新華社長(zhǎng)春電（記者王瑩 馬揚(yáng) 曹霽陽）近年來，雖然我國政府對(duì)教育的投入不斷增長(zhǎng)，可從小學(xué)到高校，各種亂收費(fèi)現(xiàn)象仍屢禁不止，不僅引起了家長(zhǎng)和社會(huì)的強(qiáng)烈不滿，也成為打破教育公平、阻礙和諧社會(huì)建設(shè)進(jìn)程的一大頑疾。教育亂收費(fèi)產(chǎn)生的根源何在？如何才能徹底根治？
家長(zhǎng)：關(guān)心收費(fèi) 擔(dān)心亂收費(fèi)
"學(xué)校一開學(xué)，我們最關(guān)心的是收費(fèi)，最擔(dān)心的是亂收費(fèi)。"時(shí)下，談起教育收費(fèi)問題，很多家長(zhǎng)抱有這樣的心態(tài)。記者從遼寧、吉林、黑龍江等省相關(guān)部門了解到，盡管目前各地針對(duì)教育亂收費(fèi)紛紛出臺(tái)治理政策和措施，但群眾對(duì)教育亂收費(fèi)問題仍是舉報(bào)不斷，反映強(qiáng)烈。遼寧省紀(jì)委、省監(jiān)察廳、省政府糾風(fēng)辦聯(lián)合主辦的民心網(wǎng)，從２００３年底至２００５年底共受理關(guān)于教育亂收費(fèi)問題的投訴案件１５１７件，占投訴總量的１７．６２％。其中高校亂收費(fèi)和中小學(xué)亂補(bǔ)課、亂辦班問題成為群眾投訴熱點(diǎn)。
從投訴的情況看，教育亂收費(fèi)呈現(xiàn)出種類繁多、數(shù)額較大等特點(diǎn)。收費(fèi)項(xiàng)目五花八門，高校亂收費(fèi)具體表現(xiàn)在學(xué)校違規(guī)收取高額重修費(fèi)，超標(biāo)準(zhǔn)收取住宿費(fèi)，向畢業(yè)學(xué)生超標(biāo)準(zhǔn)收取學(xué)位費(fèi)、答辯費(fèi)，利用畢業(yè)學(xué)生實(shí)習(xí)期間搭車收費(fèi)、收取中介費(fèi)，不退還畢業(yè)學(xué)生押金等問題。中小學(xué)亂收費(fèi)則表現(xiàn)在招收擇校生，辦特長(zhǎng)班，亂補(bǔ)課，強(qiáng)制服務(wù)亂收費(fèi)，強(qiáng)行推銷保險(xiǎn)、教輔材料費(fèi)等。
教育亂收費(fèi)涉及的金額也十分龐大。２００５年底，遼寧省紀(jì)委、省監(jiān)察廳等部門聯(lián)合通報(bào)了１０起中小學(xué)教育亂收費(fèi)，僅此一次就涉及違規(guī)收費(fèi)７００余萬元。這些不合理收費(fèi)不僅影響了政府形象，而且加重了城鄉(xiāng)居民的負(fù)擔(dān)，甚至造成貧困家庭的孩子失學(xué)、輟學(xué)，同時(shí)容易使學(xué)生產(chǎn)生"拜金主義"思想，也影響了下一代的健康成長(zhǎng)。
剖析教育亂收費(fèi)的根源
一是政府投入不足，學(xué)校為"生存發(fā)展"而亂收費(fèi)。
2006年兩會(huì)期間，全國人大代表、中國人民大學(xué)校長(zhǎng)紀(jì)寶成直指教育亂收費(fèi)根源："教育投入不足是造成教育亂收費(fèi)現(xiàn)象的根本原因。"全國政協(xié)委員、華東理工大學(xué)教授張鑒祖指出，中國教育支出水平比中等發(fā)達(dá)國家都低，就是比印度等一些發(fā)展中國家也低得多。他說，華東理工大學(xué)一年的支出中財(cái)政撥款所占的比重不足５０％，剩下的一大半需要學(xué)校通過辦企業(yè)、搞橫向協(xié)作項(xiàng)目等來自籌。
據(jù)了解，在一些地方，教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制落實(shí)不到位，嚴(yán)重制約了教育的健康、有序發(fā)展。２００５年，黑龍江省對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)投入情況進(jìn)行集中檢查發(fā)現(xiàn)，被抽查的２９個(gè)縣（市）中，近三分之一未能足額撥付公用經(jīng)費(fèi)。截至去年底，共有１１個(gè)縣（市）全部按標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)齊教育公用經(jīng)費(fèi)共計(jì)２６００萬元。
