施工質(zhì)量提升方案(精選9篇)
為了確保工作或事情順利進(jìn)行，往往需要預(yù)先進(jìn)行方案制定工作，方案屬于計(jì)劃類文書(shū)的一種。方案應(yīng)該怎么制定才好呢？以下是小編為大家整理的施工質(zhì)量提升方案，希望對(duì)大家有所幫助。
施工質(zhì)量提升方案1
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦函〔20xx〕92號(hào)）及省政府辦公廳《關(guān)于完善質(zhì)量保證體系提升建筑工程品質(zhì)的若干措施》（冀政辦字〔20xx〕66號(hào)）等文件，加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量安全事中事后監(jiān)管，強(qiáng)化信用監(jiān)管。全面提升建設(shè)工程質(zhì)量總體水平，結(jié)合我市近幾年建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)際情況，制定我市20xx年建筑工程施工質(zhì)量安全提升方案，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
一、工作任務(wù)
加強(qiáng)質(zhì)量管理人員隊(duì)伍建設(shè)，提升工程質(zhì)量管理體系水平。狠抓工程實(shí)體混凝土質(zhì)量管控，重點(diǎn)做好工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題治理。落實(shí)項(xiàng)目主體工程質(zhì)量責(zé)任，特別是建設(shè)單位首要責(zé)任作用。嚴(yán)厲打擊違反《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》行為，特別是材料復(fù)試、試塊管理、地下防水、后澆帶支設(shè)等違規(guī)行為，逐步提升我市工程質(zhì)量水平。
二、工作措施
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)。
1.加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。 各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要提高認(rèn)識(shí)，結(jié)合事業(yè)單位分類進(jìn)行改革，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委政府及相關(guān)部門支持，對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督部門履行職能所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)予以全額保障，要認(rèn)真落實(shí)有關(guān)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的要求，建立完善與本地區(qū)工程質(zhì)量監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)的監(jiān)督隊(duì)伍，創(chuàng)造條件讓專業(yè)人員留在監(jiān)督一線保障監(jiān)督工作正常開(kāi)展。
2.加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提升履職能力。 各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督人員的教育培訓(xùn)，制訂全員培訓(xùn)計(jì)劃，采取自訓(xùn)、外派培訓(xùn)和交流學(xué)習(xí)等多種形式開(kāi)展業(yè)務(wù)知識(shí)、工作技能和執(zhí)業(yè)規(guī)矩教育，不斷提高監(jiān)督人員的專業(yè)水平和政治素養(yǎng)。監(jiān)督人員能力水平和思想素質(zhì)不能滿足監(jiān)督工作規(guī)范化要求、有失職瀆職或違法亂紀(jì)行為的，不得從事監(jiān)督工作。
�。ǘ﹦�(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)督模式，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。
1.完善質(zhì)量安全監(jiān)督檢查制度。各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要完善日常監(jiān)督檢查和抽查抽測(cè)相結(jié)合的質(zhì)量監(jiān)督檢查制度，充分運(yùn)用信息化手段和差異化監(jiān)管方式，實(shí)現(xiàn)過(guò)程留痕、結(jié)果公開(kāi)。要明確各部門職責(zé)并建立部門協(xié)同機(jī)制，落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作機(jī)制，加強(qiáng)信用管理，推動(dòng)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查與行政處罰有效銜接。對(duì)質(zhì)量安全監(jiān)督實(shí)行告知承諾制的建設(shè)項(xiàng)目，要加強(qiáng)質(zhì)量安全事中事后監(jiān)管，做好建設(shè)安全和質(zhì)量把控工作。
2.建立工程質(zhì)量季度例會(huì)制度。
一是各縣（市、區(qū)）住建局每季度要質(zhì)量管理會(huì)議。每季度分析研究本地工程質(zhì)量管理工作情況，總結(jié)前期工作完成情況，查找問(wèn)題，研究對(duì)策，有針對(duì)性的安排部署工作任務(wù)。4月份局領(lǐng)導(dǎo)班子要召開(kāi)一次年度工程質(zhì)量工作會(huì)議。研究監(jiān)督人員數(shù)量、技術(shù)專業(yè)是否滿足本地工程質(zhì)量監(jiān)督工作需要；20xx年度工程質(zhì)量管理工作計(jì)劃，采取什么工作措施，達(dá)到什么目標(biāo)。
二是定期組織監(jiān)督項(xiàng)目責(zé)任主體召開(kāi)質(zhì)量管理會(huì)議。針對(duì)季節(jié)特點(diǎn)，春季施工高峰趕工期、汛期多雨、冬季施工等不同時(shí)期強(qiáng)化針對(duì)性等管理措施。要求項(xiàng)目責(zé)任主體落實(shí)的工程管理工作，要有安排、嚴(yán)檢查、抓實(shí)效。
（三）著重治理建設(shè)工程常見(jiàn)質(zhì)量問(wèn)題。各縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門要嚴(yán)格按照《河北省工程實(shí)體質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題防治措施指南》（20xx版）要求建設(shè)各方責(zé)任主體（特別是施工單位）必須制定治理方案或治理措施并將此作為日常監(jiān)督檢查的重點(diǎn)內(nèi)容。全方位治理的同時(shí)重點(diǎn)嚴(yán)抓以下內(nèi)容：
一是混凝土試塊留置問(wèn)題。用于結(jié)構(gòu)實(shí)體檢驗(yàn)的砼同條件養(yǎng)護(hù)試件（600°*天）未留置在靠近結(jié)構(gòu)構(gòu)件的適當(dāng)位置；施工現(xiàn)場(chǎng)試塊留置見(jiàn)證程序不規(guī)范問(wèn)題。
二是地下防水材料使用問(wèn)題。地下所用的防水材料復(fù)試報(bào)告中“不透水性”指標(biāo)不符合《地下防水工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》（GB50208-20xx）附錄A的要求，地下防水材料變更降低原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象。
三是建筑材料進(jìn)場(chǎng)復(fù)試問(wèn)題。進(jìn)場(chǎng)批次材料未復(fù)試即使用現(xiàn)象，送檢材料弄虛作假行為，見(jiàn)證取樣不規(guī)范問(wèn)題，違反了《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第三十一條要求。
四是后澆帶不單獨(dú)支護(hù)問(wèn)題。水平結(jié)構(gòu)后澆帶的模板及支撐體系未獨(dú)立設(shè)置、擅自拆除后再簡(jiǎn)易支設(shè)等，違反了《砼結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》（GB50404-20xx）第4.2.3條要求。
五是混凝土構(gòu)件強(qiáng)度不達(dá)標(biāo)問(wèn)題。施工現(xiàn)場(chǎng)砼養(yǎng)護(hù)不到位，造成砼構(gòu)件表面碳化深度較大，表面砼強(qiáng)度回彈推定值較低，同時(shí)影響結(jié)構(gòu)的耐久性。
六是不同等級(jí)砼控制不規(guī)范問(wèn)題。當(dāng)墻、柱砼設(shè)計(jì)強(qiáng)度等級(jí)高于梁、板砼設(shè)計(jì)強(qiáng)度等級(jí)時(shí)，低強(qiáng)度砼流入到高等級(jí)砼構(gòu)件中，違反了《砼結(jié)構(gòu)工程施工規(guī)范》（GB50666-20xx）中第8.3.8條要求，并造成構(gòu)件核心區(qū)砼強(qiáng)度達(dá)不到設(shè)計(jì)要求。
（四）嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量巡查任務(wù)。
1.定期開(kāi)展全覆蓋檢查。落實(shí)《河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于做好20xx年房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量巡查暗訪工作》和《石家莊市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于做好房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量安全生產(chǎn)巡查（暗訪）工作的通知》要求，縣（市、區(qū)）至少每半年開(kāi)展一次，全年覆蓋全部監(jiān)管項(xiàng)目至少一次。
2.做好預(yù)拌混凝土質(zhì)量管理。落實(shí)《石家莊市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于加強(qiáng)預(yù)拌混凝土質(zhì)量管理的通知》（石住建辦〔20xx〕11號(hào)）要求，加強(qiáng)進(jìn)入在監(jiān)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的混凝土質(zhì)量管控，確保工程質(zhì)量合格。部署施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)裝配式工程進(jìn)場(chǎng)預(yù)制構(gòu)件開(kāi)展質(zhì)量管理工作。
3.加強(qiáng)工程質(zhì)量檢測(cè)質(zhì)量管理。各縣（市）、區(qū)住建局強(qiáng)化本轄區(qū)內(nèi)檢測(cè)活動(dòng)的`監(jiān)督管理。采取有效措施，加強(qiáng)工作質(zhì)量監(jiān)督管控，建立對(duì)涉及工程主體結(jié)構(gòu)安全的檢測(cè)行為進(jìn)行不定期、不定時(shí)、不定點(diǎn)的現(xiàn)場(chǎng)抽查制度。對(duì)不合格報(bào)告不按要求報(bào)告工程所在地質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)行為和違反《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》（中華人民共和國(guó)建設(shè)部令〔第141號(hào)〕）條款行為依法處罰，處理結(jié)果報(bào)市住建局備案。
三、工作要求
�。ㄒ唬└叨戎匾�，明確任務(wù)。本方案作為20xx年度市住建局系統(tǒng)建筑施工質(zhì)量剛要性文件，貫穿于全年建筑施工質(zhì)量工作落實(shí)執(zhí)行，是年度巡查、季度檢查、年終考核打分主要依據(jù)內(nèi)容。各縣（市、區(qū)）住建局要工程施工質(zhì)量為中心，結(jié)合本地實(shí)際細(xì)化方案措施工作計(jì)劃，抓主要矛盾、抓重點(diǎn)環(huán)節(jié)，抓重點(diǎn)項(xiàng)目，以點(diǎn)帶面提升整體本地建筑工程質(zhì)量水平，鼓勵(lì)單位購(gòu)買社會(huì)專業(yè)技術(shù)服務(wù)，提高督導(dǎo)檢查實(shí)效。
�。ǘ﹪�(yán)格執(zhí)法，系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)。市、縣兩級(jí)住建部門要采取暗查暗訪、突擊檢查、隨機(jī)抽查等形式，認(rèn)真組織開(kāi)展各項(xiàng)督導(dǎo)檢查，堅(jiān)決杜絕不合理趕工期、搶進(jìn)度降低工程質(zhì)量管控現(xiàn)象，對(duì)工程質(zhì)量違法行為依法處罰結(jié)果抄報(bào)市住建局，對(duì)涉及個(gè)人執(zhí)業(yè)資格處罰逐級(jí)上報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)實(shí)施。市住建局對(duì)在半年內(nèi)被兩個(gè)縣市區(qū)以上行政處罰的建設(shè)、施工、監(jiān)理、或人員進(jìn)行全市通報(bào)重點(diǎn)管控。
（三）定期督導(dǎo)，持續(xù)推進(jìn)。市住建局由主管局長(zhǎng)、質(zhì)安處、市質(zhì)監(jiān)站主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)督導(dǎo)各縣市區(qū)工作開(kāi)展情況。對(duì)工作不到位的單位實(shí)施定點(diǎn)幫扶督導(dǎo)，工作不落實(shí)，質(zhì)量管理不高隱患較多單位或發(fā)生事故的單位，市住建局主管領(lǐng)導(dǎo)約談該單位主要領(lǐng)導(dǎo)，并在年終質(zhì)量強(qiáng)縣（市）評(píng)分中核減評(píng)分。
施工質(zhì)量提升方案2
一、指導(dǎo)思想
以水利工程參建各方履行質(zhì)量管理責(zé)任為主線，聚焦當(dāng)前水利工程建設(shè)質(zhì)量管理中的突出問(wèn)題，認(rèn)真開(kāi)展問(wèn)題排查和整改落實(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)、落實(shí)質(zhì)量責(zé)任，建立水利建設(shè)質(zhì)量管理長(zhǎng)效機(jī)制，提升質(zhì)量管理水平。
二、主要任務(wù)
針對(duì)在建水利工程項(xiàng)目法人、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等主要參建單位存在的突出問(wèn)題，組織開(kāi)展重點(diǎn)排查整治。
�。ㄒ唬╉�(xiàng)目法人
重點(diǎn)排查整治項(xiàng)目法人履職能力不足，未組織施工圖審查，設(shè)計(jì)變更程序不規(guī)范，質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)定規(guī)定規(guī)范執(zhí)行不嚴(yán)格等問(wèn)題。
�。ǘ┛辈臁⒃O(shè)計(jì)單位
重點(diǎn)排查整治初步設(shè)計(jì)審查意見(jiàn)不落實(shí)，未參與重要隱蔽（關(guān)鍵部位）單元工程驗(yàn)收等問(wèn)題。
�。ㄈ┦┕挝�
重點(diǎn)排查整治項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人長(zhǎng)期不在工地現(xiàn)場(chǎng)，質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)定規(guī)定規(guī)范執(zhí)行不嚴(yán)格，工程資料不及時(shí)、不真實(shí)等問(wèn)題。
�。ㄋ模┍O(jiān)理單位
重點(diǎn)排查整治總監(jiān)理工程師長(zhǎng)期不在工地現(xiàn)場(chǎng)，未按規(guī)定審核專項(xiàng)施工方案，未按照規(guī)范開(kāi)展平行檢驗(yàn)等問(wèn)題。
除以上重點(diǎn)排查整治單位和問(wèn)題外，各地可結(jié)合實(shí)際情況，增加排查整治單位和排查整治問(wèn)題類別。
三、組織形式和排查范圍
水利部負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的統(tǒng)一組織，對(duì)部屬重點(diǎn)工程進(jìn)行排查整治。
各流域管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)直管在建工程開(kāi)展排查整治。
各省級(jí)水行政主管部門結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，并負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)在建重大水利工程實(shí)行全面排查整治。
市、縣級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)在建中小型水利工程開(kāi)展排查整治，排查整治項(xiàng)目不少于在建項(xiàng)目的50%。
四、進(jìn)度安排
�。ㄒ唬﹦�(dòng)員部署（20xx年5月—6月）
水利部印發(fā)實(shí)施方案，省級(jí)水行政主管部門結(jié)合實(shí)際情況，制定細(xì)化實(shí)施方案，進(jìn)一步明確責(zé)任分工、重點(diǎn)任務(wù)和具體措施，全面做好動(dòng)員部署工作。
�。ǘ┙M織實(shí)施（20xx年7月—10月）
各級(jí)水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)按照實(shí)施方案要求，對(duì)在建項(xiàng)目開(kāi)展排查整治工作，按照質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)問(wèn)題清單（見(jiàn)附件1）建立問(wèn)題整改銷號(hào)臺(tái)賬。要堅(jiān)持邊查邊改、立查立改，做到問(wèn)題發(fā)現(xiàn)一個(gè)、入賬一個(gè)、整改一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。
�。ㄈ┛偨Y(jié)提升（20xx年11月—12月）
各流域管理機(jī)構(gòu)和省級(jí)水行政主管部門對(duì)質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)，分析問(wèn)題原因和行之有效的.整改措施，研究提出防范問(wèn)題發(fā)生的工作對(duì)策，制定完善相關(guān)質(zhì)量管理制度，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，于20xx年12月31日前向水利部報(bào)送總結(jié)報(bào)告（見(jiàn)附件2）。
五、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各流域管理機(jī)構(gòu)和省級(jí)水行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，做好工作部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后，水利部將對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行總結(jié)通報(bào)，并將專項(xiàng)行動(dòng)工作成效納入20xx—20xx年度水利建設(shè)質(zhì)量工作考核評(píng)分體系。
