農(nóng)村冬季清潔取暖實(shí)施方案
清潔取暖，是指利用天然氣、電、地?zé)帷⑸镔|(zhì)、太陽(yáng)能、工業(yè)余熱、清潔化燃煤（超低排放）、核能等清潔化能源，通過(guò)高效用能系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)低排放、低能耗的取暖方式，核心是“去散煤、無(wú)硫化”。以下是小編收集整理的農(nóng)村冬季清潔取暖實(shí)施方案（精選10篇），希望能夠幫助到大家。
農(nóng)村冬季清潔取暖實(shí)施方案1
為貫徹落實(shí)市委、市政府工作部署和《x市環(huán)境空氣質(zhì)量排名進(jìn)位總體方案》、《x市農(nóng)村地區(qū)氣代煤電代煤實(shí)施意見(jiàn)》要求，加快推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)供熱清潔化，有效改善空氣質(zhì)量，在總結(jié)xxxx-xxxx年工作基礎(chǔ)上，制定本方案。
一、總體要求
充分考慮電力、燃?xì)獗Ｕ铣潭龋^續(xù)實(shí)施電代煤、氣代煤等清潔能源替代，最大限度提高農(nóng)村清潔采暖比例。未實(shí)施清潔能源替代的分散燃煤采暖居民推廣使用潔凈型煤等清潔燃料，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
二、基本原則
——多種方式、統(tǒng)籌兼顧。充分考量電力、燃?xì)馀涮椎然A(chǔ)條件，“宜電則電、電代優(yōu)先；宜氣則氣、以氣定量；宜煤則煤、型煤托底”，多種形式推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖工作。
——政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作。實(shí)行整村連片推進(jìn)，深入宣傳發(fā)動(dòng)，落實(shí)配套政策，采取市場(chǎng)化運(yùn)作模式，積極引導(dǎo)社會(huì)資本投入，實(shí)現(xiàn)多方共贏。
——完善政策、惠及民生。兼顧群眾承受能力，調(diào)整完善政策措施，加大政府和社會(huì)投資力度，開(kāi)展光伏+電代煤試點(diǎn)示范，減少居民負(fù)擔(dān)，把好事辦好，讓群眾滿(mǎn)意，實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果。
三、實(shí)施方式及任務(wù)
（一）電代煤。在目前電網(wǎng)承載力前提下，能實(shí)施電代煤的分散燃煤采暖居民優(yōu)先實(shí)施電代煤，堅(jiān)持整村推進(jìn)，連片推進(jìn)，減少與氣代煤的交叉，降低施工難度，提高投資效率。xxxx年xx月底前完成約x眡萬(wàn)戶(hù)電代煤改造工作。學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老院、醫(yī)院（衛(wèi)生所）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等分散燃煤采暖單位用戶(hù)優(yōu)先實(shí)施電代煤改造。國(guó)網(wǎng)x供電公司根據(jù)電網(wǎng)承載力，提出電代煤確村確戶(hù)和單位改造初步意見(jiàn)，各縣（市、區(qū)）會(huì)同當(dāng)?shù)毓╇姽居枰源_認(rèn)，全市匯總平衡后確定各縣（市、區(qū)）年度目標(biāo)任務(wù)。
科學(xué)選擇電采暖設(shè)備。堅(jiān)持電代煤工程的系統(tǒng)性和“一戶(hù)一設(shè)計(jì)”原則，按照《關(guān)于下達(dá)x市“煤改電”采暖項(xiàng)目電采暖設(shè)備及安裝入圍企業(yè)產(chǎn)品目錄的通知》（石散煤壓減替代辦〔xxxx〕x號(hào)）相關(guān)要求，各縣（市、區(qū)）組織技術(shù)力量和中標(biāo)企業(yè)，根據(jù)居民住戶(hù)需求和實(shí)際情況對(duì)每戶(hù)科學(xué)確定技術(shù)路線(xiàn)，提出科學(xué)的取暖系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案，確保每個(gè)家庭取暖系統(tǒng)做到省錢(qián)實(shí)用、安全舒適、環(huán)保節(jié)能。根據(jù)目前現(xiàn)有成熟技術(shù)和應(yīng)用實(shí)踐，對(duì)采暖面積較大的居民住戶(hù)，引導(dǎo)居民選用蓄熱式電鍋爐，經(jīng)濟(jì)條件較好的鼓勵(lì)采用空氣源熱泵、地源熱泵、太陽(yáng)能+電輔熱等采暖設(shè)備；對(duì)實(shí)際取暖面積xx平方米以下，單間取暖面積在xx平方米以下的連續(xù)供暖居民住戶(hù)可選用蓄熱式電暖氣，同樣條件只在夜間采暖的間斷供暖居民住戶(hù)也可選用直熱式電暖器（電加熱器）。要指導(dǎo)居民住戶(hù)選擇適宜產(chǎn)品，原則上一戶(hù)居民只能選擇一家企業(yè)的產(chǎn)品，購(gòu)置電采暖設(shè)備的居民姓名要與電表登記姓名相一致。
開(kāi)展試點(diǎn)示范。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新取暖技術(shù)，對(duì)一些效率高、成本低、效果好的技術(shù)和產(chǎn)品，全市統(tǒng)一安排進(jìn)行試點(diǎn)，待成熟后再進(jìn)行推廣；開(kāi)展光伏+電代煤供暖試點(diǎn)，選擇有經(jīng)驗(yàn)和實(shí)力，在行業(yè)內(nèi)信譽(yù)良好的專(zhuān)業(yè)公司，采用多種運(yùn)作模式，利用電代煤居民住戶(hù)屋頂，建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，原則上確保居民每年不低于xxx元/kw收益。xxxx年具有整村推進(jìn)電代煤取暖的縣（市、區(qū)），每個(gè)縣（市、區(qū)）選擇x-x個(gè)村進(jìn)行試點(diǎn)示范。試點(diǎn)村由縣（市、區(qū)）推薦，市氣代煤電代煤領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)后實(shí)施。
（二）氣代煤。根據(jù)資源稟賦情況，鼓勵(lì)實(shí)施生物質(zhì)氣、沼氣、輕烴燃?xì)獾瓤稍偕茉刺娲焕^續(xù)按照依托管道氣和燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施氣代煤的總體要求，在電代煤不能覆蓋的平原農(nóng)村居民住戶(hù)推廣戶(hù)用燃?xì)獠膳療崴疇t，同時(shí)解決炊事用氣。各縣（市、區(qū)）要組織居民按照《關(guān)于下達(dá)燃?xì)獠膳療崴疇t中標(biāo)入圍企業(yè)產(chǎn)品目錄的通知》相關(guān)要求和有關(guān)程序選擇適用產(chǎn)品。嚴(yán)格限制撬裝站等點(diǎn)供方式實(shí)施氣代煤，單位用戶(hù)原則上不實(shí)施氣代煤。xxxx年各縣（市、區(qū)）分散燃煤采暖居民氣代煤任務(wù)視氣源落實(shí)情況另行安排。
�。ㄈ崈粜兔�。未實(shí)施清潔能源替代的分散燃煤采暖居民推廣使用潔凈型煤等清潔燃料，做到應(yīng)推盡推，應(yīng)用盡用，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
四、支持政策
�。ㄒ唬獯�、電代煤支持政策繼續(xù)按照《x市農(nóng)村地區(qū)氣代煤電代煤實(shí)施意見(jiàn)》（石政發(fā)〔xxxx〕xx號(hào)）文件執(zhí)行。
�。ǘ⿲�(shí)施生物質(zhì)氣、沼氣、輕烴燃?xì)獾瓤稍偕茉刺娲膮⒄諝獯貉a(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助（冀財(cái)建〔xxxx〕xxx號(hào)）。
�。ㄈ╇姶汗こ淘黾拥膽�(hù)表以上供電網(wǎng)絡(luò)改造費(fèi)用由供電公司承擔(dān)并負(fù)責(zé)施工改造，戶(hù)表以下線(xiàn)路改造費(fèi)用由電采暖設(shè)備中標(biāo)入圍企業(yè)承擔(dān)并負(fù)責(zé)施工改造，戶(hù)表應(yīng)就近安裝至電代煤居民住戶(hù)墻上，否則產(chǎn)生的線(xiàn)路費(fèi)用由供電公司承擔(dān)；對(duì)采暖設(shè)備超過(guò)xxx千瓦的用戶(hù)需采用高壓供電方案，供電公司負(fù)責(zé)高壓線(xiàn)路投資，配電室及低壓線(xiàn)路投資由用戶(hù)自行承擔(dān)；國(guó)網(wǎng)x供電公司負(fù)責(zé)光伏+電代煤供暖試點(diǎn)發(fā)電上網(wǎng)相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)及保障工作。
（四）對(duì)居民購(gòu)買(mǎi)潔凈型煤按照xxx元/噸給予補(bǔ)貼，由市、縣兩級(jí)財(cái)政按照x∶x比例分擔(dān)。
五、保障措施
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖工作在x市氣代煤電代煤工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一組織實(shí)施，市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市城管委。各縣（市、區(qū)）要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立健全工作機(jī)制，抓緊研究制定本地區(qū)工作實(shí)施方案和資金配套政策，進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任，明確具體的責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人，組織好本地區(qū)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。
�。ǘ┞鋵�(shí)工作責(zé)任�？h（市、區(qū)）政府是農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖工作的責(zé)任主體，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖工作。
市城管委承擔(dān)市氣代煤電代煤工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，并牽頭負(fù)責(zé)氣代煤電代煤運(yùn)行、燃?xì)馐褂�、供暖保障等工作；市住建局牽頭負(fù)責(zé)氣代煤工程建設(shè)質(zhì)量、安全及工程驗(yàn)收監(jiān)管等工作；市發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)氣源保障、電力供需平衡協(xié)調(diào)、潔凈型煤供應(yīng)、油氣輸送管道項(xiàng)目管理等工作；市質(zhì)監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)特種設(shè)備（城鎮(zhèn)燃?xì)夤脡毫艿莱猓z驗(yàn)檢測(cè)，潔凈型煤質(zhì)量監(jiān)管等工作；市工商局牽頭負(fù)責(zé)散煤管控、氣代煤電代煤采暖設(shè)備質(zhì)量監(jiān)管等工作，依法查處散煤銷(xiāo)售違法行為；市財(cái)政局牽頭負(fù)責(zé)爭(zhēng)取省級(jí)財(cái)政資金，落實(shí)市級(jí)配套資金，及時(shí)下達(dá)撥付和清算資金，配合審計(jì)部門(mén)做好資金使用監(jiān)管等工作；市審計(jì)局牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖工程質(zhì)量、工程安全、補(bǔ)貼資金支出、使用等審計(jì)監(jiān)督工作；市農(nóng)牧局牽頭負(fù)責(zé)可再生能源替代試點(diǎn)示范工作；市環(huán)保局牽頭負(fù)責(zé)清潔能源替代污染物排放檢測(cè)、評(píng)估等工作；市安監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)氣代煤電代煤安全綜合監(jiān)管工作；市行政審批局牽頭負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）研究制定農(nóng)村地區(qū)氣代煤電代煤工程審批流程等工作；市公安消防支隊(duì)牽頭負(fù)責(zé)氣代煤、電代煤消防安全監(jiān)管和火災(zāi)、事故搶險(xiǎn)救援等工作；國(guó)網(wǎng)x供電公司牽頭負(fù)責(zé)電代煤、光伏試點(diǎn)配套電力設(shè)施建設(shè)，電力供應(yīng)保障，電代煤工程建設(shè)質(zhì)量、安全監(jiān)管指導(dǎo)及驗(yàn)收，電代煤用戶(hù)用電量統(tǒng)計(jì)及補(bǔ)貼資金代發(fā)放等工作。
（三）建立高效審批機(jī)制。各縣（市、區(qū)）和行政審批、住建、規(guī)劃、國(guó)土、城管、園林、交通、水利、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、交管、消防、供電等部門(mén)要積極支持氣代煤、電代煤項(xiàng)目建設(shè)，建立快捷、高效的工作機(jī)制，開(kāi)通綠色通道，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。市行政審批局要指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）優(yōu)化審批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，提高審批效率，做好審批保障，研究制定有利于保障氣代煤工程建設(shè)和運(yùn)行安全，切合農(nóng)村地區(qū)實(shí)際情況、操作性較強(qiáng)的審批流程，遇有問(wèn)題及時(shí)協(xié)調(diào)優(yōu)化完善。清潔取暖工程涉及的電力設(shè)施、燃?xì)庠O(shè)施等，涉及建設(shè)用地指標(biāo)和規(guī)劃調(diào)整的，由所在縣（市、區(qū)）政府統(tǒng)籌調(diào)劑，優(yōu)先予以保障，納入土地利用總體規(guī)劃。
�。ㄋ模⿵�(qiáng)化施工安全和工程質(zhì)量。各縣（市、區(qū)）要嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”要求，牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)和“紅線(xiàn)”意識(shí)，把安全和質(zhì)量工作貫穿于氣代煤、電代煤全過(guò)程，嚴(yán)把安全生產(chǎn)關(guān)、施工質(zhì)量關(guān)、產(chǎn)品檢測(cè)關(guān)、竣工驗(yàn)收關(guān)。各燃?xì)夤尽⒉膳O(shè)備中標(biāo)入圍企業(yè)和各級(jí)供電公司要選擇最有實(shí)力的施工隊(duì)伍，執(zhí)行最嚴(yán)格的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，抓好風(fēng)險(xiǎn)排查和處置，保障工程建設(shè)質(zhì)量和后期安全穩(wěn)定運(yùn)行。
（五）保障資源供應(yīng)。各燃?xì)夤臼菤庠幢Ｕ系呢?zé)任主體，要做好新增氣量測(cè)算和資源爭(zhēng)取工作，簽訂供氣協(xié)議，落實(shí)儲(chǔ)氣調(diào)峰能力，制定高峰月、高峰日應(yīng)急供氣方案，報(bào)當(dāng)?shù)厝細(xì)庵鞴懿块T(mén)備案實(shí)施。建立健全應(yīng)急保障措施，推進(jìn)應(yīng)急儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)，確保供氣安全；供電公司要加大配套供電設(shè)施建設(shè)力度，滿(mǎn)足供電保障和增容需求；繼續(xù)完善潔凈型煤生產(chǎn)配送體系建設(shè)，保障潔凈型煤供應(yīng)。鑒于我市天然氣供應(yīng)冬夏峰谷差巨大，已影響到供氣和供熱安全，要嚴(yán)格落實(shí)市發(fā)改委等x部門(mén)《關(guān)于加快推進(jìn)新增建筑電能供暖的意見(jiàn)》相關(guān)要求，嚴(yán)格限制新增建筑采用天然氣取暖，除大型綜合商業(yè)綜合體、辦公樓、酒店、醫(yī)院等公共建筑可實(shí)施天然氣分布式能源供暖制冷外，住宅小區(qū)等其他建筑未經(jīng)市政府批準(zhǔn)不得采用天然氣供暖。
�。┳龊眯麄饕龑�(dǎo)工作。各縣（市、區(qū)）要充分利用各類(lèi)新聞媒體，加強(qiáng)對(duì)清潔供暖的正面輿論引導(dǎo)。重點(diǎn)從居民的角度，多種形式宣傳農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖對(duì)改善空氣質(zhì)量的作用，對(duì)改善生活質(zhì)量和健康的意義，營(yíng)造全社會(huì)共同支持的良好氛圍，引導(dǎo)居民主動(dòng)自愿參與、科學(xué)安全使用。
�。ㄆ撸┳龊每己斯ぷ�。將農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖目標(biāo)任務(wù)完成情況納入縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評(píng)價(jià)體系，考核結(jié)果作為年度工作考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。
農(nóng)村冬季清潔取暖實(shí)施方案2
為加快推進(jìn)我市冬季清潔取暖改造工作，促進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，根據(jù)《晉城市冬季清潔取暖改造工作實(shí)施方案》，結(jié)合我市實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案。
一、基本原則
�。ㄒ唬┱苿�(dòng)，市場(chǎng)運(yùn)作。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立全市統(tǒng)籌、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責(zé)、企業(yè)主體、公眾參與的工作機(jī)制，明晰扶持政策，鼓勵(lì)采取市場(chǎng)化運(yùn)作模式，廣泛引導(dǎo)社會(huì)資本投入建設(shè)。
�。ǘ┌踩Ｕ�，清潔為先。統(tǒng)籌全市優(yōu)勢(shì)資源，優(yōu)化設(shè)施布局，加快建設(shè)完備的管網(wǎng)設(shè)施保障體系，提高煤層氣、電力和其他可再生能源的利用比重。
�。ㄈ┮虻刂埔�，統(tǒng)籌兼顧。按照“集中供熱為主、以氣代煤為先、以電代煤為輔”的思路，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌實(shí)施。在供熱管網(wǎng)已覆蓋的區(qū)域，居民取暖接入集中供熱；在熱源充足但還未實(shí)現(xiàn)集中供熱的區(qū)域加快集中供熱管網(wǎng)延伸，優(yōu)先發(fā)展集中供熱；在供熱管網(wǎng)無(wú)法覆蓋的其他區(qū)域，加快燃?xì)夤艿姥由欤e極推廣以氣代煤改造方式；在供熱、供氣管網(wǎng)均無(wú)法到達(dá)的區(qū)域，可考慮采用電采暖技術(shù)進(jìn)行補(bǔ)充。
（四）先易后難，有序推進(jìn)。綜合考量區(qū)域優(yōu)勢(shì)條件，對(duì)于已開(kāi)展清潔取暖且具備優(yōu)勢(shì)熱源、氣源的地區(qū)要先行啟動(dòng)，發(fā)揮示范帶頭作用，實(shí)施難度大的要抓緊完善基礎(chǔ)條件，按時(shí)完成任務(wù)。
二、目標(biāo)任務(wù)
20xx年10月底前，全市完成2萬(wàn)戶(hù)居民清潔取暖改造任務(wù)，其中“以氣代煤”完成18000戶(hù)，“以電代煤”完成1000戶(hù)，工業(yè)企業(yè)余熱供暖完成1000戶(hù)。到20xx年底，城市建成區(qū)集中供熱普及率達(dá)到90%以上。
三、工作內(nèi)容
�。ㄒ唬┣鍧嵓泄� 清潔集中供熱是指以熱電聯(lián)供、工業(yè)余熱、燃?xì)忮仩t、空氣源（地源）熱泵、可再生能源鍋爐為熱源進(jìn)行集中供熱，燃煤鍋爐單純實(shí)施集中供熱的方式不屬于清潔集中供熱。
（二）“以氣代煤”供熱改造，依托20xx年以來(lái)開(kāi)展的煤層氣利用普及工程，鼓勵(lì)對(duì)輸氣管道沿線(xiàn)、輸氣站周邊和已實(shí)現(xiàn)炊事用氣的居民實(shí)施“以氣代煤”供熱改造。
（三）“以電代煤”供熱改造，在集中供熱和燃?xì)夤芫W(wǎng)均無(wú)法到達(dá)的區(qū)域，要積極實(shí)施“以電代煤”改造，我市按規(guī)劃對(duì)東城辦、南城辦及陳區(qū)鎮(zhèn)部分具備條件的村莊實(shí)施“以電代煤”供熱改造�！耙噪姶骸备脑炜刹捎媚壳笆袌�(chǎng)上較成熟的技術(shù)路線(xiàn)，比如：空氣源熱泵、發(fā)熱地板、電壁掛爐或電鍋爐等方式進(jìn)行。
四、支持政策
晉城市已設(shè)立清潔取暖改造工作專(zhuān)項(xiàng)資金，按每戶(hù)6500元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。其中：按照每戶(hù)6000元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）統(tǒng)籌使用；按照每戶(hù)500元的標(biāo)準(zhǔn)作為跨區(qū)域的公共基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)用或平衡區(qū)域差別和應(yīng)急費(fèi)用，統(tǒng)籌推進(jìn)全市清潔取暖工作。我市拿出部分資金對(duì)清潔供暖任務(wù)完成較快的單位進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。
�。ㄒ唬┰谇鍧嵓泄岣采w區(qū)域?qū)嵤┘泄岬�，市政府將上�?jí)補(bǔ)貼資金按照每戶(hù)6000元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處），統(tǒng)籌用于新建一網(wǎng)、二網(wǎng)和換熱站建設(shè)。
