安全管理調(diào)研報(bào)告

　　安全管理調(diào)研報(bào)告怎么學(xué)？

　　1.確定主題

　　報(bào)告的主題應(yīng)與實(shí)踐主題一致；

　　要根據(jù)調(diào)查和分析的結(jié)果，重新確定主題；

　　主題宜小，且宜集中；與標(biāo)題協(xié)調(diào)一致，避免文題不符。

　　2.取舍材料

　�、龠x取與主題有關(guān)的材料，去掉無關(guān)的，關(guān)系不大的，次要的，非本質(zhì)的材料，使主題集中、鮮明、突出；

　�、谧⒁獠牧宵c(diǎn)與面的結(jié)合，材料不僅要支持報(bào)告中某個(gè)觀點(diǎn)，而且要相互支持，形成面上的“大氣”；

　　3.布局和擬定提綱

　　擬定提綱的過程實(shí)際上就是把實(shí)踐材料進(jìn)一步分類，構(gòu)架的過程。構(gòu)架的原則是："圍繞主題，層層進(jìn)逼，環(huán)環(huán)相扣"。提綱或骨架的特點(diǎn)是它的內(nèi)在的邏輯性，要求必須綱目分明，層次分明。

　　4.起草社會(huì)實(shí)踐報(bào)告

　　這是社會(huì)實(shí)踐報(bào)告寫作的行文階段。要根據(jù)已經(jīng)確定的主題、選好的材料和寫作提綱，有條不紊地行文。寫作過程中，要從實(shí)際需要出發(fā)選用語言，靈活地劃分段落。

　　5.修改社會(huì)實(shí)踐報(bào)告

　　社會(huì)實(shí)踐報(bào)告起草好以后，要認(rèn)真修改。主要是對(duì)報(bào)告的主題、材料、結(jié)構(gòu)、語言文字和標(biāo)點(diǎn)符號(hào)進(jìn)行檢查，加以增、刪、改、調(diào)。在完成這些工作之后，才能定稿向上報(bào)送或發(fā)表。

　　安全管理調(diào)研報(bào)告（精選20篇）

　　隨著社會(huì)一步步向前發(fā)展，越來越多的事務(wù)都會(huì)使用到報(bào)告，報(bào)告中涉及到專業(yè)性術(shù)語要解釋清楚。你知道怎樣寫報(bào)告才能寫的好嗎？下面是小編為大家整理的安全管理調(diào)研報(bào)告（精選20篇），希望對(duì)大家有所幫助。

　　安全管理調(diào)研報(bào)告1

　　道路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐，運(yùn)輸業(yè)水平的高低，某種意義上講直接影響到國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。如何使運(yùn)輸行業(yè)快速發(fā)展？一方面靠提高運(yùn)輸水平；另一方面靠提高安全管理水平，這里我要重點(diǎn)提到的是安全問題，因?yàn)榘踩�是運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。

　　近年來，雖然道路運(yùn)輸行業(yè)一直把安全生產(chǎn)列入行業(yè)管理工作的重中之重，就像“一道高壓線”，高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)交通部提出“三關(guān)一監(jiān)督”，“三不進(jìn)站五不出站”的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和工作任務(wù)。并逐步完善安全生產(chǎn)管理職責(zé)、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障、安全生產(chǎn)管理制度及安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制。在抓安全管理上，始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針。而且從上到下花了較大的人力、物力、財(cái)力、加大監(jiān)管力度，通過不懈的努力，取得了道路運(yùn)輸行業(yè)安全管理的可喜成績。但是，交通事故仍然不斷發(fā)生，給人們生命和財(cái)產(chǎn)帶來了嚴(yán)重的損害和后果。就拿我市方城縣第二運(yùn)輸公司20xx年“3.1”交通事故來說，縣內(nèi)短途客車嚴(yán)重超員，造成翻車事故死亡8人，傷20人的嚴(yán)重后果，這起重大事故是值得我們反思的，教訓(xùn)也是深刻的。為什么會(huì)出現(xiàn)這種現(xiàn)象，具體到道路運(yùn)輸行業(yè)在哪些環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)不安全因素和管理問題，又如何來提升道路運(yùn)輸運(yùn)輸行業(yè)安全管理水平，應(yīng)采取哪些行之有效的對(duì)策與措施，這是本文試圖探尋的主要內(nèi)容。

　　一、道路運(yùn)輸行業(yè)安全管理存在薄弱環(huán)節(jié)和主要問題

　　1、安全管理工作制度落實(shí)不到位。安全是運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的命脈，必須放在至關(guān)重要的位置。近年來，一些企業(yè)和個(gè)人雖然也狠重視做好安全工作，制定一系列安全制度和措施，但我認(rèn)為仍然只是流于形式，尤其是制度落實(shí)不夠到位，具體表現(xiàn)在：

　　一是對(duì)司乘人員教育管理不到位，一些司乘人員不能嚴(yán)格遵守行業(yè)的安全管理規(guī)定，不準(zhǔn)超員超載，可你上有政策，他下有對(duì)策，例如：一些司乘人員，他在站內(nèi)不超員，在站外超員；

　　二是制訂建立了各種安全制度，層層簽訂責(zé)任狀，發(fā)放懸掛安全明示卡和制訂各種安全管理制度，但在宣傳貫徹落實(shí)上不夠到位；

　　三是企業(yè)客運(yùn)站更換司乘人員不能嚴(yán)格履行資格審查手續(xù)，嚴(yán)把資格審查關(guān)，在我們進(jìn)行安全檢查中，多次發(fā)現(xiàn)個(gè)別司乘人員不能隨身攜帶從業(yè)資格證和上崗證，甚至個(gè)別臨時(shí)更換的司乘人員根本就沒有從業(yè)資格證，特別是縣內(nèi)的短途客車不能做到100%持證上崗等不安全因素。

　　2、受利益的驅(qū)動(dòng)，唯利是圖。由于一些企業(yè)或司乘人員存在唯利試圖的思想，在站內(nèi)管理中，能嚴(yán)格遵守站內(nèi)不超員超載的管理規(guī)定，但在行駛途中，承包車主和司乘人員，為了個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益，只管讓旅客上。就拿“3.1”事故暴露的情況來說，該車起始點(diǎn)上只有3名旅客、但路途中不斷上人，最終超載一倍，造成嚴(yán)重超員而發(fā)生重大交通事故的嚴(yán)重后果。

　　3、人的因素也是造成不安全隱患的主要原因。發(fā)生交通事故，人是主要因素，因此，我們以五種人，六種行為來歸納這些不安全的因素和主要隱患。一是五種人：

　�、侔踩�意識(shí)不強(qiáng)，事故苗頭或違章現(xiàn)象較多的人員；

　　②性格急躁，愛開賭氣的人員；

　　③愛開超速車和搶超搶會(huì)車的人員；

　�、芤股�活活躍的人；

　�、菁彝ッ�盾突出或有嚴(yán)重后顧之憂造成精力分散，情緒不穩(wěn)的人員。

　　二是六種行為：超速、超載、搶超、槍會(huì)、疲勞駕駛、酒后駕駛、車輛帶病行駛等這些都是造成不安全隱患的主要因素。

　　4、車輛技術(shù)狀況好壞也是造成事故的主要因素。車輛技術(shù)性能的好壞，是直接影響道路交通安全的重要因素，主要表現(xiàn)在：

　�、佘囕v技術(shù)性能達(dá)不到規(guī)定的要求和標(biāo)準(zhǔn)，未能及時(shí)進(jìn)行二級(jí)維護(hù)和檢修。

　　②未能及時(shí)按要求對(duì)車輛的制動(dòng)系統(tǒng)、電器等主要部件進(jìn)行檢修，造成失靈。

　　③車輛超載、超高、超寬、改型、貨物裝載不牢固。

　�、芫S修企業(yè)對(duì)車輛進(jìn)行維修時(shí)不能嚴(yán)格按照維修項(xiàng)目進(jìn)行作業(yè)，該維修的不維修。在手續(xù)不齊全、維修不到位的情況下簽發(fā)竣工出廠合格證，更有甚者使用假冒偽劣配件對(duì)車輛進(jìn)行維修。

　　⑤對(duì)道路環(huán)境不適應(yīng)。表現(xiàn)在對(duì)道路不熟悉，突遇窄橋、險(xiǎn)橋。加之公路沿途兩邊群眾的交通意識(shí)差，堆放障礙物給車輛正常運(yùn)行帶來不安全隱患或交通道路復(fù)雜、交通信息的影響和不可抗拒的自然災(zāi)害影響等所造成的不安全因素。

　　二、提升道路運(yùn)輸行業(yè)安全管理水平的對(duì)策和措施

　　道路運(yùn)輸行業(yè)安全管理，關(guān)系到公眾的安危，影響到行業(yè)形象，波及到企業(yè)生存，如何創(chuàng)新安全管理理念，提升安全管理水平，已成為我們行業(yè)管理部門推進(jìn)傳統(tǒng)道路運(yùn)輸業(yè)向現(xiàn)代道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展進(jìn)程中一項(xiàng)重要而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，因此，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面，拿出對(duì)策和措施，來提升道路運(yùn)輸行業(yè)的安全管理水平。

　�。ㄒ唬┌选叭�關(guān)一監(jiān)督”落到實(shí)處

　　1、嚴(yán)把經(jīng)營單位市場準(zhǔn)入關(guān)。道路運(yùn)輸管理部門是道路運(yùn)輸市場準(zhǔn)入制度落實(shí)的關(guān)鍵，關(guān)鍵嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。在經(jīng)營資格的審定過程中，加強(qiáng)對(duì)客、貨、維、駕培四大市場的管理，要把運(yùn)輸經(jīng)營者的安全生產(chǎn)條件作為市場準(zhǔn)入和確定經(jīng)營范圍的重要依據(jù)。確保所承包轄區(qū)內(nèi)運(yùn)輸經(jīng)營者經(jīng)營資格全部達(dá)到規(guī)定條件，建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理規(guī)定和制度，并按規(guī)定安裝gps和配備滅火器。簽訂安全合同，核發(fā)經(jīng)營許可證和營運(yùn)手續(xù)。

　　2、嚴(yán)把營運(yùn)車輛技術(shù)狀況標(biāo)準(zhǔn)關(guān)。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行車輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定制度和營運(yùn)車輛定期維護(hù)綜合性能檢測制度，強(qiáng)化二級(jí)維護(hù)，并要求維修企業(yè)對(duì)維修車輛按合同要求建立單車維護(hù)檔案，特別是客運(yùn)車輛，做到一車一檔案，確保車輛技術(shù)狀況良好，減少車輛因技術(shù)故障原因而造成的事故。

　　3、嚴(yán)把從業(yè)人員資格審查關(guān)。嚴(yán)格落實(shí)營運(yùn)駕駛員從業(yè)資格制度，運(yùn)管部門要不斷的督促檢查運(yùn)輸企業(yè)，落實(shí)營運(yùn)駕駛員和從業(yè)人員持證上崗情況，確保營運(yùn)駕駛員100%持證上崗。同時(shí)對(duì)臨時(shí)更換司乘人員要嚴(yán)把資格審查關(guān)，決不能留死角，確保安全駕駛。

　　4、搞好道路運(yùn)輸經(jīng)營單位的安全監(jiān)督檢查。首先嚴(yán)格監(jiān)督運(yùn)輸企業(yè)、汽車客運(yùn)站安全，從源頭抓安全，認(rèn)真落實(shí)客運(yùn)駐站管理規(guī)定，履行駐站的管理職責(zé)，把“三關(guān)一監(jiān)督”落到實(shí)處。其次，認(rèn)真督查運(yùn)輸企業(yè)、汽車客運(yùn)站建立健全各項(xiàng)安全管理制度，落實(shí)交通部提出的“汽車客運(yùn)站安全生產(chǎn)規(guī)范”的通知要求，把“三不進(jìn)站，五不出站”管理落到實(shí)處。同時(shí)要大力加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全立法治本、源頭治本、政策治本力度，著力推進(jìn)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)規(guī)范化、制度化建設(shè)。

　　5、嚴(yán)格落實(shí)事故責(zé)任追究和事故報(bào)告制度。對(duì)于承包轄區(qū)發(fā)生的事故，要按照落實(shí)“四不放過”的原則，對(duì)出現(xiàn)的不安全因素和交通事故認(rèn)真調(diào)查并形成處理意見，并總結(jié)出發(fā)生事故的原因、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

　�。ǘ�）加強(qiáng)全員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高安全管理水平

　　道路運(yùn)輸行業(yè)的運(yùn)管部門在交通安全管理方面主要的主要職責(zé)是做好行業(yè)的監(jiān)督檢查和管理工作。因此，我們首先加強(qiáng)對(duì)安全管理人員和企業(yè)從業(yè)人員的安全技能和崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)，要想把此項(xiàng)工作做好，就必須每年要進(jìn)行一次系統(tǒng)的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中要把行業(yè)管理部門對(duì)安全管理工作的有關(guān)法律，法規(guī)、《條例》等有關(guān)安全管理規(guī)定進(jìn)行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，并熟練掌握道路交通安全知識(shí)和交通事故發(fā)生的原因和預(yù)防措施。通過培訓(xùn)合格人員頒發(fā)從業(yè)人員上崗證。對(duì)持證人員每年也要進(jìn)行一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后加蓋年審合格章，這項(xiàng)工作可結(jié)合一年一度的企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核同步進(jìn)行。其次，要求各運(yùn)輸企業(yè)的安全管理工作人員和從業(yè)人員必須持證上崗。三是加強(qiáng)對(duì)行業(yè)安全管理和從業(yè)人員安全宣傳教育。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。行業(yè)安全管理的方針政策，學(xué)習(xí)安全管理知識(shí)，對(duì)企業(yè)每季度實(shí)行安全例會(huì)制度，把在安全生產(chǎn)中存在的問題和解決的方法進(jìn)行座談分析，對(duì)安全管理中存在的安全隱患，提出整改和消除方法。通過不斷的學(xué)習(xí)使人人提高業(yè)務(wù)水平，人人講安全，處處想安全的安全氛圍。

　�。ㄈ�）認(rèn)真開展安全教育和警示教育

　　安全管理重在于教育，特別是企業(yè)要經(jīng)常性開展形式多樣的安全教育活動(dòng)，要充分利用墻報(bào)、板報(bào)標(biāo)語和各個(gè)時(shí)期出現(xiàn)的各類重特大交通事故，進(jìn)行宣傳和警示教育，企業(yè)每月最少要召開一次由司機(jī)，承包車主（包括家屬）參加的安全例會(huì)制度，學(xué)習(xí)中要理論聯(lián)系實(shí)際開展安全警示教育和職業(yè)道德教育，同時(shí)要把國家制定的安全方針、政策、交通法規(guī)、安全常識(shí)，規(guī)章制度等貫穿于教育之中，也可以由行業(yè)管理部門每季度到企業(yè)進(jìn)行季度性的安全管理和學(xué)習(xí)，使之強(qiáng)化全員的安全意識(shí)。

　�。ㄋ模�強(qiáng)化監(jiān)督管理

　　要抓好道路運(yùn)輸安全管理工作，就必須強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管和加大對(duì)企業(yè)的監(jiān)督檢查。首先要遵循管行業(yè)必須管安全，管生產(chǎn)必須管安全的原則，圍繞“三關(guān)一監(jiān)督”，實(shí)行企業(yè)責(zé)任主體，政府監(jiān)管主體的管理體制，建立制度明確、制度完善、考核嚴(yán)謹(jǐn)?shù)陌踩�生產(chǎn)管理責(zé)任機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管力度，明確企業(yè)法人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，其他領(lǐng)導(dǎo)和工作人員實(shí)行“一崗雙責(zé)”制度（既對(duì)分管的業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)，又對(duì)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)），把目標(biāo)管理納入制度化，做到企業(yè)法人每年向?qū)俚匦袠I(yè)管理部門簽訂年度安全責(zé)任書（狀），自上而下層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，強(qiáng)化安全目標(biāo)管理，依法明確雙方的安全責(zé)任，使安全管理安全責(zé)任明細(xì)化。也可以按照省廳提出安全“四項(xiàng)機(jī)制”分片、分包、分口的管理模式層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，使其層層分解，責(zé)任到人，形成上下結(jié)合，左右配合，齊抓共管的安全氛圍和安全體系。其次，開展經(jīng)常性的執(zhí)法督查檢查，形成嚴(yán)密的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，及時(shí)限期整改，落實(shí)責(zé)任，明確人員督辦一抓到底。其三，要加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)的安全監(jiān)督檢查，行業(yè)管理部門要做到每年不少于四次的安全檢查，重大活動(dòng)、春運(yùn)、“五一”、“十一”要加大檢查督查力度，做到安全生產(chǎn)著重一個(gè)“防”、落實(shí)一個(gè)“督”，強(qiáng)化一個(gè)“嚴(yán)”。

　�。ㄎ澹┙�立健全安全管理制度

　　根據(jù)企業(yè)性質(zhì)合理設(shè)置安全管理崗位制訂安全管理制度，這項(xiàng)工作牽扯到行業(yè)管理的方方面面，因此，必須建立客、貨、維各項(xiàng)安全管理制度和各項(xiàng)管理檔案，如：

　　1、安全生產(chǎn)責(zé)任制；

　　2、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)管理制度；

　　3、車輛安全生產(chǎn)管理制度；

　　4、從業(yè)人員（客運(yùn)）管理制度；

　　5、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度；

　　6、道路運(yùn)輸安全應(yīng)急預(yù)案；

　　7、車輛安檢人員管理制度；

　　8、駕駛員行車安全管理制度；

　　9、安全例會(huì)學(xué)習(xí)制度；

　　10、車輛外聘駕駛員管理制度；

　　11、查堵“三品”工作制度；

　　12、考核評(píng)比制度、獎(jiǎng)懲制度等。這些都需要根據(jù)單位的實(shí)際，建立一套安全管理制度和安全防范體系。

　　（六）建立車輛安全例行檢查制度

　　按照《汽車客運(yùn)站營運(yùn)客車安全例行檢查項(xiàng)目及要求，對(duì)營運(yùn)車輛進(jìn)行安全例行檢查，并采取以下措施防止不檢查或漏檢的車輛出站運(yùn)行，主要應(yīng)從如下幾個(gè)方面開展工作。

　　一是指定專門的安全例檢人員，制定檢驗(yàn)方法和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)汽車客運(yùn)站考核合格；

　　二是設(shè)置專門的檢查場地，配備汽車安全檢驗(yàn)臺(tái)及必要的儀器、設(shè)備；

　　三是嚴(yán)格填寫車輛安全例行檢查表，對(duì)符合要求的客車，安全例檢人員應(yīng)當(dāng)填寫車輛安全例行檢查表，經(jīng)安檢人員簽字，加蓋汽車客運(yùn)站安全例行檢查印章后，出具“安全例檢合格通知單”，“通知單”24小時(shí)有效，汽車客運(yùn)站調(diào)度部門在調(diào)度客車發(fā)班時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其“通知單”進(jìn)行檢查，確認(rèn)完備有效后才能準(zhǔn)予報(bào)班。同時(shí)應(yīng)當(dāng)建立出站檢查制度，對(duì)出站客車和駕駛員的相關(guān)情況進(jìn)行檢查，嚴(yán)禁不符合條件的客車和駕駛員出站營運(yùn)。設(shè)立出站口，對(duì)出站口要檢查“安全例檢合格通知單”行駛證、運(yùn)輸證、從業(yè)資格證、駕駛證、客運(yùn)標(biāo)志牌和實(shí)載人數(shù)。檢查合格后應(yīng)當(dāng)在出站登記表上進(jìn)行登記并經(jīng)受檢客車駕駛員簽字確認(rèn)。

　�。ㄆ撸┞鋵�(shí)“四項(xiàng)機(jī)制”

　　道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)和道路運(yùn)輸經(jīng)營單位，應(yīng)按照道路運(yùn)輸安全的“四項(xiàng)機(jī)制”要求，認(rèn)真做好道路運(yùn)輸安全的承包、督察、日?qǐng)?bào)、獎(jiǎng)懲機(jī)制。把薄弱環(huán)節(jié)抓實(shí)抓好，從現(xiàn)在的運(yùn)行中，承包機(jī)制基本到位，日?qǐng)?bào)機(jī)制逐步完善，要落實(shí)關(guān)鍵在督察和獎(jiǎng)懲方面。因?yàn)�，通過督察能讓大家明白安全工作這根弦要繃緊，時(shí)刻不能放松。在獎(jiǎng)懲方面，要建安全生產(chǎn)保障金，用足上級(jí)安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入不低于上年度本站客運(yùn)代理費(fèi)總額的0.5%，加強(qiáng)獎(jiǎng)懲的投入，特別要在安全生產(chǎn)設(shè)施購置和維護(hù)、檢查、評(píng)價(jià)、教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援演練、事故的搶險(xiǎn)救災(zāi)和善后處理工作等方面加大資金的投入，把獎(jiǎng)懲機(jī)制落到實(shí)處。

　　因此，筆者認(rèn)為，要切實(shí)搞好道路運(yùn)輸安全管理工作，提升行業(yè)安全管理水平，是一項(xiàng)長期而艱巨的工程，因?yàn)榈缆方煌ㄟ\(yùn)輸業(yè)是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，道路運(yùn)輸是一個(gè)動(dòng)態(tài)管理，在運(yùn)行中，保證不發(fā)生安全交通事故是不現(xiàn)實(shí)的，只有不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷提升安全管理水平，才能有效的減少重大特大交通事故。只有把安全工作列入到各項(xiàng)工作的重中之重，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的議事日程，常抓不懈，做到人人講安全、天天講安全，月月講安全，使每個(gè)駕駛?cè)藛T，從業(yè)人員對(duì)安全管理工作做到警鐘長鳴，只有這樣，才能不斷提升道路運(yùn)輸行業(yè)安全管理水平，才能使道路運(yùn)輸安全管理工作向有序化方向發(fā)展，才能確保體現(xiàn)安全和諧社會(huì)的發(fā)展。

　　安全管理調(diào)研報(bào)告2

　　為有效預(yù)防全鎮(zhèn)道路交通安全事故發(fā)生，積極應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的重特大交通安全事故，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，確保人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，確保道路交通安全、暢通，特制定本調(diào)研報(bào)告。

　　一、農(nóng)村交通依法治理情況

　　我鎮(zhèn)交管辦與東禪交警開展30余次聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)，有效的打擊了本鎮(zhèn)非法載客現(xiàn)象，加強(qiáng)了交通宣傳。我鎮(zhèn)x年以來共發(fā)生20余次交通事故，通過鎮(zhèn)交管辦不懈努力，成功降低了鎮(zhèn)交通事故次數(shù)，改善了我鎮(zhèn)交通安全環(huán)境。

　　二、農(nóng)村交通綜合治理情況

　　通過對(duì)轄區(qū)交通道路基礎(chǔ)設(shè)施以及交通安全設(shè)施的改造，投入400余萬元資金完成農(nóng)村道路硬化22余公里，大力開展道路整治和交通安全設(shè)施建設(shè)與完善，增加錯(cuò)車道26處，增加形護(hù)欄1900余米，增加警示樁37根，其他各類防護(hù)欄1200余米，增加道路交通標(biāo)示標(biāo)牌100余處，安裝了減速帶11條；大幅提高了轄區(qū)內(nèi)的道路安全通行條件，開展轄區(qū)路面車輛管控，逐步規(guī)范駕駛?cè)藛T安全駕駛行為，聯(lián)合執(zhí)法6次，打擊非法營運(yùn)車輛7余輛,處理超速、超載15次，處理摩托車違法駕駛41起，教育群眾140余次，同時(shí)積極開展文明交通勸導(dǎo)和宣傳培訓(xùn)，聘請(qǐng)協(xié)管員28人，建立農(nóng)村道路勸導(dǎo)站15處，同時(shí)發(fā)展村上積極分子成立道路交通志愿者隊(duì)伍26只，成員78人，開展志愿者活動(dòng)開展道路交通勸導(dǎo)352余次，利用鎮(zhèn)擔(dān)擔(dān)文化隊(duì)開展交通安全知識(shí)宣傳演出5次，組織各類車輛駕駛?cè)藛T開展道路交通培訓(xùn)12余次，發(fā)放各類道路交通安全知識(shí)傳單4300余份，提高社區(qū)居民的交通安全意識(shí)。

　　三、“兩站兩員”存在主要問題及發(fā)展對(duì)策

　　我鎮(zhèn)應(yīng)市、區(qū)要求，積極建設(shè)“兩站兩員”，配備了反光背心、交通指示牌等，其在農(nóng)村交通安全起到至關(guān)重要作用。但是我鎮(zhèn)長期人員、經(jīng)費(fèi)不足，無法對(duì)全鎮(zhèn)轄區(qū)交通進(jìn)行有效掌控，請(qǐng)區(qū)上有關(guān)部門支持幫助。

　　四、農(nóng)村交通管理信息系統(tǒng)“農(nóng)交安”APP注冊(cè)、應(yīng)用情況

　　我鎮(zhèn)已注冊(cè)下載83人次，部分工作人員已經(jīng)通過農(nóng)交安處理交通安全事務(wù)。但是該APP存在閃退、無法簽到等問題，并請(qǐng)區(qū)有關(guān)部門進(jìn)行培訓(xùn)，這樣更有效的使用該APP。

　　五、“路長制”工作成效評(píng)估

　　我鎮(zhèn)路長制還處草創(chuàng)階段，經(jīng)費(fèi)、人員、裝備、制度還未到位。

　　六、農(nóng)村交通管理制度建設(shè)情況

　　我鎮(zhèn)交通管理制度制定、機(jī)構(gòu)完備，但限于人員不足、經(jīng)費(fèi)緊張，無法形成有效戰(zhàn)斗力。雖然現(xiàn)階段交通安全得到有效控制，但是形勢(shì)仍然不容樂觀，更需建立道安辦、交警隊(duì)、鎮(zhèn)交管辦的聯(lián)合信息共享機(jī)制。通過多方共同努力處理好農(nóng)村道路交通安全。

　　安全管理調(diào)研報(bào)告3

　　建筑施工的項(xiàng)目安全管理涉及方方面面，“安全出效益”越來越成為建筑施工企業(yè)同行的共識(shí)。隨著國家建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，項(xiàng)目施工安全管理的不斷規(guī)范，建筑施工單位在安全生產(chǎn)方面的投入也在不斷加大，總的安全生產(chǎn)形勢(shì)有一定好轉(zhuǎn)，但不少地方依然嚴(yán)竣，工傷死亡事故還是頻頻發(fā)生，而且大多數(shù)的死亡事故都是發(fā)生在普通的操作工人中。事故給死者家庭造成極大的傷害，同時(shí)給企業(yè)造成一定程度的損失，給社會(huì)也造成不良的影響。

　　一、當(dāng)前施工現(xiàn)場存在的問題

　　當(dāng)前施工現(xiàn)場存在的問題具體表現(xiàn)為：

　　1、施工現(xiàn)場工人的安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄。

　　首先是思想上不重視，存在著一些安全隱患。眾所諸知，目前施工企業(yè)雇用的勞務(wù)工基本上都是一些沒有組織的散工，而且多是剛參加工作的農(nóng)民工，他們安全意識(shí)差，缺乏基本的安全知識(shí)和操作技能，“三違”(違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，建筑行業(yè)70％以上的事故都是因“三違”造成的。

　　2、崗前系統(tǒng)的安全培訓(xùn)教育不夠。

　　時(shí)間短，效果差。崗前安全教育沒有真正落實(shí)，即使有也多是流于形式，工人的安全生產(chǎn)意識(shí)沒有得到有效的提高。同時(shí)民工的流動(dòng)性大，往往一個(gè)民工同時(shí)在幾個(gè)工地干活，沒有相對(duì)的穩(wěn)定，造成管理上的困難。

　　3、現(xiàn)場的安全管理不到位。

　　安全生產(chǎn)責(zé)任制沒有真正落實(shí)也是造成事故的原因之一。施工現(xiàn)場的安全管理是一種動(dòng)態(tài)管理，建筑施工現(xiàn)場物的不安全因素在減少，但人的不安全行為卻沒有得到有效的監(jiān)控。工地上雖都配備了一定比例的專職安全員，但有的安全員責(zé)任心不強(qiáng)，沒有真正履行職責(zé)起到巡查糾錯(cuò)的作用。

