精準(zhǔn)扶貧幫扶工作實(shí)施方案
為了確保事情或工作扎實(shí)開(kāi)展，常常需要提前進(jìn)行細(xì)致的方案準(zhǔn)備工作，方案是書(shū)面計(jì)劃，是具體行動(dòng)實(shí)施辦法細(xì)則，步驟等。制定方案需要注意哪些問(wèn)題呢？以下是小編幫大家整理的精準(zhǔn)扶貧幫扶工作實(shí)施方案，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
精準(zhǔn)扶貧幫扶工作實(shí)施方案1
為貫徹落實(shí)中央、省、市精準(zhǔn)扶貧工作會(huì)議精神，扎實(shí)推進(jìn)我區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作，確保“三年為期、三級(jí)努力、整體脫貧、率先小康”目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本方案。
一、總體思路
以實(shí)現(xiàn)20xx年整體脫貧、推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為總要求，突出西部減村、東部減戶兩個(gè)重點(diǎn)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會(huì)參與、區(qū)域開(kāi)發(fā)與村戶脫貧、扶貧與扶智三個(gè)結(jié)合，推進(jìn)農(nóng)旅結(jié)合、農(nóng)企對(duì)接、互助合作社、“兩減一扶”四種模式，細(xì)化“五個(gè)一批”(生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，移民搬遷安置一批，低保政策兜底一批，醫(yī)療救助扶持一批，教育培訓(xùn)扶智一批)，推動(dòng)扶貧政策向特困片區(qū)聚集，扶貧資金向貧困村、戶聚焦，幫扶力量向貧困對(duì)象聚合，做到對(duì)象、項(xiàng)目、資金、措施、選人、成效 “六個(gè)精準(zhǔn)”，全面完成脫貧任務(wù)，在全省率先實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)目標(biāo)。
二、基本原則
(一)黨政主導(dǎo)，合力攻堅(jiān)。積極發(fā)揮區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)職能作用，充分調(diào)動(dòng)各方力量，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府主導(dǎo)，屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，社會(huì)參與”的工作格局。
(二)分類施策，精準(zhǔn)發(fā)力。嚴(yán)格落實(shí)扶貧對(duì)象、項(xiàng)目安排、資金使用、措施到戶、因村派人(第一書(shū)記)、脫貧成效“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，分類分級(jí)施策，確保精準(zhǔn)扶貧到村、到組、到戶、到人。
(三)強(qiáng)基固本，自力更生。建優(yōu)建強(qiáng)貧困村基層黨組織，發(fā)揮帶領(lǐng)脫貧致富的戰(zhàn)斗堡壘作用，引導(dǎo)貧困群眾投身扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，激發(fā)自主脫貧內(nèi)生動(dòng)力，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。
(四)改革創(chuàng)新，完善機(jī)制。全力推進(jìn)投融資體制創(chuàng)新，建立健全金融扶貧信貸機(jī)制、政策性保險(xiǎn)機(jī)制、“大扶貧”助力機(jī)制、資產(chǎn)收益扶貧等機(jī)制，增強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)活力與內(nèi)生致富能力，確保能脫貧、不返貧。
三、目標(biāo)任務(wù)
以國(guó)家確認(rèn)的我區(qū)20xx年底貧困人口35100人、貧困戶15412戶為基數(shù)，分年度、分層次加快推進(jìn)減貧進(jìn)度，確保20xx年全區(qū)建檔立卡貧困對(duì)象穩(wěn)定脫貧，26個(gè)貧困村全部出列，貧困村居民人均可支配收入超過(guò)全省平均水平60%以上、貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到5萬(wàn)元以上，全面實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)扶貧、不落一人”目標(biāo)。
20xx年減少貧困人口2500戶、6000人;出列5個(gè)村：蛟龍寺村、背馬山村、黃金河村、常家埡村、黃家沖村。
20xx年減少貧困人口5700戶、120xx人;出列7個(gè)村：龔家河村、觀音堂村、黃馬河村、金竹村、張家口村、楊家河村、古村坪村。
20xx年減少貧困人口 7200戶、17000人;出列14個(gè)村：馬臥泥村、三隅口村、磨坪村、天鵝池村、中洲山村、界嶺村、中嶺村、柏果淌村、頭頂石村、暮陽(yáng)村、務(wù)河村、蓮沱村、唐家壩村、孫家河村。
四、主要措施
全區(qū)按照 “十個(gè)一”扶貧工作機(jī)制(制定一個(gè)脫貧總體方案、擬定一個(gè)村級(jí)分年度實(shí)施計(jì)劃、一個(gè)區(qū)直單位聯(lián)系、一個(gè)工作隊(duì)進(jìn)駐、一個(gè)互助合作社、一戶一名包保責(zé)任人、一本建檔手冊(cè)，對(duì)26個(gè)貧困村還需做到一村一名區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一名“第一書(shū)記”、一家企業(yè)幫扶)，實(shí)施“五大工程”，推動(dòng)整體脫貧。
