社會保險論文

　　在日復(fù)一日的學(xué)習(xí)、工作生活中，大家都嘗試過寫論文吧，論文是探討問題進(jìn)行學(xué)術(shù)研究的一種手段。那么你知道一篇好的論文該怎么寫嗎？下面是小編精心整理的社會保險論文，希望對大家有所幫助。

社會保險論文1

　　1社會保障信息系統(tǒng)的建設(shè)特點

　　在社會保險信息系統(tǒng)設(shè)計時需要充分的考慮信息資源的安全性，在信息共享的基礎(chǔ)上作好信息的保護(hù)和隔離工作，設(shè)置嚴(yán)格的訪問權(quán)限，同時不寧做好備份和恢復(fù)工作，使系統(tǒng)的安全性和保密性能夠得到有效的保證。

　　2社會保障信息系統(tǒng)的體系結(jié)構(gòu)

　　2.1一體化的業(yè)務(wù)體系結(jié)構(gòu)

　　社會保險系統(tǒng)屬于應(yīng)用信息管理系統(tǒng)，其是在參保單位、參保人基本信息和定點機(jī)構(gòu)管理基礎(chǔ)上后搭建起來的，主要包括業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、宏觀決策系統(tǒng)和公共服務(wù)系統(tǒng)。而這其中業(yè)務(wù)系統(tǒng)發(fā)揮著非常重要的作用，其為整個應(yīng)用信息管理系統(tǒng)提供總體的基礎(chǔ)服務(wù)，在社會保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦的整個過程中都發(fā)揮著非常重要的作用。宏觀決策系統(tǒng)方面，通過常規(guī)統(tǒng)計分析、深層決策支持、精算支持等方式．為領(lǐng)導(dǎo)提供勞動保障的各項指標(biāo)分析數(shù)據(jù)，并為社會保險基金的支撐能力進(jìn)行測算。公共服務(wù)系統(tǒng)將為廣大參保人提供更多、更好、更貼近生活的服務(wù)功能。目前公共服務(wù)系統(tǒng)的`建設(shè)工作中需要深入分析和把握社會保險關(guān)系產(chǎn)生、變動、轉(zhuǎn)換、續(xù)存、中斷、終止及其條件內(nèi)在的聯(lián)系，形成公共業(yè)務(wù)與專項業(yè)務(wù)相結(jié)合、征集與支付相隔離、待遇與繳費掛鉤、公平與效率結(jié)合的機(jī)制，建立了以社保關(guān)系管理系統(tǒng)為中心，并與財務(wù)系統(tǒng)、多媒體系統(tǒng)即相對獨立，又相互制約的管理框架，確保社保關(guān)系、社�；�金管理的準(zhǔn)確性、安全性和完整性。

　　2.2網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)

　　在當(dāng)前國家電子政務(wù)外網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范下，同時與實際業(yè)務(wù)情況有效的結(jié)合后，勞動保障系統(tǒng)業(yè)務(wù)專網(wǎng)的安全支撐平臺和應(yīng)用支撐平臺得以建立起來，通過該平臺有效的與上級數(shù)據(jù)中心的社會保險信息進(jìn)行交換和共享，而且通過廣域網(wǎng)與上級有效的連接，與醫(yī)療機(jī)構(gòu)實現(xiàn)了互聯(lián)。由于以太網(wǎng)技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)具有較多種類，當(dāng)前我們在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)構(gòu)建過程中主要采用的是星型拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)。利用以太網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)構(gòu)建過程中離不開交換設(shè)備和終端設(shè)備這兩種基本元素，而且需要采用雙絞線來對這兩種設(shè)備進(jìn)行連接。在局域網(wǎng)絡(luò)中可以采用分層結(jié)構(gòu)，網(wǎng)絡(luò)可以以高性能以太交換機(jī)作為主干節(jié)點，同時下聯(lián)二級網(wǎng)絡(luò)節(jié)點。還要對網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行VLAN劃分，利用支持第三層交換的交換機(jī)和路由器來完成不同VLAN間的通信，有利于更方便進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)管理。

　　2.3數(shù)據(jù)系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)

　　社會保險信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)分布按照集中與分布式相結(jié)合的方式建立。為了保障系統(tǒng)的效率和安全，各級系統(tǒng)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、交換數(shù)據(jù)與宏觀分析數(shù)據(jù)應(yīng)分區(qū)設(shè)立，分別設(shè)立在生產(chǎn)區(qū)、交換區(qū)、宏觀決策區(qū)幾個邏輯工作區(qū)中。通過對社會保險的業(yè)務(wù)進(jìn)行分析，理清數(shù)據(jù)之間的關(guān)系，建立反映社會保險業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)全貌的數(shù)據(jù)模型，然后按照合理的分布策略將這些數(shù)據(jù)分布到不同的物理地點上去，并且保證數(shù)據(jù)之間的一致性。從數(shù)據(jù)物理存在形式來講，社會保險信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)以數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)文件作為主要存在形式，對于社會保險管理和服務(wù)的日常事務(wù)、信息服務(wù)、決策和公共服務(wù)等數(shù)據(jù)通常都在數(shù)據(jù)庫中進(jìn)行存放，而與相關(guān)業(yè)務(wù)部門有關(guān)的接口數(shù)據(jù)則存放在數(shù)據(jù)文件中。

　　2.4安全系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)

　　應(yīng)用安全方面采用安全的應(yīng)用體系結(jié)構(gòu),所有客戶機(jī)只能訪問虛擬服務(wù)器安全的應(yīng)用架構(gòu)，即統(tǒng)一接入的方式,統(tǒng)一的組件調(diào)用方式。采用安全的A2A實現(xiàn)方式：采用webserVices實現(xiàn)與定點機(jī)構(gòu)之間的電子化業(yè)務(wù)協(xié)作。采用身份認(rèn)證技術(shù)、數(shù)據(jù)加密、訪問時間控制等確保系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)的安全性。網(wǎng)絡(luò)安全方面采用防火墻用以防范病毒。數(shù)據(jù)庫安全方面，所有客戶機(jī)只能通過應(yīng)用流量控制器、web應(yīng)用服務(wù)器才能訪問數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)庫的訪問用戶僅為web應(yīng)用服務(wù)器。

　　3結(jié)束語

　　近年來隨著社會保險事業(yè)的快速發(fā)展，信息量的急劇增加，傳統(tǒng)的手工操作和單機(jī)管理也無法滿足當(dāng)前社會保險信息增長的需求。所以加快社會保險信息系統(tǒng)的建設(shè)具有迫切性和緊迫性。社會保險信息系統(tǒng)作為對參保人員記錄、管理和服務(wù)一生的全過程管理和服務(wù)，通過構(gòu)建社會保險信息系統(tǒng)，構(gòu)建統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的集中式資源數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，社會保險工作的管理手段和水平得以不斷提高，而且能夠更好的滿足當(dāng)前數(shù)據(jù)不斷增長的需求。

社會保險論文2

　　摘要：不斷發(fā)展的社會保險事業(yè)，愈加凸顯出社會保險檔案的基礎(chǔ)性地位與服務(wù)性功能。做好社會保險檔案的管理工作，既對社會保險事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)進(jìn)行了確定，還使參保人員的權(quán)益得到了保護(hù)。新形勢下，我們要促進(jìn)社會保險檔案管理水平的進(jìn)一步提高，以優(yōu)質(zhì)的檔案利用服務(wù)于政府與廣大參保人員，推進(jìn)檔案管理服務(wù)和各項經(jīng)辦管理服務(wù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　關(guān)鍵詞：新形勢；社會保險；檔案管理

　　作為社會主義和諧社會建設(shè)過程中的一項重要內(nèi)容，社會保險檔案管理意義重大，其不僅與廣大勞動者的利益緊密相關(guān)，更是國家經(jīng)濟(jì)與社會穩(wěn)定中一項不可或缺的工作[1]。社會保險檔案的完整、安全與有效利用，可讓廣大勞動者的合法權(quán)益得到切實維護(hù)，有利于社會的和諧穩(wěn)定。不斷深化的社會保險改革，逐漸擴(kuò)大了社會保險覆蓋面，也使社會保險業(yè)務(wù)量與檔案數(shù)量呈不斷上升趨勢。因而，檔案管理部門的當(dāng)務(wù)之急便是做好社會保險檔案管理，使其更加科學(xué)化、規(guī)范化。

　　一、新形勢下加強社會保險檔案管理的必要性

　�。ㄒ唬┦巧罨�社會保險改革的需要

　　做好檔案管理工作，是改革傳統(tǒng)檔案工作的必經(jīng)之路，只有完善的檔案管理體系，才能高效開展社會保險工作。社保檔案中對資料信息有完善的.記錄，若將原始資料丟失，要想補回就非常困難，以致于無法繼續(xù)進(jìn)行保險工作。因而，加強社保檔案管理是一項非常嚴(yán)格的工作，傳統(tǒng)檔案管理的范圍局限于紙質(zhì)檔案資料，沒有真正運用到信息化技術(shù)。不斷發(fā)展管理技術(shù)，促使社保工作也開始進(jìn)行改革創(chuàng)新，而這就需要完善的檔案信息為其提供支持。

　　（二）是社會保險業(yè)務(wù)本身的必然要求

　　社保工作具有復(fù)雜的發(fā)展形式，隨著工作的落實，也會有大量的信息數(shù)據(jù)產(chǎn)生，若缺乏有效管理，就會造成數(shù)據(jù)丟失，進(jìn)而使保險辦理工作受阻。加之各單位經(jīng)常出現(xiàn)人才流動的情況，保險繳納單位也相應(yīng)的發(fā)生變化，嚴(yán)格管理檔案，就不會使社保繳納因為人才流動而出現(xiàn)混亂的情況，保證工作的持續(xù)發(fā)展。人才流動期間需要轉(zhuǎn)移部分信息資料，由新的用人單位繼續(xù)保管，雙方共同協(xié)定社會保險繳納情況。保險行業(yè)本身就具備嚴(yán)格的制度體系，加上檔案管理與社保工作特征相符，也可保障后期工作的順利發(fā)展。

　�。ㄈ�）有利于社保部門提高業(yè)務(wù)質(zhì)量和辦事效率

　　嚴(yán)格管理社保檔案，可規(guī)范基層員工工作開展形式，更高效地服務(wù)于社會群體。通過查看總結(jié)檔案內(nèi)的信息資料，可以從中發(fā)現(xiàn)工作中的不足之處，并通過整理探討制定有效的解決策略。

　　二、加強社會保險檔案管理的設(shè)想

　�。ㄒ唬┨岣呷�民的社保檔案意識

　　做好社保檔案管理工作，第一步便是要促進(jìn)群眾檔案使用意識的增強。與基層檔案工作人員相互配合補充檔案內(nèi)容，核實檔案中的基礎(chǔ)信息，及時整改不完善的內(nèi)容，如此才會更加真實有效的開展檔案管理工作[2]。另外，還要提高工作人員的積極性，對檔案管理職業(yè)予以明確。保障基礎(chǔ)設(shè)施的完善，更換使用時間較長，存在嚴(yán)重老化問題的設(shè)施，將提升使用安全性為目標(biāo)。定期檢驗檔案管理情況，及時解決發(fā)現(xiàn)的問題，以得到群眾的認(rèn)可。檔案管理在注重安全的同時，更應(yīng)該將檔案的使用價值發(fā)揮出來。

　　（二）加強制度標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，實現(xiàn)規(guī)范管理

　　做好新形勢下的社會保險檔案管理工作，就要在社會保險檔案的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上加大力度，以制度規(guī)范管理。加強各個工作環(huán)節(jié)的研究，如社保檔案的收集、歸納、整理、保管和利用等，對各項規(guī)章制度予以建立健全，保證社會保險檔案管理的規(guī)范有序，只有這樣才可完整收集文件材料，并將其科學(xué)分類，做到規(guī)范整理[3]。對于門類不同的檔案，特別是社保檔案中的會計檔案、專業(yè)檔案以及醫(yī)療、養(yǎng)老、工傷、生育等各種審批材料、統(tǒng)計報表、證明材料等不同載體、不同內(nèi)容，要對歸檔范圍與保管期限進(jìn)行劃定。制定社保檔案管理規(guī)范，但要注意科學(xué)統(tǒng)一，確保具有較強的操作性，讓社會保險檔案工作有法可依、有章可循。同時，要進(jìn)一步整合和共享社保檔案信息資源，促進(jìn)社會保險檔案管理效率的提高，讓其作為一種有力工具保證社保工作的順利開展。只有具備了規(guī)范的檔案管理制度，才可使檔案管理走上科學(xué)化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化方向的道路。

　　（三）利用技術(shù)，推進(jìn)社會保險檔案信息化建設(shè)

　　要科學(xué)管理，以現(xiàn)代化方式進(jìn)行檔案管理。針對紙質(zhì)檔案材料，要在分類、存儲與裝訂上分別做到科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化，并要以電子化操作代替過去的手工化操作，將電子檔案信息資源的作用充分發(fā)揮出來。為做好檔案管理工作，還要在資金上加大投入，對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行優(yōu)化，根據(jù)要求購置必須的檔案管理設(shè)施，以標(biāo)準(zhǔn)的檔案盒裝置檔案，使檔案管理更加有序和安全。同時，采取計算機(jī)一體化管理模式，自動快速編目檔案，自動索引檔案信息，快速統(tǒng)計資料，讓系統(tǒng)的網(wǎng)上互聯(lián)得以實現(xiàn)。另外，要求所有參保人員在填報紙質(zhì)檔案材料時，一定要和電子信息系統(tǒng)條目相一致，保證完整錄入電子信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)。經(jīng)辦人員在審核時要嚴(yán)格，在錄入時做到細(xì)致認(rèn)真，保證錄入的都是合格的，每錄入一批就要立即進(jìn)行管理，針對一些殘缺不全的材料，嚴(yán)格補缺補差，使紙質(zhì)檔案與電子檔案的完整性與正確性得到保障。

　　（四）搞好人員培訓(xùn)，提高社保檔案管理隊伍的業(yè)務(wù)技能

　　社會保險檔案工作具有很強的政策性與業(yè)務(wù)性，作為檔案管理人員不但要將相關(guān)的法律法規(guī)與業(yè)務(wù)知識做到了然于心，計算機(jī)實際操作能力也是不可缺少的。因而，社保部門應(yīng)加強和檔案行政管理部門的聯(lián)系，積極組織社保檔案管理人員參與相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，相互交流經(jīng)驗，并針對檔案管理人員的思想、作風(fēng)建設(shè)做進(jìn)一步加強，穩(wěn)定隊伍，以使檔案工作的連續(xù)性不受影響，打造一支作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛的社會保險檔案管理隊伍。

　�。ㄎ澹┘訌姺�務(wù)，深化社會保險檔案的開發(fā)利用

　　各級社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，應(yīng)針對社保業(yè)務(wù)檔案制定相關(guān)查閱利用制度，根據(jù)規(guī)定向群眾提供檔案查閱利用服務(wù)，并將查閱利用記錄在冊，以為有關(guān)人員提供準(zhǔn)確、便捷的查詢服務(wù)。作為一個服務(wù)窗口，社會保險是為廣大人民群眾服務(wù)的，每個保險檔案人員的言行舉止不但代表著自身素質(zhì)，也代表著單位與社會保險部門。為此，社保檔案管理人員必須進(jìn)一步增強自身的服務(wù)意識，將文明禮貌用語用到平時的工作中，把服務(wù)承諾制與責(zé)任追究制落到實處。每位社會保險檔案管理人員都要以熱情的態(tài)度對待群眾，針對確定不了或政策中沒有做出明確規(guī)定的問題，切忌擅做決定，一定要在向主管部門請示后，再清楚的解釋給利用者。只有為檔案利用者提供有效的利用服務(wù)，才可將社會保險檔案應(yīng)有的作用發(fā)揮出來，服務(wù)利用者，讓廣大利用者滿意。隨著我國社會保障工作的深入推進(jìn)，陳舊的管理模式逐漸被人性化管理、網(wǎng)絡(luò)化管理以及規(guī)范化管理所取代，若要保證社會保險工作的發(fā)展更加健康、有序，使其充滿生機(jī)與活力，社保檔案工作就必須同時代發(fā)展保持一致，致力于改革創(chuàng)新。需知，社會保險檔案管理的好壞與千百萬人的利益以及社會的和諧穩(wěn)定有著直接關(guān)系。社會保險檔案有利于社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)更好地開展社會保險工作，促進(jìn)社會保障體系的建立進(jìn)一步加快，讓社會保障事業(yè)朝著健康、穩(wěn)定的方向發(fā)展。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1]王淑敏.如何做好新形勢下社會保險檔案的管理工作[J].企業(yè)改革與管理，20xx，06：29-30.

　　[2]喬君華.做好社會保險檔案管理工作的對策[J].黑龍江檔案，20xx，04：88.

　　[3]劉兢珍.社會保險檔案管理工作存在的問題及對策[J].黑龍江檔案，20xx，05：99.