�。ǘ┰诩泄岱秶獾膮^(qū)域?qū)嵤耙詺獯骸惫┡模姓畬⑸霞?jí)補(bǔ)貼資金按照每戶(hù)6000元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處），統(tǒng)籌用于氣網(wǎng)建設(shè)、燃?xì)鉅t采購(gòu)和采暖期燃?xì)庋a(bǔ)貼。燃?xì)鉅t由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）統(tǒng)一招標(biāo)確定設(shè)備廠(chǎng)家、型號(hào)及價(jià)格，由用戶(hù)自主選擇。
（三）在集中供熱范圍外的區(qū)域?qū)嵤耙噪姶骸惫┡�，晉城市政府對(duì)配套電網(wǎng)工程給予30%的補(bǔ)貼，其余費(fèi)用由國(guó)網(wǎng)晉城供電公司承擔(dān)，市政府將上級(jí)補(bǔ)貼資金按照每戶(hù)6000元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）統(tǒng)籌使用。電供熱設(shè)施由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）統(tǒng)一招標(biāo)確定設(shè)備廠(chǎng)家、型號(hào)及價(jià)格，由用戶(hù)自主選擇。電費(fèi)運(yùn)行補(bǔ)貼，由電力部門(mén)按照山西省物價(jià)局相關(guān)政策執(zhí)行。
�。ㄋ模⿲�(duì)于學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)非營(yíng)利性公益單位集體用戶(hù)的清潔取暖改造工作，設(shè)施建設(shè)改造以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）為主，運(yùn)行管理以部門(mén)為主，設(shè)施改造費(fèi)用（以審計(jì)部門(mén)審計(jì)結(jié)果為準(zhǔn)）由晉城市、高平市兩級(jí)政府按照1:1的比例分擔(dān)。
農(nóng)村冬季清潔取暖實(shí)施方案3
清潔取暖工作是一項(xiàng)民生工程，事關(guān)人民群眾溫暖過(guò)冬的大事。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)要密切配合、形成合力，確保我縣20xx年度清潔取暖任務(wù)的完成。按照《忻州市20xx年冬季清潔取暖工作實(shí)施方案》（忻清潔辦發(fā)〔20xx〕2號(hào)）文件要求，結(jié)合保德實(shí)際，特制定本方案。
一、總體思路
堅(jiān)持以供定需、以氣定改、先立后破、因地制宜，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤(超低排放)、宜熱則熱，應(yīng)改盡改、整村推進(jìn)的發(fā)展方針，保質(zhì)保量完成全縣20xx年冬季清潔取暖改造任務(wù)。
二、工作任務(wù)
全縣20xx年冬季清潔取暖任務(wù)：集中供熱300戶(hù)、“煤改電”1160戶(hù)、“煤改氣”1532戶(hù)。
三、組織機(jī)構(gòu)
�。ㄒ唬┍５驴h清潔取暖項(xiàng)目工作專(zhuān)班
為確保完成全縣清潔取暖“煤改電“煤改氣”工作任務(wù)，現(xiàn)成立清潔取暖項(xiàng)目工作專(zhuān)班。
組長(zhǎng)：
常務(wù)副組長(zhǎng)：
成員：
下設(shè)7個(gè)工作小組
1、綜合協(xié)調(diào)組
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
組員：
職責(zé)：負(fù)責(zé)資料收集，文件起草下發(fā)，協(xié)調(diào)各小組日常事務(wù)
2、業(yè)務(wù)一組
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
組員：
職責(zé)：負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期對(duì)接工作，負(fù)責(zé)合作協(xié)議起草，負(fù)責(zé)項(xiàng)目招標(biāo)相關(guān)工作。
3、業(yè)務(wù)二組
組長(zhǎng)：
組員：
職責(zé)：負(fù)責(zé)提供環(huán)保相關(guān)資料等工作。
4、資金組
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
組員：
職責(zé)：負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金保障及融資工作。
5、電力保障組
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
組員：
職責(zé)：負(fù)責(zé)全縣涉及“煤改電”項(xiàng)目的電網(wǎng)改造工作。
6、氣源保障和項(xiàng)目組
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
組員：
職責(zé)：負(fù)責(zé)“煤改氣”氣源保障和項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)工作。
7、服務(wù)組
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
職責(zé)：負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的后勤保障工作。
（二）保德縣清潔取暖項(xiàng)目建設(shè)指揮部
為切實(shí)負(fù)責(zé)“煤改電”“煤改氣”項(xiàng)目安全質(zhì)量監(jiān)管、工程施工安排、資金使用管理等工作，協(xié)調(diào)“煤改電”“煤改氣”電力、氣源、用地等相關(guān)工作的落實(shí)，定期向市清潔取暖工程項(xiàng)目建設(shè)指揮部報(bào)告工程進(jìn)展情況及資金落實(shí)情況，成立保德縣清潔取暖項(xiàng)目建設(shè)指揮部，指揮部辦公室設(shè)在縣能源局。黨群服務(wù)中心、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)確保有專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和人員具體負(fù)責(zé)。
指揮長(zhǎng)：
副指揮長(zhǎng)：
成員：
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)
指揮部下設(shè)辦公室、資金管理組、技術(shù)保障組和現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)組。
（一）辦公室：貫徹落實(shí)指揮部各項(xiàng)決策部署，具體負(fù)責(zé)全縣“煤改電“煤改氣”設(shè)備安裝的招標(biāo)，指揮部日常工作，協(xié)調(diào)各工作組開(kāi)展工作，掌握項(xiàng)目推進(jìn)情況，解決項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中的具體問(wèn)題。
主任：
副主任：
�。ǘ┵Y金管理組：負(fù)責(zé)財(cái)政支持政策研究制定工作。
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
�。ㄈ┈F(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)組：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)設(shè)備到貨、安裝，及時(shí)掌握改造進(jìn)度等工作。
組長(zhǎng)；
副組長(zhǎng)：
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)
�。ㄋ模┘夹g(shù)保障組：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)中標(biāo)單位開(kāi)展相關(guān)設(shè)備安裝人員的培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)等工作。
組長(zhǎng)：
組員：
四、改造方式
根據(jù)《忻州20xx年冬季清潔取暖工作實(shí)施方案》（忻清潔辦發(fā)〔20xx〕2號(hào)）文件明確規(guī)定：實(shí)施“煤改電”、“煤改氣”，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，采取連片改造方式，按照“一村、一戶(hù)、一工程”的工作理念，完成全縣20xx年冬季清潔取暖任務(wù)：集中供熱300戶(hù)、“煤改電”1160戶(hù)、“煤改氣”1532戶(hù)，確保將每個(gè)居民用戶(hù)作為一項(xiàng)工程實(shí)施改造。
（一）集中供熱改造
我縣集中供熱改造任務(wù)由縣住建局指導(dǎo)實(shí)施，縣供熱公司完成接入改造。
（二）“煤改電”供熱改造
在集中供熱熱力管網(wǎng)覆蓋不到的區(qū)域，原則上選擇空氣源熱泵作為清潔取暖“煤改電”設(shè)備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（黨群服務(wù)中心）做好改造戶(hù)改造摸底和設(shè)備選型。
�。ㄈ懊焊臍狻惫岣脑�
我縣作為煤層氣氣源地，用氣方便，在燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋到的區(qū)域統(tǒng)一進(jìn)行改造，供暖設(shè)備統(tǒng)一選用燃?xì)獗趻鞝t。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（黨群服務(wù)中心）做好改造戶(hù)改造摸底和設(shè)備選型。
�。ㄋ模┧O(shè)施改造
20xx年7月10日前，用戶(hù)水暖設(shè)施改造要完成并由所屬各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、黨群服務(wù)中心（或社區(qū)）匯總并及時(shí)報(bào)縣清潔取暖項(xiàng)目建設(shè)指揮部辦公室，改造費(fèi)用由改造戶(hù)自己負(fù)擔(dān)。
五、職責(zé)分工
(一)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）職責(zé)
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn))人民政府是本行政區(qū)域清潔取暖工程實(shí)施及安全保障責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)清潔取暖戶(hù)數(shù)的摸排工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)改造戶(hù)進(jìn)行室內(nèi)水暖改造（水暖安裝接口必須安裝至設(shè)備接口一米之內(nèi)），負(fù)責(zé)設(shè)備安裝費(fèi)和材料費(fèi)的收繳工作，同時(shí)要積極配合能源局開(kāi)展設(shè)備安裝，確保按時(shí)間進(jìn)度完成安裝任務(wù)。
（二）縣直相關(guān)單位工作職責(zé)
1.縣能源局負(fù)責(zé)制定和完善全縣清潔取暖實(shí)施方案，指導(dǎo)、督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、黨群服務(wù)中心開(kāi)展清潔取暖改造工程，代表縣政府與市中標(biāo)企業(yè)簽訂設(shè)備采購(gòu)合同，組織清潔取暖設(shè)備安裝招投標(biāo)，對(duì)全縣清潔取暖工程實(shí)施的服務(wù)指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、調(diào)度推進(jìn)、考核督辦工作；負(fù)責(zé)全縣民用潔凈煤供應(yīng)企業(yè)的布局和管理工作。
2.縣發(fā)改局負(fù)責(zé)確定全縣“煤改電”電價(jià)、“煤改氣”氣價(jià)，負(fù)責(zé)抓好天然氣儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)和調(diào)峰能力建設(shè)，負(fù)責(zé)做好清潔取暖氣源調(diào)度和協(xié)調(diào)工作，保障民生用氣需求。
3.縣財(cái)政局按照20xx年清潔取暖改造補(bǔ)貼資金管理辦法，負(fù)責(zé)籌措和撥付清潔取暖資金、監(jiān)督使用和資金清算等工作。
4.市生態(tài)環(huán)境局保德分局負(fù)責(zé)燃煤、燃?xì)庠O(shè)備污染設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)管，督促全縣在用鍋爐的改造、拆除等相關(guān)工作。
5.縣住建局負(fù)責(zé)制定全縣既有建設(shè)節(jié)能改造及農(nóng)村圍護(hù)結(jié)構(gòu)改造實(shí)施方案，督促全縣進(jìn)行改造并完成驗(yàn)收，同時(shí)負(fù)責(zé)全縣既有建筑節(jié)能改造的政策咨詢(xún)和技術(shù)服務(wù)、監(jiān)督、指導(dǎo)、考核工作，確保全縣建筑節(jié)能改造和農(nóng)村圍護(hù)結(jié)構(gòu)改造的目標(biāo)順利完成。
6.縣黨群服務(wù)中心負(fù)責(zé)各社區(qū)“煤改電”“煤改氣”改造戶(hù)數(shù)的摸排工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)改造戶(hù)進(jìn)行室內(nèi)水暖改造（水暖安裝接口必須安裝至設(shè)備接口一米之內(nèi)），負(fù)責(zé)設(shè)備安裝費(fèi)用和材料費(fèi)的收繳工作，積極配合縣能源局開(kāi)展設(shè)備安裝，確保按時(shí)完成安裝任務(wù)。
7.其他相關(guān)部門(mén)根據(jù)部門(mén)職能及工作任務(wù)抓好清潔取暖工作的落實(shí)。
�。ㄈ┫嚓P(guān)企業(yè)職責(zé)
1.國(guó)網(wǎng)保德供電公司要配合好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、黨群服務(wù)中心的摸底工作，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)做好清潔取暖“煤改電”配套電網(wǎng)改造工程，做好“煤改電”設(shè)備安裝計(jì)劃與電網(wǎng)改造計(jì)劃的提前銜接，做好電力安全穩(wěn)定供應(yīng)。
2.中石油煤層氣忻州分公司要按照縣指揮部的統(tǒng)一安排，優(yōu)先保障保德縣清潔取暖“煤改氣”項(xiàng)目用氣量。
3.保德縣海通燃?xì)夤⿷?yīng)有限責(zé)任公司必須選擇好壁掛爐安裝位置，并將燃?xì)饨涌诎惭b至壁掛爐接口一米之內(nèi)，必須按照縣清潔取暖項(xiàng)目建設(shè)指揮部的統(tǒng)一安排，提前測(cè)算“煤改氣”用氣量及燃?xì)夤艿赖母脑斓裙ぷ�，保障正常供氣。按照政府�?guī)定合理收取費(fèi)用。
4.設(shè)備中標(biāo)企業(yè)按照設(shè)備供應(yīng)合同按時(shí)供貨，并負(fù)責(zé)對(duì)保德縣設(shè)備安裝人員進(jìn)行培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、設(shè)備調(diào)試和售后服務(wù)。
5.設(shè)備安裝中標(biāo)企業(yè)按照安裝合同進(jìn)行安裝，是全部安裝工程的安全責(zé)任主體，對(duì)安裝工程售后負(fù)責(zé)。
六、實(shí)施步驟
�。ㄒ唬┲贫ǚ桨�
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、黨群服務(wù)中心要根據(jù)前期上報(bào)任務(wù)和設(shè)備選型情況科學(xué)制定冬季清潔取暖實(shí)施方案，根據(jù)方案逐鄉(xiāng)（黨群服務(wù)中心）、逐村（社區(qū)）、逐戶(hù)開(kāi)始進(jìn)行前期準(zhǔn)備。5月30日前完成水暖改造和預(yù)收款任務(wù)，并及時(shí)報(bào)縣清潔取暖項(xiàng)目建設(shè)指揮部辦公室備案，不按時(shí)繳納預(yù)收款費(fèi)的改造戶(hù)，按照不改造處理。實(shí)際改造費(fèi)以招標(biāo)后確定，待改造完畢長(zhǎng)退短補(bǔ)。
�。ǘ┙M織實(shí)施（5月11日—9月30日）
全市“煤改氣”、“煤改電”設(shè)備由市能源局統(tǒng)一招標(biāo)，縣能源局簽訂設(shè)備采購(gòu)合同，縣清潔取暖項(xiàng)目建設(shè)指揮部辦公室組織招投標(biāo)，確保中標(biāo)企業(yè)具有符合設(shè)備安裝的相應(yīng)資質(zhì)、技術(shù)力量和施工要求。
縣清潔取暖項(xiàng)目建設(shè)指揮部辦公室要加強(qiáng)與國(guó)網(wǎng)保德供電公司、海通燃?xì)夤镜膮f(xié)調(diào)對(duì)接，在設(shè)備安裝前督促相關(guān)單位完成改造過(guò)程中可能遇到的各類(lèi)問(wèn)題，確保電網(wǎng)改造工程、燃?xì)夤芫W(wǎng)施工工程順利推進(jìn)。
�。ㄈ┖瞬闄z查（10月1日－10月15日）
清潔取暖改造工程完成后，縣清潔取暖項(xiàng)目建設(shè)指揮部辦公室要組織各成員單位及相關(guān)部門(mén)進(jìn)行核查檢查，初步驗(yàn)收。
�。ㄋ模┱穆鋵�(shí)（10月16日－10月31日）
對(duì)清潔取暖改造過(guò)程中存在的問(wèn)題采取有效措施，整改到位，保障供暖設(shè)備安裝正常進(jìn)行，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
（五）統(tǒng)一考核（11月1日－11月30日）
縣清潔取暖項(xiàng)目工作專(zhuān)班各成員單位和相關(guān)部門(mén)要積極配合市清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)我縣清潔取暖改造工作的驗(yàn)收、考核工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行整改落實(shí)到位。
七、工作要求
1.提高政治站位。全縣清潔取暖改造工程既是一項(xiàng)造福百姓的民生工程，也是一項(xiàng)政治任務(wù)。各有關(guān)單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的重要意義，主要領(lǐng)導(dǎo)必須靠前指揮，調(diào)動(dòng)一切力量，形成工作合力，協(xié)調(diào)解決好施工過(guò)程中遇到的各類(lèi)困難和問(wèn)題，保障工程順利完成。
2.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)�？h清潔取暖項(xiàng)目工作專(zhuān)班各成員單位要在縣清潔取暖項(xiàng)目工作專(zhuān)班的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自職責(zé)和任務(wù)分工密切配合，協(xié)調(diào)一致，做好清潔取暖各項(xiàng)具體工作，要形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機(jī)制，確保按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)高質(zhì)量完成工作任務(wù)。
3.信息報(bào)告制度。縣清潔取暖項(xiàng)目工作專(zhuān)班各成員單位和相關(guān)企業(yè)要明確一名聯(lián)絡(luò)人，建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制�？h清潔取暖項(xiàng)目建設(shè)指揮部辦公室收集、整理、匯總工作情況，每月10日向市清潔取暖領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報(bào)工程進(jìn)度。
4.保障各類(lèi)要素�？h能源局要督促中石油煤層氣有限公司忻州分公司加大煤層氣增儲(chǔ)上產(chǎn)，確保完成指標(biāo)任務(wù)，優(yōu)先保障本縣居民生活用氣和冬季取暖用氣。要結(jié)合“煤改氣”改造計(jì)劃，組織簽訂天然氣供用氣合同，落實(shí)氣源。國(guó)網(wǎng)保德供電公司要加快組織開(kāi)展電網(wǎng)改造工程，確保7月底完成清潔取暖“煤改電”涉及區(qū)域電網(wǎng)改造任務(wù)。
5.做好群眾工作。保德縣清潔取暖項(xiàng)目建設(shè)指揮部要高度重視群眾工作，采取多種有效形式讓廣大群眾了解清潔取暖政策，嚴(yán)格執(zhí)行告知、公示等政務(wù)信息公開(kāi)制度，充分征求群眾意見(jiàn)，確保清潔取暖工程真正成為“解放思想，真抓實(shí)干”的民心工程。
6.建立問(wèn)責(zé)機(jī)制。保德縣清潔取暖項(xiàng)目工作專(zhuān)班各成員單位要上下一心、協(xié)調(diào)一致，按照部門(mén)職責(zé)設(shè)立臺(tái)賬，確保任務(wù)按時(shí)按進(jìn)度完成。部門(mén)任務(wù)不達(dá)時(shí)限的，按照“交賬是軍令狀”要求予以問(wèn)責(zé)約談。
保德縣清潔取暖改造工作堅(jiān)決服從市清潔取暖領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮，建立精干高效的工作機(jī)制，上下一心、協(xié)調(diào)一致，確保高質(zhì)量完成清潔取暖改造工作任務(wù)。
農(nóng)村冬季清潔取暖實(shí)施方案4
為貫徹落實(shí)國(guó)家相關(guān)部委及省、市冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組文件有關(guān)要求，持續(xù)鞏固和提升大氣污染防治成果，繼續(xù)指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及縣冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位扎實(shí)做好20xx年冬季清潔取暖工作，特制定本工作方案。
一、總體思路