1.實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧帶動(dòng)工程。按照“一村一品”思路，確保每個(gè)貧困村至少有一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作組織，消除產(chǎn)業(yè)空白村、空白戶。設(shè)立產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展資金，重點(diǎn)支持發(fā)展柑桔、茶葉、蔬菜、畜牧、水產(chǎn)、小水果、花卉苗木、食用菌、中藥材等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，扶持通過(guò)流轉(zhuǎn)等方式在村建立與農(nóng)民利益連接緊密的企業(yè)發(fā)展壯大，改造和新建特色產(chǎn)業(yè)基地，建成一批農(nóng)旅結(jié)合扶貧示范村。幫助貧困村、貧困戶通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品線上銷售。
2.實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施提升工程。重點(diǎn)解決貧困群眾出行、用水、用電、通信、住房等難題。到20xx年，實(shí)現(xiàn)組組通晴雨路，常住人口50戶100人以上的村民小組和群聚村落全部實(shí)現(xiàn)道路硬化，全面解決農(nóng)村貧困人口安全飲水問(wèn)題，保障生產(chǎn)灌溉用水，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生活用電戶戶通，移動(dòng)通訊網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
3.實(shí)施扶貧搬遷安置工程。對(duì)3萬(wàn)多戶農(nóng)村土坯房進(jìn)行提檔升級(jí)改造，徹底改變農(nóng)村居住環(huán)境和面貌;將居住于高山等偏僻地區(qū)貧困戶、危舊房戶遷移到資源、基礎(chǔ)設(shè)施等條件相對(duì)優(yōu)越的區(qū)域，確保應(yīng)搬盡搬，做到搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富。
4.實(shí)施保障救助兜底工程。對(duì)低保、五保對(duì)象進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)符合條件的貧困戶實(shí)行應(yīng)保盡保，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)，確保農(nóng)村低保、五保對(duì)象實(shí)現(xiàn)“有飯吃、有衣穿、有床睡、有電用、有安全水喝、有安全房住、有法定監(jiān)護(hù)人”的基本目標(biāo)。設(shè)立大病關(guān)愛(ài)基金，提高貧困戶大病報(bào)銷比例和救助標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決重特大疾病患者的因病致貧問(wèn)題。
5.實(shí)施教育培訓(xùn)扶智工程。制定貧困戶子女教育優(yōu)惠政策，實(shí)施“9+3”教育計(jì)劃。建立健全中小學(xué)教師幫扶貧困學(xué)生的關(guān)懷機(jī)制。支持民營(yíng)企業(yè)設(shè)立助學(xué)基金會(huì)。完善農(nóng)技服務(wù)入戶制度，加大對(duì)貧困戶實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度，讓每個(gè)有勞動(dòng)力的困難家庭至少掌握一門實(shí)用技能和至少有一人有穩(wěn)定的就業(yè)
五、方法步驟
精準(zhǔn)扶貧工作從20xx年8月底啟動(dòng)，至20xx年12月底結(jié)束，分六個(gè)階段開(kāi)展。
1.前期準(zhǔn)備階段(20xx年9月底前)
(1)調(diào)查摸底，鎖定貧困對(duì)象
按照國(guó)家統(tǒng)一制定的扶貧對(duì)象識(shí)別方法，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開(kāi)發(fā)區(qū)、試驗(yàn)區(qū))為責(zé)任主體，按照戶自主申請(qǐng)、村評(píng)議公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、區(qū)確認(rèn)備案等程序，摸清全區(qū)農(nóng)村現(xiàn)有貧困人口分布、構(gòu)成和特點(diǎn)等基本情況，建立區(qū)農(nóng)村貧困人口信息系統(tǒng)，確�！皯粲锌ā⒋逵袃�(cè)、鄉(xiāng)有簿、區(qū)有檔”。
(2)組建隊(duì)伍，入戶核查結(jié)對(duì)