�。ǘ┚劢箚�(wèn)題，建立長(zhǎng)效機(jī)制
要強(qiáng)化問(wèn)題整改落實(shí)，并舉一反三，深入剖析、分析問(wèn)題產(chǎn)生的根源，研究解決問(wèn)題的措施，健全完善質(zhì)量管理體制機(jī)制制度和激勵(lì)約束措施。
施工質(zhì)量提升方案3
為深入貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神，推動(dòng)水利工程建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)水利工程建設(shè)質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》（辦建設(shè)〔20xx〕139號(hào)）要求，結(jié)合實(shí)際制定本市開(kāi)展水利工程建設(shè)質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)行動(dòng)”）實(shí)施方案如下：
一、指導(dǎo)思想
以本市水利工程參建各方履行質(zhì)量管理責(zé)任為主線，聚焦當(dāng)前水利工程建設(shè)質(zhì)量管理中的突出問(wèn)題，認(rèn)真開(kāi)展問(wèn)題排查和整改落實(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)、落實(shí)質(zhì)量責(zé)任，優(yōu)化工作措施，深化管理改革，建立水利建設(shè)質(zhì)量管理長(zhǎng)效機(jī)制，提升質(zhì)量管理水平。
二、責(zé)任分工
市水務(wù)局建設(shè)管理處牽頭，市水務(wù)建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督中心站具體開(kāi)展對(duì)在建市重大水利工程開(kāi)展全面排查整治。
區(qū)水務(wù)局、有關(guān)地區(qū)管委會(huì)和市堤防建設(shè)運(yùn)行中心、市監(jiān)獄局、市土地儲(chǔ)備中心以及市城投集團(tuán)、光明集團(tuán)、上實(shí)集團(tuán)、地產(chǎn)集團(tuán)（以下統(tǒng)稱“各有關(guān)單位”）負(fù)責(zé)對(duì)所屬在建水利工程開(kāi)展排查整治，排查整治項(xiàng)目不少于在建項(xiàng)目的50%。
三、重點(diǎn)任務(wù)
排查本市水行政主管部門以及市級(jí)項(xiàng)目法人水利工程質(zhì)量管理制度和在建水利工程項(xiàng)目法人、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建單位落實(shí)質(zhì)量責(zé)任存在的突出問(wèn)題，組織開(kāi)展重點(diǎn)整治。
�。ㄒ唬┧姓鞴懿块T、市級(jí)項(xiàng)目法人
重點(diǎn)排查項(xiàng)目法人設(shè)立不科學(xué)，現(xiàn)有的水利工程質(zhì)量管理制度標(biāo)準(zhǔn)措施不適用等問(wèn)題。
（二）項(xiàng)目法人
排查水利工程項(xiàng)目法人在質(zhì)量機(jī)構(gòu)設(shè)置、健全質(zhì)量管理制度、落實(shí)質(zhì)量責(zé)任、加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程質(zhì)量管理存在的突出問(wèn)題。排查項(xiàng)目法人在組織開(kāi)展施工圖審查、水利工程設(shè)計(jì)變更管理、組織制訂工程建設(shè)執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)清單、組織開(kāi)展項(xiàng)目劃分、按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)開(kāi)展質(zhì)量驗(yàn)收工作存在的突出問(wèn)題。排查項(xiàng)目法人對(duì)其他參建單位的合同履約、質(zhì)量管理體系、質(zhì)量管理行為和工程實(shí)體質(zhì)量檢查時(shí)對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題實(shí)行閉環(huán)管理存在的突出問(wèn)題。
重點(diǎn)整治項(xiàng)目法人履職能力不足，未組織施工圖審查，設(shè)計(jì)變更程序不規(guī)范，質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)定規(guī)定規(guī)范執(zhí)行不嚴(yán)格等問(wèn)題。
�。ㄈ┛辈臁⒃O(shè)計(jì)單位
排查勘察、設(shè)計(jì)單位在建立健全質(zhì)量管理體系、過(guò)程質(zhì)量控制、文件的審核會(huì)簽批準(zhǔn)制度存在的突出問(wèn)題。排查勘察、設(shè)計(jì)單位在執(zhí)行水利工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、勘察成果和設(shè)計(jì)文件滿足國(guó)家規(guī)定的深度存在的突出問(wèn)題。排查設(shè)計(jì)單位根據(jù)工程建設(shè)需要和合同約定及時(shí)提供設(shè)計(jì)文件、按規(guī)定做好設(shè)計(jì)變更、設(shè)立設(shè)計(jì)代表機(jī)構(gòu)或派駐設(shè)計(jì)代表存在的突出問(wèn)題。排查勘察、設(shè)計(jì)單位參加水利工程驗(yàn)收存在的突出問(wèn)題。
重點(diǎn)整治初步設(shè)計(jì)審查意見(jiàn)不落實(shí)，未參與重要隱蔽（關(guān)鍵部位）單元工程驗(yàn)收等問(wèn)題。
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排查施工單位在施工質(zhì)量管理體系、設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)施工管理機(jī)構(gòu)、派駐項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和質(zhì)量負(fù)責(zé)人、落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制存在的突出問(wèn)題。排查施工單位在制定專項(xiàng)施工方案（如大體積混凝土、深基坑、圍堰、金屬結(jié)構(gòu)等工程）存在的突出問(wèn)題。排查施工單位按照批準(zhǔn)的工程設(shè)計(jì)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工程設(shè)計(jì)圖紙施工，落實(shí)施工過(guò)程質(zhì)量控制存在的突出問(wèn)題。排查施工單位按照設(shè)計(jì)要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定對(duì)原材料、中間產(chǎn)品、設(shè)備進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)存在的突出問(wèn)題。排查施工單位執(zhí)行單元（工序）工程施工質(zhì)量、隱蔽工程及驗(yàn)收制度存在的突出問(wèn)題。
重點(diǎn)整治項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人長(zhǎng)期不在工地現(xiàn)場(chǎng)，質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)定規(guī)定規(guī)范執(zhí)行不嚴(yán)格，工程資料不及時(shí)、不真實(shí)等問(wèn)題。
�。ㄎ澹┍O(jiān)理單位
排查監(jiān)理單位在質(zhì)量控制體系、設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)、派駐總監(jiān)理工程師和主要監(jiān)理人員、落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制存在的突出問(wèn)題。排查監(jiān)理單位采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式對(duì)水利工程建設(shè)質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理存在的突出問(wèn)題。排查監(jiān)理單位對(duì)施工單位的施工質(zhì)量管理體系、施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案等進(jìn)行審查存在的突出問(wèn)題。排查監(jiān)理單位對(duì)原材料、中間產(chǎn)品、設(shè)備進(jìn)場(chǎng)使用或安裝審批存在的`突出問(wèn)題。
重點(diǎn)整治總監(jiān)理工程師長(zhǎng)期不在工地現(xiàn)場(chǎng)，未按規(guī)定審核專項(xiàng)施工方案,未按照規(guī)范開(kāi)展平行檢驗(yàn)等問(wèn)題。
�。┢渌麉⒔▎挝�
排查水利工程建設(shè)質(zhì)量檢測(cè)、監(jiān)測(cè)和原材料、中間產(chǎn)品、設(shè)備供應(yīng)單位在其資質(zhì)等級(jí)許可范圍或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可范圍承擔(dān)相應(yīng)業(yè)務(wù)存在的突出問(wèn)題。排查質(zhì)量檢測(cè)單位按照合同和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)、準(zhǔn)確開(kāi)展質(zhì)量檢測(cè)、提交質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告存在的突出問(wèn)題。排查監(jiān)測(cè)單位按照合同和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)、準(zhǔn)確開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)測(cè)、提交監(jiān)測(cè)報(bào)告存在的突出問(wèn)題。排查原材料、中間產(chǎn)品、設(shè)備供應(yīng)單位提供的產(chǎn)品滿足有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和工程合同要求存在的突出問(wèn)題。
重點(diǎn)整治無(wú)資質(zhì)或者超越資質(zhì)承攬檢測(cè)、監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)，偽造檢測(cè)、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或者出具虛假檢測(cè)、監(jiān)測(cè)報(bào)告，不滿足有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和工程合同要求的原材料、中間產(chǎn)品、設(shè)備進(jìn)場(chǎng)使用。
（七）工程實(shí)體質(zhì)量
重點(diǎn)排查整治鋼筋材質(zhì)、規(guī)格、種類、鋼號(hào)等不符合規(guī)范或設(shè)計(jì)要求；受力鋼筋安裝的位置、數(shù)量不符合規(guī)程規(guī)范或設(shè)計(jì)要求；混凝土（砂漿）強(qiáng)度、抗?jié)B、抗凍融、抗沖磨指標(biāo)不滿足水利標(biāo)準(zhǔn)或設(shè)計(jì)要求；混凝土澆筑間歇時(shí)間過(guò)長(zhǎng)形成冷縫，出現(xiàn)薄弱部位；變形（伸縮）縫面填料的材料、厚度不滿足設(shè)計(jì)要求；混凝土鋪料間歇時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，部分出現(xiàn)初凝現(xiàn)象，未按規(guī)范要求處理；閘體與岸坡接觸處理不滿足設(shè)計(jì)要求，存在滲（漏）水等問(wèn)題。
各有關(guān)單位除以上排查和重點(diǎn)整治單位和問(wèn)題外，可結(jié)合實(shí)際情況，增加排查整治單位和排查整治問(wèn)題類別。
四、實(shí)施步驟
（一）動(dòng)員部署（20xx年6月）
市水務(wù)局印發(fā)實(shí)施方案，各有關(guān)單位結(jié)合本單位實(shí)際情況，進(jìn)一步明確責(zé)任分工、重點(diǎn)任務(wù)和具體措施，全面做好動(dòng)員部署工作。
（二）組織實(shí)施（20xx年7月- 20xx年10月）
各有關(guān)單位要按照實(shí)施方案要求，對(duì)在建項(xiàng)目開(kāi)展排查整治工作，按照質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)問(wèn)題清單（附件1）建立問(wèn)題整改銷號(hào)臺(tái)賬。堅(jiān)持邊查邊改、立查立改，做到問(wèn)題發(fā)現(xiàn)一個(gè)、入賬一個(gè)、整改一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。
�。ㄈ┛偨Y(jié)提升（20xx年11月- 20xx年12月）
各有關(guān)單位對(duì)質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)，分析問(wèn)題原因和行之有效的整改措施，研究提出防范問(wèn)題發(fā)生的工作對(duì)策,制定完善相關(guān)質(zhì)量管理制度，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。并于12月10日前向市水務(wù)局報(bào)送總結(jié)報(bào)告（附件2），市水務(wù)局于12月31日向水利部報(bào)送總結(jié)報(bào)告。
五、工作要求
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與工作保障
各有關(guān)單位應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)，要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),做好工作部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。市水務(wù)局對(duì)區(qū)水務(wù)局專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行抽查，并將專項(xiàng)行動(dòng)工作成效納入20xx-20xx年度上海市水利建設(shè)質(zhì)量工作考核評(píng)分體系。
�。ǘI(yíng)造強(qiáng)化良好的建設(shè)氛圍
各有關(guān)單位應(yīng)結(jié)合深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”“質(zhì)量月”等開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，并加強(qiáng)建設(shè)領(lǐng)域強(qiáng)化監(jiān)管及宣傳引導(dǎo)，形成人人參與、社會(huì)監(jiān)督的良好氛圍。各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)深化文明工地推薦、立功競(jìng)賽評(píng)比和各類工程評(píng)優(yōu)等活動(dòng)的引領(lǐng)作用，發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)法、項(xiàng)目稽察和安全質(zhì)量考核的有效作用，促優(yōu)罰劣。
�。ㄈ┚劢箚�(wèn)題建立長(zhǎng)效機(jī)制
各有關(guān)單位應(yīng)強(qiáng)化問(wèn)題整改落實(shí)，并舉一反三，深入剖析、分析問(wèn)題產(chǎn)生的根源，研究解決問(wèn)題的措施,健全完善質(zhì)量管理體制機(jī)制制度和激勵(lì)約束措施。
六、聯(lián)系人及聯(lián)系方式
上海市水務(wù)局建設(shè)管理處：
聯(lián)系電話：
電子郵箱：
上海市水務(wù)建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督中心站：
聯(lián)系電話：
施工質(zhì)量提升方案4
一、提升建設(shè)工程質(zhì)量水平
�。ㄒ唬┤鎻�(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管。健全和完善“雙隨機(jī)一公開(kāi)”制度，加大抽查抽測(cè)力度，重點(diǎn)加強(qiáng)材料、檢測(cè)、施工以及監(jiān)理工作行為等關(guān)鍵內(nèi)容的質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查，嚴(yán)把主要工程材料及建設(shè)工程實(shí)體質(zhì)量，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，依法依規(guī)加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量的全方位監(jiān)管。加大重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域的質(zhì)量監(jiān)督抽查和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)力度，全面提升工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理能力。加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法協(xié)作,積極開(kāi)展市區(qū)兩級(jí)綜合執(zhí)法，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求，深入開(kāi)展質(zhì)量專項(xiàng)整治工作。
（二）落實(shí)工程主體責(zé)任。進(jìn)一步完善工程質(zhì)量管理制度和責(zé)任體系，認(rèn)真落實(shí)建設(shè)工程五方責(zé)任主體及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任，特別是要強(qiáng)化建設(shè)單位的首要責(zé)任和勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位的主體責(zé)任。
一是嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、從業(yè)人員責(zé)任，強(qiáng)化項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的質(zhì)量安全責(zé)任及個(gè)人執(zhí)業(yè)管理，落實(shí)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的質(zhì)量責(zé)任，規(guī)范從業(yè)行為，加大執(zhí)業(yè)責(zé)任追究力度。
二是嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任。進(jìn)一步完善工程質(zhì)量終身責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任書(shū)面承諾、永久性標(biāo)牌、質(zhì)量信息檔案等制度，加大質(zhì)量責(zé)任追究力度。
