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建設(shè)工作的主要成就和基本經(jīng)驗
一、主要成就
二十年來城鎮(zhèn)建設(shè)共完成投資15.4億元,其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資3.66億元,小城鎮(zhèn)建設(shè)完成投資1.62億元,房地產(chǎn)開發(fā)完成投資3.81億元。目前,縣城建成區(qū)面積已達3.6xxxx公里,×××人口5.xxxx人,城鎮(zhèn)化率達22.7xxxx,先后修建和改造×××道路14條,實現(xiàn)了人均道路面積7.xxxx米,人均公共綠地面積11.xxxx米。
1、加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),城市功能逐步完善。 ⑴加快城市道路建設(shè),拓展城市發(fā)展空間。梵凈山路、解放路、西環(huán)路、文昌路、圣墩路、北環(huán)路、新村路、榮昌街、峨江路、縣府路等一批城市主次干道完成新建或提質(zhì)改造,初步構(gòu)建了新的城市道路骨架,拓展了城市發(fā)展空間。建成西環(huán)大橋、北環(huán)大橋,推動印江城鎮(zhèn)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶等重點項目進展順利。城東綜合市場、體育館工程開工建設(shè),進一步完善了城市的綜合服務(wù)功能,增強了生產(chǎn)要素的聚集能力。⑵加快新區(qū)建設(shè)、舊城改造,提升城市品位。金玉小區(qū)舊城改造自2002年11月啟動以來,已完成投資400xxxx萬元,極大地改善了舊×××的居住環(huán)境,提升了中心×××的品位,多維花園、和諧花園、華府花園、西園小區(qū)、西環(huán)小區(qū)、體育館、峨嶺鎮(zhèn)辦公樓等一大批現(xiàn)代建筑的投入使用,讓城市氣勢恢宏。城東綜合市場、板田溝汽配中心、西環(huán)農(nóng)貿(mào)市場等市場體系的完善,為城市物流經(jīng)濟搭建了發(fā)展平臺,加快了各類商品和農(nóng)副產(chǎn)品的流通,南湖公園、文昌小區(qū)房開項目的啟動,使縣城建成區(qū)面積擴大近xxxx公里。⑶加大清潔水源、垃圾處理等重大工程建設(shè)力度。日供水量1.xxxx噸的板田溝水廠工程與日處理垃圾10噸的城郊垃圾填埋場工程的竣工,使城鎮(zhèn)供水和環(huán)境設(shè)施日臻完善,逐步改善了居民的生產(chǎn)、生活環(huán)境。日處理0.xxxx噸的污水處理已通過省發(fā)改委立項,正在爭取國家發(fā)改委立項,預(yù)計今年年底該工程可啟動,到時一個靚麗、有序、文明的縣城將展現(xiàn)在市民眼前。⑷建設(shè)改造文化體育設(shè)施。隨著青少年活動中心、網(wǎng)球場、民族文化書法一條街、印江河兩岸休閑娛樂帶、中心文化廣場等文化體育設(shè)施的完善,將逐步滿足人民群眾的文化需求。⑸完善市民生活配套設(shè)施。在×××主次干道的十字路口增設(shè)斑馬線,7條主干道增設(shè)了無障礙通道設(shè)施,建設(shè)和增添了一批城市交通標志標識和消防設(shè)施、公共廁所、垃圾中轉(zhuǎn)站、果皮箱,主要路****通綠化轉(zhuǎn)盤建成使用,使縣城變得更加美好、燦爛。
2、加快推進“四化”進程,美化城市空間。
堅持城市綠化、亮化、美化、凈化工程建設(shè)與道路改造并重。按照“一路一色、一街一景”的要求,先后完成了榮昌街、文昌路、飲食一條街、建設(shè)路等6條景觀道建設(shè),并對路燈、道牙、人行道進行了全面翻修改造;新建和改造了民宗局、茶博城、中心廣場等5處綠化廣場,新建了一批供市民休閑的小游園。沿河風(fēng)光帶的河濱南北大堤綠化和路燈改造全部完成,形成了以柳樹為基調(diào)的風(fēng)光帶,并建成了印江河音樂藝術(shù)景觀噴泉。同時對35條背街小巷進行全面道路硬化、街景美化、燈光亮化等改造工作,做到水通、路暢、街潔,改善了市民出行條件。
3、規(guī)范建設(shè)行業(yè)管理,各個行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。
(1) 建筑業(yè)管理。通過行政審批制度的深化改革和持續(xù)開展建設(shè)領(lǐng)域?qū)m椫卫恚ㄟ^建筑工程、公共建筑的執(zhí)法大檢查以及《×××建筑市場責(zé)任主體不良行為公示制度》的貫徹落實和建設(shè)領(lǐng)域“兩個拖欠”的認真清理,建筑市場秩序明顯好轉(zhuǎn),建筑經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。二十年來累計完成建安產(chǎn)值38億元,從業(yè)人員近1.xxxx人,成為轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力的主渠道。全縣xxxx建安企業(yè)完成了改制任務(wù),建立了現(xiàn)代企業(yè)制度,綜合競爭力大為增強。
(2)勘察設(shè)計管理。通過嚴格企業(yè)資質(zhì)年檢和規(guī)范從業(yè)備案,勘察設(shè)計隊伍進一步優(yōu)化;積極推行方案設(shè)計招投標和設(shè)計咨詢制度,依托科技進步,建筑設(shè)計質(zhì)量水平穩(wěn)步提高;規(guī)范設(shè)計招投標管理,設(shè)計市場走上了有序競爭的軌道;認真落實工程初步設(shè)計、施工圖與深基坑審查制度,有效地控制了工程造價,確保了工程建設(shè)的質(zhì)量安全。