由區(qū)委組織部采取“個(gè)人報(bào)名、單位推薦、組織審定”的方式，選派26個(gè)省級(jí)貧困村“第一書(shū)記”，“第一書(shū)記”兼任駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng);其余各村由聯(lián)系的區(qū)直單位選派班子成員擔(dān)任駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，并組建2人以上的駐村工作隊(duì)。區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)干部職工每人對(duì)口幫扶一個(gè)貧困戶;若聯(lián)系村貧困戶數(shù)大于區(qū)鄉(xiāng)聯(lián)村單位干部職工人數(shù)，剩下貧困戶則由村支部、村委會(huì)安排村組干部、黨員、致富能人結(jié)對(duì)幫扶;對(duì)于低保戶、五保戶，村由支部書(shū)記聯(lián)系;鄉(xiāng)鎮(zhèn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)責(zé)，民政辦主任聯(lián)系;區(qū)由分管副區(qū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)，區(qū)民政局局長(zhǎng)聯(lián)系，落實(shí)兜底保障機(jī)制，并逐步提高保障能力，確�！耙淮逡魂�(duì)、一戶一人”。各包戶黨員干部要按照(營(yíng)銷方案策劃書(shū))貧困戶界定標(biāo)準(zhǔn)及程序，迅速進(jìn)村入戶開(kāi)展核查工作，進(jìn)行有效識(shí)別，做到精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理。
精準(zhǔn)扶貧幫扶工作實(shí)施方案2
為深入貫徹中央、省、市、縣關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的決策部署，根據(jù)縣兩辦印發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的實(shí)施方案》（**辦發(fā)〔**〕21號(hào)）文件精神，依托干部下基層開(kāi)展“三送”工作的平臺(tái)，結(jié)合本單位實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、結(jié)對(duì)幫扶目標(biāo)
從**年起，對(duì)駐點(diǎn)幫扶村**鎮(zhèn)**村、**鄉(xiāng)**村共計(jì)40戶貧困戶開(kāi)展單位和干部結(jié)對(duì)幫扶工作。通過(guò)扶貧攻堅(jiān)，確保幫扶村結(jié)對(duì)幫扶貧困戶人均純收入年均增幅高于全縣年均增幅，實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”（不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房），促進(jìn)貧困村基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域接近全縣平均水平，與全縣人民同步實(shí)現(xiàn)全面小康。
二、結(jié)對(duì)幫扶方式
1、與“三送”工作相結(jié)合，幫扶單位派出工作隊(duì)駐村幫扶，駐村工作隊(duì)與“三送”工作隊(duì)為同一支隊(duì)伍。
2、實(shí)行干部結(jié)對(duì)幫扶貧困戶全覆蓋。按照“543”的方式結(jié)對(duì)幫扶貧困戶，即縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)幫扶5戶、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)幫扶4戶、一般干部結(jié)對(duì)幫扶3戶。**縣行政服務(wù)中心結(jié)對(duì)扶貧對(duì)象為**鎮(zhèn)**村6戶、**鄉(xiāng)**村40戶，其余由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包干托底。
3、結(jié)對(duì)幫扶一包到底，不脫貧不脫鉤。幫扶干部變動(dòng)后，新進(jìn)人員自然接替。對(duì)新進(jìn)入的返貧農(nóng)戶，要及時(shí)安排干部結(jié)對(duì)幫扶。
三、結(jié)對(duì)幫扶內(nèi)容
1、對(duì)所駐村基本情況、貧困原因、存在問(wèn)題、群眾意愿等進(jìn)行調(diào)研。駐村工作隊(duì)和結(jié)對(duì)幫扶干部要對(duì)已在冊(cè)的扶貧對(duì)象認(rèn)真開(kāi)展再核查、再識(shí)別，進(jìn)一步核實(shí)其家庭人口、資源狀況、貧困現(xiàn)狀、致貧原因、勞力情況、就業(yè)意愿、技能培訓(xùn)意向等情況，逐一分析梳理出因病、因殘、因?qū)W、因?yàn)?zāi)、缺土地、缺水、缺技術(shù)、缺勞力、缺資金以及交通條件落后、自身發(fā)展意志不足等具體致貧原因，實(shí)事求是逐戶登記在冊(cè)。對(duì)屬于貧困戶但不在冊(cè)的，按程序補(bǔ)錄；對(duì)不屬于貧困戶的，按程序及時(shí)調(diào)整出冊(cè)。
2、幫扶單位和駐村工作隊(duì)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，幫助貧困村圍繞改善發(fā)展條件、提升發(fā)展能力制定脫貧措施。圍繞脫貧成效可持續(xù)、不返貧的要求，分戶制定脫貧規(guī)劃和年度計(jì)劃。重點(diǎn)做好“五幫扶”：
