農(nóng)村人才調(diào)研報(bào)告范文
農(nóng)村實(shí)用人才基本內(nèi)容
農(nóng)村實(shí)用人才，指戶口所在地屬于農(nóng)村，有一定的知識和技術(shù)，在當(dāng)?shù)仄鸬绞痉稁ь^作用，并得到周圍群眾認(rèn)可的農(nóng)村專業(yè)型勞動者，農(nóng)村實(shí)用人才的出現(xiàn)，使農(nóng)民分工更加細(xì)化。
農(nóng)村實(shí)用人才主要來源于三類產(chǎn)業(yè)： 第一產(chǎn)業(yè)：種植、養(yǎng)殖加工人才。第二產(chǎn)業(yè)：企業(yè)經(jīng)營主、合同制廠長或車間主任、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作社帶頭人。第三產(chǎn)業(yè)：經(jīng)紀(jì)人、物流人才。
農(nóng)村實(shí)用人才，指的是具有一定知識和技能，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和科技、教育、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供服務(wù)、做出貢獻(xiàn)、起到示范和帶頭作用的農(nóng)村勞動者。包括農(nóng)村種植養(yǎng)殖能手、加工和捕撈能手、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、各類能工巧匠和科技帶頭人等。
農(nóng)村人才調(diào)研報(bào)告范文（精選12篇）
在現(xiàn)實(shí)生活中，報(bào)告的用途越來越大，我們在寫報(bào)告的時候要避免篇幅過長。那么什么樣的報(bào)告才是有效的呢？以下是小編幫大家整理的農(nóng)村人才調(diào)研報(bào)告范文（精選12篇），歡迎大家分享。
農(nóng)村人才調(diào)研報(bào)告1
他們活躍在廣大農(nóng)村，植根于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，是學(xué)習(xí)、應(yīng)用、傳播先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的重要力量，對于加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收,全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村具有十分重要的戰(zhàn)略意義。根據(jù)市委農(nóng)工辦xx縣委組織部的安排部署，我們組織相關(guān)涉農(nóng)部門，用了近兩個月時間對全縣農(nóng)村實(shí)用人才情況進(jìn)行了廣泛調(diào)查，并進(jìn)行綜合分析與系統(tǒng)研究�，F(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報(bào)告如下：
一、農(nóng)村實(shí)用人才現(xiàn)狀
我縣在注重人才培養(yǎng)的思想指導(dǎo)下，加大對農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍的培養(yǎng)力度，進(jìn)一步優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，逐步培養(yǎng)了一批優(yōu)秀的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。農(nóng)村實(shí)用人才活躍在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個方面，發(fā)揮了較好的示范帶動作用，為全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供了人才保證和智力支持。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣共有3025名農(nóng)村實(shí)用人才，占農(nóng)業(yè)人口的0.38%。其中，種植能手386人，占12.8%;養(yǎng)殖能手694人，占22.9%;捕撈能手60人，占2%;加工能手77人，占2.5%;鄉(xiāng)村企業(yè)經(jīng)營人才728人，占24.1%;農(nóng)民專業(yè)合作組織帶頭人278人，占9.2%;農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人164人，占5.4%;能工巧匠78人，占2.6%;動物防疫員206人，占6.8%;農(nóng)機(jī)能手273人，占9%;鄉(xiāng)村文體藝術(shù)人才81人，占2.7%。
我縣農(nóng)村實(shí)用人才數(shù)量與xx縣相當(dāng)，與東海、贛榆相比，人才總量嚴(yán)重不足，只有xx縣的四分之一，xx縣的十分之一不到。其中，科技服務(wù)型人才嚴(yán)重匱乏。從人才結(jié)構(gòu)方面來看，我縣與其他縣較為類似，都是以生產(chǎn)型人才和經(jīng)營型人才為主，而技能服務(wù)型人才、科技服務(wù)型人才、社會服務(wù)型人才相比之下占人才總數(shù)的比重較小。從人才的年齡分布來看，我縣農(nóng)村實(shí)用人才趨于老齡化，40歲以上的人才占據(jù)人才總數(shù)的60%以上。從人才培養(yǎng)情況來看，我縣對人才的培養(yǎng)力度不夠，超過90%的人才只接受過高中及以下的教育，接受專業(yè)學(xué)校培訓(xùn)的人很少。
二、農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的主要做法
(一)創(chuàng)造良好環(huán)境。在農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)工作中，突破傳統(tǒng)觀念，根據(jù)“實(shí)用、實(shí)際、實(shí)效”的原則，進(jìn)一步優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，不斷發(fā)展壯大人才隊(duì)伍。為營造良好氛圍，我縣積極通過各種媒體宣傳致富的農(nóng)村實(shí)用人才典型，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法得以推廣和普及。在農(nóng)村中開展“村評能手、鄉(xiāng)評狀元、縣評明星”活動，激勵能人創(chuàng)業(yè)。與此同時，開展科技下鄉(xiāng)巡回服務(wù)活動，為農(nóng)村實(shí)用人才提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，并幫助他們引進(jìn)和推廣新技術(shù)、新品種。
(二)開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。以農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)為重點(diǎn)，通過“走出去、請進(jìn)來”的方式，邀請有關(guān)專家開設(shè)講座，對農(nóng)村實(shí)用人才進(jìn)行“手把手、面對面”培訓(xùn)，現(xiàn)場分析問題、解決問題，不斷提高農(nóng)村實(shí)用人才的技術(shù)水平。同時結(jié)合經(jīng)濟(jì)條件和產(chǎn)業(yè)實(shí)際，積極采取“走出去”的方式對農(nóng)村實(shí)用人才進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)一步解放思想，開闊視野，促進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。
(三)發(fā)揮現(xiàn)有人才的引領(lǐng)和示范作用。
一是發(fā)揮輻射作用。鼓勵農(nóng)村實(shí)用人才采取多種形式對周圍農(nóng)民進(jìn)行“傳幫帶”，通過結(jié)對子、以師帶徒等方式把自己的知識、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)傳授給周圍群眾，幫助他們解決實(shí)際生產(chǎn)中遇到的困難和問題。同時給予農(nóng)村實(shí)用人政策傾斜和資金扶持，調(diào)動他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
二是發(fā)揮示范帶動作用。鼓勵和支持農(nóng)村實(shí)用人才領(lǐng)銜創(chuàng)業(yè)和開展項(xiàng)目承包，增加農(nóng)民收入，發(fā)揮農(nóng)村實(shí)用人才的示范作用。其次，把農(nóng)村實(shí)用人才組織起來，提高農(nóng)村實(shí)用人才進(jìn)入市場的組織化程度，幫助他們走上專業(yè)化、規(guī)模化、市場化的生產(chǎn)經(jīng)營道路，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場之間的銜接，提高農(nóng)民收入，從而發(fā)揮農(nóng)村實(shí)用人才的帶動作用。
三、存在的主要問題及原因
從我縣農(nóng)村實(shí)用人才的調(diào)查和統(tǒng)計(jì)情況來看，主要存在以下幾方面不足和問題：
(一)人才總量不足。農(nóng)村實(shí)用人才占農(nóng)業(yè)人口的比重僅為0.38%，相應(yīng)的拔尖人才、科技致富領(lǐng)軍人才也很少，使得很多農(nóng)業(yè)問題沒有更加專業(yè)的人才來解決，一些技術(shù)含量較高的科研項(xiàng)目很難得到推廣和實(shí)施，難以適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要，在一定程度上影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
(二)人才結(jié)構(gòu)不合理。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，我縣農(nóng)村實(shí)用人才大多集中在種植、養(yǎng)殖和企業(yè)經(jīng)營方面，三種人才合計(jì)占農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)的59.2%，而加工、捕撈、技能型、文體藝術(shù)等其他類型人才與之相比較少，人才行業(yè)分布不平衡。從性別結(jié)構(gòu)來看，女性農(nóng)村實(shí)用人才僅占3%，所占比例很低。從年齡結(jié)構(gòu)來看，農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍以中老年為主，隊(duì)伍老齡化，35歲以下僅占農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)的14.9%，青年農(nóng)村實(shí)用人才數(shù)量較少，而40歲以上人才占農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)超過60%，而且這種老齡化現(xiàn)象有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢。從文化知識結(jié)構(gòu)來看，僅有2.4%的農(nóng)村實(shí)用人才受教育程度達(dá)到大�；虮究莆幕潭�(12-16年)，97.6%的農(nóng)村實(shí)用人才只有高中及以下文化程度，其中有67.5%的農(nóng)村實(shí)用人才只有初中文化程度，而且只有不到1%的農(nóng)村實(shí)用人才有技術(shù)職稱或是資格證書，整體文化素質(zhì)不高，尤其是生態(tài)、高效加工方面的高技能、高層次人才緊缺。