社會保險論文3

　　1.傳統(tǒng)營銷方式的不足

　�。�1）對于客戶關(guān)系觀念沒有夯實，尚未樹立正確的營銷觀念傳統(tǒng)的營銷中，代理人的業(yè)績直接和薪資報酬直接和保費收入掛鉤，這使得眾多代理人往往只重視保費的數(shù)額，但對于客戶的實際需求卻沒有給予足夠的認(rèn)識和關(guān)注。這就使得許多有購買需求的準(zhǔn)客戶沒有買到實際需要的保險，客戶購買到的也許只是代理人提成傭金較高的保險產(chǎn)品，這些有保險意愿的優(yōu)質(zhì)客戶對于保險的依賴度并沒有提升，從而導(dǎo)致客戶對于保險公司的忠誠度降低，進(jìn)而導(dǎo)致保險公司失去客戶的風(fēng)險上升。雖然各個保險公司都將“以客戶為中心、以市場為導(dǎo)向”立為營銷觀念，但是這種觀念只是流于形式。因為保險是屬于附和性質(zhì)的產(chǎn)品，保險公司在和客戶處理關(guān)系時往往只是采取單方向的促進(jìn)方式，而沒有對客戶關(guān)系里的各個制約因素采取持續(xù)的、經(jīng)常性的維護(hù)和協(xié)調(diào)，這也是造成客戶的不穩(wěn)定帶來的客戶流失的一個原因。

　�。�2）代理人承擔(dān)過多開拓客戶的工作以致產(chǎn)生消極反應(yīng)在現(xiàn)今的市場上，代理人的整體素質(zhì)下滑且漸漸進(jìn)入兩個惡性循環(huán)的怪圈。首先是采用人海戰(zhàn)術(shù)，平均產(chǎn)能較低，產(chǎn)能越低，越依賴人海戰(zhàn)術(shù)；其次，代理人越是壓力大收入低，這個行業(yè)人員的整體素質(zhì)越低，整體素質(zhì)越低，收入越少，壓力就越大。兩個怪圈交錯轉(zhuǎn)動，最終的結(jié)果是“劣幣驅(qū)逐良幣”。不僅如此，限于代理人的個人能力和社會交集面，很難持續(xù)開拓新的客戶，甚至于說代理人最大的困惑就在于非常缺少客戶名單的來源。問題的本質(zhì)在于代理人承擔(dān)了過多公司本應(yīng)該承擔(dān)的收集客戶名單的任務(wù)，從而在超過自身能力的情況下造成了消極的客戶反應(yīng)。絕大多數(shù)的客戶由代理人開拓并掌握，客戶資源成為了代理人的個人資源，因此無論公司采取什么管理動作都是滯后和無力的。這給保險公司帶來的營銷風(fēng)險是巨大的。這里以孤兒保單為例：在一些保險公司，當(dāng)代理人因為各種理由離司之后，之前由其維護(hù)的客戶和保單就處于無人照理的狀態(tài)下，這就形成了孤兒保單。這些孤兒保單的客戶一旦有了進(jìn)一步的保險需求得不到公司的幫助。有些公司注意到孤兒保單客戶也是一批優(yōu)質(zhì)的潛在客戶，就會派代理人前去維護(hù)。但是客戶在非常熟悉以前的代理人的情況下往往不信任不了解自家情況的陌生代理人，這就使得客戶流失的風(fēng)險大大增加，即使能維護(hù)好客戶關(guān)系，花費的代價也很昂貴。為了避免或者減少由于代理人給保險公司帶來的營銷風(fēng)險，保險公司就必須主動承擔(dān)起尋找目標(biāo)客戶，細(xì)分市場，挖掘客戶潛在的保險需求的任務(wù)。這就要求大數(shù)據(jù)營銷作為公司營銷的主要營銷應(yīng)用策略指導(dǎo)并幫助公司和代理人完成整個銷售過程。

　　2．大數(shù)據(jù)營銷方式對于傳統(tǒng)營銷方式的改變

　�。�1）首先，保險公司在接受投保，簽發(fā)保單之時就積累了海量的客戶數(shù)據(jù)信息；其次可保風(fēng)險的出險頻率低的特性也決定了保險業(yè)邊際收益高的特點，較大的成本支出可以被接受；不僅如此，大數(shù)據(jù)營銷可以使得公司對于客戶營銷策略更為精確直接，可以避免和同業(yè)競爭對手的直接碰撞；最重要的是，由于在行業(yè)中，20%的黃金客戶貢獻(xiàn)了80%的企業(yè)利潤，相比開拓不明購買力的新客戶，大數(shù)據(jù)營銷對黃金客戶購買力的深度挖掘和忠誠度培養(yǎng)可謂是一箭雙雕。在確定大數(shù)據(jù)營銷機(jī)制之后，公司其他的規(guī)劃都應(yīng)該相應(yīng)調(diào)整。首先是確立數(shù)據(jù)分析師在公司業(yè)務(wù)中的重要地位。在北美以及歐洲，現(xiàn)在已經(jīng)越來越流行確立類似于CEO地位的CIO作為精通數(shù)據(jù)技術(shù)、保險業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)信息的管理者，他們將獨立于公司各個部門，負(fù)責(zé)選拔和培訓(xùn)專業(yè)人員、調(diào)試設(shè)備開發(fā)軟件、整理和篩選代理人手中的客戶資料并不斷完善，擴(kuò)大并充實數(shù)據(jù)倉庫。

　�。�2）大數(shù)據(jù)營銷的運用勢必會讓保險公司以往常見的掃樓、陌生拜訪、陪同拜訪的現(xiàn)象大大減少，取而代之的是針對分析得出的潛在客戶的精準(zhǔn)營銷，這樣對于代理人素質(zhì)的甄別和選拔也具有推動作用，這樣也可以提高保險從業(yè)人員的素質(zhì)，給予客戶專業(yè)、周到的保險規(guī)劃。而這對于保險業(yè)的形象的重塑也有著相當(dāng)積極的意義。當(dāng)銷售方式由于大數(shù)據(jù)營銷轉(zhuǎn)變時，銷售支持系統(tǒng)也可能迎來一次變革。從客戶資源上說，客戶不再是代理人自己的個人資源，代理人手中客戶的質(zhì)量是和代理人的業(yè)績評估、綜合水平相掛鉤的。從公司提供的傭金來說，使用了數(shù)據(jù)庫中的客戶名單一方面減輕了代理人開拓新客戶的成本，從另一方面來說，傭金比例將會下降，對于公司的運營成本的減輕也有幫助。傭金的具體數(shù)額可以由客戶名單等級和簽約保單質(zhì)量等因素決定。

　�。�3）從銷售管理角度說，代理人依靠著強大的數(shù)據(jù)后援，對于保單的.簽單量和質(zhì)量都會有積極的幫助，這也是大數(shù)據(jù)營銷方式最具活力和吸引力的地方。實際上，一些外資保險公司已經(jīng)利用了大數(shù)據(jù)技術(shù)在保險營銷的方式和客戶挖掘的技術(shù)等方面走在了市場的前列。這里以友邦保險公司的“安心保終身壽險“為例。這個產(chǎn)品的目標(biāo)客戶群是老年客戶，而友邦保險公司以前并沒有現(xiàn)成的老年產(chǎn)品的數(shù)據(jù)可供參考，所以經(jīng)過全面考慮，從兩個方面進(jìn)行目標(biāo)客戶的挖掘：第一，是從已經(jīng)買過本公司產(chǎn)品的被保險人，前提條件是該產(chǎn)品目前仍然有效，而被保險人的年齡已經(jīng)達(dá)到或超過50周歲，換句話說，被保險人符合“安心保終身壽險”的投保條件，是“安心保終身壽險”潛在的直接客戶；第二，可以擴(kuò)大檢索范圍，尋找年齡層在25~40歲之間，已經(jīng)購買過本傳統(tǒng)壽險保單，保額也達(dá)到一定數(shù)額且保單年度較長的投保人。這個群體往往保障的意識比較強，具備一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，因此再為自己父母長輩多買一份保險來表示孝心也并非難事。在這個案例中，對于目標(biāo)客戶群的挖掘、探索使用的其實就是大數(shù)據(jù)營銷法，只是沒有準(zhǔn)確地去定義這個方法。

　　（4）然而我們也必須清楚地認(rèn)識到，大數(shù)據(jù)營銷不是一種立竿見影的營銷策略，短期內(nèi)很可能會提高公司的運營費用并進(jìn)而影響到公司的賬面利潤。加之對客戶的跟蹤、培養(yǎng)和對潛在客戶的挖掘都需要很長的時間，大數(shù)據(jù)營銷應(yīng)該作為公司長期的營銷戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變規(guī)劃。而且在這長期的規(guī)劃中，可能也會遇到許多方面的問題。大數(shù)據(jù)在保險營銷中的風(fēng)險及防范首先，從大數(shù)據(jù)的“大”來看，數(shù)據(jù)量的龐大就是大數(shù)據(jù)營銷中首先被提及的風(fēng)險。例如車險，在大數(shù)據(jù)時代如何制定針對某一個體客戶的費率標(biāo)準(zhǔn)問題，如果按照從車從人的費率確定標(biāo)準(zhǔn)來制定的話，可能就需要車輛使用性質(zhì)、種類、產(chǎn)地、型號、使用區(qū)域、品牌、違章記錄、索賠記錄等等方面的因素來確定費率，而這些數(shù)據(jù)在一個個體上看似不很繁雜，但在已經(jīng)擁有9309萬輛機(jī)動車的現(xiàn)在（20xx年底），這數(shù)據(jù)的繁雜程度便可想而知。不僅如此，數(shù)據(jù)的保存、轉(zhuǎn)移也會是一個很大的難點。各個保險公司的分公司一般是不可能有財力購買到數(shù)據(jù)倉庫，那各家總公司究竟要設(shè)置多大的數(shù)據(jù)倉庫來存儲以幾何級數(shù)遞增的數(shù)據(jù)也是大數(shù)據(jù)帶給保險營銷的一個大難題。其次是人才。如果說數(shù)據(jù)倉庫的建立是硬件上的問題，那專業(yè)人才就是保險公司在大數(shù)據(jù)營銷時代面臨的“軟件”上最大的問題。

　　3總結(jié)

　　如前文所述，“CIO”需要的是數(shù)理統(tǒng)計和保險專業(yè)知識全面精通的人才，這樣才能對現(xiàn)有的數(shù)據(jù)進(jìn)行準(zhǔn)確的分析、比較、篩選得出營銷的最佳方案；而且管理這一龐大的數(shù)據(jù)倉庫需要不少員工，但是現(xiàn)如今這部分高端的人才可謂鳳毛麟角。內(nèi)部培訓(xùn)也許可以作為一個不錯的替代方案，但為了最專業(yè)地建立起大數(shù)據(jù)倉庫，人才的引進(jìn)和培養(yǎng)是至關(guān)重要的。第三是讓客戶最為擔(dān)心的信息數(shù)據(jù)保密問題。在如今的保險市場，客戶信息販賣和泄漏已經(jīng)極為嚴(yán)重，許多客戶都接到過陌生人的電話和郵件，這些陌生人不僅僅能知道客戶是誰，甚至連一些極為隱私的信息都了如指掌。一旦大數(shù)據(jù)營銷在保險市場發(fā)展并成為主流，客戶的信息安全能不能得到保障、客戶的信息如何才能得到保障都是在保險營銷中非常值得關(guān)注的焦點。

社會保險論文4

　　提要：本文闡述農(nóng)民工發(fā)展趨勢，分析農(nóng)民工對社會保險的現(xiàn)實需求，剖析農(nóng)民工社會保險的復(fù)雜性。

　　關(guān)鍵詞：農(nóng)民工;社會保險;現(xiàn)實需求

　　一、農(nóng)民工發(fā)展趨勢

　　(一)從現(xiàn)實角度出發(fā)，農(nóng)民工將在一定時期內(nèi)存在，并且規(guī)模會繼續(xù)擴(kuò)大�？v觀近年來市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)投資的熱點仍然集中在城市和非農(nóng)業(yè)部門，城市的發(fā)展規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于農(nóng)村，這就大大刺激農(nóng)村勞動力不斷地向人均投資額較高的地區(qū)和產(chǎn)業(yè)流動;原有計劃經(jīng)濟(jì)體制下的戶籍、勞動、人事等制度的改革和調(diào)整還需要一段時間才能完成;城市較高的社會生活環(huán)境吸引著農(nóng)村富余勞動力向城市流動，并且農(nóng)民工流入城市后，融入城市居民生活還需要一個過程;城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的過程中不可避免地會使耕地資源減少，這就進(jìn)一步增加了農(nóng)村富余勞動力的數(shù)量。同時，隨著生活水平的不斷提高，農(nóng)村勞動力也在逐步追求城市居民的生活，市民的收入、社會保險等福利待遇對農(nóng)村勞動力形成了強大的拉力。因此，未來一段時間內(nèi)，農(nóng)民工群體將存在，而且數(shù)量不斷增加。

　　(二)從經(jīng)濟(jì)角度看，農(nóng)民工將伴隨中國工業(yè)化和城市化的全過程。農(nóng)民工作為世界工業(yè)化史的新概念，是中國在特殊歷史時期出現(xiàn)的一個特殊群體，有專家和學(xué)者認(rèn)為農(nóng)民工是當(dāng)代中國由農(nóng)業(yè)型社會走向工業(yè)型社會的過渡性群體，這一過渡性群體存續(xù)時間長短取決于中國城市化和工業(yè)化的進(jìn)程。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)國向工業(yè)國的巨大轉(zhuǎn)變，需要城市化和工業(yè)化的不斷發(fā)展。首先，農(nóng)民工為第三產(chǎn)業(yè)提供了廉價勞動力，不僅使企業(yè)積累了財富，而且推動了我國工業(yè)化的發(fā)展;其次，農(nóng)民工是城市建設(shè)的重要力量。農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工使城市的建筑發(fā)生了翻天覆地的變化，同時在一定程度上帶動了城市交通、教育、基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，客觀上推動了城市化進(jìn)程。同時，大量農(nóng)民工涌入城鎮(zhèn)，逐步的適應(yīng)城市生活，不斷的融入城市生活，使部分農(nóng)民工實現(xiàn)身份的轉(zhuǎn)變。市民化的過程是城市化進(jìn)程的重要內(nèi)容�？梢姡�農(nóng)民工是工業(yè)化和城市化的必然產(chǎn)物，農(nóng)民工的出現(xiàn)又推進(jìn)了工業(yè)化和城市化的進(jìn)程，兩者的結(jié)合決定了農(nóng)民工現(xiàn)象不是一種暫時的現(xiàn)象，它必將伴隨中國工業(yè)化和城市化的全過程。

　　二、農(nóng)民工對社會保險的現(xiàn)實需求

　　(一)農(nóng)民工對工傷保險的需求。農(nóng)民工工傷保險是指國家和社會為在生產(chǎn)過程中遭受意外傷害或因長期接觸職業(yè)性有毒有害因素引起的職業(yè)病傷害而給負(fù)傷、致殘者、死亡者本人及其家屬提供各類物質(zhì)幫助的一種社會保險制度。

　　1、農(nóng)民工面臨嚴(yán)重的工傷風(fēng)險。農(nóng)民工大多從事酒店服務(wù)、環(huán)境清潔、施工作業(yè)、井下挖掘、化工有毒有害等崗位，有的用人單位為了降低成本，不對農(nóng)民工進(jìn)行必要的培訓(xùn)，沒有配備相應(yīng)的安全保護(hù)設(shè)施，再加上超負(fù)荷的勞動強度，導(dǎo)致農(nóng)民工頻頻發(fā)生工傷事故。據(jù)報道，20xx年1～6月份因生產(chǎn)安全事故死亡的人數(shù)平均每天350人，90%以上是農(nóng)民工。

　　2、農(nóng)民工面臨嚴(yán)重的職業(yè)病風(fēng)險。由于相當(dāng)一部分農(nóng)民工從事有毒有害作業(yè)，而企業(yè)又缺乏相應(yīng)的勞動保護(hù)措施，再加上職業(yè)病的.隱蔽性，許多農(nóng)民工患職業(yè)病后并不知情，等發(fā)病時再去檢查，為時已晚。隨著我國工業(yè)的快速發(fā)展，當(dāng)傳統(tǒng)職業(yè)病還在肆虐時，新的職業(yè)病種也在增加，發(fā)生中毒的行業(yè)也在擴(kuò)展，如電子、五金電鍍、寶石加工等行業(yè)都出現(xiàn)了職業(yè)病，這些行業(yè)都是農(nóng)民工密集的行業(yè)。

　　因此，農(nóng)民工是我國工傷風(fēng)險的主要承擔(dān)者，這一特殊群體迫切需要納入工傷保險體系中，享受應(yīng)有的工傷保護(hù)。

　　(二)農(nóng)民工對養(yǎng)老保險的需求。老有所養(yǎng)是人們的共同追求，對終年在外奔波的農(nóng)民工來說，這種老有所養(yǎng)的需求更加強烈。農(nóng)民工是中國城市化和工業(yè)化的重要建設(shè)者，中國的城市化和工業(yè)化客觀上需要農(nóng)民工的存在。農(nóng)民工為城市提供了廉價的勞動力，為城市的現(xiàn)代化建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。但是，長期在生活條件較差的環(huán)境中從事體力勞動，嚴(yán)重影響了農(nóng)民工的身心健康，隨著年齡的增加，日益顯現(xiàn)出體力不支等問題。到那時，農(nóng)民工將完全或基本退出勞動崗位，年老且沒有生活來源，需要養(yǎng)老保險為其提供較穩(wěn)定的基本生活。

　　農(nóng)民工年輕時為城市的發(fā)展作出了貢獻(xiàn)，待年老體衰時理應(yīng)享受應(yīng)有的保障，而這種保障也需要農(nóng)民工年輕時未雨綢繆。農(nóng)民工從事的行業(yè)大都需要付出超負(fù)荷的體力勞動，他們眼下吃“青春飯”，而把沉重的包袱留給了未來的政府、社會和家庭。與此同時，以農(nóng)民工目前的收入水平很難保證其年老時有較穩(wěn)定的生活，需要用人單位和社會共同為農(nóng)民工積累養(yǎng)老財富。

　　同時，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步，尤其是城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的不斷發(fā)展，“80后”新生代農(nóng)民工將有大部分留在城市生活，而上一代農(nóng)民工已經(jīng)面臨養(yǎng)老的問題了，因此這一部分農(nóng)民工亟須養(yǎng)老保險為其基本生活提供一定的保障。