�。ㄒ唬⿴头霭l(fā)展產(chǎn)業(yè)。幫扶貧困村河扶貧對(duì)象以市場(chǎng)為導(dǎo)向，圍繞“兩茶一苗”及生態(tài)魚(yú)等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，以及農(nóng)村電商等服務(wù)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合村情和貧困家庭人口、資源、技能、致貧原因、產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿，選擇有利增收的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成“一村一品”格局，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧。要鼓勵(lì)引導(dǎo)貧困村、貧困對(duì)象以產(chǎn)權(quán)為紐帶，在依法、自愿的基礎(chǔ)上將土（林）地吃飽經(jīng)營(yíng)權(quán)作價(jià)、產(chǎn)業(yè)幫扶資金入股，參與合作農(nóng)場(chǎng)、聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)民龍頭企業(yè)，形成緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，改造提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)，參與生產(chǎn)勞動(dòng)，獲取分紅收入和勞務(wù)收入。
（二）幫扶就業(yè)創(chuàng)業(yè)。利用縣有條件，組織貧困家庭有針對(duì)性地參加各類技能培訓(xùn)，讓有條件的扶貧對(duì)象掌握1-2項(xiàng)職業(yè)技能、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。積極為扶貧對(duì)象提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)信息等就業(yè)服務(wù)，幫助貧困對(duì)象轉(zhuǎn)移就業(yè)。
�。ㄈ⿴头鐾晟票Ｕ�。對(duì)貧困家庭子女就讀建立長(zhǎng)期助學(xué)計(jì)劃，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門落實(shí)貧困家庭助學(xué)措施，引導(dǎo)社會(huì)各界捐資助學(xué)，確保貧困戶子女順利完成義務(wù)教育、高中階段讀得起書(shū)，不因貧困而輟學(xué)；幫助落實(shí)生源地信用助學(xué)貸款和國(guó)家資助政策，做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)貸盡貸，確�？既氪笾袑Ｔ盒５呢毨糇优畬W(xué)業(yè)不受影響，能如期畢業(yè)。根據(jù)上級(jí)要求，不斷完善社會(huì)救助措施，開(kāi)展“救急難”工作，對(duì)因病、因?yàn)?zāi)、因殘等特殊原因致貧的困難家庭實(shí)施臨時(shí)救助，加大物資、資金等扶助力度，幫助渡過(guò)難關(guān)。
（四）幫扶改善條件。一是繼續(xù)協(xié)助完成土坯房改造任務(wù)，確保住上“安全房”；二是開(kāi)展貧困村居民飲水提升工程，確保喝上“放心水”；三是加快貧困村公路建設(shè)和信息網(wǎng)絡(luò)通訊設(shè)施建設(shè)，為貧困村、貧困戶脫貧致富提供信息服務(wù)支撐；四是開(kāi)展農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村灌溉條件；五是實(shí)施農(nóng)村清潔工程，治理垃圾和污水，改善農(nóng)村人居環(huán)境。
（五）幫扶提升后勁。加強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，推進(jìn)村級(jí)黨組織規(guī)范化建設(shè)，提高村級(jí)黨組織推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的能力和水平。加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，豐富群眾文化生活。幫助建設(shè)或修繕村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所。開(kāi)展平安創(chuàng)建，強(qiáng)化城鄉(xiāng)社會(huì)自治和服務(wù)功能，促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，妥善化解重復(fù)訪、非正常上訪問(wèn)題。加大黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)力度，加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。
四、保障措施
�。ㄒ唬⿵�(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立**縣行政服務(wù)中心精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由中心管委會(huì)主任任組長(zhǎng)；管委會(huì)副主任任副組長(zhǎng)，**、**、**、**、**為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)精準(zhǔn)扶貧工作隊(duì)，其中**為隊(duì)長(zhǎng)兼**鎮(zhèn)**村“專職書(shū)記”，負(fù)責(zé)收集、整理、匯總、上報(bào)本單位該項(xiàng)工作相關(guān)資料；**為管委會(huì)駐**鄉(xiāng)**村聯(lián)絡(luò)員；**為公共交易中心聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)將本部門精準(zhǔn)扶貧相關(guān)資料臺(tái)賬分類匯總后遞交至**處，并適時(shí)做好宣傳報(bào)道工作。