(三)人才培養(yǎng)力度不強(qiáng)。我縣農(nóng)村實(shí)用人才中，只有14%的農(nóng)村實(shí)用人才接受過機(jī)構(gòu)培訓(xùn)。然而就在這14%的培訓(xùn)中，也存在著不足：一是師資力量薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員少、待遇低，對培訓(xùn)工作抓的少。農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)缺乏整體規(guī)劃，培訓(xùn)工作比較無序，培訓(xùn)資源沒有整合，造成培訓(xùn)資源浪費(fèi)。二是集中培訓(xùn)難度較大。農(nóng)村實(shí)用人才分布在不同區(qū)域，每個人都忙于自己的事務(wù)，較難處理好工學(xué)矛盾。三是培訓(xùn)內(nèi)容針對性不強(qiáng)。由于農(nóng)村實(shí)用人才技術(shù)種類繁多，集中教育培訓(xùn)的課程設(shè)置受到影響，課程設(shè)置還停留在種植、養(yǎng)殖等大眾化項(xiàng)目上，沒有根據(jù)行業(yè)和農(nóng)事生產(chǎn)季節(jié)需求開展，不能完全適應(yīng)農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)需要。
(四)人才流失嚴(yán)重。隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程的加快，絕大多數(shù)有所專長的農(nóng)村人才特別是大中專院校畢業(yè)生不滿足于農(nóng)村的生產(chǎn)生活方式，離開農(nóng)村到城市謀求發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平往往制約人才隊(duì)伍建設(shè)，由于經(jīng)濟(jì)收入與發(fā)達(dá)地區(qū)存在較大差距，大多數(shù)農(nóng)村實(shí)用人才更愿意到大、中城市發(fā)展。留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本上是年齡較大、文化素質(zhì)較低、能力不高的人，而那些靠經(jīng)驗(yàn)積累成長起來的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍逐漸老化，造成農(nóng)村實(shí)用人才后繼乏人。
(五)人才管理服務(wù)不到位。農(nóng)村實(shí)用人才問題還沒有引起社會及政府的足夠重視，對農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用缺乏規(guī)劃，統(tǒng)籌性、針對性和前瞻性較差，針對農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)方面的政策還比較少，培養(yǎng)、利用農(nóng)村實(shí)用人才的相關(guān)配套政策也不健全，在培訓(xùn)、人員、經(jīng)費(fèi)保障方面均顯不足，對其管理的思路、辦法和方式滯后，農(nóng)村實(shí)用人才的管理還處于比較松散的狀況。人才管理沒有具體的、操作性較強(qiáng)的管理模式，服務(wù)相對滯后。
這些問題的原因是多方面的，分析歸納起來主要有如下幾個方面：
(一)思想觀念滯后。農(nóng)村很多人的思想觀念跟不上形勢發(fā)展的要求。缺乏改革的意識，思想解放力度不夠，對科學(xué)技術(shù)的重要性認(rèn)識不足，學(xué)科技、用科技、依靠科技致富的積極性不夠高。同時，農(nóng)民的整體素質(zhì)不高，學(xué)習(xí)能力不強(qiáng)，也限制了他們對新知識、新技術(shù)的吸收，制約了農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍的進(jìn)一步發(fā)展壯大。
(二)缺少有效的載體和平臺。農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏輻射帶動作用的龍頭企業(yè)，缺少形成專業(yè)村和專業(yè)戶的必要條件，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織規(guī)模不夠大，吸納農(nóng)民的能力有限。村級獲取信息資源的渠道不暢，學(xué)習(xí)培訓(xùn)途徑有限，學(xué)習(xí)新技術(shù)資料不多等等，在一定程度上都限制了農(nóng)民成長為農(nóng)村實(shí)用人才。
(三)政府重視程度不夠。政府的重點(diǎn)在招商引資上，對農(nóng)業(yè)考核力度不夠，不能引起領(lǐng)導(dǎo)的重視。從而沒有形成強(qiáng)勢推進(jìn)的工作合力，農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)工作沒有真正擺上各級黨委、政府工作的重要議程，重視程度不高，推進(jìn)力度不大。沒有形成黨政齊抓共管，多方積極配合的推進(jìn)態(tài)勢。
(四)政策機(jī)制不完善。一是缺乏有效的激勵機(jī)制。農(nóng)村實(shí)用人才的待遇和優(yōu)惠政策落實(shí)不夠，不能調(diào)動他們的積極性，對農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)、評定職稱等政策不健全，難以適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要;二是管理機(jī)制不完善。對農(nóng)村實(shí)用人才沒有統(tǒng)一的、具體可行的管理模式，管理服務(wù)不到位，致使沒有形成有效的人才帶動機(jī)制，農(nóng)村實(shí)用人才示范帶動作用沒有得到充分的發(fā)揮。三是扶持機(jī)制的不健全。農(nóng)村實(shí)用人才在創(chuàng)業(yè)中普遍遇到資金、技術(shù)、信息等方面的困難，希望得到政府與社會的關(guān)心和扶持，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷升級。
(五)人才環(huán)境不夠優(yōu)化。農(nóng)村實(shí)用人才的成長好沒有引起全社會的重視，沒有完全理解“人才資源是第一資源”這種觀念。社會上沒有形成尊重農(nóng)村人才、尊重勞動、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍;同時，對農(nóng)村實(shí)用人才的突出典型和引領(lǐng)帶動作用宣傳力度不夠，對人才工作的理論和實(shí)踐探索還不足。
四、對策及建議
解決三農(nóng)問題的關(guān)鍵在于農(nóng)村基層人才，基層人才興，則農(nóng)村經(jīng)濟(jì)興。要把農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)放在十分突出的位置，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村興旺、農(nóng)民富裕，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才保障。為了適應(yīng)新形勢和新變化，我們必須在科學(xué)發(fā)展中積極探索新的對策和辦法。
(一)加大宣傳力度，轉(zhuǎn)變思想觀念。充分利用電視、報(bào)刊、宣傳冊等方式大力宣傳農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的目的意義，使人們意識到農(nóng)村實(shí)用人才能帶動廣大農(nóng)民科技素質(zhì)的提高，能帶動實(shí)用技術(shù)成果的廣泛推廣，能帶動更多的農(nóng)民走向富裕，從而轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊乃枷胗^念，提高人們對農(nóng)村實(shí)用人才重要性的認(rèn)識，使廣大干部群眾認(rèn)識到農(nóng)村實(shí)用人才資源開發(fā)是整體性人才資源開發(fā)的重要組成部分，是加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切要求。
(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)。涉農(nóng)相關(guān)部門應(yīng)把工作重點(diǎn)及時轉(zhuǎn)移到為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民服務(wù)上來，轉(zhuǎn)到農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)上來，真正把農(nóng)村實(shí)用人才納入到人才工作的管理和服務(wù)對象。建立健全農(nóng)村實(shí)用人才工作領(lǐng)導(dǎo)體制，按照分級負(fù)責(zé)的原則，明確各自的職責(zé)和任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才工作力度，進(jìn)一步建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級管理網(wǎng)絡(luò)。對于優(yōu)秀的農(nóng)村實(shí)用人才，可以進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，吸收入黨，使他們更好的發(fā)揮示范帶頭作用。同時對農(nóng)村實(shí)用人才進(jìn)行分類登記，實(shí)行動態(tài)管理。制定農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，并認(rèn)真付諸實(shí)施，切實(shí)加強(qiáng)對實(shí)用人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期研究工作中的突出問題，提出切實(shí)可行的工作措施，及時有效地加以解決。
(三)健全培訓(xùn)體系，壯大人才隊(duì)伍。
一是創(chuàng)建一批農(nóng)民教育示范基地，實(shí)現(xiàn)基層遠(yuǎn)程教育、農(nóng)業(yè)學(xué)校及各農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的資源整合。
二是建立培訓(xùn)師資隊(duì)伍，從一些農(nóng)業(yè)院校、涉農(nóng)部門、龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織中選拔一批優(yōu)秀專家，為開展農(nóng)民培訓(xùn)提供師資力量。
三是制定培訓(xùn)規(guī)劃，開展針對性地培訓(xùn)。結(jié)合實(shí)際制定農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排好各類培訓(xùn)，同時深入開展培訓(xùn)調(diào)研，摸清農(nóng)村實(shí)用人才技術(shù)服務(wù)需求，有針對性地開展培訓(xùn)。
四是豐富培訓(xùn)形式，除了舉辦培訓(xùn)班或是知識講座，還可以組織優(yōu)秀人才外出參觀學(xué)習(xí)，解放思想，開闊視野。同時可以組織農(nóng)業(yè)科技人員下鄉(xiāng)，進(jìn)行科技推廣、農(nóng)業(yè)知識普及。也可以選送青年農(nóng)民到高校進(jìn)修深造，實(shí)施一村一名大學(xué)生計(jì)劃。
(四)完善政策機(jī)制，推動隊(duì)伍建設(shè)。
一是政策扶持機(jī)制。對能輻射帶動周邊群眾的農(nóng)村實(shí)用人才，給予政策扶持，提供信貸、用地、技術(shù)、信息等方面的支持，為農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)業(yè)提供良好環(huán)境。
二是評價選拔機(jī)制。結(jié)合實(shí)際制定農(nóng)村實(shí)用人才標(biāo)準(zhǔn)及評選辦法，建立健全以生產(chǎn)實(shí)績、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣及帶領(lǐng)群眾脫貧致富為主要依據(jù)的農(nóng)村實(shí)用人才評價指標(biāo)體系，同時建立推薦選拔農(nóng)村實(shí)用人才的工作機(jī)制。