三是新建項(xiàng)目未完善授權(quán)書(shū)和承諾書(shū)的,不得辦理工程質(zhì)量監(jiān)督登記和施工許可證。已開(kāi)工或正在建設(shè)的項(xiàng)目，各區(qū)建設(shè)局、市質(zhì)安站要督促五方責(zé)任主體補(bǔ)簽項(xiàng)目負(fù)責(zé)人授權(quán)書(shū)、工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書(shū)，凡未補(bǔ)簽的，不予辦理工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。
�。ㄈ┩七M(jìn)質(zhì)量信用建設(shè)。根據(jù)廈門市建設(shè)局、廈門市交通運(yùn)輸局等七部門印發(fā)的《廈門市建筑市場(chǎng)“黑名單”管理辦法（20xx年修訂）》，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)責(zé)任主體行為，加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理，強(qiáng)化“黑名單”制度與信用監(jiān)管評(píng)價(jià)、工程項(xiàng)目招標(biāo)或業(yè)務(wù)承接的信用要求、資質(zhì)資格差別化監(jiān)管、承建（建設(shè)）工程差異化監(jiān)管、評(píng)優(yōu)評(píng)先資格等掛鉤。不斷完善工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)信用評(píng)價(jià)及分類差別化監(jiān)管制度，健全約談、質(zhì)量安全事故快報(bào)、快速反應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒相結(jié)合，嚴(yán)格落實(shí)嚴(yán)重質(zhì)量失信違法等領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒，不斷推動(dòng)各責(zé)任主體提高質(zhì)量誠(chéng)信水平。
二、全面實(shí)施質(zhì)量提升工程
�。ㄒ唬┤鎸�(shí)施品牌帶動(dòng)工程。積極推動(dòng)我市建筑工程積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)、魯班獎(jiǎng)、閩江杯、鼓浪杯等一批高質(zhì)量工程品牌，提升我市建設(shè)工程質(zhì)量。引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新管理體制，發(fā)揮經(jīng)營(yíng)特色和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，著力打造具有廈門特色的區(qū)域品牌。開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織活動(dòng)，凝聚更多優(yōu)秀人才，促進(jìn)企業(yè)良性發(fā)展。對(duì)獲獎(jiǎng)企業(yè)在信用評(píng)價(jià)予以記錄信用監(jiān)管行為記錄。在全市的房建市政工程項(xiàng)目中，完成評(píng)選廈門市“鼓浪杯”優(yōu)質(zhì)工程20個(gè)。
（二）樹(shù)立典型樣板工程項(xiàng)目。廣泛開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的“質(zhì)量月”活動(dòng)，充分發(fā)揮榜樣示范帶頭作用，通過(guò)召開(kāi)優(yōu)質(zhì)工程、標(biāo)化工地等現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)形式，樹(shù)立典型，以點(diǎn)帶面，展現(xiàn)我市建筑行業(yè)風(fēng)采，使廣大建筑企業(yè)學(xué)有榜樣、比有先進(jìn)，形成創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、比學(xué)趕超的濃厚氛圍，積極發(fā)揚(yáng)執(zhí)著專注、精益求精、一絲不茍、追求卓越的“工匠”精神，引領(lǐng)創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程和安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地活動(dòng)不斷走向深入。
三、全面強(qiáng)化質(zhì)量治理能力
�。ㄒ唬┨嵘こ藤|(zhì)量水平。各區(qū)建設(shè)局、市質(zhì)安站要對(duì)監(jiān)管項(xiàng)目存在的質(zhì)量問(wèn)題及近幾年群眾投訴反映較多的廚（衛(wèi)）間、屋面滲漏、墻體裂縫、門窗開(kāi)啟不靈活等質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行梳理、分析、歸納總結(jié)工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題類別，從設(shè)計(jì)構(gòu)造、建筑材料、施工工藝、使用維護(hù)管理等環(huán)節(jié)入手,深入開(kāi)展調(diào)查研究，組織行業(yè)專家進(jìn)行論證研討，進(jìn)一步制定切實(shí)可行的治理措施，指導(dǎo)建筑工程在施工過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行防治技術(shù)措施，確保質(zhì)量管理遵循質(zhì)量預(yù)控、過(guò)程控制、質(zhì)量驗(yàn)收的基本原則，加強(qiáng)常見(jiàn)質(zhì)量問(wèn)題治理的過(guò)程控制和中間環(huán)節(jié)驗(yàn)收，努力降低工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題和投訴，確保房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收一次驗(yàn)收合格率100%。
�。ǘ⿵�(qiáng)化文明施工管理。各區(qū)建設(shè)局、市質(zhì)安站要根據(jù)廈門市建設(shè)局《關(guān)于重新印發(fā)建筑工程和拆除工程施工揚(yáng)塵防治工作方案的通知》（廈建工〔20xx〕136號(hào)）的要求，督促建設(shè)工程各方責(zé)任主體落實(shí)施工揚(yáng)塵防治責(zé)任，做好各類建筑工地的施工揚(yáng)塵防治措施。對(duì)揚(yáng)塵污染防治主體責(zé)任不落實(shí)、措施不到位、存在揚(yáng)塵問(wèn)題或隱患的項(xiàng)目，強(qiáng)化施工揚(yáng)塵防治責(zé)任追究，由監(jiān)管部門發(fā)出責(zé)令改正通知書(shū)，責(zé)令限期改正，并記入信用監(jiān)管行為。加強(qiáng)與市環(huán)委辦、市容考評(píng)辦、市城市管理行政執(zhí)法局等部門的`協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，根據(jù)考評(píng)情況和日常執(zhí)法進(jìn)行對(duì)企業(yè)記錄信用評(píng)價(jià)，實(shí)施差異化監(jiān)管。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)監(jiān)管服務(wù)保障。各區(qū)建設(shè)局、市質(zhì)安站要深入開(kāi)展特種設(shè)備安全隱患排查和治理，加強(qiáng)對(duì)深基坑、高支模及施工塔吊、施工電梯等起重機(jī)械特種設(shè)備的質(zhì)量安全監(jiān)管，提升特種設(shè)備質(zhì)量安全保障水平,有效防范遏制重大特大事故和重大影響事件發(fā)生。
四、推進(jìn)質(zhì)量全民共治
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要深入貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》及市質(zhì)量強(qiáng)市辦《關(guān)于印發(fā)20xx年度質(zhì)量提升行動(dòng)工作要點(diǎn)的通知》，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市有關(guān)質(zhì)量強(qiáng)省、質(zhì)量強(qiáng)市工作部署，深入推進(jìn)我市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管理工作，堅(jiān)持企業(yè)管理與項(xiàng)目管理并重、企業(yè)責(zé)任與個(gè)人責(zé)任并重、質(zhì)量安全行為與工程實(shí)體質(zhì)量安全并重、深化建筑業(yè)改革與完善質(zhì)量安全管理制度并重，明確建設(shè)各方主體質(zhì)量安全生產(chǎn)、消防及揚(yáng)塵防治管理責(zé)任制，落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全生產(chǎn)和文明施工，嚴(yán)格監(jiān)督管理，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格責(zé)任追究，著力構(gòu)建質(zhì)量安全提升長(zhǎng)效機(jī)制，全面提升工程質(zhì)量安全水平。
�。ǘ┩苿�(dòng)全民共治。
一是加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量輿情跟蹤研判和處置，暢通監(jiān)督投訴熱線，建立健全建設(shè)工程質(zhì)量投訴舉報(bào)處理機(jī)制，及時(shí)處理、回復(fù)公眾的投訴和意見(jiàn)，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。
二是強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督對(duì)質(zhì)量工作的促進(jìn)作用，妥善解決市民關(guān)心的工作質(zhì)量問(wèn)題，提升市民質(zhì)量參與度、滿意度和獲得感。
三是充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織的作用，提升我市建設(shè)工程質(zhì)量。
�。ㄈI(yíng)造良好氛圍。要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、雜志等媒體的輿論宣傳作用，正面宣傳高質(zhì)量建設(shè)對(duì)企業(yè)提高質(zhì)量安全管理水平，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力、塑造品牌、市場(chǎng)開(kāi)拓、社會(huì)認(rèn)可等方面所發(fā)揮的積極作用，傳遞正能量，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)注優(yōu)質(zhì)建設(shè)項(xiàng)目，崇尚優(yōu)質(zhì)建設(shè)項(xiàng)目，支持優(yōu)質(zhì)建設(shè)項(xiàng)目，使優(yōu)質(zhì)建設(shè)項(xiàng)目成為社會(huì)共識(shí)。
施工質(zhì)量提升方案5
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略的決定》的工作部署，鞏固工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)成果，圍繞“落實(shí)主體責(zé)任”和“強(qiáng)化政府監(jiān)管”兩個(gè)重點(diǎn)，堅(jiān)持企業(yè)管理與項(xiàng)目管理并重、企業(yè)責(zé)任與個(gè)人責(zé)任并重、質(zhì)量安全行為與工程實(shí)體質(zhì)量安全并重、深化建筑業(yè)改革與完善質(zhì)量安全管理制度并重，嚴(yán)格監(jiān)督管理，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格責(zé)任追究，著力構(gòu)建質(zhì)量安全提升長(zhǎng)效機(jī)制，全面提升工程質(zhì)量安全水平。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱提升行動(dòng)），用3年左右時(shí)間，進(jìn)一步完善工程質(zhì)量安全管理制度，落實(shí)工程質(zhì)量安全主體責(zé)任，強(qiáng)化工程質(zhì)量安全監(jiān)管，提高工程項(xiàng)目質(zhì)量安全管理水平，提高工程技術(shù)創(chuàng)新能力，使全省工程質(zhì)量安全總體水平得到明顯提升。
到20xx年底，全省工程質(zhì)量安全法規(guī)體制、保證體系、監(jiān)管模式進(jìn)一步完善；工程質(zhì)量終身責(zé)任制基本健全，“兩書(shū)一牌”簽訂率達(dá)到100%；工程質(zhì)量保險(xiǎn)、質(zhì)量擔(dān)保制度初步建立；工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施信息化管理；工程質(zhì)量安全管理標(biāo)準(zhǔn)化得到有效推廣；工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題得到有效控制；全省竣工交付使用的房屋市政工程質(zhì)量均達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范要求，大中型工程一次驗(yàn)收合格率達(dá)100%，其它工程一次驗(yàn)收合格率達(dá)99%以上；工程安全監(jiān)管責(zé)任措施有效落實(shí)，實(shí)現(xiàn)事故總量、死亡人數(shù)和較大及以上事故“三個(gè)繼續(xù)下降”。
三、重點(diǎn)工作任務(wù)
（一）落實(shí)主體責(zé)任。
1.嚴(yán)格履職盡責(zé)，督促落實(shí)建設(shè)各方主體的質(zhì)量安全責(zé)任。強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任。綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政手段，督促建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位等五方主體和施工圖設(shè)計(jì)文件審查、工程質(zhì)量檢測(cè)、商品混凝土生產(chǎn)、混凝土預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)等單位的主體質(zhì)量安全責(zé)任，特別是強(qiáng)化建設(shè)單位的首要責(zé)任，建立自我規(guī)范、自我約束、持續(xù)改進(jìn)的工作機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)質(zhì)量安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。研究制定企業(yè)首席質(zhì)量官制度。督促企業(yè)落實(shí)質(zhì)量主體責(zé)任和關(guān)鍵崗位責(zé)任，有效保障工程質(zhì)量安全，強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量管理，提升質(zhì)量水平，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，夯實(shí)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。
2.嚴(yán)格項(xiàng)目監(jiān)管，強(qiáng)化項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的質(zhì)量安全責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》《關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)建筑工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾制的通知》《建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量安全責(zé)任八項(xiàng)規(guī)定（試行）》《建筑工程設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量安全責(zé)任七項(xiàng)規(guī)定（試行）》《建筑工程項(xiàng)目總監(jiān)理工程師質(zhì)量安全責(zé)任六項(xiàng)規(guī)定（試行）》《建筑工程勘察單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量安全責(zé)任七項(xiàng)規(guī)定（試行）》和《建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項(xiàng)規(guī)定（試行）》等規(guī)定的工作要求，全面落實(shí)工程項(xiàng)目五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量安全責(zé)任。
3.嚴(yán)格動(dòng)態(tài)監(jiān)管，落實(shí)從業(yè)人員質(zhì)量安全責(zé)任。修訂出臺(tái)《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳房屋市政工程質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)管理辦法》，完善現(xiàn)行工作措施，強(qiáng)化工程質(zhì)量安全投入保障，通過(guò)全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)和三庫(kù)一平臺(tái)信息管理服務(wù)系統(tǒng)等信息化手段強(qiáng)化執(zhí)業(yè)人員、安全管理人員和特種作業(yè)人員等關(guān)鍵崗位人員到崗履職，落實(shí)從業(yè)人員的質(zhì)量安全責(zé)任，規(guī)范從業(yè)行為，依法查處違法從業(yè)人員。建立建筑施工安全生產(chǎn)事故企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員和監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師強(qiáng)制培訓(xùn)制度。探索建立個(gè)人執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)制度，加大執(zhí)業(yè)責(zé)任追究力度。
4.嚴(yán)格管理制度，落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任。進(jìn)一步完善工程質(zhì)量管理制度和責(zé)任體系，嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任制，全面實(shí)行五方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任承諾書(shū)簽訂、新竣工工程項(xiàng)目設(shè)立永久標(biāo)牌、質(zhì)量終身責(zé)任信息檔案等制度。加大工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法力度，對(duì)違反有關(guān)規(guī)定、造成工程質(zhì)量事故的'，依法給予責(zé)任單位停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書(shū)等行政處罰并通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公示，對(duì)相關(guān)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員給予暫停執(zhí)業(yè)、吊銷資格證書(shū)、一定時(shí)間直至終身不得進(jìn)入行業(yè)等處罰，情節(jié)嚴(yán)重的要追究有關(guān)單位和人員的法律責(zé)任。積極推進(jìn)信用體系建設(shè)，不斷強(qiáng)化從業(yè)單位的信用管理，對(duì)失信企業(yè)、個(gè)人及其違法違規(guī)行為要進(jìn)行公開(kāi)曝光，逐步形成優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理的良性循環(huán)。