�。ǘ┍Ｕ蠋头鲑Y金。根據(jù)文件規(guī)定，縣級(jí)財(cái)政籌集扶貧救助專項(xiàng)資金成立產(chǎn)業(yè)扶貧擔(dān)保公司，用于支持發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)提供融資擔(dān)保；按照每個(gè)貧困村100萬(wàn)元的.標(biāo)準(zhǔn)安排5700萬(wàn)元，用于57個(gè)貧困村發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，收益可用于托底保障和壯大產(chǎn)業(yè)；采取幫扶單位向上爭(zhēng)一點(diǎn)、單位自籌一點(diǎn)、向社會(huì)募捐一點(diǎn)的辦法，在不增加干部個(gè)人經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的前提下，按一定標(biāo)準(zhǔn)籌措資金專項(xiàng)支持有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿和一定能力的貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，沒(méi)有發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困戶不享受資金補(bǔ)助。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)輿論引導(dǎo)。要整合宣傳資源，充分利用電視、廣播、報(bào)刊、手機(jī)短信、微信等各種載體，宣傳好結(jié)對(duì)幫扶推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的重大意義、扶持政策、取得成果及典型事跡等，進(jìn)一步統(tǒng)一廣大干部群眾思想認(rèn)識(shí)，激發(fā)扶貧攻堅(jiān)信心，形成工作合力。駐村工作隊(duì)和結(jié)對(duì)幫扶干部要上門上戶宣傳結(jié)對(duì)幫扶各項(xiàng)政策，讓每個(gè)貧困村、貧困戶了解幫扶政策，掌握幫扶措施，對(duì)接落實(shí)到位。
（五）加強(qiáng)管理考核。幫扶單位主要負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人，對(duì)幫扶工作負(fù)總責(zé)，將結(jié)對(duì)幫扶工作納入重要議事日程，每季度研究結(jié)對(duì)幫扶工作1次以上。單位分管領(lǐng)導(dǎo)每月駐村不少于10天，隊(duì)長(zhǎng)、隊(duì)員每月駐村工作時(shí)間不少于15天。不駐村的結(jié)對(duì)幫扶干部每年上門聯(lián)系不少于4次，平時(shí)加強(qiáng)電話聯(lián)系，及時(shí)掌握情況解決問(wèn)題。駐村工作隊(duì)日常管理以幫扶村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主，在當(dāng)?shù)攸h委的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。單位保障駐村工作隊(duì)的生產(chǎn)和工作。駐村工作隊(duì)和隊(duì)員日常工作要坐到“四有”：有工作計(jì)劃、有工作制度、有幫扶記錄、有幫扶臺(tái)賬（表冊(cè)），切實(shí)為幫扶對(duì)象解決實(shí)際問(wèn)題，確保幫扶對(duì)象脫貧。
將結(jié)對(duì)幫扶工作納入年度考核重要內(nèi)容，實(shí)施單向考評(píng)，幫扶成效好的給予表彰，工作不力的限期整改，整改不到位的通報(bào)批評(píng)。對(duì)駐村工作隊(duì)員和其他幫扶干部實(shí)行差異化考核，考核結(jié)果納入干部年度考核和評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要內(nèi)容，作為提拔任用的重要依據(jù)。
精準(zhǔn)扶貧幫扶工作實(shí)施方案3
為全面貫徹落實(shí)省扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略部署，全力做好我街道精準(zhǔn)扶貧工作,結(jié)合街道實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
全面貫徹落實(shí)湖南省第十屆委員會(huì)第十三次全體(擴(kuò)大)會(huì)議通過(guò)的<<湖南省委關(guān)于實(shí)施精準(zhǔn)扶貧加快推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作的決議>>通過(guò)對(duì)貧困對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理，引導(dǎo)各類扶貧資源優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)扶貧到社區(qū)到戶，著力提升貧困對(duì)象的生產(chǎn)生活條件和自我發(fā)展能力，確保20xx年我街道貧困人口整體脫貧。
二、扶貧對(duì)象
(一)辦事處11個(gè)社區(qū)內(nèi)有勞動(dòng)能力且戶籍在本社區(qū)并長(zhǎng)期居住的居民。
(二)長(zhǎng)期居住條件較差，殘疾人、因病因?qū)W致貧的貧困戶。
三、目標(biāo)任務(wù)
街道辦事處全面實(shí)施“四個(gè)一”扶貧計(jì)劃即：
(一)每個(gè)社區(qū)要進(jìn)駐一個(gè)扶貧工作隊(duì)，負(fù)責(zé)該社區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作的組織實(shí)施。