三是激勵機(jī)制。建立農(nóng)村實(shí)用型人才專業(yè)技術(shù)職稱評定制度，把農(nóng)村實(shí)用型人才的選拔同其職稱評定結(jié)合，逐步把實(shí)用人才納入專業(yè)技術(shù)人員管理范圍。還要對優(yōu)秀的農(nóng)村實(shí)用人才進(jìn)行榮譽(yù)激勵，加大獎勵和表彰力度。四是保障機(jī)制。積極解決農(nóng)村實(shí)用人才的職稱、醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)等問題，徹底消除他們的后顧之憂，激發(fā)他們的工作熱情。
(五)大力引進(jìn)人才，增強(qiáng)隊(duì)伍活力。加大力度引進(jìn)急需的高層次人才，充分發(fā)揮高層次人才的示范帶頭作用，帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
一是積極爭取主渠道引進(jìn)人才，主動到中等高等院校聯(lián)系爭取引進(jìn)急需專業(yè)人才。
二是突破區(qū)域界限，廣泛招納賢才。廣泛捕捉人才交流信息，有計(jì)劃、有目的的多方引進(jìn)人才。
三是對急需的高級專業(yè)人才實(shí)行來往自由，不轉(zhuǎn)工作關(guān)系，允許各單位用高薪聘請具有特許技能的人才，簽訂短期聘用合同的辦法，以解決對高層次人才的迫切需求。
四是妥善解決好引進(jìn)人才家屬、子女等問題，免除其后顧之憂，進(jìn)一步推動我縣農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)。
農(nóng)村人才調(diào)研報(bào)告2
由于城鄉(xiāng)收入差別巨大，社會資源分配和公共產(chǎn)品提供不公平，以及“市民”優(yōu)越于“農(nóng)民”的傳統(tǒng)觀念，造成農(nóng)村人才工作陷入困境，很多地方出現(xiàn)“青黃不接”后繼無力的人才匱乏狀況。
一、問題
1、人才總量不足�；鶎痈餍袠I(yè)特別是政府、教育衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)技術(shù)等部門廣人才嚴(yán)重缺乏。
2、人才斷層與流失現(xiàn)象嚴(yán)重。當(dāng)?shù)厍嗄耆瞬帕舨蛔�，大部分流向了沿海等發(fā)達(dá)地區(qū)務(wù)工外，國家培養(yǎng)出來的農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理人才很少有人自愿到農(nóng)村工作。
3、人才資源分配不均衡。由于不同地域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、工作環(huán)境、生活待遇差距較大，出現(xiàn)縣內(nèi)優(yōu)秀人才向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市流入。
4、現(xiàn)有人才素質(zhì)不高。高學(xué)歷、高職稱人才比例嚴(yán)重偏低，具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷的農(nóng)村人才及其匱乏�，F(xiàn)有人才知識結(jié)構(gòu)也非常單一，缺乏信息技術(shù)、市場經(jīng)濟(jì)、法律等方面的知識，嚴(yán)重制約了自身的發(fā)展。
二、建議
1、切實(shí)改善農(nóng)村人才待遇，幫助農(nóng)村吸引人才，留住人才。對農(nóng)村人才的待遇給予適當(dāng)?shù)奶岣吆透纳疲缘貐^(qū)差、高補(bǔ)貼和優(yōu)先晉升職稱等待遇，促使人才向農(nóng)村流動。
2、建立健全農(nóng)村人才培養(yǎng)機(jī)制。加大對新型農(nóng)民的培養(yǎng)力度，努力提高鄉(xiāng)村級干部的自身素質(zhì)、管理水平、技術(shù)水準(zhǔn)。著力培養(yǎng)農(nóng)村專業(yè)人才，通過開設(shè)各類培訓(xùn)班，派經(jīng)驗(yàn)豐富的教師到授課，輔導(dǎo)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村推廣相結(jié)合，幫助他們成為各地帶頭創(chuàng)業(yè)致富的農(nóng)村優(yōu)秀干部和人才。
3、建立健全城鄉(xiāng)人才雙向流動機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)人才相互流動。要引導(dǎo)人才在區(qū)域、城鄉(xiāng)間合理的交流與流動，多渠道解決制約農(nóng)村發(fā)展中的人才瓶頸問題。要建立城鄉(xiāng)對口幫扶制度，實(shí)行對口人才培養(yǎng)。
4、切實(shí)加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)村對人才的吸引力和凝聚力。要通過增加對農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的投入，逐步改善農(nóng)村落后的現(xiàn)狀，以增強(qiáng)農(nóng)村對人才的吸引力。各級政府要把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村，省財(cái)政要加大農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)的投入，支持設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，將財(cái)政新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費(fèi)和固定資產(chǎn)投資增量主要用于農(nóng)村。
農(nóng)村人才調(diào)研報(bào)告3
農(nóng)村實(shí)用人才是指在農(nóng)村具有一定的知識和技能，能夠起示范和帶動作用，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)，并得到群眾認(rèn)可的農(nóng)村勞動者。結(jié)合本人所住的枝江市姚家港鎮(zhèn)石寶山村，近期對本村的走訪調(diào)查，對本村實(shí)用人才總體規(guī)模、層次、結(jié)構(gòu)和分布情況有了一些了解，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、全村農(nóng)村實(shí)用人才整體概況分析
據(jù)調(diào)查，全村共有農(nóng)村實(shí)用人才21人，占全村農(nóng)村總?cè)丝诘?％，涵蓋種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、企業(yè)經(jīng)營、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織帶頭人、農(nóng)業(yè)科技型、技能勞動型、文體藝術(shù)類和其它類10個方面。從區(qū)域分布，人才類別、內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，呈現(xiàn)出以下幾個特點(diǎn)：
�。ㄒ唬┺r(nóng)村實(shí)用人才發(fā)展較快。隨著改革開放的不斷深入，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)村實(shí)用人才不斷涌現(xiàn)，且逐年呈上升趨勢。由單一的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)向農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、企業(yè)經(jīng)營、農(nóng)村專業(yè)合作帶頭人等行業(yè)發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和社會主義新農(nóng)村建設(shè)做到了較大貢獻(xiàn)。
�。ǘ└餍袠I(yè)農(nóng)村實(shí)用人才層出不窮，涵蓋方方面面。調(diào)查結(jié)果顯示：全村農(nóng)村實(shí)用人才21人中，生產(chǎn)能手有5人，其中種植能手有4人，養(yǎng)殖能手有4人；經(jīng)營能手3人，其中企業(yè)經(jīng)營人才1人；農(nóng)民專業(yè)合作社組織帶頭人1人；能工巧匠有3人。種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、企業(yè)經(jīng)營人才比重較大，能工巧匠，農(nóng)民專業(yè)合作組織帶頭人少，科技型人才缺乏。
�。ㄈ┺r(nóng)村實(shí)用人才年齡結(jié)構(gòu)趨于中年化。在年齡結(jié)構(gòu)上，全村30-40歲9人，占全村實(shí)用人才的42.9％；41－50歲的10人，占48.1％；51歲以上的占2人，占9％。
�。ㄋ模┺r(nóng)村實(shí)用人才文化程度普遍較低。在文化程度上，初中以下的14人，占全村實(shí)用人才的66.7％；高中（中專）的3人，占15.7％；大專以上的4人，占17.6％，初中及初中以下的文化程度約占七成，比重大。
�。ㄎ澹┺r(nóng)村實(shí)用人才專業(yè)技能情況：從調(diào)查看，農(nóng)民技師2人，其余未申報(bào)專業(yè)職稱。
二、農(nóng)村實(shí)用人才的帶動作用及典型介紹
�。ㄒ唬┺r(nóng)村實(shí)用人才成了開發(fā)性農(nóng)業(yè)的引路人。開發(fā)性農(nóng)業(yè)人才主要是指種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)。全村有8人，其中種植業(yè)4人，養(yǎng)殖業(yè)4人。他們在水稻產(chǎn)業(yè)提升行動、優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)、棉花優(yōu)質(zhì)高效栽培、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模養(yǎng)殖上，起到很好的帶動作用，推動了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，健康發(fā)展。他們當(dāng)中有開發(fā)數(shù)千畝荒灘種糧做法，有土地向大戶流轉(zhuǎn)典型的經(jīng)驗(yàn)，有回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖的模式，有農(nóng)技農(nóng)機(jī)結(jié)合的成功事例，有可歌可泣的先進(jìn)事跡。
我村丁士根自1991年開始承包江心洲500畝荒灘試種小麥，當(dāng)年獲得較好的收益。逐步發(fā)展到2007年400余畝，添置了大型拖拉機(jī)，旋耕機(jī)，抽水機(jī)，機(jī)動噴霧器，實(shí)行機(jī)械化作業(yè)，大大提高了生產(chǎn)力李松林、施結(jié)木被授予市農(nóng)村致富帶頭人。在生產(chǎn)能手的帶動下，僅江心村綜合開發(fā)利用荒灘2萬畝，全鎮(zhèn)土地向大戶集中流轉(zhuǎn)8000畝。
（二）農(nóng)村實(shí)用人才推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，農(nóng)村一家一戶小規(guī)模經(jīng)營，生產(chǎn)效率低，市場信息不靈，農(nóng)產(chǎn)品賣價低，銷路不暢，影響農(nóng)民增收和社會穩(wěn)定。東至縣辰鑫植物油有限公司自1992年起走“公司十農(nóng)戶十基地”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化路子，建立優(yōu)質(zhì)油菜生產(chǎn)基地5萬畝，訂單生產(chǎn)3萬畝，帶動1萬余戶增產(chǎn)增收�？h級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)東至縣昌泰工貿(mào)責(zé)任公司，依托當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)棉花，從事棉花收購、加工、銷售，創(chuàng)造了良好經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