　　(三)農(nóng)民工對醫(yī)療保險的需求�；疾∈敲總�人生命中不可避免的事情，生病也是所有勞動者面臨的風(fēng)險之一。生活條件惡劣、工作辛苦勞累是農(nóng)民工患病的重要原因。大部分農(nóng)民工在城市從事臟、險、累的體力勞動，超負(fù)荷的勞動強度嚴(yán)重影響了農(nóng)民工的身心健康。同時，由于收入較低，多數(shù)農(nóng)民工飲食不規(guī)律、居住條件較差，久而久之使其身體素質(zhì)下降。因此，農(nóng)民工亟須參加醫(yī)療保險。

　　與此同時，由于農(nóng)民工的收入水平較低、流動性大、健康意識較差等因素，大量農(nóng)民工患小病時治療不及時，往往小病拖成大病。而且相當(dāng)一部分農(nóng)民工為了節(jié)省醫(yī)療費用，先在小診所診治或自己去藥店咨詢、購藥，一旦病情嚴(yán)重了才去正規(guī)醫(yī)院就診，并且稍有好轉(zhuǎn)就要求出院，因此留下了隱患。正是上述原因?qū)е骂l頻出現(xiàn)“因病致貧、因病返貧”的現(xiàn)象發(fā)生。農(nóng)民工患病期間不僅影響正常工作，而且危害身心健康，同時需要支付一定的醫(yī)療費用，這在一定程度上增加了農(nóng)民工的負(fù)擔(dān)，有可能使其陷入困境。因此，從維護(hù)勞動力再生產(chǎn)、促進(jìn)人力資源良性循環(huán)的意義上講，農(nóng)民工這一特殊群體需要參加醫(yī)療保險，而社會應(yīng)承擔(dān)起為其提供應(yīng)付疾病風(fēng)險的責(zé)任。

　　(四)農(nóng)民工對失業(yè)保險的需求。失業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)國家普遍面臨的難題，我國在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)過程中的失業(yè)問題也日益嚴(yán)重。由于農(nóng)民工在文化水平、技術(shù)水平、就業(yè)能力等方面與城市居民存在著一定差距，在就業(yè)形勢日益嚴(yán)峻及城市居民也面臨失業(yè)問題的大背景下，農(nóng)民工失業(yè)也就在所難免了，并且其失業(yè)風(fēng)險大大高于城市勞動者。因此，農(nóng)民工群體需要參加失業(yè)保險，以保障其失業(yè)期間的基本生活。

　　1、農(nóng)民工失業(yè)回鄉(xiāng)后，土地的保障作用大大減弱。雖然農(nóng)民工失業(yè)回鄉(xiāng)后有土地作保障，基本生活情況好于城市居民，但是，出現(xiàn)農(nóng)民工的原因之一，在于現(xiàn)有土地已經(jīng)很難承受農(nóng)村人口的壓力，因此土地保障的作用大大減弱，農(nóng)民工對失業(yè)保險的需求便大大增強。

　　2、農(nóng)民工失業(yè)后將陷入困境。與城市下崗職工相比，失業(yè)對農(nóng)民工來講打擊更為沉重。因為城市居民失業(yè)后還有穩(wěn)定的住所，有一定數(shù)量的生活保障金，而農(nóng)民工幾乎一無所有，很可能因為失業(yè)而陷入生活的困境。農(nóng)民工失業(yè)后只能靠以往的積蓄生活，或者求助于親朋好友，而得到社會保險保護(hù)的是極少數(shù)。多數(shù)農(nóng)民工失業(yè)后處于無保護(hù)狀態(tài)，有的連基本生活都無法維持。

　　由此可見，農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就有失業(yè)的風(fēng)險，就需要失業(yè)保險。而目前，我國政府并沒有出臺統(tǒng)一的農(nóng)民工失業(yè)保險政策，只是在《失業(yè)保險條例》中對農(nóng)村合同制工人的失業(yè)保險有了一定規(guī)定，一些地方政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，僅僅出臺了地方性的失業(yè)保險政策，這些政策缺乏一定的強制性及權(quán)威性，使農(nóng)民工獲得失業(yè)保險的道路舉步維艱。

　　三、農(nóng)民工社會保險的復(fù)雜性

　　(一)農(nóng)民工的城市化需要一個過程，不能一蹴而就。農(nóng)民工是我國城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程的產(chǎn)物，而且隨著城市化步伐的加快，農(nóng)民工的規(guī)模在逐步擴(kuò)大，新生代農(nóng)民工的產(chǎn)生與中國工業(yè)化和城市化的進(jìn)程相統(tǒng)一，農(nóng)民工將伴隨中國城市化和工業(yè)化的全過程。同時，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的過程中，由于受到城市綜合承受能力的制約，農(nóng)民工轉(zhuǎn)變?yōu)楣と撕褪忻袷且粋�循序漸進(jìn)的過程，在一定程度上講，農(nóng)民工就是在這個過程中不斷地完成自身的歷史使命。因此，在這個意義上講，農(nóng)民工最終轉(zhuǎn)變?yōu)楣と撕褪忻裥枰�一個過程，而農(nóng)民工社會保險問題的解決也將經(jīng)歷一個過程，不能一蹴而就。

　　(二)農(nóng)民工身份的特殊性決定了社會保險的復(fù)雜性。農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)變?yōu)楣と撕褪忻�，是推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的必然產(chǎn)物，因此農(nóng)民工是當(dāng)代中國由農(nóng)業(yè)型社會走向工業(yè)型社會的過渡性群體。農(nóng)民工是介于城市居民和村民之間的特殊群體，雖然在城鎮(zhèn)工作，從事非農(nóng)職業(yè)，但卻是城市的邊緣群體，沒有享受到城市居民享有的社會保險待遇。身份的特殊性使農(nóng)民工參加社會保險具有一定的復(fù)雜性。迄今為止，我國尚沒有針對農(nóng)民工這一特殊群體而制定統(tǒng)一的社會保險政策，也沒有專門的法律法規(guī)強制性規(guī)定有關(guān)農(nóng)民工的社會保險問題。有些省份雖然出臺了農(nóng)民工工傷、養(yǎng)老、醫(yī)療等保險政策，但是具體到繳費辦法、享受待遇、社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的管理等方面出現(xiàn)了諸多不切合農(nóng)民工實際的問題。因此，農(nóng)民工參加社會保險的道路任重而道遠(yuǎn)。

　　(三)農(nóng)民工的流動性使其社會保險問題相對復(fù)雜。農(nóng)民工的流動性不僅體現(xiàn)在職業(yè)和單位之間，也反映在城市和城鄉(xiāng)之間。據(jù)農(nóng)業(yè)部調(diào)查，40%的農(nóng)民工沒有固定工作，平均就業(yè)時間為8～9個月，3個月以下的占11.3%，4～6個月的占73.3%，10個月以上的占7.8%。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工外出打工3年以上的約占20%左右，在一個單位工作3年以上的約占31%，其中，農(nóng)民工表示堅決不回家的占2.4%，爭取留在城市的占17.5%。如此大的流動性，嚴(yán)重影響了農(nóng)民工的參保。

　　(四)農(nóng)民工對社會保險的認(rèn)同度較低。現(xiàn)階段我國城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，但城市化率仍處于較低水平，農(nóng)民工轉(zhuǎn)變?yōu)楣と撕褪忻竦倪�僅僅是一小部分，大部分農(nóng)民工還是屬于城市的邊緣群體，目前研究的農(nóng)民工社會保險問題也正是針對這部分農(nóng)民工的。由于農(nóng)民工的收入較低，有時還會發(fā)生拖欠工資的現(xiàn)象，從經(jīng)濟(jì)層面上講，農(nóng)民工就不得不寒酸地被關(guān)在社會保險的大門之外了;現(xiàn)有的農(nóng)民工社會保險在制度設(shè)計以及操作上很復(fù)雜，讓文化程度原本不高的農(nóng)民工弄不清楚眼前的繳費與未來收益之間的關(guān)系，這就使農(nóng)民工很難下決心參加社會保險。

社會保險論文5

　　摘要：隨著當(dāng)前人們意識不斷提高，社會上對社會保險基金也有著越來越大的需求，并且對社會保險基金也有著越來越高的要求。為能夠使當(dāng)前社會保險基金能夠滿足社會上人們的需求，更好服務(wù)于人們生活，應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)代社會保險基金實際應(yīng)用中存在的風(fēng)險進(jìn)行分析，并且采取有效策略對社會保險基金風(fēng)險加強管理，從而使風(fēng)險發(fā)生的概率降低，使社會保險基金能夠得到更好應(yīng)用。

　　關(guān)鍵詞：社會保險基金；風(fēng)險；管理對策

　　社會保險基金在當(dāng)前社會保險體系中十分重要的組成部分，同時也是人們?nèi)粘Ｉ�活的重要保證。當(dāng)前社會保險基金雖然得到一定程度發(fā)展，但從實際情況來看仍不夠完善，仍有一些風(fēng)險存在，不利于社會保險基金的有效利用。因此，作為社會保險管理工作人員，應(yīng)當(dāng)對當(dāng)前社會保險基金中存在的風(fēng)險進(jìn)行全面分析，并且通過有效對策減少社會保險基金風(fēng)險發(fā)生，使社會保險基金能夠更好發(fā)揮其作用。

　　一、社會保險基金風(fēng)險分析

　�。ㄒ唬┥鐣�保險基金內(nèi)部運營風(fēng)險分析

　　從當(dāng)前實際情況來看，在參保人數(shù)以及繳費基數(shù)方面我國仍存在十分普遍的瞞報及漏報現(xiàn)象，這種情況的存在導(dǎo)致職工平均工資增長水平和繳費基數(shù)之間出現(xiàn)背離，在有些地區(qū)繳費基數(shù)甚至出現(xiàn)負(fù)增長情況，這些對基金收入增長產(chǎn)生十分嚴(yán)重的影響，導(dǎo)致在基金增長過程中基數(shù)增長作用大大減小，造成基金支付無法得到保障，并且也導(dǎo)致稽查工作量大大增加。在社會保險征繳體制方面，在有些地區(qū)內(nèi)由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對社會保險費進(jìn)行征收，而有些地區(qū)內(nèi)的征收單位為地稅部門，這樣一來所造成結(jié)果就是征繳主體缺乏一致性。另外，在當(dāng)前社會保險基金投資運營以及事務(wù)管理方面，保險基金管理中心屬于主體，其自身隸屬于當(dāng)?shù)貏趧有姓�事業(yè)單位以及社會保障局。大體而言，各個中心均為上級主管部門的附屬單位，并且與上級單位并未明確分離，因此由政策制定開始，一直到具體管理、征收以及營運與使用等相關(guān)環(huán)節(jié)，從實際情況來看其實施執(zhí)行部門都是同一個。這樣一來，各個中心不但是執(zhí)行部門，同時也是監(jiān)督部門，導(dǎo)致行政管理機(jī)構(gòu)逐漸降低其約束力，其所產(chǎn)生結(jié)果就是各級社會保險基金管理中心對于基金資產(chǎn)能夠絕對支配，并且在經(jīng)濟(jì)利益以及法人資產(chǎn)方面缺乏獨立約束，在內(nèi)部也就很難使有效監(jiān)督管理機(jī)制得以形成，未能夠建立公開透明且規(guī)范信息紕漏機(jī)制，也缺乏有效會計審計體系，從而導(dǎo)致社會保險基金存在風(fēng)險。

　�。ǘ�）社會保險基金外部環(huán)境風(fēng)險

　　對于社會保險基金管理而言，其在整個社會保險工作中均具有十分重要的作用，在社會保險基金管理實際工作過程中應(yīng)當(dāng)以強效力法律作為保障，以推動其有效進(jìn)行。雖然我國當(dāng)前已經(jīng)制定了相關(guān)法律條例，但是在社會保險基金管理工作方面仍缺乏全面且權(quán)威的法律法規(guī)作為保障，導(dǎo)致管理措施有滯后、失靈以及扭曲與遺漏等現(xiàn)象出現(xiàn)，造成在監(jiān)管基金組織結(jié)構(gòu)、基金運行以及基金信用擔(dān)保等相關(guān)環(huán)節(jié)均缺乏相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范管理。另外，在資本市場完善方面，社會保險基金具有增值保值作用。在社會保險基金實際運用過程中，之所以設(shè)計充賬制度，其目的就是將個人賬戶所積累基金能夠在資本市場中積極投入，從而使基金能夠?qū)崿F(xiàn)保值增值。但從當(dāng)前實際情況來看，社會保險基金中并無資金能夠在資本市場中投入。國家相關(guān)法律規(guī)定，社會保險基金中所預(yù)留資金應(yīng)當(dāng)控制在兩個月支付范圍之內(nèi)，對于剩余基金均應(yīng)當(dāng)存在銀行賬戶中或者用于國債購買，實施基金空賬運行，對于在經(jīng)營性事業(yè)以及其它金融中基金投資行為嚴(yán)厲禁止。此外，就我國當(dāng)前實際情況而言，在結(jié)構(gòu)以及規(guī)模方面，資本市場均有很大問題存在，資本主義市場明顯缺乏應(yīng)有廣度及深度，這種情況的存在導(dǎo)致社會保險基金的投資存在一定風(fēng)險，對社會保險基金管理十分不利。

　　二、社會保險基金風(fēng)險管理有效策略

　�。ㄒ唬┩ㄟ^對財政加強管理切實防范風(fēng)險

　　首先，對社會保險預(yù)算合理編制。在編制社會保險預(yù)算時應(yīng)當(dāng)與我國實際情況相結(jié)合，在社會保險預(yù)算方面應(yīng)當(dāng)實行“板塊式”模式，也就是說除政府公共預(yù)算以外，對于社會保險基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)單獨編制，在政府公共預(yù)算中應(yīng)當(dāng)繼續(xù)編入社會保障性支出，并且應(yīng)當(dāng)真正反映出來；其次，對于社會保險基金應(yīng)當(dāng)保證其保值增值，在政策上財政部門應(yīng)當(dāng)對社會保險基金進(jìn)一步加大扶植力度，以資金安全保障為前提，對于社會保障資金應(yīng)當(dāng)適當(dāng)拓展其投資渠道，從而使社會保險基金可以進(jìn)一步增強其保值增值能力；第三，對于社會保險基金應(yīng)當(dāng)加強財務(wù)監(jiān)督管理，在實際操作過程中，對于社會保險基金運行整個過程均應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)督檢查，主要包括社會保險基金征繳、投資運營及撥付使用等內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)財政風(fēng)險預(yù)警機(jī)制建立起來；第四，對于財政支出結(jié)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步進(jìn)行調(diào)整，對支出存量結(jié)構(gòu)應(yīng)進(jìn)行優(yōu)化，對財政支出增量應(yīng)進(jìn)行較好處理，使財力集中傾斜于社會保障，從而使在財政支出中社會保障所占比例得到進(jìn)一步提高。

　�。ǘ�）對社會保險基金制度加強立法以及監(jiān)管

　　對于社會保險基金制度而言，其與人們切身利益有著十分密切的關(guān)系，并且其經(jīng)營管理期限時間比較長，所以，對于當(dāng)前已出現(xiàn)的`一些問題，應(yīng)當(dāng)在兩個層次分別完善立法，對于籌資方式應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步進(jìn)行規(guī)范，對于管理結(jié)構(gòu)以及經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確，對資金運用以及投資進(jìn)一步進(jìn)行規(guī)范，對于所出現(xiàn)違規(guī)行為應(yīng)當(dāng)加大處理力度，對于監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)積極統(tǒng)一，使資金能夠保障安全，從而使社會保險制度體系能夠得到進(jìn)一步發(fā)展。另外，對于社會保險應(yīng)加強監(jiān)管，對法制環(huán)境的完善以及市場秩序的規(guī)范對社會保險發(fā)展具有很好促進(jìn)作用，同時也是社會保險基金能夠得以發(fā)展的前提。

　�。ㄈ�）積極發(fā)展商業(yè)社會保險

　　在當(dāng)前我國社會保障體系中商業(yè)保險屬于一個重要組成部分，在社會保障不同階層中均有著十分重要的作用。從基礎(chǔ)型社會保障層面而言，商業(yè)保險作用的體現(xiàn)主要就是在社會保險日常管理中積極參與，在社會保險方面能夠提供一定技術(shù)支持以及管理支持，可使社會保險資金能夠?qū)崿F(xiàn)保值增值；從成長型社會保障層面而言，商業(yè)保險作用的體現(xiàn)主要為通過企業(yè)年金以及團(tuán)體福利計劃等相關(guān)業(yè)務(wù)的開展，從而能夠為企業(yè)提供專業(yè)化管理、獨立運作以及適度保證整個過程服務(wù)；從享受型社會保障層面而言，商業(yè)保險可使其主導(dǎo)作用得到有效發(fā)揮，不但能夠提供更多保障產(chǎn)品，同時也能夠提供的保障程度更高。當(dāng)前我國社會經(jīng)濟(jì)雖然得到較好發(fā)展，但人口老齡化程度也越來越嚴(yán)重，社會上對人們?nèi)粘Ｉ�活保障問題也越來越關(guān)注。在當(dāng)前保險行業(yè)發(fā)展過程中，使商業(yè)社會保險能夠在當(dāng)前社會保障體系中更好發(fā)揮其作用，使其更好服務(wù)于和諧社會主義構(gòu)建，已經(jīng)成為當(dāng)前需要深入進(jìn)行研究以及積極進(jìn)行實踐的重要內(nèi)容。

　　（四）社會保險基金應(yīng)加深與資本市場之間聯(lián)系

　　對于社會保險基金而言，其與資本市場之間有著十分密切的關(guān)系，因而在社會保險基金方面實行資本投資應(yīng)當(dāng)對兩項根本原則積極堅持，即投資安全性與投資高回報率。所以，在保證投資安全前提下得到較高回報率，這在社會保險基金投資方面屬于十分重要的一項內(nèi)容。當(dāng)前我國資本市場正處于轉(zhuǎn)型時期，仍有很多數(shù)量較大的投資活動以及不可靠資金存在，目前金融制度以及資本市場仍不夠完善，所以存在的風(fēng)險仍然比較大。然而社會保險基金和資本市場兩者之間有著十分密切的關(guān)系，兩者之間具有相互依賴及相互受益特點，這種特點的存在使運作成功可能性得到很大程度增加。在實際操作過程中，通過對資本市場進(jìn)行有效培育，并且對風(fēng)險有效規(guī)范，對社會保險基金投資結(jié)構(gòu)適當(dāng)進(jìn)行優(yōu)化，對投資期限進(jìn)行合理搭配，使投資領(lǐng)域適當(dāng)分散，通過這些方式的應(yīng)用，可使社會保險基金風(fēng)險有效降低，使社會保險基金能夠得到更好發(fā)展。