(二)每個(gè)貧困戶要確定一名辦點(diǎn)干部或社區(qū)干部負(fù)責(zé)幫扶，不脫貧不脫鉤。
(三)每個(gè)社區(qū)要制定一個(gè)能夠幫助貧困戶脫貧致富的幫扶計(jì)劃。
(四)確保貧困人口的家庭成員至少要享受一項(xiàng)社會(huì)保障。
四、工作措施
(一)精準(zhǔn)到戶。通過(guò)“一進(jìn)二訪”(進(jìn)社區(qū)入戶、訪困問(wèn)需、訪貧問(wèn)計(jì))活動(dòng),深入調(diào)查研究,把扶貧對(duì)象摸清,把困難家底搞實(shí),把貧困原因核準(zhǔn),建立電子數(shù)據(jù)庫(kù)和信息平臺(tái),做到“戶有卡、社區(qū)有冊(cè)、街道有檔、省市縣街道社區(qū)信息平臺(tái)共建共享”。
(二)精準(zhǔn)到項(xiàng)目。因地制宜確定扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,加快實(shí)施水、電、路、氣、房、環(huán)境治理“六到戶”,扎實(shí)抓好就醫(yī)、就學(xué)、養(yǎng)老、低保、五保、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“六個(gè)落實(shí)”。
(三)精準(zhǔn)到舉措。根據(jù)不同原因、不同類型的貧困,采取夯實(shí)完善基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展生產(chǎn)、幫扶就業(yè)、加強(qiáng)教育培訓(xùn)、異地搬遷、低保政策兜底、醫(yī)療救助扶持等扶貧舉措。
(四)精準(zhǔn)到效果。建立科學(xué)完善的扶貧考核評(píng)價(jià)體系,把提高貧困人口生活水平和減少貧困人口數(shù)量作為主要考核指標(biāo);建立貧困戶脫貧退出工作機(jī)制,對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,做到有進(jìn)有出,有激勵(lì)有約束。
五、工作要求
(一)強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。精準(zhǔn)扶貧是黨中央和國(guó)務(wù)院對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作的新要求，是解決扶貧開(kāi)發(fā)工作中底數(shù)不清、目標(biāo)不準(zhǔn)、效果不佳等問(wèn)題的重要途徑。各社區(qū)要深化認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，把精準(zhǔn)扶貧工作提到更加突出位置，不斷提高扶貧工作精準(zhǔn)性、有效性、持續(xù)性。
(二)明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任。要建立辦點(diǎn)干部、社區(qū)干部、黨員組長(zhǎng)幫扶機(jī)制。對(duì)所對(duì)應(yīng)的貧困戶入戶調(diào)研，對(duì)貧困對(duì)象深入分析致貧原因，精準(zhǔn)制定扶貧計(jì)劃，集中力量予以扶持，幫助貧困對(duì)象脫貧致富，并建檔立卡。
(三)建好班子，夯實(shí)基礎(chǔ)。要切實(shí)加強(qiáng)各社區(qū)的基層組織建設(shè)，堅(jiān)持把扶貧開(kāi)發(fā)與基層組織建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，以強(qiáng)社區(qū)富居民為目標(biāo)，加強(qiáng)與幫扶部門和黨員干部的聯(lián)系，為幫扶工作提供良好的服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)造和諧的社會(huì)環(huán)境。
(四)加強(qiáng)督查，強(qiáng)化落實(shí)。建立精準(zhǔn)扶貧工作情況通報(bào)聯(lián)席會(huì)議制度，每季度召開(kāi)一次，聽(tīng)取各幫扶工作隊(duì)精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)展情況，解決工作中存在的問(wèn)題。定期對(duì)社區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行督查指導(dǎo)，確保精準(zhǔn)扶貧工作扎實(shí)推進(jìn)、取得實(shí)效。對(duì)開(kāi)展工作措施得力、做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)工作不力、推進(jìn)較慢的予以通報(bào)批評(píng)，責(zé)令整改。
精準(zhǔn)扶貧幫扶工作實(shí)施方案4
20xx年，全省農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開(kāi)發(fā)政策(以下簡(jiǎn)稱‘兩項(xiàng)制度’)有效銜接”試點(diǎn)工作已全面有序鋪開(kāi)。宜章縣被省扶貧辦定為兩項(xiàng)制度有效銜接試點(diǎn)縣，經(jīng)爭(zhēng)取，我鎮(zhèn)香花、高枧兩個(gè)村納入試點(diǎn)村。為切實(shí)搞好這項(xiàng)工作，根據(jù)縣扶貧辦的安排部署和要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案：