�。ㄈ┺r(nóng)村實(shí)用人才盤活了農(nóng)產(chǎn)品市場流通。一批農(nóng)村實(shí)用人才在流通領(lǐng)域，及時把握市場信息，將農(nóng)民的稻谷、小麥、棉花、芝麻、花生、生豬、蔬菜等產(chǎn)品集中起來，銷售出去，以銷促產(chǎn)，帶活了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我村村余衛(wèi)兵年?duì)I銷糧食1000噸，劉玉學(xué)年?duì)I銷棉花500噸，辰鑫公司程根生營銷菜籽4000噸，阮雙林年?duì)I銷芝麻、花生等農(nóng)產(chǎn)品3000噸，產(chǎn)品銷往浙江、江西、上海等12個省、市，不僅自己獲得了較好的經(jīng)濟(jì)收入，還帶動當(dāng)?shù)乩习傩赵霎a(chǎn)增收。
�。ㄋ模┺r(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)新了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制。章茂林創(chuàng)辦了同福水產(chǎn)合作社，陳立旺創(chuàng)辦了新華棉花專業(yè)合作社。運(yùn)用產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，通過示范，引導(dǎo)農(nóng)民走集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)供銷一體化發(fā)展之路。把一家一戶的小生產(chǎn)與外面的大市場對接，實(shí)行訂單生產(chǎn)，以銷定產(chǎn)，帶領(lǐng)農(nóng)民闖市場，提高農(nóng)產(chǎn)品的賣點(diǎn)，使農(nóng)民從中收益。
�。ㄎ澹┺r(nóng)村實(shí)用人才帶動了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。一批農(nóng)村實(shí)用人才掌握一技之后，到大城市創(chuàng)業(yè)找市場，組織本地農(nóng)民有序流動。主要行業(yè)有建筑業(yè)、裝璜業(yè)、縫紉業(yè)、修理業(yè)等，我村向外輸送技能勞動型人才百余人，拓寬了就業(yè)渠道，增加了收入。同時他們在外學(xué)習(xí)了技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)，積累資本，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在農(nóng)村大顯身手。
�。┘寄軇趧有腿瞬胖妻r(nóng)民致富。我村朱成洲是一名瓦工，擁有一技之長，從事裝璜業(yè)，帶著村里人組成一個施工隊(duì)與金利來總公司達(dá)成裝飾協(xié)議，營業(yè)額逐年上升，2012年達(dá)到500萬元，安置20余人就業(yè)。
�。ㄆ撸⿵�(fù)合型人才推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)，人才是關(guān)鍵。劉明華自學(xué)農(nóng)村土建工程，市場營銷，經(jīng)營管理等專業(yè)，掌握各種知識后，投入到新農(nóng)村建設(shè)中去。承包窯廠，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)紅磚，從事農(nóng)村公路、水利興修等工程建設(shè)，質(zhì)量達(dá)標(biāo)，深受老百姓歡迎。
三、存在主要問題
1、人才匱乏。我鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，建設(shè)好社會主義新農(nóng)村，人才是關(guān)鍵。據(jù)調(diào)查，全鎮(zhèn)農(nóng)村實(shí)用人才僅人，占農(nóng)村人口比重低，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，顯得農(nóng)村實(shí)用人才匱乏。
2、結(jié)構(gòu)不合理。從行業(yè)上分析，農(nóng)村人才發(fā)展不平衡，從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)能手多于其它行業(yè)，科技型人才缺乏，農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)帶頭人剛起步，能工巧匠人才少；從性別上看，農(nóng)村實(shí)用人才男性多于女性，；直接從事生產(chǎn)的多，從事社會化服務(wù)的少。
3、文化程度普遍不高。初中人數(shù)占總數(shù)比重大，沒有經(jīng)正規(guī)化訓(xùn)練和學(xué)習(xí)，基本上都是靠自學(xué)或師傳，專業(yè)化水平不高。
4、經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)。他們創(chuàng)業(yè)時間不長，從事行業(yè)規(guī)模不大，科技含量不高，處在創(chuàng)業(yè)之初期，資本積累少，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯不強(qiáng)，參與市場競爭能力還很弱。
5、帶動能力弱。我鎮(zhèn)有市、縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，各自圍繞自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，僅帶動小部份農(nóng)戶增產(chǎn)增收，大部份農(nóng)戶還是靠自已發(fā)展，整體帶動能力不強(qiáng)。
6、年齡中年以上。人才調(diào)查中，中年以上年齡偏多，年輕人極少，基本上到外地創(chuàng)業(yè)、發(fā)展。人才大量流失。
7、資金投入嚴(yán)重不足。地方財(cái)政對農(nóng)村實(shí)用人才建設(shè)的投入經(jīng)費(fèi)很少，工作環(huán)境不優(yōu)，辦公場所、辦公設(shè)備條件差，工作開展困難重重。
四、主要對策與建議
1、統(tǒng)籌規(guī)劃，明確目標(biāo)，培養(yǎng)造就一批農(nóng)村實(shí)用人才。各級政府要把農(nóng)村實(shí)用上擺上議事日程，確定主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，抓出成效。一是制定中長期發(fā)展規(guī)劃，從本地實(shí)際出發(fā)，有針對性、實(shí)用性、科學(xué)性制定發(fā)展規(guī)劃。二是認(rèn)真組織實(shí)施。明確實(shí)施主體單位，各部門密切配合，形成強(qiáng)有力的合力。三是要突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成一村一品，充分發(fā)揮特色農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢。四是大力發(fā)展農(nóng)村中介服務(wù)組織，積極發(fā)展專業(yè)協(xié)會和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等各類農(nóng)村中介服務(wù)組織，暢通信息、開闊視野、加強(qiáng)互動、優(yōu)化服務(wù)，不斷增強(qiáng)中介組織的服務(wù)功能。五是積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用。建立農(nóng)村人才信息庫，實(shí)行動態(tài)管理。要開展農(nóng)村實(shí)用人才技能認(rèn)證評定工作，頒發(fā)“綠色證書、”技能證書，專業(yè)技能證書，做到持證上崗。
2、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素材，加快培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才步伐。要定期開展農(nóng)村實(shí)用人才的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容要有針對性、實(shí)用性、季節(jié)性，如產(chǎn)業(yè)技術(shù)：種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)技術(shù)；工程技術(shù)：建安工程、食品工程、質(zhì)量安全工程等；服務(wù)技術(shù)：營銷、物流、信息、維修、保健等。確定相關(guān)部門具體落實(shí)。與此同時，通過輸送人才到大中學(xué)校進(jìn)修，系統(tǒng)掌握理論知識，與實(shí)踐相結(jié)合。還可通過陽光工程培訓(xùn)，提高技能，加速人才培養(yǎng)進(jìn)程。
3、加大投入，財(cái)力支持，為培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才提供資金保障。財(cái)政要從農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)、培訓(xùn)、進(jìn)修安排一定的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，尤其是要對農(nóng)村實(shí)用人才在創(chuàng)業(yè)、發(fā)展生產(chǎn)上重點(diǎn)扶持，引導(dǎo)他們規(guī)模種植、規(guī)模養(yǎng)殖、規(guī)模加工，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成區(qū)域化、規(guī)模化、集約化，一村一品，有明顯的特色優(yōu)勢。逐步建立起政府、企業(yè)、農(nóng)民相結(jié)合的投入機(jī)制。
4、創(chuàng)新機(jī)制，政策扶持，為農(nóng)村實(shí)用人才提供廣闊的發(fā)展平臺。要從多方面，寬領(lǐng)域支持農(nóng)村實(shí)用人才想事業(yè)、干事業(yè)、成就事業(yè)，帶動一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要出臺有關(guān)優(yōu)惠政策，從資金、技術(shù)、信息等方面給予支持和扶持，解決信用融資、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、技術(shù)支撐、稅收優(yōu)惠等重點(diǎn)難題，真正發(fā)揮政府扶持農(nóng)民、扶持農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才服務(wù)農(nóng)民，服務(wù)農(nóng)業(yè)，服務(wù)農(nóng)村，充分發(fā)揮農(nóng)村實(shí)用人才在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的作用。
5、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織引導(dǎo)，加快農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)展步伐。要從社會主義新農(nóng)村建設(shè)的大局出發(fā)，從農(nóng)民增收的長遠(yuǎn)著眼，立足當(dāng)前，著眼長年，把農(nóng)村實(shí)用的培養(yǎng)和發(fā)揮作用擺上政府議事日程，確定主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，抓出成效。對業(yè)績顯著、貢獻(xiàn)突出的農(nóng)村實(shí)用人才，要給予獎勵和表彰。要認(rèn)真研究新情況，解決新問題，加快農(nóng)村人才資源開發(fā)步伐，建設(shè)一批農(nóng)村最急需，用得上的人才，成為新農(nóng)村建設(shè)的主力軍。