如此高額的公用經(jīng)費(fèi)不能到位，已經(jīng)威脅到了那些"艱難度日"的學(xué)校特別是農(nóng)村中小學(xué)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。為了學(xué)校的生存，校領(lǐng)導(dǎo)只能從學(xué)生身上"打主意"。而在這些地方，即使查出學(xué)校亂收費(fèi)的問題，也會(huì)因地方政府財(cái)力有限，強(qiáng)調(diào)各種客觀原因而使處理結(jié)果軟化，助長(zhǎng)了學(xué)校亂收費(fèi)的發(fā)展。
二是部分教育行政部門、學(xué)校和教師為謀取利益，利用緊缺的教育資源亂收費(fèi)。
這種收費(fèi)主要體現(xiàn)為"擇校費(fèi)""擇班費(fèi)"和"補(bǔ)課費(fèi)"。家長(zhǎng)們?yōu)榱俗尯⒆咏邮軆?yōu)質(zhì)教育而不惜金錢，無奈中客觀助長(zhǎng)了學(xué)校的亂收費(fèi)行為。
此外，有些學(xué)校依靠向?qū)W生收取高額費(fèi)用來穩(wěn)定師資隊(duì)伍，默許教師以"補(bǔ)課"形式增加收入。"政府是按照學(xué)生人數(shù)撥付教育經(jīng)費(fèi)的，老師的福利待遇不收費(fèi)從哪里來？沒有好待遇怎么能吸引好老師？"一名中學(xué)校長(zhǎng)說。
三是服務(wù)性質(zhì)收費(fèi)，這些收費(fèi)在學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)中不可或缺，但給經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生家庭帶來了壓力。
有關(guān)人士認(rèn)為，應(yīng)對(duì)這部分收費(fèi)進(jìn)行謹(jǐn)慎分析，區(qū)別對(duì)待。以校服費(fèi)為例，目前城市學(xué)�；径家髮W(xué)生統(tǒng)一購買校服。由于這項(xiàng)費(fèi)用不在"一費(fèi)制"范圍內(nèi)，政府和學(xué)校又無從解決，所以必須向?qū)W生收取，而個(gè)別學(xué)校要求學(xué)生定制多套校服且價(jià)位較高，由此產(chǎn)生收費(fèi)矛盾。
"一費(fèi)制"政策在廣大農(nóng)村地區(qū)實(shí)施后，一些較為明顯的亂收費(fèi)項(xiàng)目銷聲匿跡了，但部分學(xué)校采取隱蔽手段變相收費(fèi)，用"自愿交費(fèi)"來掩蓋"強(qiáng)制性收費(fèi)"，給農(nóng)村家庭增加了負(fù)擔(dān)。
四是攤派性收費(fèi)，包括報(bào)刊費(fèi)、各種集體活動(dòng)費(fèi)用等。
一位校長(zhǎng)訴苦說："上級(jí)部門組織活動(dòng)要求學(xué)校參加，我們能不參加嗎？參加就要租車、租服裝，學(xué)生排練節(jié)目要管水、管飯，一場(chǎng)活動(dòng)下來幾千塊錢都是少的。這部分錢雖說是出自學(xué)校，可終究還是’羊毛出在羊身上’。"
五是違法成本低也導(dǎo)致教育亂收費(fèi)愈演愈烈。
對(duì)于亂收費(fèi)，有關(guān)部門往往是開學(xué)之初檢查一遍，而且以翻收據(jù)、聽匯報(bào)居多，沒有向?qū)W生和家長(zhǎng)進(jìn)行深入調(diào)查，難以了解實(shí)際情況。就是查出問題，收繳、沒收的違法金額也是很小一部分，對(duì)相關(guān)責(zé)任人也不夠做嚴(yán)格處理的標(biāo)準(zhǔn)。難怪有的亂收費(fèi)者說："查得出不一定是你的，查不出則全是我的。"
