《支付結(jié)算違法違規(guī)行為舉報獎勵辦法實施細則》全文

　　第一章總則

　　第一條為鼓勵舉報支付結(jié)算違法違規(guī)行為，維護良好的支付結(jié)算市場秩序，根據(jù)中國人民銀行發(fā)布的《支付結(jié)算違法違規(guī)行為舉報獎勵辦法》（以下簡稱《辦法》），制定本細則。

　　第二條任何單位和個人均可以向中國支付清算協(xié)會（以下簡稱“協(xié)會”）舉報《辦法》第二條規(guī)定的支付結(jié)算違法違規(guī)行為。

　　第三條舉報獎勵工作遵循以下原則：

　�。ㄒ唬┛陀^、公正地對舉報案件進行調(diào)查；

　�。ǘ�）快速、高效地處理舉報案件；

　　（三）為舉報人保密。

　　第四條舉報應采用實名舉報方式。舉報人為個人的，應提供本人真實姓名、有效身份證明和聯(lián)系方式等信息；舉報人為單位的，應提供單位名稱、聯(lián)系人姓名和聯(lián)系方式等信息，舉報材料應加蓋單位公章。

　　第二章機構(gòu)和職責

　　第五條協(xié)會設立舉報獎勵委員會（以下簡稱“委員會”），負責統(tǒng)一組織實施舉報獎勵工作，包括舉報受理、調(diào)查、處理、獎勵以及基金管理等。

　　第六條委員會主任由協(xié)會秘書長擔任，成員包括協(xié)會秘書處各有關部門負責人、外部專家等。

　　第七條委員會下設舉報中心，在委員會領導下具體實施舉報的受理、調(diào)查、處理、獎勵等工作，主要履行以下職責：

　　（一）受理舉報，對舉報材料進行初審；

　�。ǘ�）對舉報事項組織調(diào)查核實，提出初步處理意見；

　�。ㄈ�）按照委員會的決定，對舉報事項進行處理；

　　（四）管理舉報獎勵基金和實施獎勵；

　�。ㄎ澹┙獯鹋e報獎勵相關工作的咨詢；

　　（六）建立與管理舉報獎勵檔案；

　�。ㄆ撸﹨R總、分析、公布舉報獎勵工作信息；

　�。ò耍�對舉報獎勵工作成效、社會影響等進行評估；

　�。ň牛┪瘑T會交辦的其他工作。

　　第三章舉報和受理

　　第八條舉報人可通過網(wǎng)絡舉報平臺、舉報郵箱等方式舉報支付結(jié)算違法違規(guī)行為，并可撥打舉報電話進行舉報咨詢。

　　第九條舉報人進行舉報時應當完整填寫《支付結(jié)算違法違規(guī)行為舉報表》，主要包括以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┡e報人的姓名、有效身份證明、聯(lián)系方式、通訊地址等；

　�。ǘ�）被舉報人的名稱等相關信息；

　�。ㄈ�）舉報情況說明，包括支付結(jié)算違法違規(guī)行為發(fā)生的時間、地點、主要事實等，并提供書面或電子影像等相關證明材料；

　�。ㄋ模┢渌�說明性材料。

　　舉報中心采取有效措施對舉報人身份信息的真實性進行核實。對多次惡意舉報、詆毀他人的舉報人，舉報中心通過適當方式在一定范圍內(nèi)進行通報，并在一年內(nèi)不予受理其新的舉報。

　　第十條舉報的范圍為《辦法》第二條規(guī)定的有關銀行賬戶、支付賬戶、支付工具、支付系統(tǒng)等支付結(jié)算領域的違法違規(guī)行為。

　　第十一條舉報中心收到舉報材料后，應按照以下情況予以處理，并自收到舉報之日起5個工作日內(nèi)告知舉報人：

　�。ㄒ唬�屬于受理范圍、舉報材料齊全的，應予受理；

　�。ǘ�）舉報事項先期已受理或處理，未提供新的事實或線索的，不予受理；

　�。ㄈ�）不屬于受理范圍，或舉報材料不完整的，不予受理；

　�。ㄋ模┻`法違規(guī)行為已經(jīng)超過法定追訴時限的，不予受理。

　　舉報事項涉及銀行卡清算機構(gòu)處理的銀行卡跨行清算，由舉報中心根據(jù)協(xié)會與清算機構(gòu)的舉報獎勵協(xié)調(diào)機制，移交清算機構(gòu)受理和處理。但舉報對象為清算機構(gòu)的，由協(xié)會受理和處理。