　　4、建設(shè)單位任意壓縮工期，安全資金不到位。

　　當(dāng)前，不少工程由于建設(shè)單位任意壓縮工期，使得本已緊張的工期變得更加緊迫，無形中加重了工人的勞動(dòng)強(qiáng)度，增加了不少加班時(shí)間，特別是大量夜間施工頻繁，增加了安全隱患。有的建設(shè)單位安全資金不到位，使得必要的安全投入捉襟見肘，安防設(shè)施大打折扣，甚至不符合安全規(guī)范。

　　二、面對(duì)現(xiàn)狀。如何規(guī)范勞務(wù)市場

　　加強(qiáng)安全的管理，提高工人的安全生產(chǎn)意識(shí)和減少事故的發(fā)生，筆者以為：培育勞務(wù)公司是方向，安全培訓(xùn)教育是重點(diǎn)。

　　1、成立一批勞務(wù)公司。

　　政策扶持培育勞務(wù)市場，讓勞務(wù)市場真正自由發(fā)育，為施工企業(yè)提供勞務(wù)用工。

　　(1)由勞務(wù)公司與施工單位簽訂勞務(wù)用工合同，明確責(zé)、權(quán)、利關(guān)系。勞務(wù)公司與勞務(wù)工人簽訂安全方面的協(xié)議，讓工人真正意識(shí)到各自的安全生產(chǎn)責(zé)任，自己對(duì)自己的行為負(fù)責(zé)；與工人簽訂勞動(dòng)協(xié)議，為民工購買保費(fèi)較低的集體人身意外險(xiǎn)，無事保平安，一旦發(fā)生意外，民工也可獲得一定的補(bǔ)償，企業(yè)亦可減少損失。責(zé)任的明確也有助于提高工人的安全生產(chǎn)意識(shí)。

　　2、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高工人的安全生產(chǎn)意識(shí)和操作技能。

　　(1)讓行業(yè)協(xié)會(huì)真正發(fā)揮應(yīng)有的作用，成立專門的工人培訓(xùn)基地。所有勞務(wù)公司的勞務(wù)工人都必須經(jīng)一段時(shí)間的安全及操作技能培訓(xùn)，并經(jīng)考核取得合格證后方能聘請(qǐng)上崗作業(yè)，而不是目前三幾天的“速成班”。因?yàn)樵谌绱硕虝旱臅r(shí)間內(nèi)是不可能將一個(gè)剛洗腳上田的農(nóng)民改造成為一個(gè)遵章守紀(jì)的操作工人的。

　　(2)施工現(xiàn)場的安全教育的落實(shí)，包括進(jìn)場“三級(jí)教育”及班前教育。只有系統(tǒng)的培訓(xùn)與潛移默化的教育相結(jié)合才能有效地提高工人的安全生產(chǎn)意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。

　　3、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)管理人員的安全職責(zé)。

　　嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范及安全施工方案、措施，不斷完善施工現(xiàn)場的安全防護(hù)設(shè)施；發(fā)揮現(xiàn)場專職安全員的動(dòng)態(tài)管理作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場的不安全因素，制止工人不安全的行為。同時(shí)落實(shí)門衛(wèi)制度，憑上崗證及工地出入卡(胸卡)進(jìn)出工地，防止未經(jīng)教育或非本工地的民工流竄入工地。

　　4、加強(qiáng)建設(shè)工程的工期管理。

　　對(duì)于工期不合理、違反工程建設(shè)客觀規(guī)律、盲目趕工期搶進(jìn)度的工程，政府主管部門要加強(qiáng)監(jiān)督，必要時(shí)予以糾正。當(dāng)前的建筑市場都是賣方市場，建設(shè)單位說了算，工期也由建設(shè)單位定，施工單位不敢不從。事實(shí)證明，盲目趕工期搶進(jìn)度不但對(duì)安全管理不利，對(duì)于工程質(zhì)量更是后患無窮。而安全資金的不到位也使施工單位在安全設(shè)施的投入上“力”不從心。

　　“安全生產(chǎn)，人命關(guān)天”。為確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》明確了工程建設(shè)中各相關(guān)責(zé)任主體的法律責(zé)任。相信，在政府、行業(yè)、企業(yè)以及全社會(huì)的共同努力下，建筑施工安全管理必將迎來一個(gè)嶄新的局面。

　　安全管理調(diào)研報(bào)告4

　　一、學(xué)校概況及課題的緣起：

　　鎮(zhèn)地處翠屏區(qū)北郊，屬于典型的淺丘地形，土地貧瘠，資源比較匱乏。大部分農(nóng)村青壯年長年在外打工，留守子女、空巢老人情況比較突出。高店鎮(zhèn)管轄十一個(gè)自然村（其中一個(gè)街村），轄區(qū)呈“一”字形，鎮(zhèn)政府及學(xué)校恰好在“一”字形的一端。大部分學(xué)生讀書路程都比較遠(yuǎn)，天宮、新橋、騎龍、金鵝、金川等村的孩子早晨要走兩個(gè)多小時(shí)才有到學(xué)校，寄宿需求量很大。

　　學(xué)校占地14畝，在編教職工41人，現(xiàn)有學(xué)生512人，其中寄宿學(xué)生225人（要求寄宿人數(shù)達(dá)到334人）。辦好一所管理規(guī)范、教學(xué)優(yōu)質(zhì)、服務(wù)一流的農(nóng)村寄宿制學(xué)校，符合高店農(nóng)民群眾的根本利益和需求。學(xué)校也一直致力于寄宿學(xué)生的精細(xì)管理，讓學(xué)生有家的感覺和安全，讓在外打工的父母放心。特別是在教育局科研項(xiàng)目《區(qū)域推進(jìn)學(xué)校安全文化建設(shè)的實(shí)踐研究》的帶動(dòng)下，學(xué)校一方面注重了對(duì)農(nóng)村住校學(xué)生的過程管理，一方面加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村住校學(xué)生安全管理的理論學(xué)習(xí)與研究，取得了一些經(jīng)驗(yàn)，更有一些問題和困感，特向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，各位專家匯報(bào)，不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

　　二、課題研究的主要階段及研究策略

　　(一)子課題《農(nóng)村寄宿制學(xué)校住校生安全管理的研究》緊密配合區(qū)域課題的研究進(jìn)度。學(xué)校的研究工作分三個(gè)階段進(jìn)行

　　第一階段：準(zhǔn)備立項(xiàng)階段。從開始，我校就有意識(shí)的對(duì)住校學(xué)生管理進(jìn)行理論思考與探索，針對(duì)住校生安全管理方面的薄弱環(huán)節(jié)，學(xué)校做了許多扎實(shí)有效的實(shí)際工作。恰好這時(shí)教育局提出了《區(qū)域推進(jìn)學(xué)校安全文化建設(shè)的研究》，借此機(jī)會(huì)，學(xué)校申請(qǐng)了《農(nóng)村寄宿制學(xué)校住校生安全管理的研究》子課題。組織全體教職工學(xué)習(xí)，讓大家知曉課題研究對(duì)學(xué)校管理和發(fā)展的重要意義；本著“暴露問題是為了解決問題”的態(tài)度，深入學(xué)生、家長中進(jìn)行調(diào)查、了解學(xué)校在住校生管理方面存在的問題及他們的需求；組織宿管老師、管理人員參觀學(xué)習(xí)鄰近學(xué)校如涼姜中心學(xué)校、金坪中學(xué)住校生管理的操作方法，對(duì)該課題在我校實(shí)施進(jìn)行必要性和可行性分析。

　　第二階段：探索研究階段。成立了住校生管理領(lǐng)導(dǎo)與行動(dòng)

　　小組，制定了住校生管理課題研究實(shí)施方案，務(wù)實(shí)開展了住校學(xué)生寢室文化布置、住校生安全文化建設(shè)，初步探索了學(xué)校、家庭、社區(qū)三結(jié)合搞好住校生安全管理的途徑和方法，重點(diǎn)進(jìn)行了住校學(xué)生的自理能力培養(yǎng)，安全自我防護(hù)的培養(yǎng)，這方面工作現(xiàn)在仍然在繼續(xù)。

　　第三階段：總結(jié)結(jié)題階段。后一階段，學(xué)校將積極配合教育局《區(qū)域推進(jìn)學(xué)校安全文化建設(shè)的研究》的時(shí)間安排，加緊對(duì)住校生安全工作的總結(jié)與提練，形成具有一定理論深度和可操作推廣的成果論文，形成適合學(xué)生個(gè)性和諧發(fā)展、師生共同成長的濃郁的校園安全文化氛圍。

　　(二)課題研究的策略

　　1、組織研究團(tuán)隊(duì)，完善研究方案。

　　2、學(xué)習(xí)文獻(xiàn)資料，拓展理論視野。

　　3、規(guī)范內(nèi)務(wù)管理，營造“家”的感覺。

　　4、豐富實(shí)踐活動(dòng)，強(qiáng)化養(yǎng)成教育。

　　5、創(chuàng)新管理方法，提高安全實(shí)效。

　　三、課題前一階段的具體做法及取得的成果

　　(一)課題前一階段的具體做法：

　　1、更新觀念，提升理念。學(xué)校始終堅(jiān)持“和諧、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、奮進(jìn)”的辦學(xué)思路，堅(jiān)持“讓高店孩子享有優(yōu)質(zhì)教育，讓家長放心”的辦學(xué)宗旨，秉承“以人為本、依法辦學(xué)、常規(guī)立校、特色興�！钡霓k學(xué)理念，努力踐行“安全、規(guī)范、精細(xì)、服務(wù)”的管理理念。

　　2、建章立制，強(qiáng)化職責(zé)。構(gòu)建以人為本的學(xué)校管理制度是提高教育教學(xué)質(zhì)量的保證，是校內(nèi)和諧人際關(guān)系的基礎(chǔ)。學(xué)校既有針對(duì)住校學(xué)生特點(diǎn)的教育管理制度，又有帶一定強(qiáng)制性的針對(duì)管理人員的管理制度，如：《高店中學(xué)學(xué)生一日常規(guī)》、《高店中學(xué)學(xué)生寢室管理制度》、《住校生請(qǐng)假制度》、《文明寢室量化評(píng)比制度》、《學(xué)生食堂管理制度》、《公物損壞賠償制度》、《學(xué)生違紀(jì)處理制度》、《住校生安全問題管理的若干規(guī)定》、《班主任寢室管理簽到制度》、《行政人員工作日志》、《行政值周工作規(guī)定》《值周教師工作條例》等。

　　3、真抓實(shí)干，細(xì)化環(huán)節(jié)。農(nóng)村住校學(xué)生，或?yàn)榱羰刈优�，或�(yàn)槠�遠(yuǎn)村落路途極為遙遠(yuǎn)的同學(xué)，或?yàn)閱斡H家庭父母無法管教，寄托在學(xué)校，希望學(xué)校幫助教育的孩子。素質(zhì)的參差不齊，生活自理能力的缺乏，住校學(xué)生安全意識(shí)起點(diǎn)幾乎為零。為了落實(shí)管理目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)管理的簡捷高效，我們著重細(xì)化和強(qiáng)化了以下幾項(xiàng)工作：

　�。�1）強(qiáng)化安全第一的觀念。安全問題是住校生學(xué)校最核心的問題，家長、社會(huì)關(guān)注度最高。住校生的安全包括有飲食安全、校園生活安全和生命防護(hù)安全。我們要求全體教職工尤其是門衛(wèi)、宿管老師、食堂操作人員、以及全體班主任，要把安全意識(shí)內(nèi)化于心，把安全事務(wù)實(shí)施于行，落實(shí)在學(xué)校的各項(xiàng)管理工作上。重點(diǎn)加強(qiáng)防火、防盜、防觸電、防食物中毒、防意外和故意傷害等事故的發(fā)生；重點(diǎn)加強(qiáng)學(xué)校重要部位和重要時(shí)段的安全工作，宿舍、食堂24小時(shí)全監(jiān)控；課外活動(dòng)、晚間就寢熄燈前后值班教師、宿管老師全程管理；加強(qiáng)學(xué)生周末回家及返校時(shí)安全管理，通過集會(huì)通講、班會(huì)專講、告家長書等多種形式加強(qiáng)預(yù)防交通事故、預(yù)防溺水事件的警示教育。

　�。�2）加強(qiáng)管理人員培訓(xùn)，提高物防、技防能力。門衛(wèi)、食堂、宿舍管理人員各司其職，并按照一崗雙責(zé)的要求嚴(yán)格履行職責(zé)。加強(qiáng)了物防、技防裝備，消防器材、應(yīng)急設(shè)備按規(guī)定配齊配全。門衛(wèi)室嚴(yán)格出入管理，確保校園治安穩(wěn)定，學(xué)生安全。宿管員、食堂操作人員定期進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn)，提高服務(wù)水平，讓學(xué)生吃得放心，睡得安穩(wěn)。

　　（3）注重學(xué)生養(yǎng)成教育。一方面加強(qiáng)對(duì)學(xué)生養(yǎng)成良好習(xí)慣的教育，包括學(xué)習(xí)習(xí)慣、生活習(xí)慣、行為習(xí)慣、衛(wèi)生習(xí)慣。利用多種形式或載體，對(duì)各類習(xí)慣都提出明確的要求與標(biāo)準(zhǔn)，讓學(xué)生參觀、模仿和訓(xùn)練。重點(diǎn)加強(qiáng)住校學(xué)生生活自理、內(nèi)務(wù)自理的訓(xùn)練教育。住校新生入學(xué)，學(xué)校統(tǒng)一教學(xué)生折疊被蓋，整理床上用品，示范統(tǒng)一擺放生活用品、床下鞋襪一條線等內(nèi)務(wù)自理培訓(xùn)。另一方面加強(qiáng)遵規(guī)守紀(jì)的教育，對(duì)學(xué)生迷戀網(wǎng)吧；打架斗毆；破壞公物；抽煙；偷盜；不假外出、翻墻外出等現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)肅的教育和處理。

　�。�4）構(gòu)建寢室文化，營造溫馨“家園”。寢室是住校學(xué)生最重要的生活場所，是教育學(xué)生的重要陣地。整潔、和諧、溫馨的寢室文化，對(duì)學(xué)生心靈升華起著潤物無聲的作用。我們從學(xué)生身心特點(diǎn)出發(fā)，充分發(fā)揮學(xué)生的創(chuàng)造性和主動(dòng)性，自主設(shè)計(jì)、自己動(dòng)手完成寢室文化布置。學(xué)生打造寢室文化的過程，就是美好心靈贊放的過程。

　�。�5）加強(qiáng)學(xué)生安全培訓(xùn)，增強(qiáng)學(xué)生應(yīng)急自救能力。農(nóng)村住校學(xué)生安全意識(shí)普遍比較淡薄，突發(fā)事件面前常常不知所措，驚惶失措。針對(duì)這一情況，學(xué)校積極采取措施，通過主題班會(huì)、專家講座、現(xiàn)場展示、電影電視等形式，增強(qiáng)學(xué)生對(duì)社會(huì)復(fù)雜性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)學(xué)生自我保護(hù)意識(shí)；每學(xué)期定期對(duì)住校學(xué)生進(jìn)行預(yù)防各種突發(fā)事件的知識(shí)培訓(xùn)和逃生演練，增強(qiáng)學(xué)生應(yīng)急自救能力。

　�。�6）關(guān)注學(xué)生心理，正視學(xué)生祈求。針對(duì)學(xué)校住校學(xué)生比較多，留守兒童、單親家庭比較突出的現(xiàn)狀，學(xué)校成立了心理咨詢室，傾聽學(xué)生的心聲，緩解學(xué)生的心理壓力。有效遏制學(xué)生極端事件的發(fā)生。總務(wù)處、教導(dǎo)處、政教處定期召開學(xué)生代表座談會(huì)，了解學(xué)生對(duì)學(xué)校管理工作的看法，對(duì)學(xué)生提出的意見和建議，學(xué)校均給以正面答復(fù)，及時(shí)解決。

　　4、拓寬渠道，多元結(jié)合。農(nóng)村住校學(xué)生管理，僅靠學(xué)校力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。合理利用家庭、社區(qū)、政府資源，可以有效的提高管理效率，保障學(xué)生安全，學(xué)校安全。我們注重了與派出所聯(lián)系，警校共育，保障校園周邊無干擾；注重與村社聯(lián)系，確保住校生生活補(bǔ)助落到實(shí)處，注重小手牽大手，文明共進(jìn)步。注重利用原“三元庵”中學(xué)（高店中學(xué)前身）工作、學(xué)習(xí)的老師、校友的情懷，加大對(duì)住校生的關(guān)愛力度，為更多貧困住校學(xué)生減輕經(jīng)濟(jì)壓力，讓他們能完成學(xué)業(yè)，實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想。

　�。ǘ�）課題取得的成果

　　學(xué)校經(jīng)過近幾年對(duì)住校生的管理工作，獲得了許多有價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)，特別是在近一年教育局課題《區(qū)域推進(jìn)學(xué)校安全文化建設(shè)的實(shí)踐研究》的背景影響下，學(xué)校對(duì)住校學(xué)生管理的理論探索和實(shí)踐，取得了長足的進(jìn)步。

　　1、認(rèn)識(shí)性成果：

　　（1）全體教職工對(duì)住校學(xué)生安全管理意識(shí)明顯提高，對(duì)“一崗雙責(zé)”的理解更加深刻。

　　（2）住校學(xué)生安全意識(shí)得到提高。

　　（3）家長對(duì)學(xué)校管理措施逐漸認(rèn)同，社會(huì)聲譽(yù)逐年升高。

　�。�4）以課題為載體，各管理人員管理理論水平得到提高。

　　2、實(shí)踐性成果：

　�。�1）初步形成了一套農(nóng)村住校學(xué)生精細(xì)化管理的思路和方法，效果明顯。住校生管理逐漸步入正軌。

　�。�2）住校學(xué)生的自理能力、自我保護(hù)能力有較大提高，近三年來學(xué)校沒有發(fā)生一起學(xué)生安全責(zé)任事故。

　�。�3）住校生行為習(xí)慣明顯好轉(zhuǎn)，寢室違紀(jì)行為明顯下降。

　　（4）敬業(yè)的教風(fēng)、良好的學(xué)風(fēng)逐漸形成，學(xué)生成績提升明顯。

　　四、存在的問題和幾點(diǎn)思考

　�。ㄒ唬┐嬖趩栴}：

　　1、學(xué)校寢室嚴(yán)重不足，家庭較遠(yuǎn)學(xué)生家長意見大；學(xué)校生均占地不足，學(xué)生課外活動(dòng)受到限制；

　　2、社會(huì)風(fēng)氣不正，住校生管理壓力無限增大，學(xué)生在校，家長不理，稍有不是，家長不依。

　　3、政策考核滯后，有住校學(xué)生的學(xué)校，教師管理壓力大，管理時(shí)間長，而考核上的體現(xiàn)杯水車薪，比例不太適合農(nóng)村學(xué)校實(shí)際。

　�。ǘ�）幾點(diǎn)思考：

　　1、住校學(xué)生從周一到周五，學(xué)習(xí)、生活在學(xué)校，除了學(xué)習(xí)，還能做哪些方面的事情？老師素質(zhì)怎樣跟上？

　　2、留守兒童、單親家庭越來越多，這些學(xué)生的心理缼位怎樣補(bǔ)救？他們的心理防線怎樣突破？怎樣確保住校學(xué)生的長治久安？

　　安全管理調(diào)研報(bào)告5

　　一、安全在煤礦生產(chǎn)中的重要性

　　“安全責(zé)任，重于泰山”，這個(gè)責(zé)任不僅關(guān)乎煤礦企業(yè)，更與我們每位職工息息相關(guān)。

　　假若沒有安全，就談不上企業(yè)和社會(huì)的發(fā)展，就談不上我們的生活和家庭的幸福。如果用距離來衡量，生與死只有一步之遙。用時(shí)間來衡量，生與死只在瞬息之間。所以，安全生產(chǎn)是家庭幸福和社會(huì)穩(wěn)定的前提，搞好安全生產(chǎn)是法律賦予我們每位職工的責(zé)任和要求。

　　二、提高對(duì)安全的認(rèn)知度、端正工作態(tài)度

　　安全是保證我們工作順利完成的法寶，是我們?nèi)〉眯б娴那疤�，安全�?duì)我們來說至關(guān)重要。千里長堤，潰之蟻穴！警惕與安全共存，麻痹與事故相連！作為煤礦生產(chǎn)的一份子，我們都要時(shí)刻保持清醒的頭腦，牢固樹立“安全第一”的思想。

　　煤礦工作由于特殊的作業(yè)環(huán)境，必然產(chǎn)生諸多的不安全因素，我們要保證安全就必須端正態(tài)度，始終把安全放在第一位，不能有絲毫的僥幸心理。安全生產(chǎn)是一項(xiàng)細(xì)致的工作，生產(chǎn)中的每個(gè)環(huán)節(jié)、每道工序都應(yīng)小心翼翼，謹(jǐn)慎從事，不能有絲毫“膽大”馬虎。任何無知的膽大，無謀的勇敢，無常識(shí)的松懈，都是對(duì)生命的漠視，都是對(duì)規(guī)章制度的踐踏，都將導(dǎo)致悲劇的發(fā)生。所以說，要保證安全，我們每位礦工對(duì)安全的認(rèn)識(shí)態(tài)度至關(guān)重要。

　　三、培養(yǎng)“細(xì)致入微”的工作精神

　　細(xì)致入微，體現(xiàn)的是一種安全意識(shí)和認(rèn)真敬業(yè)的工作精神。因?yàn)榧?xì)致入微，工作中才會(huì)處處考慮到安全，才會(huì)時(shí)時(shí)防止事故的發(fā)生，使事故消滅在萌芽之中。因?yàn)榧?xì)致入微，工作才能做到一絲不茍，不給安全隱患留下絲毫漏洞。有了這種細(xì)致入微的精神，就會(huì)時(shí)時(shí)給自己敲警鐘，把安全二字深深地烙在心上。

　　有了這種細(xì)致入微的精神，就會(huì)時(shí)時(shí)刻刻繃緊安全這根弦，防止事故的發(fā)生。安全工作中的細(xì)致入微并不代表著不敢放手去做，而是讓自己工作細(xì)致不讓事故發(fā)生。安全工作中的謹(jǐn)小慎微是讓我們?cè)诠ぷ髦袊?yán)格遵守各種規(guī)章制度，嚴(yán)格做到“精確復(fù)制”。只有細(xì)致入微，工作才能安分守己，循規(guī)蹈矩。只有細(xì)致入微，工作才能踏踏實(shí)實(shí)，認(rèn)認(rèn)真真。只有細(xì)致入微，才能強(qiáng)化安全意識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任心。只有細(xì)致入微，安全才能有保障，生命才會(huì)更美麗。

　　在安全生產(chǎn)工作中，細(xì)致入微不僅要成為經(jīng)營者的意識(shí)，也應(yīng)成為全體員工的共識(shí)。只有人人事事都細(xì)致入微，才能使安全生產(chǎn)時(shí)時(shí)做好防范，才能使安全工作不受事故的威脅。

　　四、建立嚴(yán)格的管理制度，照章執(zhí)行

　　沒有規(guī)矩不成方圓�，F(xiàn)在有些人不照章辦事，自已管不好自已，必須用制度來約束他們的行為�！暗溒鹩诩�(xì)微，疾患于所忽”，要做到防微杜漸，不出任何事故，必須控制人的不安全行為。實(shí)現(xiàn)安全預(yù)控，就只有加強(qiáng)制度建設(shè)，用制度要求人，用規(guī)程、措施指導(dǎo)人，從而實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。建立健全各種規(guī)章制度，明確各級(jí)人員的責(zé)任和義務(wù)，讓職工明白什么是對(duì)的、什么是錯(cuò)的。在安全生產(chǎn)管理中，要推行超前控制，做到預(yù)防為主，關(guān)口前移，樹立“違章就是事故”的觀念。

　　為此，必須一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，重點(diǎn)抓好落實(shí)，實(shí)現(xiàn)安全預(yù)控。我們必須充分認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)無小事，安全生產(chǎn)工作必須堅(jiān)持常抓不懈，只有這樣我們才能真正抓好落實(shí)，才能使得我們的安全生產(chǎn)管理體系得以健康運(yùn)作，確保實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。抓落實(shí)還要嚴(yán)格執(zhí)法，落實(shí)獎(jiǎng)罰辦法，對(duì)發(fā)現(xiàn)事故隱患的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)習(xí)慣性違章、違紀(jì)和不安全行為，進(jìn)行處罰，真正起到警示作用，從而提高遵章守紀(jì)的自覺性。安全生產(chǎn)管理工作是一項(xiàng)“系統(tǒng)工程”，工程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)，無時(shí)不在，無處不在。所以，我們必須每一個(gè)環(huán)節(jié)都要按章作業(yè)。

　　五、努力提高職工的安全技術(shù)素質(zhì)

　　在煤礦安全生產(chǎn)中，人是決定性的因素，人的素質(zhì)問題，也就成為煤礦安全管理的最重要問題。

　　要提高職工的技術(shù)安全素質(zhì)，首先要建立健全一整套安全生產(chǎn)的管理模式，做到有章可循，有法可依。以質(zhì)量達(dá)標(biāo)準(zhǔn)、安全創(chuàng)水平規(guī)范人的意識(shí)和行為，規(guī)范人的操作，把“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙�安全”的自覺行動(dòng)，增強(qiáng)自主保安、緊急應(yīng)變的能力。

　　然后是針對(duì)煤礦井下條件變化大、下井人員多、層次復(fù)雜、工種多、流動(dòng)性大的特點(diǎn)，實(shí)行“廣泛宣傳、經(jīng)常教育、強(qiáng)行培訓(xùn)、崗位練兵”等方式來強(qiáng)化職工的安全意識(shí)，提高其技術(shù)安全素質(zhì)。只有職工技術(shù)提高了，安全意識(shí)增強(qiáng)了，才能在生產(chǎn)中避免許多錯(cuò)誤操作，及時(shí)排除各種事故和隱患，熟悉各種災(zāi)變前的預(yù)兆，從而掌握事故防治方法，遇到險(xiǎn)情能采取急處理措施，確保安全生產(chǎn)。

　　安全管理調(diào)研報(bào)告6

　　目前，加強(qiáng)效能監(jiān)察對(duì)企業(yè)管理的再管理，監(jiān)督的再監(jiān)督，不斷提高企業(yè)的市場競爭力，實(shí)現(xiàn)效益最大化，是電力施工企業(yè)所面臨的一個(gè)重要而迫切的課題。

　　20xx年二公司第十三屆職工代表大會(huì)報(bào)告中把安全工作擺在工作中的第一位，可見公司領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)xx電網(wǎng)公司大政方針和一號(hào)令的決心，對(duì)公司安全生產(chǎn)的高度重視。堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為生”的方針不動(dòng)搖，牢固樹立“一切事故都是可以預(yù)防”的理念和安全是公司發(fā)展生命線的意識(shí)。

　　省電網(wǎng)公司今年的紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)工作報(bào)告中上明確指出：各單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)效能監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，把效能監(jiān)察作為“一把手”工程，把安全工作放在首位，誰主管，誰負(fù)責(zé)的原則。實(shí)現(xiàn)效能監(jiān)察工作的齊抓共管。

　　一、調(diào)查分析 選題立

　　把安全檢查發(fā)現(xiàn)的問題，作為效能監(jiān)察選題立項(xiàng)切入點(diǎn)，根據(jù)公司《效能監(jiān)察管理辦法》會(huì)同安監(jiān)部、企管部、工程部、質(zhì)保部、人資部制定措施和方案，把安全管理的難點(diǎn)問題、瓶頸問題作為效能監(jiān)察項(xiàng)目，確保立項(xiàng)的準(zhǔn)確性，可操作性和實(shí)效性，要求各項(xiàng)目部發(fā)動(dòng)職工參與查找安全管理問題基礎(chǔ)上，組織專職安全員認(rèn)真進(jìn)行篩選，把有代表性，共性的安全問題作為單獨(dú)立項(xiàng)，邊整邊改。

　　二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)

　　20xx年公司效能監(jiān)察工作要緊密結(jié)合電建企業(yè)的特點(diǎn)，要抓住關(guān)鍵，繼續(xù)開展以發(fā)耳工程為主的效能監(jiān)察，并以安全管理為突破口，按照效能監(jiān)察的要求深入研究，認(rèn)真分析，加強(qiáng)組織，建立完善、規(guī)范、有效的工作機(jī)制。