20xx年全縣清潔取暖工作的總體思路是“夯實(shí)前期工作基礎(chǔ)、鞏固提升改造成果、優(yōu)化補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)、完成既定目標(biāo)任務(wù)、努力實(shí)現(xiàn)城市禁煤區(qū)冬季取暖散煤清零、逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)取暖清潔化代替并可持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)”。
二、主要任務(wù)
（一）認(rèn)真落實(shí)冬季清潔取暖保障機(jī)制。
1．完善清潔取暖改造臺(tái)賬式管理。以居民信息、取暖路徑、設(shè)備選型、用能需求、補(bǔ)貼政策、運(yùn)行維護(hù)等為主要內(nèi)容，進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和居民四級(jí)臺(tái)賬，逐步實(shí)現(xiàn)臺(tái)賬管理電子化、信息化。
2．規(guī)范管理清潔取暖運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)主體。由電力、熱力、燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)企業(yè)作為供熱企業(yè)主體，開(kāi)展特許經(jīng)營(yíng)和合同管理，構(gòu)建“企業(yè)主體、政府監(jiān)督”供熱運(yùn)營(yíng)模式，負(fù)責(zé)清潔取暖運(yùn)行、設(shè)施設(shè)備檢修和日常維護(hù)保障、能源調(diào)度保供、清潔取暖政策宣傳、安全教育和輿情處置等工作，集中供熱由縣公用事業(yè)服務(wù)中心牽頭負(fù)責(zé)，“煤改電”由縣工信局牽頭負(fù)責(zé)，“煤改氣”由縣住建局牽頭負(fù)責(zé)，節(jié)能環(huán)保爐具和生物質(zhì)爐具等分散式取暖由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府牽頭負(fù)責(zé)。逐步實(shí)現(xiàn)清潔取暖工作規(guī)范化、系統(tǒng)化管理，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)運(yùn)營(yíng)。
3．做好各類(lèi)清潔取暖能源保供。要根據(jù)清潔取暖改造路徑和改造戶(hù)數(shù)，結(jié)合氣候條件、能源供需和能源價(jià)格變化等情況，積極做好各類(lèi)能源保障�！懊焊碾姟币e極做好電力穩(wěn)定供應(yīng)，集中供熱和“煤改氣”要按時(shí)簽訂供用氣量合同，同時(shí)要充分發(fā)揮我縣煤成氣資源優(yōu)勢(shì)，煤成氣開(kāi)采企業(yè)要給予穩(wěn)價(jià)足量的燃?xì)赓Y源保障；要優(yōu)化合理布置清潔煤供應(yīng)點(diǎn)和生物質(zhì)燃料加工企業(yè)，采購(gòu)和儲(chǔ)備足量的潔凈煤、生物質(zhì)等燃料，保障群眾清潔取暖用能需求。
4．進(jìn)一步優(yōu)化完善補(bǔ)貼政策。認(rèn)真貫徹落實(shí)《呂梁市冬季清潔取暖運(yùn)行補(bǔ)貼資金實(shí)施方案》精神，我縣20xx年－20xx年采暖季清潔取暖補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)仍按照《關(guān)于印發(fā)呂梁市冬季清潔取暖專(zhuān)項(xiàng)資金獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施方案（20xx年－20xx年）的通知》（呂政辦發(fā)〔20xx〕61號(hào)）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。同時(shí)要進(jìn)一步調(diào)整和完善補(bǔ)貼政策，使不同取暖路徑居民用能價(jià)格接近，消除居民取暖顧慮，同時(shí)民政部門(mén)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府發(fā)放救災(zāi)救助資金要向低收入和弱勢(shì)群體傾斜，確保群眾溫暖過(guò)冬。
（二）持續(xù)推進(jìn)散煤清潔化替代工程。
以城市禁煤區(qū)（東至奧家灣高速高架橋下，南至南山城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，北至北山城區(qū)開(kāi)發(fā)邊界，西至火車(chē)站、利民隧道）實(shí)現(xiàn)冬季取暖散煤清零；以高速沿線(xiàn)、國(guó)道沿線(xiàn)、省道沿線(xiàn)為重點(diǎn)，全縣農(nóng)村分步驟實(shí)施，協(xié)調(diào)推進(jìn)全縣散煤清潔化替代工程，穩(wěn)定提升全縣環(huán)境質(zhì)量，協(xié)同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
1．城市禁煤區(qū)未實(shí)現(xiàn)全覆蓋的零星區(qū)域（含新建住宅未實(shí)施改造的、建筑基礎(chǔ)設(shè)施不具備集中改造條件的、主建筑已改造附屬建筑未改造租房戶(hù)使用的）實(shí)施“潔凈煤＋節(jié)能環(huán)保爐具”供熱改造，蔚汾鎮(zhèn)、蔡家崖鄉(xiāng)、奧家灣鄉(xiāng)共計(jì)實(shí)施1500戶(hù)，實(shí)現(xiàn)城市禁煤區(qū)冬季取暖散煤清零。
2．高速沿線(xiàn)、國(guó)道沿線(xiàn)、省道沿線(xiàn)、沿黃線(xiàn)、縣級(jí)公路沿線(xiàn)分步驟實(shí)施“潔凈煤＋節(jié)能環(huán)保爐具”供熱改造，需求用戶(hù)10000戶(hù)，分三個(gè)年度逐步推進(jìn)，20xx年實(shí)施1200戶(hù)。
3．林區(qū)及沿黃區(qū)域木材資源相對(duì)充足的鄉(xiāng)村實(shí)施“生物質(zhì)爐具＋生物質(zhì)燃料”供熱改造，需求用戶(hù)6000戶(hù)，分三個(gè)年度逐步推進(jìn)，20xx年實(shí)施1000戶(hù)。
4．“清潔煤＋節(jié)能環(huán)保爐具”及“生物質(zhì)爐具＋生物質(zhì)燃料”改造項(xiàng)目由縣能源局牽頭負(fù)責(zé)，所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合實(shí)施，5月10日前完成確村確戶(hù)工作。
5.20xx年政府集中采購(gòu)和儲(chǔ)備潔凈煤5000噸、生物質(zhì)燃料5000噸，設(shè)置2個(gè)集中供應(yīng)點(diǎn)，向“清潔煤＋節(jié)能環(huán)保爐具”及“生物質(zhì)爐具＋生物質(zhì)燃料”改造用戶(hù)售賣(mài)。需求用戶(hù)向村委、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出購(gòu)買(mǎi)申請(qǐng)，鄉(xiāng)、村兩級(jí)審核匯總后上報(bào)縣清潔取暖辦公室，縣清潔取暖辦公室審核批準(zhǔn)拉出清單出具相關(guān)手續(xù)。需求用戶(hù)攜帶相關(guān)手續(xù)到政府設(shè)置的集中供應(yīng)點(diǎn)購(gòu)買(mǎi)，享受政府價(jià)格補(bǔ)貼，每戶(hù)限購(gòu)2噸。保障不同取暖路徑用戶(hù)取暖成本基本持平，保障取暖成本不高于上一個(gè)取暖季。
三、相關(guān)要求
�。ㄒ唬〾簩�(shí)工作職責(zé)�？h冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要認(rèn)真履行職責(zé)，推動(dòng)全縣20xx年冬季清潔取暖工作目標(biāo)任務(wù)的順利完成�？h財(cái)政局負(fù)責(zé)籌措縣本級(jí)資金，積極落實(shí)中央資金按時(shí)到位，爭(zhēng)取更多省、市級(jí)資金支持，按照既定的資金分配方案及時(shí)撥付到位。監(jiān)督資金使用，做好資金清算工作；市生態(tài)環(huán)境局興縣分局嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省清潔供暖鍋爐排放標(biāo)準(zhǔn)，做好全縣燃煤鍋爐淘汰和超低排放改造工作；縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局要落實(shí)承壓鍋爐等特種設(shè)備的安全節(jié)能檢驗(yàn)檢測(cè)工作，積極開(kāi)展煤質(zhì)檢驗(yàn)工作；縣城市管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)要加強(qiáng)禁煤區(qū)管理，嚴(yán)防散煤復(fù)燃；地電興縣分公司要根據(jù)20xx年電網(wǎng)改造需求情況，積極爭(zhēng)取省級(jí)電網(wǎng)改造資金，確�！懊焊碾姟彪娏Π踩�(wěn)定供應(yīng)，及時(shí)落實(shí)電價(jià)補(bǔ)貼。
�。ǘ┘訌�(qiáng)整改落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各相關(guān)單位要按照省清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室20xx年下發(fā)的《關(guān)于對(duì)清潔取暖改造工作進(jìn)行“回頭看”的通知》要求，組織專(zhuān)人完善臺(tái)賬式管理，認(rèn)真分析總結(jié)清潔取暖推進(jìn)過(guò)程中的問(wèn)題，建立問(wèn)題清單，逐條逐項(xiàng)進(jìn)行整改，直到問(wèn)題銷(xiāo)號(hào)。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化監(jiān)督考核。建立督查督辦機(jī)制，將清潔取暖工作納入政府“13710”督辦系統(tǒng)予以督辦。建立獎(jiǎng)懲考核機(jī)制，對(duì)工作進(jìn)展緩慢、落實(shí)不力、未按時(shí)完成目標(biāo)任務(wù)的部門(mén)進(jìn)行通報(bào)，并按規(guī)定嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。冬季清潔取暖工作納入縣政府年終目標(biāo)責(zé)任考核，縣清潔辦將定期對(duì)各單位清潔取暖工作監(jiān)督檢查。
農(nóng)村冬季清潔取暖實(shí)施方案5
為加快推進(jìn)全縣清潔取暖改造工作，進(jìn)一步改善我縣環(huán)境空氣質(zhì)量，保障全縣人民群眾安全溫暖過(guò)冬，根據(jù)呂梁市冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)呂梁市20xx年冬季清潔取暖實(shí)施方案的通知》（呂清潔取暖辦發(fā)〔20xx〕3號(hào)）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案：
一、總體要求:
落實(shí)“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”部署，加快推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和進(jìn)展，減少大氣污染物排放，堅(jiān)持“以供定改、先立后破”的原則，開(kāi)展因地制宜、群眾自愿、形式多樣、綠色環(huán)保的清潔取暖建設(shè)工作；鞏固和提升清潔取暖改造成果，圍繞“用得起、用得好”的目標(biāo)要求，推進(jìn)我縣清潔取暖工作可持續(xù)發(fā)展。
二、工作原則
�。ㄒ唬﹫�(jiān)持因地制宜，量力而行的原則。根據(jù)我縣實(shí)際，按照“宜熱則熱、宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤（優(yōu)質(zhì)民用煤）”的原則，綜合考慮清潔取暖實(shí)際運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展情況，采取集中供熱、煤改氣、煤改電、優(yōu)質(zhì)民用煤、生物質(zhì)、光伏、甲醇、地?zé)崮艿榷嗄芑パa(bǔ)的清潔取暖方式，全面推動(dòng)20xx年清潔取暖工作。
（二）堅(jiān)持以供定改，先立后破的原則。按照“以供定改、以供定需、先立后破、不立不破”的原則，統(tǒng)籌清潔取暖改造和“雙清零”行動(dòng)，堅(jiān)決杜絕“未立先破”現(xiàn)象。
（三）堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，可持續(xù)發(fā)展的原則。結(jié)合城鄉(xiāng)居民實(shí)際收入水平，財(cái)政承受能力和可持續(xù)發(fā)展等情況精準(zhǔn)施策，統(tǒng)籌各類(lèi)資金用于農(nóng)村清潔取暖工作，確保居民用得上、用得起、用得好，建立長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)清潔取暖可持續(xù)發(fā)展。
三、主要任務(wù)
按照《呂梁市20xx年度冬季清潔取暖實(shí)施方案》的要求，到20xx年取暖季結(jié)束前，全縣建成區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部清潔取暖實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村地區(qū)清潔取暖覆蓋率達(dá)到84％。
（一）優(yōu)先發(fā)展集中供熱
積極推進(jìn)縣城周邊地區(qū)的集中供熱覆蓋工程，20xx年全縣集中供熱改造完成25萬(wàn)平方米，主要集中在柳林鎮(zhèn)屈家溝村、薛家灣村、龍門(mén)會(huì)等區(qū)域。（責(zé)任單位：縣住建局、各有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府配合）
�。ǘ┓e極推進(jìn)“煤改氣”工程
在氣源便捷、居住相對(duì)集中的鄉(xiāng)村，通過(guò)天然氣管網(wǎng)管延伸，實(shí)施“煤改氣”清潔取暖改造，20xx年完成“煤改氣”200戶(hù)。（責(zé)任單位：縣住建局、各有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府配合）
（三）穩(wěn)妥實(shí)施“煤改電”工程
在集中供熱無(wú)法覆蓋，天然氣管網(wǎng)管未延伸的農(nóng)村地區(qū)，結(jié)合電網(wǎng)敷設(shè)情況繼續(xù)推廣居民自行煤改電300戶(hù)。（責(zé)任單位：縣能源局、各有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、地電公司配合）
�。ㄋ模┻呥h(yuǎn)農(nóng)村優(yōu)質(zhì)民用煤替代散煤
對(duì)全縣不具備清潔取暖改造的鄉(xiāng)村地區(qū)，實(shí)施優(yōu)質(zhì)民用煤供應(yīng)全覆蓋。（責(zé)任單位：縣能源局、縣市場(chǎng)監(jiān)督局、縣交警隊(duì)、各有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府配合）
四、補(bǔ)貼政策
�。ㄒ唬懊焊臍狻惫岣脑�
1．“煤改氣”費(fèi)用以個(gè)戶(hù)面積120平方米為基準(zhǔn)測(cè)算，戶(hù)均費(fèi)用9000元。其中政府補(bǔ)貼6500元，包括戶(hù)外采暖設(shè)備、燃?xì)獗�、�?bào)警器及聯(lián)動(dòng)切斷閥、不銹鋼波紋管及庭院的管網(wǎng)，統(tǒng)一由經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供并安裝。戶(hù)內(nèi)采暖系統(tǒng)的改造費(fèi)用由居民自行負(fù)擔(dān)，居民承擔(dān)2500元，包括用于炊事的燃?xì)庠罹咭惶�、燃�(xì)獗砑芭涮椎陌踩袛嚅y、報(bào)警器及管網(wǎng)。
2．實(shí)行“煤改氣”供熱居民，采暖季燃?xì)庥脷鈨r(jià)格享受政府“暖心”氣價(jià)1.00元／m。
�。ǘ懊焊碾姟惫岣脑�
對(duì)自行“煤改電”供熱改造后的居民用戶(hù)，采暖用電不區(qū)分峰谷時(shí)段，不執(zhí)行階梯電價(jià)，采暖季采暖用電量按2600千瓦時(shí)／月，用電價(jià)格0.2862元／千瓦時(shí)，超出部分用電價(jià)格按0.507元／千瓦時(shí)執(zhí)行。
�。ㄈ┬履茉辞鍧嵢∨痉俄�(xiàng)目建設(shè)
1．在城鄉(xiāng)結(jié)合部、三川河沿川人群密集區(qū)，供熱、改氣、改電等相對(duì)困難且污染集中的區(qū)域，試行推廣光伏、以醇代煤、生物質(zhì)清潔取暖示范工作。
2．對(duì)推廣新能源清潔取暖工作補(bǔ)貼政策參照“煤改電”、“煤改氣”、“優(yōu)質(zhì)民用煤供應(yīng)”政策執(zhí)行。
3．統(tǒng)籌工業(yè)企業(yè)余熱余能資源供應(yīng)和區(qū)域用能要求，以氧化鋁、水泥、白灰、電力等行業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，深挖余熱余能資源開(kāi)發(fā)潛力，保持余熱資源用于供熱的典型試點(diǎn)。
五、保障措施
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
為進(jìn)一步加強(qiáng)全縣冬季清潔取暖工作，保障廣大人民群眾清潔溫暖過(guò)冬，減少大氣污染，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，經(jīng)研究，決定對(duì)柳林縣清潔取暖改造工作領(lǐng)導(dǎo)組成員及職責(zé)進(jìn)行調(diào)整。
組 長(zhǎng)：xxx
副組長(zhǎng)：xxx
成 員：xxx
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣能源局，辦公室主任由能源局局長(zhǎng)王建云兼任，辦公室副主任由各成員單位主要負(fù)責(zé)人兼任。主要負(fù)責(zé)全縣冬季清潔取暖工作的調(diào)度、統(tǒng)計(jì)、通報(bào)，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。
�。ǘ┟鞔_工作責(zé)任
能源局
1．負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣冬季清潔取暖“煤改電”的實(shí)施及運(yùn)營(yíng)安全工作；
2．負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)地電公司做好“煤改電”配套電網(wǎng)增容改造工作；
3．負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣冬季優(yōu)質(zhì)民用煤供應(yīng)點(diǎn)的分布及日常供應(yīng)工作；
4．負(fù)責(zé)督促落實(shí)全縣煤層氣增產(chǎn)工作；
5．負(fù)責(zé)全縣地?zé)崮茉圏c(diǎn)推廣工作。
住建局
1．負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣既有房屋建筑節(jié)能改造工作；
2．配合縣能源局、縣自然資源局做好地?zé)崮芄┡ぷ鳎?/p>
3．負(fù)責(zé)集中供暖、“煤改氣”工程的實(shí)施、運(yùn)營(yíng)和安全工作；
4．負(fù)責(zé)城燃企業(yè)“壓非保民”工作。
發(fā)改局
1．負(fù)責(zé)制定“煤改電”用電、“煤改氣”用氣、優(yōu)質(zhì)民用煤供應(yīng)指導(dǎo)價(jià)格；
2．負(fù)責(zé)抓好天然氣儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)和調(diào)峰能力建設(shè)工作；
3．負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)煤層氣增儲(chǔ)上產(chǎn)相關(guān)工作；
4．負(fù)責(zé)做好冬季清潔取暖氣源調(diào)度和協(xié)調(diào)工作，保障民生用氣需求；
5．負(fù)責(zé)制定完善“壓非保民”應(yīng)急預(yù)案。
財(cái)政局
1．負(fù)責(zé)健全完善并落實(shí)冬季清潔取暖不同技術(shù)路徑的財(cái)政支持政策工作；
2．負(fù)責(zé)制定清潔取暖資金的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和使用原則；
3．負(fù)責(zé)籌措冬季清潔取暖專(zhuān)項(xiàng)資金，會(huì)同縣生態(tài)環(huán)境局、住建局、能源局做好全縣冬季清潔取暖資金撥付工作；
4．負(fù)責(zé)編制資金預(yù)算及績(jī)效評(píng)價(jià)工作。
呂梁市生態(tài)環(huán)境局柳林分局
1．負(fù)責(zé)督促企業(yè)執(zhí)行超低排放標(biāo)準(zhǔn)以及污染物排放監(jiān)管工作；
2．負(fù)責(zé)督促做好燃?xì)庠O(shè)備污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行及環(huán)境監(jiān)管工作；
3．負(fù)責(zé)全縣工業(yè)企業(yè)燃煤供熱鍋爐的超低排放改造工作。
工業(yè)和信息化局
1．負(fù)責(zé)工業(yè)領(lǐng)域“壓非保民”工作；
2．負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)焦化企業(yè)焦?fàn)t煤氣保供工作。
自然資源局
1．負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣做好冬季清潔取暖工程項(xiàng)目用地及規(guī)劃許可的辦理工作；
2．負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全縣煤層氣勘探增儲(chǔ)工作；
3．配合縣能源局，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局做好地?zé)崮芄嵯嚓P(guān)工作。
市場(chǎng)監(jiān)督管理局
1．負(fù)責(zé)做好冬季清潔取暖“煤改電”“煤改氣”特種設(shè)備鍋爐的質(zhì)量安全檢驗(yàn)工作；
2．依法對(duì)優(yōu)質(zhì)民用煤質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。
公安局、交警大隊(duì)