農(nóng)村人才調(diào)研報(bào)告4
按照上級開展農(nóng)村人才工作調(diào)研活動的要求，我局組織相業(yè)務(wù)單位進(jìn)行，采取發(fā)放統(tǒng)計(jì)表和調(diào)查問卷、召開座談會、實(shí)地走訪等形式，進(jìn)行了一次全面細(xì)致的農(nóng)村人才調(diào)研活動，現(xiàn)形成以下調(diào)研報(bào)告。
一、基本情況
經(jīng)過調(diào)查，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村基本情況如下。
一是農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才方面。新干縣農(nóng)業(yè)局現(xiàn)有農(nóng)業(yè)專技人員192人，其中專業(yè)技術(shù)人員135人，管理人員29人，工勤人員28人。具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)15人，中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)64名，初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)47名，未聘任高中初級專技人員9名。學(xué)歷分布為：本科以上57人，大專學(xué)歷30人，中專學(xué)歷為48人，分別占專技人員總數(shù)的42.2%、22.2%、35.5%。年齡結(jié)構(gòu)為40歲以下為62人，4150歲的為56人，51歲以上的為17人，分別占專技人員總數(shù)的45.9%、41.5%、12.6%。專技人員從事種植業(yè)專業(yè)的有65人，畜牧獸醫(yī)專業(yè)的29人，農(nóng)業(yè)機(jī)械專業(yè)的12人，經(jīng)濟(jì)專業(yè)有24人，水產(chǎn)類5人。
二是農(nóng)村實(shí)用人才方面。全縣農(nóng)村現(xiàn)有各類農(nóng)村實(shí)用人才5610人。其中生產(chǎn)能手4602人，經(jīng)營能手477人，能工巧匠531人。在生產(chǎn)能手中，種植能手3023人、養(yǎng)殖能手1376人、捕撈能手5人、加工能手198人。
二、農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才使用成效
我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才在省級現(xiàn)化農(nóng)業(yè)區(qū)建設(shè)中發(fā)揮著中流砥柱的作用。我縣廣泛深入開展送科技下鄉(xiāng)、科技進(jìn)村入戶活動，加大農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)力度，努力培養(yǎng)一批種養(yǎng)能手、經(jīng)營能人、合作社帶頭人等，每年培訓(xùn)實(shí)用人才達(dá)2.5萬人次以上，陽光工程培訓(xùn)3000人以上。實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)稻率達(dá)95%以上；生豬規(guī)�；B(yǎng)殖比重達(dá)85%以上。水稻生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平達(dá)65%以上。全縣建立農(nóng)業(yè)科技示范園10個，科技示范戶1000戶，輻射戶201
三、緊缺或急需人才情況
為適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員年齡偏大，3年內(nèi)急需招聘35人充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站；服務(wù)“三農(nóng)”人才850人，其中農(nóng)村社會管理人員200人，農(nóng)業(yè)企業(yè)管理人員100人；農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地技術(shù)指導(dǎo)員100人，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人150人，農(nóng)民專業(yè)合作社管理人員200人，其它人員100人。
四、人才引進(jìn)情況
通過落實(shí)國家“高校畢業(yè)生基層培養(yǎng)計(jì)劃”和高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃、大學(xué)生“村官”計(jì)劃，近3年我縣招聘7名專業(yè)人員，引進(jìn)了186名
五、主要做法與經(jīng)驗(yàn)
近年來，我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，服務(wù)我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)更加明顯，取得了較好成效。
一是強(qiáng)化人才工作組織
三是加強(qiáng)人才工作隊(duì)伍建設(shè)。健全人才工作機(jī)構(gòu)，充實(shí)人才工作隊(duì)伍，加大培訓(xùn)力度，推動人才工作隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。對農(nóng)民技術(shù)人員開展種植、養(yǎng)殖業(yè)和技藝性培訓(xùn)；規(guī)范完善各類專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，突出抓了公共知識的培訓(xùn)，依托各職能部門開展了相關(guān)專業(yè)知識的培訓(xùn)。同時，在農(nóng)村人才培訓(xùn)方面，突出以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，主管涉農(nóng)部門為主體，“支部協(xié)會”為載體，將培訓(xùn)課堂直接辦到基層生產(chǎn)一線，面對面與農(nóng)民群眾進(jìn)行傳授知識和技能，舉辦各類專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)班，舉辦農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)；開展了向基層農(nóng)村選派具有一定管理經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)技術(shù)的優(yōu)秀人才開展幫扶工作、職稱評定。完善農(nóng)民技術(shù)員、農(nóng)業(yè)技術(shù)、畜牧獸醫(yī)等初級評審，評審工作做到一年開展一次活動。
四是加大人才工作資金投入。實(shí)施人才投資優(yōu)先保證的財(cái)稅金融政策�？h財(cái)政優(yōu)先保證對人才發(fā)展的投入，根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，按一定比例并有較大幅度地提高人才工作經(jīng)費(fèi)。建立了人才發(fā)展專項(xiàng)資金，我縣按每年不低于20萬元的標(biāo)準(zhǔn)，納入財(cái)政預(yù)算體系，保障人才發(fā)展重大項(xiàng)目的實(shí)施。完善稅收、獎勵政策，積極引導(dǎo)和推動企事業(yè)單位加大對人才開發(fā)的投入，形成政府、社會、用人單位和個人多元投入機(jī)制。加強(qiáng)對各類人才資源開發(fā)財(cái)政專項(xiàng)資金使用的監(jiān)管，切實(shí)提高人才投入效益。
五是抓好《人才規(guī)劃綱要》宣傳與落實(shí)。切實(shí)抓好《人才規(guī)劃綱要》的輔導(dǎo)培訓(xùn)和教育宣傳，加強(qiáng)對《人才規(guī)劃綱要》實(shí)施工作的組織
六、主要困難和問題
目前我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長中科技含量較低，農(nóng)村人才總量不足，特別是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迫切需要的農(nóng)技推廣型、生產(chǎn)開發(fā)型、經(jīng)營管理型人才十分匱乏；農(nóng)民參與培訓(xùn)機(jī)會省少，培訓(xùn)時間短，培訓(xùn)質(zhì)量不高；培訓(xùn)資金投入不足，縣級農(nóng)村人才培訓(xùn)開展困難；農(nóng)村條件艱苦，農(nóng)村人才引進(jìn)困難重重。
七、下一步打算及有關(guān)對策和建議
為進(jìn)一步做好我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才工作，我縣將著重從以下五方面開展工作。
一是明確農(nóng)村人才主體。對農(nóng)村人才要有一個清醒的認(rèn)識，建立一支養(yǎng)得起、留得住、用得上的“土
農(nóng)村人才調(diào)研報(bào)告5
農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的迫切需要，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵措施。為了全面掌握寧縣農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀，近期，縣農(nóng)牧局組織人員到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取召開座談會、實(shí)地走訪等方式對我縣農(nóng)村實(shí)用人才開展了調(diào)研，認(rèn)真總結(jié)了寧縣農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的主要做法和成效，分析了當(dāng)前農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)中存在的主要問題及原因，探討了進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的辦法和途徑。
一、寧縣農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍現(xiàn)狀
1、總體情況。寧縣轄18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是個農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村人口50.65萬人，其中農(nóng)村從業(yè)人員26.21萬人，農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?1.4%。目前全縣共有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)41個，農(nóng)技站18個，行業(yè)協(xié)會66個，農(nóng)民專業(yè)合作社478個，全縣共有農(nóng)村實(shí)用人才760人，約占全縣農(nóng)村從業(yè)人員的0.28%。
2、農(nóng)村實(shí)用人才分布情況。截止2014年8月，全縣共有農(nóng)村實(shí)用人才760人，女性25人，農(nóng)民技術(shù)員145人，具體分布情況如下：
