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國土局促進全縣經(jīng)濟社會發(fā)展情況調(diào)研材料范文
按照縣委、縣政府提出的“明縣”戰(zhàn)略部署，國土資源部門緊緊圍繞保障發(fā)展這一主題，認真把握“盡職盡責(zé)保護國土資源，節(jié)約集約利用國土資源，盡心盡力維護群眾權(quán)益”的工作定位，以“強農(nóng)、興工、激活三產(chǎn)”為核心，研究政策、強化管理，以深化土地制度改革為契機，更加注重服務(wù)，更加注重效率、更加注重規(guī)范，把規(guī)劃布局在“一區(qū)五園”的發(fā)展構(gòu)架上，把工作著力在城鎮(zhèn)化建設(shè)用地上，把力量凝聚在全縣重點產(chǎn)業(yè)項目上，發(fā)散思維、鼎力攻關(guān)，為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強有力的用地保證。
一、對縣委、縣政府提出的“明縣”戰(zhàn)略貫徹執(zhí)行情況
�。ㄒ唬┘哟蟆耙粎^(qū)五園”土地規(guī)劃布局管控，創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)項目落地先決條件。
我們把園區(qū)作為管理和服務(wù)的重點，科學(xué)做好園區(qū)用地功能區(qū)域規(guī)劃，畜牧產(chǎn)業(yè)園、林木產(chǎn)業(yè)園沒有用地規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)項目難以依法落地。我們借助國家支持“兩大平原”發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試點之機，對-2020年土地利用總體規(guī)劃進行中期評估修改，把兩個園區(qū)項目用地調(diào)整為允許建設(shè)區(qū)。我們依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，用好增減掛政策，加大年度計劃指標(biāo)的爭取力度，實現(xiàn)了規(guī)劃管控和計劃調(diào)節(jié)科學(xué)化，保證了致富工程、脫貧工程和保障工程“三大”工程對用地的需求。
（二）深化土地制度改革，為城鎮(zhèn)化用地提供土地支撐。
我們認真落實黨的十八屆三中全會精神，用好用足“兩大平原”發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革土地政策。深入研究農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地的允許出讓、租賃、入股以及與國有土地同等入市、同權(quán)同價等政策內(nèi)涵，加大農(nóng)村經(jīng)營性建設(shè)用地監(jiān)管，杜絕集體土地商品房開發(fā)，杜絕小產(chǎn)權(quán)房現(xiàn)象的發(fā)生，為城鎮(zhèn)化用地提供了規(guī)范的土地支撐。
二、落實促進經(jīng)濟穩(wěn)增長65條措施情況
黑龍江省促進經(jīng)濟穩(wěn)增長65條措施涉及我們基層局配合落實的項目有3項，分別是高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項目、礦產(chǎn)資源開發(fā)及集中供熱熱源項目、土地收儲融資項目。
（一）加強高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田項目建設(shè)。目前已有2個高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項目即將批復(fù)資金準(zhǔn)備實施，分別為雙興鄉(xiāng)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項目和永興鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項目。項目總投資6818萬元，項目建設(shè)總規(guī)模5881.25公頃�，F(xiàn)項目已經(jīng)進入實施前的準(zhǔn)備階段，將于2015年4月份開始實施。
（二）加大礦產(chǎn)資源開發(fā)力度。我們把國家投資280萬元的膨潤土勘查項目由普查項目爭取為詳查項目，并加強了與省廳、與勘查主體省地質(zhì)調(diào)查所的溝通聯(lián)系，加快勘查進度，促進勘查工作早出成果，為膨潤土開發(fā)奠定先期基礎(chǔ)。
（三）加強收儲機構(gòu)建設(shè)。積極爭取早日納入國家級收儲目錄，為農(nóng)發(fā)行辦理土地融資業(yè)務(wù)奠定先期條件；與人民銀行建立土地使用權(quán)抵押共同責(zé)任機制，加強對金融單位土地使用權(quán)抵押他項權(quán)利辦理監(jiān)管，防止土地資產(chǎn)流失。
三、重點工作完成情況
�。ㄒ唬┡嘤�(guī)范土地市場運行機制，壯大地方財政實力。
我們建立了土地市場價格運行機制、土地內(nèi)部會審政府集體決策的市場調(diào)控機制、建立了以政府為主導(dǎo)的項目外埠推介機制，做好土地供應(yīng)計劃，把擬供應(yīng)地塊全部推向市場，不斷增加地方政府的財政收入。年初以來，通過招拍掛方式出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)16宗，出讓面積28.8167公頃，成交價款13517萬元。
（二）切實強化資源保護責(zé)任機制，堅守耕地紅線。