配合相關(guān)部門(mén)依法查處散煤銷(xiāo)售、運(yùn)輸不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)燃煤貨運(yùn)車(chē)輛涉及的道路交通違法行為。
交通運(yùn)輸局
負(fù)責(zé)優(yōu)質(zhì)民用煤公路運(yùn)輸保障工作。
統(tǒng)計(jì)局
配合相關(guān)部門(mén)做好冬季清潔取暖的相關(guān)工作。
鄉(xiāng)村振興局
1．負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村清潔取暖困難群眾的確村確戶(hù)工作；
2．負(fù)責(zé)制定困難群眾因取暖而返貧致貧防范措施；
3．協(xié)助縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局做好確村確戶(hù)工作。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
1．負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村生物質(zhì)燃料供應(yīng)日常管理工作；
2．負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣做好農(nóng)村清潔取暖相關(guān)政策宣傳工作。
地電柳林分公司
1．負(fù)責(zé)“煤改電”配套電網(wǎng)增容改造工作；
2．做好電源供應(yīng)保障的具體工作；
3．協(xié)助縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局做好農(nóng)村地區(qū)確村確戶(hù)工作。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）:
負(fù)責(zé)各清潔取暖項(xiàng)目實(shí)施協(xié)調(diào)配合和優(yōu)質(zhì)民用煤發(fā)放及散煤管控工作；負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村清潔取暖改造確村確戶(hù)工作。
（三）堅(jiān)持協(xié)同作戰(zhàn)
縣冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要根據(jù)各自的工作職責(zé)，指導(dǎo)、督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)清潔取暖項(xiàng)目早安排、早開(kāi)工、早建成�？h住建、能源、財(cái)政、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等部門(mén)要以完成年度目標(biāo)任務(wù)為宗旨，加快清潔取暖長(zhǎng)效管理機(jī)制的建立，積極開(kāi)展自評(píng)工作。地電公司各集中供暖、城鎮(zhèn)燃?xì)�、電網(wǎng)管理、可再生能源等相關(guān)企業(yè)要編制20xx年企業(yè)清潔取暖行動(dòng)方案，加大投資力度，加快工程進(jìn)度，嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)將供熱、供氣、供電管線(xiàn)網(wǎng)提前鋪設(shè)到戶(hù)，確保清潔取暖項(xiàng)目改造用熱、用氣、用電安全可靠。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)日常調(diào)度
各有關(guān)部門(mén)要按照縣清潔取暖辦調(diào)度頻次和調(diào)度內(nèi)容要求，采暖季前調(diào)度清潔取暖改造工程進(jìn)展情況、設(shè)施設(shè)備是否完好、運(yùn)行是否正常、優(yōu)質(zhì)民用煤供應(yīng)點(diǎn)布局設(shè)置等，進(jìn)入采暖季后，每周調(diào)度一次運(yùn)行情況和優(yōu)質(zhì)民用煤供應(yīng)入戶(hù)情況。
（五）強(qiáng)化安全管理
清潔取暖改造工作是一項(xiàng)涉及千家萬(wàn)戶(hù)的民心工程，各成員單位要高度重視，要把清潔取暖工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)和民生工程抓緊抓實(shí)。清潔供暖項(xiàng)目實(shí)施主體要加快工程進(jìn)度，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)、安全關(guān)。要建立清潔取暖工作監(jiān)理制度，加強(qiáng)日常巡查檢查工作，進(jìn)村入戶(hù)開(kāi)展安全教育宣傳，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防范措施，健全完善安全管理體系，進(jìn)一步消除安全隱患，確保群眾安全過(guò)冬。
（六）強(qiáng)化監(jiān)督考核
縣清潔取暖領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要組織成員單位定期對(duì)各種路徑的清潔取暖工作進(jìn)行督促檢查。各成員單位要明確專(zhuān)人對(duì)照工作目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，協(xié)同推進(jìn)冬季清潔取暖工作，確保清潔供暖任務(wù)按期完成。
農(nóng)村冬季清潔取暖實(shí)施方案6
為深入貫徹落實(shí)國(guó)家碳達(dá)峰和碳中和有關(guān)決策部署，貫徹落實(shí)省委省政府和朔州市委市政府關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，全面推進(jìn)碳排放和大氣污染綜合治理工作，進(jìn)一步提升全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，扎實(shí)推進(jìn)我市冬季清潔取暖改造工作，促進(jìn)市域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量高速度發(fā)展，按照《朔州市20xx年冬季清潔取暖工作方案》（朔清潔發(fā)〔20xx〕1號(hào)）《懷仁市環(huán)境污染防治暨高鐵高速沿線(xiàn)環(huán)境綜合整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》（懷環(huán)委辦發(fā)〔20xx〕18號(hào)）《朔州市冬季清潔取暖實(shí)施方案（20xx-20xx）總體規(guī)劃》工作任務(wù)安排，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
按照黨中央國(guó)務(wù)院以及省委省政府、朔州市委市政府關(guān)于打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的決策部署，推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命、農(nóng)村生活方式革命，深入推進(jìn)清潔取暖改造工作，加快提高我市清潔取暖占比和可持續(xù)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)既降低大氣污染、改善空氣質(zhì)量，又保障群眾清潔、溫暖過(guò)冬的目的。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
成員：
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)冬季清潔取暖推進(jìn)工作的聯(lián)系協(xié)調(diào)和日常數(shù)據(jù)調(diào)度、協(xié)調(diào)和統(tǒng)計(jì)工作。辦公室設(shè)在市能源局，辦公室主任由張日魁兼任。
三、目標(biāo)任務(wù)
按照“宜煤則煤、宜電則電、宜氣則氣”的原則，及《朔州市冬季清潔取暖實(shí)施方案（20xx-20xx）總體規(guī)劃》下達(dá)我市未來(lái)三年清潔供暖任務(wù)分解及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）確村確戶(hù)情況，懷仁市20xx年清潔取暖改造共有四種路徑，具體安排如下：
1.集中供暖計(jì)劃改造完成市醫(yī)院周?chē)椒�、西南臺(tái)、郝家寨、全福寨、十一中南住宅區(qū)五個(gè)片區(qū)共計(jì)4333戶(hù)；
2.“煤改電”計(jì)劃完成何家堡鄉(xiāng)、親和鄉(xiāng)、海北頭鄉(xiāng)、毛皂鎮(zhèn)、云西街道辦17個(gè)行政村6227戶(hù)；
3.“太陽(yáng)能+”計(jì)劃完成何家堡鄉(xiāng)、親和鄉(xiāng)、海北頭鄉(xiāng)、毛皂鎮(zhèn)、云西街道辦9個(gè)行政村3222戶(hù)；
4. “煤改氣”計(jì)劃對(duì)管網(wǎng)已覆蓋的新家園鄉(xiāng)、金沙灘鎮(zhèn)的10000戶(hù)農(nóng)村居民進(jìn)行清潔取暖配套改造工程；
�。ㄒ陨纤姆N路徑20xx年合計(jì)計(jì)劃完成23782戶(hù)。）
5.過(guò)渡期潔凈煤供應(yīng)：對(duì)清潔取暖未改造且未列入20xx年清潔取暖改造計(jì)劃的居民，全部采用清潔煤過(guò)渡。
四、完成時(shí)限
1.“煤改電”、“太陽(yáng)能+”工程，由朔州市政府統(tǒng)一招標(biāo)、采購(gòu)、送貨、施工安裝、監(jiān)理，供熱季正常供暖。
2.“煤改氣”工程，7月底前完成立項(xiàng)、招投標(biāo)、采購(gòu)，當(dāng)月開(kāi)工，10月5日前竣工，供熱季投入使用，正常供暖。
3.集中供暖工程，由懷仁市供熱保障中心負(fù)責(zé)，6月底前，年內(nèi)計(jì)劃的5個(gè)片區(qū)全面開(kāi)工，10月5日前竣工，供熱季正常供暖。
五、補(bǔ)貼政策
�。ㄒ唬┵Y金分配
1.熱源側(cè)清潔化改造。熱源側(cè)清潔化改造補(bǔ)貼分為中央財(cái)政資金補(bǔ)貼、朔州市財(cái)政資金補(bǔ)貼和我市財(cái)政資金補(bǔ)貼三部分，其中朔州市財(cái)政補(bǔ)貼的保溫窗簾僅限于農(nóng)村地區(qū)，縣城地區(qū)不享受此項(xiàng)補(bǔ)貼。
�。�1）“煤改電”、太陽(yáng)能+
�、佟懊焊碾姟惫こ添�(xiàng)目：每戶(hù)設(shè)備包括1臺(tái)低環(huán)境溫度空氣源熱泵變頻熱風(fēng)機(jī)(制熱量4kW)、2臺(tái)直熱式電暖氣(制熱量2kW/臺(tái))或1臺(tái)直熱式電暖氣和1臺(tái)電熱炕板（面積不超過(guò)5平方米，制熱功率不低于500W）、1臺(tái)電磁爐。選用2臺(tái)直熱式電暖氣的，改造費(fèi)用按5500元/戶(hù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，如選擇1臺(tái)直熱式電暖氣和1臺(tái)電熱炕板另加300元/戶(hù)。具體如下：
中央財(cái)政資金按照4500元/戶(hù)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。其中，取暖設(shè)備及安裝4300元/戶(hù)、電磁爐200元/戶(hù)。
朔州市財(cái)政資金按照200元/戶(hù)的標(biāo)準(zhǔn)作為農(nóng)村地區(qū)保溫窗簾補(bǔ)貼費(fèi)用；
懷仁市財(cái)政資金按照300元/戶(hù)的標(biāo)準(zhǔn)配套，用于電熱炕采購(gòu)；
用戶(hù)自籌資金按照800元/戶(hù)籌集，保溫窗簾實(shí)際發(fā)生費(fèi)用超出200元/戶(hù)的部分由群眾自籌。
�、凇疤�(yáng)能+”工程項(xiàng)目：每戶(hù)的取暖部分與“煤改電”方案一致。每戶(hù)屋頂或庭院安裝光伏組件，改造費(fèi)用按9100元/戶(hù)執(zhí)行，取暖部分選擇1臺(tái)直熱式電暖氣和1臺(tái)電熱炕板另加300元/戶(hù)。具體如下：
中央財(cái)政資金按照8100元/戶(hù)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。其中，取暖設(shè)備及安裝4300元/戶(hù)、太陽(yáng)能組件及安裝3600元/戶(hù)、電磁爐200元/戶(hù)。
朔州市財(cái)政資金按照200元/戶(hù)的標(biāo)準(zhǔn)作為農(nóng)村地區(qū)保溫窗簾補(bǔ)貼費(fèi)用；
懷仁市財(cái)政資金按照300元/戶(hù)的標(biāo)準(zhǔn)配套，用于電熱炕板采購(gòu)：
用戶(hù)自籌資金800元/戶(hù)，保溫窗簾實(shí)際發(fā)生費(fèi)用超出200元/戶(hù)的部分由群眾自籌。
采暖季用電量額度=2600千瓦時(shí)/月×采暖季供暖月數(shù)，用電價(jià)格為0.2862元/千瓦時(shí)。
�。�2）“煤改氣”工程。清潔取暖“煤改氣”改造，工程建設(shè)費(fèi)用3000元/戶(hù)，國(guó)家強(qiáng)制通氣費(fèi)用300元，保險(xiǎn)費(fèi)用100元；取暖改造費(fèi)用3000元/戶(hù)，室內(nèi)水路約1000元，合計(jì)7400元/戶(hù)。
中央資金補(bǔ)貼2700元/戶(hù)，懷仁市財(cái)政配套1700元/戶(hù)，共計(jì)4400元/戶(hù)，其中3400元/戶(hù)主要用于取暖設(shè)備和末端、1000元/戶(hù)用于補(bǔ)貼工程建設(shè)費(fèi)。
居民實(shí)際自籌3000元，首付取暖設(shè)備費(fèi)用800元、碰頭費(fèi)600元，合計(jì)1400元，其余1600元分2年付清，月付67元，結(jié)清為止。
運(yùn)行補(bǔ)貼，采暖季取暖用氣在1200立方米/戶(hù)范圍內(nèi)，補(bǔ)貼1元/立方米，每年每戶(hù)最高補(bǔ)貼1200元。
朔州市財(cái)政資金按照200元/戶(hù)的標(biāo)準(zhǔn)作為農(nóng)村地區(qū)保溫窗簾補(bǔ)貼費(fèi)用。
�。�3）集中供熱改造工程。中央財(cái)政資金按照700元/戶(hù)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。其中，600元用于居民室內(nèi)末端材料及安裝，100元補(bǔ)貼懷仁市供熱保障中心。
朔州市財(cái)政資金按照200元/戶(hù)的標(biāo)準(zhǔn)，給予農(nóng)村居民保溫窗簾費(fèi)用補(bǔ)貼，城鎮(zhèn)居民不在補(bǔ)貼范圍。
懷仁市財(cái)政資金按照1100元/戶(hù)標(biāo)準(zhǔn)給予懷仁市供熱保障中心補(bǔ)貼。
（4）過(guò)渡期潔凈煤供應(yīng)。懷仁市財(cái)政擬拿出約980.76萬(wàn)元，對(duì)清潔取暖未改造且未列入20xx年清潔取暖改造計(jì)劃的居民，通過(guò)相關(guān)程序確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，每戶(hù)每年最高補(bǔ)貼2噸煤價(jià)。
2.既有建筑節(jié)能改造。20xx年度未安排既有建筑節(jié)能改造任務(wù)。
（二）“零碳村”示范工程
參照《朔州市冬季清潔取暖實(shí)施方案（20xx-20xx）總體規(guī)劃》中的“零碳”村標(biāo)準(zhǔn)，按照相關(guān)程序確定評(píng)選出我市清潔取暖改造達(dá)到“零碳”標(biāo)準(zhǔn)的村（全朔州市擇優(yōu)選取6個(gè)村），朔州市財(cái)政資金給予800萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。
六、招投標(biāo)及改造實(shí)施工作
�。ㄒ唬懊焊碾姟�、“太陽(yáng)能+”工程。由朔州市統(tǒng)一招標(biāo)、采購(gòu)、施工安裝；
�。ǘ┘泄┡こ獭Ｓ蓱讶适泄岜Ｕ现行呢�(fù)責(zé)建設(shè)。市供熱保障中心要確保4333戶(hù)改造任務(wù)在10月15日前完成內(nèi)部驗(yàn)收，供熱季正常供暖。
（三）“煤改氣”工程。市發(fā)展與改革局負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)，市財(cái)政局會(huì)同中標(biāo)燃?xì)夤具M(jìn)行供暖設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)。截止20xx年底已完成管網(wǎng)已覆蓋33588戶(hù)。20xx年我市“煤改氣”任務(wù)是10000戶(hù)，中標(biāo)燃?xì)夤驹谌星鍧嵢∨蝿?wù)框架內(nèi)，對(duì)金沙灘鎮(zhèn)、新家園鄉(xiāng)2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣管網(wǎng)已覆蓋村的10288個(gè)居民戶(hù)，按照整村推進(jìn)原則，確保在供熱季前完成年度改造任務(wù)。
（四）過(guò)渡期潔凈煤供應(yīng)。供暖季前完成潔凈煤供應(yīng)點(diǎn)建設(shè)，同步進(jìn)行潔凈煤招投標(biāo)及采購(gòu)。
七、職責(zé)分工
根據(jù)山西省能源局、山西省大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室《全省冬季清潔取暖工作協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要》和《朔州市20xx年冬季清潔取暖工作方案》（朔清潔發(fā)〔20xx〕1號(hào)），結(jié)合我市清潔取暖成員單位實(shí)際職責(zé)、職能，我市清潔取暖改造工作職責(zé)分工如下：
1.市能源局：
（1）負(fù)責(zé)起草全市清潔取暖工作實(shí)施方案，會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)方案適時(shí)進(jìn)行調(diào)整；
�。�2）會(huì)同相關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展清潔取暖調(diào)度、統(tǒng)計(jì)、通報(bào)工作；
�。�3）配合電力公司做好“煤改電”配套電網(wǎng)增容改造工程；
�。�4）配合相關(guān)部門(mén)制定和進(jìn)一步完善清潔取暖支持政策。
2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：
�。�1）按照《懷仁市冬季清潔取暖工作宣傳方案》，做好所轄范圍清潔取暖社會(huì)宣傳、群眾輿論引導(dǎo)等工作；
（2）負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）所轄范圍居民所有改造路徑工程協(xié)調(diào)、推進(jìn)工作，確保工作目標(biāo)任務(wù)在規(guī)定期限內(nèi)完成；
�。�3）負(fù)責(zé)所轄各村所有改造路徑確村確戶(hù)并上報(bào)相關(guān)部門(mén)，確村確戶(hù)原則是基本全覆蓋；
�。�4）對(duì)年內(nèi)暫未列入清潔供暖改造的農(nóng)村居民過(guò)渡期潔凈煤燃煤使用確村確戶(hù)；
�。�5）建立健全所轄范圍居民不同路徑改造工作臺(tái)賬；
（6）屬地監(jiān)督過(guò)渡期農(nóng)村居民使用潔凈煤的供應(yīng)點(diǎn)工作，嚴(yán)禁劣質(zhì)煤流入市場(chǎng)，確保居民用上符合標(biāo)準(zhǔn)的潔凈煤溫暖過(guò)冬。
�。�7）屬地負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍農(nóng)村居民燃燒散煤的監(jiān)督管控和居民住戶(hù)燃燒劣質(zhì)散煤的清繳。
3.市發(fā)展和改革局：
�。�1）負(fù)責(zé)同上級(jí)發(fā)改部門(mén)協(xié)調(diào)“煤改電”“煤改氣”等清潔取暖電價(jià)、氣價(jià)、供暖價(jià)格政策；
�。�2）負(fù)責(zé)所有清潔取暖路徑相關(guān)項(xiàng)目的立項(xiàng)批復(fù)；
�。�3）負(fù)責(zé)修定和完善我市“煤改電”電價(jià)政策、“煤改氣”氣價(jià)政策以及城鎮(zhèn)集中供熱采暖價(jià)格等相關(guān)工作；
�。�4）負(fù)責(zé)做好清潔取暖氣源調(diào)度和協(xié)調(diào)工作，保障民生用氣需求，并負(fù)責(zé)工業(yè)領(lǐng)域“壓非保民”等工作；
�。�5）負(fù)責(zé)督促抓好天然氣儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)和調(diào)峰能力建設(shè)；
�。�6）監(jiān)督過(guò)渡期潔凈煤銷(xiāo)售點(diǎn)潔凈煤銷(xiāo)售價(jià)格，嚴(yán)厲打擊潔凈煤銷(xiāo)售點(diǎn)擅自隨意提高潔凈煤銷(xiāo)售價(jià)格行為。
4.市財(cái)政局：
�。�1）負(fù)責(zé)爭(zhēng)取國(guó)家和省、朔州市清潔取暖相關(guān)補(bǔ)貼資金；
�。�2）負(fù)責(zé)健全完善并落實(shí)清潔取暖不同技術(shù)路徑的財(cái)政支持政策；
（3）負(fù)責(zé)籌措全市冬季清潔取暖專(zhuān)項(xiàng)資金，按程序做好全市冬季清潔取暖專(zhuān)項(xiàng)資金和獎(jiǎng)補(bǔ)資金的下達(dá)工作；
（4）負(fù)責(zé)有關(guān)“煤改氣”清潔取暖設(shè)備的招投標(biāo)、集中采購(gòu)等工作。
5.市自然資源局：
根據(jù)不同路徑清潔取暖工程建設(shè)情況，負(fù)責(zé)相關(guān)工程建設(shè)項(xiàng)目用地及規(guī)劃許可相關(guān)辦理工作。
6.朔州市生態(tài)環(huán)境局懷仁分局
（1）負(fù)責(zé)監(jiān)督電廠(chǎng)執(zhí)行超低排放標(biāo)準(zhǔn)以及污染物排放監(jiān)管工作；
�。�2）負(fù)責(zé)監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行燃?xì)庠O(shè)備和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)境保護(hù)監(jiān)管工作；
�。�3）負(fù)責(zé)清潔取暖改造運(yùn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行和監(jiān)管工作。
7.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：
