象，有的工作強(qiáng)度大的地方財(cái)政部門(mén)人員較少，而在財(cái)政資金充足的地方往往是人浮于事出現(xiàn)一人多崗，解決這些問(wèn)題可以申報(bào)當(dāng)?shù)氐娜耸鹿芾砭植扇】茖W(xué)的政策實(shí)行財(cái)政工作人員的跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動(dòng)，還可以進(jìn)行適當(dāng)?shù)暮喜⒇?cái)政充分共享資源。

　　(四)建立財(cái)政內(nèi)部審計(jì)機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)

　　內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的完善可以有效的促進(jìn)內(nèi)部控制制度發(fā)揮最大限度的作用，可以保障財(cái)政資金的使用安全，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。具體措施可以表現(xiàn)為：通過(guò)內(nèi)部文件和相關(guān)制度進(jìn)行宣傳教育來(lái)強(qiáng)化財(cái)政工作人員的監(jiān)督意識(shí)；制定具體化的管理目標(biāo)，標(biāo)準(zhǔn)化各項(xiàng)財(cái)政的收支項(xiàng)目，比如活動(dòng)費(fèi)用，公車(chē)使用標(biāo)準(zhǔn)和招待費(fèi)用；建立健全違反規(guī)定造成損失的責(zé)任追究制度，對(duì)于不依法不合規(guī)的辦事項(xiàng)目予以否決，并對(duì)相關(guān)人員實(shí)施懲罰，計(jì)入各項(xiàng)年終的績(jī)效考核。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)來(lái)支持財(cái)政工作，特別是運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)來(lái)科學(xué)的制定財(cái)政工作完成程度的記錄及分析，這也就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所加強(qiáng)相關(guān)人員的配置，完成對(duì)財(cái)政活動(dòng)的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行全方位的監(jiān)控和審查。

　　(五)加強(qiáng)財(cái)政內(nèi)部資金跟蹤機(jī)制

　　財(cái)政資金運(yùn)用有沒(méi)有落到實(shí)處，能不能起到相關(guān)的作用，針對(duì)這些提問(wèn)就要求財(cái)政管理的內(nèi)部控制必須建立資金運(yùn)用的動(dòng)態(tài)跟蹤來(lái)了解財(cái)政資金的使用情況和起到作用程度的大小，并進(jìn)行嚴(yán)格的記錄以方便后續(xù)對(duì)該工作進(jìn)行評(píng)價(jià)。

　　四、結(jié)語(yǔ)

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展而不斷的增加，通過(guò)上述對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的內(nèi)部控制問(wèn)題的重要性研究，針對(duì)在財(cái)政資金運(yùn)用中存在的問(wèn)題提出了完善內(nèi)部控制制度、加強(qiáng)預(yù)算管理和預(yù)算資金的控制、建立財(cái)政內(nèi)部審計(jì)機(jī)制和強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)的具體措施。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1]徐建林.財(cái)政內(nèi)部控制體系建設(shè)的實(shí)踐與思考[J].中國(guó)外資，20xx，21：12-13.

　　[2]張世勛.完善財(cái)政內(nèi)部控制機(jī)制探析[J].財(cái)政監(jiān)督，20xx，22：28-29.

　　[3]陳康明.淺析鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所內(nèi)部控制的現(xiàn)狀與對(duì)策[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，20xx，22：73.

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政論文6

　　摘要：本文通過(guò)深入分析研究中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位預(yù)算公開(kāi)的狀況，梳理目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位預(yù)算管理存在的問(wèn)題和根源，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算公開(kāi)提出自己的建議。

　　關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政;預(yù)算管理;預(yù)算制度;預(yù)算公開(kāi)

　　一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算存在問(wèn)題的分析

　�。ㄒ唬┼l(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算編制存在問(wèn)題

　　1。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表的當(dāng)前體系中，對(duì)財(cái)務(wù)收入與財(cái)務(wù)支出類(lèi)會(huì)計(jì)項(xiàng)目的反映一方面體現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位資產(chǎn)負(fù)債表中，另一方面體現(xiàn)在財(cái)政收入支出表當(dāng)中，這樣不單導(dǎo)致內(nèi)容在財(cái)務(wù)報(bào)表之間重復(fù)出現(xiàn)，并且使鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位虛增基金、虛增債務(wù)以及虛增財(cái)政資產(chǎn)總額。

　　2。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位預(yù)算外資金沒(méi)有使用統(tǒng)一的核算方法，導(dǎo)致其會(huì)計(jì)報(bào)表存在弄虛作假。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在總賬中日前只有太過(guò)于簡(jiǎn)單的會(huì)計(jì)預(yù)算之外收入的科目，不能滿(mǎn)足核算管理的實(shí)際需求。

　�。ǘ�）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算編制管理工作相對(duì)粗放

　　我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算編制管理工作相對(duì)粗放，一方面很多會(huì)計(jì)項(xiàng)目繼承了以前先切塊然后打捆的初級(jí)編報(bào)方法，根本不能按照會(huì)計(jì)要求能夠細(xì)化具體到核算項(xiàng)目，在實(shí)際操作上還是具有非常大的不確定性，另一方面我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算編制管理中采購(gòu)等管理制度很難與國(guó)庫(kù)集中支付制度銜接上。

　�。ㄈ�）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算的監(jiān)督機(jī)制有些不到位

　　由于我國(guó)財(cái)政預(yù)算公開(kāi)僅僅處于起步階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位也同時(shí)面臨公開(kāi)步伐遲緩，公開(kāi)程度不夠透明、預(yù)算報(bào)表公開(kāi)不能夠及時(shí)等共性的問(wèn)題和實(shí)踐挑戰(zhàn)。一方面是預(yù)算公開(kāi)步伐遲緩，公開(kāi)程度不夠透明。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位預(yù)算公開(kāi)步伐偏慢，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算部門(mén)對(duì)預(yù)算公開(kāi)持有保守態(tài)度。另外一方面是某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位不能及時(shí)公開(kāi)其預(yù)算報(bào)表。根據(jù)我國(guó)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位信息公開(kāi)條例》的財(cái)政政策要求，各個(gè)級(jí)別行政事業(yè)單位都必須在當(dāng)年三月三十一日前公布本單位預(yù)算信息。然而很多地方預(yù)算財(cái)政單位很難做到按照公布公開(kāi)，往后盡可能長(zhǎng)的拖欠。

　　（四）公眾的參與觀(guān)念有待提高

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位預(yù)算工作上公眾的參與觀(guān)念有待提高。首先表現(xiàn)在思想意識(shí)上，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位官員預(yù)算公開(kāi)認(rèn)識(shí)薄弱。并且受到以往長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度的深遠(yuǎn)影響，再加上政治文化相對(duì)有些封閉，財(cái)政預(yù)算開(kāi)放程度相對(duì)比較低，多數(shù)財(cái)政預(yù)算官員習(xí)慣了會(huì)計(jì)信息不公開(kāi)保密進(jìn)行的工作模式，對(duì)財(cái)政預(yù)算信息公開(kāi)比較抵制。

　　二、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理的建議和方法

　�。ㄒ唬┙∪�鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位預(yù)算公開(kāi)的相關(guān)法律制度

　　財(cái)政部一方面需要對(duì)有關(guān)財(cái)政會(huì)計(jì)信息公布的各個(gè)會(huì)計(jì)法規(guī)進(jìn)一步細(xì)化，做到政策能夠逐步快速落地，另一方面對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息公開(kāi)的同時(shí)還需要進(jìn)一步對(duì)其公開(kāi)的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容作出規(guī)范，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在實(shí)施政策時(shí)候有可能產(chǎn)生的這樣那樣的誤解詳盡的進(jìn)行相對(duì)完善的闡述，這樣就可以避免對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算公開(kāi)工資人員的對(duì)政策誤解的產(chǎn)生，最終能夠很好的落實(shí)財(cái)政政策。

　�。ǘ�）改進(jìn)財(cái)政部門(mén)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位預(yù)算的基礎(chǔ)編制工作

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位機(jī)關(guān)在進(jìn)行開(kāi)展財(cái)務(wù)人才成本會(huì)計(jì)核算時(shí)，一方面其預(yù)算管理體系中總賬與明細(xì)賬都需要采取權(quán)責(zé)發(fā)生制度與收付實(shí)現(xiàn)制度的雙管齊下制度，另一方面其他會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的核算需要在現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度為理論基礎(chǔ)，嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)收付實(shí)現(xiàn)制度體系內(nèi)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。

　�。ㄈ�）加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位預(yù)算的公開(kāi)監(jiān)督監(jiān)察制度

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位需要大大完善對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位預(yù)算的公開(kāi)監(jiān)督監(jiān)察制度，其內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的主體通常是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的行政事業(yè)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和預(yù)算部門(mén)會(huì)計(jì)人員;受到監(jiān)督的對(duì)象則是行政事業(yè)單位的所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作缺乏監(jiān)督的現(xiàn)狀，可以在財(cái)會(huì)部門(mén)增加監(jiān)督職位。該職位可以由會(huì)計(jì)事務(wù)所會(huì)計(jì)人員擔(dān)任。同時(shí)，會(huì)計(jì)監(jiān)督職位、會(huì)計(jì)、出納三方的職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確，相互分離、相互制約，以保障企業(yè)財(cái)會(huì)工作有序進(jìn)行。

　　（四）完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位預(yù)算編制體系

　　1。轉(zhuǎn)變預(yù)算編制觀(guān)念，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位預(yù)算編制意識(shí)

　　預(yù)算編制狀況直接影響到單位目標(biāo)完成狀況、經(jīng)濟(jì)效益狀況，所以做好預(yù)算編制工作極其重要。首先，剔除傳統(tǒng)預(yù)算編制觀(guān)念，結(jié)合單位實(shí)際狀況和市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，樹(shù)立新型預(yù)算編制觀(guān)念;其次，豐富單位各級(jí)人員預(yù)算編制知識(shí)，促使其正確認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位預(yù)算編制工作的重要性，并且能夠不斷加大其預(yù)算編制意識(shí);最后，需要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位預(yù)算編制組織管理，協(xié)調(diào)好各方之間的工作關(guān)系，集中開(kāi)展會(huì)審編制預(yù)算工作，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位預(yù)算編制順利進(jìn)行。

　　2。保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位預(yù)算的可預(yù)見(jiàn)性

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位預(yù)算工作應(yīng)堅(jiān)持“早準(zhǔn)備、早安排、早計(jì)劃”原則，為保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位預(yù)算的可預(yù)見(jiàn)性需落實(shí)好下述工作：第一，結(jié)合各項(xiàng)業(yè)務(wù)的實(shí)際狀況，科學(xué)合理估算各項(xiàng)業(yè)務(wù)所需資金;第二，結(jié)合上年總的支出水平進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位預(yù)算編制，有針對(duì)性、有計(jì)劃性爭(zhēng)項(xiàng)目、鋪攤子;第三，確定單位的業(yè)務(wù)重點(diǎn)，并依據(jù)業(yè)務(wù)的特點(diǎn)和需求合理對(duì)其分配資金。

　　3。完善內(nèi)部控制制度，加大支出控制力度

　　內(nèi)部控制制度是單位防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、保證資金安全的重要依據(jù)。因此這就要求單位構(gòu)建完善的內(nèi)部控制制度，加大該制度執(zhí)行力度，確保其能夠充分發(fā)揮起保障會(huì)計(jì)信息準(zhǔn)確、完整，防范會(huì)計(jì)信息失真的作用;另外，單位加強(qiáng)對(duì)資金使用狀況的實(shí)時(shí)跟蹤，一旦發(fā)現(xiàn)資金使用漏洞及時(shí)彌補(bǔ)，最大限度上提高資金使用效益。

　　4。培養(yǎng)預(yù)算編制人員創(chuàng)新意識(shí)，提高預(yù)算管理水平

　　單位定期組織預(yù)算編制人員進(jìn)行培訓(xùn)和再教育，使其業(yè)務(wù)知識(shí)、預(yù)算編制技術(shù)不斷更新，持續(xù)提升其職業(yè)素質(zhì)。同時(shí)，培養(yǎng)預(yù)算編制人員創(chuàng)新意識(shí)，鼓勵(lì)其能夠結(jié)合自身實(shí)際狀況和市場(chǎng)需求，開(kāi)發(fā)更為高效的預(yù)算編制方法和途徑，規(guī)范預(yù)算編制行為，不斷提高預(yù)算管理水平。