對(duì)癥下藥治理教育亂收費(fèi)
針對(duì)花樣翻新的教育亂收費(fèi)現(xiàn)象，有關(guān)專家呼吁政府、學(xué)校、家長(zhǎng)三管齊下，根治這一頑癥。
一、加大投入是解決亂收費(fèi)問題的根本保障。
相關(guān)政府部門應(yīng)改變教育"投資大、見效慢、麻煩多"的老觀念，充分認(rèn)識(shí)到教育的重要性，主動(dòng)解決學(xué)校實(shí)際困難，確保財(cái)政撥款實(shí)現(xiàn)逐年增長(zhǎng)，改變亂開收費(fèi)口子、亂下攤派指令以及截留教育經(jīng)費(fèi)、擠占教師工資等做法。
二、對(duì)于產(chǎn)生亂收費(fèi)的原因進(jìn)行分析，找準(zhǔn)問題癥結(jié)。
對(duì)于各級(jí)政府和有關(guān)部門自行制定的與國家政策規(guī)定相悖的收費(fèi)政策和規(guī)定，應(yīng)一律廢止。對(duì)教育亂收費(fèi)以及政府或有關(guān)部門平調(diào)、擠占、截留、挪用義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)問題，應(yīng)移交紀(jì)檢監(jiān)察或糾風(fēng)部門，依紀(jì)依法進(jìn)行調(diào)查處理，追究當(dāng)事人乃至相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對(duì)性質(zhì)嚴(yán)重、社會(huì)影響大的典型案件，給予曝光。對(duì)政府撥入責(zé)任不到位、撥付比例不到位、或撥付不及時(shí)的縣（市）政府，限期按標(biāo)準(zhǔn)足額撥付義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)。對(duì)限期過后仍未撥付的，進(jìn)行嚴(yán)肅處理和責(zé)任追究。
三、強(qiáng)化監(jiān)督，全面落實(shí)教育收費(fèi)公示制。
各級(jí)教育行政主管部門和學(xué)校要將教育收費(fèi)公示制落到實(shí)處，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定，將已批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)范圍特別是投訴舉報(bào)電話等內(nèi)容予以公示，全面接受群眾與各方面的監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)問題，從嚴(yán)處理，絕不能姑息遷就。
四、整合資源，促使優(yōu)質(zhì)教育資源得到充分利用。
在學(xué)校財(cái)力不足、辦學(xué)條件有限的情況下，可考慮調(diào)整縣一級(jí)或農(nóng)村學(xué)校布局，從而促進(jìn)教育資源的合理配置，降低教育成本。對(duì)于城市里所謂的民辦公助校、校中校，應(yīng)通過關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)的重組方式，減少不合理的學(xué)校規(guī)模和數(shù)量，余下的應(yīng)按照《義務(wù)教育法》規(guī)定，就近招生。對(duì)于一些學(xué)校所收捐資助學(xué)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算管理，用于薄弱學(xué)校和普通學(xué)校改造、資助貧困學(xué)生等。
[解析亂收費(fèi)五根源對(duì)癥下藥治理五途徑]相關(guān)文章：
1.治理教育亂收費(fèi)專項(xiàng)檢查的自查報(bào)告
4.
5.形容五官的成語
6.過年日記五篇
7.