　　三、結(jié)語

　　社會保險基金是當(dāng)前人們?nèi)粘Ｉ�活的重要保障，在社會保險基金實際應(yīng)用過程中，對其加強管理，降低保險基金風(fēng)險的發(fā)生有著十分重要作用。相關(guān)工作人員應(yīng)對當(dāng)前社會保險基金風(fēng)險現(xiàn)場進(jìn)行分析，在此基礎(chǔ)上通過科學(xué)有效措施加強社會保險基金風(fēng)險管理，從而使社會保險能夠更好為人們服務(wù)。

　　參考文獻(xiàn)：

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社會保險論文6

　　摘要：隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步，社會保險體系的穩(wěn)步建設(shè)對于民生的保障起著很大的作用。隨著我國政府在上世紀(jì)90年代以來構(gòu)建社會保險體系，這幾十年的發(fā)展中逐漸看見了社會保險體系對民生的重要作用。在這個發(fā)展過程中也有不少的困難和問題，本文對其中的幾個問題進(jìn)行探討分析，并對其提出相應(yīng)對策，期以推動促進(jìn)我國社會保險體系的完善。

　　關(guān)鍵詞：社會保險；保險體系；完善

　　從上世紀(jì)90年代以來，我國社會保險體系經(jīng)歷了一系列的發(fā)展和變革，隨著政府對社會保險的重視程度越來越高，在當(dāng)時的市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府逐漸將保險的概念從企業(yè)中延伸到社會里去，逐漸在企業(yè)之外形成了社會保險管理機(jī)構(gòu)。再者，考慮到我國人民受到社保能力的強弱程度，政府逐漸對社會保險的范圍進(jìn)行擴(kuò)大，從原有的只有退休人群享有社保，逐漸將受保障人群的覆蓋面擴(kuò)大至全部人民群眾。這對于人民來說是一件極大的好事，雖然目前的實際施展仍很緩慢。

　　一、我國社會保險體系中存在的問題

　　1.社會保險制度不夠完善。由于考慮到我國人口眾多，再加上我國的社會經(jīng)濟(jì)正在高速發(fā)展時期，對于我國社保的覆蓋范圍的增加存在一定的困難。并且，盡管國家已經(jīng)出臺了《社會保險法》，但對于其相配套的法律法規(guī)仍舊不完善。對于社會保險而言，統(tǒng)一的社會保險體系法律仍舊沒有建立完善的系統(tǒng)，在許多方面例如工傷、失業(yè)等等，在這些方面的遇到困難的人當(dāng)遇到問題時卻無法求助社保法律，得到幫助。再者，法律條件的不完善，一定程度上影響了社會保險體系的合理運作，這些都需要有關(guān)部門進(jìn)行進(jìn)一步完善。例如當(dāng)面對一些有經(jīng)濟(jì)困難或者失業(yè)的社會人群，應(yīng)當(dāng)完善相應(yīng)的社會保險制度，幫助這些人民度過困難時期。

　　2.社會保險的覆蓋不夠平衡。當(dāng)前針對我國的國情，五大保險沒有合一，各種保險的覆蓋率不一，尤其是針對工傷、失業(yè)和生育保險的問題等等，覆蓋率較低，導(dǎo)致一部分人民享受不到社會保險的福利。企業(yè)在對員工進(jìn)行投保的過程中也有出現(xiàn)漏報瞞報的情況，這種情況的肆意發(fā)生也一定程度上限制了社會保險的覆蓋程度的擴(kuò)展，也影響了社會保險體系健全的發(fā)展。

　　3.社會公平化的程度不夠理想。目前，我國的社保制度的變革正在緩慢進(jìn)行，然而在社會保險的公平性方面卻有著很大的差異。例如對于不同單位的員工，企業(yè)員工，和行政事業(yè)單位的員工，兩者對于交納社會保險的方式完全不同，而且當(dāng)兩者都退休時，領(lǐng)取的退休金以及福利也會有很大的出入。這種現(xiàn)象嚴(yán)重影響了我國社會保險體系的公平性。

　　二、促進(jìn)我國社會保險體系建設(shè)的對策

　　1.完善社保體系中的法律制度。只有對目前不盡公平完善的社保法律制度進(jìn)行進(jìn)一步改革，不斷完善現(xiàn)在不全面的社保體系，才可以使我國的社保體系得以健康健全的運行。例如對現(xiàn)在的老齡化社會，事業(yè)單位的社保制度就需要進(jìn)行改革，與此同時，公務(wù)人員和事業(yè)人員的`社保資金繳納也都需要遵守一定的制度。這都需要相關(guān)部門進(jìn)行積極整改，結(jié)合我國國情，進(jìn)一步完善我國的社會保險法律制度。

　　2.政府加大對社保體系建設(shè)的扶持。政府的扶持對于社會保險體系的完善和建設(shè)是很重要的，政府應(yīng)當(dāng)加大財政投入，在社會保險工作中積極調(diào)動自己的責(zé)任位置，通過大量的資金扶持保障社保體系的健康發(fā)展。另外，在我國的民生大計方面，政府應(yīng)當(dāng)給予更多的支持，除去必要的資金扶持之外還需要關(guān)注目前在社會保險體系之外不受保護(hù)的人群。對于這部分人群應(yīng)當(dāng)給予更多的資金進(jìn)行非盈利互助機(jī)構(gòu)的建立，給予這些人更多的幫助。

　　3.進(jìn)一步推動社保公平化。我國社保只有進(jìn)一步的推動公平性策略的實施，才可以保障民生對于社會保險體系的滿意度和認(rèn)可度。政府需要對我國人民的個體權(quán)利加以重視，首先要考慮到流動人群的個體權(quán)利的保障，例如暫住在某一城市但卻無法享受與該城市本地居民的同等福利，就是對流動人口的一種不尊重與不公平。政府應(yīng)當(dāng)在此方面積極做出改善措施。再者，對于繳費方式應(yīng)當(dāng)每個公民都有自主選擇的權(quán)利。考慮到城鎮(zhèn)人口與農(nóng)村人口的經(jīng)濟(jì)水平的差異性，應(yīng)當(dāng)使所有的社會保險體系的受眾都可以自主對投保金額進(jìn)行選擇，不可捆綁繳費，應(yīng)當(dāng)公平客觀的對待農(nóng)村人口以及城鎮(zhèn)人口的個體權(quán)利，并給予尊重。

　　綜上所述，社會保險不僅可以促進(jìn)我國民眾生活水平的提高，更可以為人民群眾創(chuàng)造和諧安定的生活環(huán)境。本文就目前社保體系的發(fā)展中存在的主要問題進(jìn)行了主要分析，并提出了相應(yīng)的改善對策，期以政府能采取良好的措施對其進(jìn)行完善，進(jìn)一步保障人民群眾之間的公平性，通過對現(xiàn)有社保法律制度的完善以及不斷加大力度對相關(guān)部門機(jī)構(gòu)進(jìn)行資金扶持，才可以使我國的社會保險能為人民發(fā)揮更好的作用。

　　參考文獻(xiàn)

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　　[2]宮曉霞.財政支出結(jié)構(gòu)的優(yōu)化路徑：以改善民生為基調(diào)[J].改革,20xx（7）

社會保險論文7

　　【摘要】由于收到戶籍和土地等方面的影響，很多農(nóng)民工的社會保險權(quán)益都沒有得到應(yīng)有保障，而城市化最本質(zhì)的含義就是要積極的促進(jìn)農(nóng)民工向市民的轉(zhuǎn)型，因此，要想使城市化能夠得到進(jìn)一步的發(fā)展，對于土地保障與社會保險間的關(guān)系就要給予及時、妥善的處理，從而使城鎮(zhèn)職工與農(nóng)民工間的利益關(guān)系能夠得到有效平衡。

　　【關(guān)鍵詞】農(nóng)民工;社會保險問題;解決思路

　　前言

　　目前，就我國當(dāng)前農(nóng)民工的社會保險現(xiàn)狀來看，不論是體制還是政策制定的理念等方面都存在一定缺陷，進(jìn)而導(dǎo)致很多農(nóng)民工的權(quán)益無法得到應(yīng)有保障，而對于其社會保險問題的解決，不論是對國家還是社會來講都具有重要意義，所以，我們應(yīng)積極發(fā)動社會力量，對這些問題給予妥善的解決。

　　一、加強戶籍制度改革

　　在具體改革過程中，應(yīng)逐漸取消原有戶籍制度，以及相關(guān)的各類帶有歧視性的制度。原有戶籍制度的實施，使得很多農(nóng)民在獲得應(yīng)有權(quán)益過程中受到諸多阻礙，或者是受到不公平待遇，進(jìn)而使得農(nóng)民工對相關(guān)制度的實行，以及相關(guān)工作的開展，常常抱著一種質(zhì)疑和抵觸的心理。這些問題產(chǎn)生的根本原因主要是實行的城鄉(xiāng)二元體制幾各種歧視性制度，所以，要想使農(nóng)民工權(quán)益得到一定保障，首先就要對原有戶籍制度進(jìn)行全面改革，逐漸實現(xiàn)農(nóng)民工的遷徙自由，只有這樣才能夠使很多工作穩(wěn)定，以及能力較高的農(nóng)民工安心在城鎮(zhèn)落戶，同時也為我國“三農(nóng)”問題，以及社會保障二元現(xiàn)象的解決奠定良好基礎(chǔ)。

　　二、優(yōu)化企業(yè)勞動用工體制的制定與實施

　　當(dāng)前，大多數(shù)農(nóng)民工的權(quán)益難以得到有力保障的主要原因，還是在于用工企業(yè)，尤其是各類民營私營企業(yè)實施的用工制度的不合理。大部分企業(yè)在招用農(nóng)民工時，通常都不會簽署用工合同，對于農(nóng)民工的權(quán)益也沒有給予其他任何保障，也有一部分企業(yè)雖然簽訂了相應(yīng)合同，其內(nèi)容也都是各種霸王條例，在維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益上根本無法起到任何有力作用。在這種狀況下，農(nóng)民工的權(quán)益不僅失去了應(yīng)有的法律保障，同時，這也是引發(fā)大量勞資糾紛事件的`關(guān)鍵因素。因此，要想這類情況得到有效解決，就必須要針對當(dāng)前農(nóng)民工發(fā)展的實際情況與需要，制定出科學(xué)完善的勞動用工制度，并不斷加大其制度的執(zhí)行力度，必要的時候，針對特殊情況，各級主管可以采用強制手段來督促相關(guān)企業(yè)不斷完善自身的用工制度，從而使其制度得到真正落實。

　　三、完善農(nóng)民工社保關(guān)系的轉(zhuǎn)接與接續(xù)制度

　　農(nóng)民工保障制度的制定與實施，不要考慮到怎樣做好與現(xiàn)行制度的銜接，還要全面顧及到其制度是否能夠滿足農(nóng)民工的特點與不同階段的實際需要，而從長遠(yuǎn)角度來看，應(yīng)結(jié)合農(nóng)民工的未來發(fā)展趨勢，以及當(dāng)前發(fā)展的實際情況將農(nóng)民工適當(dāng)?shù)募{入城鎮(zhèn)保障體系，在具體實施過程中，還要充分考慮到農(nóng)民工在工作場所、工資收入和未來發(fā)展等方面存在的各種不穩(wěn)定因素，要想這些不確定因素能夠得到良好的解決，進(jìn)而有效避免各種糾紛問題的產(chǎn)生，其相關(guān)部門就必須要設(shè)計出一個能夠促進(jìn)社會保障制度在出城鄉(xiāng)和地區(qū)之間靈活轉(zhuǎn)移的管理模式，從而使各項制度能夠順利實施，同時也能夠為相關(guān)工作的開展提供有力保障。

　　四、創(chuàng)建符合國家企業(yè)與個人需要的農(nóng)民工社保制度

　　在對社會保障水平基線進(jìn)行確定時，其相關(guān)部門必須要謹(jǐn)慎，其相關(guān)工作人員應(yīng)正確認(rèn)識到某些措施與基線一旦出臺和確立，往往只會存在上升趨勢，而很少會出現(xiàn)下降的狀況。相關(guān)研究學(xué)者曾提出:對于社會保障體制的建立，一定要注意其體系的設(shè)計費用不能太高。社會保障對于利益格局的調(diào)整有著直接影響，所以，針對我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，以及城鎮(zhèn)居民的社保問題還未得到有效解決的狀況下，必須要謹(jǐn)慎執(zhí)行，因為一旦初始保障基線定高了，不僅會陷入騎虎難下的困境，也會阻礙社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，最后也會對農(nóng)民工的權(quán)益造成一定損害。

　　五、更新農(nóng)民工社保制度基金籌集機(jī)制

　　農(nóng)民工社保制度在具體運行中常常會遇到基金短缺的狀況，所以應(yīng)積極拓寬新的籌集渠道，并創(chuàng)建科學(xué)新穎的基金籌集機(jī)制。首先，可以通過出臺一些稅收優(yōu)惠政策來調(diào)動用人單位幫助農(nóng)民工繳納設(shè)社保費用的積極性;其次，對于一部分完全市民化的農(nóng)民工，可以適應(yīng)合理的承包土地轉(zhuǎn)讓制度，并利用其土地轉(zhuǎn)讓費用來作為社保基金，并折算成本人一定年限的個人賬戶積累額度。這樣不僅能夠幫助農(nóng)民工積累個人賬戶，也有助于提升農(nóng)村土地經(jīng)營規(guī)模的提高;最后，農(nóng)民工輸入城市及輸出地區(qū)應(yīng)建立一種完善的橫向財政支付機(jī)制，以此來對農(nóng)民工給予一定補償。

　　六、優(yōu)化立法與司法工作和保障措施

　　法律制度方面存在的保障對象不明確，資金來源不穩(wěn)定，以及管理方面的隨意性和盲目性都給社會保障帶來了一系列的問題，而要想使農(nóng)民工社保工作能夠向規(guī)范化發(fā)展，就必須要建立起符合經(jīng)濟(jì)與社會和諧發(fā)展要求的社會保障體系，最重要的是要制定出相應(yīng)的農(nóng)民工社會保障方面的法律法規(guī)，并在政府的帶領(lǐng)下，使各方都能夠明確自身的職責(zé)，從而使農(nóng)民工社會保障問題得到真正解決。

　　七、結(jié)語

　　總之，社會保障制度作為實現(xiàn)社會公平的基本政策，其中社會公平就是指每個社會成員都應(yīng)該擁有享受政治、發(fā)展等權(quán)利的平等地位，但是就我國現(xiàn)行的社會保障制度來看，其針對的主要是城鎮(zhèn)職工，而對于規(guī)模較大，具有較強流動性等特征的農(nóng)民工卻沒有給予應(yīng)有的保障，這也在一定程度上制約著社會經(jīng)濟(jì)與社會和諧的全面發(fā)展。因此，對于農(nóng)民工社會保險問題的解決是勢在必行的。

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社會保險論文8

　　一、社會保險經(jīng)辦服務(wù)體系的現(xiàn)狀與作用

　　（一）社會保險經(jīng)辦服務(wù)質(zhì)量有所提高

　　社會保險經(jīng)辦網(wǎng)上服務(wù)平臺、電話咨詢及移動設(shè)備等信息平臺的建立與發(fā)展，為提高經(jīng)辦服務(wù)質(zhì)量做出了重大貢獻(xiàn)。全國普遍建成了地方性社會保險網(wǎng)上服務(wù)平臺，該平臺成為社會保險經(jīng)辦體系賴以運行的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時，截至20xx年8月，314個地級以上城市開通了12333專用公益服務(wù)電話號碼，電話咨詢服務(wù)系統(tǒng)在政策咨詢、緩解矛盾等方面發(fā)揮了重要作用。此外，20xx年建立的30個工作日內(nèi)完成異地轉(zhuǎn)移接續(xù)養(yǎng)老關(guān)系的制度框架、養(yǎng)老金的社會化發(fā)放以及“五險合一”的征繳趨勢等都體現(xiàn)了經(jīng)辦系統(tǒng)的服務(wù)質(zhì)量在不斷提高。

　　（二）社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)自身不斷發(fā)展壯大

　　隨著社會保險制度覆蓋人數(shù)的不斷增加和經(jīng)辦業(yè)務(wù)的不斷擴(kuò)展，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)自身也在不斷發(fā)展壯大。首先，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的數(shù)量從20xx年的4787個增加到20xx年的8411個，增加了將近1倍；其次，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員的數(shù)量也從20xx年的71111人增加到20xx年的156746人，12年間增加了1.2倍多；最后，半數(shù)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及其工作人員享受“參公”管理的待遇，經(jīng)辦系統(tǒng)幾乎全部視為事業(yè)單位，這也體現(xiàn)出國家對社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的管理十分重視。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)自身的發(fā)展也為社會保險制度的迅速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