為把耕地保護責(zé)任和制度落實到位，我們協(xié)同縣委縣政府及相關(guān)部門認真落實國家耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核制度和耕地保護責(zé)任離任審計制度，納入縣委政府績效評價的考核體系，有效促進主體責(zé)任的落實；同時強化耕地數(shù)量和質(zhì)量占補平衡，全面實施耕作層剝離再利用制度。加強設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理，制定明水縣設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理辦法，對已審批的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地逐一核準(zhǔn)規(guī)范，違者必究。實行設(shè)施農(nóng)業(yè)用地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制。
�。ㄈ┘哟笸恋貓�(zhí)法共同責(zé)任機制建設(shè)，構(gòu)筑執(zhí)法監(jiān)察新格局。
我們積極推進土地執(zhí)法共同責(zé)任機制建設(shè)，以縣委、縣政府下發(fā)的土地執(zhí)法共同責(zé)任機制建設(shè)的通知為載體，豐富內(nèi)涵，把土地礦產(chǎn)執(zhí)法、土地利用等相關(guān)業(yè)務(wù)內(nèi)容全部融入其中，作為調(diào)整、規(guī)范、管理全縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地行為的重要抓手，初步形成了政府主導(dǎo)、部門參與、群眾監(jiān)督、齊抓共管的國土資源監(jiān)管格局。國慶前夕我們開展了執(zhí)法大檢查行動，重點對-2014年度城鄉(xiāng)建設(shè)用地及設(shè)施農(nóng)用地開工建設(shè)和手續(xù)辦理等情況進行檢查。共檢查項目用地99宗，對其中的23宗違法用地行為進行了立案處理，對已經(jīng)查處到位、符合產(chǎn)業(yè)政策的項目及時進行補辦用地審批手續(xù)。
（四）保證工作時效質(zhì)效，穩(wěn)步推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證。
農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作從組織開展。目前，全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)99個行政村農(nóng)村集體土地所在權(quán)證書全部發(fā)放到位，發(fā)證率為100%。10月正式開展農(nóng)村宅基地及農(nóng)村集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證工作。目前為止已完成8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)65個村村莊地籍外業(yè)的權(quán)屬調(diào)查及細部測量工作，完成45個村的內(nèi)業(yè)建庫工作，年末有望完成全部外業(yè)工作。
四、明年工作思路及重點工作安排
201x年我們將以十八屆三中、四中全會精神為統(tǒng)領(lǐng)，以改革創(chuàng)新為動力，結(jié)合全縣發(fā)展目標(biāo)和部門工作實際，堅持抓服務(wù)保發(fā)展、抓節(jié)約促轉(zhuǎn)變、抓規(guī)范促和諧，進一步做好“兩大平原”土地制度改革工作，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供有力的國土資源支撐。重點做好以下幾項工作。
一是進一步加強重點項目用地保障。做好土地利用總體規(guī)劃實施評估修改工作，爭取調(diào)整土地利用總體規(guī)劃，使我縣有限建設(shè)用地指標(biāo)能夠得到更加充分、合理的利用，為濱泉新城建設(shè)、“一區(qū)五園”建設(shè)和其他民生項目建設(shè)的順利報批創(chuàng)造條件。依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，用好增減掛政策，解決用地計劃指標(biāo)不足的問題，為產(chǎn)業(yè)項目提供用地保障。
二是進一步提高土地節(jié)約集約利用水平。加大閑置土地處置力度，使存量土地得到高效利用；堅持挖潛力，擠存量，著力解決批而未供、批而未用土地問題；加大招拍掛出讓力度，通過市場化手段合理配置有限的資源。
三是進一步加大城鎮(zhèn)低效土地再開發(fā)力度。重點做好城鎮(zhèn)低效土地再開發(fā)規(guī)劃，合理配置土地資源。強化對再開發(fā)建設(shè)規(guī)模、布局、時序、結(jié)構(gòu)的控制與指導(dǎo)。
四是進一步做好設(shè)施農(nóng)用管理。完善設(shè)施農(nóng)用地管理機制，積極引導(dǎo)設(shè)施農(nóng)用地備案項目使用未利用地和低效閑置的土地。
五是進一步做好對上爭取工作。爭取高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項目，對項目區(qū)域治理區(qū)位條件優(yōu)越的，符合高標(biāo)項目建設(shè)規(guī)模及投資強度的，優(yōu)先爭取項目入庫備案。同時加大兩個已批復(fù)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項目實施力度，計劃建造農(nóng)道橋6座、洞涵60座、抗旱井28眼、修筑田間道路54公里，修建水泥晾曬場地7平方米，建造防護林70000平方米。
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