�。ǘ┨嵘�(xiàng)目管理水平。
1.提升建筑設(shè)計(jì)水平。貫徹落實(shí)“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”的新時(shí)期建筑方針，制訂廣東省房屋建筑和市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定、評(píng)標(biāo)辦法以及招標(biāo)投標(biāo)范本，改進(jìn)設(shè)計(jì)招投標(biāo)制度，采取有別于工程施工招投標(biāo)的建筑設(shè)計(jì)招投標(biāo)制度，優(yōu)化設(shè)計(jì)評(píng)標(biāo)、評(píng)選模式。制訂扶持建筑工程設(shè)計(jì)事務(wù)所發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)，鼓勵(lì)多種所有制形式的設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)。完善激勵(lì)機(jī)制，開(kāi)展省工程勘察設(shè)計(jì)大師評(píng)選，樹(shù)立勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的領(lǐng)軍人物。研究構(gòu)建建筑設(shè)計(jì)評(píng)估制度，對(duì)建筑方案、各種建筑思想進(jìn)行評(píng)論。拓展建筑師執(zhí)業(yè)范圍，明確其在建筑工程全生命周期內(nèi)的權(quán)利和責(zé)任，建立與之相適應(yīng)的項(xiàng)目管理機(jī)制。
2.推進(jìn)工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化。完善工程質(zhì)量管控體系，建立質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化制度和評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)質(zhì)量行為管理標(biāo)準(zhǔn)化和工程實(shí)體質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)化，研究制定《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳推進(jìn)建設(shè)工程施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理指導(dǎo)意見(jiàn)》。開(kāi)展工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化示范活動(dòng)，推廣質(zhì)量精細(xì)化管理，全面推進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)樣板引路、質(zhì)量行為標(biāo)準(zhǔn)化管理、工程實(shí)體質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化控制。制定并推廣應(yīng)用簡(jiǎn)潔、適用、易執(zhí)行的崗位標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)，細(xì)化質(zhì)量關(guān)鍵崗位職責(zé)，將質(zhì)量責(zé)任落實(shí)到人。
3.提升建筑施工安全管理水平。全面推進(jìn)建筑施工企業(yè)和項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定，按照《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定工作實(shí)施細(xì)則》要求，將評(píng)定工作與日常監(jiān)管有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)建筑施工企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全行為規(guī)范化和安全管理標(biāo)準(zhǔn)化，提升施工人員的安全生產(chǎn)意識(shí)和安全技能。研究探索應(yīng)用科技手段對(duì)深基坑、高支模等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程進(jìn)行安全監(jiān)測(cè)預(yù)警。
4.提升城市軌道交通工程風(fēng)險(xiǎn)管控水平。督促指導(dǎo)軌道交通工程建設(shè)各方主體落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。重點(diǎn)規(guī)范工程項(xiàng)目部質(zhì)量安全管理架構(gòu)，完善質(zhì)量安全責(zé)任制，健全落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班檢查和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人帶班生產(chǎn)制度、安全事故查處督辦制度、重大安全隱患掛牌督辦制度等質(zhì)量安全管理制度，抓好危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的質(zhì)量安全管理，確保危險(xiǎn)源作業(yè)施工全過(guò)程的各項(xiàng)防護(hù)措施落到實(shí)處。構(gòu)建施工關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，落實(shí)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等參建各方質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)自辨自控、隱患自查自治責(zé)任。建立健全應(yīng)急救援機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力。
�。ㄈ┨嵘夹g(shù)創(chuàng)新能力。
1.推進(jìn)信息化技術(shù)應(yīng)用。加快推進(jìn)建筑信息模型（BIM）技術(shù)在規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營(yíng)維護(hù)全過(guò)程的集成應(yīng)用。推進(jìn)勘察設(shè)計(jì)文件數(shù)字化交付、審查和存檔工作。制定“互聯(lián)網(wǎng)+質(zhì)量安全管理”相關(guān)行動(dòng)計(jì)劃，利用信息通信技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，不斷完善全省聯(lián)網(wǎng)的質(zhì)量安全誠(chéng)信行為平臺(tái)、工程質(zhì)量安全監(jiān)督、工程質(zhì)量檢測(cè)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等管理系統(tǒng)，借助信息化提升工程質(zhì)量安全監(jiān)管效能，初步實(shí)現(xiàn)建筑市場(chǎng)“數(shù)據(jù)一個(gè)庫(kù)、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”的信息化監(jiān)管目標(biāo)。
2.推廣工程建設(shè)新技術(shù)。加快先進(jìn)建造設(shè)備、智能設(shè)備的推廣應(yīng)用，大力推廣建筑業(yè)10項(xiàng)新技術(shù)和城市軌道交通工程關(guān)鍵技術(shù)等先進(jìn)適用技術(shù)，推廣應(yīng)用工程建設(shè)專有技術(shù)和工法，以技術(shù)進(jìn)步支撐裝配式建筑、綠色建造等新型建造方式發(fā)展。推進(jìn)《裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑技術(shù)規(guī)程》《裝配式鋁合金低層房屋技術(shù)規(guī)程》《裝配式混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》等地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制工作，完善裝配式建筑規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系。
3.提升減隔震技術(shù)水平。結(jié)合我省實(shí)際，制訂進(jìn)一步加強(qiáng)超限高層建筑工程抗震設(shè)防審查管理工作的規(guī)定，明確審查各方主體責(zé)任，規(guī)范審查行為，保證工程抗震設(shè)防質(zhì)量。推進(jìn)減隔震技術(shù)應(yīng)用，建立減隔震裝置工程報(bào)告制度和質(zhì)量檢測(cè)制度，提高減隔震工程質(zhì)量。
�。ㄋ模┙∪O(jiān)督管理機(jī)制。
1.落實(shí)主管部門質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求，強(qiáng)化對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程的質(zhì)量安全監(jiān)管，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)涉及公共安全的工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等部位和竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。完善施工圖審計(jì)文件審查制度，建設(shè)全省施工圖設(shè)計(jì)文件審查監(jiān)督系統(tǒng)，保證審圖留痕，落實(shí)審查人員審查責(zé)任。鼓勵(lì)設(shè)計(jì)總包，規(guī)范設(shè)計(jì)變更行為。在條件成熟的地區(qū)推行開(kāi)展監(jiān)理單位向政府主管部門報(bào)告質(zhì)量安全監(jiān)理情況的試點(diǎn)，充分發(fā)揮監(jiān)理單位在質(zhì)量安全控制中的作用。進(jìn)一步加強(qiáng)檢測(cè)行業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)管理制度的規(guī)定和要求，建立公平、有序、誠(chéng)信的檢測(cè)市場(chǎng)；深入開(kāi)展工程質(zhì)量檢測(cè)整治，嚴(yán)厲打擊弄虛造假的違規(guī)行為，不斷凈化工程質(zhì)量檢測(cè)市場(chǎng)。推進(jìn)質(zhì)量安全誠(chéng)信體系建設(shè)，重點(diǎn)完善企業(yè)、注冊(cè)人員、項(xiàng)目和誠(chéng)信數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)采集質(zhì)量，建立健全建筑業(yè)企業(yè)的工程質(zhì)量誠(chéng)信檔案、不良行為記錄信息公布、嚴(yán)重違法違規(guī)企業(yè)“黑名單”等制度，實(shí)行守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒。會(huì)同有關(guān)部門研究探索工程質(zhì)量保險(xiǎn)、擔(dān)保制度，并與現(xiàn)行的工程質(zhì)量保證金、工程造價(jià)、質(zhì)量保修等制度相結(jié)合，探索研究工程質(zhì)量追償機(jī)制。
2.創(chuàng)新工程質(zhì)量安全監(jiān)管模式。推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查方式，創(chuàng)新和改革現(xiàn)有的監(jiān)管方式，進(jìn)一步明確監(jiān)管重點(diǎn)，整合監(jiān)管資源，將實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督和行為監(jiān)管相結(jié)合，充分利用工程質(zhì)量安全監(jiān)管平臺(tái)、移動(dòng)執(zhí)法、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)等現(xiàn)代信息技術(shù)輔助解決質(zhì)量安全監(jiān)管難題、激發(fā)質(zhì)量安全監(jiān)管活力。深入開(kāi)展以深基坑、高支模、起重機(jī)械等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程為重點(diǎn)的建筑施工安全專項(xiàng)整治。加大對(duì)軌道交通工程新開(kāi)工、風(fēng)險(xiǎn)事故頻發(fā)以及發(fā)生較大事故城市的監(jiān)督檢查力度。組織開(kāi)展新建工程抗震設(shè)防專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查超限高層建筑工程落實(shí)專家審查、執(zhí)行審查意見(jiàn)情況，以及減隔震工程質(zhì)量檢測(cè)情況。
3.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，保障監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員和經(jīng)費(fèi)。開(kāi)展建筑施工安全教育培訓(xùn)活動(dòng)，提高監(jiān)管人員素質(zhì)和能力。推進(jìn)監(jiān)管體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷提高監(jiān)管執(zhí)法的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化水平，提升監(jiān)管效能。支持監(jiān)管力量不足的地區(qū)探索以政府購(gòu)買服務(wù)方式，委托具備條件的社會(huì)力量進(jìn)行工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查。完善監(jiān)督層級(jí)考核機(jī)制，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。
四、實(shí)施步驟
�。ㄒ唬﹦�(dòng)員部署（20xx年4月）。
各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要高度重視，提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)將工程質(zhì)量安全管理納入日常工作重點(diǎn)，強(qiáng)化各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)方案的通知》以及本方案內(nèi)容，因地制宜制定具體實(shí)施方案和年度工作計(jì)劃，全面動(dòng)員部署提升行動(dòng)。各地級(jí)以上市及順德區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要在20xx年4月25日前將實(shí)施方案和年度工作計(jì)劃報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。
（二）組織實(shí)施（20xx年4月—20xx年12月）。
各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要在加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查、抽查抽測(cè)的基礎(chǔ)上，每半年對(duì)本地區(qū)在建工程項(xiàng)目全面排查一次。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳在各地檢查的基礎(chǔ)上，每半年對(duì)部分地區(qū)工程項(xiàng)目進(jìn)行一次重點(diǎn)抽查和提升行動(dòng)督導(dǎo)檢查，并定期通報(bào)各地開(kāi)展提升行動(dòng)的進(jìn)展情況。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在工作過(guò)程中要加強(qiáng)輿論宣傳和信息匯總報(bào)送工作，以定期和不定期的方式及時(shí)向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳報(bào)送工作中的重大舉措、重要行動(dòng)配合、重要宣傳成果、重要工作亮點(diǎn)等。相關(guān)信息請(qǐng)于每季度末前報(bào)送省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳工程質(zhì)量安全監(jiān)管處。
（三）總結(jié)推廣（20xx年1月）。
各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)本地區(qū)提升行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行全面總結(jié)分析，深入分析問(wèn)題及原因，研究提出改進(jìn)工作措施和建議。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳對(duì)提升行動(dòng)中工作突出、成效顯著的單位和個(gè)人，予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。
施工質(zhì)量提升方案6
為有效提升我市居民的幸福感和獲得感，大幅提高商品住宅的建設(shè)質(zhì)量和綜合品質(zhì)，有效管理商品住房交房質(zhì)量和交房標(biāo)準(zhǔn)，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
以施工用材的質(zhì)量提升帶動(dòng)商品住房交房標(biāo)準(zhǔn)和交房條件的標(biāo)準(zhǔn)，有效提高商品住房的交房品質(zhì)。
二、監(jiān)管范圍和內(nèi)容
（一）范圍
市級(jí)建設(shè)行政主管部門核發(fā)施工許可證的商品住宅項(xiàng)目。
�。ǘ﹥�(nèi)容
新建商品住宅主體結(jié)構(gòu)、裝飾裝修和配套設(shè)施所涉及到的.所有建筑材料品質(zhì)與施工標(biāo)準(zhǔn)。
三、主要措施
�。ㄒ唬┦孪裙境兄Z
建立商品住宅工程材料事前公示制度，每個(gè)商品住宅工程在開(kāi)工建設(shè)前需在施工現(xiàn)場(chǎng)、售房部等顯著位置對(duì)工程所用主體結(jié)構(gòu)、裝飾裝修和配套設(shè)施涉及的主要材料進(jìn)行公示，由住建局對(duì)公示內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保所公示材料和使用材料符合“綠色、節(jié)能”以及高品質(zhì)建筑用材要求。成品住宅、毛坯房、供水供熱燃?xì)獾扰涮撞牧贤扑]使用國(guó)內(nèi)一線品牌。
�。ǘ┦┕み^(guò)程監(jiān)管