　　綜上，論文通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位預(yù)算公開(kāi)的概念及理論梳理，分析目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算公開(kāi)情況存在的如法律制度不健全、預(yù)算編制基礎(chǔ)不嚴(yán)謹(jǐn)、口徑不統(tǒng)一，預(yù)算監(jiān)督弱化等方面的問(wèn)題，提出自己的觀(guān)點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位預(yù)算公開(kāi)工作，可以從健全法律制度、改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位預(yù)算編制基礎(chǔ)工作、加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位預(yù)算公開(kāi)監(jiān)督力度、推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位預(yù)算綜合預(yù)算工作、發(fā)揮社會(huì)公眾監(jiān)督力量、推動(dòng)電子政務(wù)發(fā)展等方面入手。

　　參考文獻(xiàn)：

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　　[2]王春梅。談如何加強(qiáng)中小學(xué)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行力度[J]。新經(jīng)濟(jì)，20xx（02）。

　　[3]彭京濤。論財(cái)政預(yù)算信息公開(kāi)存在的問(wèn)題及對(duì)策[J]。當(dāng)代會(huì)計(jì)，20xx（07）。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政論文7

　　摘要：財(cái)政管理是政府管理活動(dòng)的重要組成部分，對(duì)于政府管理來(lái)說(shuō)具有非同一般的意義，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理是財(cái)政管理的基層表現(xiàn)，也是其重要組成部分，會(huì)計(jì)核算又是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的重要組成部分，因此對(duì)于這兩者的分析與思考是很有必要和價(jià)值的。現(xiàn)今的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體系以及會(huì)計(jì)核算制度由于缺乏一個(gè)成熟的管理制度和體系，存在著諸多問(wèn)題，本文就鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理與會(huì)計(jì)核算提出了幾點(diǎn)建議。

　　關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)；財(cái)政管理；會(huì)計(jì)核算

　　財(cái)政管理是指政府對(duì)財(cái)政收支所進(jìn)行的管理，是政府為了履行社會(huì)管理職能，對(duì)所需的物質(zhì)資源進(jìn)行的決策、計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督活動(dòng)的總稱(chēng)，簡(jiǎn)言之，就是政府對(duì)財(cái)政資金的籌集和使用全過(guò)程所進(jìn)行的管理。如今的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理與會(huì)計(jì)核算工作還不夠成熟和完善，因此要加強(qiáng)對(duì)兩者的改進(jìn)和完善，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理與會(huì)計(jì)核算工作的科學(xué)化、準(zhǔn)確化，避免因此而造成資金得到不良利用或者資金利用效率不高的結(jié)果。

　　一、統(tǒng)一政策，精準(zhǔn)定位

　　隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及稅費(fèi)等各方面的改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理基本都實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)核算電算化，會(huì)計(jì)核算電算化也基本上反映出鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理資金活動(dòng)，但在實(shí)際運(yùn)行中也不排除少數(shù)情況的發(fā)生。例如預(yù)算10萬(wàn)元救災(zāi)款通過(guò)授權(quán)額度撥到民政零余額賬戶(hù)上，發(fā)給農(nóng)村貧困戶(hù)上，因沒(méi)有卡號(hào)，只能通過(guò)提出現(xiàn)金發(fā)放，而財(cái)政會(huì)計(jì)軟件中設(shè)置了現(xiàn)金業(yè)務(wù)每日3萬(wàn)元提現(xiàn)額度，與實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理資金活動(dòng)存在一定偏差，未體現(xiàn)出救災(zāi)款發(fā)放的時(shí)效性。會(huì)計(jì)核算中個(gè)別業(yè)務(wù)做到靈動(dòng)性，特事特批，盡量與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理相適應(yīng)。由于目前對(duì)于這一領(lǐng)域的工作還沒(méi)有相關(guān)的統(tǒng)一政策與文件，沒(méi)能正確指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理與會(huì)計(jì)核算工作的發(fā)展，使兩者對(duì)自己的工作職能、內(nèi)容、方式都沒(méi)有一個(gè)明確的定位，針對(duì)這樣的現(xiàn)象，不管是國(guó)家也好，各省市的財(cái)政部門(mén)也好，最緊要的目標(biāo)就是根據(jù)各地的具體情況，因地制宜，給出一套切合實(shí)際的關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理與會(huì)計(jì)核算的管理體系，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理與會(huì)計(jì)核算兩者緊密結(jié)合起來(lái)，使二者在最大程度上發(fā)揮作用與職能，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理與會(huì)計(jì)核算體系的優(yōu)化運(yùn)行。

　　二、完善運(yùn)行與監(jiān)督機(jī)制

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理與會(huì)計(jì)核算工作要想達(dá)到最好的效果，必然離不開(kāi)其運(yùn)行與監(jiān)督機(jī)制的優(yōu)化。一方面，要優(yōu)化工作人員隊(duì)伍。多納入素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精或者財(cái)經(jīng)類(lèi)專(zhuān)業(yè)人員，提升財(cái)政隊(duì)伍的整體的專(zhuān)業(yè)化水平，這樣有利于工作效率的提高，更有利于工作隊(duì)伍的建設(shè)，更重要的是可以為象征財(cái)政管理與會(huì)計(jì)核算工作的有序進(jìn)行提供可靠的人才保障。在納入專(zhuān)業(yè)性人才，優(yōu)化人才隊(duì)伍以后，還要對(duì)相應(yīng)人員進(jìn)行定期的專(zhuān)業(yè)性培訓(xùn)，定時(shí)更新其專(zhuān)業(yè)知識(shí)，提升其專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，更新其對(duì)本職工作的認(rèn)知，促使工作人員隨時(shí)對(duì)工作保持一個(gè)新鮮的充滿(mǎn)激情的狀態(tài)，這樣才能夠達(dá)到效果的最大化；另一方面，要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體系的監(jiān)督機(jī)制，來(lái)監(jiān)督體系的正常有序運(yùn)行。由于財(cái)政體系具有自身的特殊性，常常與國(guó)家撥下來(lái)的資金“打交道”，因此，如果沒(méi)有一個(gè)合理有效的監(jiān)督機(jī)制的話(huà)，那么鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)制的運(yùn)行就會(huì)存在很大的風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)家撥到農(nóng)村的各項(xiàng)資金，基本上都具有緊急性，所以很有必要完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，對(duì)資金的去向以及資金的運(yùn)轉(zhuǎn)給與嚴(yán)格的監(jiān)督，避免因?yàn)楸O(jiān)督不利導(dǎo)致資金管理出現(xiàn)問(wèn)題，造成不良的影響。

　　三、改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政辦公條件，加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理與會(huì)計(jì)核算單位是整個(gè)財(cái)政系統(tǒng)中最基層的單位，因此在辦公條件等硬件設(shè)施方面相對(duì)落后，或者存在著較大的問(wèn)題，雖然近十幾年來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政相關(guān)部門(mén)已經(jīng)進(jìn)行了一定程度上的改進(jìn)與完善，但是與標(biāo)準(zhǔn)硬件設(shè)施還是有一定的差距，比如，計(jì)算機(jī)老化、數(shù)量少、配置低運(yùn)行慢等情況，都需要必要的改善。這不僅是優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理與會(huì)計(jì)核算工作的必要手段，還有利于激發(fā)工作人員的工作熱情與主動(dòng)性，改變以往沉悶、死板、沒(méi)有激情的工作狀態(tài)。因此優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政辦公條件，引進(jìn)先進(jìn)的、全新的辦公設(shè)施對(duì)于優(yōu)化財(cái)政管理與會(huì)計(jì)核算工作來(lái)說(shuō)意義是非常重大的，不管是國(guó)家還是各省市的相關(guān)部門(mén)，都應(yīng)該給與足夠的重視，不應(yīng)該放任不管，要主動(dòng)走進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政與會(huì)計(jì)核算部門(mén)進(jìn)行實(shí)地的考察，對(duì)相關(guān)的硬件設(shè)施與辦公環(huán)境進(jìn)行記錄，然后著手對(duì)此進(jìn)行改善，避免因?yàn)檫@些不必要的問(wèn)題，影響相關(guān)部門(mén)的工作效率及工作人員的工作主動(dòng)性與積極性，也避免因此導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理與會(huì)計(jì)核算工作無(wú)法正常而高效地進(jìn)行，形成這樣的惡性循環(huán)。

　　四、結(jié)語(yǔ)

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理與會(huì)計(jì)核算工作的進(jìn)展是否順利，存在哪些問(wèn)題以及這些問(wèn)題是否得到了相應(yīng)的改變，對(duì)于國(guó)家財(cái)政方面都有很大的意義，它關(guān)系著鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，關(guān)系著農(nóng)村一系列問(wèn)題是否能夠順利解決，更高層面上也關(guān)系著國(guó)家的穩(wěn)定與繁榮。因此不管是國(guó)家還是各省市政府，都應(yīng)該把這兩個(gè)問(wèn)題放在顯著位置，并著手解決存在的諸多問(wèn)題。這樣才能跟上時(shí)代的步伐，更好地為人民服務(wù).

　　參考文獻(xiàn)：

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政論文8

　　摘要：隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部控制發(fā)揮著重要的影響作用。在新的時(shí)代背景下，如何加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所內(nèi)部控制，是各地政府亟待解決的工作問(wèn)題。本文結(jié)合現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所內(nèi)部控制實(shí)際情況，首先對(duì)財(cái)政內(nèi)部控制工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，進(jìn)而對(duì)改進(jìn)措施以及健全內(nèi)部控制的方法進(jìn)行了簡(jiǎn)要的論述，以達(dá)到完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作，促進(jìn)內(nèi)部控制提升的目的。

　　關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所；內(nèi)部控制；現(xiàn)狀；改進(jìn)措施

　　現(xiàn)如今，伴隨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)度也在日益加快，伴隨而來(lái)的是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的增加，在這種經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境中加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所內(nèi)部控制是確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)。目前，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所在內(nèi)部控制工作方面仍然存在許多亟待解決的問(wèn)題，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展造成了一定的影響。因此，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所內(nèi)部控制，完善工作中存在的問(wèn)題是目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政發(fā)展急需解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

　　一、現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所內(nèi)部控制工作中存在的問(wèn)題

　�。ㄒ唬﹥�(nèi)部控制財(cái)政資金意識(shí)缺乏

　　由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相對(duì)緩慢，相較于城市地區(qū)來(lái)說(shuō)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的財(cái)政管理工作相對(duì)落后，缺乏規(guī)范化的管理。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部控制工作中普遍存在相關(guān)工作人員對(duì)財(cái)政資金缺乏內(nèi)控意識(shí)的情況，由于缺乏對(duì)財(cái)政資金的內(nèi)控意識(shí)，使得許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所在內(nèi)控制度上面存在缺陷，工作中財(cái)政管理狀況混亂。另外，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)控制度的缺失，使得財(cái)政負(fù)責(zé)人在對(duì)相關(guān)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行管理與監(jiān)督時(shí)缺乏制度支持，長(zhǎng)此以往，逐漸趨于管理松懈，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)會(huì)人員工作效率以及工作質(zhì)量呈下降趨勢(shì)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展帶來(lái)一定的發(fā)展隱患。

　�。ǘ�）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)會(huì)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)較低

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所有效內(nèi)部控制開(kāi)展的前提在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所配備專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)工作人員，加上日常工作中深入財(cái)政狀況進(jìn)行調(diào)研，通過(guò)對(duì)日程鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政狀況的深入調(diào)研與分析之后根據(jù)當(dāng)?shù)刎?cái)政發(fā)展實(shí)際需要，制定出切合實(shí)際的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政計(jì)劃。但是，就目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員情況來(lái)看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)會(huì)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)與工作能力上普遍存在較大的不足，個(gè)別財(cái)會(huì)工作人員仍然存在對(duì)財(cái)政內(nèi)部控制缺乏重視的情況。