　　第十二條舉報中心受理舉報后，應對舉報事項進行脫敏處理，隱去舉報人真實姓名、身份、電話等信息。舉報事項的后續(xù)調(diào)查和處理不透露舉報人的真實姓名和身份。

　　第四章舉報調(diào)查

　　第十三條舉報中心對受理的案件，可以采取以下方式進行調(diào)查：

　�。ㄒ唬╇娫捲儐�；

　　（二）書面調(diào)查，要求舉報對象限期內(nèi)提交舉報情況說明、相關證明等材料；

　�。ㄈ�）現(xiàn)場調(diào)查，了解舉報情況，調(diào)取相關證據(jù)。

　　舉報對象應配合調(diào)查，及時提供相關材料，并保證材料的真實、準確、完整。

　　第十四條采用書面調(diào)查的，舉報中心向舉報對象發(fā)送《關于協(xié)助調(diào)查支付結(jié)算違法違規(guī)行為舉報事項的函》，要求舉報對象進行調(diào)查。舉報對象須在規(guī)定的時間內(nèi)將調(diào)查結(jié)果簽字蓋章后反饋至舉報中心。

　　第十五條采用現(xiàn)場調(diào)查的，舉報中心應成立現(xiàn)場調(diào)查工作組，成員不得少于3人�，F(xiàn)場調(diào)查人員應向被調(diào)查機構(gòu)出具證件。

　　第十六條開展現(xiàn)場調(diào)查，應向舉報對象發(fā)出《現(xiàn)場調(diào)查通知書》，告知調(diào)查目的、范圍、內(nèi)容、方式、時間以及舉報對象的權(quán)利和義務。

　　第十七條舉報中心根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查的需要，可調(diào)閱舉報對象有關文件、憑證等資料，查詢計算機業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)，詢問相關當事人，并進行復制、記錄、打印等。舉報中心對調(diào)閱資料應當妥善保管、嚴格保密，并由專人負責資料的借調(diào)、管理和退還。

　　第十八條現(xiàn)場調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查組制作《調(diào)查事項認定書》，舉報對象無異議的，應在5個工作日內(nèi)簽字確認；有異議的，應當在5個工作日內(nèi)提出陳述和申辯意見。陳述、申辯的理由成立的，調(diào)查組應當采納。逾期未提出陳述和申辯意見，又不在《調(diào)查事項認定書》上簽字的，不影響調(diào)查組對有關事實的認定。

　　第十九條調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查組應將調(diào)查報告（附調(diào)查結(jié)果、處理意見）、獎勵意見等相關材料提交委員會，由委員會形成處理決定。處理意見包括是否對舉報對象扣繳保證金等處罰措施、是否移交人民銀行或公安機關處理等。

　　第二十條對于違法違規(guī)情節(jié)嚴重，可能涉及行政處罰或涉嫌犯罪案件，由舉報中心提請委員會審議通過后，移交人民銀行或公安機關。

　　第二十一條舉報中心在受理舉報后30個工作日內(nèi)完成調(diào)查，案情復雜的，經(jīng)委員會負責人批準，調(diào)查期限可以適當延長，但最長不得超過60個工作日。

　　第五章舉報處理

　　第二十二條經(jīng)調(diào)查，舉報對象存在違法違規(guī)事實的，委員會應當在處理決定形成之日起10個工作日內(nèi)向違規(guī)單位發(fā)出《調(diào)查事項處理告知書》。

　　第二十三條舉報對象對《調(diào)查事項處理告知書》無異議的，委員會制作《調(diào)查事項處理決定書》，并根據(jù)《支付結(jié)算守法守規(guī)協(xié)議書》扣除相應比例合規(guī)保證金。

　　第二十四條舉報對象對《調(diào)查事項處理告知書》有異議的，應當自收到《調(diào)查事項處理告知書》之日起5個工作日內(nèi)，提出陳述和申辯意見，并提供相關證明材料。陳述和申辯的事實和理由成立的，委員會應當予以采納。陳述和申辯的事實和理由不成立的，委員會制作《調(diào)查事項處理決定書》，并根據(jù)《支付結(jié)算守法守規(guī)協(xié)議》扣除相應比例合規(guī)保證金。