　　二、社會保險經(jīng)辦服務(wù)體系存在的問題及原因分析

　　美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿瑟奧肯以“漏桶實驗”為依據(jù)，提出在社會保障領(lǐng)域必須兼顧經(jīng)濟(jì)效率與社會公平。在“漏桶實驗”中，收入金字塔頂端的5%的富裕家庭向收入分配底部的20%的家庭進(jìn)行收入轉(zhuǎn)移，但結(jié)果是富人將1000美元轉(zhuǎn)移給窮人，窮人得到的卻不足1000美元，也就是說窮人不會獲得從富人那里轉(zhuǎn)移過來的全部的錢。因為在轉(zhuǎn)移過程中會產(chǎn)生一定的漏出量，而漏出量所占的比例決定了社會保障制度的效率損失所占的比重。具體到社會保險經(jīng)辦服務(wù)體系中，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)承擔(dān)著社會保險業(yè)務(wù)辦理的重要職責(zé)，對于社會保險制度本身能否取得成效具有重要影響。對于制度健全、管理高效的發(fā)達(dá)國家來說，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的管理成本較低，如美國，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的管理成本只占制度收入的0.05%。而在我國，由于“碎片化”的制度設(shè)計、管理不當(dāng)、地域差異明顯及資源分配不均等，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的管理成本往往導(dǎo)致社會保障領(lǐng)域中一系列的經(jīng)濟(jì)損失和效率損失，因此，關(guān)注社會保險經(jīng)辦服務(wù)體系的管理成本十分必要。具體來說，目前我國社會保險經(jīng)辦服務(wù)體系改革存在的問題主要包括經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員人均負(fù)荷比過高、經(jīng)費不足、定位不清及信息化程度較低等。

　�。ㄒ唬┥鐣�保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員人均負(fù)荷比過高

　　經(jīng)辦人員是社會保險大廈的建設(shè)者，因此經(jīng)辦人員的素質(zhì)和服務(wù)水平對于我國社會保險事業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。盡管過去幾年，經(jīng)辦人員的數(shù)量在不斷增加，但仍無法滿足迅速發(fā)展的社會保險制度的需要，與經(jīng)辦系統(tǒng)相對應(yīng)的參保人次人均負(fù)荷比一路攀升，從20xx年的2757：1（一個經(jīng)辦人員對應(yīng)2757參保人次）上升到20xx年的9692：經(jīng)辦人員經(jīng)常處于超負(fù)荷的狀態(tài)，必然影響社會保險經(jīng)辦服務(wù)的質(zhì)量，造成社會保險經(jīng)辦服務(wù)的效率損失。另一方面，超負(fù)荷的工作狀態(tài)也導(dǎo)致經(jīng)辦人員的流動性較大，人才流失嚴(yán)重，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)必然要花費更多的時間、費用和精力去培養(yǎng)新一批的經(jīng)辦人員，其中的成基本的辦公條件難以保障，業(yè)務(wù)辦理過程漫長，進(jìn)一步導(dǎo)致了社會保險經(jīng)辦的效率損失。

　�。ㄈ�）社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)定位不清

　　當(dāng)前我國基層社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)大部分屬于公益一類事業(yè)單位，盡管在經(jīng)費上有財政的支持，但在編制上實行審批制，機(jī)構(gòu)的獨立性較差，在發(fā)展過程中也受到各種因素的制約。薩繆爾森歸納了公共物品在消費中的兩個本質(zhì)特征：非排他性和非競爭性。非競爭性意味著某個人對一種物品的消費并不妨礙別人對該物品的消費；非排他性是指，對一種物品未付費的個人不可能被阻止享受該物品的好處。這兩種特性使得公共物品在消費上會產(chǎn)生搭便車的問題，因此公共物品無法通過市場體系來提供。社會保險屬于準(zhǔn)公共物品，作為準(zhǔn)公共物品的社會保險服務(wù)，具有部分的非排他性和非競爭性，因而也不適宜由市場參與資源配置，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)也就無法定位為公益二類事業(yè)單位。目前，我國社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的定位問題成為限制其發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。此外，社保中心、社保局、社保所等名稱不一致，也導(dǎo)致了經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的公信力不足，如廣東省省級社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為廣東省社會保險基金管理局，而地（市）級機(jī)構(gòu)中既有××市社會保險基金管理局，也有××市社會保險基金管理中心，到縣（區(qū)）級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的名稱更加多樣化，參保人對于經(jīng)辦機(jī)構(gòu)難以形成統(tǒng)一的認(rèn)識，影響了參保人對經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的選擇與具體的業(yè)務(wù)辦理，造成了社會保險經(jīng)辦的效率損失。

　�。ㄋ模┥鐣�保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)信息化程度不高

　　社會保險事業(yè)的核心是信息和數(shù)據(jù)，但目前我國部分地區(qū)社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)嚴(yán)重滯后，難以滿足社會保險業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。如甘肅省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險實現(xiàn)了全省經(jīng)辦軟件的統(tǒng)一，但未實現(xiàn)全省數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)；城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實現(xiàn)了全省統(tǒng)一的軟件和聯(lián)網(wǎng)，但數(shù)據(jù)提取、交換仍有困難；醫(yī)療保險、生育保險僅在蘭州、金昌、嘉峪關(guān)等部分市州實現(xiàn)了信息化管理；失業(yè)保險、工傷保險仍以手工和電子表格方式進(jìn)行業(yè)務(wù)登記和操作。信息化程度不高，甚至依靠手工的方式辦理社會保險業(yè)務(wù)，嚴(yán)重影響了社會保險經(jīng)辦的效率。此外，各地區(qū)的社會保險管理系統(tǒng)及網(wǎng)上服務(wù)平臺之間差異明顯，信息化建設(shè)存在碎片化、異地轉(zhuǎn)移接續(xù)困難等問題，也造成了社會保險制度運行的效率和質(zhì)量損失。同時，社會保險數(shù)據(jù)的積累還不夠，數(shù)據(jù)質(zhì)量和精細(xì)化程度有待提升，社會保險部門與其他部門之間的數(shù)據(jù)統(tǒng)一和共享還需要進(jìn)一步協(xié)調(diào)。

　　三、我國社會保險經(jīng)辦服務(wù)體系改革的建議

　　我國社會保險經(jīng)辦服務(wù)體系中，管理成本高昂和管理不當(dāng)引起了各種經(jīng)濟(jì)和效率損失，“吸走了原本可用于生產(chǎn)的資源”。建立健全管理制度，將這種效率損失控制在合理的范圍內(nèi)是我們首先要關(guān)注的問題。具體來說，主要包括：建設(shè)社會保險經(jīng)辦人才隊伍；保證社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)費來源；明確社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)定位；提升社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的信息化水平等。

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)社會保險經(jīng)辦人才隊伍

　　社會保險經(jīng)辦人員工作負(fù)荷過重、服務(wù)理念不足以及人才流失問題嚴(yán)重影響了我國社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的發(fā)展，因此我們需要建設(shè)社會保險經(jīng)辦人才隊伍，提高社會保險經(jīng)辦服務(wù)的效率，更好地為參保人服務(wù)。首先，在人員配置方面，在現(xiàn)有情況下，經(jīng)辦系統(tǒng)嚴(yán)重超負(fù)荷運轉(zhuǎn)，制定科學(xué)合理的人員配置方案以滿足社會保險制度發(fā)展的.需要十分必要。人員編制應(yīng)當(dāng)與參保人次、管理的基金數(shù)量、技術(shù)水平和工作難度聯(lián)系起來，建立動態(tài)的人員編制調(diào)整方案。同時根據(jù)所提供的經(jīng)辦服務(wù)類型進(jìn)行分類，有的經(jīng)辦服務(wù)需要面對面提供，則增加提供這一類服務(wù)的經(jīng)辦人員；有的服務(wù)不需要面對面提供，可以通過網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)等手段提供，則適當(dāng)控制提供這一類服務(wù)的經(jīng)辦人員�？傊�，經(jīng)辦人員的配置應(yīng)當(dāng)是動態(tài)的，根據(jù)實際情況進(jìn)行調(diào)整，這樣既有利于緩解經(jīng)辦人員的工作負(fù)荷，也有利于經(jīng)辦服務(wù)的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。其次，在人員素質(zhì)方面，經(jīng)辦人員需要樹立為參保人服務(wù)的理念。新公共服務(wù)理論認(rèn)為，政府的主要職能是服務(wù)而不是掌舵，“對于公職人員來說，越來越重要的是利用基于價值的共同領(lǐng)導(dǎo)來幫助公民明確表達(dá)和滿足他們的共同利益”。在實踐中，有的參保人難以理解復(fù)雜的計算公式和方法，甚至連自己的名字都寫不正確，這就需要經(jīng)辦人員幫助參保人明確表達(dá)其需求，知道參保人真正的問題是什么，并為其提供有效的服務(wù)，從而有利于提高社會保險經(jīng)辦服務(wù)的效率。此外，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以通過與大學(xué)及科研機(jī)構(gòu)合作的方式，為經(jīng)辦人員提供必要的培訓(xùn)，增強理論素養(yǎng)和研究能力，提高經(jīng)辦人員的服務(wù)能力和服務(wù)水平。最后，關(guān)于經(jīng)辦人才流失問題，需要采取有效的激勵方式留住經(jīng)辦人才，保證經(jīng)辦隊伍的人員穩(wěn)定。赫茨伯格的雙因素理論指出，組織的政策和管理、監(jiān)督、工作條件、人際關(guān)系、薪金、地位、職業(yè)安定以及個人生活所需等因素，如果得到滿足就沒有不滿，得不到滿足就會產(chǎn)生不滿，這些因素稱為“保健因素”。此外，成就、賞識、艱巨的工作和工作中的成長、責(zé)任感等因素，如果得到滿足則感到滿意，得不到滿足則沒有滿意感（但不是不滿），這些因素稱為“激勵因素”。在組織中，一方面我們要認(rèn)識到保健因素不可缺少，避免引起組織成員的不滿；另一方面，要想真正激勵組織成員努力工作，則必須注重激勵因素，只有這些因素才能增加成員的滿意感。對于經(jīng)辦人員來說，需要為其提供良好的工作條件及體面的薪資和福利，以避免在工作中產(chǎn)生不滿情緒。因為“如果公職人員本身得不到尊重端莊的對待，那么我們也不可能指望他們會尊重端莊地對待他們的公民同伴”。同時，更需要為其提供良好的職業(yè)發(fā)展前景，激勵其努力工作，提高對工作的滿意度，以便更好地為參保人服務(wù)。

　�。ǘ�）保證社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)費來源

　　經(jīng)費不足是目前制約我國社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)展的因素之一。社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的經(jīng)費包括人工費用、服務(wù)費用、公共設(shè)施建設(shè)費用和信息系統(tǒng)建設(shè)費用等。目前，我國社會保險經(jīng)辦服務(wù)機(jī)構(gòu)的經(jīng)費主要來源于同級財政，地區(qū)發(fā)展水平的差異導(dǎo)致各地社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)展極不平衡，嚴(yán)重影響了社會保險經(jīng)辦服務(wù)的公平性。在經(jīng)費來源方面，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以采用多元化的經(jīng)費來源機(jī)制。一方面，同級財政為社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供基本的經(jīng)費保障，另一方面可以從社會保險基金中按照一定的比例劃撥經(jīng)費。當(dāng)然這種劃撥并不是傳統(tǒng)的坐收坐支，而是從源頭上社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的經(jīng)費來自于社會保險基金。經(jīng)費來源多元化有利于緩解經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)費緊缺的情況，當(dāng)然，建立完善的經(jīng)費監(jiān)督和控制機(jī)制以及經(jīng)費使用績效評價機(jī)制也是非常重要的。

　　（三）明確社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)定位

　　經(jīng)辦機(jī)構(gòu)首先要明確自身的定位，認(rèn)清自身的職能及發(fā)展方向，在此基礎(chǔ)上，才能更好地為參保人服務(wù)。社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)涉及民生，應(yīng)當(dāng)同稅務(wù)機(jī)構(gòu)一樣，是服務(wù)型政府的重要執(zhí)行機(jī)構(gòu)，成為政府的核心部門。政府在社會保障事業(yè)中有著不可推卸的責(zé)任。社會保險作為社會保障制度的重要組成部分，政府在其中扮演著重要角色。古德諾認(rèn)為“存在著兩種性質(zhì)截然不同的政府功能，為了方便起見，政府的這兩種功能可以分別稱作‘政治’與‘行政’。政治和政策與國家意志的表達(dá)相關(guān)，行政則與政策的執(zhí)行相關(guān)”。政府負(fù)責(zé)社會保險制度及政策的制定，而經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)社會保險業(yè)務(wù)的具體辦理。因此，將社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)定位為服務(wù)型政府的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，給予經(jīng)辦機(jī)構(gòu)充分的重視是十分必要的。盡管在目前的條件下，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)成為政府的核心部門任重道遠(yuǎn)，但是在整體發(fā)展方向上，不可否認(rèn)其作為政府組成部分的發(fā)展趨勢。

　�。ㄋ模┨嵘�社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)信息化水平

　　經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的信息化建設(shè)可以有效地減少管理成本，減少管理過程中的不當(dāng)行為，減少效率和經(jīng)濟(jì)損失。通過幾年的信息化建設(shè)，我國社會保險經(jīng)辦信息系統(tǒng)取得了一定的進(jìn)步，包括網(wǎng)上社會保險辦理、自助服務(wù)終端、12333電話咨詢以及移動設(shè)備社會保險等，這些都為社會保險經(jīng)辦提供了便利。但是，我們也要認(rèn)識到，目前經(jīng)辦系統(tǒng)的信息化深度還不夠，參保人利用信息化手段來獲取的服務(wù)項目還比較有限。在信息化建設(shè)方面，需要避免地方性割據(jù)的問題，盡快建立中央數(shù)據(jù)庫和全國統(tǒng)一的社會保險軟件，實現(xiàn)信息和數(shù)據(jù)地區(qū)間橫向和縱向的共享，同時社會保險數(shù)據(jù)和信息要與其他公共服務(wù)部門進(jìn)行共享。陜西省養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通過信息共享極大地提高了經(jīng)辦效率，20xx年陜西省養(yǎng)老保險經(jīng)辦服務(wù)體系實現(xiàn)了部、省、市、區(qū)聯(lián)網(wǎng)。20xx年以來，按照國家部屬對退休人員進(jìn)行了4次待遇調(diào)整，以前完成這項工作可能要用10天左右的時間，20xx年用了6天，20xx年僅用了4天，這就是軟件統(tǒng)一和數(shù)據(jù)共享的效果。可見，提升信息化水平和進(jìn)行數(shù)據(jù)共享對于提高社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的辦事效率來說十分必要。此外，新公共服務(wù)理論認(rèn)為“滿足公共需要的政策和項目可以通過集體努力和合作過程得到最有效并且最負(fù)責(zé)的實施”。為建立中央數(shù)據(jù)庫和全國統(tǒng)一的社會保險軟件，可以成立數(shù)據(jù)和軟件決策委員會，讓用戶參與軟件的測試和評價，通過公眾的參與不斷完善社會保險信息系統(tǒng)。提升社會保險經(jīng)辦的信息化水平，有利于減輕經(jīng)辦人員的工作負(fù)荷，另一方面也有利于避免經(jīng)辦人員的過度增加。

　　四、小結(jié)

　　社會保障是民生之基，社會保險是社會保障制度的重要組成部分，社會保險經(jīng)辦服務(wù)體系的改革和發(fā)展涉及到從管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前，我國社會保險制度正不斷完善，城鄉(xiāng)本也影響了社會保險經(jīng)辦的效率。

社會保險論文9

　　一、目前社會保險檔案信息化管理存在的問題

　�。ㄒ唬�檔案管理信息化模式實效性較低

　　一些社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和工作人員面對當(dāng)前現(xiàn)代信息技術(shù)潮流，對實體檔案也進(jìn)行了數(shù)字化、信息化處理，借助計算機(jī)系統(tǒng)瀏覽檢索。但是缺乏對社會保險檔案信息化建設(shè)的深刻認(rèn)識，只重視管理系統(tǒng)的建設(shè)，重藏輕用，而忽視了檔案信息資源的開發(fā)利用，導(dǎo)致社會保險檔案信息化利用效能低下。

　�。ǘ�）信息保密性及安全系數(shù)不高

　　隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及及使用，社會保險檔案信息風(fēng)險不斷增加，網(wǎng)絡(luò)病毒和木馬、網(wǎng)絡(luò)入侵、工作人員無意泄漏、電磁泄漏等都威脅著信息安全，社會保險檔案的'保密性及安全系數(shù)較低。

　　（三）檔案信息管理人才缺乏

　　社會保險經(jīng)辦部門中缺少檔案管理知識熟練、信息化技術(shù)水平高的工作人員，各級政府也忽視了對檔案管理信息化人才的培養(yǎng)，導(dǎo)致檔案管理信息化建設(shè)受阻。

　　二、推進(jìn)社會保險檔案信息化管理的舉措

　�。ㄒ唬┙�立完善的社會保險檔案管理信息化機(jī)制體制

　　建立起社會保險檔案管理信息化機(jī)制，就需要創(chuàng)新完善檔案管理制度，統(tǒng)一檔案管理標(biāo)準(zhǔn)，在科學(xué)的制度管理下進(jìn)行管理，優(yōu)化整合資源，實現(xiàn)檔案的資源共享。

　�。ǘ�）創(chuàng)新社會保險檔案管理工作信息化的服務(wù)方式

　　要使這項工作順利進(jìn)行，就需要創(chuàng)新服務(wù)方式，運用社會保險信息資源和的先進(jìn)技術(shù)，實現(xiàn)計算機(jī)信息管理，啟用公共網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)，為社會保險檔案信息化提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　�。ㄈ�）提高檔案管理人員的專業(yè)技術(shù)水平

　　要加強對檔案管理人員的培訓(xùn)，不斷提高檔案管理隊伍的業(yè)務(wù)技能和計算機(jī)應(yīng)用水平，確保檔案管理人員具有高度專業(yè)化技能，能熟練應(yīng)用加密或數(shù)字簽名技術(shù)對電子文件進(jìn)行歸檔、備份、保存，保證檔案管理信息化工作正常進(jìn)行。