　　（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部控制制度缺失

　　近些年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展及各項(xiàng)技術(shù)的進(jìn)步，我國(guó)許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度一直在不斷加快，但是反觀(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金內(nèi)部控制制度卻遲遲得不到完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部控制制度缺失主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)控制度與財(cái)政管理相關(guān)要求不適應(yīng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作涉及財(cái)政工作的各個(gè)方面，包括了財(cái)政資金的分配、投資到后期的獲利等各個(gè)環(huán)節(jié)，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的內(nèi)部控制工作存在遺漏，并未完全覆蓋到整個(gè)工作內(nèi)容。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部控制制度執(zhí)行力度不夠，流于形式。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部控制制度更多的是相關(guān)工作人員將其掛在墻上，根本未能在實(shí)際工作中操作，使得該項(xiàng)制度無(wú)法發(fā)揮其存在的價(jià)值。

　　二、有效提高解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部控制問(wèn)題的措施

　�。ㄒ唬┺D(zhuǎn)變觀(guān)念，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)和重視

　　思維意識(shí)決定人的行動(dòng)，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理人員以及工作人員必須加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部控制的重視，只有這樣才能在實(shí)際工作中充分發(fā)揮內(nèi)部控制制度的作用。同時(shí)定期對(duì)所有工作人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，除了提高他們的專(zhuān)業(yè)能力之外，重中之重就是樹(shù)立他們的意識(shí)。使其在工作過(guò)程中給可以嚴(yán)格按照相關(guān)的制度和規(guī)章流程進(jìn)行操作。

　�。ǘ�）建立一支專(zhuān)業(yè)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的財(cái)會(huì)隊(duì)伍

　　只有全面打造一支專(zhuān)業(yè)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的財(cái)會(huì)隊(duì)伍，才能保障制定的內(nèi)部控制制度具有科學(xué)性與可行性，保證較高的執(zhí)行力。因此，相關(guān)管理人員在進(jìn)行工作人員選聘時(shí)必須要加強(qiáng)對(duì)兩個(gè)方面考核的重視，即專(zhuān)業(yè)能力和綜合素質(zhì)；同時(shí)選聘方式必須采用公開(kāi)招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗的選拔方式。對(duì)于全體財(cái)會(huì)人員要定期進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)，采用持證上崗制度，只有通過(guò)嚴(yán)格培訓(xùn)考核的人員才能持證上崗。除了加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)業(yè)能力的培訓(xùn)之外，更要注重對(duì)相關(guān)工作人員綜合素質(zhì)以及思想道德教育，樹(shù)立其強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命意識(shí)。需要注意的是相關(guān)管理人員要定期對(duì)全體工作人員進(jìn)行綜合考評(píng)。只有這樣才能真正建立高效、高素質(zhì)的財(cái)會(huì)隊(duì)伍，從根本上提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部控制的管理水平與管理質(zhì)量。

　　（三）建立完善的內(nèi)部控制制度

　　為了更加有效提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部控制制度的有效執(zhí)行，以及加強(qiáng)財(cái)政資金的監(jiān)督力度，相關(guān)政府部門(mén)管理人員必須根據(jù)本地的財(cái)政內(nèi)部管理的實(shí)際情況，建立完善可行的內(nèi)部控制制度，讓工作人員在日常工作中有制度可依。在制定制度時(shí)必須做到以下幾點(diǎn)：首先，結(jié)合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算在制定以及執(zhí)行過(guò)程中需要注意的問(wèn)題進(jìn)行明確，相關(guān)人員對(duì)于工作人員的執(zhí)行情況進(jìn)行全面監(jiān)督與管理。全面提高財(cái)政資金的使用效率。其次，加強(qiáng)對(duì)基層預(yù)算單位的預(yù)算審批力度。為此，相關(guān)管理人員必須對(duì)自身管理的各基層預(yù)算單位的實(shí)際情況進(jìn)行走訪(fǎng)調(diào)查，對(duì)其預(yù)算進(jìn)行全面嚴(yán)格的審批，同時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)督其執(zhí)行情況。第三，加強(qiáng)內(nèi)部控制部門(mén)與其他部門(mén)之間的溝通交流。內(nèi)部控制管理人員以及工作人員一定要加強(qiáng)與其他部門(mén)之間的溝通與合作，只有這樣才能相互制約，共同進(jìn)步。審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部控制執(zhí)行的監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾錯(cuò)，進(jìn)而提高內(nèi)部控制制度的質(zhì)量和管理水平。綜上所述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政單位作為國(guó)家財(cái)政體系的基本組織，其在工作中加強(qiáng)規(guī)范財(cái)政資金的使用情況、提高財(cái)政資金的使用效率對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的穩(wěn)定發(fā)展具有重要的影響作用。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所相關(guān)負(fù)責(zé)人員必須加強(qiáng)財(cái)政管理體系，增強(qiáng)財(cái)政資金內(nèi)部控制意識(shí)，不斷提高專(zhuān)業(yè)財(cái)政人員工作素養(yǎng)和財(cái)政資金內(nèi)部控制制度保障，從而有效規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)工作情況，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的`使用效率和規(guī)范化使用，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展提供必要的保障。

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　　作者：孫雪艷 單位：沂水縣人民政府沂城街道辦事處財(cái)政所

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政論文9

　　新時(shí)期,我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展取得了一定的成就,但是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政方面仍存在不同程度的風(fēng)險(xiǎn)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的過(guò)程中,因受經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政策及自身發(fā)展等因素的影響,各種突出的矛盾體現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)方面,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的行使受到削弱、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展受到影響。同時(shí),由于各種因素的不確定性,造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式呈多樣化、復(fù)雜化。本文主要從收入風(fēng)險(xiǎn)、支出風(fēng)險(xiǎn)、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)三方面,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研究、分析,并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的管理對(duì)策。

　　一、新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入風(fēng)險(xiǎn)是指由于財(cái)政收入來(lái)源的匱乏、比例不當(dāng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢等情況,使財(cái)政收入增長(zhǎng)較慢、質(zhì)量不高、結(jié)構(gòu)不合理,與不斷增長(zhǎng)的財(cái)政支出之間差距越來(lái)越大而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入與支出之間的新矛盾,因預(yù)算難以平衡,形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入風(fēng)險(xiǎn)。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出風(fēng)險(xiǎn)指由于收入風(fēng)險(xiǎn)直接造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在辦公經(jīng)費(fèi)、教育經(jīng)費(fèi)、農(nóng)業(yè)投入等方面不能及時(shí)支出,導(dǎo)致政府部分職能無(wú)法實(shí)施。由于支出缺口不斷增大,產(chǎn)生了支出結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在財(cái)政支出職能的履行上出現(xiàn)“越位”與“缺位”的情形,形成隨意化的支出而產(chǎn)生的財(cái)政支出風(fēng)險(xiǎn)。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是因收入增長(zhǎng)的緩慢和支出的不合理而造成財(cái)政出現(xiàn)赤字,與新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)的公共職能的的不斷加大之間產(chǎn)生的矛盾,產(chǎn)生了新的債務(wù),使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府債務(wù)負(fù)擔(dān)不斷加重而造成的債務(wù)無(wú)法償還的風(fēng)險(xiǎn)。

　　二、新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的管理對(duì)策

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)具有形式多樣性、后果影響大的特征,會(huì)直接影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、阻礙鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府各項(xiàng)職能的充分發(fā)揮、加重農(nóng)民的負(fù)擔(dān)、破壞農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的發(fā)展?fàn)顩r直接關(guān)系國(guó)家政權(quán)的穩(wěn)定發(fā)展的大局,因此,針對(duì)新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn),提出以下管理對(duì)策。

　　(一)采取有效措施發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

　　新時(shí)期,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力基礎(chǔ)的薄弱是造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的最主要的原因之一,經(jīng)濟(jì)力量越強(qiáng)大越可以充分抵御財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。因此,應(yīng)大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力。

　　首先應(yīng)加快調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身的實(shí)際情況,如自然資源、人員優(yōu)勢(shì)等,并結(jié)合市場(chǎng)需求,發(fā)展具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè),加快調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的步伐,建立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),形成自有優(yōu)勢(shì)。同時(shí),要引入先進(jìn)的科技,吸引優(yōu)勢(shì)人才,注重農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)研發(fā),提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量和質(zhì)量,培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式。

　　其次推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)提供有效的信息、科學(xué)寬松的政策,例如通過(guò)放寬貸款擔(dān)保條件、加大扶持資金等優(yōu)惠政策來(lái)扶持二、三產(chǎn)業(yè),促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)品的更新,從單一的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)向技術(shù)、創(chuàng)新、規(guī)模多方面發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展,及時(shí)掌握服務(wù)業(yè)的相關(guān)信息,及時(shí)更新、調(diào)整策略,合理利用自然與人文資源,提高旅游、餐飲、健身等第三產(chǎn)業(yè)的比重和水平。

　　(二)加強(qiáng)政府管理來(lái)防范抵御財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)

　　首先要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收體系,建立以營(yíng)業(yè)稅和財(cái)產(chǎn)稅為主的稅種、以及其他稅種為輔的鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收體系。特別對(duì)于土地使用稅、房產(chǎn)稅、社會(huì)保障稅等稅種進(jìn)行合理地調(diào)整、改革,擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府稅收收入,形成合理、完善的稅收體系。同時(shí),中央可對(duì)地方稅收的管理適當(dāng)放權(quán),在中央稅收立法的指導(dǎo)下,地方可以根據(jù)自身的實(shí)際情況,適度開(kāi)設(shè)一些需要的地方性稅種,例如:遺產(chǎn)稅、社會(huì)保障稅等,擴(kuò)大稅收的種類(lèi)、范圍和規(guī)模。對(duì)于一些影響較小的稅種,可適當(dāng)減免,完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稅收體系。

　　其次要加強(qiáng)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)管理。第一培養(yǎng)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)管理的意識(shí),保證財(cái)政預(yù)算信息的公開(kāi)、公平,增加透明度,廣泛吸收公眾的建議和意見(jiàn)。防止預(yù)算隨意分配、使資金得不到科學(xué)、合理地使用,使財(cái)政預(yù)算編制合理化、科學(xué)化、規(guī)范化。第二建立財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估制度,因各項(xiàng)政策的不合理而造成財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的情況很多。因此,在財(cái)政政策實(shí)施前對(duì)可能產(chǎn)生的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估,獲取有效、可靠的多重信息,進(jìn)而減少風(fēng)險(xiǎn)的程度,避免造成資源和資金的浪費(fèi)。第三對(duì)已發(fā)生的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)做記錄。通過(guò)信息的反饋、派專(zhuān)業(yè)人員對(duì)各風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析、研究,使政府能及時(shí)了解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的情況,進(jìn)而提出可解決的措施,以防止新風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。

　　再次要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)管理。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府債務(wù)的具體管理,對(duì)債務(wù)應(yīng)進(jìn)行集中、統(tǒng)一的管理。財(cái)政所應(yīng)對(duì)資金的使用、貸款的申借和償還進(jìn)行管理、控制和監(jiān)督。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員,要明確其職責(zé),規(guī)范其行為。遵守謹(jǐn)慎的原則,根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)展的規(guī)劃和財(cái)政預(yù)算、收支的實(shí)際情況,保證舉債規(guī)�？蛇m應(yīng)各自的財(cái)政承受力,以確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的舉債具有合理性,減少或避免財(cái)政債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

　　三、結(jié)語(yǔ)

　　新時(shí)期,由于經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)的多種不確定因素的影響使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)仍存在很多問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政不僅是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),更是國(guó)家財(cái)政的根基。不同程度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)將直接影響國(guó)家的財(cái)政的正常運(yùn)行,因此,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的任務(wù)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政論文10

　　摘要：首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在進(jìn)行財(cái)政和財(cái)務(wù)管理時(shí)，還存在著一些需要解決的問(wèn)題，本文對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行了深入的分析，指出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理存在著資金管理不集中、鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算編制不規(guī)范、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏基本的收支賬戶(hù)、票據(jù)使用不規(guī)范以及濫發(fā)獎(jiǎng)金及補(bǔ)貼現(xiàn)象頻發(fā)等嚴(yán)重問(wèn)題;接下來(lái)，又分析了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政及財(cái)務(wù)管理混亂的原因;最后，則提出了加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、財(cái)務(wù)管理的措施和建議。

　　關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政;財(cái)政預(yù)算;財(cái)務(wù)管理