�。�1）負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市集中供熱、“太陽(yáng)能+”、“煤改電”工程質(zhì)量和運(yùn)行安全工作；
（2）負(fù)責(zé)做好“煤改氣”工程質(zhì)量、燃?xì)馐褂眠^(guò)程安全監(jiān)管工作，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省、朔州市有關(guān)“煤改氣”工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；
�。�3）負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好既有建筑節(jié)能改造和保溫工作；
�。�4）負(fù)責(zé)加快集中供熱工程設(shè)施建設(shè)；
�。�5）負(fù)責(zé)做好城燃企業(yè)“壓非保民”工作。
8.市城市管理局：
�。�1）負(fù)責(zé)組織實(shí)施集中供熱工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)“煤改氣”改造任務(wù)完成及安全運(yùn)營(yíng)工作；
�。�2）負(fù)責(zé)對(duì)城鎮(zhèn)及城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域無(wú)照違規(guī)銷(xiāo)售民用散煤點(diǎn)的取締；
（3）嚴(yán)厲打擊違規(guī)設(shè)點(diǎn)、違規(guī)銷(xiāo)售民用散煤攤點(diǎn)的行為。
9.市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：
（1）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦做好農(nóng)村清潔取暖改造工作；
�。�2）負(fù)責(zé)做好全市農(nóng)村清潔取暖改造確村確戶(hù)工作，并建立檔案及相關(guān)工作臺(tái)賬；
�。�3）按照《朔州市冬季清潔取暖工作宣傳方案》要求，編制《懷仁市冬季清潔取暖工作宣傳方案》，做好農(nóng)村清潔取暖政策宣傳、群眾輿論引導(dǎo)等工作。
10.市市場(chǎng)監(jiān)督管理局：
�。�1）負(fù)責(zé)對(duì)潔凈煤生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)的潔凈煤質(zhì)量依法實(shí)施監(jiān)督抽查，打擊劣質(zhì)煤流入市場(chǎng)及居民家庭；
�。�2）負(fù)責(zé)做好燃煤鍋爐、“煤改電”、“煤改氣”等特種設(shè)備的質(zhì)量安全檢驗(yàn)工作；
�。�3）依據(jù)國(guó)家、省、朔州市有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、文件精神，對(duì)過(guò)渡期潔凈煤及配套爐具等產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行鑒定和監(jiān)督檢查等相關(guān)工作；
（4）督促和幫助中標(biāo)企業(yè)，按照相關(guān)程序完善潔凈煤供應(yīng)點(diǎn)相關(guān)手續(xù)；
�。�5）負(fù)責(zé)對(duì)無(wú)照無(wú)證銷(xiāo)售民用散煤攤點(diǎn)進(jìn)行取締。
11.市交警大隊(duì)：
�。�1）負(fù)責(zé)配合相關(guān)部門(mén)查處不符合標(biāo)準(zhǔn)燃煤貨車(chē)及道路交通違法行為；
�。�2）對(duì)進(jìn)入市區(qū)內(nèi)銷(xiāo)售民用燃煤運(yùn)輸車(chē)輛管控；
�。�3）嚴(yán)厲打擊違規(guī)運(yùn)輸、違規(guī)銷(xiāo)售劣質(zhì)煤的運(yùn)輸車(chē)輛。
12.國(guó)網(wǎng)懷仁供電公司：
�。�1）負(fù)責(zé)“煤改電”、“太陽(yáng)能+”電力外網(wǎng)改造；
（2）負(fù)責(zé)配合執(zhí)行“煤改電”改造用戶(hù)采暖季清潔取暖居民執(zhí)行電價(jià)；
�。�3）負(fù)責(zé)電網(wǎng)等事故搶修預(yù)案、供電設(shè)施安全運(yùn)行。
13.市供熱保障中心：
�。�1）負(fù)責(zé)制定熱電聯(lián)供、工業(yè)余熱、生物質(zhì)熱電聯(lián)供等集中供熱年度計(jì)劃，并按計(jì)劃實(shí)施及協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)集中供熱數(shù)據(jù)的收集和匯總上報(bào)；
�。�2）負(fù)責(zé)做好全市集中供熱工作。
14.中標(biāo)燃?xì)夤荆?/p>
�。�1）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省市天然氣施工有關(guān)安全規(guī)定和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；
�。�2）嚴(yán)格把控中標(biāo)產(chǎn)品質(zhì)量準(zhǔn)入關(guān)，建立健全設(shè)備準(zhǔn)入臺(tái)賬；
�。�3）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省、朔州市有關(guān)“煤改氣”和燃?xì)饩用袷褂靡?guī)范或標(biāo)準(zhǔn)，為居民用戶(hù)提供技術(shù)保障服務(wù)，按有關(guān)規(guī)定對(duì)輸氣管道、灶具等設(shè)備的安全運(yùn)行進(jìn)行日常監(jiān)測(cè)維護(hù)和定期檢查檢驗(yàn)；
�。�4）負(fù)責(zé)制定氣源保障供應(yīng)應(yīng)急措施，確保用氣高峰滿(mǎn)足居民生活、供暖需要；
�。�5）負(fù)責(zé)制定燃?xì)馐褂脩?yīng)急預(yù)案，并組織實(shí)施；
�。�6）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省、朔州市及懷仁市其他涉及燃?xì)馐褂梅矫娴囊?guī)定、標(biāo)準(zhǔn)及文件精神。
八、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、各成員單位及相關(guān)企業(yè)，要提高政治站位，提高思想認(rèn)識(shí)，高度重視我市冬季清潔取暖改造工作，按照省、朔州市關(guān)于加快清潔取暖建設(shè)工作部署要求，加強(qiáng)對(duì)清潔取暖工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)清潔取暖改造工作的主體責(zé)任，站在講政治的高度切實(shí)把此項(xiàng)工作當(dāng)作重點(diǎn)工作來(lái)抓，加大工作力度，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓。按照職責(zé)分工，各司其職，各盡所能，高標(biāo)準(zhǔn)完成我市20xx年清潔供暖改造目標(biāo)任務(wù)，全力以赴做好城鄉(xiāng)居民清潔供暖和農(nóng)村地區(qū)居民冬季潔凈煤供應(yīng)保障工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）要責(zé)成專(zhuān)人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，確保人民群眾清潔溫暖過(guò)冬。
�。ǘ┘訌�(qiáng)日常調(diào)度。精準(zhǔn)確定戶(hù)數(shù)，建立確戶(hù)名單，建立工作臺(tái)賬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、清潔取暖工作職責(zé)成員單位、有關(guān)企業(yè)，按要求標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)指定專(zhuān)人報(bào)送各類(lèi)報(bào)表。
�。ㄈ┳龊眯麄鞴ぷ�。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、各相關(guān)部門(mén)及村兩委，要把清潔取暖工作作為重點(diǎn)民生工程抓緊抓實(shí)，要運(yùn)用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種形式和渠道，大力宣傳燃煤治理重要意義、政策措施、先進(jìn)典型，充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，嚴(yán)格煤炭市場(chǎng)及流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，提高公眾對(duì)清潔取暖的認(rèn)知度和接受度，積極營(yíng)造良好有利的社會(huì)環(huán)境與氛圍，為確保冬季奧運(yùn)會(huì)空氣質(zhì)量做出積極貢獻(xiàn)。
�。ㄋ模⿵�(qiáng)化部門(mén)配合。推進(jìn)清潔取暖工作，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需多部門(mén)、多方聯(lián)動(dòng)形成合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦是做好本地區(qū)清潔取暖工作的主體，承擔(dān)主體責(zé)任。清潔取暖各成員單位要增強(qiáng)大局意識(shí)，各司其職，各盡其責(zé)，強(qiáng)化分工協(xié)作和溝通配合，共同推動(dòng)清潔取暖工作任務(wù)順利完成。
對(duì)過(guò)渡期暫時(shí)未能實(shí)現(xiàn)清潔供暖改造的農(nóng)村地區(qū)居民冬季潔凈煤具體使用管理辦法另定。
農(nóng)村冬季清潔取暖實(shí)施方案7
根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部國(guó)家發(fā)展改革委財(cái)政部能源局關(guān)于推進(jìn)北方采暖地區(qū)城鎮(zhèn)清潔供暖的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建城〔20xx〕196號(hào)），為加快推進(jìn)我省城鎮(zhèn)清潔供暖工作，減少污染物排放，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見(jiàn)。
一、工作要求
�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)關(guān)于推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖工作重要指示，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，保障人民群眾采暖需求和改善大氣環(huán)境，按照“企業(yè)為主、政府推動(dòng)、居民可承受”的方針，推進(jìn)城鎮(zhèn)供熱能源清潔利用、清潔燃燒和供熱系統(tǒng)高能效，加快推進(jìn)我省城鎮(zhèn)清潔供暖工作。
（二）基本要求
規(guī)劃引領(lǐng)。各地要科學(xué)編制完善城鎮(zhèn)供熱專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，確定清潔供暖規(guī)劃目標(biāo)，明確技術(shù)路線(xiàn)，完善保障措施，統(tǒng)籌安排熱源、熱網(wǎng)、熱用戶(hù)等供熱設(shè)施，合理布局設(shè)施建設(shè)。
重點(diǎn)推進(jìn)。澀寧蘭天然氣長(zhǎng)輸管線(xiàn)沿線(xiàn)城鎮(zhèn)及周邊經(jīng)濟(jì)運(yùn)距范圍內(nèi)城鎮(zhèn)，大力發(fā)展天然氣，重點(diǎn)推進(jìn)“煤改氣”集中供暖，減少散煤供暖，加快推進(jìn)“禁煤區(qū)”建設(shè)。其他地區(qū)要進(jìn)一步發(fā)展清潔燃煤集中供暖、“煤改電”及可再生能源供暖等多種清潔供暖方式，加快替代散燒煤供暖，提高清潔供暖水平。
因地制宜。各地要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、群眾承受能力、資源能源狀況等條件，科學(xué)選擇清潔供暖方式，加快燃煤供暖清潔化，因地制宜推進(jìn)天然氣、電供暖，在可再生能源資源富集的地區(qū)，鼓勵(lì)優(yōu)先利用淺層地?zé)崮�、太�?yáng)能等可再生清潔能源，滿(mǎn)足取暖需求。
企業(yè)為主。各地要加強(qiáng)對(duì)清潔供暖工作的引導(dǎo)和指導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定完善支持政策。充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和用戶(hù)的積極性，發(fā)揮企業(yè)主體作用，引入市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)供暖設(shè)施。
�。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)
設(shè)市城市城區(qū)優(yōu)先發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)、大型區(qū)域鍋爐房為主的集中供暖，集中供暖暫時(shí)難以覆蓋的，加快實(shí)施各類(lèi)分散式清潔供暖。20xx年，清潔取暖率達(dá)到60%以上；20xx年，清潔取暖率達(dá)到80%以上。
縣城和城市城鄉(xiāng)結(jié)合部構(gòu)建以集中供暖為主、分散供暖為輔的基本格局。20xx年，清潔取暖率達(dá)到50%以上；20xx年，清潔取暖率達(dá)到70%以上。
二、重點(diǎn)任務(wù)
�。ㄒ唬┚幹魄鍧嵢∨桨�。按照國(guó)家發(fā)改委等十部委《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃（20xx-20xx年）》要求，編制省級(jí)清潔取暖實(shí)施方案，科學(xué)制定近遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)和措施，選擇適合的清潔供暖技術(shù)路線(xiàn)，合理規(guī)劃熱源、管網(wǎng)布局，建立供暖設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，提出資金來(lái)源和使用方法，落實(shí)國(guó)家規(guī)劃要求。各市（州）、縣（區(qū)）根據(jù)省級(jí)清潔取暖實(shí)施方案，編制市縣級(jí)清潔取暖工作方案，進(jìn)一步細(xì)化國(guó)家規(guī)劃和省級(jí)實(shí)施方案的相關(guān)要求，合理安排建設(shè)時(shí)序，加快建設(shè)清潔供暖項(xiàng)目，有序推進(jìn)項(xiàng)目落地，抓好具體落實(shí)。
�。ǘ┘涌焱七M(jìn)燃煤熱源清潔化。有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施燃煤熱源清潔化改造，逐步提高清潔熱源比例。西寧市、海東市、格爾木市、德令哈市要加快推進(jìn)“煤改氣”集中供熱改造，城市建成區(qū)天然氣管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)10蒸噸及以下供暖燃煤鍋爐“清零”，禁止新建每小時(shí)30蒸噸以下的燃煤鍋爐；其他市州府所在地城鎮(zhèn)和縣城建成區(qū)要加快推進(jìn)集中供暖并擴(kuò)大供暖覆蓋面積，逐步淘汰分散燃煤鍋爐，用于供暖等燃煤鍋爐污染物排放必需達(dá)到國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)要求。一般建制鎮(zhèn)積極推廣使用潔凈煤供暖。城市主城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部及城中村要結(jié)合舊城改造、棚戶(hù)區(qū)改造以及老舊小區(qū)改造等工作全面取消散煤取暖，采用清潔熱源供暖。其他尚未進(jìn)行改造或暫不具備改造條件的地區(qū)，鼓勵(lì)以“清潔型煤+環(huán)保爐具”替代散煤。
�。ㄈ﹥�(yōu)先發(fā)展天然氣供暖。澀寧蘭天然氣長(zhǎng)輸管線(xiàn)沿線(xiàn)城鎮(zhèn)及適宜發(fā)展天然氣的城鎮(zhèn)，要編制完善燃?xì)鈱?zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，推進(jìn)管網(wǎng)建設(shè)改造和應(yīng)急儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)，在落實(shí)天然氣氣源條件下，因地制宜選擇燃?xì)鉄犭娐?lián)產(chǎn)、燃?xì)忮仩t、天然氣分布式能源、燃?xì)獗趻鞝t等多種方式，推進(jìn)天然氣供暖。實(shí)施城鎮(zhèn)“煤改氣”工程要制定規(guī)劃，城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)要與上游供氣企業(yè)簽訂“煤改氣”供氣合同，制定“煤改氣”實(shí)施方案和年度計(jì)劃，有序推進(jìn)“煤改氣”。
�。ㄋ模┯行虬l(fā)展電供暖。充分利用我省水電、光伏、風(fēng)力發(fā)電等清潔能源優(yōu)勢(shì)，在天然氣管網(wǎng)未覆蓋的城鎮(zhèn)、城市城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村，一般建制鎮(zhèn)等電力資源充足地區(qū)，結(jié)合城鎮(zhèn)供熱規(guī)劃和建筑熱負(fù)荷標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)妥有序發(fā)展電供暖。綜合運(yùn)用各類(lèi)熱泵、高效電鍋爐等多種方式推進(jìn)用戶(hù)終端電供暖，科學(xué)發(fā)展電供暖與蓄熱相結(jié)合供暖模式。統(tǒng)籌考慮電力、熱力供需，實(shí)現(xiàn)電力、熱力系統(tǒng)協(xié)調(diào)優(yōu)化運(yùn)行。
�。ㄎ澹┌l(fā)展可再生能源供暖。將可再生能源供暖作為城鎮(zhèn)供暖的重要內(nèi)容，積極推進(jìn)太陽(yáng)能與常規(guī)能源融合，采取集中式與分布式結(jié)合的方式進(jìn)行建筑供暖。鼓勵(lì)在條件適宜的中小城鎮(zhèn)、民用及公共建筑上推廣太陽(yáng)能供暖系統(tǒng)。加大太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)推廣力度。以小城鎮(zhèn)建設(shè)、棚戶(hù)區(qū)改造等項(xiàng)目為依托，推動(dòng)太陽(yáng)能熱水規(guī)�；瘧�(yīng)用。在地?zé)豳Y源豐富的地區(qū)，將地?zé)崮芄┡{入城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范疇，按照“取熱不取水”的原則，積極推進(jìn)水熱型（中深層）地?zé)峁┡�。加快各�?lèi)淺層地?zé)崮芾眉夹g(shù)的推廣應(yīng)用，經(jīng)濟(jì)高效替代散煤供暖。在做好環(huán)保、選址及社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的前提下，鼓勵(lì)西寧市等具備條件的城市穩(wěn)步發(fā)展城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
�。┩七M(jìn)清潔燃煤集中供暖。積極發(fā)展城鎮(zhèn)清潔燃煤集中供暖熱電聯(lián)產(chǎn)和區(qū)域燃煤鍋爐房項(xiàng)目，推動(dòng)燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)、大型區(qū)域燃煤鍋爐房實(shí)施超低排放改造，作為城鎮(zhèn)清潔燃煤集中供暖基礎(chǔ)性熱源�？茖W(xué)規(guī)劃新建城鎮(zhèn)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，擴(kuò)大熱電機(jī)組供熱范圍，穩(wěn)步推進(jìn)中長(zhǎng)距離供熱。整合城鎮(zhèn)地區(qū)供熱管網(wǎng)，在已形成的大型熱力網(wǎng)內(nèi)，鼓勵(lì)不同類(lèi)型熱源一并接入，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組與調(diào)峰鍋爐聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，提高供熱可靠性。
�。ㄆ撸┤嫣嵘裏峋W(wǎng)系統(tǒng)效率。進(jìn)一步完善本地城鎮(zhèn)供熱專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，優(yōu)化城鎮(zhèn)供熱管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，加快供暖老舊管網(wǎng)實(shí)施改造，重點(diǎn)加快改造嚴(yán)重漏損或存在安全隱患的管網(wǎng)和熱力站設(shè)施，降低供暖輸配損耗。新建或改造熱力站要設(shè)有節(jié)能、控制系統(tǒng)或設(shè)備。二級(jí)網(wǎng)及用戶(hù)引入口要設(shè)有水力平衡裝置及熱計(jì)量裝置。積極推廣熱源側(cè)運(yùn)行優(yōu)化、熱網(wǎng)自動(dòng)控制系統(tǒng)、管網(wǎng)水力平衡改造、無(wú)人值守?zé)崃φ�、用�?hù)室溫調(diào)控及無(wú)補(bǔ)償直埋敷設(shè)等節(jié)能技術(shù)措施。通過(guò)增設(shè)必備的調(diào)節(jié)控制設(shè)備和熱計(jì)量裝置等手段，推動(dòng)供熱企業(yè)加快供熱系統(tǒng)自動(dòng)化升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)從熱源、熱力站、管網(wǎng)及用戶(hù)終端的全系統(tǒng)運(yùn)行調(diào)節(jié)、控制和管理，解決影響供暖安全、節(jié)能和節(jié)費(fèi)方面的突出問(wèn)題。