　　經(jīng)公司研究，20xx年效能監(jiān)察工作將著重開展以安全管理為主課題，重點(diǎn)開展勞動(dòng)用工制度的情況落實(shí)；安全措施、安全設(shè)施以及安全作業(yè)指導(dǎo)書情況的落實(shí)；并成立專門課題組，由公司經(jīng)理陳萬勛擔(dān)任組長、由公司副經(jīng)理兼總工程師簡朝暉和公司紀(jì)委書記兼工會(huì)主席擔(dān)任副組長，成員由公司項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)和公司監(jiān)察室、安監(jiān)部、企管部、質(zhì)保部、工程部、人資部等部門的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

　　并同時(shí)設(shè)立三個(gè)分項(xiàng)小組即：安全措施、安全設(shè)施落實(shí)監(jiān)察分組組長；安全作業(yè)指導(dǎo)書落實(shí)監(jiān)察分組組長；勞動(dòng)用工制度落實(shí)監(jiān)察分組組長。

　　三、完善教育機(jī)制，使效能監(jiān)察根植于心

　　要使安全管理效能監(jiān)察深入人心，把安全管理效能監(jiān)督延伸到施工現(xiàn)場的各個(gè)層面，切實(shí)抓好落實(shí)，抓出成效。利用公司的廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等宣傳播媒體全面宣傳安全管理效能監(jiān)察意義、要求及動(dòng)態(tài)。

　　一是要開展群眾性的教育活動(dòng)，使廣大職工明確效能建設(shè)的重要性和必要性，提高對(duì)效能監(jiān)察工作的認(rèn)識(shí)，達(dá)到積極主動(dòng)配合效能監(jiān)察的目的。

　　二是對(duì)效能監(jiān)察工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高專業(yè)知識(shí)和效能監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí)，以便于效能監(jiān)察工作的正確順利開展。

　　三是針對(duì)新情況新問題，根據(jù)階段性的特點(diǎn)和效能建設(shè)的要求進(jìn)行不間斷的有針對(duì)性的宣傳和教育。

　　四、開展安全效能監(jiān)察工作處理好三方面的關(guān)系

　　安全效能監(jiān)察工作不是“單打一”，也不僅僅是紀(jì)檢監(jiān)察部門獨(dú)行其事，它與單位其他部門、企業(yè)管理和企業(yè)的自我約束是緊密結(jié)合、相輔相成，不可分割。

　　一是擺正紀(jì)檢監(jiān)察部門與其他職能部門的關(guān)系。在效能監(jiān)察中，紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)是監(jiān)察主體，其他職能部門是被監(jiān)察對(duì)象，在效能監(jiān)察立項(xiàng)中，項(xiàng)目的承辦部門一般是紀(jì)檢監(jiān)察部門。因此，紀(jì)檢監(jiān)察部門在開展效能監(jiān)察工作中要注意找準(zhǔn)自己的位置，既不能越俎代庖，代替業(yè)務(wù)部門完成工作任務(wù)，也不能把業(yè)務(wù)部門正常履行職責(zé)的工作當(dāng)作企業(yè)效能監(jiān)察工作。要分清監(jiān)察部門與其他職能部門的不同職責(zé)，同時(shí)又要注意發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，與業(yè)務(wù)部門密切配合。

　　二是處理好企業(yè)效能監(jiān)察與企業(yè)管理的關(guān)系。企業(yè)效能監(jiān)察不能脫離企業(yè)管理，但更不能取代企業(yè)管理，而是對(duì)管理的再管理，監(jiān)督的再監(jiān)督。對(duì)各種立項(xiàng)的問題進(jìn)行檢查，主要是發(fā)現(xiàn)管理中的問題，提出改進(jìn)管理的意見和建議，建立健全制度，并督促落實(shí)，堵塞漏洞，而不是直接參與管理和糾正錯(cuò)誤。

　　三是指導(dǎo)好部門和業(yè)實(shí)現(xiàn)自我約束。監(jiān)察一批項(xiàng)目、堵塞一些漏洞、夯實(shí)一片基礎(chǔ)企業(yè)效能監(jiān)察的重點(diǎn)工作，但不是開展效能監(jiān)察的目的，促進(jìn)企業(yè)尤其是各部門建章立制、實(shí)現(xiàn)企業(yè)的自我約束才是效能監(jiān)察工作應(yīng)盡的職責(zé)。

　　從企業(yè)的長遠(yuǎn)利益出發(fā)，注重檢查和糾正所涉及的各類問題，一方面積極協(xié)助各部門建章立制，完善監(jiān)督制約機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的自我約束。

　　五．三個(gè)課題分項(xiàng)小組的過程控制

　�。ㄒ唬�、安全措施、安全設(shè)施落實(shí)監(jiān)察分組

　　該組會(huì)同公司安監(jiān)部、工程部、企管部等部門先后參與公司安全施工大檢查三次，并以發(fā)耳工程為重點(diǎn)，對(duì)公司安全施工大檢查所提出的整改項(xiàng)目進(jìn)行了復(fù)查，針對(duì)復(fù)查中所發(fā)現(xiàn)的一些問題或不足，以效能監(jiān)察整改通知單的形式通知項(xiàng)目部安全管理科，項(xiàng)目部安全管理科就此進(jìn)行了逐一整改。

　　以發(fā)耳項(xiàng)目部為重點(diǎn)，對(duì)項(xiàng)目部的安全措施進(jìn)行了抽查，大部分安全措施符合具體施工實(shí)際，同時(shí)也發(fā)現(xiàn)部分安全措施存在不具體、不明確，沒有針對(duì)性和實(shí)際指導(dǎo)價(jià)值，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題向公司安全管理部、企管部等部門進(jìn)行了意見溝通和信息反饋。

　　在安全設(shè)施落實(shí)方面，首先對(duì)發(fā)耳項(xiàng)目部的《安全設(shè)施投用計(jì)劃》進(jìn)行了分析，對(duì)項(xiàng)目部安全設(shè)施的采購情況以及部分安全設(shè)施的庫存情況進(jìn)行了核查，特別是根據(jù)《安全設(shè)施投用計(jì)劃》對(duì)土建、鍋爐、汽機(jī)、焊接等專業(yè)的施工場所的安全設(shè)施投用情況進(jìn)行了抽查。另外，還對(duì)項(xiàng)目部的勞保用品的采購、發(fā)放、使用情況進(jìn)行了跟蹤了解，對(duì)農(nóng)民工的勞動(dòng)保護(hù)用品的使用情況給予了特別關(guān)注。

　　該安全效能監(jiān)察分項(xiàng)小組共走訪、調(diào)研二個(gè)項(xiàng)目部；召開活動(dòng)碰頭會(huì)、分析會(huì)共計(jì)3次；參與公司安全施工大檢查3次，發(fā)出效能監(jiān)察整改通知7項(xiàng)，完成整改7項(xiàng)；提出效能監(jiān)察建議3項(xiàng)，實(shí)施1項(xiàng)。

　�。ǘ�）、安全作業(yè)指導(dǎo)書監(jiān)察分組

　　會(huì)同企管部、安全管理部、質(zhì)保部、工程部對(duì)發(fā)耳項(xiàng)目部有關(guān)安全作業(yè)指導(dǎo)書進(jìn)行了全面詳細(xì)的檢查，通過檢查發(fā)現(xiàn)了較多的問題，尤其是存在一些通病類的問題，為此專門形成了匯報(bào)材料向公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作了匯報(bào)。

　　在公司紀(jì)委書記兼工會(huì)主席的主持下又多次召開了專題分析會(huì)，專題分析會(huì)明確了要從根本上解決問題，即要從作業(yè)指導(dǎo)書的形式、內(nèi)容、要求做起，形成新的規(guī)范，通過新的范本的推選使已再建的項(xiàng)目進(jìn)行整改，特別是要在新開工的唐寨項(xiàng)目部、金赤項(xiàng)目部進(jìn)行推廣使用，并使安全作業(yè)指導(dǎo)書的質(zhì)量上一個(gè)臺(tái)階。

　　今年下半年安全作業(yè)指導(dǎo)書監(jiān)察分組專門到新開工的唐寨項(xiàng)目部和金赤項(xiàng)目部對(duì)新啟用的作業(yè)指導(dǎo)書進(jìn)行了專題講解和推廣。

　　該安全效能監(jiān)察分項(xiàng)小組共走訪、調(diào)研三個(gè)項(xiàng)目部；召開活動(dòng)碰頭會(huì)、分析會(huì)共計(jì)4次；參與公司安全施工大檢查3次，發(fā)出效能監(jiān)察整改通知4項(xiàng)，完成整改4項(xiàng)；提出效能監(jiān)察建議7項(xiàng)，實(shí)施7項(xiàng)。

　�。ㄈ�）勞動(dòng)用工制度落實(shí)監(jiān)察分組

　　主要是從勞務(wù)用工制度落實(shí)情況方面進(jìn)行檢查。在項(xiàng)目部人資科、保衛(wèi)科的配合下，從人資科、保衛(wèi)科、安全科的資料著手了解項(xiàng)目部勞務(wù)用工是否符合公司有關(guān)規(guī)定。

　　從三個(gè)部門存檔資料上情況看，《臨時(shí)用工注冊(cè)審批表》、《臨時(shí)用工注冊(cè)登記表》及注銷登記記錄都按公司規(guī)定有序操作；到用工部門查看是否嚴(yán)格執(zhí)行公司的勞務(wù)用工制度。

　　在用工部門查看時(shí)反映出如下情況：

　　1、根據(jù)GDE/AQ(TZ)005-2006《關(guān)于加強(qiáng)勞務(wù)用工使用及相關(guān)問題的通知》的規(guī)定：鑫瑞公司根據(jù)公司的要求，必須提供體檢合格、符合用工條件的勞務(wù)人員。但現(xiàn)場的協(xié)作工基本都是用工部門自己找的，如：保衛(wèi)科的值班人員，外地的由于種種原因不原來，只好用當(dāng)?shù)厝�，但�?dāng)?shù)厝舜嬖诤芏啾撞。毫鲃?dòng)性大，素質(zhì)相對(duì)較低，給管理工作帶來一些困難。

　　2、用工部門提出用工申請(qǐng)，相關(guān)部門在申請(qǐng)單上簽字后，該人員就可以在用工部門工作，但三級(jí)培訓(xùn)還未完成。

　　該安全效能監(jiān)察分項(xiàng)小組共走訪、調(diào)研二個(gè)項(xiàng)目部；召開活動(dòng)碰頭會(huì)、分析會(huì)共計(jì)2次；參與公司安全施工大檢查2次，發(fā)出效能監(jiān)察整改通知3項(xiàng)，完成整改2項(xiàng)；提出效能監(jiān)察建議3項(xiàng)，實(shí)施2項(xiàng)。

　　企業(yè)效能監(jiān)察的主要職責(zé)是監(jiān)督企業(yè)內(nèi)部監(jiān)察對(duì)象履行職責(zé)，依法辦事的情況，依照法律法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度對(duì)監(jiān)察對(duì)象管理效能，包括效率、效益的監(jiān)督檢查，是提高企業(yè)經(jīng)營效益的有效手段�！鞍踩�第一”要作為公司基本經(jīng)營方針，公司要發(fā)展，就必須加強(qiáng)以人為本的安全管理，增強(qiáng)干部職工的責(zé)任心，認(rèn)真履行責(zé)任，提高工作績效，各級(jí)管理人員要把安全工作放在首位，轉(zhuǎn)變思想觀念，提高安全管理效能監(jiān)察認(rèn)識(shí)。

　　安全管理調(diào)研報(bào)告7

　　從國內(nèi)城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)的研究和應(yīng)用現(xiàn)狀出發(fā)，指出城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)建設(shè)的核心要?jiǎng)?wù)是集成現(xiàn)有的衛(wèi)生信息系統(tǒng)、消除衛(wèi)生信息孤島、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享與交換；并提出了城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集類型和業(yè)務(wù)支持部門。在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建了一個(gè)基于數(shù)據(jù)倉庫、以gis為應(yīng)急響應(yīng)支持平臺(tái)、能統(tǒng)一管理信息、可與其他電子政務(wù)

　　系統(tǒng)互連互通的城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)框架結(jié)構(gòu)，并詳細(xì)闡述了各業(yè)務(wù)模塊的基本功能和系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵技術(shù)方法。

　　1 引言

　　公共衛(wèi)生事件是一種極具破壞力的自然或人為災(zāi)害。近年來，由于人口持續(xù)增長、城市盲目擴(kuò)張、工業(yè)高度密集，資源環(huán)境破壞，人與人的安全衛(wèi)生距離不斷縮小，使預(yù)防公共衛(wèi)生事件的形勢(shì)日趨嚴(yán)峻 。因其具有復(fù)雜性和不確定性，使預(yù)測、預(yù)警與應(yīng)急管理成為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除公共衛(wèi)生事件及其危害的重要手段，并引起研究者的普遍關(guān)注。如熊光魁 等研究了救災(zāi)防病應(yīng)急反應(yīng)專家管理信息系統(tǒng)的開發(fā)與應(yīng)用；潘海東等 提出了構(gòu)建國家級(jí)公共衛(wèi)生應(yīng)急系統(tǒng)的思路；王平 、杜江等設(shè)計(jì)了基于web gis的公共衛(wèi)生安全監(jiān)督與控制系統(tǒng)方案；杜鵬等 基于模型分析規(guī)劃了公共衛(wèi)生事件監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)；李琦等 在北京市傳染性非典型肺炎分析決策支持系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，提出了城市突發(fā)公共衛(wèi)生疫情分析與決策系統(tǒng)的構(gòu)建方法。這些思路和方案從不同角度對(duì)系統(tǒng)功能模塊、體系結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)模型等做了較為詳細(xì)的闡述，對(duì)豐富公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理系統(tǒng)的應(yīng)用功能，促進(jìn)地區(qū)公共衛(wèi)生信息化建設(shè)有積極作用。但有關(guān)公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)的應(yīng)用范圍、系統(tǒng)需要的數(shù)據(jù)類型，以及系統(tǒng)支持部門等問題尚未明確提出，特別是如何處理公共衛(wèi)生領(lǐng)域各部門現(xiàn)有的信息系統(tǒng)長期以來一直被忽視。這些信息系統(tǒng)建于不同時(shí)期，采用不同軟件平臺(tái)和數(shù)據(jù)格式，系統(tǒng)之間的衛(wèi)生數(shù)據(jù)無法共享和交換，形成大量的衛(wèi)生信息孤島。另外，這些信息系統(tǒng)存有大量有價(jià)值的歷史和現(xiàn)實(shí)數(shù)據(jù)，如果放棄它們，則需很大的重復(fù)投資，并造成不必要的浪費(fèi)，這與建立節(jié)約型社會(huì)的主題相違背。因此，集成先進(jìn)技術(shù)，整合城市現(xiàn)有衛(wèi)生信息資源，消除衛(wèi)生信息孤島，實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)的共享與交換，成為當(dāng)前城市公共衛(wèi)生應(yīng)急管理系統(tǒng)建設(shè)的核心要?jiǎng)?wù)。

　　基于上述情況，在“十．五” 國家重點(diǎn)科技攻關(guān)計(jì)劃《區(qū)域可持續(xù)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)研究與示范》延續(xù)項(xiàng)目“中小城市公共安全應(yīng)急系統(tǒng)技術(shù)集成” 的支持下，通過調(diào)查和分析廣州市公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用情況，本研究從新的視角提出了建設(shè)基于城市的公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)的技術(shù)方案。

　　2 系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)

　　2．1 系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)

　　城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)的建設(shè)是在城市現(xiàn)有公共衛(wèi)生安全體系下，圍繞城市公共衛(wèi)生信息化建設(shè)的總體目標(biāo)，綜合運(yùn)用計(jì)算機(jī)工程、衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)、人工智能、數(shù)據(jù)倉庫、中間件、地理信息系統(tǒng)等技術(shù)，建立一個(gè)能快速、及時(shí)、準(zhǔn)確收集、存儲(chǔ)、處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息和其他相關(guān)信息，并以超媒體(文字、聲音、影像等)方式顯示各類信息和分析結(jié)果，為城市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)提供全過程、多層次信息服務(wù)和多種支持手段的應(yīng)急指揮和輔助決策系統(tǒng)。系統(tǒng)建設(shè)的最終目標(biāo)是將現(xiàn)有公共衛(wèi)生領(lǐng)域各業(yè)務(wù)部門相對(duì)獨(dú)立的操作型系統(tǒng)集成在一起，以基礎(chǔ)空間地理數(shù)據(jù)及各類專題圖形數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，建立集中統(tǒng)一的公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)倉庫和相應(yīng)的預(yù)警指標(biāo)、應(yīng)急預(yù)案等知識(shí)庫和模型庫；以數(shù)據(jù)上報(bào)一采集一管理一分析一決策一展示為主線，建立具有公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警、仿真預(yù)測、虛擬現(xiàn)實(shí)、指揮調(diào)度、信息發(fā)布等專業(yè)應(yīng)用功能的各子系統(tǒng)和地理信息系統(tǒng)服務(wù)平臺(tái)，以提高突發(fā)事件應(yīng)急處理和指揮調(diào)度能力，為城市突發(fā)公共衛(wèi)生事件決策指揮提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支持。

　　2．2 系統(tǒng)所需數(shù)據(jù)類型與支撐單位

　　傳統(tǒng)的公共衛(wèi)生領(lǐng)域以傳染病防治為主要內(nèi)容，數(shù)據(jù)類型單一；公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理也主要由衛(wèi)生部門唱獨(dú)角戲。隨著社會(huì)進(jìn)步，公共衛(wèi)生安全的范圍變得越來越廣泛。因不合理飲食結(jié)構(gòu)、不良生活方式引發(fā)的慢性非傳染性疾病，因空氣、水源、噪聲、化學(xué)污染等環(huán)境危害引發(fā)的健康問題，也正上升為公共衛(wèi)生問題 。因此設(shè)計(jì)系統(tǒng)建設(shè)方案時(shí)，充分考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民健康與生命財(cái)產(chǎn)安全的需求，除衛(wèi)生監(jiān)測數(shù)據(jù)、疫情監(jiān)測數(shù)據(jù)、衛(wèi)生資源數(shù)據(jù)等基本數(shù)據(jù)類型外，環(huán)境衛(wèi)生數(shù)據(jù)、食品藥品衛(wèi)生數(shù)據(jù)、公共衛(wèi)生危險(xiǎn)因素?cái)?shù)據(jù)，以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、地理空間數(shù)據(jù)等一并列為系統(tǒng)采集的數(shù)據(jù)類型(見表1)。

　　城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)支持單位除醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)各部門外，把與數(shù)據(jù)供給和應(yīng)急管理有關(guān)的如環(huán)境監(jiān)測、食品藥品監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督及公安、消防、交通等部門也列入系統(tǒng)支持單位(見表2)。

　　2．3 系統(tǒng)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)模型

　　城市公共衛(wèi)生應(yīng)急管理系統(tǒng)圍繞城市公共衛(wèi)生安全構(gòu)建，在體系結(jié)構(gòu)上采用開放式的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，系統(tǒng)內(nèi)部各子系統(tǒng)之間、系統(tǒng)與其他應(yīng)用系統(tǒng)之間都能容易地實(shí)現(xiàn)互連互通。其概念模型(如圖1)從底層至頂層分為數(shù)據(jù)層、應(yīng)用服務(wù)層和用戶層3個(gè)層次。

　　數(shù)據(jù)層有分布數(shù)據(jù)源、數(shù)據(jù)倉庫系統(tǒng)、信息采集和組成。在該層中，信息采集系統(tǒng)利用etl工具把存放在各

　　業(yè)務(wù)部門異構(gòu)系統(tǒng)中的衛(wèi)生數(shù)據(jù)采集到公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)倉庫系統(tǒng)中，并建立面向公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理的專業(yè)數(shù)據(jù)集市。城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)倉庫中存有大量基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，包括影像、地圖、氣候、人口、宏觀經(jīng)濟(jì)等。城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)倉庫的應(yīng)用是對(duì)公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)的資源支持。

　　應(yīng)用服務(wù)層由面向事件的數(shù)據(jù)共享與交換平臺(tái)、面向事件的gis(geographical information system)應(yīng)急響應(yīng)服務(wù)平臺(tái)和專業(yè)應(yīng)用分析子系統(tǒng)三個(gè)功能子層組成。數(shù)據(jù)共享與交換平臺(tái)是系統(tǒng)各子系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)集成的關(guān)鍵和基礎(chǔ)，它以靈活的方式與數(shù)據(jù)倉庫和數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)連接，為各業(yè)務(wù)子系統(tǒng)提供基本的數(shù)據(jù)組織形式，并設(shè)有系統(tǒng)與其他應(yīng)用系統(tǒng)對(duì)接的公共數(shù)據(jù)接口。

　　gis應(yīng)急響應(yīng)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)城市公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急管理過程中所需的各種基礎(chǔ)性服務(wù)及平臺(tái)支撐，能為各業(yè)務(wù)子系統(tǒng)提供通用的功能模塊，還可以在其上方便地構(gòu)建應(yīng)用系統(tǒng)。該平臺(tái)本身具有強(qiáng)大的空間分析功能，并能把各業(yè)務(wù)子系統(tǒng)的分析結(jié)果展示出來。緩沖區(qū)分析、網(wǎng)絡(luò)分析、dem(digital elevation mode1)分析、疊置分析等屬于此層。

　　專業(yè)應(yīng)用分析子系統(tǒng)在繼承g(shù)is通用功能層的基礎(chǔ)上，針對(duì)城市公共衛(wèi)生應(yīng)急管理和決策需求，開發(fā)出多種專業(yè)應(yīng)用模塊。其中知識(shí)管理和決策支持系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)知識(shí)庫和模型庫的管理，并把相應(yīng)的知識(shí)和規(guī)則運(yùn)用到信息采集、信息管理、監(jiān)測與預(yù)警、分析與預(yù)測、指揮調(diào)度等系統(tǒng)中；突發(fā)事件分析與預(yù)測系統(tǒng)針對(duì)事件特點(diǎn)和應(yīng)急管理需求對(duì)衛(wèi)生數(shù)據(jù)進(jìn)行多種分析，并根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)及專家知識(shí)對(duì)相關(guān)突發(fā)事件的危害程度進(jìn)行仿真模擬和預(yù)測，為控制事件發(fā)生提供輔助決策；突發(fā)事件監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)根據(jù)事先定義好的邏輯關(guān)系定期掃描檢查衛(wèi)生數(shù)據(jù)倉庫，對(duì)發(fā)現(xiàn)的異�，F(xiàn)象發(fā)出預(yù)警；突發(fā)事件應(yīng)急調(diào)度系統(tǒng)通過gis應(yīng)急響應(yīng)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)跨部門分散資源的統(tǒng)一調(diào)度；公共衛(wèi)生信息發(fā)布系統(tǒng)主要向公眾公布已經(jīng)或正在發(fā)生的公共衛(wèi)生事件的各類信息。

　　用戶層主要將下層數(shù)據(jù)的分析結(jié)果以友好直觀的方式反饋給各個(gè)不同需求層次的用戶。整個(gè)系統(tǒng)從下到上互為基礎(chǔ)，互相作用。

　　3 系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵技術(shù)

　　3．1 利用數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)進(jìn)行數(shù)據(jù)中心建設(shè)

　　城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)需要對(duì)分散在各部門異構(gòu)系統(tǒng)中的衛(wèi)生數(shù)據(jù)進(jìn)行集成分析，但由于各異構(gòu)系統(tǒng)的分散性、數(shù)據(jù)類型的不一致性，以及一些歷史數(shù)據(jù)的離線等問題，使目前這種以事務(wù)處理為主體的數(shù)據(jù)環(huán)境難以滿足公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)對(duì)數(shù)據(jù)的分析要求，因此網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的城市應(yīng)急管理系統(tǒng)需要建立獨(dú)立于應(yīng)用的數(shù)據(jù)環(huán)境和相應(yīng)的技術(shù)支持。數(shù)據(jù)倉庫是一種面向數(shù)據(jù)應(yīng)用的數(shù)據(jù)管理技術(shù)，它提供集成化、歷史化的數(shù)據(jù)管理功能，支持綜合性的數(shù)據(jù)分析 。對(duì)城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)來說，數(shù)據(jù)倉庫可為公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測與預(yù)警、分析與預(yù)測、決策支持等子系統(tǒng)對(duì)數(shù)據(jù)的分析與處理創(chuàng)造良好的條件。

　　城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)倉庫的創(chuàng)建過程遵循以下步驟：首先從各分布數(shù)據(jù)源系統(tǒng)中抽取有用的公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)到數(shù)據(jù)準(zhǔn)備區(qū)(如圖2)，然后對(duì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)備區(qū)中的數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗、轉(zhuǎn)換，并通過元數(shù)據(jù)映射后裝入數(shù)據(jù)倉庫，再根據(jù)公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理的具體需要建立專業(yè)數(shù)據(jù)集市，其結(jié)果由前端各專業(yè)應(yīng)用子系統(tǒng)經(jīng)過多種分析后展現(xiàn)。

　　3．2 利用中間件技術(shù)進(jìn)行系統(tǒng)應(yīng)用集成

　　城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)要在不同網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、硬件平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)協(xié)議等組成的異構(gòu)環(huán)境中運(yùn)行，同時(shí)還需支持多種應(yīng)用軟件和管理多種應(yīng)用系統(tǒng)。因此系統(tǒng)內(nèi)部各軟、硬件平臺(tái)之間、系統(tǒng)與其他電子政務(wù)系統(tǒng)之間要有可靠和高效的信息傳遞與數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換技術(shù)支持。中間件(如圖3)是基于分布式處理技術(shù)的一類軟件，它介于應(yīng)用軟件和系統(tǒng)軟件之間，既能解決客戶與服務(wù)器方的互聯(lián)，又能實(shí)現(xiàn)不同技術(shù)組件之間的集成 。

　　公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)的應(yīng)用集成分為系統(tǒng)內(nèi)部服務(wù)集成和系統(tǒng)外部服務(wù)集成，它們因功能不同對(duì)中間件的要求也不同。內(nèi)部服務(wù)集成需要整合長期形成的大量遺留系統(tǒng)，共享不同平臺(tái)和異構(gòu)數(shù)據(jù)庫間的數(shù)據(jù)資源；外部服務(wù)集成要求系統(tǒng)能自動(dòng)檢索到其他電子政務(wù)系統(tǒng)提供的相關(guān)服務(wù)，以構(gòu)成更為廣泛的公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)�？紤]城市已有公共衛(wèi)生、軟硬件支持臺(tái)的特點(diǎn)，及將來系統(tǒng)擴(kuò)展和兼容等因素，在城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)過程中，將j2ee、web services、xml信息交換中間件集成應(yīng)用。其中j2ee標(biāo)準(zhǔn)用來解決服務(wù)器端應(yīng)用間跨平臺(tái)、數(shù)據(jù)異構(gòu)的集成及數(shù)據(jù)挖掘任務(wù)；webservices用于系統(tǒng)的信息發(fā)布與獲取；信息交換中間件在內(nèi)外集成系統(tǒng)之間起到信息及功能的橋接作用 。

　　3.3利用地理信息系統(tǒng)技術(shù)進(jìn)行可視化顯示

　　公共衛(wèi)生事件不僅具有自身的屬性特征，更具有空 [5]間分布特點(diǎn)。基于地理信息系統(tǒng)技術(shù)的公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)是gis和其他各功能子系統(tǒng)的無縫集成，是地圖和空間分析在公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理中的具體應(yīng)用。gis強(qiáng)大的空間分析功能(如緩沖區(qū)分析、疊置分析、路徑分析、網(wǎng)絡(luò)分析等)以其可視化、實(shí)時(shí)化、動(dòng)態(tài)化等直觀的表現(xiàn)形式可廣泛應(yīng)用于隔離區(qū)設(shè)置(以傳染病為例)、疫區(qū)定位、疫情顯示、空問傳播分析等方面 ，為管理部門迅速了解疫情傳播態(tài)勢(shì)，進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案生成、衛(wèi)生資源配置等提供實(shí)施平臺(tái)。