　　前言：

　　作為我國(guó)財(cái)政體系中的基礎(chǔ)構(gòu)成部分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著不可或缺的重要作用，對(duì)我國(guó)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高和基層政權(quán)的穩(wěn)定提供了前提和保證。因此，為了能使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的作用和意義得到有效發(fā)揮，使其能夠擔(dān)負(fù)起重大的社會(huì)責(zé)任，就必須加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政及財(cái)務(wù)方面的管理工作，不斷對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，使其能夠以最為科學(xué)合理的方式運(yùn)作。但目前，我國(guó)不少地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)在管理方面仍存在較多問(wèn)題，如機(jī)構(gòu)臃腫、資金不足、包袱沉重、管理混亂等等，這就需要我們對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政及財(cái)務(wù)管理進(jìn)行更加深入的探究，解決其中存在的問(wèn)題。

　　一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)和財(cái)政管理現(xiàn)狀及問(wèn)題

　　(一)缺乏集中性的資金管理 在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，財(cái)政方面上仍未實(shí)行統(tǒng)一化的管理，導(dǎo)致資金管理的集中程度不夠，使預(yù)算外和統(tǒng)籌資金的管理權(quán)歸部門(mén)所有。而有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然實(shí)行了統(tǒng)一化的財(cái)政管理，但往往流于形式，并長(zhǎng)期維持統(tǒng)計(jì)過(guò)后不記錄、記錄過(guò)后不管理的尷尬局面，因而無(wú)法發(fā)揮統(tǒng)一化管理的真正作用和效益。

　　(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算編制不規(guī)范 目前我國(guó)的大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在財(cái)政預(yù)算編制工作上缺乏規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)算結(jié)果往往僅能反映幾項(xiàng)較大的項(xiàng)目，對(duì)于其他的收支項(xiàng)目，預(yù)算結(jié)果反應(yīng)很不到位，尤其是細(xì)節(jié)化的收支項(xiàng)目。另外，在有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，對(duì)于收支項(xiàng)目根本就沒(méi)有開(kāi)展預(yù)算[1]。

　　(三)基本收支賬戶(hù)設(shè)立不完善 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)需要在當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)行營(yíng)業(yè)廳開(kāi)設(shè)基本的收支賬戶(hù)，然而目前在一部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，還沒(méi)有基本的收支賬戶(hù)，阻礙了財(cái)政總預(yù)算工作的開(kāi)展;另外，在有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)中存在基本的收支莊戶(hù)，但更多只是一種表面形式，且長(zhǎng)期處于擱置狀態(tài);還有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的總預(yù)算會(huì)計(jì)在處理日常財(cái)務(wù)工作時(shí)，習(xí)慣于直接對(duì)現(xiàn)金、存折和支票進(jìn)行經(jīng)手處理。

　　(四)票據(jù)使用不規(guī)范 票據(jù)使用問(wèn)題一直是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政及財(cái)務(wù)管理中的嚴(yán)重問(wèn)題之一，主要表現(xiàn)在兩方面：一是非法收入票據(jù)多，二是支出報(bào)銷(xiāo)憑證多。目前，幾乎所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都存在著欠條方面的問(wèn)題，比如用欠條抵賬、用欠條收費(fèi)等，只不過(guò)不同的鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的欠條問(wèn)題的程度不相同，另外，在有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，相關(guān)人員在進(jìn)行報(bào)銷(xiāo)賬款時(shí)，使用的不是票據(jù)，而是煙盒或者信封，嚴(yán)重破壞了票據(jù)使用的規(guī)范性。

　　(五)濫發(fā)獎(jiǎng)金及補(bǔ)貼現(xiàn)象頻發(fā) 有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在財(cái)政緊張的情況下，仍然不顧當(dāng)前實(shí)際，濫發(fā)獎(jiǎng)金和補(bǔ)貼，且動(dòng)用大量資金用于招待請(qǐng)客。獎(jiǎng)金發(fā)放類(lèi)型名目繁多，常見(jiàn)的有進(jìn)度獎(jiǎng)、提成獎(jiǎng)、加班費(fèi)及夜班費(fèi)等，獎(jiǎng)金最多時(shí)可每人一次性達(dá)到500-600元左右。更嚴(yán)重的是，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)到了無(wú)法正常發(fā)放工資的地步，卻在吃喝招待方面與平時(shí)無(wú)異，用于招待的費(fèi)用支出每年大約需要20-30萬(wàn)元左右，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)更是高達(dá)50萬(wàn)元。

　　二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政及財(cái)務(wù)管理混亂的原因

　　(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政與政府機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)不分 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)關(guān)的設(shè)置方面，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)并未專(zhuān)門(mén)設(shè)立專(zhuān)業(yè)化的機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，因而其職能主要將由財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)代為執(zhí)行，這樣就使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政同時(shí)作為“政府機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)室”而存在，這樣一來(lái)，就會(huì)發(fā)生在財(cái)政撥款及經(jīng)費(fèi)領(lǐng)撥未到達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之前，資金就已經(jīng)從財(cái)政總會(huì)計(jì)出支出的情況，而且，當(dāng)支出的資金需要報(bào)銷(xiāo)時(shí)，報(bào)銷(xiāo)工作同樣有財(cái)政總會(huì)計(jì)擔(dān)任;有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然意識(shí)到了設(shè)立機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的重要性，但在具體用人上往往由財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)來(lái)兼任，在會(huì)計(jì)法中，明確的規(guī)定了單位會(huì)計(jì)不能由總預(yù)算會(huì)計(jì)人員擔(dān)任，然而鄉(xiāng)鎮(zhèn)的做法明顯違反了這條規(guī)定，因此，財(cái)政總會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)之間就不能有效的實(shí)現(xiàn)互相監(jiān)護(hù)及互相制約，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政及財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)混亂[2]。

　　(二)預(yù)算意識(shí)差,預(yù)算約束力度不夠 在財(cái)政預(yù)算方面，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)其缺乏正確深刻的認(rèn)識(shí)，因此在進(jìn)行預(yù)算編制工作時(shí)往往會(huì)陷入以下誤區(qū)：第一，將概算和匡算工作等同于預(yù)算工作;第二，在有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，財(cái)政管理及收支預(yù)算體系中，未包含預(yù)算外及自籌的資金，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)在使用這部分資金時(shí)缺乏計(jì)劃性、缺乏有效的預(yù)算限制;第三，以財(cái)力不足為由，不進(jìn)行預(yù)算;第四，無(wú)法克服預(yù)算工作開(kāi)展中的難點(diǎn)，如不確定性因素較多，容易出現(xiàn)突發(fā)變故等等，因而不進(jìn)行運(yùn)算。

　　通過(guò)對(duì)以上種種帶有明顯局限性的認(rèn)知進(jìn)行分析，可以發(fā)現(xiàn)許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)待預(yù)算問(wèn)題態(tài)度不夠端正，并且不愿克服預(yù)算中的困難而略過(guò)這項(xiàng)工作，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然能夠依照較為規(guī)范的程序進(jìn)行預(yù)算，但一旦落到實(shí)處，則往往無(wú)視預(yù)算的規(guī)定而隨意進(jìn)行，情形嚴(yán)重的甚至?xí)�大幅超出預(yù)算并盲目舉債，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政收入及支出秩序

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政論文11

　　20xx年，縣財(cái)政工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省市財(cái)政部門(mén)的精心指導(dǎo)和大力支持下，以全面貫徹落實(shí)新預(yù)算法、深化財(cái)稅體制改革為契機(jī)，扎實(shí)開(kāi)展規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理試點(diǎn)工作，整體推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作上水平、上臺(tái)階，取得了階段性成效�，F(xiàn)將規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理試點(diǎn)工作相關(guān)情況總結(jié)如下。

　　一、規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理試點(diǎn)工作總體情況

　　一是強(qiáng)化試點(diǎn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)。成立開(kāi)展規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌指導(dǎo)試點(diǎn)工作。同時(shí)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理試點(diǎn)工作進(jìn)行專(zhuān)題培訓(xùn)，對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行了全面安排部署，確保試點(diǎn)工作取得實(shí)效。二是規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政業(yè)務(wù)運(yùn)行。制定了《進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理、國(guó)庫(kù)改革、財(cái)務(wù)管理、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、隊(duì)伍建設(shè)等方面進(jìn)行了全面規(guī)范。三是建立試點(diǎn)考評(píng)工作機(jī)制。縣財(cái)政局將對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理試點(diǎn)工作情況和成效進(jìn)行考評(píng)，考評(píng)結(jié)果納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所目標(biāo)考核內(nèi)容，同時(shí)對(duì)成效明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予激勵(lì)補(bǔ)助。

　　二、規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理試點(diǎn)工作開(kāi)展情況

　　為進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政履職服務(wù)能力，根據(jù)省財(cái)政廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的意見(jiàn)》（川財(cái)基〔20xx〕4號(hào)）、XX市財(cái)政局《關(guān)于開(kāi)展規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理試點(diǎn)工作的通知》（達(dá)市財(cái)預(yù)〔20xx〕22號(hào)）要求，切實(shí)實(shí)施好我縣規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理改革試點(diǎn)工作，結(jié)合實(shí)際，制定并上報(bào)了《縣20xx年全面規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理試點(diǎn)工作實(shí)施方案》（開(kāi)財(cái)預(yù)[20xx]25號(hào)）、制定并下發(fā)了《進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的實(shí)施意見(jiàn)》（開(kāi)財(cái)預(yù)[20xx]27號(hào)），全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所積極從規(guī)范業(yè)務(wù)運(yùn)行、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)三大方面開(kāi)展試點(diǎn)工作，有力推動(dòng)了規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作。

　　三、規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理試點(diǎn)工作主要做法

　　(一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算編制精細(xì)化。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《預(yù)算法》，以深化財(cái)稅體制改革為契機(jī)（《縣深化財(cái)稅體制改革總體方案》已經(jīng)縣委常委會(huì)審議通過(guò)），堅(jiān)持"鄉(xiāng)財(cái)縣管、預(yù)算共編"原則，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算編制方案和說(shuō)明，全面、科學(xué)、精細(xì)做好20xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算編制工作，按照定編定員定額管理，核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本支出，堅(jiān)持"保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生"保障原則，基本支出、細(xì)化公用支出、優(yōu)化項(xiàng)目支出，按照"收入進(jìn)籠子，支出進(jìn)盤(pán)子"的原則，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線(xiàn)管理，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政綜合預(yù)算和部門(mén)預(yù)算，進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算約束力，切實(shí)保障基本運(yùn)轉(zhuǎn)和專(zhuān)項(xiàng)工作及其他公共服務(wù)支出需要。

　　(二)國(guó)庫(kù)集中支付改革規(guī)范化。我縣至20xx年開(kāi)始全面推行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)集中支付改革。堅(jiān)持"預(yù)算共編、賬戶(hù)統(tǒng)設(shè)、集中收付、采購(gòu)統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管、縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)"的"鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用"原則，借助縣級(jí)國(guó)庫(kù)集中支付網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，全部推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)集中支付改革。一是從20xx年起將鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有資金全部納入財(cái)政信息管理系統(tǒng)（大平臺(tái)）管理，通過(guò)國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)運(yùn)行，嚴(yán)格實(shí)行"先支付、后清算"，截止目前全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)大平臺(tái)直接支付和授權(quán)支付達(dá)1.26億元；二是多次舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、代理銀行共同參與有關(guān)集中支付流程、賬務(wù)處理、票據(jù)傳遞業(yè)務(wù)交流共和培訓(xùn)班；三是20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所金財(cái)網(wǎng)全部開(kāi)通建立國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)體系,各并開(kāi)設(shè)零余額賬戶(hù)，零余額賬戶(hù)授權(quán)支付運(yùn)行平穩(wěn)。四是進(jìn)一步推進(jìn)公務(wù)卡制度改革，強(qiáng)制要求辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、差旅費(fèi)等有關(guān)商品和服務(wù)的零星支出必須使用公務(wù)卡結(jié)算；并作為懲防體系和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核目標(biāo)，納入縣績(jī)效目標(biāo)管理范圍，縱深推進(jìn)公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算制度改革延伸。截止目前，累計(jì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)卡量達(dá)586張，刷卡消費(fèi)金額達(dá)956萬(wàn)元。