　�。ㄋ模┙∪�社會保險檔案管理信息數(shù)據(jù)，加強信息網(wǎng)絡(luò)安全控制

　　社會保險檔案管理工作量大、內(nèi)容多、關(guān)系復(fù)雜，管理難度大，這就需要建立健全社會保險檔案管理信息數(shù)據(jù)庫，可以快速準(zhǔn)確的找到相應(yīng)的資料信息，提高檔案管理的有效性。同時加強網(wǎng)絡(luò)安全防范和保護(hù)措施，保證網(wǎng)絡(luò)資源不被非法使用和非法訪問。強化硬件防護(hù)技術(shù)，對電子檔案當(dāng)定期檢測和拷貝，避免人為失誤操作，防止數(shù)據(jù)丟失，確保社會保險檔案信息安全。

　�。ㄎ澹┨岣邫n案信息資源利用率

　　現(xiàn)有的社會保險檔案資源仍是以紙質(zhì)為主，在檔案信息化管理過程中，逐漸要對這類檔案進(jìn)行信息數(shù)字化轉(zhuǎn)換，通過掃描等將紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)化電檔案二次保存，整合信息資源，方便參保人員查詢和使用，提高社會保險檔案的利用率。社會保險檔案管理作為社會保險工作中的重要環(huán)節(jié)，對促進(jìn)社會保險事業(yè)健康發(fā)展所起的作用非常重要。信息化時代為社會保險檔案管理工作帶來很大的便利，當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會也迫切需要社會保險檔案管理工作走向信息化、數(shù)字化。我們要從完善社會保險檔案管理信息化機(jī)制、提高管理人員的技術(shù)水平、健全管理數(shù)據(jù)庫、加強網(wǎng)絡(luò)信息安全等方面著手，全力推進(jìn)社會保險檔案管理工作信息化，助推我國經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

社會保險論文10

　　摘要：政府的財政補貼是實現(xiàn)社會保險可持續(xù)發(fā)展的有力保障，但是，當(dāng)前社會保險實施過程中存在很多這樣或那樣的問題，主要表現(xiàn)為城鄉(xiāng)社會保險財政補貼不平衡，地方財政社會保險壓力較大，財政補貼幅度逐漸增大但依舊不足，財政社會保險支出結(jié)構(gòu)不合理等。鑒于此，本文對財政補貼社會保險存在的問題進(jìn)行了分析，并分別提出了相應(yīng)的應(yīng)對措施，希望能為我國財政補貼社會保險工作提供一些有益的參考和借鑒。

　　關(guān)鍵詞：財政補貼社會保險;問題;應(yīng)對措施

　　政府的財政補貼對解決社會保險基金缺口、維持社會保險正常運轉(zhuǎn)具有重要作用，但由于我國社會保險事業(yè)的發(fā)展比較晚，在社會保險財政補貼方面尚未形成一套科學(xué)完善的補貼機(jī)制，不利于社會保險事業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。因此，研究財政補貼社會保險相關(guān)問題及應(yīng)對策略，具有重要現(xiàn)實意義。

　　一、城鄉(xiāng)社會保險財政補貼不平衡

　　現(xiàn)階段，我國財政補貼處于分配不均的狀態(tài)，中央財政著重向城鎮(zhèn)傾斜，而農(nóng)村獲得的財政補貼相對不足。我國各級政府根據(jù)自身在社會保險中的地位、角色、利益和權(quán)利的不同，分別肩負(fù)著不同的財政責(zé)任。但是，在二元經(jīng)濟(jì)體制下，中央財政對于城鄉(xiāng)社會保險長年存在分配不均的情況，與農(nóng)村地區(qū)相比，中央財政更偏重于向城鎮(zhèn)注入社保資金。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，20xx至20xx年間國家對城鎮(zhèn)養(yǎng)老基金補貼中，大約有90%以上都是由中央財政支付的，地方財政補貼不到10%。而農(nóng)村地區(qū)的社會養(yǎng)老保險一直存在中央財政承擔(dān)不足的情況，尤其是在老農(nóng)保中，中央財政幾乎不承擔(dān)任何部分，在新農(nóng)保中也只承擔(dān)“入口”的適度補貼，其他的特殊人群補貼和全部“入口”補貼，以及除去中央財政政府的其余大部分“入口”補貼，全部是由地方財政來承擔(dān)的，可以說地方政府承擔(dān)了主要的補貼責(zé)任。據(jù)統(tǒng)計，20xx年至今，城鎮(zhèn)社會保險財政補貼年平均值占社會保險財政補貼總數(shù)的78%，其中，20xx年新農(nóng)保補貼為1096億元，而城鎮(zhèn)社會保險財政補貼是3307億元，約占后者的三分之一。20xx年“城居保”和“新農(nóng)�！焙喜⒔y(tǒng)一，城鄉(xiāng)居民保險的范圍不斷擴(kuò)展，地方財政的負(fù)擔(dān)進(jìn)一步加重。無論是城鎮(zhèn)居民還是農(nóng)村居民，都是國家公民的重要組成，都應(yīng)平等享有社會保險待遇，而當(dāng)前城鄉(xiāng)社會保險財政補貼不均的做法，導(dǎo)致農(nóng)村社會保險水平嚴(yán)重依賴于地方政府的財政水平，如果地方政府的財政實力薄弱，則該地區(qū)社會保險水平也必然很低。因此，應(yīng)當(dāng)加大對農(nóng)村地區(qū)社會保險的.財政補貼力度，強化中央政府責(zé)任，提高中央財政補貼比例，逐漸減小城鄉(xiāng)差距，建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保險財政補貼機(jī)制，為建立和完善城鄉(xiāng)均等的社會保障體系奠定基礎(chǔ)。

　　二、地方財政社會保險壓力較大

　　我國實行分稅制以后，中央財政加大力度，有效提升了宏觀調(diào)控的能力，但是隨著財權(quán)的不斷上移以及事權(quán)的不斷下沉，地方財政承擔(dān)的壓力不斷增大。當(dāng)前，省級財政只統(tǒng)籌職工的基本養(yǎng)老保險，其他的險種大部分是由市級、縣級財政統(tǒng)籌，地方財政作為區(qū)域性公共產(chǎn)品的供給者，負(fù)有財政補貼的主要責(zé)任。地方政府社會保險具有怎樣的支付能力，主要取決于地方的財政收入和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。在城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險方面，中央和省級對于基礎(chǔ)養(yǎng)老金的補助數(shù)額有著明確界定，但是市級、縣級繳費補貼和基礎(chǔ)養(yǎng)老金分擔(dān)數(shù)額的多少，在制度上沒有一個明確的義務(wù)和權(quán)利劃分。這樣一樣，那些經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快、較富裕的地區(qū)還能承擔(dān)的起，但對于那些落后的，依靠財政補貼過日子的貧困地區(qū)來說就會是一個不小的負(fù)擔(dān)。此外，城鄉(xiāng)居民保險統(tǒng)一合并以后，地方財政會承擔(dān)越來越重的負(fù)擔(dān)，這對于制度的可持續(xù)發(fā)展是十分不利的。針對上述問題，應(yīng)采取以下措施：首先，對于基本養(yǎng)老保險應(yīng)由中央進(jìn)行統(tǒng)籌管理，即由中央負(fù)責(zé)社會保險費用征繳，同時養(yǎng)老金缺口部分也由中央政府進(jìn)行財政補貼，這種做法可以實現(xiàn)調(diào)劑余缺，在避免城鄉(xiāng)收支不平衡的同時，減輕地方政府的財政負(fù)擔(dān)。其次，對于醫(yī)療保險、失業(yè)保險，應(yīng)由當(dāng)前的市縣級統(tǒng)籌變?yōu)槭〖壗y(tǒng)籌，由中央負(fù)責(zé)制定標(biāo)準(zhǔn)，省級政府主要負(fù)責(zé)征繳費用及管理資金，缺口部分通過中央財政補貼的方式加以解決。

　　三、財政補貼幅度逐漸增大但依舊不足

　　自1998年確定財政改革新目標(biāo)以后，各級政府對社會保險的財政補貼力度呈逐年加大的趨勢�？傮w來看，我國對于社會保險的財政補貼每年都在增加，這充分體現(xiàn)了國家對社會保障事業(yè)的高度重視。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計顯示，20xx~2013年間我國社會保險財政補貼的年增長率約為11％，與公共財政的年增長率基本持平，可見將經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及全體國民是黨治理國家的重要原則和目標(biāo)。但是，從社會保險財政補貼占公共財政總支出的比重來看，我國社會保險財政補貼雖然每年都有大幅增加，但在公共財政總支出的比重上基本保持不變，且遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于西方發(fā)達(dá)國家，這與社會保險財政補貼在公共財政支出中的重要地位不相匹配。針對上述問題，首先應(yīng)當(dāng)加大中央財政對社會保險的補貼力度，特別是對基本養(yǎng)老保險的補貼力度，充分發(fā)揮中央財政在社會保險補貼中的積極作用，在解決社會保險資金缺口的同時，緩解地方政府的財政壓力。其次，科學(xué)調(diào)整公共財政支出結(jié)構(gòu)，通過優(yōu)化存量，確保更多資金能夠用于社會保障支出，逐漸增加社會保險補貼在公共財政總支出中的占比，爭取向發(fā)達(dá)國家的水平靠攏。最后，應(yīng)繼續(xù)加強“收支兩條線”管理，根據(jù)公共財政體系建設(shè)的基本要求，做好科學(xué)預(yù)算，全額上繳社會保障收入，并予以專戶管理，集中納入財政預(yù)算管理范疇，然后由相關(guān)財政機(jī)關(guān)按照預(yù)算需求確定社會保險補貼支出水平，同時細(xì)化并明確補貼的具體項目及額度，促進(jìn)社會保障資金的統(tǒng)籌規(guī)范管理，提升資金使用效益，推動社會保險體系的良性運轉(zhuǎn)。

　　四、財政社會保險支出結(jié)構(gòu)不合理

　　現(xiàn)階段，我國財政社會保險支出結(jié)構(gòu)缺乏合理性，以養(yǎng)老保險為例，20xx年我國養(yǎng)老基金累積結(jié)余3.9萬億元，養(yǎng)老保險財政補貼在4716億元左右，表面看來并不會出現(xiàn)支付困難的問題，但從長期來看，由于養(yǎng)老基金缺乏有效的投資增值手段，加之人口老齡化的來臨，養(yǎng)老金支出需求日益增加，養(yǎng)老保險基金缺口正日益顯現(xiàn)，對財政補貼的依賴性逐年增強。針對這一現(xiàn)狀，應(yīng)在盡量不增加企業(yè)及參保人員經(jīng)濟(jì)壓力的前提下，根據(jù)參保人員養(yǎng)老需求對養(yǎng)老保險收支進(jìn)行長期預(yù)測，然后結(jié)合我國資本市場實際情況理性選擇投資渠道，逐漸提升養(yǎng)老基金投資收益率，并在人口老齡化高峰到來之際，制定全國社會保障基金對養(yǎng)老基金的支持機(jī)制。隨后，以維持養(yǎng)老保險基金的長期財務(wù)平衡為出發(fā)點，按照不同階段的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，合理確定養(yǎng)老保險財政補貼規(guī)模。以工傷保險為例，當(dāng)前我國工傷保險基金支出多數(shù)都用到了工傷補償方面，而預(yù)防和康復(fù)方面的支出明顯不足。對此，應(yīng)當(dāng)對工傷保險基金的支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，增加預(yù)防與康復(fù)方面的基金支出比例，然后在確定工傷保險繳費水平的基礎(chǔ)上，綜合考慮參保者在預(yù)防、康復(fù)、工傷補償?shù)确矫娴男枨�，并結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際狀況，合理確定工傷保險資金需求，并依此確定工傷保險財政補貼規(guī)模。

　　五、結(jié)語

　　現(xiàn)階段，我國社會保險財政補貼制度正經(jīng)歷從無序到規(guī)范的發(fā)展過程，對于期間出現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)理智看待，針對性提出改進(jìn)方案，逐漸建立起社會保險財政補貼的良性運轉(zhuǎn)機(jī)制，為我國社會保障體系的建立與完善提供有力支持。

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社會保險論文11

　　一、社會保險基金和社會保險基金會計概述

　　社會保險基金是指根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的強制規(guī)定，通過按繳費基數(shù)的一定比例方式，向單位和個人征繳或由國家財政直接撥款，為了保障保險對象的社會保險待遇所集中起來的專項資金。社會保險基金作為社會保障體系的重要組成部分，主要包含五大類基金，分別是：基本養(yǎng)老保險基金、基本醫(yī)療保險基金、生育保險基金、失業(yè)保險基金和工傷保險基金。社會保險基金會計則是以提高社會保險基金的運營效益為出發(fā)點，運用會計學(xué)相關(guān)的方法和原理，通過發(fā)揮會計的核算、監(jiān)督等職能，對社會保險基金及其活動進(jìn)行財務(wù)管理的一門專業(yè)會計。

　　二、社會保險基金以收付實現(xiàn)制為會計核算基礎(chǔ)所遇到的問題

　　以收付實現(xiàn)制來處理財會經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)時，是以款項的實際收付為標(biāo)準(zhǔn)來確定本期的收入和費用，計算本期的盈虧（即：凡在本期支付的現(xiàn)款費用，不論其費用發(fā)生在過去還是本期，均作為本期應(yīng)計的費用處理；凡在本期收到的現(xiàn)款收入，不論其收入是否屬于本期還是過去，均作為本期應(yīng)計的收入處理）。過去，社會保險基金會計業(yè)務(wù)相對簡單，以收付實現(xiàn)制為核算基礎(chǔ)，可以較為準(zhǔn)確的計算出其基金收支、結(jié)余的情況。但隨著我國政府管理理念職能的變化，社會保險制度的日益完善，社會保險基金管理范圍的不斷延伸，社會保險基金其會計核算已不再是單純的基金收支和結(jié)余，還包括基金的債權(quán)、債務(wù)、保值和增值等情況，因此，社會保險基金以收付實現(xiàn)制為會計核算基礎(chǔ)的缺陷也日益暴露出來：

　　1、不能真實的反映收支、結(jié)余。收付實現(xiàn)制，正如前面所提，是以實際收到或付出為作賬標(biāo)準(zhǔn)，而當(dāng)出現(xiàn)了收益的發(fā)生和實現(xiàn)、費用的發(fā)生和支付，其時間不在同一年度的現(xiàn)象，這時如果還是按照收付實現(xiàn)制作賬的'話，顯而易見，不能準(zhǔn)確的反映出該年度社會保險基金經(jīng)濟(jì)活動會計的真實結(jié)果。

　　2、對債權(quán)、債務(wù)的控制失效。收付實現(xiàn)制在操作上簡單易行，對社會保險基金的運行結(jié)果計算準(zhǔn)確，但當(dāng)社會保險基金出現(xiàn)了預(yù)付或暫欠款項的行為，如發(fā)生了參保單位或參保人員的預(yù)繳、欠繳及清欠社會保險基金情況；社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的應(yīng)付未付社會保險基金費用等“隱形債務(wù)”、“隱形債權(quán)”情況時，卻不能給予準(zhǔn)確、及時的反映、監(jiān)督和控制，董海松徐豪蘭州財經(jīng)大學(xué)甘肅蘭州730020從而容易誤導(dǎo)社會保險基金管理的決策。

　　三、社會保險基金其會計核算基礎(chǔ)的發(fā)展趨勢分析及實施建議

　　社會保險基金會計核算基礎(chǔ)的發(fā)展趨勢已不言而喻，意在使社會保險基金運營時，所發(fā)生的收入、支出和結(jié)余的實際情況完整的用會計記錄反映出來，避免其不良、弄虛作假的收支現(xiàn)象出現(xiàn)，更重要的是，要將收付實現(xiàn)制暴露出來的問題有效的進(jìn)行解決。對此，筆者認(rèn)為應(yīng)該將權(quán)責(zé)發(fā)生制“引進(jìn)來”，以收付實現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制兩種會計核算制度相結(jié)合的方式來對社會保險基金進(jìn)行會計處理。具體實施建議如下：

　　1、社會保險基金收入會計核算處理。如果參保單位或參保人員是按月正常繳納社會保險費，則社會保險基金收入采用“收付實現(xiàn)制”進(jìn)行會計核算，在實際收到款項時，記收入賬。如果參保單位或參保人員是一次性預(yù)提、預(yù)繳多年的社會保險費，則社會保險基金收入采用“權(quán)責(zé)發(fā)生制”進(jìn)行會計核算，在其相應(yīng)的預(yù)提、預(yù)繳的年度內(nèi)分別確認(rèn)社會保險基金收入，對于確認(rèn)為當(dāng)年的社會保險基金收入，借資產(chǎn)類科目，貸相應(yīng)的社會保險基金收入科目；對于應(yīng)在以后各年度分別確認(rèn)的社會保險基金收入，借資產(chǎn)類科目，貸記“暫收款”科目。到了對應(yīng)的預(yù)提、預(yù)繳年度，應(yīng)確認(rèn)其社會保險基金收入時，借記“暫收款”科目，貸相應(yīng)的社會保險基金收入科目。

　　2、社會保險基金支出會計核算處理。如果社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)是本年度發(fā)生的費用支出，比如說定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點藥店的記賬醫(yī)療費支出，定點養(yǎng)老保險機(jī)構(gòu)的記賬養(yǎng)老費支出，在本年度內(nèi)支付，則采用“收付實現(xiàn)制”進(jìn)行會計核算，在實際支付款項時，記支出賬；如果其支出，在本年度并沒進(jìn)行支付，發(fā)生欠付社會保險基金行為時，則采用“權(quán)責(zé)發(fā)生制”進(jìn)行會計核算。此時，借記“社會保險基金支出”科目，貸記“應(yīng)付款”科目；當(dāng)以后年度，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)實際支付社會保險基金費用時，借記“應(yīng)付款”科目，貸資產(chǎn)類科目。四、結(jié)論從以上分析可以得出，社會保險基金其會計核算基礎(chǔ)采取權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實現(xiàn)制兩者的相結(jié)合，可以準(zhǔn)確全面反映出社會保險基金的成本，可以及時確認(rèn)其利息、收支，可以更好的控制社會保險基金的債務(wù)、債權(quán)；與此同時，也可以如實記錄社會保險基金運行的過程。將會更好的滿足社會各界對社會保險基金財務(wù)會計信息的要求，提升其信息的利用效率。因此，我國社會保險基金的會計核算基礎(chǔ)由收付實現(xiàn)制向權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實現(xiàn)制兩者相結(jié)合的轉(zhuǎn)變，其趨勢已是勢在必行，社會各界應(yīng)積極配合政府工作，使其改革順利進(jìn)行，為其完善社會保險基金財務(wù)制度打下堅實的基礎(chǔ)。