　　根據(jù)公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，gis平臺(tái)采用c／s和b／s混合架構(gòu)。c／s架構(gòu)側(cè)重多角度空間數(shù)據(jù)分析，包括各種專題圖展示、路徑分析、緩沖區(qū)分析、插值分析等。b／s架構(gòu)除支持矢量地圖基本操作(如放大、縮小、平移、量測、圖元選擇、圖元查詢等)以外，還強(qiáng)調(diào)對(duì)地理相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析功能的支持，并能提供直觀和實(shí)時(shí)的數(shù)據(jù)展示。b／s架構(gòu)采用面向接口的設(shè)計(jì)風(fēng)格，無縫集成數(shù)據(jù)提取模塊和數(shù)據(jù)分析模塊，可方便擴(kuò)展到其他、 務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。

　　4 結(jié)束語

　　本研究基于消除衛(wèi)生信息孤島，提高公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理水平和應(yīng)急預(yù)案的可操作性，構(gòu)建了以數(shù)據(jù)倉庫為基礎(chǔ)、能統(tǒng)一管理信息、支持gis訪問、可與其他應(yīng)用系統(tǒng)無縫連接的城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)，體現(xiàn)了城市公共衛(wèi)生資源的有效整合和先進(jìn)技術(shù)的集成應(yīng)用。但城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。同時(shí)，普遍災(zāi)難途徑，即各類突發(fā)事件的一體化管理將成為應(yīng)急管理系統(tǒng)的發(fā)展趨勢(shì) 。因此，隨著社會(huì)進(jìn)步和對(duì)公共安全需求的增加，突發(fā)事件應(yīng)急管理系統(tǒng)的應(yīng)用范圍將會(huì)涵蓋整個(gè)城市公共安全領(lǐng)域，其服務(wù)功能也更加全面。本方案盡管在設(shè)計(jì)中充分考慮了系統(tǒng)的擴(kuò)展性和兼容性，但還需在實(shí)際應(yīng)用中不斷完善，以滿足日益發(fā)展的城市公共安全應(yīng)急管理需求。

　　安全管理調(diào)研報(bào)告8

　　目前，安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，而建筑業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，更是安全事故的多發(fā)行業(yè)，因此，加強(qiáng)建筑施工安全管理工作迫在眉睫。

　　一、當(dāng)前建筑施工安全管理工作中存在的主要問題

　　1、安全生產(chǎn)責(zé)任制度落實(shí)不到位，管理不規(guī)范，缺乏有效的安全運(yùn)行機(jī)制。

　　2、監(jiān)督檢查體系不完善，人員數(shù)量和素質(zhì)與其所承擔(dān)的任務(wù)不相適應(yīng)。

　　3、對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中新出現(xiàn)的安全問題，缺乏足夠的重視程度和應(yīng)對(duì)能力，不能正確處理發(fā)展經(jīng)濟(jì)與安全生產(chǎn)的關(guān)系。

　　4、安全專業(yè)人才嚴(yán)重缺乏，待遇也相對(duì)較低。

　　這種情況嚴(yán)重阻礙了安全工作科學(xué)有序的開展，同時(shí)沒有高素質(zhì)的專業(yè)隊(duì)伍，安全管理工作只能在低水平徘徊，這將不利于安全事業(yè)的發(fā)展。

　　5、安全教育培訓(xùn)不嚴(yán)格，特別是對(duì)農(nóng)民工、臨時(shí)工的安全教育與管理是安全工作的薄弱環(huán)節(jié)。有些單位不是缺少必須的安全認(rèn)證、安全培訓(xùn)，就是應(yīng)付差事走形式，甚至花錢買證的現(xiàn)象也在一定范圍內(nèi)存在，安全教育培訓(xùn)不嚴(yán)格是導(dǎo)致“人失誤”等各種不安全行為的主要原因。另外，一些單位對(duì)進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工、臨時(shí)工的安全教育與管理幾乎是空白，加之文化水平低、安全技能差，如不加強(qiáng)安全教育與管理，他們往往是各種傷亡事故的受害者。

　　6、事故處理不夠及時(shí)，不夠得力，落實(shí)效果差。

　　一年四季，組織的各項(xiàng)安全檢查不少，發(fā)現(xiàn)的事故隱患挺多，會(huì)上強(qiáng)調(diào)了，通報(bào)上提到了，就是誰也沒有真正去整改、去落實(shí)。出現(xiàn)事故，首先想到的是處理直接責(zé)任人，達(dá)不到事故反面教材的作用與目的。

　　7、安全生產(chǎn)資金投入不足的現(xiàn)象仍普遍存在。

　　在安全管理方面，預(yù)防性的“投入產(chǎn)出比”高于事故整改的“產(chǎn)出比”。安全保障措施的預(yù)防性投入效果與事后整改效果的關(guān)系不成正比。這一安全經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律是指導(dǎo)安全經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要基礎(chǔ)。近年來不斷發(fā)生的群死群傷類重特大安全事故，在很大程度上是由于安全生產(chǎn)資金投入不足導(dǎo)致安全防護(hù)措施不到位而引起的。

　　二、防范措施

　　1、完善管理制度，健全監(jiān)管體系，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度，堅(jiān)持安全工作的法制原則。企業(yè)要進(jìn)一步建立健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的各項(xiàng)安全管理制度，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，形成自我約束、不斷完善安全生產(chǎn)工作機(jī)制，使安全工作做到有法可依，違法必究。在完善制度、健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系的同時(shí)，還要加快建立安全生產(chǎn)法律、信息、技術(shù)裝備、宣傳教育、培訓(xùn)和應(yīng)急救援六大體系，以形成對(duì)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作的有力支撐和有效保障。

　　2、加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，提高全員安全素質(zhì)。采取多種形式，按照多培訓(xùn)、多學(xué)習(xí)、多實(shí)踐的“三多”安全學(xué)習(xí)法，廣泛深入地開展安全生產(chǎn)宣傳教育，特別要加強(qiáng)對(duì)“兩法、兩條例和一決定”的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹，強(qiáng)化對(duì)部頒標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、細(xì)則的學(xué)習(xí)、貫徹、執(zhí)行，切實(shí)做好安全生產(chǎn)活動(dòng)的安排、部署。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)全體員工的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和考核工作，提高其安全生產(chǎn)管理水平和安全意識(shí)，并有計(jì)劃地從院校招錄一批安全管理專業(yè)畢業(yè)生充實(shí)到安全生產(chǎn)管理崗位。

　　3、加強(qiáng)安全生產(chǎn)、文明施工的監(jiān)督檢查，開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理工作。倡導(dǎo)依照施工安全標(biāo)準(zhǔn)化工地進(jìn)行現(xiàn)場管理，努力創(chuàng)建省級(jí)文明工地，并制定科學(xué)、合理、經(jīng)濟(jì)和具有可操作性的創(chuàng)優(yōu)措施。企業(yè)要逐步實(shí)施由過去的告知性安全檢查轉(zhuǎn)為隨機(jī)性檢查、抽查、巡查，避免突擊整改、增大投入、掩蓋問題，必要時(shí)應(yīng)采取旁站式監(jiān)督。

　　要切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理工作，重點(diǎn)開展高處作業(yè)、觸電、高大模板支護(hù)、深基坑、土方坍塌、物體打擊、機(jī)具傷害、火災(zāi)等多發(fā)性事故的專項(xiàng)治理。

　　一要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，做到“真整、真治”；

　　二要加強(qiáng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)施工組織設(shè)計(jì)、施工方案及安全技術(shù)交底的落實(shí)；

　　三要建立起重機(jī)械等特種設(shè)備、腳手架（模板支撐體系）所用材料及配件的安全管理機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理；四要積極推廣、應(yīng)用安全生產(chǎn)的新技術(shù)、新成果、新工藝、新設(shè)備，能夠運(yùn)用到施工過程中，使安全生產(chǎn)工作始終處于受控狀態(tài)。

　　4、進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)資金的投入，加速安全專業(yè)人才的培養(yǎng)。要不斷加大設(shè)備更新、安全設(shè)施維護(hù)、勞動(dòng)者個(gè)人防護(hù)資金的投入，為生產(chǎn)中的關(guān)鍵安全設(shè)施配備足夠的安全保障系統(tǒng)，爭取從根本上改變安全工作的被動(dòng)局面。在進(jìn)行新建、改擴(kuò)建工程中要認(rèn)真堅(jiān)持“三同時(shí)”、“五同時(shí)”原則，確保安全生產(chǎn)資金的投入。要大力培養(yǎng)安全人才，壯大安全技術(shù)隊(duì)伍和豐富人才貯備，并提高其工作待遇。

　　5、推廣先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)�！督ㄔO(shè)施工安全管理資料系統(tǒng)》軟件的開發(fā)，能有效地促進(jìn)施工安全管理，應(yīng)在施工中普遍應(yīng)用。在施工項(xiàng)目推行安全管理程序化，完善施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系，即每日安全晨會(huì)→班前活動(dòng)（進(jìn)行危害辨識(shí)）→開工前檢查（查作業(yè)環(huán)境、查設(shè)備狀況）→每日檢查（指導(dǎo)監(jiān)督）→安全協(xié)調(diào)會(huì)議→收工清理→收工后檢查。通過程序化管理，強(qiáng)化全員參與，加強(qiáng)互相溝通，發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神，提高安全意識(shí)，促進(jìn)班組的安全檢查與危險(xiǎn)控制。

　　6、開展企業(yè)安全評(píng)價(jià)工作，通過一系列標(biāo)準(zhǔn)化的安全評(píng)價(jià)，有利于企業(yè)實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。通過安全評(píng)價(jià)，對(duì)企業(yè)的安全工作現(xiàn)狀進(jìn)行診斷，肯定其已取得的成就，發(fā)現(xiàn)其存在的不足和安全隱患，督促其進(jìn)行完善和整改，以增強(qiáng)企業(yè)的安全防范能力。

　　7、嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度。發(fā)生事故后要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行事故上報(bào)和調(diào)查、分析，事故的處理堅(jiān)持按照“四不放過”的原則落實(shí)防范措施和進(jìn)行群眾教育，從根源上起到舉一反三、警鐘長鳴的作用與效果。對(duì)違章、違反操作規(guī)程的人員要進(jìn)一步加大處罰力度，尤其是對(duì)屢次違章、違反操作規(guī)程的單位和個(gè)人要從重處罰，并按照《重大事故行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制》追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

　　安全管理體制改革勢(shì)在必行，我們要進(jìn)一步加強(qiáng)管理，建立新的運(yùn)行機(jī)制，結(jié)合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、教育等手段，努力抓好安全生產(chǎn)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　安全管理調(diào)研報(bào)告9

　　近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速發(fā)展，各類農(nóng)機(jī)數(shù)量迅速增長，農(nóng)機(jī)道路交通運(yùn)輸、田間作業(yè)日益繁忙。由于人、車、路、管發(fā)展不協(xié)調(diào)，農(nóng)機(jī)交通管理工作存在的深層次矛盾逐漸顯現(xiàn)出來，農(nóng)機(jī)事故發(fā)生頻繁，給國家和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全造成了重大損失。造成農(nóng)機(jī)事故的原因很復(fù)雜，主要存在以下幾個(gè)方面的問題：

　　一、農(nóng)機(jī)駕駛?cè)怂刭|(zhì)不高。駕駛?cè)俗鳛檗r(nóng)機(jī)安全管理的基礎(chǔ)和源頭，其素質(zhì)的高低直接決定了農(nóng)機(jī)事故的多少。但是近年來隨著駕駛?cè)岁?duì)伍的日益壯大，整個(gè)隊(duì)伍良莠不齊，魚龍混雜，駕駛?cè)宋幕�素質(zhì)低下，思想素質(zhì)不過硬，安全觀念不強(qiáng)等問題日益突出。同時(shí)，由于駕駛?cè)私逃�培�?xùn)比較落后的局面還沒有根本好轉(zhuǎn)，在培訓(xùn)、考核中，培訓(xùn)課程、方式方法、考試內(nèi)容、程序、嚴(yán)格程度等都在不斷完善和提高的過程中，因此，在現(xiàn)實(shí)中，駕駛?cè)思夹g(shù)不高，處理問題能力不強(qiáng)，尤其是在緊急狀態(tài)下，如何正確采取果斷措施等都影響農(nóng)機(jī)安全。

　　二、農(nóng)民農(nóng)機(jī)安全和農(nóng)機(jī)法制意識(shí)淡薄。由于農(nóng)機(jī)安全知識(shí)宣傳教育面相對(duì)較窄，農(nóng)民的安全知識(shí)普及程度較低，相當(dāng)一部分缺乏必要的農(nóng)機(jī)安全常識(shí)，不遵守交通法規(guī)，隨意行車走路現(xiàn)象十分普遍。近年來，雖然農(nóng)機(jī)管理部門投入大量的人力、物力、財(cái)力，不斷翻新農(nóng)機(jī)安全宣傳教育工作形式，但實(shí)際效果并不明顯。由于宣傳少，群眾缺乏對(duì)農(nóng)機(jī)管理工作的認(rèn)識(shí)，不能正確理解和自覺遵守農(nóng)機(jī)法規(guī)，甚至認(rèn)為農(nóng)機(jī)管理部門執(zhí)法是故意刁難，從而不支持、不配合農(nóng)機(jī)管理工作。另外，受傳統(tǒng)觀念影響，一些農(nóng)民沒有認(rèn)識(shí)到農(nóng)機(jī)交通、作業(yè)違法行為的嚴(yán)重后果，隨意違法行車、走路，甚至逃避、抗拒執(zhí)法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

　　三、農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍力量薄弱。農(nóng)機(jī)管理部門編制少，人力不足，人員構(gòu)成復(fù)雜，素質(zhì)較低，經(jīng)費(fèi)、裝備、科技投入等方面都有諸多困難，直接影響農(nóng)機(jī)管理工作水平。人員的嚴(yán)重不足，導(dǎo)致日常管理捉襟見肘，顧此失彼，尤其是鄉(xiāng)村道路長期處于失漏管狀態(tài)。此外，由于財(cái)政困難，不能及時(shí)撥付必需的辦公經(jīng)費(fèi)，車輛裝備、通訊裝備落后，不能適應(yīng)農(nóng)機(jī)管理工作的需要。

　　針對(duì)目前農(nóng)機(jī)安全管理工作中存在的主要問題，筆者認(rèn)為，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手，以消除農(nóng)機(jī)事故隱患：

　　一、提高駕駛?cè)怂刭|(zhì)。駕駛?cè)说乃刭|(zhì)提高決不僅僅是駕駛技能的提高，安全知識(shí)和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)及安全意識(shí)的養(yǎng)成也是重要的組成部分。因此，首先要做好農(nóng)機(jī)駕駛?cè)说乃枷肫返陆逃�工作，使其牢固樹立安全第一的思想，不斷提高預(yù)防安全事故的意識(shí)。其次要嚴(yán)把駕駛?cè)恕斑M(jìn)門關(guān)”，強(qiáng)化駕駛證考領(lǐng)工作，把好考試、發(fā)證關(guān)，以確保考試質(zhì)量。此外，還應(yīng)堅(jiān)持開展技能培訓(xùn)、法規(guī)學(xué)習(xí)，切實(shí)提高駕駛?cè)耸炀汃{駛技能，農(nóng)機(jī)管理部門要堅(jiān)持每月一次的安全例會(huì)制度，組織學(xué)習(xí)農(nóng)機(jī)各項(xiàng)法律法規(guī)、觀看警示片、通報(bào)安全形勢(shì)、剖析典型事故，使駕駛?cè)藢?duì)農(nóng)機(jī)安全工作的重要性從靈魂深處得到高度認(rèn)識(shí)，做到自覺遵守農(nóng)機(jī)法律法規(guī)。

　　二、加大宣傳力度，提高全民農(nóng)機(jī)安全意識(shí)。提高全民的農(nóng)機(jī)安全意識(shí)是當(dāng)務(wù)之急，但僅僅依靠農(nóng)機(jī)一家是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，這需要依靠整個(gè)社會(huì)的力量進(jìn)行共同努力。農(nóng)機(jī)部門可以通過對(duì)駕駛員、車輛和道路田間的管理以及向社會(huì)和群眾宣傳來達(dá)到預(yù)防事故的目的，但是要提高全民的農(nóng)機(jī)安全意識(shí)，還要整個(gè)社會(huì)的共同努力，農(nóng)機(jī)安全應(yīng)當(dāng)從娃娃抓起，從兒童一入學(xué)就要灌輸農(nóng)機(jī)安全意識(shí)，轉(zhuǎn)而會(huì)進(jìn)一步影響其父母、祖父母等親戚朋友，達(dá)到一舉多得的效果。在提高全民農(nóng)機(jī)安全意識(shí)方面，要多作一些有關(guān)農(nóng)機(jī)安全方面的宣傳報(bào)道，使大家都知道我們每天都要進(jìn)行的各種活動(dòng)，怎樣行進(jìn)才能保障安全，怎樣才能避免發(fā)生農(nóng)機(jī)事故，使農(nóng)機(jī)安全這個(gè)主體能夠在潛移默化中深入人心。

　　農(nóng)機(jī)安全宣傳是一項(xiàng)社會(huì)工程，僅靠農(nóng)機(jī)一家唱獨(dú)角戲顯得勢(shì)單力薄，很難做到面面俱到。為推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全宣傳的社會(huì)化進(jìn)程，全方位開展農(nóng)機(jī)安全宣傳，首先要由政府牽頭，將農(nóng)機(jī)安全宣傳教育納入普法教育的軌道，明確各職能部門在宣教工作中的職責(zé)，建立社會(huì)化的宣傳教育網(wǎng)絡(luò)，形成強(qiáng)大的宣傳教育聲勢(shì)。其次要更新宣傳教育形式，寓教于樂，潛移默化地提升群眾的安全道德水平。以往宣傳教育形式的單一很難產(chǎn)生深入的影響，要適應(yīng)當(dāng)前以人為本、執(zhí)法為民的行政理念，通過開展文藝演出、征文比賽、攝影比賽等活動(dòng)，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)參與的積極性。還要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，辦好宣傳教育欄目，擴(kuò)大社會(huì)影響。

　　上述問題，歸根結(jié)底是與政府管理農(nóng)機(jī)的整體水平不高，與農(nóng)機(jī)管理法制化的不完善密不可分。因此，為了預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生，保護(hù)人民群眾財(cái)產(chǎn)安全及其他合法權(quán)益，必須嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國道路交通安全法》、《農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法》等法律法規(guī)，切實(shí)解決處理農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)中的各種難題。通過規(guī)范農(nóng)機(jī)駕駛行為，明確權(quán)利義務(wù)關(guān)系，保證人民群眾合法權(quán)益。通過確定法律制度，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全的有效管理，提高管理水平。通過規(guī)范執(zhí)法行為，增強(qiáng)公民的守法意識(shí)，保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)有序、安全和暢通，推動(dòng)我市的現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，建設(shè)一條具有中國特色的現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)安全管理體制。

　　安全管理調(diào)研報(bào)告10

　　一、全縣農(nóng)村安全飲水工程現(xiàn)狀

　　鎮(zhèn)賚縣所轄11個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場，487個(gè)自然屯。農(nóng)村常住總?cè)丝?22.23萬人。截止到20xx年底共解決高氟水、污染水、錳鐵超標(biāo)等農(nóng)村飲水不安全村屯325個(gè)，已建農(nóng)村飲水安全工程325處，解決農(nóng)村飲水不安全人口17.51萬人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?8.8%，農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)取得了較好成績。但自農(nóng)村安全飲水工程實(shí)施以來，由于自然災(zāi)害、缺少建設(shè)及維修養(yǎng)護(hù)資金、建后管理不善等多方面原因，導(dǎo)致全縣農(nóng)村多達(dá)120余處安全飲水工程已經(jīng)停用，其中：2009年冬天凍層深度達(dá)到2.6米，管網(wǎng)凍壞46處；缺少電力設(shè)備配套資金未用11處；水質(zhì)鐵錳超標(biāo)停用45處；管理工作不到位、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不足、農(nóng)民用自家小深井等停用18處， 僅205處工程能夠正常使用，全縣農(nóng)村飲用安全水的人數(shù)不足14萬人，占農(nóng)村實(shí)施安全飲水工程總?cè)藬?shù)的80%，占全縣農(nóng)村常駐總?cè)丝诘?3%。全縣農(nóng)村安全飲水工程利用率正在逐年呈下降趨勢(shì)。截止到目前全縣農(nóng)村還有162個(gè)自然屯、4.72萬人，由于村屯小、分布零散，地方配套資金較大等原因沒有實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程。

　　二、存在的問題

　�。ㄒ唬┎糠洲r(nóng)村居民對(duì)安全衛(wèi)生水的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)。現(xiàn)如今，由于部分農(nóng)村居民健康觀念滯后，制約著農(nóng)村安全飲水工程的建設(shè)、管理和發(fā)展：

　　一是大部分群眾把農(nóng)村安全飲水工程當(dāng)做是政府的一種福利,認(rèn)為這都是政府的事情,投工、投勞、投資等建設(shè)、維護(hù)、管理、運(yùn)營等問題與自己沒多大關(guān)系。

　　二是一部分群眾認(rèn)為農(nóng)村安全飲用水只能滿足農(nóng)戶日常生活用水，畜禽及部分生產(chǎn)用水還得靠農(nóng)戶自掘深井解決，實(shí)用性不強(qiáng)。

　　三是還有個(gè)別群眾對(duì)安全飲水與健康的關(guān)系認(rèn)識(shí)不深刻等。

　　（二）缺乏有效的運(yùn)行管理機(jī)制。大部分農(nóng)村安全飲水工程項(xiàng)目都是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)申報(bào)、水利部門組織實(shí)施。項(xiàng)目工程建成后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和職能部門一般都認(rèn)為任務(wù)完成了，對(duì)后期自來水廠的運(yùn)營沒有進(jìn)行研究指導(dǎo)，缺乏有效運(yùn)行管理的長效機(jī)制。目前，農(nóng)村安全飲水工程管理責(zé)任主體不明確，絕大多數(shù)只簡單地交由村集體管理，管理存在多樣化和簡單化，沒有形成良好的運(yùn)管機(jī)制。在村級(jí)財(cái)力不足、精力有限，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和職能部門扶持管理不到位的情況下，使已經(jīng)實(shí)施的農(nóng)村安全飲水工程正在逐年走向半癱瘓狀態(tài)。

　　（三）其他方面。

　　一是20xx年以前工程由于設(shè)計(jì)、施工或土質(zhì)問題，有的地方村屯供水管道深埋不夠，不能完全抵御嚴(yán)寒，致使部分村屯供水管網(wǎng)經(jīng)常冰凍損壞，半年無法供水。增大了運(yùn)轉(zhuǎn)和維修成本，甚至無法正常使用。

　　二是現(xiàn)階段大部分村屯實(shí)現(xiàn)不了全天供水，只能是定時(shí)段供水。農(nóng)民在農(nóng)忙時(shí)節(jié)往往錯(cuò)過供水時(shí)段或需要留專人在家蓄水，不方便生產(chǎn)、生活。

　　三是有的村屯小、分布零散，獨(dú)立運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)不足。

　　三、加強(qiáng)農(nóng)村安全飲水工作管理的幾點(diǎn)建議

　　依照xx政發(fā)xx6號(hào)《xx省人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和管理工作實(shí)施意見》要求，盡快制定符合我縣實(shí)際的《農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和管理實(shí)施辦法》，著重抓好以下幾方面工作：

　　一是要加強(qiáng)宣傳，把實(shí)施農(nóng)村安全飲水工作的重要意義和作用宣傳到位。讓農(nóng)村干部群眾深入理解安全飲水是國家重視、投入較大、改善農(nóng)村居民的生活質(zhì)量、保障廣大農(nóng)民及子孫后代健康的民生大事，從而引起高度重視和廣泛參與。

　　二是要明確主體責(zé)任。工程建設(shè)依然采取水利部門組織實(shí)施，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場配合的建設(shè)模式；管理責(zé)任主體為鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府及其水管部門，負(fù)責(zé)《實(shí)施辦法》的貫徹落實(shí)，設(shè)備維修、設(shè)施維護(hù)、運(yùn)營監(jiān)督的組織管理工作。

　　三是吸納社會(huì)資金參與管理�？梢圆扇�個(gè)人承包或租賃等經(jīng)營方式。同時(shí)考慮農(nóng)村安全飲水工程有其公益性的特點(diǎn)，也不能完全市場化，不能以營利為目的，所以政府在調(diào)控水價(jià)的前提下，從水費(fèi)中提留一部分作為飲水安全運(yùn)行維護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。大的維修改造項(xiàng)目由縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府承擔(dān)。承包或租賃經(jīng)營的好處是從管理到經(jīng)營上規(guī)范、著實(shí)、可持續(xù)性強(qiáng)，也便于群眾監(jiān)督，提高服務(wù)質(zhì)量，方便群眾生產(chǎn)、生活。

　　四是要深入調(diào)研，形成長期有效的管理辦法。縣政府應(yīng)責(zé)成水利局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，調(diào)查掌握全縣安全飲水工程現(xiàn)狀，特別是已經(jīng)停止運(yùn)營的120余處自來水廠的恢復(fù)運(yùn)營的可行性評(píng)估及維修方案。通過調(diào)研，形成全縣農(nóng)村安全飲水工程長期有效的建設(shè)和管理辦法，使正常運(yùn)營的逐步提高飲水安全標(biāo)準(zhǔn)，可維修恢復(fù)使用的自來水廠盡快運(yùn)營。

　　總之，農(nóng)村安全飲用水關(guān)乎全縣農(nóng)村百姓的生活質(zhì)量和生命健康，關(guān)乎農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，必須引起縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨委政府的高度關(guān)注。把農(nóng)村安全飲水工程當(dāng)做一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)去管理和經(jīng)營,是農(nóng)村現(xiàn)實(shí)社會(huì)發(fā)展的需要，是農(nóng)民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活的需要。讓農(nóng)村居民喝上干凈水、放心水，是最基本的民生保障，要逐步提高飲水安全標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)把農(nóng)村飲水安全成果鞏固住，不反復(fù)。

　　安全管理調(diào)研報(bào)告11

　　學(xué)生出行安全與校車管理，是個(gè)燙手的山芋。近年來，我國從南到北，發(fā)生了許許多多的校車事故，在校車事故中死亡的中小學(xué)生人數(shù)讓人觸目驚心。

　　20xx年月6日，甘肅省正寧縣榆林子鎮(zhèn)發(fā)生的一起校車事故，致使2人遇難；20xx年2月2日，江蘇省豐縣首羨鎮(zhèn)發(fā)生的一起校車側(cè)翻滑入路邊水溝事故，造成5名學(xué)生死亡。20xx年2月24日，江西省貴溪市濱江鎮(zhèn)洪塘村委會(huì)合盤石童家村小組發(fā)生一起接送幼兒園學(xué)生的校車側(cè)翻水塘事故，造成3名兒童當(dāng)場死亡，8名兒童經(jīng)搶救無效死亡的嚴(yán)重后果……

　　為什么校車事故不斷？造成校車事故高發(fā)頻發(fā)的直接原因是什么？筆者為此做了一些淺顯的調(diào)查與思考。愚以為造成上述問題主要原因大致表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　一、走讀生現(xiàn)象

　�。�1）教學(xué)資源不平衡，走讀生人數(shù)大增

　　隨著我國城鎮(zhèn)化步伐的加快及計(jì)劃生育政策產(chǎn)生的人口下降，造成農(nóng)村適齡學(xué)生數(shù)量逐年漸少。1999年，我國教育戰(zhàn)線在全國農(nóng)村地區(qū)拉開了大規(guī)模的中小學(xué)校教育網(wǎng)點(diǎn)布局撤并工作。在這一大規(guī)模教育網(wǎng)點(diǎn)布局撤并工作中，由于很多地區(qū)一味追求規(guī)模效益而不考慮當(dāng)?shù)氐娜丝诿芏群偷乩憝h(huán)境，緊跟著鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并的步伐一道，盲目撤銷教學(xué)點(diǎn)，給許多農(nóng)村中小學(xué)生帶來了上學(xué)遠(yuǎn)、上學(xué)難的新問題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并和教學(xué)點(diǎn)撤并后，一個(gè)30多萬人口的小縣，每天就有近400名走讀生或騎自行車、或乘車或步行十余里甚至二十余里山區(qū)道路到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校上學(xué)。