�。�1）從年齡結(jié)構(gòu)上看35歲以下的共有82人，約占農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)的10.8%；36歲至45歲的共有238人，約占農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)的31.3%；46歲至54歲的共有268人，約占農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)的35.3%；55歲以上的共有172人，約占農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)的22.6%。
�。�2）從學(xué)歷結(jié)構(gòu)上看，初中以下的共有487人，約占農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)的64%；高中（中專）的共254人，約占農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)的33.4%；本科及以上的共有1人，約占農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)的2.6%。
（3）從性別結(jié)構(gòu)上看，女性共有25人，約占農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)的3.3%。
（4）從行業(yè)分布情況看，全縣共有種養(yǎng)業(yè)和加工能手466人，占實(shí)用人才總數(shù)的61.3%，農(nóng)村經(jīng)營能人167人，約占實(shí)用人才總數(shù)的22%，農(nóng)村科技人員127人，占實(shí)用人才總數(shù)的16.7%。
二、寧縣農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的主要做法
近年來，寧縣按照“面向農(nóng)村，服務(wù)農(nóng)民”的原則，不斷加大農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)、管理、資金等方面的投入，采取以下措施大力培育有文化、會管理、懂經(jīng)營的新型農(nóng)民，加快推進(jìn)我縣新農(nóng)村的建設(shè)步伐。
一是摸清底數(shù)，建立實(shí)用人才信息庫。我縣制定了《寧縣農(nóng)村實(shí)用人才認(rèn)定管理辦法》和《寧縣農(nóng)村實(shí)用人才職稱評定管理辦法》。把擁有寧縣縣籍的農(nóng)民或在農(nóng)村從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的非國家干部、職工納入實(shí)用人才選拔對象，通過個人申請、調(diào)查摸底、群眾舉薦和組織考核等具體辦法，將農(nóng)村中那些會技術(shù)、懂經(jīng)營、善管理和頭腦靈活的鄉(xiāng)村干部、專業(yè)戶、個體戶等鄉(xiāng)土能人篩選、登記造冊，建立了寧縣農(nóng)村實(shí)用人才數(shù)據(jù)庫；
二是結(jié)合“陽光工程”，緊緊圍繞我縣的蘋果、畜牧和瓜菜三大產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)，每年對這類人員的培訓(xùn)達(dá)到3000人次以上；
三是以村級種養(yǎng)大戶為核心，組成“家庭課堂”，進(jìn)行現(xiàn)場培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才的帶動作用，壯大鄉(xiāng)土實(shí)用人才隊(duì)伍；
四是鼓勵興辦協(xié)會和合作社，發(fā)揮實(shí)用人才的輻射作用。積極引導(dǎo)實(shí)用人才創(chuàng)辦合作社，將同行業(yè)實(shí)用人才組織起來，引導(dǎo)他們搞好聯(lián)合經(jīng)營，改變實(shí)用人才分散狀態(tài)，發(fā)揮群體優(yōu)勢，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技資源有效共享，共同致富。目前，全縣共建立各類農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會66家，各類種養(yǎng)殖合作社478個，輻射帶動了周邊群眾共同致富；
五是以農(nóng)業(yè)科技大培訓(xùn)為契機(jī)，加大實(shí)用技術(shù)的宣傳培訓(xùn)力度，促進(jìn)實(shí)用人才快速成長。20xx年，農(nóng)牧局組織各下屬單位深入田間地頭開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)102場次，培訓(xùn)農(nóng)業(yè)技術(shù)員2000人次。
三、存在的主要問題
近年來，我們雖然采取了一些措施，加強(qiáng)了農(nóng)村實(shí)用人才資源的開發(fā)和利用，但在壯大人才隊(duì)伍，提升人才素質(zhì)上還存在以下問題和困難。
�。ㄒ唬┺r(nóng)村實(shí)用人才總量不足。從調(diào)查數(shù)據(jù)上看，全縣共有農(nóng)村實(shí)用人才760人，約占全縣農(nóng)村從業(yè)人員的0.28%，與實(shí)現(xiàn)我縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所需的人才數(shù)量存在較大差距。農(nóng)村經(jīng)營能人和農(nóng)業(yè)科技人才嚴(yán)重不足，專業(yè)合作組織帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等方面的人才嚴(yán)重短缺，高層次人才極為匱乏。
�。ǘ┺r(nóng)村實(shí)用人才結(jié)構(gòu)矛盾突出。一是地區(qū)分布不均。優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才多集中在西區(qū)和東區(qū)，南區(qū)的實(shí)用人才相對較少；二是農(nóng)村實(shí)用人才產(chǎn)業(yè)分布結(jié)構(gòu)和行業(yè)分布結(jié)構(gòu)不盡合理。在農(nóng)村實(shí)用人才總量偏低的前提下，以傳統(tǒng)種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)方面和加工行業(yè)的人才占到61.3%，而從事經(jīng)營管理的人才占到22%，農(nóng)村科技人員僅占到16.7%；三是年齡分布不均。目前我縣的農(nóng)村實(shí)用人才以中老年人為主，青年人較少。
�。ㄈ┺r(nóng)村實(shí)用人才受教育程度普遍較低。我縣農(nóng)村實(shí)用人才中，初中以下文化程度占的人數(shù)較多，高中、大專及以上學(xué)歷的偏少，這種狀況不利于農(nóng)村實(shí)用人才的素質(zhì)提升，大量的農(nóng)村實(shí)用人才靠的是自己多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累，雖然技術(shù)熟練和經(jīng)驗(yàn)豐富，但多屬于傳統(tǒng)的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)，再加上接受系統(tǒng)教育和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的機(jī)會較少，一定程度上限制了他們對新知識、新技術(shù)的吸收。
�。ㄋ模┤瞬帕魇�(yán)重，成才環(huán)境有待進(jìn)一步改善。從人才成長環(huán)境看，缺少促使農(nóng)民成為農(nóng)村實(shí)用人才的有效載體和平臺。一些大中專畢業(yè)生鄉(xiāng)土創(chuàng)業(yè)觀念薄弱，外出打工居多，潛在人才流失，加劇了農(nóng)村人力資源的結(jié)構(gòu)失衡，導(dǎo)致農(nóng)村人才后繼不足。
四、原因分析
1、受傳統(tǒng)思想影響，農(nóng)村實(shí)用人才在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的規(guī)模效益不明顯。
農(nóng)村實(shí)用人才出自農(nóng)村，生活在農(nóng)村，工作在農(nóng)村，由于受文化素質(zhì)和自身因素的影響，思想觀念還比較滯后，歸納起來主要表現(xiàn)在以下三點(diǎn)：一是思想觀念滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。缺乏改革的意識，習(xí)慣自給自足小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式，思想解放力度不夠，無遠(yuǎn)大理想和追求，沉浸于“小富即安、滿于現(xiàn)狀、固步自封”的狀況；二是致富方法滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。不顧市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，只圖眼前，不求發(fā)展。三是道德法律意識滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。部分農(nóng)民文化程度不高，自制能力不強(qiáng)，不僅不能為確定的“領(lǐng)頭雁”鼓勁撐腰，反而不時暴露出“怕自己窮，怕別人富”的陰暗心態(tài)，打擊了農(nóng)村基層人才帶頭致富帶動一方致富的熱情和信心。
2、受農(nóng)村科技普及和推廣環(huán)境的制約，農(nóng)村實(shí)用人才的整體素質(zhì)和水平還顯得較低。
農(nóng)村實(shí)用人才的專長和技能大多是在后天的勞動實(shí)踐中學(xué)習(xí)或摸索出來的。一方面有特有的鄉(xiāng)土氣息，另一方面因缺乏牢固的科學(xué)基礎(chǔ)和系統(tǒng)的理論培訓(xùn)而顯得底氣不足。主要表現(xiàn)在“三個不夠”：一是培訓(xùn)陣地作用發(fā)揮不夠。培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)功能不全，科技培訓(xùn)基地未能面向市場、面向社會。二是培訓(xùn)突出重點(diǎn)不夠。農(nóng)民在篩選致富項(xiàng)目，把握致富信息上目標(biāo)不準(zhǔn)、方向不明、手足無措，要加大對農(nóng)村各類產(chǎn)業(yè)大戶、致富能人、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的培訓(xùn)，通過他們發(fā)揮典型引導(dǎo)、示范推動、整體聯(lián)動作用；三是培養(yǎng)方式和方法不夠。農(nóng)村實(shí)用人才的文化結(jié)構(gòu)參差不齊，在培訓(xùn)方式和方法上，注重了理論培訓(xùn)，忽視了實(shí)踐操作培訓(xùn)；注重了普通號召，忽視了因勢利導(dǎo)；注重了項(xiàng)目開發(fā)，典型引路顯得不力，造成農(nóng)村基層人才后繼乏人的狀況。
3、受農(nóng)村落后的發(fā)展環(huán)境制約，農(nóng)村實(shí)用人才作用發(fā)揮不夠。
農(nóng)村實(shí)用人才的價值在于他們有科技和市場頭腦、發(fā)展眼光、致富專長，但落后的發(fā)展環(huán)境制約其能力的發(fā)揮和事業(yè)的發(fā)展。首先受交通、地理、信息、自然資源等諸多方面影響，農(nóng)民發(fā)展科技含量高的產(chǎn)業(yè)缺乏主心骨。其次受資金、設(shè)備的影響，追求的事業(yè)成了無翅之鳥、無水之舟。再者，受技術(shù)信息的影響，他們生產(chǎn)的產(chǎn)品很難走出市場，走向社會。
4、受傳統(tǒng)的管理體制局限，農(nóng)村實(shí)用人才資源開發(fā)進(jìn)程緩慢。