1.建立日常巡查和差別化監(jiān)管制度。在施工過(guò)程中持續(xù)加大對(duì)商品住宅工程主體結(jié)構(gòu)、裝飾裝修和配套設(shè)施材料的抽查抽測(cè)力度，重點(diǎn)抽查工程所用材料的質(zhì)量是否符合“綠色、節(jié)能”和高品質(zhì)要求，是否與公示承諾一致。
2.質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化樣板引路。把對(duì)材料的監(jiān)管融入到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理工作中去，要求建設(shè)、施工單位實(shí)行樣板引路。在建設(shè)樣板房時(shí)，設(shè)立主要材料樣品庫(kù)，集中展示所用建筑材料型號(hào)、規(guī)格、品牌，標(biāo)注主要材料性能和技術(shù)指標(biāo)，接受社會(huì)監(jiān)督。
3.加強(qiáng)工程質(zhì)量與房屋預(yù)售聯(lián)動(dòng)管理。在辦理商品住宅預(yù)售許可前建設(shè)單位需編制好規(guī)范的購(gòu)房合同，在購(gòu)房合同內(nèi)注明商品住宅工程所用材料規(guī)格、型號(hào)和品牌，與“五證”在售房部顯著位置一并公示，由住建局現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核公示材料與售房合同一致，方可頒發(fā)商品住宅預(yù)售許可證。
4.嚴(yán)格分戶驗(yàn)收。建設(shè)、施工等各參建主體要嚴(yán)把分戶驗(yàn)收關(guān)，在分戶驗(yàn)收時(shí)重點(diǎn)檢查工程所用材料是否與公示一致，鼓勵(lì)開(kāi)展業(yè)主開(kāi)放日活動(dòng)，邀請(qǐng)業(yè)主代表和物業(yè)單位參加分戶驗(yàn)收。
5.監(jiān)督驗(yàn)收。在對(duì)商品住宅工程各分部、分項(xiàng)和竣工驗(yàn)收中各責(zé)任主體要切實(shí)履行各自的質(zhì)量責(zé)任，在驗(yàn)收方案中明確并細(xì)化建筑材料驗(yàn)收內(nèi)容，在驗(yàn)收監(jiān)督抽查中，將建筑材料方面的抽查作為重點(diǎn)，持續(xù)加大抽查抽測(cè)頻次。
四、配套工程監(jiān)管措施
�。ㄒ唬﹫D紙會(huì)審，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)
項(xiàng)目開(kāi)工前，圖紙會(huì)審時(shí)要求建設(shè)單位組織水、氣、暖、強(qiáng)電、弱電等專業(yè)單位參與專業(yè)會(huì)審，確定技術(shù)參數(shù)及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
�。ǘ⿲I(yè)施工，專業(yè)服務(wù)
相關(guān)專業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)由專業(yè)單位負(fù)責(zé)施工。按照國(guó)家《物業(yè)管理?xiàng)l例》向終端用戶收費(fèi)、向終端用戶服務(wù)的要求，將相關(guān)專業(yè)的服務(wù)延伸至相關(guān)專業(yè)的計(jì)量裝置，由相關(guān)專業(yè)單位對(duì)相關(guān)設(shè)施進(jìn)行專業(yè)建設(shè)施工與專業(yè)維護(hù)管理，實(shí)現(xiàn)配套項(xiàng)目建設(shè)“最后一公里”民生服務(wù)有效保障。
�。ㄈ┡涮坠こ瘫O(jiān)管參照主體工程事先公示承諾，施工過(guò)程監(jiān)督和竣工驗(yàn)收監(jiān)督措施執(zhí)行。
本方案解釋權(quán)歸長(zhǎng)垣市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局質(zhì)量監(jiān)督站所有。
施工質(zhì)量提升方案7
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)》《中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)城市安全發(fā)展的意見(jiàn)》，牢固樹(shù)立“百年大計(jì)、質(zhì)量第一，安全生產(chǎn)、人命關(guān)天”的思想，強(qiáng)化工程質(zhì)量“精品意識(shí)”、安全生產(chǎn)“紅線意識(shí)”，以保障工程質(zhì)量安全管理為核心，圍繞“落實(shí)主體責(zé)任”和“強(qiáng)化政府監(jiān)管”兩個(gè)重點(diǎn)，堅(jiān)持企業(yè)管理與項(xiàng)目管理并重、企業(yè)責(zé)任與個(gè)人責(zé)任并重、質(zhì)量安全行為與工程實(shí)體質(zhì)量安全并重，嚴(yán)格監(jiān)督管理，狠抓工作落實(shí)，從嚴(yán)責(zé)任追究，著力構(gòu)建質(zhì)量安全提升長(zhǎng)效機(jī)制，全面提升工程質(zhì)量安全水平，推進(jìn)全縣建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
二、主要任務(wù)
（一）嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序
1.嚴(yán)格手續(xù)辦理。凡限額以上房屋建筑和市政工程必須嚴(yán)格履行法定建設(shè)程序，凡是未辦理施工圖審查、工程招投標(biāo)、質(zhì)量安全報(bào)監(jiān)、施工許可等手續(xù)或手續(xù)不全的，不得開(kāi)工建設(shè)�？h發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、住建、綜合執(zhí)法、環(huán)保、消防等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、沂水經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“各鄉(xiāng)鎮(zhèn)”）要按照各自職責(zé)，共同做好建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理工作。
2.加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理。嚴(yán)厲打擊承發(fā)包違法違規(guī)行為，著力整治壓級(jí)壓價(jià)、低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)行為。建設(shè)單位要依法履行招投標(biāo)程序，明確合理的造價(jià)和工期要求，禁止將工程肢解發(fā)包，不得迫使承包單位以低于成本的價(jià)格競(jìng)標(biāo)，不得任意壓縮合理工期；組織編制工程概算時(shí)，應(yīng)當(dāng)將建筑工程安全生產(chǎn)措施費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、施工揚(yáng)塵治理費(fèi)和文明施工費(fèi)單獨(dú)列支。建設(shè)單位將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位的，或者違法將工程肢解發(fā)包的，依法依規(guī)處理。施工總承包單位存在轉(zhuǎn)包或者違法分包工程的，責(zé)令限期整改，并根據(jù)誠(chéng)信考核體系對(duì)相關(guān)責(zé)任單位計(jì)入不良行為信譽(yù)檔案；情節(jié)特別嚴(yán)重，造成拖欠工資致使農(nóng)民工集體上訪或出現(xiàn)質(zhì)量安全責(zé)任事故的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
3.強(qiáng)化合同備案管理。加強(qiáng)建設(shè)工程合同備案管理，勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各類合同要采用國(guó)家或省示本訂立，訂立后嚴(yán)格按規(guī)定15日內(nèi)報(bào)建設(shè)行政主管部門備案。依法直接發(fā)包的工程，備案合同備案后方可辦理質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督、施工許可等手續(xù)。嚴(yán)格對(duì)投標(biāo)承諾和合同約定的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及其他主要管理人員到崗履職情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處不到崗履職、隨意變更人員的行為。未按規(guī)定進(jìn)行合同備案的項(xiàng)目，不予發(fā)放施工許可證；對(duì)項(xiàng)目未按備案合同配備管理人員，管理人員不到崗履職，隨意變更管理的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。
�。ǘ┘訌�(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的管控
嚴(yán)格執(zhí)行重大危險(xiǎn)源管理制度，施工單位要全面建立施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源登記、公示、控制管理體系。對(duì)存在重大危險(xiǎn)源的分部分項(xiàng)工程，應(yīng)在施工前編制專項(xiàng)施工方案，并組織專家對(duì)專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查論證。
1.對(duì)建筑起重機(jī)械的管控。嚴(yán)格執(zhí)行建筑起重機(jī)械安拆告知規(guī)定。起重機(jī)械在安拆前應(yīng)編制專項(xiàng)施工方案，安拆單位在起重機(jī)械安裝拆除前到主管部門辦理安拆告知手續(xù)，經(jīng)審核符合要求后方可進(jìn)行安拆。加強(qiáng)對(duì)建筑起重機(jī)械安拆及運(yùn)行過(guò)程的監(jiān)管。安拆過(guò)程中操作人必須持證拍照上傳到縣智慧建設(shè)綜合監(jiān)管平臺(tái)。運(yùn)行過(guò)程中，塔式起重機(jī)必須安裝智能保護(hù)儀，并將操作、運(yùn)行情況實(shí)時(shí)上傳縣智慧建設(shè)綜合監(jiān)管平臺(tái)。
2.對(duì)特種作業(yè)人員管控。起重機(jī)械操作人員、高空作業(yè)人員及架子工等特種作業(yè)人員必須持證上崗，做到人證相符。建設(shè)行政主管部門每年開(kāi)展兩次以上特種作業(yè)人員持證上崗專項(xiàng)監(jiān)督檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的特種作業(yè)人員無(wú)證上崗、人證不符、存在安全隱患的，立即停止操作、依法依規(guī)處理。
3.對(duì)深基坑、高支模危險(xiǎn)源的管控。根據(jù)工程特點(diǎn)和實(shí)際情況制定專項(xiàng)施工方案，并經(jīng)專家論證后方可實(shí)施。深基坑工程需按規(guī)定委托有資質(zhì)的第三方中介機(jī)構(gòu)做好沉降觀測(cè)工作。對(duì)深基坑、高支模工程全面建立臺(tái)帳，實(shí)行銷號(hào)管理。
監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)深基坑重大危險(xiǎn)源專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審核，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)、登記、公示、控制情況進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)重大危險(xiǎn)部位作業(yè)進(jìn)行旁站監(jiān)理。
加強(qiáng)對(duì)深基坑、高支模危險(xiǎn)源的監(jiān)督檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)未進(jìn)行深基坑支護(hù)私自開(kāi)工建設(shè)的，一律停工整改、依法依規(guī)處理，并將相關(guān)責(zé)任單位計(jì)入不良行為信譽(yù)檔案。
對(duì)模板支撐、施工臨時(shí)用電、管道施工、工地消防等其它危險(xiǎn)源，依法落實(shí)安全防護(hù)措施，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)對(duì)滲、漏、裂等住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題的防治
1.落實(shí)建設(shè)單位首要責(zé)任。建設(shè)單位在工程開(kāi)工前要下達(dá)滲、漏、裂等住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題專項(xiàng)治理任務(wù)書(shū)，明確專項(xiàng)治理的獎(jiǎng)罰措施，并在施工合同載明采取專項(xiàng)治理措施所增加的.相關(guān)費(fèi)用。
2.落實(shí)施工單位直接責(zé)任。施工單位全面負(fù)責(zé)滲、漏、裂等住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題專項(xiàng)治理工作，要成立專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化專項(xiàng)治理技術(shù)措施，強(qiáng)化技術(shù)交底和日常檢查，加強(qiáng)專項(xiàng)治理的過(guò)程控制和中間環(huán)節(jié)驗(yàn)收。因住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題投訴頻次較多的，不予推薦質(zhì)量評(píng)優(yōu)，并依法依規(guī)計(jì)入企業(yè)不良行為記錄。
3.落實(shí)監(jiān)理單位監(jiān)理責(zé)任。監(jiān)理單位應(yīng)針對(duì)住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題防治提出具體監(jiān)理措施，列入《監(jiān)理規(guī)劃》和《監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》，并針對(duì)專項(xiàng)治理有關(guān)分部分項(xiàng)工程和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)旁站、巡視和平行檢驗(yàn)，督促施工單位落實(shí)防治措施。工程完工后，應(yīng)提出工程專項(xiàng)治理工作評(píng)估報(bào)告。
4.加強(qiáng)政府監(jiān)管。通過(guò)抽查、巡查、專項(xiàng)檢查等措施，督促住宅工程參建各方落實(shí)專項(xiàng)治理責(zé)任。住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題專項(xiàng)治理效果達(dá)不到要求的，一律不予推薦工程質(zhì)量評(píng)優(yōu)，不予辦理竣工驗(yàn)收備案。
5.規(guī)范住宅工程驗(yàn)收。對(duì)住宅工程，各方責(zé)任主體要按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，邀請(qǐng)物業(yè)公司和業(yè)主代表參加，對(duì)住宅內(nèi)部和相關(guān)公共部位設(shè)施全面檢查，逐套逐間進(jìn)行帶水、帶電、帶負(fù)荷分戶驗(yàn)收。住宅工程分戶驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位按戶出具《住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收表》并張貼于戶內(nèi)醒目位置。對(duì)于在分戶驗(yàn)收中弄虛作假、降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，將不合格工程按合格工程驗(yàn)收的，責(zé)令限期改正，依法對(duì)有關(guān)單位和責(zé)任人進(jìn)行處罰，并納入不良行為記錄。
�。ㄋ模﹪�(yán)把建筑材料及構(gòu)配件采購(gòu)、使用、檢測(cè)關(guān)
1.實(shí)行建筑材料質(zhì)量追溯制度。按照“誰(shuí)采購(gòu)誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)驗(yàn)收誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)建筑材料質(zhì)量追溯，嚴(yán)禁使用未經(jīng)檢測(cè)或檢測(cè)不合格的建筑材料。施工現(xiàn)場(chǎng)要有原材料及構(gòu)配件的臺(tái)帳（包括進(jìn)場(chǎng)時(shí)間、使用部位、責(zé)任人簽字等）、加蓋印章并標(biāo)明原件存放處的材料合格證明。加大建筑材料、構(gòu)配件監(jiān)督抽測(cè)力度和頻次，接受社會(huì)監(jiān)督舉報(bào)。對(duì)發(fā)現(xiàn)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的不合格建筑材料及構(gòu)配件，責(zé)令有關(guān)單位清出施工現(xiàn)場(chǎng)；對(duì)工程建設(shè)中使用不合格建筑材料、建筑構(gòu)配件的單位和個(gè)人，責(zé)令返工處理，并按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《山東省房屋建筑和市政工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》《山東省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，記入不良行為記錄。
2.嚴(yán)格控制預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿質(zhì)量。定期或不定期對(duì)預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿企業(yè)的原材料采購(gòu)、進(jìn)場(chǎng)臺(tái)帳、出廠證明材料、原材料檢驗(yàn)及使用情況、試驗(yàn)室質(zhì)量管理體系運(yùn)行情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查，隨機(jī)現(xiàn)場(chǎng)抽取砂、石、水泥及預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿等進(jìn)行監(jiān)督抽測(cè)，結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)、接受監(jiān)督。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題責(zé)令限期整改，未完成整改的責(zé)令停業(yè)整頓。對(duì)檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量控制資料弄虛作假的，按照《山東省房屋建筑和市政工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)積極發(fā)揮行業(yè)自律和內(nèi)部管控作用，建立并推行預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)市場(chǎng)誠(chéng)信考核制度，定期進(jìn)行企業(yè)誠(chéng)信考核并向社會(huì)公開(kāi)考核結(jié)果，不斷提高預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿質(zhì)量水平。