(3)房地產(chǎn)業(yè)管理。按照“大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展”的思路,堅持一手抓開發(fā),一手抓管理,全縣房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展健康有序、效益提升。2003年——2007年,我縣房地產(chǎn)開發(fā)每年分別完成投資0.27億元、0.49億元、0.71億元、0.92億元,年均增長率為25.xxxx,今年1——9月份共計完成投資0.63億元。目前房地產(chǎn)發(fā)展呈現(xiàn)如下特點:一是房產(chǎn)市場日趨規(guī)范。過去的一些突出問題,如插花開發(fā)建設(shè)問題逐步得到遏制,誠信開發(fā)理念深得人心。二是開發(fā)理念不斷更新。成規(guī)模、成片、成組團開發(fā)建設(shè)逐步形成,既注重規(guī)劃設(shè)計、戶型設(shè)計、環(huán)境設(shè)計,更注重質(zhì)量、打造品牌,向環(huán)保型、生態(tài)型、智能型小區(qū)邁進。如多維花園、和諧花園等一批高檔住宅小區(qū)深受市民青睞。三是售后服務(wù)意識增強。各住宅小區(qū)的物業(yè)管理工作進一步完善,并且正在探索物業(yè)管理與居住社區(qū)管理有機結(jié)合之良策。
4、全力推進小城鎮(zhèn)建設(shè),推動城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展。
小城鎮(zhèn)建設(shè)按照“政府引導(dǎo),政策扶持,典型引路,產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)”的工作思路,做好規(guī)劃,提出目標任務(wù),認真組織實施,加強指導(dǎo)、督促、檢查和管理。二十年來,小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)共計完成投資2.1億元,人均道路面積已達8.xxxx米,人均公共綠地面積已達14.xxxx米,人均居住面積已達35.xxxx米。一是細化規(guī)劃編制。全縣1xxxx鄉(xiāng)鎮(zhèn)有9xxxx以上完成了鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃編制或修編,形成了“依總規(guī)建設(shè),按詳規(guī)實施”的良好格局。二是突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一大批基礎(chǔ)設(shè)施相繼建成投入使用,有1xxxx鄉(xiāng)建成了新水廠或擴建了舊水廠,安裝給排水管道39.2公里,安裝了路燈491盞,新建或拓寬橋梁2xxxx,新建或改造了1xxxx居民活動中心。全縣有108村的村級活動中心已建成并投入使用,新農(nóng)村建設(shè)的省級試點村、地區(qū)試點村、縣級試點村共計4xxxx,已開展了村莊整治工作,極大地改善了農(nóng)村村民的居住環(huán)境。三是推進產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)。通過特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,各建制鎮(zhèn)形成了一業(yè)興帶百業(yè)旺的產(chǎn)業(yè)化格局。如永義鄉(xiāng)的旅游業(yè)、茶葉,木黃花崗石、紫袍玉帶石等建材業(yè),推動了城鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展。
二基本經(jīng)驗
1、搶抓機遇,自加壓力。二十年來,我們緊緊抓住國家實施西部大開發(fā)、城鎮(zhèn)經(jīng)濟帶動戰(zhàn)略發(fā)展機遇,以創(chuàng)建文明城市為目標,以開展聲勢浩大的“一化三清”工作和如火如荼的縣城建設(shè)為突破口,使城市面貌發(fā)生了深刻的歷史性變化。幾個小區(qū)的建設(shè)和一系列推介宣傳印江的重要活動的開展,使印江縣城人氣日旺,聲名遠播。
2、整合資源,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。城市建設(shè)是系統(tǒng)工程,各個方面的工作環(huán)環(huán)相扣,必須樹立“一盤棋”的思想。我們通過統(tǒng)籌安排,將道路交通,環(huán)保、環(huán)衛(wèi)工程,園林綠化,景觀工程等相關(guān)項目同步實施,避免重復(fù)建設(shè),效益顯著提高;通過科學(xué)編制城建規(guī)劃,開源節(jié)流,加強對資金使用的監(jiān)管和工程結(jié)算管理,最大限度地發(fā)揮了城建投資效益。通過健全城建工作協(xié)調(diào)機制,加強綜合協(xié)調(diào),形成了整體合力;各部門對重點項目建設(shè)審批設(shè)立“綠色通道”,急事快辦,特事急辦,及時解決工程報建、用地審批、征地拆遷、資金籌措、方案審批和設(shè)計變更等問題,確保了城市建設(shè)的順利推進。
實踐證明,只有加強資源整合,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),城市建設(shè)和管理的各項工作才能順利推進。
3、加強監(jiān)管,規(guī)范管理。我們認真貫徹《招投標法》和《招投標管理條例》,完善建筑工程交易市場的規(guī)章制度和管理辦法,規(guī)范建設(shè)工程招標投標行為,強化有形建筑市場、勘察設(shè)計市場和房地產(chǎn)交易市場的管理,提高了服務(wù)水平。建立起涵蓋工民建、綠化、電器、計算機、路橋等專業(yè)的評標專家?guī),加強有形建筑市場的?nèi)部規(guī)范和外部監(jiān)督,依法查處招投標過程中所發(fā)生的串標、圍標等問題,逐步建立起規(guī)范有序,公開、公平、公正和擇優(yōu)的建設(shè)市場秩序。實踐證明,加強有形建設(shè)市場的建設(shè),規(guī)范工程項目、勘察設(shè)計和房地產(chǎn)交易行為,是確保城市建設(shè)健康發(fā)展,防范****行為的重要措施。
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