（八）進(jìn)一步提高建筑用能效率。城鎮(zhèn)新建、改建和擴(kuò)建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)和65%建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布實(shí)施《青海省居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（75%節(jié)能）（試行）》等地方標(biāo)準(zhǔn)，逐步將居住建筑節(jié)能率從65%提升至75%，公共建筑節(jié)能率從65%提升至65%+。進(jìn)一步提高建筑門(mén)窗等圍護(hù)結(jié)構(gòu)和材料節(jié)能性能要求，穩(wěn)步推進(jìn)既有建筑供熱計(jì)量和建筑節(jié)能改造。積極開(kāi)展超低能耗建筑、近零能耗建筑建設(shè)示范。大力推行集中供暖地區(qū)居住和公共建筑供熱計(jì)量。新建住宅在配套建設(shè)供熱設(shè)施時(shí)，必須全部安裝供熱分戶(hù)計(jì)量和溫控裝置，既有住宅要逐步實(shí)施供熱分戶(hù)計(jì)量改造。配套制定計(jì)量計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。不斷提高居民分戶(hù)計(jì)量、節(jié)約能源的意識(shí)，建立健全用熱監(jiān)測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)用戶(hù)行為節(jié)能。
三、保障措施
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。城鎮(zhèn)清潔取暖是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，涉及能源供應(yīng)與利用、管網(wǎng)線(xiàn)路建設(shè)改造與維護(hù)、技術(shù)路徑與裝備、項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)、建筑節(jié)能、環(huán)保要求等方面工作，各地要切實(shí)履行職責(zé)，明確專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，組織開(kāi)展城鎮(zhèn)清潔取暖工作，建立常態(tài)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)與發(fā)改、能源、財(cái)政、住建、環(huán)保、金融等部門(mén)及電力、天然氣、供熱等相關(guān)企業(yè)協(xié)作，形成合力，確定目標(biāo)和任務(wù)，制定實(shí)施方案，推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)和政策措施落實(shí)，組織實(shí)施好各項(xiàng)具體工作。
�。ǘ┩貙捹Y金渠道。積極爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政資金支持，開(kāi)展城鎮(zhèn)清潔取暖試點(diǎn)。省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌利用節(jié)能減排、大氣污染防治及城鎮(zhèn)建設(shè)等現(xiàn)有資金渠道，支持清潔取暖設(shè)施建設(shè)、改造，各級(jí)地方政府根據(jù)事權(quán)責(zé)任劃分對(duì)建設(shè)、改造予以支持。進(jìn)一步放開(kāi)城鎮(zhèn)供暖行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入清潔供暖領(lǐng)域，利用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式建設(shè)運(yùn)營(yíng)清潔供暖項(xiàng)目。支持專(zhuān)業(yè)化、品牌化供暖企業(yè)通過(guò)兼并、收購(gòu)、重組等方式合并小、散、弱供暖企業(yè)，提高供暖質(zhì)量服務(wù)水平。
（三）完善支持政策。各地要將城鎮(zhèn)清潔供暖作為重點(diǎn)支持的民生工程，在居民承受能力范圍內(nèi)，兼顧考慮供暖清潔化改造和運(yùn)營(yíng)成本，通過(guò)價(jià)格、補(bǔ)貼、投融資等政策支持和引導(dǎo)，有效降低清潔供暖項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營(yíng)成本。自2018年1月1日起，城鎮(zhèn)“煤改氣”采暖用氣銷(xiāo)售價(jià)格，按現(xiàn)行價(jià)格政策執(zhí)行。居民“煤改氣”壁掛爐采暖用氣銷(xiāo)售價(jià)格，按居民用氣銷(xiāo)售價(jià)格執(zhí)行，可對(duì)壁掛爐采暖用氣單獨(dú)制定階梯價(jià)格制度。尚不具備集中供暖條件、執(zhí)行階梯電價(jià)政策的“煤改電”居民用戶(hù)，在供暖期內(nèi)的第三檔電量用電價(jià)格按第一檔電價(jià)執(zhí)行。在供暖期內(nèi)以電鍋爐、電熱泵、電熱膜等以電為基礎(chǔ)能源的集中供熱設(shè)施用電價(jià)格按照省發(fā)改委《關(guān)于青海電網(wǎng)銷(xiāo)售電價(jià)有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函》（青發(fā)改函〔2016〕7號(hào)）確定的電鍋爐電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對(duì)供暖負(fù)荷達(dá)到一定規(guī)模的超低排放燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，在實(shí)施電力調(diào)度時(shí)，在燃煤機(jī)組中優(yōu)先調(diào)度保障供熱。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)監(jiān)督檢查。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要會(huì)同相關(guān)部門(mén)，建立城鎮(zhèn)清潔取暖督查制度，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)城鎮(zhèn)清潔供暖工作的監(jiān)督檢查。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要指導(dǎo)做好城鎮(zhèn)清潔供暖和建筑能效提升工作，貫徹落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城鎮(zhèn)清潔供暖評(píng)估考核體系和組織第三方機(jī)構(gòu)對(duì)各地實(shí)施情況和效果進(jìn)行評(píng)估，確保清潔供暖工作順利推進(jìn)。
農(nóng)村冬季清潔取暖實(shí)施方案8
為貫徹落實(shí)中省市關(guān)于大氣污染防治和清潔取暖的決策部署，加快推進(jìn)我縣20xx年冬季清潔取暖工作，提高居民冬季取暖水平，促進(jìn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善，依據(jù)《榆林市20xx年冬季清潔取暖工作方案》（榆清潔取暖辦〔20xx〕4號(hào)），結(jié)合我縣實(shí)際，特制定如下方案。
一、總體要求
以保障人民群眾采暖需求和改善大氣環(huán)境為目標(biāo)，按照“企業(yè)為主、政府推動(dòng)、居民可承受”的原則，堅(jiān)持“宜熱則熱、宜氣則氣、宜電則電、多能互補(bǔ)”，在保障能源供應(yīng)的前提下，立足本地資源稟賦、基礎(chǔ)設(shè)施、居民經(jīng)濟(jì)能力等條件，因地制宜，分類(lèi)施策，科學(xué)制定多元化清潔取暖改造技術(shù)路線(xiàn)，加快構(gòu)建以集中供熱、天然氣供熱為主，以電、光熱、風(fēng)熱等為輔的清潔取暖體系，同步開(kāi)展既有建筑節(jié)能改造，圓滿(mǎn)完成20xx年冬季清潔取暖各項(xiàng)工作任務(wù)。
二、主要目標(biāo)任務(wù)
按照總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、穩(wěn)步推廣的總體思路，確定20xx年度任務(wù)。
�。ㄒ唬┣鍧嵢∨Ｓ�(jì)劃完成清潔取暖改造戶(hù)數(shù)3375戶(hù)，改造面積48.94萬(wàn)平方米。其中煤改氣戶(hù)數(shù)1895戶(hù)、煤改電戶(hù)數(shù)1480戶(hù)。其中計(jì)劃完成煤改氣戶(hù)數(shù)1895戶(hù)，涉及雙湖峪街道辦、老君殿、苗家坪、周家鹼、馬蹄溝、馬岔、淮寧灣、裴家灣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；計(jì)劃完成煤改電戶(hù)數(shù)1480戶(hù)、改造面積約6.1萬(wàn)平方米，涉及磚廟、高坪、槐樹(shù)岔、駝耳巷、三川口、馬蹄溝、電市、瓜園則灣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（便民服務(wù)中心）。
�。ǘ┩鈮Ρ亍Ｓ�(jì)劃完成用戶(hù)側(cè)既有建筑外墻保溫，改造戶(hù)數(shù)535戶(hù)，改造面積約7.49萬(wàn)平方米。
（三）集中供熱改造。計(jì)劃完成集中供熱改造面積7.7萬(wàn)平方米，涉及雙湖峪街道辦、老君殿、苗家坪、周家鹼、馬蹄溝、馬岔、淮寧灣、裴家灣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
�。ㄋ模饩W(wǎng)、電網(wǎng)改造。計(jì)劃完成氣網(wǎng)主支管道鋪設(shè)73.12km。計(jì)劃完成電網(wǎng)改造191.91km，安裝變壓器67臺(tái)。
三、重點(diǎn)工作
�。ㄒ唬⿲�(shí)施集中供熱
對(duì)非營(yíng)利性公益事業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施集中燃煤改燃?xì)忮仩t、燃煤改電鍋爐改造。
�。ǘ┓e極推進(jìn)煤改氣
按照“以氣定改、先立后破”的原則，在落實(shí)氣源的前提下，積極推進(jìn)煤改氣，推廣使用燃?xì)獗趻鞝t，同步加快配套燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)。在燃?xì)夤芫W(wǎng)無(wú)法覆蓋的區(qū)域，通過(guò)LNG、CNG等點(diǎn)對(duì)點(diǎn)供氣方式實(shí)現(xiàn)區(qū)域燃?xì)夤幔e極做好煤改氣計(jì)劃任務(wù)和燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)的銜接。城燃企業(yè)加強(qiáng)預(yù)測(cè)研判新增煤改氣用戶(hù)的用氣需求，合理制定年度計(jì)劃，足額于上游供氣企業(yè)簽訂供氣協(xié)議，確保民生用氣穩(wěn)定供應(yīng)。
�。ㄈ┓�(wěn)步推進(jìn)煤改電
在熱力管網(wǎng)覆蓋不到且無(wú)法使用天然氣的區(qū)域，穩(wěn)步推進(jìn)煤改電，選取可持續(xù)、取暖效果佳、可靠性高、經(jīng)濟(jì)性好的采暖設(shè)備組合，采用電暖氣、空氣源熱泵、電熱電纜設(shè)備（電熱毯、電褥子等）等組合的電供暖方式。電力企業(yè)要科學(xué)測(cè)算煤改電后的電力負(fù)荷，積極做好配套電網(wǎng)改造，保障電力供應(yīng)安全可靠。
�。ㄋ模┩七M(jìn)既有建筑節(jié)能改造
在加快清潔取暖改造的同時(shí)，重點(diǎn)對(duì)已實(shí)施 “煤改氣”的居民住房，以及非盈利性公益事業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的建筑進(jìn)行節(jié)能改造，嚴(yán)格按照《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50189-2015）、《嚴(yán)寒和寒冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ26-2018）及《農(nóng)村居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50824-2013）等規(guī)定執(zhí)行，確保改造后建筑能效相比改造前提升30%。
四、補(bǔ)助政策
（一）補(bǔ)助原則
1.只補(bǔ)初裝不補(bǔ)運(yùn)行。補(bǔ)助資金只對(duì)改造項(xiàng)目的初裝建設(shè)和設(shè)備購(gòu)置成本進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)助，不覆蓋后續(xù)運(yùn)行使用階段。
2.將“一戶(hù)多宅”納入改造補(bǔ)助范圍，對(duì)“一戶(hù)多宅”的住戶(hù)，按照房屋改造清潔取暖實(shí)際予以補(bǔ)助。
3.經(jīng)營(yíng)性商戶(hù)改造補(bǔ)助按照居民設(shè)備補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的一半執(zhí)行，其余費(fèi)用由商戶(hù)自行承擔(dān)。
�。ǘ┭a(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
1.集中供熱項(xiàng)目
對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、派出所、學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生室、敬老院、村（居）委會(huì)等非營(yíng)利性公益事業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施燃煤改燃?xì)忮仩t、燃煤改電鍋爐改造的，要根據(jù)實(shí)際使用面積，合理選用設(shè)備型號(hào)，給予購(gòu)置和安裝鍋爐設(shè)備費(fèi)用全額補(bǔ)助。
2.煤改氣項(xiàng)目
（1）享受采暖補(bǔ)助的居民需具備安裝采暖設(shè)備（壁掛爐）的基本條件，確保安全運(yùn)行。房屋改造的材料費(fèi)、戶(hù)內(nèi)管線(xiàn)及暖氣片安裝等附屬設(shè)施費(fèi)用由居民自籌解決。
�。�2）采暖設(shè)備（壁掛爐）由居民自行購(gòu)買(mǎi)，選用的壁掛爐手續(xù)齊全，并在我縣行業(yè)主管部門(mén)已備案。居民申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)貼所需材料：憑清潔取暖補(bǔ)貼申請(qǐng)表、散煤治理承諾書(shū)、房屋產(chǎn)權(quán)所有人戶(hù)口本和身份證復(fù)印件、房屋產(chǎn)權(quán)證明（小產(chǎn)權(quán)房屋由村委會(huì)或居委會(huì)出具證明）、一卡通（銀行卡）復(fù)印件、增值稅普通發(fā)票（原件）、產(chǎn)品合格證、安裝前后影像資料、鎮(zhèn)村驗(yàn)收表等。待驗(yàn)收完成、平臺(tái)系統(tǒng)信息審核通過(guò)后，給予每戶(hù)居民不超過(guò)4000元的設(shè)備（壁掛爐）補(bǔ)助，設(shè)備價(jià)格超過(guò)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的部分由居民自行承擔(dān)，不超過(guò)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)以發(fā)票金額實(shí)支實(shí)補(bǔ)。
�。�3）給予商戶(hù)補(bǔ)助，采取商戶(hù)投資與政府獎(jiǎng)補(bǔ)相結(jié)合方式予以補(bǔ)助，每戶(hù)最高補(bǔ)助按照居民設(shè)備補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的一半執(zhí)行，其余費(fèi)用由商戶(hù)自行承擔(dān)。商戶(hù)申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)貼資料同居民申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)貼所需資料，并附帶營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。
（4）對(duì)新建天然氣中壓管網(wǎng)的城燃企業(yè)的補(bǔ)助，按照《榆林市冬季清潔取暖燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目20xx年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)》（榆清潔取暖辦〔20xx〕5號(hào)）相關(guān)要求執(zhí)行。
3.煤改電項(xiàng)目
�。�1）煤改電項(xiàng)目采暖設(shè)備進(jìn)行統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)，補(bǔ)助以最終設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)價(jià)為準(zhǔn)（含設(shè)備的運(yùn)輸、安裝、調(diào)試等），采暖面積不超過(guò)20平方米的居民用戶(hù)，給予每戶(hù)最高不超過(guò)2000元的補(bǔ)助，對(duì)采暖面積大于20平方米的居民用戶(hù)，給予每戶(hù)最高不超過(guò)4000元的補(bǔ)助，居戶(hù)可選擇高出設(shè)備招標(biāo)價(jià)的采暖設(shè)備，超出部分由居民自行承擔(dān)。
�。�2）給予商戶(hù)補(bǔ)助按照居民設(shè)備補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的一半執(zhí)行，其余費(fèi)用由商戶(hù)自行承擔(dān)。
�。�3）中標(biāo)企業(yè)申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)貼所需材料：散煤治理承諾書(shū)、房屋產(chǎn)權(quán)所有人戶(hù)口本和身份證復(fù)印件、房屋產(chǎn)權(quán)證明（小產(chǎn)權(quán)房屋由村委會(huì)或居委會(huì)出具證明）、增值稅普通發(fā)票、產(chǎn)品合格證、安裝前后影像資料、鎮(zhèn)村驗(yàn)收表、商戶(hù)需營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件等，并在榆林市清潔取暖平臺(tái)中錄入品牌設(shè)備、型號(hào)、安裝前后照片等詳細(xì)信息作為安裝數(shù)量的證明。
�。�4）供電公司對(duì)煤改電區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的線(xiàn)路改造、變壓器增容等費(fèi)用由供電企業(yè)負(fù)責(zé)解決。
4.既有建筑節(jié)能改造
�。�1）居民住房節(jié)能改造。在改造后建筑能效較改造前提高30%的前提下，由中央及地方財(cái)政全額補(bǔ)貼，每戶(hù)給予一次性最高補(bǔ)助120元/平方米，補(bǔ)助改造面積不得超過(guò)120平方米，超出部分由居民自行承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。
�。�2）非營(yíng)利性公益事業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)節(jié)能改造。優(yōu)先對(duì)2009年之前建設(shè)且未達(dá)到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的街道辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、派出所、學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生室、敬老院、村（居）委會(huì)等單位進(jìn)行改造，改造資金由中央及地方財(cái)政全額補(bǔ)貼，改造面積以外墻面積為準(zhǔn)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不超120元/平方米。
五、責(zé)任分工和完成時(shí)限
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)�？h清潔取暖領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)管理全縣冬季清潔取暖工作；牽頭制定全縣冬季清潔取暖實(shí)施方案；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（便民服務(wù)中心）政府、各有關(guān)單位及各相關(guān)企業(yè)要按照職責(zé)分工，積極協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。
1.縣級(jí)相關(guān)部門(mén)責(zé)任
縣發(fā)改科技局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣冬季清潔取暖各項(xiàng)工作，制定實(shí)施細(xì)則，細(xì)化分解任務(wù)，明確完成時(shí)限；負(fù)責(zé)編制清潔取暖項(xiàng)目自評(píng)報(bào)告；負(fù)責(zé)繪制本縣清潔取暖“熱力圖”，在本縣行政區(qū)劃圖上標(biāo)注縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及各行政村清潔取暖率；項(xiàng)目管理辦法、資金管理辦法、考核辦法、驗(yàn)收辦法參照市冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定執(zhí)行；審核實(shí)施細(xì)則、年度工作計(jì)劃及建筑能效提升實(shí)施方案；對(duì)相關(guān)單位工作完成情況進(jìn)行考核。負(fù)責(zé)能源供應(yīng)保障，占考核指標(biāo)分值10分；負(fù)責(zé)技術(shù)路線(xiàn)，占考核指標(biāo)分值10分；負(fù)責(zé)資金撥付進(jìn)度，占考核指標(biāo)分值5分；負(fù)責(zé)配套政策，占考核指標(biāo)分值10分；負(fù)責(zé)目標(biāo)任務(wù)完成情況，占考核指標(biāo)分值32分；負(fù)責(zé)項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度，占考核指標(biāo)分值8分.
縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)籌措縣級(jí)配套資金，占考核指標(biāo)分值5分；財(cái)政可承受能力，占考核指標(biāo)分值8分；撥付中央財(cái)政補(bǔ)貼資金及市級(jí)配套資金；審核資金撥付與使用情況；開(kāi)展資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)；監(jiān)督資金合理使用，做好資金清算工作。
縣住建局：監(jiān)管城燃?xì)馄髽I(yè)取得相應(yīng)的特許經(jīng)營(yíng)許可和經(jīng)營(yíng)區(qū)域，確保有證經(jīng)營(yíng)；監(jiān)管城鎮(zhèn)燃?xì)獗趻鞝t、燃?xì)庠钿N(xiāo)售商銷(xiāo)售產(chǎn)品需符合《陜西省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定；監(jiān)管燃?xì)獗趻鞝t安裝企業(yè)的安裝工作需符合《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》、《陜西省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》、具有《陜西省燃?xì)馊紵骶甙惭b維修許可證》資質(zhì)和從業(yè)人員上崗證等，確保燃?xì)馄骶叩陌惭b規(guī)范、合理、安全；監(jiān)管燃?xì)馄髽I(yè)合理、安全完成改造區(qū)域的供氣管網(wǎng)、入戶(hù)管網(wǎng)鋪設(shè)工作等。檢查、監(jiān)管城燃企業(yè)具備國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局核發(fā)的GB1壓力管道設(shè)計(jì)資質(zhì)、施工安裝資質(zhì)；督促、監(jiān)管城燃企業(yè)或安裝企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行榆林市特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)院的監(jiān)督檢驗(yàn)有關(guān)規(guī)定。
市生態(tài)環(huán)境局子洲分局：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)全縣環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作，定期開(kāi)展清潔取暖工作情況督查、檢查，達(dá)到環(huán)保部門(mén)關(guān)于城市年度PM2.5濃度下降要求進(jìn)行評(píng)定，占考核指標(biāo)分值12分。
縣審計(jì)局：負(fù)責(zé)對(duì)縣清潔取暖項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)政策落實(shí)情況、財(cái)政補(bǔ)貼資金籌集、撥付及使用等情況。
縣應(yīng)急局：負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)全縣清潔取暖安全生產(chǎn)工作；指導(dǎo)全縣應(yīng)對(duì)冬季清潔取暖突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。
縣市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)監(jiān)督管理全縣清潔取暖改造市場(chǎng)秩序，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)
各承擔(dān)冬季清潔取暖改造任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（便民服務(wù)中心）要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，做好宣傳動(dòng)員，制定實(shí)施辦法，細(xì)化分解任務(wù)，明確完成時(shí)限，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)本轄區(qū)內(nèi)的清潔取暖改造工作，確保年度任務(wù)如期完成；指定專(zhuān)人協(xié)調(diào)配合、完成清潔取暖有關(guān)工作，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)報(bào)送相關(guān)資料，督促居民房屋內(nèi)改造；為施工企業(yè)完成清潔取暖改造任務(wù)做好環(huán)境保障工作。
3.企業(yè)職責(zé)
供電公司：負(fù)責(zé)有改電任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)改造區(qū)域內(nèi)電網(wǎng)改造、變壓器增容安裝工作，提前做好實(shí)施計(jì)劃和資金籌措等工作。
供氣企業(yè)：分別負(fù)責(zé)按時(shí)完成建城區(qū)和有改氣任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)鋪設(shè)及附屬設(shè)施安裝任務(wù)；為入戶(hù)管網(wǎng)鋪設(shè)改造提前做好人員抽調(diào)、材料購(gòu)置、等工作。
�。ǘ┩瓿蓵r(shí)限
20xx年清潔取暖工作，于11月30日前完成全部工程建設(shè)任務(wù)。
六、保障措施
�。ㄒ唬┖粚�(shí)主體責(zé)任。清潔取暖工程是我縣近三年內(nèi)的一項(xiàng)重要民生工程。各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦、便民服務(wù)中心）應(yīng)各負(fù)其責(zé)，全力推進(jìn)清潔取暖工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為本轄區(qū)清潔取暖工作的.責(zé)任主體、實(shí)施主體、安全監(jiān)管主體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的組織機(jī)構(gòu)細(xì)化分工，責(zé)任到人，確保清潔取暖工作有序推進(jìn)。
�。ǘ⿵�(qiáng)化組織保障�？h清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)冬季清潔取暖試點(diǎn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)及組織推進(jìn)，做好政策制定、督導(dǎo)檢查和經(jīng)驗(yàn)推廣等工作，建立聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)絡(luò)員、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)等制度，定期通報(bào)有關(guān)情況，及時(shí)研究解決遇到的問(wèn)題和困難。各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立相應(yīng)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，做好冬季清潔取暖各項(xiàng)工作的組織實(shí)施�？h有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，積極協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。
�。ㄈ┮�(guī)范資金管理�？h政府要加強(qiáng)對(duì)縣財(cái)政資金使用的監(jiān)督管理，按照市縣兩級(jí)財(cái)政資金7:3比例，足額落實(shí)縣級(jí)配套資金，嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)助政策，提高撥付效率，及時(shí)將工程建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置等各項(xiàng)補(bǔ)助資金撥付到位，保障清潔取暖補(bǔ)貼資金專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁截留、擠占及挪用。
（四）保障能源供應(yīng)。城燃企業(yè)做好冬季取暖天然氣保供工作，拓展上游供氣渠道，積極爭(zhēng)取天然氣用氣指標(biāo)，足額簽訂并落實(shí)天然氣供氣合同；電力企業(yè)做好供暖季電力保障，加大對(duì)電力設(shè)施的巡檢頻次，做好提前預(yù)警，及時(shí)搶修故障。
�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)安全督導(dǎo)�？h政府要健全完善清潔取暖相關(guān)設(shè)備、設(shè)計(jì)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)清潔能源取暖產(chǎn)品質(zhì)量、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、工程建設(shè)、竣工驗(yàn)收、后期運(yùn)營(yíng)服務(wù)等方面跟蹤管理，形成完善的監(jiān)督管理和約束機(jī)制，確保清潔取暖設(shè)施建設(shè)安全、管理安全及運(yùn)行安全。
�。﹪�(yán)格考核問(wèn)責(zé)�？h清潔取暖領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各企業(yè)清潔取暖工作完成情況進(jìn)行考核，實(shí)行“周調(diào)度、月通報(bào)、季通報(bào)”制度。對(duì)工作推進(jìn)不力、弄虛作假、責(zé)任落實(shí)不到位的部門(mén)（單位）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)進(jìn)行全縣通報(bào)，完不成冬季清潔取暖目標(biāo)任務(wù)的，年度考核不得評(píng)為優(yōu)秀等級(jí)，并對(duì)其主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談、問(wèn)責(zé)。
�。ㄆ撸┘訌�(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分利用各類(lèi)媒體，及時(shí)發(fā)布清潔取暖有關(guān)政策，建立完善宣傳引導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)清潔取暖工作的正面引導(dǎo)和安全宣傳，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，引導(dǎo)、鼓勵(lì)公眾自覺(jué)參與清潔取暖工作，形成全社會(huì)關(guān)心、支持、參與的良好氛圍。
農(nóng)村冬季清潔取暖實(shí)施方案9
為持續(xù)打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快推進(jìn)全縣冬季清潔取暖項(xiàng)目建設(shè)工作，確保按期保質(zhì)保量完成清潔取暖項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)，按照《金昌市冬季清潔取暖項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施方案》（金住建發(fā)〔20xx〕163號(hào)）文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，堅(jiān)持“企業(yè)為主，政府推動(dòng)、居民可承受，宜氣則氣，宜電則電”的冬季清潔取暖方針，統(tǒng)籌推進(jìn)全縣冬季清潔取暖工作，不斷提高清潔能源利用比例和清潔能源供暖比重，著力構(gòu)建“綠色、節(jié)約、高效、協(xié)調(diào)”的清潔供暖體系。
二、基本原則
�。ㄒ唬﹫�(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，屬地負(fù)責(zé)的原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)單位具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)、本單位清潔取暖項(xiàng)目的實(shí)施，縣發(fā)改、財(cái)政、住建、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)要密切配合、通力協(xié)作，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成。
�。ǘ﹫�(jiān)持清潔替代，安全發(fā)展的原則。以清潔化為目標(biāo)，在確保民生取暖安全的前提下，統(tǒng)籌熱力平衡，單獨(dú)或綜合采用各類(lèi)清潔供暖方式替代農(nóng)村地區(qū)的取暖用散燒煤，優(yōu)先以村莊為單位整體推進(jìn)，減少冬季取暖大氣污染物排放。堅(jiān)守安全底線(xiàn)，構(gòu)建規(guī)模合理、安全可靠的熱力供應(yīng)體系。
�。ㄈ﹫�(jiān)持因地制宜，居民可承受的原則。立足資源優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、基礎(chǔ)設(shè)施等條件及大氣污染防治要求，科學(xué)評(píng)估，充分考慮居民消費(fèi)能力，采取適宜的清潔供暖策略，在同等條件下選擇成本最低和污染物排放最少的清潔供暖組合方式。同時(shí)要綜合施策，確保人民群眾安全過(guò)冬，尚未經(jīng)過(guò)一個(gè)完整采暖季穩(wěn)定運(yùn)行檢驗(yàn)的，原先使用的煤爐、煤灶等取暖用具一律不得拆除，確保在極端天氣和保障不足的情況下，可以燃煤取暖。
�。ㄋ模﹫�(jiān)持試點(diǎn)帶動(dòng)，分步推進(jìn)的原則。綜合考慮縣財(cái)政承受能力、工作推進(jìn)難度等因素，按照“先行試點(diǎn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、穩(wěn)步推進(jìn)”的思路，確立試點(diǎn)示范帶動(dòng)，逐年分步推進(jìn)縣城、農(nóng)村區(qū)域的冬季清潔取暖工作。
�。ㄎ澹﹫�(jiān)持政府主導(dǎo)，企業(yè)參與的原則。發(fā)揮政府在冬季清潔取暖中的主導(dǎo)作用，推動(dòng)體制機(jī)制改革，構(gòu)建科學(xué)高效的政府推動(dòng)責(zé)任體系。同時(shí)，要采取多種措施，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和用戶(hù)的積極性，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入清潔供暖領(lǐng)域，參與清潔取暖項(xiàng)目實(shí)施。
三、目標(biāo)任務(wù)
�。ㄒ唬┛傮w目標(biāo)
三年實(shí)施期后，到20xx年，縣城、農(nóng)村實(shí)現(xiàn)清潔供暖率100%，完成縣城和農(nóng)村熱源清潔化改造面積416.38萬(wàn)㎡，既有建筑節(jié)能改造254.41萬(wàn)㎡。改造后，縣城供熱負(fù)荷降低30%以上，農(nóng)村供熱負(fù)荷降低15%以上；縣城新建居住建筑強(qiáng)制執(zhí)行75%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)鼓勵(lì)農(nóng)村新建居住建筑按《農(nóng)村居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50824）、《綠色農(nóng)房建設(shè)導(dǎo)則》（試行）等進(jìn)行設(shè)計(jì)和建造。
持續(xù)改善永昌縣環(huán)境空氣質(zhì)量，可吸入顆粒物、細(xì)顆粒物、二氧化硫等指標(biāo)達(dá)到國(guó)家下達(dá)的目標(biāo)要求，確保散煤不復(fù)燒，三年實(shí)施期后取暖問(wèn)題不再成為影響區(qū)域空氣質(zhì)量的重要因素。
�。ǘ┚唧w目標(biāo)
三年實(shí)施期滿(mǎn)后，永昌縣清潔取暖的具體目標(biāo)如下：
1.縣城完成熱源清潔化改造70.15萬(wàn)㎡，均為集中供熱。
2.農(nóng)村地區(qū)完成熱源清潔化改造346.23萬(wàn)㎡。
3.縣城完成48.76萬(wàn)㎡的既有建筑節(jié)能改造工作，占縣城非節(jié)能且具備改造價(jià)值建筑的100%；農(nóng)村地區(qū)完成205.65萬(wàn)㎡的既有建筑節(jié)能改造工作，進(jìn)一步提高農(nóng)村既有節(jié)能建筑占比。
4.推動(dòng)更高能效的建筑新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品的研發(fā)及應(yīng)用，發(fā)展以被動(dòng)式技術(shù)為核心的建筑節(jié)能技術(shù)體系，新建居住建筑滿(mǎn)足75%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。
四、實(shí)施步驟
�。ㄒ唬┰圏c(diǎn)示范階段（20xx年5月—20xx年4月）。開(kāi)展動(dòng)員部署，分解工作任務(wù)和職責(zé)，摸底確定符合改造條件的行政村和農(nóng)戶(hù)，對(duì)確定改造的村和戶(hù)建立詳細(xì)的工作臺(tái)賬，明確任務(wù)時(shí)間。合理確定縣城、農(nóng)村地區(qū)清潔取暖改造方式，按照“先行試點(diǎn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、穩(wěn)步推進(jìn)”的思路，確立試點(diǎn)進(jìn)行示范帶動(dòng)。
20xx年，完成熱源清潔化改造161.00萬(wàn)㎡，其中：縣城改造54.31萬(wàn)㎡；農(nóng)村地區(qū)改造106.69萬(wàn)㎡，涉及農(nóng)戶(hù)6148戶(hù)。完成既有建筑能效提升改造63.36萬(wàn)㎡，其中：縣城改造22.23萬(wàn)㎡；農(nóng)村地區(qū)改造41.13萬(wàn)㎡，涉及農(nóng)戶(hù)3916戶(hù)。
（二）全面實(shí)施階段（20xx年5月—20xx年4月）。根據(jù)試點(diǎn)情況，選用成熟可靠的技術(shù)路線(xiàn)及設(shè)備材料，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)縣城、農(nóng)村地區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。
20xx年，完成熱源清潔化改造167.21㎡，其中：縣城改造15.84萬(wàn)㎡；農(nóng)村地區(qū)改造151.37萬(wàn)㎡，涉及農(nóng)戶(hù)14675戶(hù)。完成既有建筑能效提升改造127.20萬(wàn)㎡，其中：縣城改造24.38萬(wàn)㎡；農(nóng)村地區(qū)改造102.82萬(wàn)㎡，涉及農(nóng)戶(hù)9790戶(hù)。
�。ㄈ�(yàn)收鞏固階段（20xx年5月—20xx年4月）。全面完成清潔取暖項(xiàng)目建設(shè)。按照相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保評(píng)估要求，及時(shí)組織相關(guān)部門(mén)（單位）或委托第三方機(jī)構(gòu)完成項(xiàng)目運(yùn)行調(diào)試和驗(yàn)收工作，整理完善項(xiàng)目檔案資料�？h清潔取暖項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)清潔取暖項(xiàng)目竣工資料進(jìn)行復(fù)核，確保順利通過(guò)國(guó)家考核驗(yàn)收。建立長(zhǎng)效機(jī)制，保障清潔取暖項(xiàng)目取得實(shí)效，做到“住戶(hù)用得起、禁煤不復(fù)燒”。
20xx年，完成熱源清潔化改造88.17萬(wàn)㎡，其中：農(nóng)村地區(qū)改造88.17萬(wàn)㎡，涉及農(nóng)戶(hù)8817戶(hù)。完成既有建筑能效提升改造63.85萬(wàn)㎡，其中，縣城改造2.15萬(wàn)㎡；農(nóng)村地區(qū)改造61.70萬(wàn)㎡，涉及農(nóng)戶(hù)5874戶(hù)。
五、資金籌措及管理
�。ㄒ唬┵Y金來(lái)源
項(xiàng)目建設(shè)資金主要由中央財(cái)政資金、地方配套資金、企業(yè)配建和農(nóng)戶(hù)自籌資金構(gòu)成。20xx年-20xx年，永昌縣冬季清潔取暖計(jì)劃投資約22.75億元，其中：
1.中央財(cái)政支持6.16億元。由于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，居民收入較低，為完成全縣清潔取暖改造任務(wù)，將爭(zhēng)取的中央預(yù)算資金優(yōu)先向城鎮(zhèn)低收入人群及農(nóng)村地區(qū)傾斜。
2.地方財(cái)政配套5.93億元。主要通過(guò)省、市、縣各類(lèi)財(cái)政補(bǔ)助及納入預(yù)算予以保障。
3.社會(huì)資金投入10.66億元。供熱、燃?xì)夤芫W(wǎng)工程建設(shè)或改造所需資金除財(cái)政配套外，剩余部分由供熱企業(yè)、燃?xì)馄髽I(yè)籌集解決；“煤改電”“煤改氣”“建筑能效提升”等改造項(xiàng)目所需資金除財(cái)政配套外，剩余部分由居民自籌解決。
�。ǘ┵Y金管理
縣財(cái)政局要加強(qiáng)中央財(cái)政支持資金的統(tǒng)籌使用，強(qiáng)化地方政府配套資金的籌集，確保落實(shí)資金來(lái)源。按照《金昌市清潔取暖專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》，會(huì)同相關(guān)部門(mén)出臺(tái)《永昌縣清潔取暖專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》，加強(qiáng)資金的使用及監(jiān)督管理；優(yōu)化資金使用方式，突出重點(diǎn)、注重實(shí)效，確保獎(jiǎng)補(bǔ)資金精準(zhǔn)到位。要根據(jù)資金分配方案，及時(shí)將資金撥付到項(xiàng)目單位，嚴(yán)禁擠占、截留和挪用，可以采取預(yù)撥和清算制度，切實(shí)提高財(cái)政資金的使用效益。
縣冬季清潔取暖項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及各工作組，按照職責(zé)分工定期對(duì)縣清潔取暖改造項(xiàng)目進(jìn)行督導(dǎo)檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)進(jìn)展快、成效好的項(xiàng)目適當(dāng)在清潔取暖專(zhuān)項(xiàng)資金安排上予以?xún)A斜，對(duì)進(jìn)展緩慢、未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的項(xiàng)目將對(duì)清潔取暖專(zhuān)項(xiàng)資金予以扣減。
六、技術(shù)路線(xiàn)及項(xiàng)目管理