社會保險論文12

　　目前我國有社保、商保、社會救助以及社會慈善四個保障人民切身利益的保險體系。而且，改革開放過程中我國經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型帶來的變化也使我們不得不更深入地探求我國各個保險體系之間的矛盾和關(guān)系，以便建立起具有中國特色的社會主義保險保障體系。

　　一、保險的概念

　　所謂的保險，即是對可能出現(xiàn)風(fēng)險的防范。我國計劃經(jīng)濟(jì)時代的保險則需同于社會型救助，它是將國家的稅收直接地用來保障人民財產(chǎn)安全。但是現(xiàn)在由于我們國家的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，我國的保險本質(zhì)日益向發(fā)達(dá)國家的積累制看齊。其結(jié)果就是國家在保險業(yè)中所承擔(dān)的財政壓力大大減少，而這帶來的結(jié)果就是我國民眾中有著比發(fā)達(dá)國家更多的低收入老齡人口卻不得不承擔(dān)著和發(fā)達(dá)國家民眾一樣保險負(fù)擔(dān)。這個保險問題也是我們現(xiàn)在亟待解決的問題所在。

　　筆者認(rèn)為我國解決該類問題的方法即是拋開單一的保險體系而發(fā)展多元化、多層次的保險體制。現(xiàn)在我們有著商保與社保兩種應(yīng)用較為廣泛的保險。當(dāng)然社會保險作為一個旨在保障所有民眾財產(chǎn)安全的一個保險體制，它勢必與商保有著一定的區(qū)別。商業(yè)保險是具有企業(yè)法人、追求公司盈利的一個產(chǎn)業(yè)，它的顧客即是有能力交付它額定的保險金的人群，它的商品即是幫顧客分擔(dān)經(jīng)濟(jì)上風(fēng)險的能力。而社會保險則不同，它旨在保護(hù)我國的弱勢群體、特殊人群正常的社會生活與必需的財產(chǎn)需求。在某種程度上，它是為了維護(hù)我國生產(chǎn)力的穩(wěn)定、社會的穩(wěn)定以及經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展而由國家創(chuàng)立的。它的本質(zhì)實際上也是一種變相的'宏觀調(diào)控，是一種社會資源的重新分配，與盈利是扯不上關(guān)系的。

　　二、主旨的區(qū)別

　　社保與商保兩種保險其本質(zhì)與主旨的不同也造成了其運營方式的很大區(qū)別。與行為主體是我國國家的社會保險比較，從事商業(yè)保險的企業(yè)的本體亦存在著較大的風(fēng)險。這就造成我們民眾產(chǎn)生一種潛意識的錯覺:以為社會保險可以取代商業(yè)保險。

　　我們要糾正這種觀點首要還是要從兩種保險的本質(zhì)入手。社會保險是支持民眾最基本的生活用度的救助性保險，它可有一些的虧損，但是損失的部分由國家來負(fù)擔(dān)。它在運用層而注重統(tǒng)一以及普遍的性質(zhì)，也因此社會保險多是強制參保，它避免了有收入差距的不同人群的自主選擇性參保。在社會層而上，社會保險所提供的不僅僅是一個社會福利這么簡單，它同時還承擔(dān)著維護(hù)社會和平安定的責(zé)任，在宏觀層而上實行一個公平合理的基層保障。

　　商業(yè)保險往往是自愿參保，它的價值層而的要求就是收入支出對等，即是你繳納多少保金，就給你多高層次的保障。它并不屬于公益性設(shè)施，它而向的是社會上一些中高收入的人群。它的優(yōu)點在于可以給予參保人員多樣化的選擇以及更高層次的經(jīng)濟(jì)補償，參保人員完全可以自我預(yù)判自己的風(fēng)險類型、風(fēng)險程度以及經(jīng)濟(jì)支付能力來選擇適合自己的保險。

　　三、國外保險體制

　　在而對多元化的保險方式的選取時，我們不妨參照國外一些國家成功的實例。通過查閱資料，我們可以看出國外保險體制的運行大抵有兩個類型。

　　首先是由商保成為保險主體的體制。它的代表國家是智利，智利早在上世紀(jì)80年代就已然完成了保險革命。它的重要經(jīng)營方法是政府控制民企的立法權(quán)，且運營過程中，政府對其監(jiān)控以確認(rèn)條例實施過程的公正，一切運營的具體操作用民營企業(yè)來進(jìn)行。對于參保，政府實施強制參保的策略，每一個投保人需要在保險公司有一個合法的儲蓄賬戶，而保險公司每月按照固定的比例所收納參保人工資。政府將社會保險的具體管理和運營細(xì)則交給了民營企業(yè)來處理，這樣就將政府的負(fù)擔(dān)和責(zé)任限定在一個較低的程度。

　　其二是社保與商保的混合型，其代表有美、日本等一線的發(fā)達(dá)國家。由于它實施的高度成功，現(xiàn)在已經(jīng)成為了世界上其他國家效法的重要模板。其中養(yǎng)老保險是日本主要的社會保險，它是由參保人員按照工資的比例繳納部分保險金，而政府再予以一定程度的補貼所構(gòu)成的保險系統(tǒng)。其中又細(xì)劃為三個檔次，將不同生活水平的人群都涵蓋其間。它最低的檔次相似于我國基本的社會保險，它的醫(yī)療保險有普通人自主參加保險的商業(yè)醫(yī)療保險，它是由賺錢的人員自愿參保且按收入百分比繳付保金而獲得。社會醫(yī)療保險則是美國的聯(lián)邦政府專門為一定歲數(shù)的老人或者弱勢群體提供的特殊保險保障體系，但是美國醫(yī)保的最重要的核心體系是由雇傭者對雇員所支付費用購買的醫(yī)療保障體系，它是美國享有特殊保險人群之外的有收入人員普遍具有的醫(yī)療保險。此外還有一些其他類型的商業(yè)保險，但是都因個人情況而自主選擇，在國家所有保險中并不占多大的份額。

　　總而言之，社會保險與商業(yè)保險都是順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求所必然產(chǎn)生的保險體系，它們間的關(guān)系應(yīng)當(dāng)是互補而非屬于競爭。通過我國保險體制側(cè)重的不同，我們可以將商業(yè)保險看作是社會保險的一個補充。但我國目前存在的普遍狀況是對商業(yè)保險的不信任，這一情況應(yīng)是個亟待解決的問題。

社會保險論文13

　　摘要：農(nóng)民工是我國工業(yè)化和城市化過程中出現(xiàn)的特殊群體，為我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。但是，由于農(nóng)民工自身的流動性，企業(yè)的不主動繳費以及國家制度上的不健全等原因，絕大部分農(nóng)民工無法享受到我國的社會保險制度，這將不利于我國社會主義和諧社會的建設(shè)，政府應(yīng)逐步解決城鎮(zhèn)和農(nóng)村不同社會保險制度的銜接問題，降低社會保險的參保門檻，提高農(nóng)民工的參保積極性，從而使我國的社會保險制度能夠覆蓋全體農(nóng)民工。

　　關(guān)鍵詞：農(nóng)民工 社會保險 改革

　　一、農(nóng)民工社會保險的現(xiàn)狀分析

　　(一)關(guān)于農(nóng)民工概念的界定

　　對于農(nóng)民工的概念，學(xué)術(shù)界尚沒有一個明確的界定，農(nóng)民工是中國特有的詞匯，國外有的叫勞工，還有的叫移民工，農(nóng)民工在英語中叫“ImmigrantPeasant”(農(nóng)民移民)。西方社會與中國一樣，都在某一歷史階段出現(xiàn)了大量的農(nóng)民勞動力，也就是我們稱呼的“農(nóng)民工”，它是指大規(guī)模的離開自己的原先居住地進(jìn)入到城市中去的現(xiàn)象。

　　筆者認(rèn)為，農(nóng)民工是我國特有的一個社會群體，其產(chǎn)生的條件符合我國現(xiàn)階段的基本國情和歷史條件，它產(chǎn)自于我國特有的城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu)，從廣義上講，農(nóng)民工包括兩部分群體，一部分指擁有本地農(nóng)業(yè)戶口并且在戶籍所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)企業(yè)務(wù)工就業(yè)的的農(nóng)村勞動力，另一部分是指離開戶籍所在地，外出進(jìn)入其他城鎮(zhèn)進(jìn)行務(wù)工就業(yè)并且從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村勞動力;從狹義上講，農(nóng)民工就僅僅指后一類外出務(wù)工人員。綜上所述，筆者把農(nóng)民工定義為，現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)戶口人員，在戶籍所在的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)企業(yè)或遠(yuǎn)離戶籍外出其他城鎮(zhèn)務(wù)工就業(yè)的農(nóng)村勞動力。在我國，農(nóng)民工的數(shù)量正向著逐年遞增的趨勢上升。

　　(二)農(nóng)民工社會保險方面的現(xiàn)狀

　　社會保險是政府在勞動者年老、患病、工傷、失業(yè)等情況下，向其提供物質(zhì)幫助的一種社會福利制度，能緩解投保人所處的困境，維持其基本的生活保障。但截至目前，農(nóng)民工參保率普遍偏低。最新的“農(nóng)民工養(yǎng)老保險問題調(diào)查”表明，雖然目前各省市都對企業(yè)為農(nóng)民工購買養(yǎng)老保險提出了要求，然而這一政策不僅沒有得到企業(yè)主的擁護(hù)，也沒有得到廣大農(nóng)民工的支持。80%的企業(yè)主不贊成為農(nóng)民工繳納養(yǎng)老保險;而接受調(diào)查的農(nóng)民工，83.2%不愿意參加養(yǎng)老保險，90%以上根本就沒參保。一份最新調(diào)研顯示也表明，目前我國農(nóng)民工參保率仍偏低，在“五大社會保險”中，除工傷保險已有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民工參加外，養(yǎng)老保險的總體參保率僅為15%，每年的退保率又在40%左右，醫(yī)療保險的平均參保率為10%左右，失業(yè)保險、生育保險，目前仍與絕大多數(shù)農(nóng)民工無緣。時至今日，即使參加了社會保險，有些地區(qū)卻出現(xiàn)了農(nóng)民工社會保險參保率低而退保率升高的現(xiàn)象。

　　二、農(nóng)民工社會保險所存在的問題

　　(一)農(nóng)民工社會保險參保率、參保方式、具體政策上的不平衡

　　盡管各地政府一再強調(diào)和落實農(nóng)民工的社會保險問題，并為此也采取了很多措施，但各地區(qū)的政策差異性較大，參保條件、方式及參保率都出現(xiàn)了地域性的差異和嚴(yán)重的不平衡現(xiàn)象。而農(nóng)民工參保率低，已成為落實農(nóng)民工參保問題的根本癥結(jié)。而導(dǎo)致參保指數(shù)低的原因具體如下，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為保證其政治、經(jīng)濟(jì)效益盲目的進(jìn)行招商引資，由于農(nóng)民工參保手續(xù)繁瑣，成本較大，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對于這些問題都相對敏感和不情愿。因此一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府經(jīng)常以“農(nóng)民工不參�！弊鳛檎猩桃�資的先決條件，從而損害了農(nóng)民工的自身利益。

　　其次，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府雖然積極倡導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為農(nóng)民工投保，但農(nóng)民工主觀意識上不認(rèn)同社會保險給他們帶來的巨大利益保障，也導(dǎo)致了參保率較低的現(xiàn)象普遍發(fā)生。年紀(jì)輕的農(nóng)民工認(rèn)為自己身強體壯，他們往往認(rèn)為：趁年輕多掙些錢才是硬道理，一方面養(yǎng)家糊口，一方面作為自主創(chuàng)業(yè)的原始積累，因此，這一類農(nóng)民工群體更看重眼前利益，一般不會為明天的“錢”在今天“買單”而又因其年輕，發(fā)生重大疾病的幾率較低，其就醫(yī)方面的支出水平較低，從而會弱化其憂患意識，普遍不會為年老后的就醫(yī)問題考慮過多。而中年的農(nóng)民工雖然具備一定的憂患意識，但由于家庭負(fù)擔(dān)過重，即使企業(yè)愿意給他們辦理保險，他們所得的收入已經(jīng)無力支付社會保險的自繳份額，因此，這一類農(nóng)民工群體往往希望企業(yè)給他們多漲些工資，一般也不會考慮個人的社會保險問題。

　　再者，就業(yè)壓力的增大，從城市逐步蔓延的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村，農(nóng)民工群體往往在務(wù)工就業(yè)中處于被動的位置，由于自身的`文化素養(yǎng)不高，特別是對于那些專業(yè)技能不突出的群體往往只能從事替代性較強的簡單工作，因此，這一類群體往往在就業(yè)上沒有選擇的權(quán)利，為了掙錢，只能向招聘企業(yè)委曲求全，周而復(fù)始就導(dǎo)致了參保率低等問題的惡性循環(huán)。

　　(二)農(nóng)民工就業(yè)的流動性特征與社會保險體制間的矛盾日益突出

　　農(nóng)民工另一個更為突出的特征就是其就業(yè)的“流動性”。由于其流動性較大，對于我國現(xiàn)有的社會保險體制而言，是基本無法滿足其長期繳存和投保的。這也是農(nóng)民工普遍不參與社會保險的根本癥結(jié)。首先，由于農(nóng)民工的就業(yè)流動性較大，導(dǎo)致其不可能在每一個就業(yè)單位簽署正式的勞動合同，這就從根本上制約了社會保險的繳存，計劃了流動性與社會保險體制的矛盾。其二，由于其就業(yè)的流動性，所帶來的社會保險的轉(zhuǎn)移手續(xù)問題。我國現(xiàn)有的社會保險制度明確規(guī)定：“養(yǎng)老保險的統(tǒng)籌單位為縣市級，參保人員跨地區(qū)流動時只轉(zhuǎn)移其養(yǎng)老保險個人賬戶，不轉(zhuǎn)移社會統(tǒng)籌資金�！边@就導(dǎo)致了這樣一種現(xiàn)象發(fā)生，一是社會保險手續(xù)在超出縣市級轉(zhuǎn)移上沒有明確的受理單位，這就加大了社保關(guān)系轉(zhuǎn)移的難度，使辦理手續(xù)的更為復(fù)雜。二是由于參保人員跨地區(qū)流動時只轉(zhuǎn)移其養(yǎng)老保險個人賬戶，不轉(zhuǎn)移社會統(tǒng)籌資金。大部分農(nóng)民工不可能在同一城市連續(xù)繳納十五年的養(yǎng)老保險。因此，日后很難享受到參保的待遇。

　　綜上所述，農(nóng)民工群體出現(xiàn)的社會保險問題不僅受到個人主觀意識的制約，而根本的問題則是農(nóng)民工的工作流動性與社會保險體制間的矛盾問題。

　　三、完善農(nóng)民工社會保險的對策與建議

　　(一)社會保險體制改革是解決農(nóng)民工參保問題的根本途徑

　　引導(dǎo)社會保險體制改革，逐步完善農(nóng)民工社會保險問題是促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，同時也是符合我國構(gòu)建和諧社會，穩(wěn)定社會發(fā)展的要求。

　　根據(jù)農(nóng)民工的流動性特征，必須改變社會保險體制現(xiàn)有的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌體制，只有改變現(xiàn)有的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌體制才能從根本上解決農(nóng)民工異地就業(yè)參保手續(xù)的復(fù)雜性和不連續(xù)性。與此同時，簡化社會保險的轉(zhuǎn)接手續(xù)，建立全國范圍內(nèi)的集中繳存和管理系統(tǒng)，從而減輕企業(yè)對農(nóng)民工投入保險的壓力，推動企業(yè)積極響應(yīng)農(nóng)民工參保的社會號召，逐步實現(xiàn)參保人員跨地區(qū)流動時，不僅轉(zhuǎn)移其養(yǎng)老保險個人賬戶，同時轉(zhuǎn)移其社會統(tǒng)籌資金。從而使農(nóng)民工真正的享受到在全國范圍內(nèi)任何城鎮(zhèn)都可以辦理續(xù)繳、補繳等社會保險相關(guān)工作，便于農(nóng)民工流動到其他城鎮(zhèn)或回到戶籍所在地之后，能夠盡快地將社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移到現(xiàn)工作地或原居住地以完成社會保險的接續(xù)工作。并且累計繳存十五年后，農(nóng)民工可以在戶籍所在地及非戶籍所在地的，凡是有過繳存記錄的城鎮(zhèn)都可以享受社會保險福利待遇，只有這樣才能切實的解決農(nóng)民工的社會保險問題。同時，實現(xiàn)全國范圍的社會保險統(tǒng)籌管理，完善城鎮(zhèn)居民的戶籍管理系統(tǒng)，進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)居民信息共享，也是我國社會保障工作適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)信息化，科學(xué)化管理的要求。