3.嚴(yán)格執(zhí)行見(jiàn)證取樣制度。依托縣智慧建設(shè)綜合監(jiān)管平臺(tái)，運(yùn)用二維碼掃描技術(shù)對(duì)建筑材料、構(gòu)配件進(jìn)行見(jiàn)證、取樣、送檢、檢測(cè)，建設(shè)或監(jiān)理單位以及施工單位對(duì)見(jiàn)證取樣的材料和過(guò)程負(fù)責(zé)，確保材料取樣的真實(shí)性和代表性。建筑材料試件試樣無(wú)二維碼標(biāo)志的，檢測(cè)單位不得進(jìn)行檢測(cè)。未按照規(guī)定比例對(duì)涉及工程結(jié)構(gòu)安全、主要使用功能的試塊、試件和材料進(jìn)行見(jiàn)證取樣和送檢的，按照《山東省房屋建筑和市政工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
4.規(guī)范檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)行為。檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將檢測(cè)合同報(bào)縣質(zhì)監(jiān)站備案，實(shí)事求是出具檢測(cè)報(bào)告，并單獨(dú)建立檢測(cè)結(jié)果不合格項(xiàng)目臺(tái)帳。檢測(cè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位違反有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，以及涉及結(jié)構(gòu)安全檢測(cè)結(jié)果不合格的，要及時(shí)報(bào)縣質(zhì)監(jiān)站。對(duì)違反有關(guān)規(guī)定要求的，按照《山東省房屋建筑和市政工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
（五）進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)秩序
1.加強(qiáng)監(jiān)理合同備案管理。嚴(yán)把合同備案資料審查關(guān)，認(rèn)真審查企業(yè)資質(zhì)和監(jiān)理人員資格，對(duì)超資質(zhì)承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)，項(xiàng)目監(jiān)理人員人證不符、配備不足、無(wú)證從業(yè)的不予合同備案。
2.嚴(yán)把監(jiān)理人員到崗履職關(guān)。利用縣智慧建設(shè)綜合監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)施總監(jiān)理工程師、監(jiān)理人員考勤制度，確保到崗履職。每月對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)簽到情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，對(duì)簽到率差的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。對(duì)履行監(jiān)理職責(zé)不到位的監(jiān)理企業(yè)，按照誠(chéng)信考核制度，進(jìn)行誠(chéng)信扣分，對(duì)履職不到位造成不良后果的，按規(guī)定程序清出沂水建筑市場(chǎng)。
3.建立健全監(jiān)督檢查制度。在強(qiáng)化日常監(jiān)督管理的基礎(chǔ)上，每季度開(kāi)展一次監(jiān)理專項(xiàng)檢查，對(duì)存在問(wèn)題的工程責(zé)令改正，并將檢查情況在全縣建設(shè)系統(tǒng)排名通報(bào)，對(duì)排名末位的，列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象、加大抽查頻率。
�。┘訌�(qiáng)安全文明施工過(guò)程監(jiān)管
1.所有在建工程必須嚴(yán)格落實(shí)《臨沂市建筑施工安全文明標(biāo)準(zhǔn)示范圖集》要求，做到安全文明施工。對(duì)未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的一律不予辦理建設(shè)工程安全監(jiān)督手續(xù)。
2.嚴(yán)格揚(yáng)塵治理“六規(guī)范一監(jiān)控”標(biāo)準(zhǔn)（即：規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)圍擋、進(jìn)出道路硬化、工地物料覆蓋、場(chǎng)地灑水保潔、密閉運(yùn)輸、出入車輛清洗，施工工地出入口及重要產(chǎn)塵點(diǎn)設(shè)置視頻監(jiān)控），對(duì)未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的新建工地，一律不準(zhǔn)開(kāi)工。按照《臨沂市揚(yáng)塵治理規(guī)范化管理考核辦法》要求，采取定期和不定期檢查考核相結(jié)合的方式，對(duì)工地項(xiàng)目進(jìn)行常態(tài)化督導(dǎo)檢查，確保規(guī)范管理。對(duì)達(dá)不到揚(yáng)塵治理標(biāo)準(zhǔn)要求的，及時(shí)進(jìn)行曝光并責(zé)令停工；對(duì)拒不停工或擅自復(fù)工的，根據(jù)《山東省大氣污染防治條例》對(duì)相關(guān)單位進(jìn)行處罰，并根據(jù)誠(chéng)信考核體系對(duì)相關(guān)責(zé)任單位計(jì)入不良行為信譽(yù)檔案。
3.在施工過(guò)程中，現(xiàn)場(chǎng)物料堆放不規(guī)范、不整齊、安全防護(hù)不到位，存在臟、亂、差現(xiàn)象的，責(zé)令限期整改；拒不改正的，依法依規(guī)處理，并計(jì)入不良行為信譽(yù)檔案。
�。ㄆ撸┣袑�(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)工程質(zhì)量安全管理
根據(jù)《山東省鄉(xiāng)村建設(shè)工程質(zhì)量安全管理辦法》《沂水縣鄉(xiāng)村建設(shè)工程質(zhì)量安全管理暫行辦法》等文件規(guī)定，對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量和安全分類監(jiān)督管理制度。按照工程的性質(zhì)、規(guī)模和對(duì)公共安全的影響，分為限額以上工程和限額以下工程兩類。
1.對(duì)限額以上鄉(xiāng)村建設(shè)工程，由縣建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)其質(zhì)量和安全的監(jiān)督管理工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)督促辦理相關(guān)建設(shè)施工手續(xù)，并配合做好將有關(guān)建設(shè)信息每周定期上報(bào)建設(shè)行政主管部門等工作。
2.對(duì)限額以下鄉(xiāng)村建設(shè)工程，根據(jù)“屬地管理”原則，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)其質(zhì)量和安全的監(jiān)督管理及服務(wù)工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)縣政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村鎮(zhèn)建筑市場(chǎng)管理工作的通知》（沂政辦發(fā)〔20xx〕72號(hào)）要求，成立專門的村鎮(zhèn)建筑市場(chǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面加強(qiáng)限額以下鄉(xiāng)村建設(shè)工程的監(jiān)督管理；制訂《鄉(xiāng)村建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案》并抓好落實(shí)；加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)建設(shè)工程公司和所屬建筑工匠的監(jiān)督管理，對(duì)履行基本建設(shè)程序、施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全管理“四有一證”、工匠意外傷害險(xiǎn)購(gòu)買等情況進(jìn)行全面管理與指導(dǎo)，從嚴(yán)落實(shí)好企業(yè)主體責(zé)任和屬地監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)禁無(wú)證施工。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)監(jiān)督管理辦公室應(yīng)當(dāng)在工程開(kāi)工前與建設(shè)單位或者個(gè)人簽訂工程服務(wù)協(xié)議及安全責(zé)任書(shū)，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，并對(duì)施工關(guān)鍵工序進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量安全巡查、檢查。同時(shí)，建立完善鄉(xiāng)村建設(shè)工程臺(tái)帳，將轄區(qū)內(nèi)工程開(kāi)工及竣工信息每周定期報(bào)縣建設(shè)行政主管部門備案。
縣里將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設(shè)工程質(zhì)量安全管理情況納入新型城鎮(zhèn)化年度考核內(nèi)容，對(duì)發(fā)生較大及以上安全責(zé)任事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行全縣通報(bào)并依法追究相關(guān)責(zé)任。
3.縣建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)限額以下鄉(xiāng)村工程質(zhì)量和安全監(jiān)督管理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，完善村鎮(zhèn)建筑工匠“協(xié)會(huì)+公司”管理模式，加大對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)工程公司的指導(dǎo)、考核和對(duì)村鎮(zhèn)建筑工匠的培訓(xùn)力度。按照《村鎮(zhèn)建設(shè)工程公司考核辦法》，建立公司信用評(píng)價(jià)和退出機(jī)制。對(duì)年度考核不合格的，取消公司管理村鎮(zhèn)建筑工匠資格，清除出村鎮(zhèn)建筑市場(chǎng)。
三、保障措施
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)深入開(kāi)展提升年行動(dòng)的重要性和緊迫性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，周密部署，強(qiáng)力推進(jìn)�？h里成立全縣房屋建筑和市政工程質(zhì)量安全管理提升年行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，各級(jí)各部門也要成立專門隊(duì)伍，指定專人負(fù)責(zé)，明確聯(lián)絡(luò)人員，確保提升年行動(dòng)取得實(shí)效。
�。ǘ┬纬晒ぷ骱狭��？h發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、住建、綜合執(zhí)法、環(huán)保、消防等部門要明確責(zé)任范圍，按照各自職責(zé)做好建設(shè)工程管理工作。發(fā)改部門要堅(jiān)持關(guān)口前移，把好建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)關(guān)；財(cái)政部門要搞好資金運(yùn)作，特別是對(duì)政府投資的項(xiàng)目要加大資金監(jiān)管力度，確保使用規(guī)范、安全；國(guó)土、環(huán)保、消防等部門要認(rèn)真做好建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批等服務(wù)工作；綜合執(zhí)法部門要加大違建執(zhí)法力度；住建部門要發(fā)揮主體作用，采取有力措施，做好建筑市場(chǎng)的規(guī)范、提升等相關(guān)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格落實(shí)屬地管理相關(guān)責(zé)任。
（三）嚴(yán)格責(zé)任追究。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制，對(duì)違反有關(guān)規(guī)定、企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位、造成工程質(zhì)量安全事故的責(zé)任單位和人員，依法給予行政處罰和信用懲戒，相關(guān)處理結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入相關(guān)規(guī)定，對(duì)各單位未依法履行行業(yè)監(jiān)管和屬地管理職責(zé)，以及存在失職瀆職、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法行為的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員依法依規(guī)進(jìn)行處理。
（四）廣泛宣傳教育。充分利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、廣播、電視等媒體，廣泛宣傳教育，提高思想認(rèn)識(shí)，普及質(zhì)量安全生產(chǎn)知識(shí)，加大輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督力度，對(duì)企業(yè)、個(gè)人的違法違規(guī)行為公開(kāi)曝光，形成推動(dòng)工程質(zhì)量安全提升年行動(dòng)順利開(kāi)展的良好輿論氛圍。
施工質(zhì)量提升方案8
一、總體要求
緊扣“追趕超越”目標(biāo)和“五新”戰(zhàn)略任務(wù)，全面貫徹落實(shí)《陜西省人民政府關(guān)于加強(qiáng)全面質(zhì)量監(jiān)管的意見(jiàn)》(陜政發(fā)〔20xx〕57號(hào))和《中共陜西省委陜西省人民政府關(guān)于印發(fā)<陜西省開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)實(shí)施方案>的通知》（陜發(fā)〔20xx〕18號(hào)）文件要求，牢固樹(shù)立質(zhì)量興業(yè)、質(zhì)量強(qiáng)省的強(qiáng)烈意識(shí)，認(rèn)真查找工程質(zhì)量監(jiān)管中存在的薄弱環(huán)節(jié)，圍繞“落實(shí)主體責(zé)任”和“強(qiáng)化政府監(jiān)管”兩個(gè)重點(diǎn)，堅(jiān)持企業(yè)管理與項(xiàng)目管理并重、企業(yè)責(zé)任與個(gè)人責(zé)任并重、質(zhì)量行為與工程實(shí)體質(zhì)量并重、深化建筑業(yè)改革與完善質(zhì)量管理制度并重，嚴(yán)格監(jiān)督管理，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格責(zé)任追究，著力構(gòu)建質(zhì)量安全提升長(zhǎng)效機(jī)制，全面提升我省工程質(zhì)量安全水平。
二、總體目標(biāo)
到20xx年，工程質(zhì)量水平顯著提升。工程質(zhì)量整體水平保持穩(wěn)中有升，建設(shè)工程的耐久性、安全性普遍增強(qiáng)，工程質(zhì)量通病治理取得明顯成效，大中型工程項(xiàng)目一次驗(yàn)收合格率達(dá)到100%。人民群眾對(duì)工程質(zhì)量（尤其住宅工程）滿意度明顯提高，建筑工程質(zhì)量投訴率逐年下降。
工程質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。在建筑工程領(lǐng)域擁有一批核心技術(shù)，節(jié)能、環(huán)保、安全、信息技術(shù)含量顯著增加，建筑工程節(jié)能效率和工業(yè)化建造比重不斷提高，綠色建筑發(fā)展迅速，住宅性能改善明顯。
到20xx年，我省建筑工程質(zhì)量總體水平進(jìn)入全國(guó)第一梯隊(duì)，質(zhì)量發(fā)展成果更多惠及人民群眾。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立陜西省建筑工程質(zhì)量提升行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全省工程質(zhì)量提升行動(dòng)的管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由省住建廳分管工程質(zhì)量安全同志擔(dān)任，成員由廳建筑市場(chǎng)管理辦公室、城市建設(shè)處、標(biāo)準(zhǔn)定額處、建筑節(jié)能與科技處、質(zhì)量安全監(jiān)管處、行政審批處、電子政務(wù)中心、質(zhì)量安全監(jiān)督總站、綜合服務(wù)中心負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省住建廳質(zhì)量安全處。
四、重點(diǎn)任務(wù)
1.強(qiáng)化對(duì)建筑工程全過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)管，完善工程質(zhì)量管控體系，建立質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化制度和評(píng)價(jià)體系，開(kāi)展工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化示范活動(dòng)，實(shí)施樣板引路制度,制定并推廣應(yīng)用簡(jiǎn)潔、適用、易執(zhí)行的崗位標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)，將質(zhì)量責(zé)任落實(shí)到人。
2.全面落實(shí)工程參建各方主體質(zhì)量責(zé)任和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人工程質(zhì)量終身責(zé)任制。強(qiáng)化建設(shè)單位首要責(zé)任，確保工程造價(jià)合理、建設(shè)工期科學(xué)。堅(jiān)持總承包單位負(fù)總責(zé)，建立健全質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范組織施工。完善施工圖設(shè)計(jì)文件審查制度，規(guī)范設(shè)計(jì)變更行為。開(kāi)展監(jiān)理單位向政府主管部門報(bào)告質(zhì)量監(jiān)理情況的試點(diǎn)，充分發(fā)揮監(jiān)理單位在質(zhì)量控制中的作用。加強(qiáng)工程質(zhì)量檢測(cè)管理和全過(guò)程監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊出具虛假報(bào)告等行為。
3.提升城市軌道交通工程風(fēng)險(xiǎn)管控水平。建立施工關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制制度，強(qiáng)化工程重要部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)施工安全條件審查。構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，落實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)自辨自控、隱患自查自治責(zé)任。