　�。�2）由于種種原因，許多學(xué)校沒配校車

　　據(jù)調(diào)查，大量的教學(xué)網(wǎng)點(diǎn)撤并后，由于受“財(cái)力、人力、物力及接送風(fēng)險(xiǎn)”等諸多因素的影響，新合并的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)或中學(xué)，包括所有私人辦的私立學(xué)校（一些幼兒園除外），全部都沒有配備專門用于接送學(xué)生的校車。在調(diào)查中，一位不愿透露姓名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)負(fù)責(zé)人向筆者講述，配備校車，從經(jīng)濟(jì)支出上來說，學(xué)校難以承擔(dān)，從接送學(xué)生來說，如果路上出了事故，這種風(fēng)險(xiǎn)更讓他們難以承擔(dān)。目前，所有學(xué)校里的走讀生都是由他們自己選擇乘坐不同的交通工具回家。在學(xué)校里，老師只是給他們上上交通安全課，教育他們不要乘不安全的交通工具回家。除此，沒有別的更好的辦法。

　�。�3）因?yàn)橛行枰�，各種問題“校車”應(yīng)運(yùn)而生

　　由于大量的走讀生存在，而各學(xué)校又沒有專門接送學(xué)生的交通工具，在這種情況下，一些學(xué)生家長為了照顧孩子，方便孩子上學(xué)，干脆買了電動(dòng)車、兩輪摩托車接送孩子上學(xué)。

　　另外，一些頭腦靈光的機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)耍�看到大量的走讀生當(dāng)中，有相當(dāng)一部分父母常年在外面打工，跟爺爺奶奶生活，而爺爺奶奶年紀(jì)大，無法接送孩子的現(xiàn)實(shí)情況，從中發(fā)現(xiàn)商機(jī)，買來了三輪摩托車和面包車接送學(xué)生掙錢，于是各種問題“校車”應(yīng)運(yùn)而生。

　　二、存在的問題

　　（1）“校車”管理職責(zé)不明確，管理難度增大

　　“校車”的安全問題，一直牽動(dòng)著各級(jí)政府和社會(huì)各界的心。但校車究竟該由誰管，教育主管部門？交通部門？還是公安交警部門？目前交通、公安、教育、安監(jiān)等多部門都對(duì)校車負(fù)有監(jiān)管職能，但又各有實(shí)際困難。如：教育部門熟悉情況但無直接管理權(quán)，交警部門有路面執(zhí)法權(quán)，但廣大農(nóng)村地區(qū)山高路遠(yuǎn)，受警力嚴(yán)重短缺影響，實(shí)在難以做到全程監(jiān)管，加之部分車輛采取“游擊戰(zhàn)”逃避執(zhí)法部門監(jiān)管，造成了目前“教育部門管不了，職能部門管理難到位”的被動(dòng)局面。

　　（2）針對(duì)問題“校車”，教育部門顯得很無奈

　　在校方因?yàn)榉N種原因難以做到配備校車接送學(xué)生，而大多數(shù)走讀生又要每天往返學(xué)校與家庭之間的客觀因素下，針對(duì)日復(fù)一日，每天上下學(xué)及節(jié)假日期間，出現(xiàn)在學(xué)校門口的各類問題學(xué)生接送車，校方也只能是在一再囑咐駕駛?cè)诵⌒闹?jǐn)慎駕駛的前提下，掙一只眼閉一只眼任其存在了。調(diào)查中，有老師告訴筆者，他們很擔(dān)心這些車在路上出事，壓力非常大，經(jīng)常出現(xiàn)寢食不安的情況，但是他們同時(shí)又很無奈，因?yàn)樗麄儧]有辦法解決學(xué)生平安往返學(xué)校與家庭的問題。

　�。�3）確保學(xué)生路上安全，交管部門壓力山大

　　在校方因?yàn)榉N種原因難以做到配備校車接送學(xué)生（一些幼兒園配備了校車，但大多又不符合國家標(biāo)準(zhǔn)），而大多數(shù)走讀生又要每天往返學(xué)校與家庭之間的嚴(yán)峻形勢(shì)下，確保廣大學(xué)生路上安全，公安交管部門壓力山大。

　　在確保學(xué)生出行安全的總要求下，一些地方的公安交管部門曾將路上行駛的，不符合國家要求的學(xué)生接送車予以查扣，但此舉引發(fā)了沒有車往返的學(xué)生家長的意見，他們紛紛上訪，矛頭直指公安交警。為了維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，公安交管部門對(duì)這些車只能是抓了放，放了又抓，左右不是。更為嚴(yán)重的是，廣大農(nóng)村地區(qū)山高路遠(yuǎn)，點(diǎn)多線長，交管部門受警力短缺影響，常常顯得心有余而力不足。

　　三、xx校車管理的經(jīng)驗(yàn)做法

　　xx市委、市政府對(duì)校車管理工作高度重視。20xx年7月初，xx市人民政府分別在市、鄉(xiāng)兩級(jí)成立了由教育、公安交警、交通運(yùn)輸、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人組成的“xx市過渡期校車管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”和“xx市校車管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由分管教育工作的副市長直接負(fù)責(zé)，分兩步加強(qiáng)xx的校車管理。

　　第一步：xx市過渡期校車管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在交警大隊(duì)，由xx市交警大隊(duì)牽頭對(duì)全市各中小學(xué)校、幼兒園學(xué)生接送車進(jìn)行清理整頓，對(duì)不符合過渡期校車管理要求的，一律給予取締。

　　經(jīng)過一段時(shí)間的清理整頓，xx市有9臺(tái)符合國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的幼兒園學(xué)齡前幼兒接送車，36輛國家允許在過渡期內(nèi)營運(yùn)的中小學(xué)生接送車。這些車輛由xx市財(cái)政出錢，統(tǒng)一配備“逃生捶、急救箱、滅火器、drv行車記錄儀”，然后，再由各過渡期校車申辦人提出申請(qǐng)，由xx市教體局受理并提交過渡期校車管理辦公室聯(lián)席會(huì)議審定，由xx市交通局牽頭，會(huì)同公安交警、教育等有關(guān)部門，對(duì)校車行駛線路、站點(diǎn)勘察確定，交警部門負(fù)責(zé)對(duì)駕駛?cè)诉M(jìn)行資格審查和車輛查驗(yàn)，并于20xx年8月3日統(tǒng)一發(fā)放了校車使用標(biāo)牌。

　　第二步：xx市過渡期校車管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，到20xx年9月日結(jié)束使命，該組織自行解散，xx校車管理工作移交到設(shè)在xx市教體局和xx市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府內(nèi)，由教育、交通、公安交警、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府共同組成的校車管理辦公室統(tǒng)一管理。所有校車統(tǒng)一更換成符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生接送車。

　　四、關(guān)于進(jìn)一步做好校車管理工作的思考

　　xx市的校車管理工作無論是從組織領(lǐng)導(dǎo)，還是車輛審批、上牌、線路管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，應(yīng)該說都是非常細(xì)致、非常周密的。此舉傾力打造了一個(gè)“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)，全民參與”齊抓共管學(xué)生出行安全的新格局。

　　xx的校車管理工作值得肯定，但全面推廣標(biāo)準(zhǔn)化校車，需要多方面資源，會(huì)增加不少財(cái)力成本和管理成本。為此，筆者認(rèn)為，加強(qiáng)校車管理，確保學(xué)生出行安全，應(yīng)該還有其他的工作可做，現(xiàn)拋磚引玉如下：

　　（1）建章立制，保障校車上路的優(yōu)先通行權(quán)

　　成立了專門的校車管理機(jī)構(gòu)，有了符合國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范校車，并非就意味著學(xué)生出行安全與校車管理工作就高枕無憂。在道路建設(shè)突飛猛進(jìn)，各種交通工具迅猛增長的嚴(yán)峻形勢(shì)下，校車在路上的通行風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。愚以為，人大和政府部門不不妨從建章立制或者從立法立規(guī)的角度出發(fā)，保障校車在路上的特別通行權(quán)。如：校車停靠在路邊上下學(xué)生，校車旁邊車輛都要停駛且保持車距。又如：校車在某些特定情況下，享有優(yōu)先通行權(quán)，其他社會(huì)車輛都應(yīng)該自覺避讓等等。

　�。�2）均衡教學(xué)資源，減輕群眾和管理部門的負(fù)擔(dān)

　　均衡教學(xué)資源，減輕群眾和管理部門的負(fù)擔(dān)，就是根據(jù)人口密度和道理位置，科學(xué)地恢復(fù)一部分被撤銷了，但教學(xué)設(shè)施依然保存完好，且離中心學(xué)校較遠(yuǎn)的教學(xué)點(diǎn)，讓一部分走讀生就近上學(xué)，這樣既可以減輕學(xué)生家長因?yàn)樽优�遠(yuǎn)途求學(xué)，往返路途乘車時(shí)所花去的費(fèi)用，同時(shí)又可以減輕教育、交通、公安交警等有關(guān)部門的管理成本，此舉符合黨的群眾路線，群眾滿意，皆大歡喜。

　　安全管理調(diào)研報(bào)告12

　　為了更好地了解當(dāng)前我縣煙花爆竹安全生產(chǎn)管理工作現(xiàn)狀及存在的問題，切實(shí)加強(qiáng)我縣煙花爆竹安全生產(chǎn)的有效監(jiān)管，根據(jù)縣人大常委會(huì)xx年工作安排， 10月 2日至 8日，縣人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工委組織調(diào)研組，在常委會(huì)副主任xxx的帶領(lǐng)下，深入到縣安監(jiān)局和部分煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，采取聽匯報(bào)、召開座談會(huì)。

　　一、我縣煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)基本情況

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)基本情況

　　我縣現(xiàn)有煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)32家（其中生產(chǎn)爆竹27家，生產(chǎn)煙花4家，生產(chǎn)引火線 家），具體分布6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，即：xxx鄉(xiāng) 8家、xxx鄉(xiāng)5家、xx鎮(zhèn)3家、xx鎮(zhèn)4家、xx鎮(zhèn) 家、xx鎮(zhèn) 家。全縣共有從業(yè)人員約5000人，年均產(chǎn)值超過2億元。每個(gè)企業(yè)都制作了安全生產(chǎn)警示牌，全縣共安裝宣傳牌32塊，進(jìn)廠須知32塊，九嚴(yán)禁六杜絕32塊，廠區(qū)平面圖32塊，操作警示牌3xx年以來共死亡4人，輕傷 0人。具體情況為：xx年零傷亡；xx年死亡 人，輕傷4人；xx年死亡 人，輕傷2人；xx年輕傷 人；xx年零傷亡；xx年發(fā)生一起意外事故，死亡 人，輕傷 人；xx年 - 0月死亡 人，傷2人。

　　二、我縣煙花爆竹安全生產(chǎn)工作的主要成效

　　調(diào)研組通過實(shí)地視察xx花爆公司、xx花爆公司、xx煙花公司等企業(yè)的廠區(qū)建設(shè)、生產(chǎn)車間安全管理和成品倉庫的安全管理并聽取相關(guān)匯報(bào)后，確實(shí)體會(huì)到近幾年我縣煙花爆竹行業(yè)取得的規(guī)范發(fā)展與進(jìn)步，特別是在安全生產(chǎn)上，縣安監(jiān)部門對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在安全條件提升和生產(chǎn)技術(shù)改造上做了大量艱苦細(xì)致的工作，逐步改變了我縣煙花爆竹的傳統(tǒng)手工作坊式生產(chǎn)方式和落后的生產(chǎn)工藝，較大地提高了我縣煙花爆竹生產(chǎn)的機(jī)械化水平與科技含量，煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢(shì)得到逐步好轉(zhuǎn)。具體表現(xiàn)如下：

　�。ㄒ唬┈F(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)模檔次有所提高。煙花爆竹過去在我縣主產(chǎn)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是千家萬戶，絕大部分企業(yè)的規(guī)模小、安全條件差，安全生產(chǎn)得不到保障。通過xx年、xx年、xx年三次專項(xiàng)整頓的開展和兩輪行政許可的嚴(yán)格把關(guān)，整合、淘汰、關(guān)閉了一大批規(guī)模小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差的企業(yè)，企業(yè)數(shù)量大幅減少，由xx年的 05家減少到現(xiàn)在的32家。雖然企業(yè)數(shù)量明顯減少了，但企業(yè)實(shí)現(xiàn)了工廠化、機(jī)械化、集約化生產(chǎn)，產(chǎn)能卻得到了大幅度提升�，F(xiàn)有的32家企業(yè)中，生產(chǎn)能力在xx萬元以上的企業(yè)有5家， 000萬元以上的企業(yè)有27家。產(chǎn)能比xx年翻了近兩翻。

　　（二） 企業(yè)安全生產(chǎn)條件明顯改善。一方面，通過縣安監(jiān)局的專項(xiàng)整治和專門打擊，各企業(yè)違規(guī)使用氯酸鉀生產(chǎn)花爆的行為得到杜絕，目前全部改用高氯酸鉀生產(chǎn)花爆。另一方面，在行政許可整頓提升工作中，企業(yè)花了大力氣不斷完善企業(yè)的各項(xiàng)硬件設(shè)施，貫徹實(shí)施企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，企業(yè)安全生產(chǎn)條件得到明顯改善。幾年來，企業(yè)不斷投入資金進(jìn)行廠區(qū)整改，全縣累計(jì)增建工房 257間、值班室20間、職工教育室 467平方米、防護(hù)屏障 48座、圍墻20990米、路面硬化 00540平方米。絕大部分企業(yè)作業(yè)都提高了科技含量，上硝、封口、結(jié)編、插引等工房都是自動(dòng)化或半自動(dòng)化操作，各個(gè)工房采用“四級(jí)分離”制度，工房都是按照甚至超過國家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，比如我們視察的“可越煙花”企業(yè)建設(shè)的工房相互間距達(dá)到 6米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國家規(guī)定的 2米。各家企業(yè)的防雷防靜電設(shè)施和消防用水全部到位。通過以上兩方面的努力，企業(yè)整體安全條件明顯提升。

　�。ㄈ�）“打非”工作成效顯著。非法生產(chǎn)是造成重大事故的罪魁禍?zhǔn)着c主要根源。通過安監(jiān)部門、公安部門和產(chǎn)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾年來聯(lián)合實(shí)施連續(xù)的嚴(yán)厲打擊，我縣現(xiàn)已完全杜絕了家庭作坊和合法企業(yè)下發(fā)半成品到農(nóng)戶家中編押的現(xiàn)象，從根本上杜絕了非法生產(chǎn)這一重大隱患。

　�。ㄋ模┌踩�事故得到有效遏制。在安監(jiān)部門和生產(chǎn)企業(yè)的共同努力下，通過不斷強(qiáng)化日常隱患排查治理，實(shí)施安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深入持久地開展安全生產(chǎn)宣傳、教育與培訓(xùn)，企業(yè)的安全管理水平得到大幅度提升，安全生產(chǎn)事故得到有效遏制，安全生產(chǎn)事故較少發(fā)生，在xx年和xx年實(shí)現(xiàn)兩年零傷亡。

　　三、雖然我縣的安全生產(chǎn)條件得到很大改善，安全生產(chǎn)總體形勢(shì)穩(wěn)定。但是，煙花爆竹生產(chǎn)領(lǐng)域依然存有一些安全事故隱患，還有待進(jìn)一步改進(jìn)。具體表現(xiàn)為：

　�。ㄒ唬�煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全投入仍然不足。安全生產(chǎn)設(shè)施較為陳舊落后，一部分落后的不符合煙花爆竹安全要求的機(jī)械設(shè)備和作業(yè)工房還在生產(chǎn)使用。目前大部分企業(yè)投入生產(chǎn)使用的制引機(jī)都沒有經(jīng)過國家安全質(zhì)量論證。

　　（二）企業(yè)管理人員現(xiàn)代安全管理意識(shí)較為淡漠，外依性強(qiáng)，抓安全生產(chǎn)的主動(dòng)性不夠。

　　（三）煙花爆竹企業(yè)從業(yè)人員成份較雜。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，第一，文化素質(zhì)普遍不高，勞動(dòng)安全意識(shí)淡�。坏诙�，從業(yè)人員流動(dòng)性大，有些新來的人員安全培訓(xùn)尚未到位就上崗生產(chǎn)，安全培訓(xùn)教育缺乏有力保障。

　�。ㄋ模┳鳂I(yè)現(xiàn)場監(jiān)管有時(shí)不到位，“三超一改”（超范圍、超人員、超藥量、改變工房用途）行為時(shí)有發(fā)生。

　　四、幾點(diǎn)建議

　　為了更好地促進(jìn)我縣煙花爆竹的安全生產(chǎn)與發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的雙豐收，針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，現(xiàn)建議如下：

　�。ㄒ唬┮�進(jìn)一步加大企業(yè)安全生產(chǎn)資金投入，提高安全保障能力。各生產(chǎn)企業(yè)要在每年的成本費(fèi)用中安排必要的 “安全投入專項(xiàng)基金”，專門用于企業(yè)的各項(xiàng)安全生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備設(shè)施更新改造和人員培訓(xùn)。企業(yè)應(yīng)盡快淘汰無國家安全質(zhì)量論證的生產(chǎn)設(shè)備，今后必須購買使用正規(guī)的，經(jīng)過國家安全質(zhì)量論證的生產(chǎn)設(shè)備。企業(yè)在招收職工時(shí)必須依法簽訂勞動(dòng)合同，強(qiáng)化安全生產(chǎn)和崗位技能培訓(xùn)，提高職工素質(zhì)和待遇，認(rèn)真執(zhí)行安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金、工傷保險(xiǎn)等各項(xiàng)制度，真正落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

　�。ǘ�）要著力完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)的安全監(jiān)管保障機(jī)制，強(qiáng)化安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。

　　第一，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)實(shí)際情況確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管人員數(shù)量，并保證人員的穩(wěn)定。

　　第二，縣安監(jiān)部門要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管工作的指導(dǎo)，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)知識(shí)和技能培訓(xùn)，注重培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性。

　　第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及安監(jiān)部門要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管人員的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管員的晝夜巡查制度和駐廠監(jiān)管責(zé)任。

　　第四，企業(yè)要按照安全規(guī)范要求配備配齊合格稱職的安全管理員，強(qiáng)化企業(yè)自身的安全管理隊(duì)伍建設(shè)，使他們成為企業(yè)安全生產(chǎn)的第一道防線。

　�。ㄈ�）要著手解決好現(xiàn)有企業(yè)用地方面的歷史遺留問題。目前現(xiàn)有的花爆企業(yè)的土地都沒有經(jīng)過正規(guī)的招拍掛形式取得，而是以前直接從村民或村委會(huì)手中購買，企業(yè)一直無法取得土地、林地的相關(guān)證件。相關(guān)部門應(yīng)對(duì)花爆企業(yè)土地的土地價(jià)格核定問題及土地所有權(quán)問題予以關(guān)注與研究，制定相應(yīng)解決方案，并給予落實(shí)，盡可能解決企業(yè)發(fā)展的后顧之憂。

　�。ㄋ模┮�狠抓作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)管，加大安全隱患排查治理力度。

　　一方面，各花爆企業(yè)必須嚴(yán)格按照我縣今年5月頒發(fā)的《安全生產(chǎn)指導(dǎo)手冊(cè)—煙花爆竹類》進(jìn)行規(guī)范管理和生產(chǎn)，要嚴(yán)禁“三超一改”情況發(fā)生。要貫徹落實(shí)好企業(yè)隱患自查自糾工作制度，要充分發(fā)揮企業(yè)安全管理員在危險(xiǎn)工序（比如引火線的生產(chǎn)）生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管作用，實(shí)行不間斷的“流動(dòng)巡查”的作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)管制度。

　　另一方面，安監(jiān)部門要進(jìn)一步整合安全生產(chǎn)監(jiān)管力量，加大安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法力度，提高安全監(jiān)管執(zhí)法水平和效能；全面深入排查治理各類安全隱患，督促企業(yè)建立完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)及管理制度，確保煙花爆竹安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定。

　　安全管理調(diào)研報(bào)告13

　　10月28日，市建委建筑安全監(jiān)督管理站召開了全市第五次安全例會(huì)。會(huì)上通報(bào)了前不久結(jié)束的xx、xx、大連三市建筑安全聯(lián)檢情況和表彰名單。這次三市聯(lián)檢共有61項(xiàng)工程受檢，其中：43項(xiàng)工程獲金牌獎(jiǎng)，18項(xiàng)工程獲銀牌獎(jiǎng)。我們大連市在這次聯(lián)檢中有24項(xiàng)工程受檢，其中14項(xiàng)工程獲金牌獎(jiǎng)，10項(xiàng)工程獲銀牌獎(jiǎng)。

　　xx、xx、大連三市建筑安全聯(lián)檢活動(dòng)又稱東北三市安全聯(lián)檢，發(fā)起于1990年，至今已有十余個(gè)年頭了。這個(gè)聯(lián)合檢查活動(dòng)主要目的是為了貫徹落實(shí)建筑行業(yè)安全生產(chǎn)管理的各種法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，促進(jìn)xx、xx、大連三個(gè)東北城市間的學(xué)習(xí)和交流，推進(jìn)安全生產(chǎn)管理工作。

　　我有幸參加了今年成立的xx、xx、大連三市建筑安全聯(lián)檢活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)三市建筑安全管理部門推薦的一批建筑工程現(xiàn)場進(jìn)行了聯(lián)合檢查。檢查的主要內(nèi)容有：貫徹落實(shí)國標(biāo)jgj59—99《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》及工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文情況；安全管理機(jī)構(gòu)、人員、責(zé)任制落實(shí)情況；執(zhí)行基本建設(shè)程序情況，重點(diǎn)檢查安全監(jiān)督手續(xù)辦理情況；各省、市制定、頒發(fā)的有關(guān)施工現(xiàn)場管理地方性法規(guī)和規(guī)定的執(zhí)行情況等。這次三市聯(lián)檢歷時(shí)十余天，分別檢查了xx市18項(xiàng)工程、xx市19項(xiàng)工程、大連市24項(xiàng)工程，這61項(xiàng)工程代表了這三個(gè)城市建筑安全生產(chǎn)管理的先進(jìn)樣板，表明了在貫徹了國標(biāo)jgj59—99標(biāo)準(zhǔn)以后，我們東北這三個(gè)城市的建筑安全生產(chǎn)管理工作正逐步進(jìn)入正規(guī)化、規(guī)范化的良性發(fā)展階段。

　　一、施工現(xiàn)場方面的一些先進(jìn)做法

　　在檢查中我們發(fā)現(xiàn)我們大連市好的特點(diǎn)是建筑施工現(xiàn)場的安全內(nèi)業(yè)比較規(guī)范，包括：五牌一圖、八大方案、施工組織措施、技術(shù)交底、操作規(guī)程等等，施工現(xiàn)場用來指導(dǎo)外業(yè)施工的安全內(nèi)業(yè)資料全市統(tǒng)一了一個(gè)模式來搞，xx、xx來的同行們認(rèn)為十分值得借鑒。而xx、xx兩市在建筑工程文明施工管理方面：如施工現(xiàn)場的場地布置、環(huán)境保護(hù)、腳手架搭設(shè)和施工用電的安全管理等方面有一些先進(jìn)做法對(duì)我們也有所啟發(fā)。特別是xx市，在腳手架基礎(chǔ)的搭設(shè)上很規(guī)范；懸挑式腳手架全部采用工字鋼做懸挑梁，雖然施工成本加大了，但架體穩(wěn)定性得到了保證，安全系數(shù)增加了，這是我市施工現(xiàn)場尚未能全部做到的，我區(qū)現(xiàn)在還無一家能做到這種水平，這也將是我們下一步工作的目標(biāo)；落地式腳手架的架體基礎(chǔ)用槽鋼和混凝土來做，鋼管架體直接坐在槽鋼的鋼槽里，槽鋼下用混凝土打基礎(chǔ)墊層，這樣穩(wěn)定性好、受力均勻、還不易被腐蝕，架子基礎(chǔ)周圍還用紅磚、水泥砌了一圈排水溝，避免了基礎(chǔ)積水，而我區(qū)落地式腳手架的基礎(chǔ)大部分只是將原地面夯實(shí)一遍再用木塊在架子下墊一下。xx市在文明施工和科學(xué)管理方面提出要重視“以人為本”的原則，其受檢工程之一“歐洲新城二期工程”的現(xiàn)場辦公室、宿舍均采用紅色保溫彩色鋼板暫設(shè)，暫設(shè)地面采用復(fù)合地板，生活區(qū)建有綠化帶，辦公室門前建有7個(gè)主體花壇和綠色草坪，生活區(qū)與施工區(qū)用歐式木柵欄進(jìn)行隔斷。生活區(qū)安放7個(gè)彩色遮陽傘，并擺放了桌椅，便于工人休息。并按國檢標(biāo)準(zhǔn)建立了水沖式廁所及擁有15個(gè)噴頭的淋浴間，地面、墻滿鋪瓷磚。食堂設(shè)備采用無煙式炊具，醫(yī)療室配備有醫(yī)師資格的醫(yī)護(hù)人員，同時(shí)配備有藥箱、擔(dān)架、氧氣袋等急救設(shè)備。該工程僅生活區(qū)的建設(shè)一項(xiàng)就投資了60萬元。該工程在安全管理方面實(shí)現(xiàn)了微機(jī)化，應(yīng)用天德軟件進(jìn)行安全內(nèi)業(yè)管理，并在施工現(xiàn)場架設(shè)了兩套電視監(jiān)視系統(tǒng)，項(xiàng)目經(jīng)理坐在生活區(qū)的辦公室里，通過電視屏幕，用一根操縱攝像頭的操縱桿和一個(gè)向工地喊話的麥克風(fēng)就可以足不出戶對(duì)施工現(xiàn)場實(shí)施安全監(jiān)控了。

　　二、兩市在政策改革方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和可借鑒之處

　　1、xx市安全監(jiān)督站在履行其監(jiān)督管理職能的同時(shí)不斷改革管理思路，將著眼于政策服務(wù)的作法做為全站工作的主導(dǎo)。把安全達(dá)標(biāo)和工程文明施工管理的申報(bào)、驗(yàn)收、檢查等管理制度，通過開展技術(shù)指導(dǎo)、現(xiàn)場幫教等活動(dòng)進(jìn)行落實(shí)。逐步拉近了政府與企業(yè)、監(jiān)督管理人員與施工人員的距離，保證了全市各項(xiàng)安全管理活動(dòng)的順利開展，深受企業(yè)好評(píng)。

　　2、xx市建委以市長令下發(fā)了《xx市建設(shè)工程安全監(jiān)督管理規(guī)定》，進(jìn)一步理順工作關(guān)系，明晰了建設(shè)行政領(lǐng)域安全管理職責(zé)和執(zhí)法范圍，徹底扭轉(zhuǎn)了政出多門、多頭管理、重復(fù)檢查、重復(fù)處罰的混亂局面，保證了建設(shè)工程安全管理的有序進(jìn)行，取得了明顯的效果。

　　3、xx市安全監(jiān)督站在加強(qiáng)施工工地人身意外傷害保險(xiǎn)的管理工作中，率先大膽實(shí)行了浮動(dòng)費(fèi)率制，用好用活保險(xiǎn)金，取之于民用之于民，保險(xiǎn)費(fèi)率劃分為三層三檔，對(duì)參加國家、省、市安全達(dá)標(biāo)工程評(píng)比的企業(yè)，給予浮動(dòng)費(fèi)率優(yōu)惠政策。并在工程招投標(biāo)中加分，極大的調(diào)動(dòng)了企業(yè)的積極性，保證了全市安全工作的順利開展。

　　4、xx市建委出臺(tái)了《xx市建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全事故責(zé)任追究辦法（試行）》對(duì)全市各級(jí)建設(shè)部門和其他有關(guān)單位明確了各自的安全職責(zé)、義務(wù)和法律責(zé)任，并對(duì)建設(shè)安全事故的處理和責(zé)任追究及處罰依據(jù)作出了明確的規(guī)定，為保證安全生產(chǎn)、遏止安全事故起到了顯著的效果。