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的會(huì)議精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市、縣關(guān)于建立和完善兩項(xiàng)制度有效銜接試點(diǎn)工作的有關(guān)精神，建立健全符合楊梅山鎮(zhèn)實(shí)際的兩項(xiàng)制度有效銜接工作運(yùn)行機(jī)制，確保試點(diǎn)工作制度完善、方法科學(xué)、管理規(guī)范、操作簡(jiǎn)便、運(yùn)行有序，做到公開(kāi)、公平、公正，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定、持久、有效地解決全鎮(zhèn)貧困人口溫飽，構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
二、基本原則
(一)堅(jiān)持扶貧開(kāi)發(fā)對(duì)象應(yīng)扶盡扶、應(yīng)保盡保、應(yīng)退則退的原則。堅(jiān)持實(shí)事求是，認(rèn)真了解不同貧困群體收入情況，制定符合本鎮(zhèn)實(shí)際的農(nóng)村低保和扶貧開(kāi)發(fā)對(duì)象人均收入標(biāo)準(zhǔn)，客觀的識(shí)別兩種對(duì)象，努力做到應(yīng)扶盡扶、應(yīng)保盡保、并強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，做到應(yīng)退則退。
(二)堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)原則。強(qiáng)化鎮(zhèn)人民政府的主體責(zé)任，建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)民政辦組織，駐鎮(zhèn)相關(guān)單位配合、村落實(shí)的兩項(xiàng)制度有效銜接工作機(jī)制。
(三)堅(jiān)持銜接配套、統(tǒng)籌兼顧原則。堅(jiān)持與新農(nóng)合、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)救助措施相配套;堅(jiān)持與臨時(shí)救助、促進(jìn)就業(yè)以及其他社會(huì)保障政策相銜接。
(四)堅(jiān)持規(guī)范操作、陽(yáng)光作業(yè)原則。堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，做到對(duì)象明確、程序規(guī)范、措施得當(dāng)、效果明顯。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立楊梅山鎮(zhèn)農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開(kāi)發(fā)政策銜接試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書(shū)記陳熙任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)歐強(qiáng)彬、人大主席黃志軍任副組長(zhǎng)，劉明發(fā)、劉齊標(biāo)、王利生、谷長(zhǎng)勇、廖平方、鄧紅洲、謝國(guó)招、利勇方等同志為成員。為確保兩項(xiàng)制度有效銜接試點(diǎn)工作順利進(jìn)行，兩項(xiàng)制度有效銜接試點(diǎn)工作納入試點(diǎn)村目標(biāo)管理。確定試點(diǎn)的兩個(gè)村要由村民大會(huì)推舉建立9一15人的農(nóng)村低保和扶貧開(kāi)發(fā)對(duì)象評(píng)議小組，具體負(fù)責(zé)受理識(shí)別的申請(qǐng)、核查申請(qǐng)人的家庭收入，對(duì)兩種政策對(duì)象進(jìn)行評(píng)議和排序，按照各自的識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)初定農(nóng)村低保和扶貧開(kāi)發(fā)對(duì)象，并張榜公布，確保識(shí)別對(duì)象公開(kāi)、公平、公正。
領(lǐng)導(dǎo)小組將定期對(duì)兩個(gè)村的兩項(xiàng)制度有效銜接試點(diǎn)工作開(kāi)展情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。各試點(diǎn)村應(yīng)安排適量的工作經(jīng)費(fèi)以確保試點(diǎn)工作順利開(kāi)展。
四、工作措施
(一)加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保試點(diǎn)工作陽(yáng)光透明
1、加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，增加群眾的知情權(quán)，讓廣大群眾積極支持、配合、參與。
2、加強(qiáng)資金監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政扶貧資金管理制度，推行村務(wù)公開(kāi)制度，試點(diǎn)工作進(jìn)展情況、資金安排情況進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督，杜絕資金跑、漏現(xiàn)象。
3、保證公平公正，設(shè)立舉報(bào)電話，接受群眾的監(jiān)督。
(二)細(xì)化操作標(biāo)準(zhǔn)，確保試點(diǎn)工作公平、公正、公開(kāi)、規(guī)范。
1、扶貧對(duì)象評(píng)選原則。