　　(三)非稅收入管理。 一是繼續(xù)實(shí)施并完善銀行代收制度。對(duì)非稅收入實(shí)行"單位開(kāi)票、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管"的管理辦法。二是堅(jiān)持票款分離和"收支兩條線(xiàn)"管理。對(duì)所有非稅收入均實(shí)行"票款分離"制度。堅(jiān)持一個(gè)口子進(jìn)（所有收入繳入非稅收入?yún)R繳專(zhuān)戶(hù)），一個(gè)口子出（所有支出由財(cái)政支付中心支付），嚴(yán)把收支關(guān)口。四是實(shí)施源頭管理。收費(fèi)票據(jù)管理嚴(yán)格按照"以票管費(fèi)、分次限量、驗(yàn)舊供新"的原則，通過(guò)票據(jù)各環(huán)節(jié)的嚴(yán)格管理，有效地避免和杜絕單位坐收坐支非稅收入的現(xiàn)象，使財(cái)政票據(jù)真正起到控制亂收、亂罰和私設(shè)"小金庫(kù)"的閘門(mén)作用。

　　(四)政府采購(gòu)更完善。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格按照新《預(yù)算法》的規(guī)定編制政府采購(gòu)預(yù)算并報(bào)縣財(cái)政局備案，嚴(yán)格按照《政府采購(gòu)法》及其他法規(guī)制度組織政府采購(gòu)活動(dòng)，保證采購(gòu)主體、采購(gòu)方式、采購(gòu)程序合法。

　　(五)置換鄉(xiāng)鎮(zhèn)存量債務(wù)更及時(shí)。在20xx年6月政府性債務(wù)鎖定及20xx年清理甄別債務(wù)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照財(cái)政廳關(guān)于做好地方政府債券置換存量債務(wù)有關(guān)工作的通知要求，逐筆核實(shí)置換每一筆存量債務(wù)，截止目前已置換鄉(xiāng)鎮(zhèn)存量債務(wù)1.78億元，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展活力，緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)壓力。

　　(六)村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理工作推行快。進(jìn)一步推進(jìn)村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理工作。一是落實(shí)制度管理。按照《縣建立和完善村級(jí)委托代理會(huì)計(jì)核算中心全面推行代理服務(wù)制的操作辦法》、《縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)委托代理會(huì)計(jì)核算中心崗位職責(zé)》、《縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)委托代理會(huì)計(jì)核算中心管理制度》、《縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)委托代理會(huì)計(jì)核算中心業(yè)務(wù)操作規(guī)范》等各項(xiàng)規(guī)章制度并及時(shí)下發(fā)，嚴(yán)格按照委托代理服務(wù)工作制度規(guī)定開(kāi)展工作。二是細(xì)化考核監(jiān)督

　　(七)強(qiáng)化督促指導(dǎo)，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算。為進(jìn)一步推進(jìn)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算工作科學(xué)規(guī)范運(yùn)行,強(qiáng)化監(jiān)督管理，提升信息質(zhì)量，提高工作效率，確保財(cái)務(wù)管理工作公開(kāi)透明，切實(shí)滿(mǎn)足新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理及改革需要，縣財(cái)政局已從20xx年下半年起在全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)電算化管理工作。嚴(yán)格分設(shè)總預(yù)算會(huì)計(jì)賬套和單位會(huì)計(jì)賬套。

　　(八)嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。一是主動(dòng)接受人大、政協(xié)、監(jiān)察、審計(jì)、社會(huì)公眾等各方面監(jiān)督。縣財(cái)政監(jiān)督局已在10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織開(kāi)展了財(cái)政信息質(zhì)量檢查工作、縣審計(jì)局及時(shí)組織開(kāi)展新寧鎮(zhèn)、任市鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)離任及在任審計(jì)工作；二是主動(dòng)開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)決算、"三公"經(jīng)費(fèi)公開(kāi)工作，全面接受社會(huì)各界監(jiān)督，逐步建立起公開(kāi)透明的預(yù)算制度。

　　(九)狠抓隊(duì)伍建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，全年累計(jì)培訓(xùn)353人次，年度計(jì)劃完成率達(dá)126%；加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部的考核和培養(yǎng)，壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政力量。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員調(diào)配和交流機(jī)制，優(yōu)化人員配置，提高工作效率。

　　(十)大力實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本財(cái)力保障機(jī)制。增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力保障水平。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政總體上處于穩(wěn)健運(yùn)行態(tài)勢(shì)。全面保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄機(jī)關(guān)事業(yè)單位和村級(jí)（含社區(qū)，下同）組織基本支出的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)寬加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)組織履行公共管理職能和提供公共服務(wù)等必要支出需求，為落實(shí)民生政策和促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供必須的財(cái)力保障。建立其他公共服務(wù)保障機(jī)制，加大了環(huán)境治理、安全維穩(wěn)、農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)等公共服務(wù)保障范圍。

　　(十一) 縣財(cái)政資金支付率先實(shí)現(xiàn)"無(wú)紙化"

　　國(guó)庫(kù)集中支付實(shí)施全流程電子化管理，新寧鎮(zhèn)財(cái)政所在全市率先實(shí)施財(cái)政授權(quán)支付電子憑證，標(biāo)志著縣國(guó)庫(kù)集中支付電子化管理信息系統(tǒng)啟動(dòng)成功，財(cái)政資金支付進(jìn)入"無(wú)紙化"時(shí)代。實(shí)行支付電子化管理后，傳統(tǒng)支付手段發(fā)生了本質(zhì)變化。省減了財(cái)政、預(yù)算單位、銀行憑證交換，降低了人力、物力耗費(fèi)。目前預(yù)算單位除提取現(xiàn)金業(yè)務(wù)外，可通過(guò)銀行"自助柜面系統(tǒng)"、"全天候"網(wǎng)銀辦理支付業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)從原來(lái)的"跑財(cái)政、跑銀行"到"在家點(diǎn)鼠標(biāo)"的飛躍，實(shí)現(xiàn)了節(jié)能環(huán)保、降低行政管理成本，提高了工作效率和保障了資金安全性。

　　四、規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理試點(diǎn)工作取得成效

　�。ㄒ唬┨岣吡肃l(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理水平。通過(guò)體制和機(jī)制創(chuàng)新，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)行垂直和歸口管理，加大了規(guī)范化建設(shè)力度，提高了大家干事創(chuàng)業(yè)的積極性，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)理財(cái)、依法理財(cái)?shù)哪芰Α?/p>

　　（二）發(fā)揮了財(cái)政資金的效益。通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的規(guī)范管理和監(jiān)督，促進(jìn)了財(cái)政資金按照政策有效使用，發(fā)揮了財(cái)政資金的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，推動(dòng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

　　（三）促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政健康發(fā)展。通過(guò)開(kāi)展規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理試點(diǎn)工作，調(diào)動(dòng)和保護(hù)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和組織收入的積極性，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入保持持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。

　�。ㄋ模┨嵘�了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政整體形象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政注重優(yōu)質(zhì)服務(wù)、注重辦事效率，寓管理于服務(wù)之中，干部隊(duì)伍的精神面貌大為改善，整體形象明顯提升。

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　　五、規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策

　�。ㄒ唬┼l(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作中存在的問(wèn)題。

　　當(dāng)前，各級(jí)財(cái)政用于支持"三農(nóng)"的資金規(guī)模越來(lái)越大，農(nóng)村公共服務(wù)的內(nèi)容越來(lái)越多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政承擔(dān)的任務(wù)更為繁重，面臨的問(wèn)題和困難更為突出。

　　一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力弱、公共服務(wù)保障能力差。目前，盡管鄉(xiāng)村干部工資和運(yùn)轉(zhuǎn)基本能保障，但民生改善和重點(diǎn)工程等公共服務(wù)的保障能力相對(duì)較弱，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障缺口近50萬(wàn)元；

　　二是隊(duì)伍建設(shè)待加強(qiáng)。從隊(duì)伍上看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍普遍年齡偏大。20個(gè)財(cái)政所長(zhǎng)中，46歲以上的11位,無(wú)30歲以下的財(cái)政所長(zhǎng)，新生力量匱乏，難以適應(yīng)新形勢(shì)下財(cái)政工作的需要。另外，待遇沒(méi)保障。目前，由于受領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)制約，很多長(zhǎng)期擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所長(zhǎng)的鄉(xiāng)財(cái)干部臨近退休，依然是一般干部；經(jīng)濟(jì)待遇差（人平年收入才4萬(wàn)元），人才流失嚴(yán)重。近6年，先后有10多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部轉(zhuǎn)行或調(diào)離。新近人員留住不，去年招考的13名鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政服務(wù)中心工作人員中就有3名跳槽，出現(xiàn)少有的"空編"現(xiàn)象。

　　三是資金監(jiān)管沒(méi)有全覆蓋。目前鄉(xiāng)財(cái)系統(tǒng)因人員數(shù)量、人員業(yè)務(wù)素質(zhì)都跟不上資金監(jiān)管的發(fā)展要求，對(duì)通過(guò)本系統(tǒng)下?lián)艿母黝?lèi)資金還能進(jìn)行監(jiān)管，但對(duì)于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施的部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)和大型項(xiàng)目資金，如國(guó)土、水利、農(nóng)業(yè)、移民、扶貧、血防、能源等部門(mén)下?lián)艿馁Y金，因人力、業(yè)務(wù)能力和時(shí)間的限制，還未能納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政全面監(jiān)管的范疇。

　�。ǘ�）解決措施

　　為切實(shí)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步提升全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理水平，將從以下幾方面著手：

　　一是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高管理水平。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)干部隊(duì)伍合理流動(dòng)，提高政治和經(jīng)濟(jì)待遇，開(kāi)展針對(duì)性地培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。逐步規(guī)范選人進(jìn)人機(jī)制，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員崗位的專(zhuān)業(yè)條件，堅(jiān)持"逢進(jìn)必考"的原則，嚴(yán)格控制非專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍等。探討鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員拓展訓(xùn)練辦法，開(kāi)展廣泛的群眾性文體活動(dòng)，加大年度體檢力度，完善保險(xiǎn)，適度泄壓，保障身心健康！

　　二是加大對(duì)困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政保障。建議市局合理界定困難縣鄉(xiāng)，統(tǒng)籌給予一定運(yùn)轉(zhuǎn)保障要資金。建議市局在出臺(tái)各種政策時(shí)，要切實(shí)根據(jù)各地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力統(tǒng)籌考慮。

　　三是注重機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化財(cái)政資金監(jiān)管。完善縣、鄉(xiāng)層層監(jiān)管工作機(jī)制與財(cái)政資金績(jī)效考評(píng)機(jī)制，重點(diǎn)發(fā)揮省級(jí)財(cái)政的推動(dòng)作用與縣級(jí)財(cái)政的樞紐作用，注重對(duì)資金使用和管理的監(jiān)督檢查。著手對(duì)從中央到地方所有的涉農(nóng)資金進(jìn)行全面梳理，整合。完善涉農(nóng)補(bǔ)貼資金的分配與發(fā)放方式，對(duì)各部門(mén)的惠農(nóng)資金有效歸集，"一個(gè)口子進(jìn)出"，確保資金的使用更加準(zhǔn)確。

　　六、規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作經(jīng)驗(yàn)啟示

　　各地區(qū)在改革目標(biāo)、基本做法基本上大同小異，但要突出重點(diǎn)，做實(shí)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的細(xì)節(jié)。一是針對(duì)縣的"弱項(xiàng)"，深入落實(shí)財(cái)政廳制定的信息通達(dá)、公開(kāi)公示、抽查巡查等制度，并補(bǔ)充納入規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作績(jī)效考評(píng)，進(jìn)一步量化考核，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所形成制度和機(jī)制；二是培養(yǎng)樹(shù)立規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支管理，推廣新寧鎮(zhèn)財(cái)政所國(guó)庫(kù)集中支付實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化典型，推進(jìn)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)面上工作。

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政論文12

　　[摘要]“鄉(xiāng)財(cái)縣管”是指以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為核算主體，實(shí)行“預(yù)算共編、賬戶(hù)統(tǒng)設(shè)、集中收付、采購(gòu)統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”的財(cái)政管理。本文分析“鄉(xiāng)財(cái)縣管”實(shí)際運(yùn)行中存在問(wèn)題，提出推進(jìn)“鄉(xiāng)財(cái)縣管”完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的措施。

　　[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)財(cái)縣管;鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政;管理