　　安全管理調(diào)研報(bào)告14

　　近年來，隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，農(nóng)村道路得到了較大改善，但同時(shí)也帶來了交通事故的大幅上升。我區(qū)第十二次黨代會(huì)提出要“深化平安余杭創(chuàng)建”，要進(jìn)一步高度重視安全生產(chǎn)、交通安全。為了進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我區(qū)農(nóng)村道路交通安全工作，保護(hù)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，增強(qiáng)安全感和幸福感，構(gòu)建和諧社會(huì)，區(qū)政協(xié)社會(huì)法制和港澳臺(tái)僑委員會(huì)于3月29日組織了部分政協(xié)委員，在汪宏兒主席和方加明副主席的帶領(lǐng)下，在區(qū)公安分局及交警大隊(duì)和倉前鎮(zhèn)、良渚鎮(zhèn)的配合下，對(duì)我區(qū)農(nóng)村道路交通安全工作進(jìn)行了視察并座談?dòng)懻�。在座談中，委員們認(rèn)為，我區(qū)農(nóng)村道路建設(shè)快但安全設(shè)施少、農(nóng)村車輛多但群眾安全意識(shí)差、事故和死亡絕對(duì)數(shù)不少且上升速度很快，農(nóng)村道路的交通安全形勢(shì)非常嚴(yán)峻，一致要求在視察的基礎(chǔ)上開展專題調(diào)研。隨后有關(guān)人員深入到區(qū)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局、交通局、林水局、城鄉(xiāng)一體化辦公室等部門和部分鎮(zhèn)、村、企業(yè)調(diào)研，進(jìn)一步了解情況。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、基本狀況

　　我區(qū)境內(nèi)交通發(fā)達(dá)，目前通車公路總里程達(dá)2905.63公里，其中縣鄉(xiāng)道774.26公里，村道1847.35公里；全區(qū)共有機(jī)動(dòng)車駕駛員18.33萬名，機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)20.73萬輛。近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各職能部門和社會(huì)各界的共同努力下，圍繞“降事故、保暢通、保安全”的總體目標(biāo)，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各司其責(zé)、齊抓共管、綜合治理、標(biāo)本兼治的道路交通安全社會(huì)化工作機(jī)制，我區(qū)道路交通安全工作基本步入了良性發(fā)展軌道，工作成效逐步顯現(xiàn)。，全區(qū)上報(bào)道路交通事故數(shù)、死亡人數(shù)、傷人數(shù)、財(cái)損數(shù)全面下降，道路交通事故死亡人數(shù)同比減少22人，死亡下降絕對(duì)數(shù)列全市第一。但隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷發(fā)展，特別是近年來隨著“康莊工程”和“村村通工程”建設(shè)的深入開展，農(nóng)村道路交通安全形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。

　　二、主要問題

　　1、交通事故不斷上升

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，，我區(qū)縣鄉(xiāng)道、村道等農(nóng)村道路交通死亡事故發(fā)生47起，死53人，死亡事故發(fā)生數(shù)和死亡人數(shù)分別比上年增長70.59%、82.35%，占了全區(qū)道路交通死亡事故總數(shù)和死亡人數(shù)的34.01%和34. 64%，特別是全區(qū)4起特大事故有3起發(fā)生在農(nóng)村道路上，出現(xiàn)了全區(qū)道路交通事故死亡人數(shù)雖有明顯下降，但農(nóng)村道路死亡人數(shù)不斷上升的局面，已經(jīng)嚴(yán)重影響到我區(qū)“平安暢通縣市（區(qū)）”的創(chuàng)建工作。

　　2、安全設(shè)施普遍缺少

　　隨著“康莊工程”、“村村通工程”的實(shí)施和新農(nóng)村建設(shè)的開展，農(nóng)村道路建設(shè)迅猛，但安全設(shè)施普遍缺少。全區(qū)774.26公里縣鄉(xiāng)道路和1847.35公里的村道中，有30%的縣鄉(xiāng)道路和70%的村道沒有安全設(shè)施，另外還有許多村民、企業(yè)集資修建、改建的道路，基本沒有安全設(shè)施。同時(shí)，農(nóng)村馬路邊亂搭亂建情況較多，嚴(yán)重阻礙機(jī)動(dòng)車駕駛員和行人的視線，由此帶來了較大的交通安全隱患。

　　3、工作開展不夠平衡

　　按照國務(wù)院預(yù)防道路交通事故“五整頓、三加強(qiáng)”和創(chuàng)建“平安暢通縣（市、區(qū)）”活動(dòng)要求，必須建立縣（區(qū)）、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)道路交通安全工作網(wǎng)絡(luò)。去年以來，余杭、倉前、閑林、中泰、喬司、崇賢等6個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)已建立了道路交通安全工作站，并發(fā)揮了積極作用。但其他鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）有的尚未建立專門機(jī)構(gòu)，有的未配備專職人員，有的未建立工作體系。村（社區(qū)）基本沒有建立道路交通安全信息員、聯(lián)絡(luò)員制度。同時(shí)，還有許多農(nóng)村道路的規(guī)劃建設(shè)、養(yǎng)護(hù)沒有專門的機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)，缺乏必要的保障機(jī)制，工作開展不平衡。今年全區(qū)又有6個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）被列入杭州市道路交通安全管理重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中一個(gè)街道上半年道路交通事故死亡人數(shù)位列全市第二，被杭州市政府問責(zé)整改。

　　4、管理力量比較薄弱

　　由于一直以來在交通安全工作中存在著“重城市輕農(nóng)村，重主干道輕村道”的傾向，農(nóng)村道路安全管理力量歷來不足。當(dāng)前在農(nóng)村硬化道路和機(jī)動(dòng)車保有量增長、交通安全設(shè)施不完善、農(nóng)村群眾安全意識(shí)欠缺的情況下，農(nóng)村道路迫切需要象國省道、城區(qū)道路那樣納入規(guī)范化、制度化管理，我區(qū)現(xiàn)僅有的122名交通警察，5個(gè)責(zé)任中隊(duì)，既要保證城鎮(zhèn)的交通暢通、安全，又要做好農(nóng)村大范圍、長里程的道路交通安全管理，管理力量與管理需要之間顯然很不協(xié)調(diào)。

　　三、主要原因

　　產(chǎn)生以上問題的主要原因有以下幾個(gè)方面：

　　1、思想認(rèn)識(shí)不到位

　　除了一直以來在交通安全工作中存在著“重城市輕農(nóng)村，重主干道輕村道”的傾向外，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對(duì)自身職責(zé)的認(rèn)識(shí)也不到位。特別是對(duì)《中華人民共和國道路交通安全法》規(guī)定的“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障道路交通安全管理工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)”，以及《浙江省實(shí)施<中華人民共和國道路交通安全法>辦法》規(guī)定的“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)改善本行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)村道路安全通行條件，完善道路交通安全設(shè)施，建立和落實(shí)道路交通安全工作責(zé)任制”的規(guī)定了解不多，同時(shí)對(duì)當(dāng)前道路交通安全形勢(shì)的嚴(yán)峻性也估計(jì)不足，由于思想認(rèn)識(shí)的不到位，因而在農(nóng)村道路交通安全工作上投入不夠、措施不多、人員不足。

　　2、法制和自我保護(hù)意識(shí)較差

　　農(nóng)村群眾文化水平相對(duì)較低，而且接受交通安全教育的面比較狹窄，法制意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)都較差，特別是老年人難以在短期內(nèi)改變固有的思維和行為習(xí)慣，隨意穿越馬路、在路邊堆放雜物情況較多；幼兒更是沒有自我保護(hù)意識(shí)；外來人員交通法制意識(shí)和安全意識(shí)都不強(qiáng)；許多青壯年村民法制意識(shí)淡薄，無證駕駛、駕駛無牌車、報(bào)廢車、拼裝車、超載、加載等違法行為十分突出。這些都會(huì)影響農(nóng)村道路交通安全。

　　3、交通壓力不斷增大。

　　近年來，我區(qū)農(nóng)村駕駛?cè)藛T和機(jī)動(dòng)車量迅速增加，許多地方的開發(fā)和基礎(chǔ)建設(shè)也吸引了大量外地車輛和務(wù)工人員，加重了農(nóng)村道路的交通壓力；農(nóng)村中從事非法運(yùn)營的正三輪摩托車較多，而且駕駛拼裝車、報(bào)廢車、無牌無證摩托車等行為一直以來都是管理的盲區(qū)和難點(diǎn)，尤其是在農(nóng)村的礦山出入口、主要道口、農(nóng)貿(mào)集鎮(zhèn)上，各種車輛混雜，交通擁擠，交通安全問題非常突出。這些都加劇了農(nóng)村道路的交通壓力，也成為造成重大交通事故的隱患。

　　四、對(duì)策建議

　　為加強(qiáng)和改善農(nóng)村道路交通安全工作，防范重特大事故的發(fā)生，建議如下：

　　1、提高思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步重視交通安全

　　農(nóng)村道路交通安全事關(guān)廣大農(nóng)村人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。最大限度預(yù)防交通事故的發(fā)生，最大限度減少人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)損失，是關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生的具體體現(xiàn)。為此建議各有關(guān)部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要從以人為本、執(zhí)政為民、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，深刻認(rèn)識(shí)做好農(nóng)村道路交通安全工作重要性和特殊性，高度重視農(nóng)村道路交通安全工作，切實(shí)履行職責(zé)，大力解決影響農(nóng)村人民群眾安全的突出問題。

　　2、明確管理職責(zé)，進(jìn)一步完善工作機(jī)制

　　農(nóng)村道路及安全設(shè)施要象城市道路和國省道一樣，明確有人建、更有人管。一要完善規(guī)章制度。要進(jìn)一步完善《余杭區(qū)創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)活動(dòng)實(shí)施方案》，或制定我區(qū)農(nóng)村道路交通安全管理辦法，進(jìn)一步明確各級(jí)各部門職責(zé)，特別是要明確村道交通安全設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理職責(zé)，防止出現(xiàn)“有人建、無人管”和“人人管，人人又不管”的情況。二要認(rèn)真履行職責(zé)。各部門之間要加強(qiáng)配合和協(xié)作，切實(shí)履行相應(yīng)職責(zé)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要嚴(yán)格按照省里有關(guān)文件的要求，改善本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村道路安全通行條件，完善道路交通安全設(shè)施，建立和落實(shí)道路交通安全工作責(zé)任制。同時(shí)對(duì)今后新建的道路，要嚴(yán)格把關(guān)，確保農(nóng)村道路交通安全設(shè)施和道路設(shè)計(jì)、建設(shè)、驗(yàn)收、使用的“四同步”，并承擔(dān)起日常維護(hù)和管理職責(zé)。三要完善考核機(jī)制。建立健全工作責(zé)任制是實(shí)施長效管理的重要手段。要嚴(yán)格實(shí)行農(nóng)村道路交通安全的行政一把手負(fù)責(zé)制，把農(nóng)村道路交通安全的相關(guān)工作納入“平安余杭”和對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道及有關(guān)部門的綜合考核內(nèi)容。

　　3、加大宣傳力度，進(jìn)一步提高安全素質(zhì)

　　在廣大農(nóng)村加強(qiáng)道路交通安全宣傳教育工作，顯得尤為重要。

　　一要建立長效機(jī)制。宣傳、公安、司法等有關(guān)部門要經(jīng)常開展農(nóng)村道路交通安全宣傳教育活動(dòng)，要把交通法律、法規(guī)的宣傳納入普法教育之中。報(bào)紙、廣播和電視等新聞媒體要加大對(duì)農(nóng)村道路安全工作的宣傳和報(bào)道。

　　二要強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村青壯年的教育。農(nóng)村中的青壯年往往是農(nóng)村交通違法行為的主要和主動(dòng)參與者，他們?cè)谳^大程度上決定著交通是否安全。要把交通安全法律法規(guī)教育和培訓(xùn)納入農(nóng)民素質(zhì)教育工程，通過強(qiáng)化教育，提高村民的法律知識(shí)和安全意識(shí)，提高村民素質(zhì)。

　　三要增強(qiáng)弱勢(shì)群體的自我保護(hù)意識(shí)。農(nóng)村中的老年人、幼兒和外來人員是交通安全中的弱勢(shì)群體，有關(guān)部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要根據(jù)他們的知識(shí)層面、年齡特點(diǎn)和心里特征，采取他們易懂、易記、易接受的教育方式進(jìn)行宣傳教育，增加他們的交通常識(shí)，提高他們的自我保護(hù)能力。

　　4、加大整治力度，進(jìn)一步提高守法意識(shí)

　　依法整治是一種有效的管理手段。有關(guān)部門要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村道路交通的整治和管理力度，進(jìn)一步提高村民的守法意識(shí)。

　　一要克服畏難情緒。農(nóng)村道路交通安全工作難度相對(duì)較大。各級(jí)各部門要克服畏難情緒，改變農(nóng)村道路交通安全工作管不好、管不了的慣性思維，要善于總結(jié)管理和整治經(jīng)驗(yàn)，攻難克堅(jiān)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)村道路交通安全管理工作的信心。

　　二要聯(lián)合實(shí)施專項(xiàng)整治。公安交警部門要會(huì)同安全生產(chǎn)管理、交通、農(nóng)機(jī)管理等部門，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的配合下，經(jīng)常性地聯(lián)合開展各類專項(xiàng)整治工作，對(duì)農(nóng)村中的無證駕駛、駕駛無牌車、報(bào)廢車、超載等違法行為要嚴(yán)格依法處理，絕不姑息縱容，要讓違法者受到應(yīng)有的教育和懲罰。

　　三要進(jìn)一步擴(kuò)大整治成果。有關(guān)部門要及時(shí)將管理整治和處理處罰的情況在一定的范圍內(nèi)進(jìn)行宣傳，從而讓更多的村民能從中得到教育和啟示，從而增強(qiáng)自覺守法的意識(shí)。

　　5、加大投入力度，進(jìn)一步改善安全設(shè)施

　　完善道路交通安全設(shè)施既是法律法規(guī)的要求，也是預(yù)防交通事故發(fā)生的有效途徑。

　　一要加大經(jīng)費(fèi)投入。區(qū)級(jí)和鎮(zhèn)鄉(xiāng)財(cái)政要加大對(duì)農(nóng)村道路交通安全的投入，特別是要加大安全設(shè)施建設(shè)和維護(hù)的經(jīng)費(fèi)投入。

　　二要明確經(jīng)費(fèi)比例。在加大投入的同時(shí)，區(qū)和鎮(zhèn)鄉(xiāng)要按照《浙江省實(shí)施（中華人民共和國道路交通法）辦法》的精神，在道路建設(shè)和維護(hù)經(jīng)費(fèi)中，進(jìn)一步明確安全設(shè)施按所占的比例，劃撥相應(yīng)的建設(shè)和維護(hù)經(jīng)費(fèi)。

　　三要及時(shí)實(shí)施整改。各有關(guān)部門要組織各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道，對(duì)全區(qū)農(nóng)村道路交通安全情況進(jìn)行全面的普查摸底，查清需要治理的交通事故易發(fā)、多發(fā)的危險(xiǎn)路段和地點(diǎn)及違章建筑，擬定治理方案，妥善安排資金和人員，及時(shí)進(jìn)行整改。

　　6、加快隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)管理力量

　　要加快農(nóng)村道路交通安全管理隊(duì)伍建設(shè)，增加管理力量。

　　一要增加警力。要加快交警隊(duì)伍建設(shè)，確定科學(xué)合理的警力編制，適當(dāng)增加警力。對(duì)于需要增強(qiáng)管理力量的區(qū)域，要增設(shè)交警中隊(duì)，緩解警力不足現(xiàn)狀。對(duì)一些重點(diǎn)工程較多而交通安全基礎(chǔ)又十分脆弱的區(qū)域，更要及時(shí)組織力量進(jìn)行重點(diǎn)管理，以防止交通安全形勢(shì)的惡化。

　　二要及時(shí)建立交通安全工作站。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要按杭州市道路交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，及時(shí)建立道路交通安全工作站，配備工作人員，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，協(xié)助公安交通部門開展工作。

　　三要探索群眾自我教育、自我管理機(jī)制。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要根據(jù)有關(guān)要求，在各村確立一名交通安全聯(lián)絡(luò)員，協(xié)助道路交通安全工作站和交警工作。同時(shí)，要探索在農(nóng)村建立志愿者隊(duì)伍，充分發(fā)揮中小學(xué)生、老黨員、老干部的作用，依靠群眾自身力量，實(shí)施自我教育和管理，并協(xié)助、配合公安交警部門做好工作。

　　安全管理調(diào)研報(bào)告15

　　為切實(shí)加強(qiáng)我鎮(zhèn)橋梁安全管理工作，消除安全隱患，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，我中心對(duì)本鎮(zhèn)橋梁安全管理工作進(jìn)行了調(diào)查研究，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、我鎮(zhèn)橋梁的基本情況

　�。ㄒ唬�橋梁養(yǎng)護(hù)范圍方面的情況

　　經(jīng)統(tǒng)計(jì)，我鎮(zhèn)共有13座橋梁，其中目前正常使用的橋梁10座，危橋3座（崗圩橋、村邊舊橋、坑水橋）。20xx年期間，為便于管理，市有關(guān)部門對(duì)市、鎮(zhèn)橋梁養(yǎng)護(hù)范圍進(jìn)行了重新劃分確定，劃分后，目前屬于市地方公路總站養(yǎng)護(hù)的橋梁5座（南余橋、外環(huán)橋、北山橋、邊村橋、田步橋），主要分布在鎮(zhèn)外環(huán)；屬于鎮(zhèn)政府養(yǎng)護(hù)的橋梁8座（中山橋、高架天橋、汽車站—xx村橋、車崗橋、巷頭橋以及3危橋），主要分布在鎮(zhèn)內(nèi)環(huán)。

　�。ǘ�）橋梁的檢測情況

　　根據(jù)我中心掌握的現(xiàn)有橋梁檢測資料，我鎮(zhèn)橋梁的檢測情況大致如下：

　　20xx年3月，我鎮(zhèn)投入36萬元，對(duì)外環(huán)橋、邊村橋、田步橋、車崗橋和西環(huán)橋等5座橋梁進(jìn)行了安全檢測，除了南環(huán)橋，其余4座橋梁檢測結(jié)果正常。

　　20xx年3月，由于南環(huán)橋在20xx年檢測時(shí)被鑒定存在一定的結(jié)構(gòu)安全隱患，為確保橋梁安全使用，我鎮(zhèn)投入48萬元，對(duì)南環(huán)橋進(jìn)行了加固處理。

　　20xx年9月，對(duì)外環(huán)橋、xx崗圩橋、xx村尾—邊村舊橋、xx坑水橋進(jìn)行了檢測，檢測鑒定報(bào)告除北環(huán)橋可以正常使用，將其余3座橋梁定性為危橋。

　　20xx年由市交通局對(duì)神山橋進(jìn)行了安全檢測，檢測結(jié)果正常。

　　20xx年10月xx中山橋由交通部公路檢測中心進(jìn)行了檢測，檢測結(jié)果正常。

　　今年8月，由交通部公路檢測中心對(duì)外環(huán)橋進(jìn)行了檢測，檢測結(jié)果還沒有出來。

　　另外，因?yàn)檫�有部分橋梁檢測資料在市地方公路總站，我們無法對(duì)橋梁檢測情況作完整統(tǒng)計(jì)。

　　二、我鎮(zhèn)橋梁養(yǎng)護(hù)管理方面存在的問題

　　1、橋梁評(píng)估檢測工作滯后。按橋梁常規(guī)檢測要求，一般每隔3-5年需要檢測一次，但我鎮(zhèn)有部分橋梁于20xx年檢測后，至今已經(jīng)7年多時(shí)間沒有進(jìn)行檢測，以前的檢測結(jié)果已過了有效期，而當(dāng)下橋梁的性能及安全狀況得不到權(quán)威認(rèn)證，是否存在安全隱患心里沒數(shù)。

　　2、沒有建立日常養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制。近幾年來，在市有關(guān)橋梁主管部門的部署下，我鎮(zhèn)對(duì)橋梁養(yǎng)護(hù)管理方面做了一定的工作，但工作力度還不夠，沒有建立起日常養(yǎng)護(hù)管理制度和定期與臨時(shí)檢查制度。

　　3、部分橋梁養(yǎng)護(hù)管理職責(zé)不明。如高架天橋，20xx年前屬于市地方公路總站養(yǎng)護(hù)，20xx年調(diào)整后，已劃歸我鎮(zhèn)政府養(yǎng)護(hù)，而我們之前并不知道這個(gè)情況，以為是鐵路部門或市地方公路總站養(yǎng)護(hù)，導(dǎo)致高架天橋近幾年的養(yǎng)護(hù)工作沒有跟上。

　　4、橋梁檔案資料不完整。鎮(zhèn)內(nèi)現(xiàn)有的13座橋梁，由于大都建成多年，無施工圖紙、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等資料，給橋梁養(yǎng)護(hù)帶來了一定的難度。另外，以前屬于市地方公路總站養(yǎng)護(hù)的橋梁，如高架天橋，中山橋，20xx年移交給我鎮(zhèn)政府養(yǎng)護(hù)后，但該橋梁以前的養(yǎng)護(hù)記錄資料卻沒有移交給我們，使今后的養(yǎng)護(hù)以及檢測缺乏一些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

　　5、3座危橋只有坑水橋已封閉禁止機(jī)動(dòng)車通行，崗圩橋、邊村舊橋沒有落實(shí)禁止機(jī)動(dòng)車通行的封橋措施。

　　6、橋梁限載標(biāo)志不完善。我鎮(zhèn)市級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)道路橋梁除長村橋限載為10噸外，其余各座橋的限載均設(shè)置為20噸。經(jīng)調(diào)查，共有10座橋梁需要完善16個(gè)限載標(biāo)志。

　　7、橋梁養(yǎng)護(hù)技術(shù)力量薄弱。目前，鎮(zhèn)有關(guān)職能部門內(nèi)無橋梁養(yǎng)護(hù)專業(yè)工程師，也沒有橋梁檢查儀器設(shè)備，鎮(zhèn)橋梁治理工作小組平時(shí)檢查橋梁，只能以目測為主，而目測只能看到橋梁表面，不知道橋梁內(nèi)部結(jié)構(gòu)的情況。

　　三、對(duì)我鎮(zhèn)今后橋梁養(yǎng)護(hù)工作的意見和建議

　　為保障人民群眾的出行安全，，我們需要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，本著“預(yù)防為主，安全第一”的原則，按照有關(guān)橋梁安全管理要求，扎扎實(shí)實(shí)做好橋梁安全隱患排查治理工作，落實(shí)措施，加強(qiáng)防范，全面消除橋梁質(zhì)量安全隱患，確保橋梁安全使用。現(xiàn)向鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府提出如下工作建議：

　　1、落實(shí)橋梁養(yǎng)護(hù)工作機(jī)構(gòu)和人員。鎮(zhèn)現(xiàn)有的橋梁整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)擔(dān)負(fù)起橋梁養(yǎng)護(hù)管理的工作責(zé)任，認(rèn)真組織開展橋梁安全隱患排查治理工作，并將橋梁安全隱患排查治理工作日常化、制度化和正�；�。同時(shí)，此工作機(jī)構(gòu)作為橋梁養(yǎng)護(hù)管理的主要責(zé)任主體，要在今后長時(shí)間內(nèi)存在（成員可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整），充分發(fā)揮其作用。

　　2、建立常規(guī)檢測制度。對(duì)屬于鎮(zhèn)政府養(yǎng)護(hù)的橋梁，制定常規(guī)檢測計(jì)劃，每隔3-5年請(qǐng)具有相應(yīng)資質(zhì)的橋梁檢測機(jī)構(gòu)檢測一次。

　　3、落實(shí)橋梁養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。將鎮(zhèn)橋梁養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入鎮(zhèn)財(cái)政年度預(yù)算，預(yù)計(jì)年養(yǎng)護(hù)費(fèi)50萬元左右。

　　4、做好橋梁資料的保管工作。橋梁資料的保管工作由鎮(zhèn)公用事業(yè)服務(wù)中心統(tǒng)籌負(fù)責(zé)，每一座橋梁建立一個(gè)養(yǎng)護(hù)檔案，對(duì)每一次的檢查、養(yǎng)護(hù)和檢測情況作好詳細(xì)的記錄，連同檢測鑒定資料統(tǒng)一存檔。同時(shí)，要與市地方公路總站取得聯(lián)系，將高架天橋、中山橋以前的養(yǎng)護(hù)資料移交過來，為今后的持續(xù)養(yǎng)護(hù)工作提供參考資料。

　　5、加大超載車輛查處力度。完善橋梁有關(guān)標(biāo)識(shí)設(shè)置，明確限載噸位。鎮(zhèn)交警部門要定期安排警力，對(duì)嚴(yán)重超載的重型車輛通過橋梁進(jìn)行查處，以改善橋梁長期處于超負(fù)荷運(yùn)行的狀態(tài)，保障橋梁正常和安全運(yùn)作。

　　安全管理調(diào)研報(bào)告16

　　隨著產(chǎn)權(quán)制度改革的'不斷深入和經(jīng)濟(jì)成分多樣化趨勢(shì)，街道礦山蓬勃發(fā)展，目前，全街道有各類礦山企業(yè)19家，大多數(shù)屬個(gè)體私營性質(zhì)，從業(yè)人員300余人，其中外來民工230多人。主要從事建材石料開采，年產(chǎn)值近3000萬元。

　　街道礦山的發(fā)展對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，幫助農(nóng)民脫貧致富，發(fā)揮了積極作用。但是由于礦山從業(yè)人員素質(zhì)較低，開采技術(shù)落后，法制觀念淡薄，管理部門宣傳教育和監(jiān)管督促工作不盡到位，安全狀況不容樂觀，傷亡事故時(shí)有發(fā)生。這不僅嚴(yán)重制約地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且已影響地方的社會(huì)穩(wěn)定，我們必須采取有效措施，積極整改，防患于未然，促進(jìn)街道礦山安全生產(chǎn)。

　　一、存在的問題

　　影響街道礦山安全生產(chǎn)的因素很多，錯(cuò)綜復(fù)雜，概括起來主要有以下幾點(diǎn)：

　　1、作業(yè)手段落后。

　　由于街道礦山絕大多數(shù)由個(gè)人承包開采，以山坡露天礦為主，投入資金相對(duì)不足，技術(shù)力量相對(duì)薄弱，往往因陋就簡，土法上馬。一般都是用“一面墻”式高巖面開采，山有多高，巖有多高，不符合臺(tái)階式正規(guī)開采要求。開采順序隨意性很大，往往是想采哪兒就采哪兒，哪里礦多就采哪里，哪里礦好就采哪里，東采采西挖挖，沒有一個(gè)合理的程序和計(jì)劃。更有甚者，為減少開采成本，進(jìn)行挖底開采，致使宕面嚴(yán)重不平整，宕面坡度超過75度國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，有的甚至超過90度，形成陰山坎。在爆破方法上也多采用擴(kuò)壺爆破，加上操作中不遵守爆破安全規(guī)程，這都易引起早爆和飛石等事故，給安全生產(chǎn)造成威脅。

　　2、從業(yè)人員素質(zhì)較低。

　　多數(shù)辦事處礦山從業(yè)人員為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民或外來民工。這些人的文化素質(zhì)大多數(shù)為小學(xué)程度或文盲，接受能力差，對(duì)安全生產(chǎn)認(rèn)識(shí)膚淺。礦山承包人由于受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，只抓生產(chǎn)不管安全，新工人進(jìn)礦時(shí)只安排任務(wù)而不開展安全技術(shù)知識(shí)教育，不組織職工學(xué)習(xí)礦山安全法律法規(guī)，造成職工安全生產(chǎn)概念模糊，思想認(rèn)識(shí)不到位，缺乏安全知識(shí)，缺乏自我保護(hù)意識(shí)。有的即使培訓(xùn)教育了，也是敷衍了事，重視停留在文件上和口頭上，沒有實(shí)際效果。有的雖認(rèn)真組織培訓(xùn)，但只局限于特種作業(yè)人員。所有這些都造成安全意識(shí)沒有深入人心，從而思想上的不重視引發(fā)具體行動(dòng)上不配合、不到位。