4.提供項(xiàng)目咨詢、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢、項(xiàng)目管理、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督等多元化的“菜單式”的全過(guò)程工程咨詢服務(wù)，培養(yǎng)智力密集型、技術(shù)復(fù)合型、管理集約型的大型工程建設(shè)咨詢服務(wù)企業(yè)。
5.加快海綿城市建設(shè)和地下綜合管廊建設(shè)，提高建筑節(jié)能、城市綜合防災(zāi)和安全設(shè)施建設(shè)配置標(biāo)準(zhǔn)。
6.提高建筑節(jié)能技術(shù)水平，推廣應(yīng)用工程建設(shè)專有技術(shù)和工法，以技術(shù)進(jìn)步支撐裝配式建筑發(fā)展。鼓勵(lì)綠色建材應(yīng)用，推進(jìn)綠色生態(tài)小區(qū)建設(shè)。
7.深入推進(jìn)園林城市創(chuàng)建工作，確立園林城市創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)，制定工作方案，加強(qiáng)城市生態(tài)修復(fù)及節(jié)約型園林綠化建設(shè)。搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)園林綠化養(yǎng)護(hù)水平，鞏固城市園林綠化成果。
8.鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)建筑工程“魯班獎(jiǎng)”“長(zhǎng)安杯”等獎(jiǎng)項(xiàng)，大力持續(xù)開(kāi)展文明工地等創(chuàng)建活動(dòng)，把申報(bào)獎(jiǎng)項(xiàng)和創(chuàng)建活動(dòng)作為支持企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、增強(qiáng)企業(yè)綜合實(shí)力、樹(shù)立企業(yè)品牌形象、提升企業(yè)社會(huì)知名度的具體措施，同時(shí)堅(jiān)持優(yōu)中選優(yōu)，引導(dǎo)文明工地創(chuàng)建向精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化管理和節(jié)約、環(huán)保方向發(fā)展。
9.鼓勵(lì)中小企業(yè)優(yōu)化品牌，培育一批知名建筑品牌企業(yè)，打造陜西建筑品牌。鼓勵(lì)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等大型骨干企業(yè)成立技術(shù)聯(lián)盟，向城市綜合運(yùn)營(yíng)商轉(zhuǎn)型。強(qiáng)化建筑業(yè)企業(yè)質(zhì)量立身和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的理念，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)定，以質(zhì)量提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，以信用贏得市場(chǎng)。
五、強(qiáng)化監(jiān)督管理
1.加強(qiáng)政府監(jiān)管。強(qiáng)化對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)管，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)涉及公共安全的工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等部位和竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。完善施工圖設(shè)計(jì)文件審查制度，規(guī)范設(shè)計(jì)變更行為。開(kāi)展監(jiān)理單位向政府主管部門報(bào)告質(zhì)量監(jiān)理情況的試點(diǎn)，充分發(fā)揮監(jiān)理單位在質(zhì)量控制中的作用。加強(qiáng)工程質(zhì)量檢測(cè)管理，嚴(yán)厲打擊出具虛假報(bào)告等行為。推進(jìn)質(zhì)量安全誠(chéng)信體系建設(shè)，建立健全信用評(píng)價(jià)和懲戒機(jī)制，強(qiáng)化信用約束。推動(dòng)發(fā)展工程質(zhì)量保險(xiǎn)。
2.加強(qiáng)監(jiān)督檢查。推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查方式，加大抽查抽測(cè)力度，加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查。深入開(kāi)展以深基坑、高支模、起重機(jī)械等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程為重點(diǎn)的'建筑施工安全專項(xiàng)整治。加大對(duì)軌道交通工程新開(kāi)工、風(fēng)險(xiǎn)事故頻發(fā)以及發(fā)生較大事故城市的監(jiān)督檢查力度。組織開(kāi)展新建工程抗震設(shè)防專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查超限高層建筑工程和減隔震工程。
3.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，保障監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員和經(jīng)費(fèi)。推進(jìn)監(jiān)管體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷提高監(jiān)管執(zhí)法的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化水平。鼓勵(lì)采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式，委托具備條件的社會(huì)力量進(jìn)行監(jiān)督檢查。完善監(jiān)督層級(jí)考核機(jī)制，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。
4.加快信用體系建設(shè)。使違法違規(guī)企業(yè)和個(gè)人一處失信，處處受限。加大檢查抽查力度和頻次，嚴(yán)厲處罰資質(zhì)資格掛靠、非法轉(zhuǎn)包分包、人員不到崗或到崗不履職等違法違規(guī)行為，嚴(yán)厲查處質(zhì)量安全隱患較大的項(xiàng)目和企業(yè)，對(duì)整改不力及嚴(yán)重違法違規(guī)的企業(yè)要及時(shí)曝光，要將專項(xiàng)整治工作與文明工地創(chuàng)建、長(zhǎng)安杯評(píng)選等工作結(jié)合，實(shí)行一票否決制度。
六、建立健全激勵(lì)機(jī)制
1.各地按規(guī)定開(kāi)展陜西省質(zhì)量獎(jiǎng)、陜西建設(shè)工程長(zhǎng)安杯獎(jiǎng)等評(píng)選表彰活動(dòng)，樹(shù)立質(zhì)量標(biāo)桿，弘揚(yáng)質(zhì)量先進(jìn)。鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)，各地要按有關(guān)規(guī)定對(duì)獲得國(guó)家，省級(jí)政府質(zhì)量獎(jiǎng)的企業(yè)和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
2.將質(zhì)量提升行動(dòng)與工程質(zhì)量安全三年提升行動(dòng)相結(jié)合，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，對(duì)在省廳督導(dǎo)檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的施工技術(shù)先進(jìn)，管理水平較高，給建筑行業(yè)爭(zhēng)光添彩的施工項(xiàng)目，省廳將以項(xiàng)目為中心予以表彰，在省廳行政許可的范圍內(nèi)，給予政策傾斜。具體為：項(xiàng)目參建單位的安全生產(chǎn)許可證到期后直接延期；參建項(xiàng)目的安管人員直接延續(xù)；項(xiàng)目直接授予“省級(jí)文明工地”；項(xiàng)目竣工前無(wú)事故的前提下待竣工后，直接進(jìn)入“長(zhǎng)安杯”現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查階段，項(xiàng)目有意愿參加魯班獎(jiǎng)和國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)評(píng)選時(shí)，省廳將予以優(yōu)先推薦。
3.對(duì)省廳表彰的項(xiàng)目，如若發(fā)現(xiàn)檢查前后不一，問(wèn)題整改流于形式，管理水平直線下降等情況，省廳將撤回表彰，視項(xiàng)目整改情況予以督促整改、全省通報(bào)批評(píng)、記錄不良行為、限制招投標(biāo)、暫扣安全生產(chǎn)許可證等處罰。
七、實(shí)施步驟
�。ㄒ唬﹦�(dòng)員部署（20xx年8月）。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及相關(guān)施工、監(jiān)理等企業(yè)要按照本方案，因地制宜制定具體實(shí)施方案，全面動(dòng)員部署提升行動(dòng)。
（二）組織實(shí)施(20xx年8月-20xx年11月)。各市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照本行動(dòng)方案和本地具體實(shí)施方案，組織開(kāi)展行動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)所有在建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程進(jìn)行全面檢查，對(duì)重點(diǎn)工程、問(wèn)題較多的重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)督查，并對(duì)整改情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，省廳每半年對(duì)全省的工程項(xiàng)目進(jìn)行一次重點(diǎn)抽查和專項(xiàng)行動(dòng)督導(dǎo)檢查。
�。ㄈ┛偨Y(jié)推進(jìn)（20xx年12月-20xx年）。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，深入分析問(wèn)題及原因，研究提出改進(jìn)工作措施和建議，形成工作總結(jié)報(bào)告，不斷提升我省的工程質(zhì)量安全監(jiān)管成效，到20xx年，我省建筑工程質(zhì)量總體水平進(jìn)入全國(guó)第一梯隊(duì)，質(zhì)量發(fā)展成果更多惠及人民群眾。
八、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要深化思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，成立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，確保全省建筑工程質(zhì)量提升行動(dòng)取得實(shí)效。
�。ǘ┘哟蟊O(jiān)管力度。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各參建單位，特別是五方主體責(zé)任人的履職情況，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)格處罰，加大企業(yè)的違法違規(guī)成本，促使企業(yè)把精力放在提高工程質(zhì)量安全和技術(shù)水平上，引導(dǎo)和推動(dòng)建筑市場(chǎng)健康持續(xù)發(fā)展。
�。ㄈ┘哟筝浾撔麄鳌８骷�(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，對(duì)行動(dòng)進(jìn)行多層面、多渠道、全方位地宣傳，營(yíng)造強(qiáng)大的輿論氛圍，促進(jìn)全省建筑工程質(zhì)量提升行動(dòng)深入開(kāi)展。
施工質(zhì)量提升方案9
一、指導(dǎo)思想
貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》精神，進(jìn)一步鞏固工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)成果，圍繞“落實(shí)主體責(zé)任”和“強(qiáng)化政府監(jiān)管”兩個(gè)重點(diǎn)，堅(jiān)持企業(yè)管理與項(xiàng)目管理并重、企業(yè)責(zé)任與個(gè)人責(zé)任并重、質(zhì)量安全行為與工程實(shí)體質(zhì)量安全并重、深化建筑業(yè)改革與完善質(zhì)量安全管理制度并重，嚴(yán)格監(jiān)督管理，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格責(zé)任追究，著力構(gòu)建質(zhì)量安全提升長(zhǎng)效機(jī)制，全面提升全市建筑工程質(zhì)量安全水平。
二、總體目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱提升行動(dòng)），用3年左右時(shí)間，進(jìn)一步完善工程質(zhì)量安全管理制度，落實(shí)工程質(zhì)量安全主體責(zé)任，強(qiáng)化工程質(zhì)量安全監(jiān)管，提高工程項(xiàng)目質(zhì)量安全管理水平，提高工程技術(shù)創(chuàng)新能力，使全市建筑工程質(zhì)量安全總體水平得到明顯提升。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）落實(shí)主體責(zé)任
1、嚴(yán)格落實(shí)工程建設(shè)參建各方主體責(zé)任。進(jìn)一步完善工程質(zhì)量安全管理制度，督促各方主體完善質(zhì)量安全責(zé)任體系、管理制度體系、投入保障體系、培訓(xùn)教育體系、隱患排查治理體系、應(yīng)急救援體系。全面落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任，特別是要強(qiáng)化建設(shè)單位的首要責(zé)任和勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)等單位的主體責(zé)任。
2、嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任。按照有關(guān)質(zhì)量安全法律法規(guī)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)<建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量安全責(zé)任八項(xiàng)規(guī)定（試行）>等四個(gè)規(guī)定的通知》（建市〔20xx〕35號(hào)）和《建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項(xiàng)規(guī)定（試行）》（建質(zhì)〔20xx〕123號(hào)）的要求，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等五方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量安全責(zé)任規(guī)定，強(qiáng)化項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的質(zhì)量安全責(zé)任。重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)在崗執(zhí)業(yè)履職行為的監(jiān)督檢查和責(zé)任追究，依托省建筑工程項(xiàng)目監(jiān)管信息平臺(tái)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理實(shí)行量化考核。
3、嚴(yán)格落實(shí)從業(yè)人員責(zé)任。強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)管理，落實(shí)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的質(zhì)量安全責(zé)任，規(guī)范從業(yè)行為，推動(dòng)建立個(gè)人執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)制度。按照《湖南省建設(shè)工程施工項(xiàng)目部和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員配備管理辦法》（湘建建〔20xx〕57號(hào)）要求，落實(shí)關(guān)鍵崗位人員質(zhì)量安全責(zé)任，重點(diǎn)檢查施工項(xiàng)目部、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員是否按規(guī)定和合同要求足額配備到位、是否按要求到崗履職。加大執(zhí)業(yè)責(zé)任追究力度，對(duì)違反有關(guān)規(guī)定的，要按規(guī)定責(zé)令整改或認(rèn)定上報(bào)施工或監(jiān)理企業(yè)及其相關(guān)責(zé)任人紅、黃牌警示或建筑市場(chǎng)不良行為記錄，情節(jié)嚴(yán)重或造成工程質(zhì)量安全事故的，依法依規(guī)給予注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員暫停執(zhí)業(yè)、吊銷資格證書(shū)、一定時(shí)間直至終身不得進(jìn)入行業(yè)等處罰。
4、嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任。進(jìn)一步完善工程質(zhì)量終身責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任書(shū)面承諾、永久性標(biāo)牌、質(zhì)量信息檔案等制度，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。加大質(zhì)量責(zé)任追究力度，對(duì)設(shè)計(jì)壽命內(nèi)不能正常使用或發(fā)生工程質(zhì)量事故、嚴(yán)重工程質(zhì)量問(wèn)題的，對(duì)未履行質(zhì)量責(zé)任的'相關(guān)參建單位，依法依規(guī)查處，并追究單位法定代表人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的質(zhì)量終身責(zé)任。
（二）提升項(xiàng)目管理水平