　　(二)提高農(nóng)民工自主意識，加強農(nóng)民工社會保險的監(jiān)督機(jī)制

　　完善農(nóng)民工社會保險體制是一項艱巨的工作，與此同時，還要進(jìn)一步提高農(nóng)民工的自主意識，轉(zhuǎn)變其舊觀念，普及社會保險知識，使農(nóng)民工群體了解社會保險，通過各項針對農(nóng)民工便捷有利的體制改革及措施的實行，讓農(nóng)民工真正放心的辦理社會保險，并且對于那些已經(jīng)參保的人員，加強其后期的社會保險工作，這類群體是我國完善農(nóng)民工社會保險制度的先進(jìn)群體，其對于廣大農(nóng)民工的感召力、影響力較大，使他們能夠現(xiàn)設(shè)說法，有效改變農(nóng)民工的陳舊觀念。同時，社會保障部門要為農(nóng)民工開通綠色通道，實現(xiàn)簡化程序，優(yōu)先辦理。社會保障部門要對廣大農(nóng)民工群體的參保工作負(fù)起責(zé)任，農(nóng)民工的有序發(fā)展直接影響我國的社會穩(wěn)定等社會和諧問題，因此必須加強對其的投入和管理;

　　與此同時，還必須建立專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，不僅對農(nóng)民工得雇傭企業(yè)實行強制性監(jiān)管，而且要對社會保障部門進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，監(jiān)管部門要勇于承擔(dān)，完成企業(yè)和社保部門的雙重監(jiān)管工作，從而維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，促進(jìn)和諧社會的發(fā)展。

　　參考文獻(xiàn)：

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　　[2]趙曼、楊海文：《21世紀(jì)中國勞動就業(yè)與社會保障制度研究》，人民出版社，20xx年。

　　[3]周倩：《城市農(nóng)民工社會保障制度探析》，《律師世界》，20xx(5)。

社會保險論文14

　　一、對業(yè)務(wù)系統(tǒng)的優(yōu)化和補充

　　業(yè)務(wù)系統(tǒng)和決策支持系統(tǒng)之間是相互補充、互為依賴的關(guān)系,不是相互抵觸、互為取代的關(guān)系。業(yè)務(wù)系統(tǒng)負(fù)責(zé)采集海量基礎(chǔ)數(shù)據(jù),但這些數(shù)據(jù)是散亂的、相互之間松散的、未經(jīng)深度挖掘和合理組織的。決策支持系統(tǒng)建設(shè)不是一個簡單的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)累加的過程,而是按照管理思想確定業(yè)務(wù)主題從高層視圖上組織數(shù)據(jù),充分挖掘出業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的潛在價值,使得數(shù)據(jù)真正轉(zhuǎn)變?yōu)榭捎玫闹�識和智慧,最大限度地方便基層操作,方便高層管理,進(jìn)一步提高監(jiān)控能力,提高科學(xué)化管理水平。

　　二、業(yè)務(wù)指標(biāo)的可視化管理功能

　　人力資源和社會保障部門承擔(dān)著大量政府部門的民生指標(biāo),傳統(tǒng)的指標(biāo)完成情況追蹤方式是逐級上報、逐級匯總,報表匯總時效慢、只能做一些同比、環(huán)比等常規(guī)性分析。決策支持系統(tǒng)可以根據(jù)用戶的不同層級、不同崗位,針對不同的用戶群提供不同視野的報表應(yīng)用,如局長級可看到全市所有部門的目標(biāo)任務(wù)完成情況以及及各區(qū)縣對比進(jìn)度。各業(yè)務(wù)部門的處長、科長可以看到本部門所負(fù)責(zé)指標(biāo)的完成進(jìn)度,可以追溯到具體的.經(jīng)辦人員和指標(biāo)涉及的用人單位,各區(qū)縣局長可看到本局所所有指標(biāo)進(jìn)度。我們運用數(shù)據(jù)挖掘工具的可視化功能開發(fā)了政府目標(biāo)管理分析系統(tǒng),將每年由我局承擔(dān)的市政府和省廳的110項核心民生目標(biāo)納入系統(tǒng)進(jìn)行管理,所有指標(biāo)來源于業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù),杜絕了手工調(diào)整、保證數(shù)據(jù)一致性。點擊某一項指標(biāo),可以查詢到該指標(biāo)的文件依據(jù)、責(zé)任部門和分管領(lǐng)導(dǎo)。系統(tǒng)不但可以反映本部門的當(dāng)期和歷史數(shù)據(jù)、還可以與政府其它相關(guān)部門的同期指標(biāo)、兄弟城市的同類數(shù)據(jù)進(jìn)行對比分析。所有數(shù)據(jù)均以圖形化的方式展現(xiàn),簡單直觀,根據(jù)設(shè)定的閥值發(fā)布預(yù)警信息,及時提醒目標(biāo)管理部門指標(biāo)進(jìn)展與狀態(tài)。決策支持系統(tǒng)的展現(xiàn)頁面同時嵌入局辦公自動化系統(tǒng),局領(lǐng)導(dǎo)在處理公文時可以輕松了解到全局各項指標(biāo)的進(jìn)度完成情況及對比分析情況,全面提升了民生指標(biāo)的執(zhí)行效率。

　　三、報表的定制式管理功能

　　我局社會保險征繳機(jī)構(gòu)綜合日常查詢、業(yè)務(wù)臺賬和上報報表的要求,新開發(fā)了統(tǒng)一復(fù)合型的社會保險基金統(tǒng)計分析系統(tǒng)替代了傳統(tǒng)的報表程序。對較為明細(xì)的數(shù)據(jù)表進(jìn)行匯總,將結(jié)果數(shù)據(jù)存放到數(shù)據(jù)庫中,查詢時直接對結(jié)果表進(jìn)行查詢,快速展現(xiàn),滿足常用的日常報表的訪問和查看。將經(jīng)辦時間、機(jī)構(gòu)名稱、用人單位和勞動者屬性等字段設(shè)置為可見的查詢條件,用戶可以根據(jù)自己的需要定義查詢的名稱、查詢顯示的列,自由組合查詢條件,可以根據(jù)需要隨時定制報表,滿足各種臨時性、突擊性的報表上報要求。報表發(fā)布界面簡單友好易用,信息呈現(xiàn)的方式可以是電子表格、直方圖、餅圖或折線趨勢圖等形式多樣、圖表結(jié)合的方式。運用該系統(tǒng),工作人員可以輕松地獲得社會保險基金的單位參保情況分析、人員參保情況分析、特殊人群參保分析、繳費申報水平分析、基金征收情況分析和欠費清欠情況分析,有效地解決了固化報表主要反映各業(yè)務(wù)系統(tǒng)中的基本業(yè)務(wù)狀況和部門主要信息且報表內(nèi)容、格式相對滯后的弊端。

　　四、即席查詢和多維分析功能

　　即席查詢功能是對核心數(shù)據(jù)從匯總到明細(xì)的查詢,可以滿足對查詢數(shù)據(jù)向下鉆取的功能,對關(guān)注的數(shù)據(jù)可以采取抽絲剝繭式的逐層分析和多維、多角度分析。為了提高業(yè)務(wù)系統(tǒng)的響應(yīng)速度,我們建立了數(shù)據(jù)交換平臺,專門用于存儲金保工程上傳數(shù)據(jù)、對市政府多部門的交換數(shù)據(jù)、批量查詢數(shù)據(jù)、報表數(shù)據(jù)和決策支持系統(tǒng)的數(shù)據(jù)。將交換平臺和業(yè)務(wù)系統(tǒng)從物理上分離,業(yè)務(wù)系統(tǒng)只處理業(yè)務(wù)經(jīng)辦所必須的少量簡單的單記錄查詢,交換庫和決策庫的建立大大緩解了業(yè)務(wù)系統(tǒng)的壓力,提高了網(wǎng)頁的登陸速度,為街道、社區(qū)等基層平臺社保業(yè)務(wù)一站式、一戶式辦理提供了良好的技術(shù)平臺。

　　五、預(yù)警預(yù)報和定向追蹤功能

　　由于人口老齡化、社會保險待遇逐年增長等原因,致使我市社會保險費支出逐年上漲,基金支付風(fēng)險居高不下,我市社會保險費征收壓力與日俱增。我局自行設(shè)計、開發(fā)社會保險費預(yù)警預(yù)報實時監(jiān)控系統(tǒng),以征繳業(yè)務(wù)系統(tǒng)中的單位登記信息、個人繳費信息和基金征收信息為基礎(chǔ),設(shè)立基數(shù)申報審核六項預(yù)警指標(biāo),進(jìn)行事前、事中、事后全程監(jiān)控稽核,提高稽核數(shù)據(jù)信息化運用和數(shù)據(jù)指標(biāo)客觀評判的水平,確保全市社會保險費應(yīng)收盡收。20xx年,我市社會保險人均月繳費基數(shù)水平和基數(shù)增長幅度均創(chuàng)歷史新高,人均社會保險月繳費基數(shù)比上年增長18.8%,當(dāng)年因此增收社會保險費16億元,得到了胡小義副部長的高度贊賞。預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)擁有獨立的信息處理、查詢統(tǒng)計和匯總分析等三項操作功能,其中信息處理功能為主要功能模塊,它是從業(yè)務(wù)經(jīng)辦數(shù)據(jù)中提煉登記信息、參保信息、預(yù)警信息和處理信息等四項數(shù)據(jù)作為預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),將生產(chǎn)庫中從面向事物處理的原始數(shù)據(jù)遷移至預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)中的面向信息處理、查詢統(tǒng)計、匯總分析等主題的功能展現(xiàn)。當(dāng)指標(biāo)突破設(shè)定的告警值時,系統(tǒng)會自動發(fā)出告警信息,通過對監(jiān)控對象預(yù)警指標(biāo)運算判斷進(jìn)行指標(biāo)的分級監(jiān)控功能,稽核人員能跟蹤指標(biāo)的變化,及早發(fā)現(xiàn)問題、查找原因、采取措施。隨著金保工程信息系統(tǒng)建設(shè)的日趨完善以及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的積累,進(jìn)一步發(fā)揮數(shù)據(jù)的作用,挖掘積累的勞動保障各項數(shù)據(jù)信息,充分利用先進(jìn)的信息技術(shù)手段,對業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)控、預(yù)測、監(jiān)督和評估,對于改進(jìn)社會保障工作方法和管理方式,提高工作水平和管理效率,加強基金的有效監(jiān)管,可以取得良好的管理效益和經(jīng)濟(jì)效益,是我局以信息技術(shù)促進(jìn)業(yè)務(wù)機(jī)制創(chuàng)新的有益摸索,數(shù)據(jù)分析應(yīng)用和決策支持系統(tǒng)建設(shè)的道路可謂任重道遠(yuǎn)。

社會保險論文15

　　【摘要】隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會保障關(guān)系轉(zhuǎn)移與接續(xù)需求越來越強烈。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，加快了城市人口流動。人口流動必然涉及人事關(guān)系的變遷以及保障關(guān)系的轉(zhuǎn)移與接續(xù)。目前，我國的社會保障關(guān)系轉(zhuǎn)移與接續(xù)的阻礙重重，許多勞動者的基本權(quán)益沒有在現(xiàn)實中得到保障。社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移與接續(xù)問題，是一項民生問題，更是一個社會問題，需要引入各方力量的重視。

　　【關(guān)鍵詞】社會;保障關(guān)系;轉(zhuǎn)移;問題;對策

　　社會經(jīng)濟(jì)的快速進(jìn)步，讓市場經(jīng)濟(jì)體制逐漸健全，社會勞動力的流動自由性越來越強。勞動力的自由流動有利于社會勞動力的高效配置，有利于各項經(jīng)濟(jì)交易費用的降低，促進(jìn)企業(yè)競爭力的提高。但是，社會經(jīng)濟(jì)活動中勞動力有流動還會牽扯到許多問題，社會保障關(guān)系的轉(zhuǎn)移與接續(xù)就是問題之一。大量工作人員因為社會保險問題，放棄了更好的工作機(jī)會。只有解決社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移與接續(xù)問題，才能讓社會人才資源作用更好地發(fā)揮出來。

　　一、社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移與接續(xù)問題

　　(一)社會保險關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移存在困難。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷健全的今天，勞動力自由流動已經(jīng)成為勞動力要素的必然發(fā)展趨勢，但這一轉(zhuǎn)變卻遇到了層層阻礙。部分積累制是我國社會保險采用的主要制度，如果社會保險出現(xiàn)收支赤字，則由政府負(fù)責(zé)完善。但我國各個地區(qū)的財稅制度是分設(shè)的，許多跨地區(qū)流動勞動力的社會保險存在中斷現(xiàn)象。社會保險制度的統(tǒng)籌層次不同，影響了社會保險關(guān)系的跨地區(qū)轉(zhuǎn)移。我國具有多個省市，各個省市的地方政策對當(dāng)?shù)氐纳鐣�保險負(fù)責(zé)，全國統(tǒng)一的社會保險制度，只能保障繳費率與最低繳費年限等要素的統(tǒng)一。至于社會保險操作的內(nèi)容以及個人繳納費用的額度等都是相對獨立的。各個區(qū)域的社會保險處于封閉管理模式，每一個地區(qū)的政府部門對社會保險承擔(dān)最后責(zé)任。

　　(二)社會保險關(guān)系跨地區(qū)接續(xù)受到限制。不同地區(qū)具有不同的社會保險制度，因此，社會保險關(guān)系的接續(xù)具有實際困難。社會保險具有不同的層次，有的社會保險根據(jù)企業(yè)基本社會保險制度繳納，有的社會保險則根據(jù)事業(yè)單位社會保險制度繳納。不同的`企業(yè)具有不同的社會保險標(biāo)準(zhǔn)，每一種保險制度在保險待遇上都有一定差別。保險待遇不同，會影響勞動力的流動意愿。在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，農(nóng)村的社會保險與福利沒有得到重視。新農(nóng)村建設(shè)，讓農(nóng)村社會保險得到重視，但這些社會保險關(guān)系都是以農(nóng)村社會保險標(biāo)準(zhǔn)為參考建立的，且與個人戶籍相關(guān)。

　　二、社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移與接續(xù)對策

　　(一)豐富社會保險統(tǒng)籌層次，擴(kuò)大轉(zhuǎn)移接續(xù)空間。豐富社會保險的統(tǒng)籌層次，加大社會保險各類標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，才能讓社會保險關(guān)系的轉(zhuǎn)移與接續(xù)更加順利。每一個省應(yīng)當(dāng)對企業(yè)的社會保險繳納比例進(jìn)行統(tǒng)一，由政府部門統(tǒng)一管理社會保險基金。在這樣的管理基礎(chǔ)上，各個省內(nèi)的社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移與接續(xù)問題可以得到解決，同一個省內(nèi)的勞動力不必因為擔(dān)心社會保險關(guān)系而限制在一個固定的區(qū)域。以省為基本單位對社會保險統(tǒng)籌層次進(jìn)行豐富，逐漸擴(kuò)展到全國，能夠給社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移與接觸創(chuàng)造良好的條件，消除地方上的壁壘。在統(tǒng)籌過程中，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展實力不同，人們的平均工資水平有差異，如何解決這一問題，是社會保險統(tǒng)籌層次豐富的一個難點。

　　(二)加強中央社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建立。中央財政對于社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移與接續(xù)有著重要的影響，發(fā)揮中央財政的作用，明確省級調(diào)劑金的規(guī)模與使用方向。用省級調(diào)劑金去彌補社會保險統(tǒng)籌管理中部分人的利益損失，保證社會保險關(guān)系的和諧轉(zhuǎn)移與接續(xù)。中央財政應(yīng)當(dāng)幫助各地區(qū)建立區(qū)間協(xié)作的保險權(quán)益結(jié)算機(jī)制，加強中央調(diào)劑金制度的建立。與省內(nèi)調(diào)劑金不同，中央調(diào)劑金主要用于跨省轉(zhuǎn)移與接續(xù)社會保險關(guān)系中雙方損失的彌補，促進(jìn)社會保險統(tǒng)籌基金的平衡發(fā)展。在具體執(zhí)行中，省級統(tǒng)籌部門應(yīng)當(dāng)先將具體情況上報給中央，再由中央向省級部門下發(fā)調(diào)劑金。為了節(jié)省社會保險轉(zhuǎn)移與接續(xù)時間，應(yīng)當(dāng)加強社會保險清算中心的建立，專門負(fù)責(zé)此項業(yè)務(wù)，更好地為勞動者服務(wù)。

　　(三)針對農(nóng)民工建立特殊社會保險轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。農(nóng)民工是勞動者中的弱勢群體，在社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移過程中保護(hù)農(nóng)民工的利益，對于社會和諧發(fā)展十分重要。農(nóng)民工就業(yè)流動性較強，其社會保險的連續(xù)性很難保持。建立針對農(nóng)民工的社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移制度，提升保險關(guān)系統(tǒng)籌的層次，建立農(nóng)民工社會保險統(tǒng)一管理制度，有利于農(nóng)民工流動中保險利益保護(hù)。保證每一位農(nóng)民工都有一個保險賬號，并在第一時間于其所在的地區(qū)進(jìn)行登記。以這個保險賬號為依據(jù)進(jìn)行繳費，辦理轉(zhuǎn)移與接續(xù)業(yè)務(wù)。全省或者全國范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)針對農(nóng)民工社會關(guān)系轉(zhuǎn)移與接續(xù)設(shè)計一個通用的登記表與繳費卡，簡化社會保險關(guān)系的轉(zhuǎn)移與接續(xù)過程，方便農(nóng)民工辦理。

　　綜上所述，社會保險對于廣大勞動者來說是一種社會保障，當(dāng)他們暫時或者永久失去勞動能力時，社會保險可以滿足他們的基本生存需求。社會保險關(guān)系對于勞動者的就業(yè)取向有較大影響，要實現(xiàn)勞動者的合理流動與人才的合理利用，必須要解決社會保險關(guān)系的轉(zhuǎn)移與接續(xù)問題。重視勞動者的利益，給予社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移與接續(xù)提供方便，才能讓社會保險對人力資源應(yīng)用起到積極作用。

　　【參考文獻(xiàn)】

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　　作者：曹慧芳

單位：山東省威海市社會保險服務(wù)中心

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