　　3、管理制度不完善。

　　制度不完善主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一方面是無管理或制度不全。根據(jù)《安全條件合格證》審查標(biāo)準(zhǔn)，街道礦山必須建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、各工種操作規(guī)程及作業(yè)規(guī)程、安全檢查和安全活動(dòng)制度、安全目標(biāo)及經(jīng)濟(jì)考核辦法等。但大多數(shù)礦山開礦就是為了賺錢，重生產(chǎn)輕安全現(xiàn)象比較普遍，對(duì)制定各項(xiàng)制度存在應(yīng)付態(tài)度，能不制定就不制定，更談不上健全了。另一方面是有制度不執(zhí)行或執(zhí)行不力。雖然，有的礦山制定了生產(chǎn)規(guī)章制度，但多數(shù)只是“墻上掛掛，不當(dāng)真話”，仍我行我素，有的甚至搞上有政策，下有對(duì)策，對(duì)上級(jí)的安全檢查搞臨時(shí)突擊應(yīng)付，或“虛心接受，堅(jiān)決不改”，違章操作現(xiàn)象屢有發(fā)生，有的進(jìn)宕上班不戴安全帽，有的上宕作業(yè)不系安全繩，有的爆破時(shí)導(dǎo)火索長度不足1.2米，有的爆破后不清宕等等。當(dāng)問及從業(yè)人員這樣安全嗎，大多數(shù)持無所謂態(tài)度，或認(rèn)為按制度辦事太麻煩，或認(rèn)為開礦山本身就是靠“運(yùn)氣”等等。錯(cuò)誤地認(rèn)為只要自己小心，按不按規(guī)定操作關(guān)系不大。

　　4、法制觀念淡薄。

　　《中華人民共和國礦山安全法》和《浙江省實(shí)施辦法》，對(duì)街道個(gè)體礦山企業(yè)生產(chǎn)已作了明確規(guī)定，但由于缺乏對(duì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，對(duì)依法治礦的必要性認(rèn)識(shí)不足，從而造成兩法中提出的各項(xiàng)要求尚未在各礦山企業(yè)完全落到實(shí)處。有的人錯(cuò)誤地認(rèn)為，改革開放以來，只要是自己的山，自己地界里的礦產(chǎn)資源就是自己的，辦礦可以不經(jīng)任何審批手續(xù)，可以不受任何部門管理，想怎么開采就怎么開采；有的認(rèn)為，只要自己按要求交納各項(xiàng)規(guī)費(fèi)，至于礦山管理那是自己的事，沒有必要受那么多條條框框的約束；有的認(rèn)為，反正出了事故要自己處理，該賠的還得賠，政府不會(huì)出錢，平時(shí)也不用管得太緊了等等。由于存在各種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，從而造成礦山安全技措經(jīng)費(fèi)的提取和使用不到位，礦山職工與外來民工的安全教育不落實(shí)，礦山安全條件合格證審查發(fā)證工作進(jìn)展不順利，所有問題都嚴(yán)重威脅著礦山安全。

　　5、監(jiān)管工作不到位。

　　在新的經(jīng)濟(jì)條件下，礦山管理各部門形成的合力逐步下降，有的部門為了自身利益，自行一套，在企業(yè)中造成不良影響。在安全檢查中，有的企業(yè)認(rèn)為，只要罰了款就可以繼續(xù)違章作業(yè)，這種認(rèn)識(shí)不利于消除事故隱患。各工作站一般由以一名干部兼任礦山安全生產(chǎn)工作，由于事務(wù)較多，對(duì)安全工作往往是兼而不管，工作抓不到實(shí)處，存在被動(dòng)應(yīng)付局面。平時(shí)的安全檢查工作也不能持之以恒，一抓到底，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，也沒有很好地督促整改。有個(gè)別采礦企業(yè)還存在“一證多點(diǎn)”，仍在開采，無視安全生產(chǎn)法規(guī)。

　　6、安全設(shè)施不全。

　　眾所周知，礦山企業(yè)危險(xiǎn)性較大，生產(chǎn)作業(yè)場所不安全因素較多，勞動(dòng)條件差，而有些礦山企業(yè)為降低成本，購置淘汰設(shè)備或非礦山設(shè)施土法上馬，簡易生產(chǎn)，不配置安全衛(wèi)生設(shè)施，無安全防護(hù)和保險(xiǎn)裝置，電氣線路混亂，接頭裸露，閘刀蓋脫落等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。同時(shí)，礦山企業(yè)過多，導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)部不良競爭，掠奪性開采成為必然，不僅給生態(tài)環(huán)境帶來負(fù)面影響，還為安全生產(chǎn)埋下隱患。不良競爭也造成企業(yè)效益下滑，進(jìn)一步導(dǎo)致企業(yè)安全投入不足，造成安全生產(chǎn)條件得不到改善，發(fā)生事故可能性就更大，陷入惡性循環(huán)。

　　二、采取的對(duì)策

　　街道礦山企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作，是事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的大事，我們只有下定決心，狠抓落實(shí)，在進(jìn)一步宣傳貫徹《礦山安全法》和《浙江省實(shí)施辦法》的基礎(chǔ)上加大執(zhí)法力度，對(duì)街道礦山進(jìn)行全面整頓，才能從根本上扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)被動(dòng)局面。下面，針對(duì)我街道礦山存在的問題，提出一些建議和對(duì)策：

　　1、建立和健全責(zé)任制。

　　街道黨工委辦事處始終把礦山安全生產(chǎn)工作列入重要議事日程，建立以辦事處主任為

　　組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)班子，各工作站、村都要設(shè)立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，專職安全人員。同時(shí)，做好以下四方面工作：

　　一是建立縱向到底，橫向到邊的責(zé)任制管理網(wǎng)絡(luò)。勞企中心、工作站，為本轄區(qū)礦山安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，各礦山法人代表是本單位安全生產(chǎn)和安全事故防范工作的第一責(zé)任人。對(duì)本單位的安全生產(chǎn)事故責(zé)任負(fù)總責(zé)。

　　二是進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)綜合目標(biāo)考核體系。改變?cè)�先街道與工作站、村簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任制，改為直接與企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任制，把礦山安全生產(chǎn)通過自上而下層層分解，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，使礦與安全責(zé)任制考核涵蓋各個(gè)部門、各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)。

　　三是加大考核獎(jiǎng)勵(lì)力度。改變以前年初簽訂責(zé)任制，年終不兌現(xiàn)的做法，對(duì)考核目標(biāo)完成好壞的有關(guān)單位和個(gè)人年終進(jìn)行獎(jiǎng)懲。同時(shí)把轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)責(zé)任與單位機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)金直接聯(lián)系在一起，從而調(diào)動(dòng)各單位工作人員積極性。

　　四是堅(jiān)決執(zhí)行安全生產(chǎn)事故一票否決制，對(duì)當(dāng)年沒有發(fā)生安全生產(chǎn)事故的單位，在年終向街道黨工委、辦事處匯報(bào)，使在考核評(píng)比先進(jìn)個(gè)人和單位中作為一個(gè)條件。

　　2、改進(jìn)開采技術(shù)。

　　積極推廣國家規(guī)定的由上而下分層開采方式，逐步取消擴(kuò)壺爆破法，采用中深孔爆破和潛孔排炮方式，以改善爆破效果，保證爆破人員的安全。在經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的礦山企業(yè)，引進(jìn)高效率露天鑿巖臺(tái)車和其他配套設(shè)備，進(jìn)一步提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低生產(chǎn)成本，改善職工的勞動(dòng)條件，提高安全系數(shù)。

　　3、加強(qiáng)培訓(xùn)教育。

　　針對(duì)礦山從業(yè)人員文化水平低，素質(zhì)差和安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育滯后的現(xiàn)狀，要堅(jiān)持“先培訓(xùn)，后上崗”原則，經(jīng)常不斷地對(duì)礦山作業(yè)人員進(jìn)行安全教育，尤其是加強(qiáng)對(duì)外來民工的安全培訓(xùn)，以提高作業(yè)人員的安全素質(zhì)。培訓(xùn)中要堅(jiān)持干什么、學(xué)什么，缺什么、補(bǔ)什么，學(xué)用結(jié)合，按需施教。培訓(xùn)要從嚴(yán)要求，注重質(zhì)量，力求通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使廣大礦山從業(yè)人員都能樹立“安全第一”的意識(shí)，提高安全生產(chǎn)的本領(lǐng)。

　　4、完善規(guī)章制度。

　　針對(duì)各礦山企業(yè)制度不規(guī)范或不健全的實(shí)際，可采取由勞動(dòng)部門主管統(tǒng)一制定的方法來解決，并印制成冊(cè)，發(fā)放到各礦山企業(yè)。同時(shí)，加強(qiáng)宣傳及監(jiān)督管理，使礦工們逐步樹立遵章守紀(jì)的意識(shí)，提高他們自我約束的能力。對(duì)一些有章不依、執(zhí)章不嚴(yán)的現(xiàn)象，要加大檢查和處理力度，督促各企業(yè)嚴(yán)格照章辦事。

　　4、加強(qiáng)依法治礦。

　　深入宣傳《中華人民共和國礦山安全法》和《浙江省實(shí)施辦法》，增強(qiáng)企業(yè)和職工的法制觀念，樹立安全法規(guī)的權(quán)威，推進(jìn)依法治礦進(jìn)程。加大礦山執(zhí)法力度，嚴(yán)格依法辦事，查處違反礦山安全法規(guī)的行為，促使各礦山企業(yè)的行為符合法規(guī)要求，確保礦山企業(yè)安全、高效、可持續(xù)發(fā)展。

　　6、落實(shí)監(jiān)管措施。

　　各部門要密切配合，形成合力，突出預(yù)防性檢查，以查事故隱患、查落實(shí)整改為重點(diǎn)；以“寬是害，嚴(yán)是愛”為指導(dǎo)思想，“多聽罵聲，不聽哭聲”，深入現(xiàn)場，嚴(yán)格查處，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)提出，能當(dāng)場解決就當(dāng)場解決，不能當(dāng)場解決的限期解決；該停的停，該關(guān)的關(guān)，決不姑息遷就。對(duì)有關(guān)責(zé)任人，落實(shí)相應(yīng)職責(zé)，確保人員到位，工作精力到位。嚴(yán)格辦礦審批關(guān)和驗(yàn)證關(guān)，及時(shí)做好各類證照發(fā)放登記工作，對(duì)無證經(jīng)營企業(yè)堅(jiān)決予以取締。

　　7、完善安全設(shè)施。

　　加強(qiáng)對(duì)礦山企業(yè)的審批、檢查和督促落實(shí)工作，促使企業(yè)完善安全生產(chǎn)設(shè)施。對(duì)不具備安全設(shè)施的不予以登記審批，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題堅(jiān)決督促企業(yè)落實(shí)整改，并建立檔案，實(shí)行跟蹤管理。引導(dǎo)企業(yè)加大安全投入，改善作業(yè)條件，提高安全基礎(chǔ)。

　　8、開展達(dá)標(biāo)活動(dòng)，規(guī)范管理模式。

　　針對(duì)街道礦山安全生產(chǎn)管理總體水平不高的現(xiàn)狀，建議黨工委、辦事處進(jìn)行專題研究，并制訂礦山安全生產(chǎn)管理高標(biāo)準(zhǔn)管理辦法，并在全街道范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)活動(dòng)。

　　達(dá)標(biāo)活動(dòng)不僅是企業(yè)的事，就廣義上講，全街道安全生產(chǎn)的達(dá)標(biāo)程度，狹義上講，企業(yè)單個(gè)的達(dá)標(biāo)程度。就全街道而言，要提高管理水平實(shí)行三個(gè)轉(zhuǎn)變：

　　一是工作觀念的轉(zhuǎn)變，從跑項(xiàng)目，引資金轉(zhuǎn)變到政府職能（安全、環(huán)保、保險(xiǎn)等職能）上來；

　　二是工作思維的轉(zhuǎn)變，從維護(hù)企業(yè)利益轉(zhuǎn)變到維護(hù)職工利益上來；

　　三是工作方法的轉(zhuǎn)變，對(duì)事故益的處理要從恢復(fù)生產(chǎn)轉(zhuǎn)變到專項(xiàng)整治上來。對(duì)企業(yè)要求是軟件和硬件建議，包括安全管理組織建設(shè)，責(zé)任制落實(shí)情況，培訓(xùn)教育情況，安全操作規(guī)程。安全防范設(shè)施和勞動(dòng)保障保護(hù)設(shè)施等幾個(gè)方面的內(nèi)容。通過開展達(dá)標(biāo)活動(dòng)，規(guī)范管理模式，使全街道安全生產(chǎn)管理上一個(gè)新臺(tái)階。

　　9、探索礦山安全管理新思路。

　　礦山安全生產(chǎn)管理必須在現(xiàn)有管理模式上有所突破，努力探索礦山安全管理新路子、新方法，包括推行注冊(cè)安全員制度，借鑒司機(jī)扣分辦法等，逐步建立規(guī)范、主動(dòng)、預(yù)防性的系統(tǒng)管理機(jī)制。

　　安全管理調(diào)研報(bào)告17

　　隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和不斷深入，每年約有四五千人外來人口涌入廿里集鎮(zhèn)。外來人員因生產(chǎn)、生活而租賃房屋的數(shù)量急劇增長，不可避免地給我鎮(zhèn)消防安全工作帶來了諸多新情況、新問題。做好集鎮(zhèn)區(qū)域出租房消防安全管理及流動(dòng)人口清查，落實(shí)居住出租房源頭管控，預(yù)防和減少火災(zāi)事故特別是有人員傷亡的火災(zāi)事故，創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　一、基本情況

　　廿里鎮(zhèn)，東臨市綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，北接衢州高鐵新城，區(qū)域面積62.58平方公里，轄21個(gè)行政村，現(xiàn)有人口4.4萬（常住人口有3.55萬，流動(dòng)人口0.85萬），其中集鎮(zhèn)人口2.1萬，轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)356家（規(guī)限上企業(yè)18家）、個(gè)體工商戶1288家，是衢南商貿(mào)集散中心。因距離衢州市中心僅10公里，緊鄰衢州市綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，依托這一區(qū)位優(yōu)勢(shì)，承接了大量的就業(yè)人口，流動(dòng)人口比重大，同時(shí)因后溪、小湖南片區(qū)初中統(tǒng)一并到廿里初中，導(dǎo)致出租給陪子女就學(xué)的出租房增多，以上種種造成了廿里鎮(zhèn)居住出租房面廣量大，情況復(fù)雜，形勢(shì)嚴(yán)峻。

　　截止至10月10日廿里鎮(zhèn)共排查出租房359戶（其中“四類人員”52戶），其中335戶位于集鎮(zhèn)所在村，其中廿里村202戶、白馬新村85戶、佘塘頭村10戶、通衢村24戶及國有出入土地上14戶，房屋基本為6層以下自建房，這些房屋主要租用給廿里小學(xué)、初中陪子女就讀的家長，塘底齋堂、新村拆遷戶及外來務(wù)工人員等。

　　二、存在的主要問題

　�。ㄒ唬┏鲎夥繑�(shù)量多，漏管失控現(xiàn)象突出

　　根據(jù)公安部頻布的《出租房屋治安管規(guī)定》第六條規(guī)定“私有房屋出租的，出租人須持房屋所有權(quán)證或者其他合法證明、居民身份讓、戶口簿，向房屋所在地公安派出所申請(qǐng)登記；單位房屋出租的，出租人須持房屋所有權(quán)證、單位介紹信，到房屋所在地公安派出所申請(qǐng)登記，經(jīng)審核符合本規(guī)定出租條件的，出租人向公安派出所簽訂治安責(zé)任保證書。”但事實(shí)上，由于集鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)出租房屋相當(dāng)多，很多沒有到公安派出所登記，而派出所由于警力少，上門登記數(shù)量嚴(yán)重不足，且租戶人員流動(dòng)頻繁，出租房屋漏管失控現(xiàn)象較為突出。

　�。ǘ�）出租房使用情況復(fù)雜，火災(zāi)隱患嚴(yán)重

　　廿里鎮(zhèn)出租房主要有以下用途：

　　一是用作宿舍，這類出租房主要用于出租給外來務(wù)工員工，其中大多數(shù)人消防安全意識(shí)淡薄，人文素質(zhì)狀況參差不齊，致使消防安全狀況十分復(fù)雜。因靠近集聚區(qū)承接了華友、曉星集團(tuán)、元立等較大企業(yè)的出租用房，其中30人以上出租房5戶，以白馬新村為例，租住在白馬新村會(huì)議室樓上19人，均為承接華友沽業(yè)外包業(yè)務(wù)的員工，人員難以固定流動(dòng)性大，人員消防意識(shí)淡薄，且出租人數(shù)多，一旦發(fā)生火災(zāi)極易引起群死群傷；

　　二是來料加工點(diǎn)眾多，集鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)共有三個(gè)移民村，村婦女收益以來料加工為主。以白馬新村為例，涉及登記在冊(cè)的來料加工點(diǎn)8家，有些僅有一個(gè)安全出口，疏塞通道經(jīng)常被物品堵塞，這些物品大部分為易燃品，一旦燃燒，逃生困難。

　�。ㄈ�）消防設(shè)施短缺，火災(zāi)隱患嚴(yán)重

　　據(jù)調(diào)查了解，廿里鎮(zhèn)出租房主要有以下這些隱患：

　　一是大多數(shù)出租房屬于自建房，這些出租房由于使用年限長而導(dǎo)致房屋嚴(yán)重老化；

　　二是大多數(shù)租房戶消防安全意識(shí)淡薄，消防知識(shí)缺乏，用火用電管理十分混亂，部分出租房屋存在集生產(chǎn)、儲(chǔ)存、生活于一體的“三合一”場所，火災(zāi)隱患十分嚴(yán)重，一旦發(fā)生火災(zāi)，極易發(fā)生群死群傷事故；

　　三是規(guī)范疏散出口不能保證消防安全的需要，同時(shí)，還有一些堆放大量雜物阻塞消防通道；

　　四是亂拉電線，線路老化嚴(yán)重，違章用電等；

　　五是未配置相應(yīng)的消防設(shè)施，有的雖然配備了簡易的消防設(shè)施，但是損毀嚴(yán)重，導(dǎo)致消防設(shè)施不能正常使用。

　�。ㄋ模┳赓U雙方消防安全意識(shí)淡薄

　　廿里鎮(zhèn)出租房大多數(shù)房主和承租人的消防安全意識(shí)淡薄，而且人員素質(zhì)參差不齊，防控火災(zāi)能力差，缺乏消防安全知識(shí)，在對(duì)出租房消防安全專項(xiàng)治理的過程中，發(fā)現(xiàn)房主和承租人消防安全意識(shí)和消防法制觀淡薄。缺乏安全用火用電常識(shí)，防火能力差，也不了解撲救初起火災(zāi)的技能和基本的火場逃生技能。一些經(jīng)營戶連起碼的安全用電常識(shí)都不懂，一旦發(fā)生火災(zāi)，就會(huì)應(yīng)缺乏自身自救的能力而成為受害者，也很容易造成群死群傷等重特大火災(zāi)事故的發(fā)生。

　　三、對(duì)策及建議

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)對(duì)出租房消防隱患排查整改工作

　　進(jìn)一步完善消防隱患排查工作機(jī)制，把出租房消防安全整治工作與流動(dòng)人口排查、農(nóng)房整治“回頭看”、美麗城鎮(zhèn)和文明城市創(chuàng)建四項(xiàng)工作統(tǒng)籌推進(jìn)，全面排查，不留死角、不走過場，對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的隱患，可以立即整改的督促出租業(yè)戶立即整改，不能立即整改的，按規(guī)定限期整改，并做好整改跟蹤工作，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理的閉環(huán)管理。

　　（二）加強(qiáng)部門間聯(lián)合執(zhí)法

　　充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)改革模塊化運(yùn)行“統(tǒng)合”作用，由政府牽總，派出所負(fù)責(zé)，消防、綜合執(zhí)法聯(lián)動(dòng)參與，對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)整改仍達(dá)不到消防要求的出租屋進(jìn)行集中清理，杜絕此類房屋進(jìn)入出租市場，對(duì)未達(dá)消防要求，經(jīng)清理仍在從事出租業(yè)務(wù)的，按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)厲查處，確保出租房市場的安全穩(wěn)定。

　　（三）提升群眾消防安全意識(shí)

　　加強(qiáng)輿論宣傳，

　　一是通過懸掛橫幅，發(fā)放消防畫冊(cè)、發(fā)送短信等宣傳工具進(jìn)行防火宣傳；

　　二是入戶宣傳，充分發(fā)揮村級(jí)網(wǎng)格員的作用，每家每戶對(duì)消防安全進(jìn)行進(jìn)門宣傳；

　　三是通過安排部分居民參加消防安全演練，提升消防防火技能；通過上述手段，充分提升群眾的消防安全意識(shí)，將要求群眾干轉(zhuǎn)變?yōu)槿罕娮杂X干，提升消防工作效率。

　　（四）建立消防安全長效監(jiān)管機(jī)制

　　強(qiáng)化創(chuàng)新管理，結(jié)合廿里實(shí)際、立足長遠(yuǎn)，構(gòu)建廿里出租房標(biāo)準(zhǔn)化體系，規(guī)范出租房市場行為。一方面在和美、白馬等老舊小區(qū)按照規(guī)范要求，開展標(biāo)準(zhǔn)化出租房創(chuàng)建；另一方面依托齋堂新村安置小區(qū)規(guī)劃布局廉租房建設(shè)，力爭明年上半年投入市場；同時(shí)，以改村提升為契機(jī)，規(guī)劃建設(shè)塘底“農(nóng)房集聚+物業(yè)經(jīng)濟(jì)”項(xiàng)目，滿足廿里租賃市場需求，創(chuàng)建鄉(xiāng)村版未來社區(qū)。從源頭上解決出租房消防安全隱患，實(shí)現(xiàn)富民、壯村、強(qiáng)鎮(zhèn)、穩(wěn)社會(huì)的目標(biāo)。

　　安全管理調(diào)研報(bào)告18

　　物業(yè)管理是一種新型的管理模式，其職責(zé)是集中多種管理服務(wù)職能，整合各類專業(yè)技術(shù)人員，有效地幫助居民解決生活中遇到的實(shí)際問題，從而不斷提高居民生活質(zhì)量，優(yōu)化居民生活環(huán)境。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，城市居民對(duì)生活質(zhì)量和改善居住環(huán)境的要求與日俱增，居民住宅區(qū)的消防安全作為人民群眾最關(guān)心、最需要解決的問題自然成為了物業(yè)管理的一項(xiàng)重要職責(zé)。當(dāng)前，由于消防警力、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、管理體制、業(yè)務(wù)水平等因素的影響，多數(shù)物業(yè)管理單位管理水平參差不齊、大部分物業(yè)單位的消防安全職責(zé)不明確、消防安全意識(shí)淡薄，加之業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)管理單位之間缺乏信任基礎(chǔ)等原因長期存在，致使委托管理的單位、小區(qū)特別是多產(chǎn)權(quán)建筑滋生大量的火災(zāi)隱患。當(dāng)前，各類小區(qū)物業(yè)管理模式在消防安全管理上面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

　　一、物業(yè)管理單位履行消防安全職責(zé)過程中存在的主要問題

　　(一)多數(shù)物業(yè)管理單位消防法律意識(shí)觀念不強(qiáng)

　　在日常的消防管理工作中，不能認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國消防法》及《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定和要求，對(duì)法律法規(guī)明確的消防安全職責(zé)了解不多�！吨腥A人民共和國消防法》第十四條，《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》第十條，都明確規(guī)定了物業(yè)管理單位的各項(xiàng)消防安全職責(zé)。然而，一些物業(yè)管理單位對(duì)此知之甚少，甚至根本不懂法、不守法，有法不依，違法不究，造成了工作上的盲目性和被動(dòng)性，直接或間接地縱容了各類火災(zāi)隱患的滋生和生長。

　　(二)一些物業(yè)管理人員消防業(yè)務(wù)素質(zhì)不高

　　在平時(shí)在履行消防檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)：個(gè)別物業(yè)管理單位聘用的管理人員缺乏相應(yīng)的消防專業(yè)技術(shù)知識(shí)，學(xué)歷層次、專業(yè)技術(shù)偏低，安全意識(shí)差。大部分小區(qū)消防控制室的值班制度流于形式，有些單位僅滿足于有人在崗，而值班人員對(duì)消防控制中心的各種消防設(shè)備的運(yùn)行及日常的防火巡查情況卻不甚了解，值班人員對(duì)消防設(shè)施運(yùn)行的正常與否毫不關(guān)心，對(duì)消防控制中心自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)發(fā)出的聲響不聞不問。有的值班人員能夠發(fā)現(xiàn)問題，但不會(huì)解決問題，更有甚者直接關(guān)閉了之。一些單位消防器材無人管理，內(nèi)部消防設(shè)施、器材被盜現(xiàn)象嚴(yán)重，應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志損壞突出，消防設(shè)施器材長期處于缺損狀態(tài)。一些單位與開發(fā)商、業(yè)主相互推諉、扯皮、推卸職責(zé)，缺少協(xié)調(diào)配合，導(dǎo)致舊的火災(zāi)隱患久拖不改，新的火災(zāi)隱患又迭出不窮，久而久之，大部分消防設(shè)施的功效特別是聯(lián)動(dòng)功能大打折扣，大大降低了消防設(shè)施的完整性、可靠性，致使投資上百萬的消防設(shè)施形同虛設(shè)，無法發(fā)揮應(yīng)有的功能。

　　(三)大部分物業(yè)單位消防安全管理職責(zé)不明

　　物業(yè)管理公司作為市場經(jīng)濟(jì)條件下的產(chǎn)物，其最終目標(biāo)是服務(wù)于與業(yè)主的各項(xiàng)合同約定，也就是說，其只對(duì)合同約定的內(nèi)容負(fù)責(zé)。而目前普遍情況是物業(yè)管理單位在與業(yè)主的交接過程中有很多單位和業(yè)主對(duì)消防設(shè)施的管理沒有明細(xì)的合同約定，致使物業(yè)公司對(duì)消防設(shè)施要不要管理、如何管理、管理到什么程度均不明確，而大部分業(yè)主特別是住宅小區(qū)業(yè)主也基本不關(guān)心除電梯運(yùn)行及環(huán)境衛(wèi)生等以外的公共設(shè)施的管理，導(dǎo)致部分消防設(shè)施不能時(shí)刻處于工作狀態(tài)，或有故障而不能及時(shí)得到恢復(fù)，影響了設(shè)施的工作效能；

　　(四)物業(yè)對(duì)部分消防安全意識(shí)淡薄的業(yè)主缺乏管理

　　部分業(yè)主往往只注重自己居住、工作場所的小環(huán)境，而缺少對(duì)建筑、小區(qū)整體安全的考慮，借著裝修之名，肆意擴(kuò)大裝修面積，擅自改變建筑物使用性質(zhì)，擅自增加夾層擴(kuò)大防火分區(qū)，改變建筑結(jié)構(gòu)、樓梯形式，封堵排煙口、強(qiáng)占圈圍疏散走道等，而物業(yè)單位為追求經(jīng)濟(jì)利益，害怕得罪業(yè)主，未盡到勸阻和管理責(zé)任，在本單位無力解決的情況下未及時(shí)與相關(guān)職能部門溝通，妥善處理相關(guān)時(shí)宜，而只是認(rèn)為我不是執(zhí)法部門根本管不了這些事情，從而放任發(fā)展，增加建筑的火災(zāi)危險(xiǎn)性和火災(zāi)負(fù)荷，造成了大量的“先天性”的火災(zāi)隱患；

　　(五)物業(yè)管理單位準(zhǔn)入缺少消防必要條件

　　物業(yè)管理企業(yè)，是指依法設(shè)立、具有獨(dú)立法人資格，從事物業(yè)管理服務(wù)活動(dòng)的企業(yè)。雖然建設(shè)房管部門在核發(fā)資質(zhì)證書時(shí)對(duì)物業(yè)管理公司擁有的技術(shù)人員數(shù)量上有明確要求，但沒有規(guī)定消防專業(yè)技術(shù)人員的數(shù)量。加上目前很多建筑特別是非住宅小區(qū)高層建筑的物業(yè)管理企業(yè)基本上是從房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)派生出來，雖具有獨(dú)立的法人資格，但依附受制于房地產(chǎn)開發(fā)商，建設(shè)和管理不分的體制嚴(yán)重制約了物業(yè)管理單位的工作開展；