（一）熱源清潔化改造�？h城重點(diǎn)采取熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱。農(nóng)村地區(qū)堅(jiān)持“宜氣則氣、宜電則電”的原則，重點(diǎn)通過(guò)以下方式進(jìn)行改造：一是對(duì)于集中供熱管網(wǎng)能夠延伸的城鄉(xiāng)結(jié)合部，一律納入縣城集中供熱范圍；二是在具備天然氣供氣條件的區(qū)域，推廣天然氣采暖；三是對(duì)于集中供熱管網(wǎng)無(wú)法延伸的區(qū)域，推廣實(shí)施“太陽(yáng)能+電輔助”“空氣源熱泵機(jī)”“地源熱泵”等分散式方式清潔取暖。農(nóng)村地區(qū)熱源清潔化改造面積按照房屋使用面積以30-60㎡為宜，原則上不超過(guò)60㎡，對(duì)超出部分可由農(nóng)戶(hù)自行籌資實(shí)施。
（二）建筑能效提升�？h城結(jié)合老舊小區(qū)改造對(duì)房屋外墻進(jìn)行保溫改造，加裝單元入戶(hù)門(mén)。農(nóng)村地區(qū)結(jié)合鄉(xiāng)村建設(shè)，因地制宜實(shí)施建筑能效提升改造。一是整體改造。對(duì)農(nóng)村新建房屋進(jìn)行墻體保溫改造。二是分項(xiàng)改造。按照《永昌縣鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案（20xx-20xx年）》和《永昌縣生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷實(shí)施方案》要求，對(duì)能夠保留且結(jié)構(gòu)安全，具有改造價(jià)值的房屋進(jìn)行墻體保溫改造。農(nóng)村地區(qū)建筑能效提升改造面積按照墻體改造面積原則上不超過(guò)70㎡，對(duì)超出部分可由農(nóng)戶(hù)自行籌資實(shí)施。
�。ㄈ╉�(xiàng)目管理�？h城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供熱項(xiàng)目，由項(xiàng)目申報(bào)單位嚴(yán)格按照工程項(xiàng)目建設(shè)程序統(tǒng)一組織實(shí)施；縣城及農(nóng)村地區(qū)建筑能效提升項(xiàng)目，由縣政府有關(guān)部門(mén)按照工程建設(shè)相關(guān)規(guī)定牽頭組織，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合實(shí)施；農(nóng)村熱源清潔化設(shè)備設(shè)施采購(gòu)由縣政府有關(guān)部門(mén)按照政府采購(gòu)程序統(tǒng)一采購(gòu)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合實(shí)施。取暖設(shè)施及配套設(shè)備采購(gòu)按照每戶(hù)固定單價(jià)方式采購(gòu)（含電磁爐一臺(tái)），采購(gòu)及安裝費(fèi)用按照政府補(bǔ)貼90%，農(nóng)戶(hù)自籌10%（安裝費(fèi)）的比例籌集。對(duì)煤改氣住戶(hù)天然氣采暖設(shè)施采購(gòu)按照每戶(hù)3000元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼。
七、重點(diǎn)任務(wù)及分工
�。ㄒ唬┩瓿汕鍧嵢∨圏c(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)
按照永昌縣農(nóng)村20xx年-20xx年清潔取暖實(shí)施計(jì)劃表（附件1）、永昌縣縣城20xx-20xx年清潔取暖實(shí)施計(jì)劃表（附件2）及20xx—20xx年度永昌縣冬季清潔取暖實(shí)施項(xiàng)目表（附件3）分解任務(wù)，按期完成清潔取暖試點(diǎn)項(xiàng)目確定的目標(biāo)任務(wù)。
責(zé)任單位：縣住建局
責(zé) 任 人：封丕生
配合單位：縣冬季清潔取暖項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位
完成時(shí)限：實(shí)施步驟各階段完成時(shí)限
�。ǘ┘訌�(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施管理
制定《永昌縣清潔取暖項(xiàng)目管理辦法》，組織專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)永昌縣清潔取暖工作開(kāi)展技術(shù)支撐和指導(dǎo)，對(duì)清潔取暖相關(guān)工作人員開(kāi)展培訓(xùn)指導(dǎo)。
責(zé)任單位：縣住建局
責(zé) 任 人：封丕生
配合單位：縣冬季清潔取暖項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位
完成時(shí)限：20xx年7月31日前
�。ㄈ┩晟魄鍧嵢∨涮渍�
嚴(yán)格落實(shí)“煤改電”“煤改氣”集中供熱等價(jià)格政策，以及對(duì)城鎮(zhèn)低收入群體和農(nóng)村清潔取暖用戶(hù)補(bǔ)貼政策。
責(zé)任單位：縣發(fā)改局
責(zé) 任 人：張慶亮
配合單位：縣民政局，縣冬季清潔取暖項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位
完成時(shí)限：20xx年10月31日前
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)中央專(zhuān)項(xiàng)資金與地方配套資金使用管理
制定《永昌縣清潔取暖專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》，按照項(xiàng)目具體實(shí)施進(jìn)度與任務(wù)完成情況，及時(shí)準(zhǔn)確地對(duì)資金進(jìn)行撥付與清算工作，并做好各項(xiàng)資金往來(lái)活動(dòng)的財(cái)務(wù)明細(xì)及相關(guān)憑證的存檔工作。
責(zé)任單位：縣財(cái)政局
責(zé) 任 人：吳巖峰
配合單位：縣冬季清潔取暖項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位
完成時(shí)限：20xx年7月31日前（制定辦法）
�。ㄎ澹┳龊秒娏⿷�(yīng)保障
統(tǒng)籌電力擴(kuò)容及電網(wǎng)敷設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，做好“煤改電”項(xiàng)目的電力供應(yīng)保障。
責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣工信局
責(zé) 任 人：張慶亮 張廣強(qiáng)
配合單位：縣住建局，國(guó)網(wǎng)永昌供電公司
完成時(shí)限：按永昌縣清潔取暖項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃執(zhí)行
（六）建立完善績(jī)效考核制度
制定《永昌縣清潔取暖地方績(jī)效考評(píng)辦法》，完善地方績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，并配合市上第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行績(jī)效考評(píng)。
責(zé)任單位：縣財(cái)政局
責(zé) 任 人：吳巖峰
配合單位：縣冬季清潔取暖項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位
完成時(shí)限：20xx年7月31日前（制定辦法）
八、保障措施
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣委常委、副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的縣冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全縣清潔取暖工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及4個(gè)工作組，按照各自職責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)單位做好冬季清潔取暖項(xiàng)目的實(shí)施工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項(xiàng)目實(shí)施單位要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制，確保清潔取暖工作順利推進(jìn)。
（二）壓實(shí)主體責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項(xiàng)目實(shí)施單位作為清潔取暖的責(zé)任主體，要按照清潔取暖年度實(shí)施計(jì)劃，將冬季清潔取暖改造擺上重要議事日程，納入重點(diǎn)工作�？h直有關(guān)部門(mén)和單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)，在資金保障、規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)審批、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)開(kāi)通綠色通道，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)督導(dǎo)檢查�？h冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)調(diào)度，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程指導(dǎo)，定期組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)檢查，對(duì)工作進(jìn)展慢、不能按時(shí)完成任務(wù)的有關(guān)單位要定期通報(bào)、跟蹤督辦，對(duì)發(fā)現(xiàn)截留、擠占、挪用和虛假冒領(lǐng)補(bǔ)貼資金等違紀(jì)違法問(wèn)題線(xiàn)索的，及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，確保如期完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
（四）加大宣傳力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)單位要通過(guò)“兩微一端”“鄉(xiāng)村大喇叭”、宣傳橫幅、入戶(hù)講解等形式，開(kāi)展清潔取暖宣傳進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭活動(dòng)，大力宣傳傳統(tǒng)燃煤的危害、清潔取暖的現(xiàn)實(shí)意義，不斷提高群眾清潔取暖意識(shí)，為推動(dòng)項(xiàng)目順利實(shí)施營(yíng)造良好輿論氛圍。
農(nóng)村冬季清潔取暖實(shí)施方案10
為貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于大氣污染治理的決策部署，加快推進(jìn)20xx年本市農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖工作，現(xiàn)提出以下方案。本方案中農(nóng)村地區(qū)村莊指在市域范圍內(nèi)，占用集體建設(shè)用地，隸屬村委會(huì)建制。保留了村莊形態(tài)，農(nóng)村居民居住和從事生產(chǎn)的聚居點(diǎn)。
一、工作目標(biāo)及進(jìn)度安排
(一)工作目標(biāo)。20xx年10月31日前，完成700個(gè)農(nóng)村地區(qū)村莊內(nèi)住戶(hù)“煤改清潔能源”任務(wù)，同步實(shí)施1400個(gè)村委會(huì)和村民公共活動(dòng)場(chǎng)所、79萬(wàn)平方米籽種農(nóng)業(yè)設(shè)施的“煤改清潔能源”工作，朝陽(yáng)、海淀、豐臺(tái)、房山、通州、大興6個(gè)區(qū)平原地區(qū)村莊內(nèi)住戶(hù)基本實(shí)現(xiàn)“無(wú)煤化”。對(duì)未納入20xx年度“煤改清潔能源”計(jì)劃的村莊，全部實(shí)施優(yōu)質(zhì)燃煤替代。
(二)進(jìn)度安排。4月30日前，完成”煤改清潔能源”相關(guān)工程建設(shè)和設(shè)備、優(yōu)質(zhì)燃煤等的招標(biāo)工作；9月30日前，完成“煤改清潔能源”所需電力、燃?xì)馀涮自O(shè)施建設(shè)．完成戶(hù)內(nèi)線(xiàn)路改造和“煤改清潔能源”取暖設(shè)備安裝工作；10月31日前，完成“煤改清潔能源”取暖設(shè)備調(diào)試，以及優(yōu)質(zhì)燃煤配送和節(jié)能高效爐具安裝工作。
二、相關(guān)支持政策
在繼續(xù)執(zhí)行20xx年至20xx年市政府及相關(guān)部門(mén)確定的農(nóng)村地區(qū)“煤改清潔能源”和“減煤換煤”政策措施的基礎(chǔ)上，20xx年取暖季和20xx年取暖季增加若干支持政策，并對(duì)以往政策進(jìn)行部分調(diào)整。
(一)對(duì)燃?xì)馐褂玫闹С终�。將使用各�?lèi)燃?xì)夥謶?hù)自采暖的農(nóng)村地區(qū)村莊內(nèi)住戶(hù)納入《北京市居民住宅清潔能源分戶(hù)自采暖補(bǔ)貼暫行辦法》適用范圍，由市城市管理委員會(huì)研究具體補(bǔ)貼辦法。采用壓縮天然氣(CNG)、液化天然氣(LNG)方式取暖的農(nóng)村地區(qū)村莊內(nèi)住戶(hù)，按照不高于市政天然氣管網(wǎng)供氣價(jià)格繳納使用費(fèi)用。CNG、LNG供氣價(jià)格高出市政天熱氣管網(wǎng)供氣價(jià)格的部分，由市財(cái)政按照每個(gè)取暖季每戶(hù)最高1300元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼，不足部分由區(qū)財(cái)政安排，其中，由市燃?xì)饧瘓F(tuán)實(shí)施政造并負(fù)責(zé)供氣的，市財(cái)政按照市燃?xì)饧瘓F(tuán)和各區(qū)政府共同核定的戶(hù)數(shù)和用氣量，將補(bǔ)貼資金一次性撥付到市燃?xì)饧瘓F(tuán)；由其他企業(yè)實(shí)施改造并負(fù)責(zé)供氣的，市財(cái)政按照該企業(yè)與各區(qū)政府共同核定的戶(hù)數(shù)和用氣量．將補(bǔ)貼資金撥付到各區(qū)財(cái)政。
(二)對(duì)村委會(huì)和村民公共活動(dòng)場(chǎng)所的支持政策。村委會(huì)和村民公共活動(dòng)場(chǎng)所實(shí)施“煤改清潔能源”改造。由市財(cái)政對(duì)取暖設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用給予一次性補(bǔ)貼。其中500戶(hù)以下的村莊補(bǔ)貼1.2萬(wàn)元，500戶(hù)(含)以上的村莊補(bǔ)貼2.4萬(wàn)元，區(qū)財(cái)政可給予適當(dāng)補(bǔ)貼；同時(shí)，執(zhí)行農(nóng)村地區(qū)村莊內(nèi)住戶(hù)“煤改清潔能源”相關(guān)氣價(jià)、電價(jià)補(bǔ)貼政策。
(三)對(duì)農(nóng)業(yè)設(shè)施的支持政策。對(duì)冬季取暖農(nóng)業(yè)設(shè)施實(shí)施“煤改清潔能源”和“減煤換煤”，相關(guān)項(xiàng)目納入本市大氣污染防治資金補(bǔ)貼范圍，區(qū)財(cái)政可給予適當(dāng)補(bǔ)貼。其中，對(duì)育種、育秧、育苗等籽種農(nóng)業(yè)設(shè)施實(shí)施“煤改清潔能源”改造，市財(cái)政按照取暖設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用的20％給予補(bǔ)貼，并享受一定的電價(jià)、氣價(jià)補(bǔ)貼；對(duì)農(nóng)業(yè)設(shè)施外墻進(jìn)行保溫改造，使其不用或少用燃煤，各區(qū)可統(tǒng)籌使用市財(cái)政安排的農(nóng)業(yè)改革發(fā)展資金給于補(bǔ)貼，具體補(bǔ)貼辦法由市新農(nóng)辦、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局共同研究制定。
(四)對(duì)實(shí)施“煤改清潔能源”集中供暖項(xiàng)目的支持政策。對(duì)農(nóng)村地區(qū)村莊內(nèi)住戶(hù)、村委會(huì)、村民公共活計(jì)場(chǎng)所和籽種農(nóng)業(yè)設(shè)施采用空氣源、地源、太陽(yáng)能、燃?xì)�、電等清潔能源�?shí)施集中供暖的項(xiàng)目，其配套建設(shè)的水蓄熱設(shè)施投資計(jì)入熱源投資，由市政府固定資產(chǎn)投資按一定比例給予支持，其中，采用空氣源、地源、太陽(yáng)能等集中供暖的項(xiàng)目，對(duì)其配套水蓄熱設(shè)施投資給予50%的資金支持，采用燃?xì)夂碗娔芗泄┡捻?xiàng)目，對(duì)其配套水蓄熱設(shè)施投資給予30%的資金支持。
(五)對(duì)以往“煤改電”、煤改氣”相關(guān)政策進(jìn)行明確和調(diào)整。實(shí)施”煤改氣”項(xiàng)目的，可選擇使用市政管道天然氣、LNG、CNG、液化石油氣、生物天然氣等清潔能源。實(shí)施“煤改電”項(xiàng)目的，可選擇使用空氣源熱泵、地源熱泵、電加熱水儲(chǔ)能、太陽(yáng)能加電輔、蓄能式電暖器等清潔能源取暖設(shè)備，改造方式可以選擇單戶(hù)改造或集中改造。對(duì)使用空氣源熱泵、非整村安裝地源熱泵取暖的，市財(cái)政按照取暖面積每平方米100元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼，對(duì)使用其他清潔能源設(shè)備取暖的，市財(cái)政按照設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用的l/3進(jìn)行補(bǔ)貼。市財(cái)政對(duì)各類(lèi)清潔能源取暖設(shè)備的補(bǔ)貼金額每戶(hù)最高不超過(guò)1.2萬(wàn)元；區(qū)財(cái)政在配套同等補(bǔ)貼資金的基礎(chǔ)上．可進(jìn)一步加大補(bǔ)貼力度，減輕住戶(hù)負(fù)擔(dān)。
三、保障措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
全市農(nóng)村地區(qū)村莊冬季清潔取暖工作由市新農(nóng)辦綜合協(xié)調(diào)，市有關(guān)部門(mén)要及時(shí)溝通，密切協(xié)作，加強(qiáng)對(duì)各區(qū)工作的指導(dǎo)、督促、檢查和考核。各有關(guān)區(qū)政府是推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)村莊冬季清潔取暖工作的責(zé)任主體。要研究制定本區(qū)具體實(shí)施方案，建立完善區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包戶(hù)的工作機(jī)制，確保按時(shí)完成年度目標(biāo)任務(wù)。建立完善應(yīng)急保障機(jī)制，確保極端天氣、突發(fā)事件等情況下農(nóng)村地區(qū)村莊內(nèi)住戶(hù)的取暖需求。
(二)狠抓工作落實(shí)
市政府與各有關(guān)區(qū)政府簽訂“煤改清潔能源”目標(biāo)責(zé)任書(shū)，嚴(yán)格績(jī)效考核，對(duì)任務(wù)完成快、社會(huì)評(píng)價(jià)好、村民滿(mǎn)意度高的區(qū)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。市，區(qū)政府要將支持資金納入年度預(yù)算，確保資金到位并加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的監(jiān)督考核。市有關(guān)部門(mén)要積極研究制定相關(guān)支持政策，并按照“一會(huì)三函”流程辦理“煤改清潔能源”相關(guān)工程審批手續(xù)。各有關(guān)區(qū)政府要積極協(xié)調(diào)相關(guān)工程建設(shè)涉及的手續(xù)辦理。加快拆遷等工作，確�！懊焊那鍧嵞茉础惫こ添樌麑�(shí)施；建立“煤改清潔能源”監(jiān)控平臺(tái)，對(duì)工程進(jìn)度、設(shè)備運(yùn)行和維護(hù)服務(wù)等情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確�！懊焊那鍧嵞茉础惫ぷ魅〉脤�(shí)效。
(三)嚴(yán)格技術(shù)設(shè)備質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)
市有關(guān)部門(mén)要明確燃煤、爐具和取暖設(shè)備等產(chǎn)品的質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。各有關(guān)區(qū)政府要嚴(yán)格按照程序選擇供應(yīng)企業(yè)和產(chǎn)品。發(fā)展改革、科技、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等部門(mén)要加強(qiáng)”煤改清潔能源”技術(shù)多樣性研究，著力改善能源結(jié)構(gòu)，加大創(chuàng)新力度，開(kāi)發(fā)農(nóng)村適用的技術(shù)和設(shè)備，探索開(kāi)展取暖新技術(shù)試點(diǎn)，提高能源綜臺(tái)使用效率。
(四)加大對(duì)不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)燃煤的治理力度
市有關(guān)單位要依據(jù)各自職責(zé)，加大對(duì)燃煤生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用各環(huán)節(jié)的質(zhì)量檢測(cè)和監(jiān)督檢查，各有關(guān)區(qū)政府要切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，持續(xù)開(kāi)展暗查、暗訪(fǎng)行動(dòng)，進(jìn)一步加大聯(lián)合執(zhí)法力度，杜絕城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)地區(qū)生產(chǎn)銷(xiāo)售、固定場(chǎng)所無(wú)照經(jīng)營(yíng)、公共場(chǎng)所流動(dòng)商販無(wú)照銷(xiāo)售，運(yùn)輸不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)燃煤等行為。
(五)加強(qiáng)輿論宣傳
做好政策宣傳解讀，引導(dǎo)廣大群眾積極支持、參與“煤改清潔能源”和”減煤換煤”工作，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。加大對(duì)新技術(shù)、新設(shè)備的宣傳推廣力度，鼓勵(lì)群眾使用新技術(shù)新設(shè)備取暖，為改善冬季空氣質(zhì)量貢獻(xiàn)力量。
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