　　“鄉(xiāng)財(cái)縣管”是指以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為核算主體，實(shí)行“預(yù)算共編、賬戶(hù)統(tǒng)設(shè)、集中收付、采購(gòu)統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”的財(cái)政管理，由縣級(jí)財(cái)政部門(mén)直接管理并監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支，其核心內(nèi)容是“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”。

　　“鄉(xiāng)財(cái)縣管”是為促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政盡快走出困境進(jìn)而加快發(fā)展所做的積極而有益的嘗試，它有利于規(guī)范和節(jié)約鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出，有利于堵塞鄉(xiāng)鎮(zhèn)亂收費(fèi)、濫開(kāi)支和亂進(jìn)人、濫舉債的漏洞，也有利于控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政供給人員和債務(wù)的不合理增長(zhǎng)等。但在執(zhí)行過(guò)程中也出現(xiàn)了不和諧音符，在實(shí)踐中有需要完善改進(jìn)的地方。

　　一、“鄉(xiāng)財(cái)縣管”實(shí)際運(yùn)行中存在的問(wèn)題

　　1.與現(xiàn)行的《預(yù)算法》有相沖突的地方。如果目前“鄉(xiāng)財(cái)縣管”財(cái)政管理方式中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算由縣鄉(xiāng)兩級(jí)共同編制，而且由縣級(jí)財(cái)政部門(mén)的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心”直接管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支，以及實(shí)行縣財(cái)政局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)關(guān)的垂直管理等，實(shí)際在很大程度上剝奪了《預(yù)算法》規(guī)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的預(yù)算管理權(quán)，使“一級(jí)政府一級(jí)預(yù)算”無(wú)法得到真正的、全面的落實(shí)。

　　2.弱化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能。財(cái)政部門(mén)是一級(jí)政府的重要職能部門(mén)，財(cái)政手段是政府進(jìn)行調(diào)控的重要杠桿。實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)歸縣財(cái)政部門(mén)垂直管理，收支管理權(quán)又轉(zhuǎn)移到縣“鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心”，這就使本來(lái)就職能?chē)?yán)重不全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府又在很大程度上喪失了財(cái)政管理職能。

　　3.形成了財(cái)政支出事實(shí)上的“雙審批”制。實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項(xiàng)支出，一般先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政結(jié)算員按月編制用款計(jì)劃，交財(cái)政所長(zhǎng)審核并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)簽字審批，然后再報(bào)縣“鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心”核準(zhǔn)，最后辦理資金撥付手續(xù)�？梢�(jiàn)，在這個(gè)程序鏈中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成一項(xiàng)支出，實(shí)際上必須通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)和縣級(jí)財(cái)政部門(mén)的雙重審批。

　　4.增加了行政成本，降低了辦事效率。實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”后，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的工作量大大增加了，管理程序增多了，手續(xù)復(fù)雜了，整個(gè)工作程序鏈拉長(zhǎng)了。工作量的大幅增加，必然使行政成本上升，辦事效率降低，從而使“鄉(xiāng)財(cái)縣管”的負(fù)面效應(yīng)被放大。

　　5.弱化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果與其財(cái)政利益之間的直接聯(lián)系。

　　實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政支出與財(cái)政收入之間、財(cái)政收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的聯(lián)系被淡化，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可能產(chǎn)生對(duì)其財(cái)政收入增量甚至存量被調(diào)整的擔(dān)憂(yōu)，可能會(huì)產(chǎn)生依賴(lài)縣級(jí)財(cái)政的等、靠、要思想，甚至可能會(huì)鋌而走險(xiǎn)，采取不正當(dāng)手段逃避縣級(jí)財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督和管理，勢(shì)必會(huì)影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府當(dāng)家理財(cái)?shù)姆e極性。

　　二、推進(jìn)“鄉(xiāng)財(cái)縣管”應(yīng)采取的措施

　　如何一方面最大限度地充分發(fā)揮“鄉(xiāng)財(cái)縣管”的有利面，另一方面又最大程度地消除和減少它的弊端，從而使“鄉(xiāng)財(cái)縣管”工作健康有序運(yùn)行呢?1.調(diào)整縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制，確保基層正常運(yùn)轉(zhuǎn)。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則和公共財(cái)政要求，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，及時(shí)調(diào)整縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制。根據(jù)財(cái)權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一的原則，明確劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支范圍，重新核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出基數(shù)，實(shí)行縣級(jí)財(cái)力向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，并將原來(lái)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行負(fù)擔(dān)的村干部補(bǔ)助納入體制補(bǔ)助支出基數(shù)。

　　2.實(shí)行“五個(gè)統(tǒng)一”，從源頭上規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理。堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理權(quán)、資金所有權(quán)、資金使用權(quán)、資金審批權(quán)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)關(guān)系“五權(quán)”不變的原則，按照“核算統(tǒng)一、賬戶(hù)統(tǒng)設(shè)、工資統(tǒng)發(fā)、采購(gòu)統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”的要求，嚴(yán)格鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支監(jiān)管，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算主體，縣財(cái)政統(tǒng)一開(kāi)設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行賬戶(hù)，統(tǒng)一發(fā)放鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員工資，統(tǒng)一辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)大額采購(gòu)，統(tǒng)一管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)收費(fèi)票據(jù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按預(yù)算安排重點(diǎn)和順序編制本級(jí)預(yù)算草案，按規(guī)定程序?qū)徟�并�?bào)縣級(jí)財(cái)政部門(mén)備案;鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)余資金歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有，縣級(jí)財(cái)政不得集中、平調(diào);屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)權(quán)事權(quán)范圍內(nèi)的支出，仍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按規(guī)定程序?qū)徟?鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)仍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有和承擔(dān)。同時(shí)，制定各項(xiàng)配套措施，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入管理、支出管理、票據(jù)管理、收支對(duì)賬、資金結(jié)算、機(jī)構(gòu)及崗位設(shè)置等方面的管理制度。通過(guò)直接監(jiān)管鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)行過(guò)程，從源頭上規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府收支行為。

　　3.建立健全網(wǎng)絡(luò)，全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)財(cái)管理信息化。充分利用現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅管理信息網(wǎng)絡(luò)資源，通過(guò)系統(tǒng)功能拓展和設(shè)備配置升級(jí)，選用國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)、遠(yuǎn)程申請(qǐng)支付與報(bào)賬系統(tǒng)、財(cái)政票據(jù)管理系統(tǒng)、非稅收入管理系統(tǒng)、賬務(wù)處理系統(tǒng)、電子報(bào)表系統(tǒng)、總預(yù)算會(huì)計(jì)系統(tǒng)、工資統(tǒng)發(fā)系統(tǒng)、領(lǐng)導(dǎo)查詢(xún)系統(tǒng)等“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”軟件模塊，增配相關(guān)硬件設(shè)施，有條件的地方還可租用網(wǎng)絡(luò)專(zhuān)線(xiàn)、增設(shè)安全設(shè)備，有效保障網(wǎng)絡(luò)安全通暢，切實(shí)做到財(cái)政資金的“網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上查詢(xún)”，實(shí)現(xiàn)縣對(duì)鄉(xiāng)財(cái)政管理的電算化、網(wǎng)絡(luò)化和規(guī)范化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅管理信息化的全面推進(jìn)，為“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”改革鋪就了一條快捷、方便、高效的信息高速公路。

　　進(jìn)一步推進(jìn)“鄉(xiāng)財(cái)縣管”改革，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入及時(shí)入庫(kù)。規(guī)范票證和賬戶(hù)管理，實(shí)現(xiàn)“收支兩條線(xiàn)”。既從源頭上杜絕亂收費(fèi)、亂攤派現(xiàn)象的發(fā)生，又能有效防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)截留挪用、坐收坐支收入，確保收入的及時(shí)足額入庫(kù)。規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出管理，使亂收濫支現(xiàn)象得到有效控制，財(cái)政資金使用效益大大提高，更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理與服務(wù)職能。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政論文13

　　摘要:鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政是我國(guó)財(cái)政資金監(jiān)管的最基層，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全過(guò)程中鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金起到了重要的作用，保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作的順利進(jìn)行。因此為了更好的落實(shí)和貫徹國(guó)家的資金監(jiān)管政策，更好的發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的重要作用，我們要加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的監(jiān)管力度。然而從我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作的實(shí)際情況來(lái)看，其中還存在著一些問(wèn)題，在一定程度上影響到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作，本文從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管的重要性出發(fā)，分析了在監(jiān)管工作中存在的問(wèn)題，并提出了幾點(diǎn)完事鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作的對(duì)策。

　　關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政;資金監(jiān)管;存在問(wèn)題;對(duì)策

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政是我國(guó)財(cái)政資金監(jiān)管的最基層，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全過(guò)程中鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金起到了重要的作用，保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作的順利進(jìn)行。因此為了更好的落實(shí)和貫徹國(guó)家的資金監(jiān)管政策，更好的發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的重要作用，我們要加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的監(jiān)管力度。然而從我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作的實(shí)際情況來(lái)看，其中還存在著一些問(wèn)題，在一定程度上影響到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的工作。

　　一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作的重要性

　　(一)有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作職能的轉(zhuǎn)變。

　　為了進(jìn)一步明確財(cái)政資金監(jiān)管工作的目標(biāo)、任務(wù)、措施和職責(zé)，近幾年來(lái)省財(cái)政廳、財(cái)政部陸續(xù)出臺(tái)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革的指導(dǎo)性文件，該文件要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)在新的形勢(shì)下未來(lái)的工作方向和重點(diǎn)向資金監(jiān)管方向轉(zhuǎn)變。

　　(二)有利于嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、規(guī)范財(cái)經(jīng)行為。

　　由于財(cái)政資金涉及面較廣、種類(lèi)較多，因此為了防止違法違紀(jì)行為的發(fā)生，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)按照財(cái)經(jīng)紀(jì)律規(guī)定辦事，就必須加強(qiáng)對(duì)資金的監(jiān)管力度和手段，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的監(jiān)管職能得到充分的發(fā)揮，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金使用的透明性。

　　(三)有利于更好的落實(shí)國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的政策。

　　近幾年來(lái)國(guó)家加大了對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的重視程度，關(guān)于惠農(nóng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目也在增多，主要涉及到了農(nóng)民的吃、住、養(yǎng)等方面的補(bǔ)貼，財(cái)政投入也呈現(xiàn)出逐年遞增的趨勢(shì)。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)調(diào)查，20xx年興化市鄉(xiāng)鎮(zhèn)共納入監(jiān)管資金245589．5萬(wàn)元，其中強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金，包括了良種補(bǔ)貼、農(nóng)村低保、糧食直補(bǔ)農(nóng)貿(mào)綜合補(bǔ)貼等相關(guān)補(bǔ)助類(lèi)資金29535．75萬(wàn)元，還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本支出，工程建設(shè)等全覆蓋。從上述數(shù)據(jù)我們可以看出鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的有效監(jiān)管有利于國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)。

　　二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作中存在的問(wèn)題

　　(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管制度不健全。

　　在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下財(cái)政部賦予了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)的一項(xiàng)重要工作職能是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的監(jiān)管工作，但是從實(shí)際的工作情況來(lái)看，在對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金和項(xiàng)目的監(jiān)管工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上各級(jí)財(cái)政部門(mén)和主管部門(mén)占了很大比例，從財(cái)政資金的分配的源頭上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)失去監(jiān)督，上級(jí)要求不明，具體方案不清，效果如何不詳。鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級(jí)占的比例較少。目前我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管制度還不夠健全，還有待于完善，不完善的地方主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)上:首先，缺乏規(guī)范的預(yù)算管理制度。在資金的使用和發(fā)放方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作缺乏預(yù)算管理和約束，這就很容易導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金在撥付和使用方面的監(jiān)管漏洞的發(fā)生，降低財(cái)政資金的使用效益。其次，缺乏科學(xué)的使用反饋和評(píng)價(jià)機(jī)制。雖然我國(guó)在近幾年來(lái)加大了對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的投入力度，但是忽視了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金使用情況和使用效益的跟蹤調(diào)查，也沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行及時(shí)的反饋，影響到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的使用效果。再次，缺乏財(cái)政資金監(jiān)管的約束制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作缺乏明確的規(guī)章制度和流程，隨意性較大，導(dǎo)致了財(cái)政資金監(jiān)管工作缺乏約束力。