　　(六)消防設(shè)施日常維修資金得不到有效保障

　　由于業(yè)主多且分散，在公共場地的使用、車輛的停放、物業(yè)公司的服務(wù)質(zhì)量等方面業(yè)主與物業(yè)之間很容易引起矛盾，造成雙方產(chǎn)生不信任和糾紛的情形，加上傳統(tǒng)的“主仆”觀念影響，物業(yè)管理處于被動(dòng)弱勢(shì)地位，導(dǎo)致物業(yè)管理費(fèi)用不能及時(shí)收取。同時(shí)現(xiàn)有法律對(duì)建筑大修理基金的收取、保管、使用等方面的規(guī)定，要求維修基金的使用由售房單位或受托的物業(yè)管理企業(yè)作為實(shí)施單位，提出年度使用計(jì)劃及分項(xiàng)目維修經(jīng)費(fèi)預(yù)算報(bào)告書，經(jīng)業(yè)主委員會(huì)審核，房地產(chǎn)行政管理部門審批后方可將維修基金分批撥付實(shí)施單位，其操作程序復(fù)雜，很少有物業(yè)單位有決心和耐心去申請(qǐng)和使用這筆經(jīng)費(fèi)，致使包括消防設(shè)施在內(nèi)的公共設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)經(jīng)費(fèi)的使用得不到有效保障。

　　(七)消防安全管理未納入委托管理的正常范疇

　　在日常的監(jiān)督執(zhí)法過程中，筆者遇到這樣的情況，由于與業(yè)主之間存在尖銳的矛盾，有些物業(yè)管理單位未通過任何移交手續(xù)擅自撤離小區(qū)，致使小區(qū)的日常管理全面癱瘓，而小區(qū)的業(yè)主委員會(huì)隨即聘請(qǐng)了新的物業(yè)單位進(jìn)行日常管理。而消防部門進(jìn)入該小區(qū)進(jìn)行監(jiān)督抽查時(shí)，往往注重對(duì)物業(yè)管理單位的管理與監(jiān)督，但由于原物業(yè)單位未將建筑主體的審驗(yàn)情況及消防設(shè)施的相關(guān)維護(hù)資料移交給業(yè)主委員會(huì)，而業(yè)主委員會(huì)也沒有把消防安全管理納入委托物業(yè)單位管理范圍，則新物業(yè)管理單位就不應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，而消防部門只能把責(zé)任落實(shí)到業(yè)主委員會(huì)。但業(yè)主委員會(huì)是由所有業(yè)主選舉產(chǎn)生的非法人臨時(shí)組織，不具備法律責(zé)任承擔(dān)能力，這就極大地增加了小區(qū)火災(zāi)隱患的整改難度，大大加大了消防部門的工作量。

　　二、解決當(dāng)前物業(yè)管理中消防安全職責(zé)不落實(shí)問題的對(duì)策

　　(一)進(jìn)一步明確和完善相關(guān)法律規(guī)定

　　政府相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)目前物業(yè)管理的現(xiàn)狀，加緊制定完善相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步明確業(yè)主委員會(huì)的職責(zé)，完善組織機(jī)構(gòu)，確保業(yè)主委員會(huì)人員的相對(duì)穩(wěn)定。規(guī)范業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)管理單位之間處置問題的程序，明確合同約定中消防安全管理的具體內(nèi)容，規(guī)定每幢建筑(或小區(qū))聘請(qǐng)物業(yè)管理公司應(yīng)通過競標(biāo)形式進(jìn)行，嚴(yán)禁單產(chǎn)權(quán)多使用建筑或多產(chǎn)權(quán)建筑開發(fā)公司委托下屬物業(yè)管理單位管理。把建筑消防設(shè)施的委托管理作為業(yè)主聘請(qǐng)物業(yè)公司管理的先決條件，確保消防設(shè)施有人管理，明確物業(yè)管理單位的接管時(shí)間并完善建筑消防設(shè)施移交的手續(xù)；

　　(二)提高物業(yè)公司的準(zhǔn)入門檻

　　建設(shè)房管部門在核發(fā)資質(zhì)證書時(shí)，應(yīng)明確規(guī)定物業(yè)管理單位必須配備一定數(shù)量的消防專業(yè)技術(shù)人員，并把通過消防專業(yè)培訓(xùn)且取得相應(yīng)的消防資格證書作為核發(fā)物業(yè)管理單位資質(zhì)證書的前置條件。同時(shí)要建章立制，制定消防部門與建設(shè)房管等部門之間的信息通報(bào)制度，及時(shí)掌握物業(yè)管理單位的相關(guān)信息，把物業(yè)公司擁有消防專業(yè)人員的數(shù)量、消防管理能力的強(qiáng)弱及履行消防安全職責(zé)情況納入物業(yè)管理單位資質(zhì)申領(lǐng)、等級(jí)評(píng)定的范疇，提高物業(yè)管理單位消防安全意識(shí)和管理水平；

　　(三)加強(qiáng)對(duì)物業(yè)公司消防工作的指導(dǎo)

　　區(qū)級(jí)政府應(yīng)將街道、社區(qū)范圍內(nèi)的物管單位納入街道、社區(qū)及公安派出所的考核管理范圍，定期保量的對(duì)轄區(qū)內(nèi)居民住宅區(qū)的管理單位進(jìn)行消防監(jiān)督檢查，把加強(qiáng)對(duì)物業(yè)公司的管理作為今后消防管理的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，并把物業(yè)管理單位納入日常監(jiān)督管理的視線，把規(guī)范物業(yè)管理單位履行消防安全職責(zé)作為加強(qiáng)各類建筑、小區(qū)消防工作的基礎(chǔ)內(nèi)容，同時(shí)，物業(yè)單位要主動(dòng)地與街道、社區(qū)及公安派出所建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)小區(qū)內(nèi)出現(xiàn)違章違法行為，物業(yè)單位應(yīng)及時(shí)報(bào)告街道、社區(qū)及公安派出所，切實(shí)將一些隱患扼殺在襁褓之中。同時(shí)，相關(guān)職能部門也要加大執(zhí)法力度，對(duì)存在火災(zāi)隱患久拖未改的物管單位及個(gè)人應(yīng)依法嚴(yán)肅處理，從嚴(yán)處罰；

　　(四)加大消防教育培訓(xùn)力度

　　切實(shí)加強(qiáng)對(duì)物管單位負(fù)責(zé)人及相關(guān)管理人員進(jìn)行消防安全培訓(xùn)。街道安全辦要具體抓好摸底、統(tǒng)計(jì)匯總工作，督促落實(shí)，防止漏報(bào)漏訓(xùn)。通過培訓(xùn)，使物業(yè)管理人員增強(qiáng)消防安全觀念，切實(shí)學(xué)懂學(xué)透《中華人民共和國消防法》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等法律、法規(guī)，進(jìn)一步明確各項(xiàng)消防安全職責(zé)，樹立起消防安全責(zé)任主體意識(shí)。管理人員要做到會(huì)報(bào)警、會(huì)組織人員疏散、會(huì)組織撲救初起火災(zāi)。力爭使物管單位消防管理工作水平、崗位人員素質(zhì)有所提高。

　　(五)規(guī)范對(duì)公共維修基金的管理

　　《物業(yè)管理?xiàng)l例》已明確了維修基金制度相應(yīng)的法律地位，其使用是否公平、合理，將直接影響到每一名業(yè)主的切身利益。因此，必須完善規(guī)范維修基金的使用管理，尤其應(yīng)明確公共部分具體設(shè)施設(shè)備相對(duì)應(yīng)的維修基金使用原則、程序等，建立物業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人為消防安全責(zé)任人的防火組織，定期召開消防工作會(huì)議，切實(shí)解決火災(zāi)隱患、經(jīng)費(fèi)等問題，對(duì)于需要?jiǎng)佑梅抗懿块T的專項(xiàng)修理基金，街道、社區(qū)及公安派出所應(yīng)幫助物業(yè)單位協(xié)調(diào)各業(yè)主，或者物業(yè)單位以粘貼公告的形式告知各業(yè)主，以便盡快地啟動(dòng)維修基金，以保證火災(zāi)隱患能得到及時(shí)、有效的整改�？傊�，物業(yè)管理單位消防安全責(zé)任的落實(shí)牽系于千家萬戶的平安幸福，是消防工作的重要組成部分。只有政府、職能部門密切配合、協(xié)作，共同努力，物業(yè)管理單位充分認(rèn)清火災(zāi)形勢(shì)和火災(zāi)危害，認(rèn)真履行消防安全職責(zé)和義務(wù)，努力為居民的安居樂業(yè)和城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的消防安全保證，才能營造居民小區(qū)良好的消防安全環(huán)境，共同為構(gòu)建和諧社會(huì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　安全管理調(diào)研報(bào)告19

　　為拋出主題—提出主題中的問題一思考討論問題一尋找答案一歸納總結(jié) 。教師在前兩個(gè)環(huán)節(jié)是主導(dǎo)，學(xué)員在中間兩個(gè)環(huán)節(jié)為主導(dǎo)，培訓(xùn)教師和學(xué)員之間平等對(duì)話、互動(dòng)交流，通過參與、合作、分享、體驗(yàn)，使參與培訓(xùn)的學(xué)員獲得并建立新的安全知識(shí)，形成新的理念，產(chǎn)生愉悅自信的體驗(yàn)。充分體現(xiàn)安全培訓(xùn)“以人為本。創(chuàng)新培訓(xùn)”的新理念。比如：在區(qū)隊(duì)長以上的干部安全培訓(xùn)班上，采用主題研討法，諸如“我是如何當(dāng)好班隊(duì)長的？”主題演講活動(dòng)，效果會(huì)更好一些。

　�。�2）問題歸納法。其策略一般程序?yàn)樘岢鰡栴}一掌握知識(shí)一解決問題，也就是將教學(xué)內(nèi)容在實(shí)際生活的表現(xiàn)以及存在問題先請(qǐng)學(xué)員提出，然后教師運(yùn)用書本知識(shí)來解決上述問題，最后歸納總結(jié)所學(xué)基本原理及知識(shí)。

　�。�3）典型案例法。其策略一般程序?yàn)榘咐�解說一嘗試解決一設(shè)置懸念一理論學(xué)習(xí)一剖析方案一小組討論一成果分享一總結(jié)歸納。這種方法直觀具體，生動(dòng)形象，環(huán)環(huán)入扣，對(duì)錯(cuò)分明，印象深刻，氣氛活躍。

　�。�4）情景創(chuàng)設(shè)法。其策略一般程序?yàn)樵O(shè)置問題一創(chuàng)設(shè)愿景一搭建平臺(tái)一激活學(xué)員。這種方法將參加培訓(xùn)人員分為若干組，為每組隊(duì)員提供一份經(jīng)典管理案例，組員們積極開動(dòng)腦筋，結(jié)合本崗位實(shí)際，總結(jié)出“責(zé)任要分解到人”、“工作要養(yǎng)成一絲不茍、有條不紊、精益求精的習(xí)慣”、“執(zhí)行要從大處著眼、小處著手”、“細(xì)節(jié)決定成敗”等一系列觀點(diǎn)，“執(zhí)行力”的概念也潛移默化地深深印刻在了每個(gè)人的腦海里。

　　（5）多維思辨法。其策略程序?yàn)榻庹f原理—分析優(yōu)劣一發(fā)展理論。即把現(xiàn)有定論、解決問題的經(jīng)驗(yàn)方法提供給學(xué)員，讓學(xué)員挑刺，提出優(yōu)劣加以完善，這種方法課堂氣氛熱烈，分析問題深刻，自由度較大，所以教師要收放得當(dāng)，對(duì)新情況、新問題、新思路具有極高的分析探索能力。

　　注重互動(dòng)教學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新

　　在堅(jiān)持傳統(tǒng)的互動(dòng)教學(xué)模式外，安全技術(shù)培訓(xùn)教師還應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要不斷創(chuàng)新互動(dòng)教學(xué)的形式。

　�。�1）積極探索網(wǎng)上互動(dòng)培訓(xùn)方式。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)應(yīng)該借助網(wǎng)絡(luò)媒體，一是在企業(yè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)上建立起培訓(xùn)學(xué)習(xí)的菜單平臺(tái)，培訓(xùn)教師隨時(shí)上傳學(xué)員所需要的學(xué)習(xí)內(nèi)容和問題，同時(shí)，教師可以在這個(gè)平臺(tái)上闡述自己的觀點(diǎn)和理念，解答學(xué)員的問題，二是培訓(xùn)教師和學(xué)員建立互動(dòng)博客，每個(gè)學(xué)員可以到自己所喜歡的博客上學(xué)習(xí)，這種網(wǎng)上互動(dòng)式學(xué)習(xí)實(shí)現(xiàn)了資源共享，是互動(dòng)教學(xué)技術(shù)的新趨勢(shì)。

　�。�2）模擬訓(xùn)練。模擬訓(xùn)i練就是把學(xué)生帶入一個(gè)虛擬的假定情景中，人為制造種種復(fù)雜疑難的情節(jié)，讓學(xué)生去面對(duì)困難、矛盾和沖突，獨(dú)自去處理、解決矛盾，從中觀察學(xué)生應(yīng)付管理突發(fā)事件的態(tài)度和解決管理疑難復(fù)雜問題的能力。教學(xué)過程可以采用現(xiàn)場演示評(píng)議法，跟蹤拍攝回放法，分組對(duì)壘法，角色換位法等方式進(jìn)行模擬訓(xùn)練，這樣可以活躍課堂氣氛，增強(qiáng)學(xué)生的參與性，調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性。

　�。�3）“hotseat”方式（熱椅子）。即在培訓(xùn)者和被訓(xùn)者之中每天產(chǎn)生一名坐上“熱椅子”的人員。眾多個(gè)學(xué)員可以向他提問。通過“熱椅子”形式，旨在給學(xué)生創(chuàng)造互動(dòng)的條件，提供互動(dòng)的機(jī)會(huì)。為了給學(xué)生示范，第一天坐上“hotseat”的應(yīng)該是教師，最后發(fā)展為學(xué)員們爭坐“hotseat”。自己去探索、體會(huì)與他人交流信息 >，交換意見，溝通情感的樂趣，課堂氣氛自然而然地活躍起來。

　　總之，煤礦安全生產(chǎn)是構(gòu)建和諧礦區(qū)的重中之重，而安全技術(shù)培訓(xùn)又是確保煤礦生產(chǎn)安全的關(guān)鍵，為此，采用新的培訓(xùn)技術(shù)，實(shí)施互動(dòng)教學(xué)是非常必要的，只要我們堅(jiān)持創(chuàng)新，勇于改革，煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)一定會(huì)收到實(shí)效。i（編輯/陳志華）安全生產(chǎn)應(yīng)急管理是安全生產(chǎn)工作重要組成部分和有效手段。企業(yè)重視加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理，既是貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”安全生產(chǎn)方針的重要任務(wù)，更是貫徹落實(shí)科學(xué) 發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。為此，企業(yè)要把應(yīng)急管理工作納入安全生產(chǎn)整體規(guī)劃和建設(shè)之中，堅(jiān)持“險(xiǎn)時(shí)搞救援，平時(shí)搞防范”的基本原則，突出抓好安全生產(chǎn)應(yīng)急管理五項(xiàng)基礎(chǔ)工作。

　　一、強(qiáng)化編制應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急準(zhǔn)備

　　編制應(yīng)急救援預(yù)案是事故預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備的核心內(nèi)容，是及時(shí)、有序、有效地開展應(yīng)急救援工作的重要前提。企業(yè)通過編制應(yīng)急救援預(yù)案，確定應(yīng)急救援的范圍和建立救援體系，使應(yīng)急管理不再無據(jù)可依、無章可循；在重大事故發(fā)生后，能及時(shí)按照預(yù)定方案進(jìn)行救援，在短時(shí)間內(nèi)使事故得到有效控制；而平時(shí)工作狀態(tài)下發(fā)揮應(yīng)急預(yù)案的預(yù)防作用，又盡可能化解會(huì)導(dǎo)致突發(fā)公共事件的風(fēng)險(xiǎn)隱患，最大程度地減少突發(fā)公共事件的發(fā)生。 企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案必須符合國家、行業(yè)的有關(guān)規(guī)定和本單位實(shí)際情況，所以在進(jìn)行編制時(shí)應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

　�。�1）根據(jù)可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故類型及其應(yīng)急救援工作的特點(diǎn)，分門別類制定應(yīng)急預(yù)案；

　�。�2）要分級(jí)編制應(yīng)急預(yù)案，即上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)以下一級(jí)應(yīng)急預(yù)案為基礎(chǔ)，加以統(tǒng)籌和提高，做到從總公司（集團(tuán)公司、總廠）到子公司、分公司直至基層相互關(guān)聯(lián)，形成上下對(duì)應(yīng)、互為銜接、健全完善的預(yù)案體系；

　�。�3）應(yīng)急預(yù)案要充分反映各作業(yè)崗位安全評(píng)價(jià)的結(jié)果。包括重大危險(xiǎn)源的數(shù)量、種類及分布情況，。重大事故隱患及安全管理網(wǎng)絡(luò)等，確定各個(gè)生產(chǎn)過程或崗位的隱患或可能發(fā)生的事。故；

　�。�4）規(guī)定發(fā)生應(yīng)急預(yù)案中預(yù)想事故企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作之我見的急救機(jī)構(gòu)和相關(guān)職責(zé)、預(yù)案啟動(dòng)程序及應(yīng)急指揮中心、指揮人員，對(duì)內(nèi)對(duì)外報(bào)告、聯(lián)系及協(xié)調(diào)制度；

　�。�5）在事故或隱患發(fā)現(xiàn)的早期，確定相關(guān)操作人員進(jìn)行控制、預(yù)防和消除的手段、方法，監(jiān)控危險(xiǎn)的措施及聯(lián)系匯報(bào)制度；

　�。�6）明確事故發(fā)生后，施行現(xiàn)場救援或急救的措施、要點(diǎn)，制定出防止事故擴(kuò)大，盡可能減少損失的方針和措施；

　�。�7）編審過程中力求根據(jù)生產(chǎn)（運(yùn)行）崗位的實(shí)況，突出體現(xiàn)預(yù)防事故或再識(shí)別隱患的目的，要有較強(qiáng)的可操作性，充分具備現(xiàn)場指導(dǎo)性。

　　二、深化應(yīng)急預(yù)案宣傳教育培訓(xùn)

　　應(yīng)急預(yù)案宣傳教育和培訓(xùn)工作是保證安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案貫徹實(shí)施的重要手段和提高事故防范能力的重要途徑。要按照國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的意見》和《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作的實(shí)施意見》要求，采取不同方式，廣泛深入開展安全生產(chǎn)應(yīng)急管理知識(shí)和應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育和培訓(xùn)工作，使應(yīng)急預(yù)案相關(guān)職能部門及其人員，提高危機(jī)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，明確應(yīng)急工作程序，提高應(yīng)急處置和協(xié)調(diào)能力。在此基礎(chǔ)上，要充分發(fā)揮圖書、廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等文化宣傳力量的作用，通過各種有效方式，加大宣傳力度，對(duì)從業(yè)人員普及安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容及案例、事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救的應(yīng)急處置知識(shí)，掌握本崗位事故防范措施和應(yīng)急處置程序，切實(shí)提高企業(yè)全員救援技能和應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難的能力。

　　三、開展應(yīng)急預(yù)案演練

　　企業(yè)編制應(yīng)急預(yù)案，不是為了裝璜門面或應(yīng)付檢查，而是為了真正有用于安全生產(chǎn)。所以，企業(yè)必須積極開展應(yīng)急預(yù)案演練，發(fā)揮預(yù)案“平時(shí)預(yù)防事故，險(xiǎn)時(shí)應(yīng)急搶救”的重要作用。通過預(yù)案演練，解決企業(yè)內(nèi)部門之間以及企業(yè)同地方政府有關(guān)部門的相互銜接事宜，提高各類人員的操作熟練程度、技術(shù)水平和整體應(yīng)急能力，保持各應(yīng)急部門、機(jī)構(gòu)、人員之間及各預(yù)案之間的協(xié)調(diào)性，以及發(fā)現(xiàn)和修正應(yīng)急預(yù)案的不足與缺陷等問題，努力確保預(yù)案的科學(xué)性、可行性和針對(duì)性。要切實(shí)形成預(yù)案演練制度。通常高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位每年至少組織一次應(yīng)急預(yù)案實(shí)戰(zhàn)模擬演練。其它行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位要定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，針對(duì)演練的效果，及時(shí)進(jìn)行評(píng)估、修訂、總結(jié)和完善，并將評(píng)估和總結(jié)報(bào)告及時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)匕踩�生產(chǎn)監(jiān)督管理。

　　四、建立健全應(yīng)急救援隊(duì)伍

　　企業(yè)建立健全應(yīng)急救援隊(duì)伍是應(yīng)急管理的重要保障。按照國家有關(guān)要求，礦山、危險(xiǎn)化學(xué) 品、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)或領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)依法組建和完善專職救援隊(duì)伍，其它類型企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身口文/黃亞利（福建省勞動(dòng)保護(hù)科學(xué)研究所）經(jīng)營規(guī)模、生產(chǎn)工藝、物料特性、內(nèi)外部危險(xiǎn)有害因素等實(shí)際情況，組建專兼職的應(yīng)急救援隊(duì)伍。對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍，要提出建設(shè)規(guī)劃，并健全體制機(jī)制，確保隊(duì)伍類型、水平等符合實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)。同時(shí)，企業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)主動(dòng)對(duì)接并始終保持與當(dāng)?shù)卣�府主管部門的聯(lián)系，隨時(shí)接受應(yīng)急指令，履行使命。

　　五、搞好應(yīng)急物資儲(chǔ)備

　　搞好應(yīng)急物資的儲(chǔ)備是安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生后能否成功救援的關(guān)鍵。企業(yè)和各應(yīng)急救援隊(duì)伍，應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援的設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲(chǔ)備制度，并根據(jù)實(shí)際情況和需要，儲(chǔ)備必要的其他應(yīng)急物資和裝備，努力提高應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)突發(fā)事故的能力。同時(shí)，也應(yīng)始終掌握應(yīng)急物資和裝備的儲(chǔ)備動(dòng)態(tài)情況，定期組織清點(diǎn)、維護(hù)和檢查，時(shí)刻保持良好狀況。

　　安全管理調(diào)研報(bào)告20

　　一.調(diào)查我國食品安全問題現(xiàn)狀：

　　目前我國食品安全面臨的挑戰(zhàn)和存在的問題主要有：

　　1.食品制造過程中使用劣質(zhì)的原材料，添加有毒的添加劑和過量使用食品添加劑;

　　2.食品加工過程中使用劣質(zhì)的原料;

　　3.家禽類產(chǎn)品的安全狀況也不容樂觀，抗生素，激素和其它有害物質(zhì)殘留在禽、畜、水產(chǎn)品體內(nèi)等;

　　4.農(nóng)產(chǎn)品類商品目前出現(xiàn)問題也日漸增多，蔬菜類和瓜果類有殘留過量的農(nóng)藥和染色劑;

　　目前我國接連不斷發(fā)生的惡性食品安全事件引發(fā)了人們對(duì)食品安全的高度關(guān)注和重視，也促使政府重新審視此類問題，并已上升到國家公共安全的這一高度問題，加大了對(duì)食品安全衛(wèi)生的監(jiān)管力度。

　　食品安全是關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)乎到國家經(jīng)濟(jì)是否健康發(fā)展、國家安定和社會(huì)發(fā)展與穩(wěn)定的重大問題。

　　二.原因分析：

　　是什么原因?qū)е聡�家食品安全的事件頻頻發(fā)生?食品安全問題發(fā)生的原因何在?當(dāng)今權(quán)利機(jī)構(gòu)/社會(huì)應(yīng)該從哪些方面入手進(jìn)行改進(jìn)?

　　1.相關(guān)權(quán)利機(jī)構(gòu)對(duì)食品安全的監(jiān)管和獎(jiǎng)懲機(jī)制并不健全，監(jiān)管力度薄弱和政府制約乏力;

　　2.企業(yè)道德缺失是其主要原因;

　　3.我國目前企業(yè)沒有真正形成規(guī)�；�，組織化，企業(yè)自身缺乏有效的管理機(jī)制，加上從業(yè)人員自身素質(zhì)不高，導(dǎo)致企業(yè)為了求生存自保，在利益的驅(qū)使下，不惜挺而走險(xiǎn)降低生產(chǎn)成本，出現(xiàn)以次充好，以假充真的現(xiàn)象而引發(fā)食品安全問題行為;

　　4.人們對(duì)食品安全意識(shí)相對(duì)薄弱;科普知識(shí)沒有真正推廣開來，尤其是貧苦落后地區(qū)更是成為假/次食品的重災(zāi)區(qū);

　　綜上所述，我國的食品安全問題不是單一的問題，它是整個(gè)社會(huì)的整合程度低，社會(huì)文化失調(diào)和社會(huì)道德意識(shí)規(guī)范薄弱的結(jié)果，任何單單個(gè)體和團(tuán)體都無法承載起這一重任，要解決這一問題必須從制度加強(qiáng)和創(chuàng)新/科普/文化教育和思想道德四方面入手，協(xié)調(diào)解決這一問題。

　　三.解決方案：

　　1.國家在食品安全方面的所建立的法律和法規(guī)不健全，沒有一套很好監(jiān)管食品安全生產(chǎn)的環(huán)節(jié)制度，即便出了問題也缺乏有效的管理措施，所以我們要建立一個(gè)統(tǒng)一，權(quán)威和高效的食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)權(quán)、責(zé)、利相統(tǒng)一的現(xiàn)代食品安全控制體系。

　　2.從思想道德教育方面，企業(yè)道德缺失是很多人缺乏信仰和信用，所以我們要加大對(duì)食品安全行業(yè)的自律和信用機(jī)制建設(shè)，建立食品流通行業(yè)的信用標(biāo)準(zhǔn)，建立和健全食品安全生產(chǎn)，食品企業(yè)經(jīng)營質(zhì)量檔案和食品安全監(jiān)管信用評(píng)審檔案。

　　3.強(qiáng)化食品安全法法律和法規(guī)制度，賦予食品監(jiān)管部門更充分的權(quán)利，加大對(duì)黑心商販的懲處力度，讓其造假的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于收益，進(jìn)而使造假者望而卻步。實(shí)時(shí)對(duì)商品進(jìn)行追蹤，從源頭抓起，一旦出現(xiàn)問題立即能反查到生產(chǎn)商和加工商，輔以嚴(yán)厲地懲戒措施。在這種體系之下，不存在任何陰暗角落，造假商販沒有了生存空間，屆時(shí)食品安全問題定會(huì)大大改善。

　　4.發(fā)揮媒體的監(jiān)督作用。食品安全事實(shí)上也需要第三方的介入，由于第三方群眾力量，太過分散，媒體在此充當(dāng)?shù)牧α渴菑?qiáng)大的。尤其是網(wǎng)絡(luò)媒體具有傳播，具有傳播速度快，成本低。輿論壓力大的特點(diǎn)，事實(shí)上近年來媒體起到主力監(jiān)督作用，支持和引導(dǎo)媒體客觀準(zhǔn)確報(bào)道。加大科普宣傳力度，提高公共科學(xué)消費(fèi)意識(shí)，識(shí)假和辯假能力，防范風(fēng)險(xiǎn)能力，這樣無形之中也給生產(chǎn)/制造食品企業(yè)施加一定的輿論和信譽(yù)壓力。讓其每個(gè)消費(fèi)者既是是消費(fèi)者又是監(jiān)督者，積極鼓勵(lì)舉報(bào)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)舉報(bào)人的獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)制度。

　　總而言之，我國目前食品安全問題狀況并不樂觀，需要食品監(jiān)督部門加強(qiáng)監(jiān)管力度，加大科普宣傳，使人民群眾都有食品安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，嚴(yán)懲違法犯罪者，這樣多方面/深入齊下，才能有效解決食品安全問題。

【安全管理調(diào)研報(bào)告】相關(guān)文章：

學(xué)校管理的調(diào)研報(bào)告12-28

學(xué)校后勤管理調(diào)研報(bào)告12-28

學(xué)校管理的調(diào)研報(bào)告范文12-28

學(xué)校安全的調(diào)研報(bào)告范文12-28

食堂管理調(diào)研報(bào)告（通用5篇）01-08

信息技術(shù)調(diào)研報(bào)告-調(diào)研報(bào)告01-04

新年壓歲錢調(diào)研報(bào)告-調(diào)研報(bào)告01-08

關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老的調(diào)研報(bào)告-調(diào)研報(bào)告01-04

聽課調(diào)研報(bào)告12-02

燈具設(shè)計(jì)調(diào)研報(bào)告01-04