　　第二十五條舉報中心應自《調(diào)查事項處理決定書》作出之日起10個工作日內(nèi)告知舉報人處理結(jié)果并通知其領取獎勵。

　　第六章舉報獎勵

　　第二十六條根據(jù)所舉報事項違法違規(guī)嚴重程度，舉報事項分為一般違法違規(guī)事項和嚴重違法違規(guī)事項。嚴重違法違規(guī)事項是指嚴重破壞市場秩序、危及客戶信息和資金安全的事項，一般違法違規(guī)事項是指除嚴重違法違規(guī)事項以外的其他違法違規(guī)事項。一般違法違規(guī)事項和嚴重違法違規(guī)事項的具體劃分范圍由協(xié)會通過網(wǎng)站、舉報平臺等向社會公布，并根據(jù)相關監(jiān)管政策及市場發(fā)展變化情況，不定期進行調(diào)整。

　　第二十七條舉報獎勵標準根據(jù)舉報事項的違法違規(guī)嚴重程度、社會危害性、舉報人所提供線索和證據(jù)對舉報事項查處所起的作用等因素綜合評定。一般違法違規(guī)事項舉報獎勵標準為200—20xx元，嚴重違法違規(guī)事項舉報獎勵標準為500—10000元。

　　第二十八條對在全國有較大影響的大案要案舉報，獎勵金額由協(xié)會視具體情況決定，最高不超過10萬元。

　　第二十九條協(xié)會可根據(jù)不同時期市場發(fā)展情況，確定年度重點舉報事項，獎勵標準可適當上浮。

　　第三十條轉(zhuǎn)交清算機構(gòu)處理的舉報，由清算機構(gòu)核實后按照本單位的有關舉報獎勵制度給予獎勵，協(xié)會不再另行獎勵。

　　第三十一條舉報中心可通過電話、電子郵件、信函等方式通知舉報人領取獎勵。

　　第三十二條舉報獎勵資金采取銀行轉(zhuǎn)賬方式發(fā)放，舉報人應自收到獎勵通知之日起10個工作日內(nèi)提供本人（本單位）同名銀行賬戶信息。逾期不提供的，視為自動放棄。

　　第三十三條兩個或者兩個以上舉報人聯(lián)名舉報的，獎金由第一署名人領取，具體分配方式由舉報人自行協(xié)商。

　　第三十四條舉報中心工作人員不得接受舉報人委托代為領取舉報獎勵。

　　第七章合規(guī)保證金

　　第三十五條協(xié)會負責組織各銀行業(yè)金融機構(gòu)、非銀行支付機構(gòu)、清算機構(gòu)（以下統(tǒng)稱支付服務組織）簽訂《支付結(jié)算守法守規(guī)協(xié)議書》（以下簡稱協(xié)議書），約定合規(guī)保證金的交付、扣除、補足等事宜。

　　第三十六條各支付服務組織應于協(xié)議書簽訂之日起10個工作日內(nèi)向指定賬戶匯入保證金。保證金數(shù)額暫定為5萬元。

　　第三十七條支付服務組織因被舉報違規(guī)，且經(jīng)協(xié)會調(diào)查屬實的，協(xié)會將按照協(xié)議扣除其保證金。

　　（一）屬于一般違法違規(guī)行為的，在同一自然年度內(nèi)，3次以內(nèi)（含3次）每次扣除保證金總額的20%，3次以上每次扣除保證金總額的40%。

　　（二）屬于嚴重違法違規(guī)行為的，在同一自然年度內(nèi)，3次以內(nèi)（含3次）每次扣除保證金總額的30%，3次以上每次扣除保證金總額的60%。

　　第三十八條扣除的保證金作為違約金納入舉報獎勵基金。

　　第三十九條在有效期限內(nèi)，支付服務組織因違規(guī)等原因，導致保證金被扣除，支付服務組織應在接到協(xié)會書面通知之日起7個工作日內(nèi)補足。

　　第八章附則

　　第四十條本細則由協(xié)會負責解釋和修訂。

　　第四十一條本細則自20xx年7月1日起施行。

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