現(xiàn)階段，農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)總的來看尚處于嘗試性開發(fā)的起步階段。隨著新時期農(nóng)村“打工熱潮”的出現(xiàn)，大量的農(nóng)村實(shí)用人才紛紛闖入大中型城市創(chuàng)業(yè)，使農(nóng)村這個大市場人去樓空，人才匱乏。出現(xiàn)這一現(xiàn)象的原因主要在兩個方面，一是缺乏有效的激勵機(jī)制，二是部門服務(wù)不配套。個別單位和部門不是及時、準(zhǔn)確地去幫助農(nóng)民解決資金投入、稅費(fèi)過重、財(cái)產(chǎn)安全等問題，而是一味追求和強(qiáng)調(diào)部門利益最大化，忽視了農(nóng)村實(shí)用人才的地位和作用，致使他們生產(chǎn)、生活陷入困境。再者受經(jīng)濟(jì)條件的制約，農(nóng)村實(shí)用人才的待遇和優(yōu)惠政策落實(shí)不夠。目前，針對農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)方面的政策還比較少，培養(yǎng)、利用農(nóng)村實(shí)用人才的相關(guān)配套政策也不健全，難以適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要。
五、加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的對策
農(nóng)村人才是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與科技融合的直接實(shí)踐者，他們在促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。為加快推進(jìn)我縣的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向前發(fā)展，應(yīng)從以下幾個方面推動農(nóng)村基層人才隊(duì)伍建設(shè)工作向縱深發(fā)展：
�。ㄒ唬⿵V泛宣傳，提高認(rèn)識,把開發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)來抓。
大力開發(fā)農(nóng)村人才資源，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，是新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的必然要求。要采取不同形式，從多方面入手，廣泛宣傳，不斷提高對開發(fā)、利用實(shí)用人才重要意義的認(rèn)識。一是強(qiáng)化宣傳。要充分利用電視、廣播、報(bào)刊等媒體大力宣傳農(nóng)村人才開發(fā)的意義和成果，不斷擴(kuò)大影響，使人們意識到農(nóng)村實(shí)用人才能帶動廣大農(nóng)民科技素質(zhì)的提高，能帶動實(shí)用技術(shù)成果的廣泛推廣，能帶動更多的農(nóng)民走向富裕，從而提高人們對農(nóng)村實(shí)用人才的思想認(rèn)識。二是發(fā)揮典型的示范作用。要充分發(fā)揮農(nóng)村實(shí)用人才的輻射帶動作用，在推廣典型經(jīng)驗(yàn)上狠下功夫。要善于及時捕捉輻射面廣、經(jīng)濟(jì)效益高的“土專家”、“田秀才”的典型事例，專門召開實(shí)用人才開發(fā)工作典型經(jīng)驗(yàn)交流會，由先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)介紹實(shí)用人才開發(fā)工作取得的經(jīng)驗(yàn)，“土專家”、“田秀才”現(xiàn)身說法，介紹自己的典型事例及其取得的經(jīng)濟(jì)效益，通過這些工作，激發(fā)農(nóng)民學(xué)科技、用科技的積極性，以科技促致富。
（二）加強(qiáng)教育，注重培養(yǎng)，努力造就一支適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。
一是要改革農(nóng)村教育，加強(qiáng)和搞好農(nóng)村成人教育和農(nóng)業(yè)職業(yè)教育。圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，改革現(xiàn)行農(nóng)村教育體制，大力發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育，興辦與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)緊密聯(lián)系的各類職業(yè)學(xué)校，使廣大農(nóng)村青少年接受農(nóng)村實(shí)用技術(shù)教育，讓他們帶著技術(shù)回家參加勞動，從而進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的傳播，使農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才源源不斷地涌現(xiàn)出來，成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)力量。
二是要因地制宜，按需施教，培養(yǎng)急需實(shí)用人才。對農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)，必須按需施教，本著“需要什么，培養(yǎng)什么；缺什么，補(bǔ)什么”的原則，采取多種方式，培養(yǎng)急需的農(nóng)村實(shí)用人才�？梢圆捎谩罢堖M(jìn)來”和“走出去”等不同的形式，針對當(dāng)?shù)卮嬖诘膯栴}，請專家教授講農(nóng)業(yè)科技知識，學(xué)習(xí)外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)本地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。
�。ㄈ┓e極支持，熱情幫助，使農(nóng)村實(shí)用人才成為帶動群眾發(fā)家致富的“領(lǐng)頭雁”。
農(nóng)村實(shí)用人才和當(dāng)?shù)厝罕娊Y(jié)合最緊密，他們的思想和行為更具有示范作用，更具有感染力和輻射力。為充分調(diào)動實(shí)用人才的積極性，鼓勵他們放手發(fā)展，并更好地影響和帶動廣大群眾共同致富，在政策和待遇上要給予農(nóng)村實(shí)用人才充分的傾斜，并通過評審農(nóng)民職稱，選拔德才兼?zhèn)涞膶?shí)用人才擔(dān)任一定領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委重點(diǎn)項(xiàng)目決策的可行性論證工作等各方面給予優(yōu)先安排，使農(nóng)村人才成為帶動農(nóng)民致富的領(lǐng)頭雁。
一是要支持實(shí)用人才興辦企業(yè)。大膽啟用農(nóng)村實(shí)用人才擔(dān)任廠長、經(jīng)理興辦個體、私營企業(yè)，鼓勵他們把自己的成果、經(jīng)營管理方法運(yùn)用到生產(chǎn)上去，直接創(chuàng)造效益，吸納農(nóng)村剩余勞動力，帶富一方人民，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。
二是要通過大戶輻射的方式推廣技術(shù)成果。就是選用部分輻射面廣、經(jīng)濟(jì)效益高、政治素質(zhì)過硬的大戶作為專業(yè)示范戶，并把新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品交給專業(yè)戶、示范戶，由他們先搞起來。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民看到用新技術(shù)、新品種、新產(chǎn)品帶來的利益，就會自發(fā)地跟著用起來，一項(xiàng)新的技術(shù)或新的品種就得以推廣，一項(xiàng)新的產(chǎn)業(yè)就可以形成。
三是要鼓勵實(shí)用人才采取多種形式對周圍農(nóng)民進(jìn)行“傳幫帶”。主要通過結(jié)對子，以師帶徒、科技等方式進(jìn)行傳、幫、帶，把自己的知識、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)等活的東西扎扎實(shí)實(shí)地傳授給周圍群眾，讓更多的農(nóng)民掌握新技術(shù)，使用新品種，走上共同致富的道路。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立機(jī)制，抓好農(nóng)村實(shí)用人才的管理。
1、要建立健全農(nóng)村基層人才的激勵機(jī)制。
一是鼓勵農(nóng)村實(shí)用人才進(jìn)行科研開發(fā)、咨詢服務(wù)、技術(shù)推廣。支持農(nóng)村實(shí)用人才興辦民辦科研實(shí)體和開發(fā)型經(jīng)濟(jì)實(shí)體，扶持在外務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、科技立項(xiàng)、稅費(fèi)優(yōu)惠、信貸支持、金融服務(wù)等方面，各有關(guān)部門要按政策規(guī)定給予優(yōu)惠和支持。改革和完善分配辦法。
二是農(nóng)村實(shí)用人才在科技開發(fā)、科技承包或服務(wù)中，取得重大經(jīng)濟(jì)和社會效益的要給予重獎，并保護(hù)其知識產(chǎn)權(quán)與合法收入。對分配到縣以下農(nóng)業(yè)一線工作的大中專畢業(yè)生，可提前定級，其定級工資標(biāo)準(zhǔn)可高于同類人員；
三是改進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才評價辦法。在專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘中，對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員申報(bào)中、高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，在學(xué)歷、論文、外語等方面繼續(xù)給予傾斜政策。進(jìn)一步完善農(nóng)村實(shí)用人才技術(shù)職稱和技能等級鑒定制度，對取得技術(shù)職稱和高技能等級的實(shí)用人才應(yīng)優(yōu)先提供培訓(xùn)機(jī)會，并可作為申報(bào)評選優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才的條件之一。
四是建立定期表彰制度。對在推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中做出較大貢獻(xiàn)的農(nóng)村實(shí)用人才，要給予表彰獎勵。
2、要建立農(nóng)村實(shí)用人才的培訓(xùn)和引進(jìn)機(jī)制。壯大農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍，一靠培訓(xùn)，二靠引進(jìn)。培訓(xùn)是人才資源開發(fā)的基本手段，是促使農(nóng)村勞動力成長的主要方法。我們不但要通過建立農(nóng)民培訓(xùn)體系，搞好農(nóng)村實(shí)用性人才的開發(fā)培訓(xùn)。還應(yīng)通過開展多種形式的培訓(xùn)活動，
一是舉辦各種形式的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)班或農(nóng)業(yè)知識講座，不斷提高農(nóng)民的科技素質(zhì)。
二是組織村干部和優(yōu)秀實(shí)用人才外出參觀學(xué)習(xí)，解放思想，開闊視野。
三是興辦農(nóng)業(yè)科技示范戶，讓農(nóng)業(yè)科技帶頭人引路示范。
四是組織農(nóng)業(yè)科技人員下鄉(xiāng)，進(jìn)行科技推廣、農(nóng)業(yè)知識普及。
五是選送青年農(nóng)民到高校進(jìn)修深造，實(shí)施一村一名大學(xué)生計(jì)劃。