　　(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管信息管理不透明。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金信息管理采用的是半封閉式的管理，這樣對(duì)財(cái)政資金信息不能及時(shí)的向群眾公開(kāi)，很容易導(dǎo)致群眾對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的使用情況產(chǎn)生誤解。主要表現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)于財(cái)政資金信息的公開(kāi)時(shí)間與資金到位時(shí)間不能同步，以及信息公開(kāi)的不全面等方面。例如上級(jí)部門(mén)可以通過(guò)廣播、網(wǎng)絡(luò)的方式來(lái)讓群眾了解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金政策，但是財(cái)政資金的發(fā)放需要一系列的復(fù)雜程序，這就會(huì)出現(xiàn)一定的時(shí)間差，會(huì)引起農(nóng)民群眾的誤解;同時(shí)在財(cái)政資金撥付、使用、籌集等信息不公開(kāi)也會(huì)引起群眾的誤解。

　　(三)對(duì)涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)管力度不足。

　　由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制上既隸屬于縣級(jí)財(cái)政管理，又受地方政府領(lǐng)導(dǎo)，財(cái)政所所處的位置決定了財(cái)政資金監(jiān)管的力度不夠。在涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)管方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政存在著明顯的不足，而且出現(xiàn)了跑冒滴漏的問(wèn)題，使群眾產(chǎn)生了一定的誤解。具體的表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面上:一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政可以受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的控制，這樣很容易發(fā)生涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金被轉(zhuǎn)移、截留挪用的問(wèn)題，弱化了資金監(jiān)督管理的力度，很大程度上影響到了財(cái)政資金使用的安全性;另一方面縣級(jí)報(bào)賬制農(nóng)業(yè)、教育等財(cái)政項(xiàng)目的方式，上級(jí)往往是項(xiàng)目的計(jì)劃和落實(shí)與地方財(cái)政脫節(jié)，到最后要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)在驗(yàn)收表簽字蓋章，這樣就導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)失去了財(cái)政權(quán)，財(cái)政資金監(jiān)管很容易形式化。

　　三、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作的對(duì)策

　　(一)不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管制度。

　　從上述我們可以看出鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管制度還不健全，因此我們要從完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管制度入手從項(xiàng)目立項(xiàng)開(kāi)始，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作的水平，主要可以采用以下方法:第一，從項(xiàng)目立項(xiàng)抓監(jiān)管。要管資金先從項(xiàng)目立項(xiàng)上做起，不管本級(jí)項(xiàng)目、配套項(xiàng)目還是上級(jí)項(xiàng)目，從立項(xiàng)開(kāi)始，就建檔監(jiān)管。防止項(xiàng)目進(jìn)度與資金撥付不同步，增加監(jiān)管難度，甚至監(jiān)管無(wú)法到位。第二，要因地制宜的落實(shí)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理制度。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作中要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在資金管理中的地位予以明確，規(guī)范財(cái)政資金的使用，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)權(quán)與事權(quán)，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)的財(cái)政審批權(quán)。同時(shí)為了進(jìn)一步防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金流失和使用效率低，要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政和縣級(jí)財(cái)政部門(mén)的管理方式進(jìn)行完善。第三，建立和完善績(jī)效評(píng)價(jià)制度。為了優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政資金使用效益，要不斷完善績(jī)效評(píng)價(jià)制度，健全預(yù)算管理體系。績(jī)效評(píng)價(jià)要貫穿鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的監(jiān)管工作的全過(guò)程，例如可以采用平衡積分卡、模糊層次分析等方式，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的撥付和使用進(jìn)行科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)，以保證財(cái)政資金使用的安全性。

　　(二)提高財(cái)政資金信息披露的透明度。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金信息披露的透明度對(duì)于有利于群眾對(duì)財(cái)政資金的監(jiān)管，更可以獲取廣大群眾的支持。因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以統(tǒng)一制作關(guān)于財(cái)政資金的公示欄，使群眾無(wú)論走到哪里就可以看到財(cái)政資金的公示欄，提高財(cái)政資金信息披露的透明性，提高群眾對(duì)財(cái)政資金使用情況的了解。

　　(三)配套監(jiān)督權(quán)力，提高監(jiān)管約束。

　　為了提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作的水平，要配套相應(yīng)的監(jiān)督權(quán)力，一方面要適度的放開(kāi)管理權(quán)，一些由鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接管理的專(zhuān)項(xiàng)農(nóng)用資金，可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理，縣級(jí)財(cái)政可以采用定期抽查的方式進(jìn)行監(jiān)督;另一方面監(jiān)督權(quán)也要適度的開(kāi)放，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以根據(jù)項(xiàng)目資金的大小和技術(shù)含量，進(jìn)行選擇性的放開(kāi)監(jiān)督權(quán)，例如對(duì)于項(xiàng)目資金較少的可以由縣財(cái)政委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督管理;最后要適度放開(kāi)處罰權(quán)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金使用過(guò)程中的違法行為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要有處罰權(quán)，也要有處罰的建議權(quán)。

　　(四)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金監(jiān)管隊(duì)伍的建設(shè)。

　　一支素質(zhì)較強(qiáng)的財(cái)政資金監(jiān)管隊(duì)伍有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作的提高，因此提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管隊(duì)伍的素質(zhì)是十分必要的，主要可以從以下幾方面入手:改變資金監(jiān)管為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的工作，要成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作，對(duì)現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管人員進(jìn)行考核，保證財(cái)政資金監(jiān)管人員的任職資格，并通過(guò)招聘吸收新型的經(jīng)濟(jì)、計(jì)算機(jī)人才來(lái)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府帶來(lái)新的血液;定期的對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高財(cái)政資金監(jiān)管工作水平，使其及時(shí)的了解國(guó)家有關(guān)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的政策，促進(jìn)財(cái)政資金監(jiān)管工作的精細(xì)化和科學(xué)化，更好的完成財(cái)政資金的監(jiān)管工作。

　　四、總結(jié)

　　綜上所述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)起到了重要的作用，有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金績(jī)效的發(fā)揮，更有助于我國(guó)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)。因此，上級(jí)財(cái)政及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門(mén)要正確的對(duì)待財(cái)政資金監(jiān)管工作中存在的問(wèn)題，并根據(jù)實(shí)際情況積極的完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的監(jiān)管工作，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的重要作用得到充分的發(fā)揮。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政論文14

　　1鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

　　在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展不斷深入的前提下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理水平的提升得到了各級(jí)部門(mén)政府的高度重視，同時(shí)也采取了一系列措施來(lái)提高財(cái)務(wù)管理水平。經(jīng)過(guò)各類(lèi)措施的有效實(shí)施，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作已經(jīng)得到了有序開(kāi)展，但從整體效果來(lái)看，卻仍然存在一些不足之處，大致體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　�。�1）認(rèn)識(shí)不到位，財(cái)政財(cái)務(wù)管理"同灶吃飯"

　　就目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作開(kāi)展的現(xiàn)狀來(lái)看，幾乎所有部門(mén)和人員都將財(cái)政和財(cái)務(wù)混淆在一起，但實(shí)質(zhì)上，二者是兩個(gè)完全不同的概念。其中，財(cái)政管理主要是指從政府機(jī)構(gòu)的角度出發(fā)，為了確保各項(xiàng)工作順利開(kāi)展而進(jìn)行的一系列理財(cái)行為，具有一定的宏觀(guān)性，在管理內(nèi)容上，財(cái)政管理包括了對(duì)財(cái)務(wù)管理制度、方針和政策的制定，明確財(cái)務(wù)管理的方向。而財(cái)務(wù)管理則主要是以政府機(jī)構(gòu)中的財(cái)務(wù)部門(mén)為主體，所開(kāi)展的一系列資金管理工作，具有一定的微觀(guān)性，簡(jiǎn)單的說(shuō)，就是在政府各項(xiàng)方針政策的指導(dǎo)下所開(kāi)展的一系列資金管理工作，其內(nèi)容主要包括收支預(yù)算、核算收支以及對(duì)財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行充分反映等。由此可見(jiàn)，財(cái)政管理和財(cái)務(wù)管理是兩個(gè)不同的概念，但當(dāng)前大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政財(cái)務(wù)管理都是由政府的財(cái)政科負(fù)責(zé)，該部門(mén)既是財(cái)政管理部門(mén)，又是財(cái)務(wù)管理部門(mén)，雖然在實(shí)際工作中，財(cái)政科實(shí)現(xiàn)了財(cái)政和財(cái)務(wù)工作分開(kāi)管理，但不可避免的會(huì)在一定程度上出現(xiàn)職能或業(yè)務(wù)交叉的問(wèn)題，這樣一來(lái)，就會(huì)在一定程度上影響到財(cái)政管理和財(cái)務(wù)管理的相互獨(dú)立性，不僅不利于資金使用效率的提升，而且還會(huì)在一定程度上提高資金的使用風(fēng)險(xiǎn)。

　�。�2）制度不健全，依法理財(cái)難以"功成名就"

　　科學(xué)完善的制度是確保財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作順利開(kāi)展的基礎(chǔ)，也是提高管理水平的重要依據(jù)。然而就目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作所實(shí)行的制度來(lái)看，卻仍然還有很多不足之處，比如說(shuō)制度內(nèi)容不完全，缺乏整體性，制度落實(shí)效果差等，一旦缺少了制度的約束，那么勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致財(cái)政財(cái)務(wù)管理水平下降。此外，還有部分政府的財(cái)政科在開(kāi)展財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作的時(shí)候，沒(méi)有根據(jù)現(xiàn)有制度開(kāi)展管理工作，從而導(dǎo)致資金的支付手續(xù)不健全、借款時(shí)不簽訂借款合同、以及對(duì)資金的處理隨意性大等問(wèn)題時(shí)常發(fā)生，從而導(dǎo)致依法理財(cái)?shù)睦砟顭o(wú)法得到貫徹落實(shí)。

　�。�3）改革不深入，科學(xué)理財(cái)仍需"精益求精"

　　隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展腳步的不斷加快，政府在財(cái)政財(cái)務(wù)管理上也進(jìn)行了改革，比如說(shuō)部門(mén)預(yù)算、政府采購(gòu)以及國(guó)庫(kù)集中收付制度的實(shí)行，各級(jí)政府的財(cái)政科建立網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了資源的有效共享，這些舉措雖然在一定程度上提高了財(cái)務(wù)管理的整體效率和水平，但與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的需求相比，卻仍然存在一定的差距，比如說(shuō)部門(mén)預(yù)算編制不細(xì)，財(cái)政資金賬戶(hù)設(shè)置不符合國(guó)庫(kù)集中收付改革建設(shè)單一賬戶(hù)體系的規(guī)定，這些問(wèn)題的存在直接導(dǎo)致了財(cái)政財(cái)務(wù)管理水平低下。

　�。�4）財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作監(jiān)督不力

　　財(cái)政財(cái)務(wù)管理監(jiān)督工作是確保各項(xiàng)管理工作順利開(kāi)展的基礎(chǔ)，也是確保財(cái)務(wù)管理工作作用能夠得到充分發(fā)揮的重要依據(jù)。隨著當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作內(nèi)容也日趨復(fù)雜，這種情況下，就更需要加大對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督力度。然而，由于當(dāng)前農(nóng)村各級(jí)政府在財(cái)務(wù)管理工作上缺乏健全和完善的監(jiān)督措施和監(jiān)督制度，從而導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展缺乏約束力，進(jìn)而影響了財(cái)務(wù)管理工作的整體水平。此外，財(cái)務(wù)管理工作中審計(jì)工作的作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮，不能將政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面預(yù)測(cè)也是由于監(jiān)督工作開(kāi)展不到位而引起的問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在都會(huì)直接影響到財(cái)政財(cái)務(wù)管理水平的提升。

　　2加強(qiáng)和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理的建議

　　通過(guò)上文的分析我們能夠看出，在當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作中，仍然存在一些有待解決的問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在直接導(dǎo)致了農(nóng)村公共服務(wù)水平的下降。因此，采取針對(duì)性的措施將這些問(wèn)題有效解決至關(guān)重要，相關(guān)部門(mén)可以從以下幾個(gè)方面著手對(duì)財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行完善。

　　（1）明確"三個(gè)關(guān)系"，實(shí)現(xiàn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理"分灶吃飯"