1、提升建筑設(shè)計(jì)水平。貫徹落實(shí)“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”的新時(shí)期建筑方針，倡導(dǎo)開(kāi)展建筑評(píng)論，促進(jìn)建筑設(shè)計(jì)理念的融合和升華。探索建立大型公共建筑工程后評(píng)估制度。大力推行標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，建立配套齊全的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖集體系。完善激勵(lì)機(jī)制，積極推薦參選省優(yōu)秀勘察設(shè)計(jì)作品和勘察設(shè)計(jì)大師，引導(dǎo)激發(fā)優(yōu)秀設(shè)計(jì)創(chuàng)作，建筑設(shè)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)。
2、推進(jìn)工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化。進(jìn)一步加強(qiáng)全市建筑工程施工過(guò)程質(zhì)量管理，完善工程質(zhì)量管控體系，深入推進(jìn)質(zhì)量行為管理標(biāo)準(zhǔn)化和工程實(shí)體質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)化。積極開(kāi)展質(zhì)量安全監(jiān)督系統(tǒng)文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，繼續(xù)開(kāi)展住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題專項(xiàng)治理示范工程和工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工程（工地）的現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)，充分發(fā)揮典型帶動(dòng)、樣板引路作用。制定并推廣應(yīng)用簡(jiǎn)潔、適用、易執(zhí)行的崗位標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)，將質(zhì)量責(zé)任落實(shí)到人。
3、提升建筑施工本質(zhì)安全水平。按照《湖南省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)實(shí)施細(xì)則》（湘建建〔20xx〕44號(hào)），深化建筑施工企業(yè)和項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作，推動(dòng)建筑施工企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全行為規(guī)范化和安全管理標(biāo)準(zhǔn)化，提升施工人員的安全生產(chǎn)意識(shí)和安全技能。全面推動(dòng)施工現(xiàn)場(chǎng)個(gè)人防護(hù)裝備標(biāo)準(zhǔn)化。要以點(diǎn)帶面，督促企業(yè)積極創(chuàng)建在建項(xiàng)目個(gè)人防護(hù)裝備標(biāo)準(zhǔn)化示范工地，逐步全面推廣到每個(gè)在建項(xiàng)目。
4、提升執(zhí)從業(yè)人員質(zhì)量安全素質(zhì)。要加強(qiáng)工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理人員和建筑工人的教育培訓(xùn)，促進(jìn)建筑業(yè)農(nóng)民工向技術(shù)工人轉(zhuǎn)型。組織開(kāi)展建筑技能工人比賽，大力弘揚(yáng)工匠精神，著力培養(yǎng)高素質(zhì)建筑工人和優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理，實(shí)現(xiàn)“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變，從根本上提升我市建筑施工質(zhì)量安全水平。
5、提升城市軌道交通工程風(fēng)險(xiǎn)管控水平。建立施工關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制制度，強(qiáng)化工程重要部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)施工安全條件審查。構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，落實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)自辨自控、隱患自查自治責(zé)任。
�。ㄈ┨嵘夹g(shù)創(chuàng)新能力
1、推進(jìn)信息化技術(shù)應(yīng)用。加快推進(jìn)建筑信息模型（BIM）技術(shù)在規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營(yíng)維護(hù)全過(guò)程的集成應(yīng)用。推進(jìn)勘察設(shè)計(jì)文件數(shù)字化交付、審查和存檔工作。加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息化建設(shè)，推行工程質(zhì)量安全數(shù)字化監(jiān)管。以住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)為契機(jī)，積極請(qǐng)求當(dāng)?shù)卣С�，加�?qiáng)我市建設(shè)工程項(xiàng)目信息化管理，推行省廳“智慧工地”的建設(shè)有關(guān)要求，建立啟動(dòng)我市建設(shè)工程質(zhì)量安全綜合管理平臺(tái)建設(shè)。
2、推廣工程建設(shè)新技術(shù)。加快先進(jìn)建造設(shè)備、智能設(shè)備的推廣應(yīng)用，大力推廣建筑業(yè)10項(xiàng)新技術(shù)和城市軌道交通工程關(guān)鍵技術(shù)等先進(jìn)適用技術(shù)，推廣應(yīng)用工程建設(shè)專有技術(shù)和工法，以技術(shù)進(jìn)步支撐裝配式建筑、綠色建造等新型建造方式發(fā)展。
3、提升減隔震技術(shù)水平。推進(jìn)減隔震技術(shù)應(yīng)用，加強(qiáng)工程建設(shè)和使用維護(hù)管理，建立減隔震裝置質(zhì)量檢測(cè)制度，提高減隔震工程質(zhì)量。我市作為抗震設(shè)防高烈度地區(qū)，要在特殊、重點(diǎn)設(shè)防類新建建筑中推行減隔震設(shè)計(jì)。
�。ㄋ模┙∪O(jiān)督管理機(jī)制
1、強(qiáng)化政府監(jiān)管。強(qiáng)化對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程的質(zhì)量安全監(jiān)管，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)涉及公共安全的工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等部位和竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。建立建筑設(shè)計(jì)招投標(biāo)決策新機(jī)制，完善初步設(shè)計(jì)審批制度，開(kāi)展施工圖設(shè)計(jì)文件審查改革，規(guī)范設(shè)計(jì)變更行為，嚴(yán)格控制工程造價(jià)。開(kāi)展監(jiān)理單位向政府主管部門報(bào)告質(zhì)量監(jiān)理情況的試點(diǎn)，充分發(fā)揮監(jiān)理單位在質(zhì)量安全控制中的作用。加強(qiáng)工程質(zhì)量檢測(cè)管理，嚴(yán)厲打擊出具虛假報(bào)告等行為。推進(jìn)質(zhì)量安全誠(chéng)信體系建設(shè)，建立健全信用評(píng)價(jià)和懲戒機(jī)制，強(qiáng)化信用約束。探索推進(jìn)工程質(zhì)量保險(xiǎn)。
2、加強(qiáng)監(jiān)督檢查。推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的檢查方式，規(guī)范監(jiān)督檢查行為，提高監(jiān)管效能，加大抽查抽測(cè)力度，依法依標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)工程質(zhì)量安全和建筑市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法檢查。深入開(kāi)展以建筑模板支架、深基坑、建筑起重機(jī)械等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程為重點(diǎn)的建筑施工安全專項(xiàng)整治，認(rèn)真落實(shí)預(yù)防高處墜落事故等專項(xiàng)整治，繼續(xù)開(kāi)展歲末年初、汛期雨季、冬季施工等重點(diǎn)時(shí)段的安全專項(xiàng)檢查。持續(xù)開(kāi)展住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題專項(xiàng)治理和“打非治違”、建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為專項(xiàng)整治。加大對(duì)軌道交通工程新開(kāi)工、風(fēng)險(xiǎn)事故頻發(fā)以及發(fā)生較大事故城市的監(jiān)督檢查力度。組織開(kāi)展新建工程抗震設(shè)防專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查超限高層建筑工程和減隔震工程。
3、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)保障監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員配置符合相關(guān)規(guī)定要求，監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行職能所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政預(yù)算全額保障。開(kāi)展對(duì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員配置和經(jīng)費(fèi)保障情況的督查。進(jìn)一步推進(jìn)監(jiān)管體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷提高監(jiān)管執(zhí)法的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化水平。充分發(fā)揮社會(huì)專業(yè)力量補(bǔ)齊監(jiān)管能力短板，鼓勵(lì)通過(guò)購(gòu)買服務(wù)的方式，委托專家和具備能力的專業(yè)機(jī)構(gòu)等作為主管部門和質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的輔助力量，開(kāi)展質(zhì)量安全督查和建筑起重機(jī)械等重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)檢查工作。完善監(jiān)督層級(jí)考核機(jī)制，切實(shí)落實(shí)監(jiān)督規(guī)范化績(jī)效考核制度，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。
4、健全監(jiān)管范圍。針對(duì)當(dāng)前我市配套附屬工程質(zhì)量群眾投訴多、棚戶區(qū)改造拆遷任務(wù)重的特點(diǎn)，質(zhì)量安全監(jiān)管杜絕“盲區(qū)”、“特區(qū)”，要從源頭把住宅小區(qū)配套附屬工程納入質(zhì)量安全監(jiān)管，從設(shè)計(jì)、報(bào)建、質(zhì)量安全監(jiān)管等環(huán)節(jié)上把關(guān)，切實(shí)消除任何質(zhì)量安全隱患。要把城區(qū)拆除工程納入安全監(jiān)管，切實(shí)履行報(bào)批、安全監(jiān)管手續(xù)，確保拆除工程安全監(jiān)管到位。
5、提升標(biāo)準(zhǔn)化水平。加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全常態(tài)化工作協(xié)調(diào)機(jī)制，制定標(biāo)準(zhǔn)化提升計(jì)劃，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和組織實(shí)施。針對(duì)存在的突出工程質(zhì)量安全問(wèn)題，參與省廳編制地方標(biāo)準(zhǔn)，完善工程質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，組織建筑節(jié)能、綠色建筑、裝配式建筑、BIM技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)，強(qiáng)化工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施監(jiān)管，樹(shù)立標(biāo)準(zhǔn)權(quán)威。
四、實(shí)施步驟
�。ㄒ唬﹦�(dòng)員部署階段（20xx年4—5月）
各縣（市）、區(qū)建設(shè)行政主管部門要按照本方案要求，結(jié)合實(shí)際，制定本地區(qū)提升行動(dòng)具體實(shí)施方案，采取會(huì)議、微信公眾號(hào)、墻報(bào)、宣傳欄、宣傳標(biāo)語(yǔ)等形式，扎實(shí)深入開(kāi)展宣傳報(bào)道各項(xiàng)活動(dòng)，全面動(dòng)員部署提升行動(dòng)。
（二）組織實(shí)施階段（20xx年5月—20xx年12月）
各縣（市）、區(qū)要按照本實(shí)施方案要求，組織開(kāi)展提升行動(dòng)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各地要在加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查、抽查抽測(cè)的基礎(chǔ)上，每半年對(duì)本地區(qū)在建工程項(xiàng)目全面排查不少于一次，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題建立臺(tái)帳，督促整改落實(shí)，并對(duì)存在的違法違規(guī)行為嚴(yán)肅進(jìn)行查處；省廳和市局在季度或半年督查中將對(duì)各地提升行動(dòng)工作實(shí)施情況進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)檢查。同時(shí)，各縣（市）、區(qū)和各相關(guān)單位要做好迎接住房城鄉(xiāng)建設(shè)部督查的準(zhǔn)備工作。
�。ㄈ┛偨Y(jié)推廣階段（20xx年1月）
各縣（市）、區(qū)要對(duì)提升行動(dòng)開(kāi)展情況認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，深入分析問(wèn)題及原因，研究提出改進(jìn)工作措施和建立健全長(zhǎng)效機(jī)制建議。對(duì)提升行動(dòng)中工作突出、成效顯著的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、工程參建各方主體單位和個(gè)人，予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。
五、工作要求
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面部署落實(shí)。岳陽(yáng)市建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作委員會(huì)全面負(fù)責(zé)工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)相關(guān)工作。各縣（市）、區(qū)要高度重視提升行動(dòng)，精心安排、周密部署，制定完善相關(guān)措施和工作方案，真正把提升行動(dòng)的各項(xiàng)工作部署落實(shí)到基層、落實(shí)到企業(yè)、落實(shí)到個(gè)人，確保提升行動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
�。ǘ┙Y(jié)合重點(diǎn)工作，確保取得實(shí)效。
一是與建筑業(yè)改革發(fā)展相結(jié)合，通過(guò)改革監(jiān)管方式，推進(jìn)企業(yè)減負(fù)工作，鼓勵(lì)和推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
二是與建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)及安全專項(xiàng)整治相結(jié)合，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，規(guī)范建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控。
三是與住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題專項(xiàng)治理和工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工程（工地）創(chuàng)建相結(jié)合，構(gòu)建工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題治理和質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化長(zhǎng)效機(jī)制，全面提升工程質(zhì)量水平。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化層級(jí)監(jiān)督，壓實(shí)監(jiān)督責(zé)任。各縣（市）、區(qū)建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)所轄區(qū)域提升行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，嚴(yán)格責(zé)任追究，切實(shí)落實(shí)監(jiān)督規(guī)范化績(jī)效考核，加大現(xiàn)場(chǎng)比對(duì)核查的比例和力度，壓實(shí)一線監(jiān)督人員監(jiān)督責(zé)任。省廳、市局將提升行動(dòng)實(shí)施情況納入目標(biāo)管理考核重要內(nèi)容，對(duì)工作開(kāi)展不力的，將約談主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人，并根據(jù)季度督查情況，將提升行動(dòng)工作有關(guān)情況在全市予以通報(bào)，通報(bào)情況將抄送當(dāng)?shù)厝嗣裾?/p>
（四）加大輿論宣傳，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。各縣（市）、區(qū)要充分利用報(bào)刊、墻報(bào)、標(biāo)語(yǔ)等形式，加大對(duì)提升行動(dòng)的宣傳報(bào)道力度，發(fā)揮新聞媒體對(duì)工程質(zhì)量安全的輿論監(jiān)督作用；積極引導(dǎo)公眾參與監(jiān)督，充分利用投訴舉報(bào)電話和信箱，舉報(bào)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，發(fā)揮公眾監(jiān)督作用。持續(xù)營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)注工程質(zhì)量安全的良好氛圍，確保提升行動(dòng)順利開(kāi)展。
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