(1)五優(yōu)先原則：①無(wú)基本生產(chǎn)生活資料的農(nóng)村人口優(yōu)先;②因大病或特發(fā)事件導(dǎo)致家庭負(fù)債巨大且短期內(nèi)難以恢復(fù)正常生活水平的農(nóng)村人口優(yōu)先;③見(jiàn)義勇為付出巨大經(jīng)濟(jì)和健康的農(nóng)村人口優(yōu)先;④長(zhǎng)期從事基層工作現(xiàn)已離任且家庭困難的基層干部?jī)?yōu)先;⑤純兩女困難戶優(yōu)先。
(2)七不評(píng)原則：①打牌賭博、違法亂紀(jì)的家庭不評(píng);②好逸惡勞、長(zhǎng)期打罵鬧事的家庭不評(píng);③無(wú)理干涉、阻撓公益事業(yè)建設(shè)和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展刁歪霸道的家庭不評(píng);④全戶多年外出、家庭基本情況不明的家庭不評(píng);⑤家庭成員中有國(guó)家在職人員的家庭不評(píng);⑥從20xx年元月1日以來(lái)，違反計(jì)劃生育政策的家庭不評(píng);⑦子女條件較好但不履行贍養(yǎng)義務(wù)的家庭不評(píng)。
2、扶貧對(duì)象的識(shí)別和分類標(biāo)準(zhǔn)
(1)扶貧對(duì)象的識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)。扶貧對(duì)象中家庭年人均純收入低于國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)(1196元)、有勞動(dòng)能力的人口，包括有勞動(dòng)能力的農(nóng)村最低生活保障對(duì)象。
(2)扶貧對(duì)象的識(shí)別程序。扶貧對(duì)象嚴(yán)格按照“扶貧對(duì)象申請(qǐng)、村民小組評(píng)議、村民委員會(huì)審查、鎮(zhèn)人民政府審核、縣扶貧辦審批”的程序進(jìn)行識(shí)別，識(shí)別結(jié)果張榜公示有效后登記造冊(cè)，建立檔案，加強(qiáng)管理，做到“戶有卡、村有冊(cè)、鎮(zhèn)有薄、縣有檔”。
3、扶貧對(duì)象的幫扶措施。根據(jù)識(shí)別出來(lái)的扶貧對(duì)象實(shí)際情況，按照以戶為單位、扶貧資金封頂、一定三年的原則，落實(shí)幫扶措施。扶貧資金標(biāo)準(zhǔn)為400元/年/人，不發(fā)放現(xiàn)金，打卡到戶，重點(diǎn)用于扶持以下項(xiàng)目。
(1)入股產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。對(duì)本人從事或土地參與(出讓或入股)由鎮(zhèn)龍頭企業(yè)或農(nóng)村專業(yè)合作在本鎮(zhèn)組織實(shí)施具有一定規(guī)模特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)活動(dòng)的，扶貧對(duì)象可以申請(qǐng)相應(yīng)扶貧資金額度入股。
(2)貸款貼息。對(duì)有能力進(jìn)行養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的扶貧對(duì)象，要以申請(qǐng)年2萬(wàn)元/戶以下的貼息貸款。
(3)生產(chǎn)資料補(bǔ)貼。扶貧對(duì)象從事種養(yǎng)業(yè)，根據(jù)其種養(yǎng)規(guī)模和實(shí)際情況，提供相應(yīng)扶持額度的扶貧資金。
(4)改善生活條件。扶貧對(duì)象進(jìn)行改灶、改廚、改廁、改房、改水和沼氣池建設(shè)等，提供相應(yīng)扶持額度的建設(shè)材料。
(5)勞務(wù)技能培訓(xùn)。扶貧對(duì)象進(jìn)行勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、初、高中畢業(yè)生學(xué)歷教育的，按省扶貧辦有關(guān)規(guī)定進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼。
(6)互助資金貸款。扶貧對(duì)象所有村已開(kāi)展互助資金試點(diǎn)的，根據(jù)扶貧對(duì)象的實(shí)際需要申請(qǐng)，優(yōu)先發(fā)放貸款。
五、工作步驟
1、宣傳發(fā)動(dòng)階段。20xx年4月3日到4月10日。召開(kāi)鎮(zhèn)村專題會(huì)議。利用標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄等廣泛宣傳，讓試點(diǎn)工作及相關(guān)政策家喻戶曉。
2、組織培訓(xùn)階段。20xx年4月11日到4月15日。由鎮(zhèn)兩項(xiàng)制度試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織鎮(zhèn)、村相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
3、貧困人員識(shí)別建檔階段。20xx年4月16日到5月16日。按試點(diǎn)工程程序和操作規(guī)程，組織力量進(jìn)行農(nóng)村扶貧對(duì)象識(shí)別語(yǔ)言申請(qǐng)，經(jīng)審批后進(jìn)行電腦建檔管理。
4、落實(shí)幫扶措施階段。20xx年5月16日到7月16日。按照扶貧對(duì)象的申請(qǐng)，落實(shí)相應(yīng)的扶持措施。
5、總結(jié)驗(yàn)收階段。20xx年7月17日到8月16日。由鎮(zhèn)兩項(xiàng)制度試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)人員、深入進(jìn)行調(diào)查驗(yàn)收，整理、總結(jié)材料上報(bào)縣扶貧辦。
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