　　雖然財(cái)政管理和財(cái)務(wù)管理是兩個(gè)不同的概念，但二者之間同樣存在著密切的聯(lián)系，如果將這種聯(lián)系表現(xiàn)在實(shí)際工作中，就是人大與政府、財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)與單位預(yù)算會(huì)計(jì)之間的關(guān)系，將這些關(guān)系充分明確是提高財(cái)政財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)，根據(jù)《預(yù)算法》、《預(yù)算監(jiān)督法》等法律法規(guī)的規(guī)定：地方各級(jí)人大及其常委會(huì)是同級(jí)政府的財(cái)政管理監(jiān)督機(jī)關(guān)，各級(jí)政府應(yīng)自覺(jué)接受人大的依法監(jiān)督，政府及其部門(mén)應(yīng)按照法律法規(guī)的要求，主動(dòng)地向同級(jí)人大報(bào)告工作，主動(dòng)地接受監(jiān)督。只有這樣才能夠從根本上提高財(cái)政財(cái)務(wù)管理的整體水平，促進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)水平的進(jìn)一步完善。

　�。�2）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督

　　通過(guò)對(duì)政府的財(cái)政管理現(xiàn)狀的全面分析，對(duì)工作開(kāi)展中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析和總結(jié)，以此來(lái)為財(cái)政部門(mén)的科學(xué)決策提供一定的參考依據(jù)。對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)未來(lái)的發(fā)展來(lái)說(shuō)，如果想要進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理制度，首要工作就是做好財(cái)務(wù)分析工作的監(jiān)督檢查，確保財(cái)務(wù)分析信息的真實(shí)性和有效性，以此來(lái)為政府的財(cái)政管理部門(mén)未來(lái)工作的開(kāi)展提供重要的財(cái)務(wù)參考信息，提高財(cái)務(wù)管理的整體水平。

　�。�3）夯實(shí)基礎(chǔ)工程，建立健全財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度

　　首先要繼續(xù)加強(qiáng)制度建設(shè)，及時(shí)修改完善原有制度．研究制定新形勢(shì)下的財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度。二要加強(qiáng)制度貫徹落實(shí)的執(zhí)行力。嚴(yán)格預(yù)算管理，硬化預(yù)算約束，遵守業(yè)務(wù)規(guī)程，強(qiáng)化職責(zé)分工和責(zé)任追究，嚴(yán)格審批制度，保證各項(xiàng)財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度貫徹落實(shí)到實(shí)際工作中，減少工作失誤。只有這樣，才能夠從根本上提高財(cái)政財(cái)務(wù)管理水平。

　�。�4）狠抓教育培訓(xùn)，提高財(cái)政財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)

　　提高財(cái)政財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)也是提高財(cái)務(wù)管理工作的一項(xiàng)重要措施，隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展腳步的不斷加快，對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)也提出了更好的要求，象征財(cái)政部門(mén)若想要從根本上實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理人員綜合素質(zhì)的提升，一方面要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)工作，提高工作人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)水平，另一方面則是要建立健全的獎(jiǎng)懲制度，以此來(lái)提高財(cái)務(wù)與管理人員的工作效率，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　3結(jié)語(yǔ)

　　總而言之，隨著我國(guó)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展腳步的不斷加快，對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)水平的提升也引起了相關(guān)部門(mén)的高度重視。農(nóng)村公共服務(wù)水平的提升需要通過(guò)財(cái)政財(cái)務(wù)管理的進(jìn)一步完善來(lái)實(shí)現(xiàn)，我們都知道，財(cái)務(wù)管理工作的完善是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的工作，需要相關(guān)部門(mén)給予高度關(guān)注。從本文的分析我們能夠看出，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)在開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作的時(shí)候，仍然存在一些有待完善的地方，這就需要財(cái)務(wù)管理部門(mén)采取針對(duì)性的措施將這些問(wèn)題有效解決，進(jìn)而達(dá)到提高財(cái)務(wù)管理水平的目的，以此來(lái)為農(nóng)村公共服務(wù)水平的提升奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政論文15

　　現(xiàn)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理對(duì)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提高城鎮(zhèn)化建設(shè)水平具有重要意義，甚至關(guān)乎到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)高度，財(cái)政資金的運(yùn)行效率，關(guān)系到當(dāng)?shù)卣�府的職能�?shí)現(xiàn)，也關(guān)乎當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金全程監(jiān)督，通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的使用效率，是探討和研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的關(guān)鍵。

　　一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理現(xiàn)狀

　　隨著農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展資金的不斷增加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理面臨巨大的挑戰(zhàn)。把握和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金監(jiān)督管理已經(jīng)成為了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的重要職責(zé)。現(xiàn)在許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)將自身財(cái)政管理定位在“管精、管細(xì)、管實(shí)、管?chē)?yán)”上，但是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的監(jiān)管角度角度來(lái)看，依舊存在“重發(fā)展，輕監(jiān)管”、“重項(xiàng)目申報(bào)、輕后期監(jiān)督”的問(wèn)題，結(jié)合筆者的管理經(jīng)驗(yàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作需要不斷適應(yīng)新情況、迎接新挑戰(zhàn)，在探索和發(fā)展的道路上，創(chuàng)新思路，解決困難，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。

　　二、績(jī)效評(píng)價(jià)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理中的必要性分析

　　績(jī)效評(píng)價(jià)是以結(jié)果為導(dǎo)向的公共支出管理活動(dòng)，從本質(zhì)來(lái)講是政府通過(guò)內(nèi)部控制行為，實(shí)現(xiàn)職能高效運(yùn)轉(zhuǎn)，優(yōu)化資源配置。從財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的必要性上來(lái)分析，主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：有利于提高財(cái)政資金的使用效率，從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的角度分析，國(guó)家財(cái)政支出作為國(guó)家的宏觀(guān)調(diào)控手段，對(duì)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高具有非常重要的意義，財(cái)政支出實(shí)施“追蹤問(wèn)效”，能夠從整體上提高財(cái)政資金的使用效率;有利于發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理漏洞和問(wèn)題，并及時(shí)的解決相關(guān)問(wèn)題。通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)體系建設(shè)，能夠大大提高對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的監(jiān)督和管理，提高對(duì)于資金使用和管理過(guò)程中的監(jiān)督效能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)政資金支出出現(xiàn)的問(wèn)題，并及時(shí)的加以解決;有利于深化政府職能轉(zhuǎn)變，提速“服務(wù)型政府”建設(shè)。通過(guò)政府績(jī)效評(píng)價(jià)，能夠增強(qiáng)財(cái)政資金使用的透明度，刺激人民對(duì)財(cái)政資金使用的監(jiān)督和管理實(shí)現(xiàn)，從而進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)人民對(duì)政府的重大財(cái)政支出決策的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，扎實(shí)推進(jìn)“服務(wù)型政府”建設(shè)。

　　三、績(jī)效評(píng)價(jià)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理中的應(yīng)用

　　(一)明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理內(nèi)容及目標(biāo)

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)，首先需要了解和明確自身工作的重點(diǎn)內(nèi)容和目標(biāo)，充分發(fā)揮績(jī)效評(píng)價(jià)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理中作用。將各級(jí)財(cái)政安排和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所有資金納入到財(cái)政監(jiān)管的范圍，并進(jìn)行合理管理，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的績(jī)效。除此之外，做好財(cái)政預(yù)算工作，充分認(rèn)識(shí)預(yù)算工作在財(cái)政管理中的重要地位，對(duì)于預(yù)算編制要結(jié)合自身的發(fā)展實(shí)際，保證資金的足額、有效發(fā)放，并重視過(guò)程中資金的安全性。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政中出現(xiàn)會(huì)計(jì)信息失真、虛假立項(xiàng)以及挪用資金的現(xiàn)象要嚴(yán)厲打擊，切實(shí)維護(hù)財(cái)政資金的合理使用。

　　(二)確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)的重點(diǎn)

　　對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理資金的性質(zhì)進(jìn)行分類(lèi)，主要可以分為以下四類(lèi)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級(jí)的財(cái)政性資金；上級(jí)財(cái)政直接管理資金；項(xiàng)目類(lèi)資金；上級(jí)下達(dá)并納入本級(jí)財(cái)政管理的資金。對(duì)于這些資金要制定資金有效運(yùn)行管理辦法，并積極落實(shí)各項(xiàng)制度的貫徹實(shí)施，通過(guò)定量分析和定性分析結(jié)合的方式，科學(xué)合理的制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)行重點(diǎn)及考核目標(biāo)，并賦予合理的分值，指標(biāo)細(xì)化和量化工作要經(jīng)過(guò)上級(jí)部門(mén)的審核，并在公正、公開(kāi)、公平的環(huán)境下，保證資金監(jiān)管力度和監(jiān)管效果。實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)要建立資金監(jiān)管臺(tái)賬，從而保證各個(gè)環(huán)節(jié)可查、可追溯，并落實(shí)各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任及責(zé)任人，保證監(jiān)管的有效性和政策的落地性。

　　(三)落實(shí)績(jī)效評(píng)價(jià)在財(cái)政工作運(yùn)用

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的績(jī)效評(píng)價(jià)不僅要實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)督，還需要將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)的反饋和處理，把績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，建立考核獎(jiǎng)懲制度，對(duì)于績(jī)效靠前的項(xiàng)目，優(yōu)先安排，并及時(shí)的公布績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，公開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政數(shù)據(jù)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理能透明的接受社會(huì)監(jiān)督。

　　四、績(jī)效評(píng)價(jià)工作實(shí)施建議

　　(一)落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理機(jī)構(gòu)職能

　　各級(jí)財(cái)政部門(mén)要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理機(jī)構(gòu)，并安排專(zhuān)門(mén)人員對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政進(jìn)行管理，要重視縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政的溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政就近管理優(yōu)勢(shì)，在強(qiáng)化監(jiān)督管理工作的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理人員的素質(zhì)培訓(xùn)，從而提升管理隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)，落實(shí)各項(xiàng)政策和管理制度的實(shí)施。

　　(二)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管信息化建設(shè)

　　面對(duì)大量的會(huì)計(jì)信息和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，需要結(jié)合工作特點(diǎn)，利用現(xiàn)代信息化技術(shù)，開(kāi)發(fā)和建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管分析軟件和績(jī)效評(píng)價(jià)工作信息資源分享平臺(tái)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政管理全程監(jiān)控，提高監(jiān)管的效能和增強(qiáng)會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。

　　(三)進(jìn)一步落實(shí)評(píng)價(jià)結(jié)果反饋

　　績(jī)效評(píng)價(jià)的目的是監(jiān)督和指導(dǎo)財(cái)政管理工作，其評(píng)價(jià)結(jié)果的反饋是實(shí)現(xiàn)績(jī)效評(píng)價(jià)職能的關(guān)鍵。目前很多地方存在有績(jī)效評(píng)價(jià)，無(wú)結(jié)果反饋的尷尬現(xiàn)狀，所以要建立結(jié)果反饋機(jī)制，把績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果和項(xiàng)目申報(bào)及資金使用掛鉤，真正意義上實(shí)現(xiàn)績(jī)效評(píng)價(jià)的作用。此外，針對(duì)目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的發(fā)展實(shí)際，對(duì)于財(cái)政管理內(nèi)容進(jìn)行合理調(diào)整，使得績(jī)效評(píng)價(jià)也需要進(jìn)行一定的調(diào)整。例如，現(xiàn)在村級(jí)財(cái)務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管，這無(wú)疑增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的管理壓力，而村級(jí)財(cái)務(wù)由于管理相對(duì)混亂，在績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)，就需要著重進(jìn)行設(shè)計(jì)和加強(qiáng)監(jiān)管，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理的有效性和實(shí)效性。

　　五、結(jié)束語(yǔ)

　　績(jī)效評(píng)價(jià)是管理的方式方法，在企業(yè)財(cái)務(wù)管理中運(yùn)用較為成熟，但是在鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政管理中運(yùn)用較為滯后，地方要結(jié)合自身實(shí)際，開(kāi)展績(jī)效預(yù)算及財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)，通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)，保證財(cái)政政策的有效實(shí)施，有助于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的有效開(kāi)展，并且有利于指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的改進(jìn)和創(chuàng)新，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理發(fā)揮著非常積極地作用。

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