不管采取哪一種形式，關(guān)鍵是要形成制度，堅(jiān)持下去，做到有章可循。人才引進(jìn)也是壯大農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍，優(yōu)化農(nóng)村結(jié)構(gòu)的重要途徑，隨著改革開放的不斷深入，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村將成為大中專畢業(yè)生和各類人才建功立業(yè)的廣闊天地。要積極適應(yīng)形勢，抓住有利時機(jī)，努力創(chuàng)造條件，大力吸收和引進(jìn)各類人才，要通過制定優(yōu)惠政策，提高生活待遇，改善工作條件，引導(dǎo)和鼓勵各類人才到農(nóng)村工作，切實(shí)壯大農(nóng)村人才隊(duì)伍，提高農(nóng)村人才隊(duì)伍素質(zhì)。
3、要健全農(nóng)村實(shí)用人才選拔機(jī)制。根據(jù)農(nóng)村實(shí)用人才現(xiàn)狀，要建立健全與農(nóng)村實(shí)用人才相關(guān)的政策和措施，按照“有素養(yǎng)，有影響，有貢獻(xiàn)，有效益，有創(chuàng)新”的標(biāo)準(zhǔn)，搞好農(nóng)村實(shí)用人才的選拔工作。加強(qiáng)考核工作，實(shí)行動態(tài)管理，鼓勵更多的農(nóng)民群眾成長成才，促進(jìn)農(nóng)村人才資源開發(fā)，推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
4、要建立農(nóng)村實(shí)用人才的社會化管理和保障機(jī)制。要積極圍繞農(nóng)村實(shí)用人才的市場配置、職稱、醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)等，探索和建立農(nóng)村鄉(xiāng)土人才的社會化管理機(jī)制。要盡早研究制定諸如農(nóng)村人才流動、農(nóng)村實(shí)用人才的聘用合同鑒證、農(nóng)村人才爭議處理等辦法，保護(hù)各類農(nóng)村人才的合法權(quán)益，為農(nóng)村人才發(fā)揮聰明才智、推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展?fàn)I造良好的社會環(huán)境。
農(nóng)村人才調(diào)研報(bào)告6
目前我縣農(nóng)業(yè)正處于快速發(fā)展的關(guān)鍵時期，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定，關(guān)鍵是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整。大力開發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才資源，發(fā)揮好優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才的作用，依靠人才發(fā)展農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、提高農(nóng)民收入，走人才強(qiáng)農(nóng)、興農(nóng)、富農(nóng)之路才是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑、加快新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵與基礎(chǔ)。
一、我縣農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍現(xiàn)狀
近年來，我縣在全社會注重人才培養(yǎng)的大環(huán)境下，逐步加大對農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍的培養(yǎng)力度，進(jìn)一步優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，逐步培養(yǎng)了一批優(yōu)秀的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。農(nóng)村實(shí)用人才活躍在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個方面，發(fā)揮了較好的示范帶動作用，為全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供了人才保證和智力支持。根據(jù)摸底調(diào)查情況，我縣共有267名農(nóng)村實(shí)用人才，占農(nóng)村勞動力的1.2%。從行業(yè)分布來看，生產(chǎn)能手191人，占實(shí)用人才總數(shù)的71.5%（其中種植能手91人，占34.1%，養(yǎng)殖能手90人，占33.7%，加工能手10人，占3.7%）；經(jīng)營能手25人，占實(shí)用人才總數(shù)的9.4%
��；能工巧匠39人，占實(shí)用人才總數(shù)的14.6%；其他人才12人，占實(shí)用人才總數(shù)的4.5%。從學(xué)歷來看，中專及以上學(xué)歷的9人，占3.4%；高中學(xué)歷的57人，占21.3%；初中及以下學(xué)歷的201人，占75.3%。從年齡來看，35歲以下的22人，占總數(shù)的8.2%；36歲--45歲年齡的93人，占總數(shù)的34.8%
�。�46歲--55歲年齡的88人，占總數(shù)的33.0%；55歲及以上的64人，占總數(shù)的24.0%。從性別來看，男253人，占94.8%；女14人，占5.2%，共產(chǎn)黨員109人，占40.8%。農(nóng)民技術(shù)員及農(nóng)民助理技師共23人，占8.6%。
從調(diào)查中了解到，我縣農(nóng)村實(shí)用人才建設(shè)主要呈現(xiàn)出兩個明顯特點(diǎn)：一是農(nóng)村復(fù)合型人才較多。農(nóng)村實(shí)用人才中相當(dāng)多的既是生產(chǎn)型人才，又是經(jīng)營型人才；有些既是種植、養(yǎng)殖能手，又是技能帶動型人才，他們是生產(chǎn)、經(jīng)營等領(lǐng)域的多面手。二是在生產(chǎn)實(shí)踐中成才的較多。農(nóng)村實(shí)用人才中專業(yè)學(xué)校培養(yǎng)和師承的比較少，較多的是在生產(chǎn)實(shí)踐中邊實(shí)踐、邊學(xué)習(xí)、邊總結(jié)、邊摸索而成長起來的。
二、農(nóng)村實(shí)用人才作用發(fā)揮情況
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，基層農(nóng)技推廣人員、種養(yǎng)能手等一批農(nóng)村實(shí)用人才在帶頭示范、推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)、引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、帶動農(nóng)民增收致富等方面發(fā)揮了積極的作用，成為農(nóng)民增收，建設(shè)農(nóng)村小康社會不可或缺的力量。農(nóng)村實(shí)用人才自身具備一定的科技素養(yǎng),掌握一定的科技知識,其思維方式、經(jīng)營理念在群眾中起著潛移默化的引領(lǐng)帶頭作用。例如：xx鎮(zhèn)xx村村民xx，1983年，xx縣職中畢業(yè)后先后自費(fèi)到上海、昆明等地學(xué)習(xí)食用菌栽培技術(shù)，成為當(dāng)時全縣為數(shù)不多的“科班”畢業(yè)技術(shù)員。1986年，他憑著過硬的技術(shù)成功應(yīng)聘到xx縣食用菌菌種廠當(dāng)技術(shù)員兼業(yè)務(wù)副廠長。在這期間，他又自學(xué)完成了華中農(nóng)業(yè)大學(xué)真菌專業(yè)的全部課程，并攻克了“野生食用菌品種選優(yōu)”、“優(yōu)良黑木耳及香菇品種選育”等技術(shù)難題，找到了適合xx本地生長的木耳、香菇品種，他本人也被授予“全國農(nóng)村青年星火帶頭人”榮譽(yù)稱號。
為了提高產(chǎn)品的附加值，改變xx縣農(nóng)副產(chǎn)品以賣原材料為主的原始經(jīng)營方式，2008年xx成立了xx縣首家土特產(chǎn)品加工企業(yè)――xx天美綠色產(chǎn)業(yè)有限公司，采用“公司+基地+農(nóng)戶的方式，從土特產(chǎn)的回收、加工、銷售，形成了一條龍的產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈，穩(wěn)定了農(nóng)民的收入。他成功攻破了豬苓人工栽培技術(shù)難題，完成編撰了xx省豬苓栽培技術(shù)地方標(biāo)準(zhǔn)，并將栽培技術(shù)無私傳授給廣大群眾。在他的帶動下，目前全縣種植豬苓的農(nóng)戶達(dá)70%以上，年產(chǎn)商品豬苓850噸、豬苓種子680噸并遠(yuǎn)銷甘肅、四川、云南、湖北、吉林等20多個省市，產(chǎn)值達(dá)1.8億元以上，已成為xx縣農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。
三、農(nóng)村實(shí)用人才作用發(fā)揮中存在的問題。
當(dāng)前，xx縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會在不斷發(fā)展，農(nóng)村實(shí)用人才已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的骨干力量，農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)與作用發(fā)揮如何對今后整體小康社會建設(shè)至關(guān)重要。近年來，雖然我縣在發(fā)揮農(nóng)村實(shí)用人才作用方面進(jìn)行了大量卓有成效的工作，但是我們應(yīng)清醒地看到，一方面我縣農(nóng)村勞動者素質(zhì)還普遍偏低、受教育程度不高，農(nóng)業(yè)專門人才依然短缺，嚴(yán)重制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富奔小康的進(jìn)程；另一方面農(nóng)村工作條件艱苦，又缺乏激勵和管理機(jī)制，國家培訓(xùn)的科技和管理人員不愿在農(nóng)村工作，很多農(nóng)業(yè)院校培訓(xùn)的農(nóng)業(yè)人才脫離了農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線，且這些人才大量外流，加劇了農(nóng)村人才的短缺，更不要說農(nóng)村實(shí)用人才作用的發(fā)揮。xx縣農(nóng)村實(shí)用人才作用的發(fā)揮還存在以下幾方面的不足。
一是組成結(jié)構(gòu)不合理，困擾了作用的發(fā)揮。
由于我縣農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍的總量偏少，只有267人、文化程度偏低（初中及以下學(xué)歷的占75.3%）、年齡偏大，全區(qū)農(nóng)村實(shí)用人才40歲以上的占大多數(shù)（占73.2%），30歲以下的十分有限，（只占總數(shù)的9.4%）、知識老化，且大多數(shù)以經(jīng)驗(yàn)為主的“土專家”或經(jīng)濟(jì)人，大多數(shù)沒受過系統(tǒng)全面的教育，知識面比較窄，視野不夠開闊，總體素質(zhì)不高，不適應(yīng)新一輪農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的需要，對推動農(nóng)村事業(yè)全面進(jìn)步的作用不明顯。調(diào)查顯示,農(nóng)村實(shí)用人才仍以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，從事種養(yǎng)業(yè)人才較多，從事農(nóng)產(chǎn)品流通人才少，市場營銷、技術(shù)推廣等新興產(chǎn)業(yè)人才較為短缺，鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員、鄉(xiāng)村文化工作人員、鄉(xiāng)村科技服務(wù)人員等人才極少，尤其是外向型、開拓型農(nóng)村經(jīng)營管理人才極其短缺，造成現(xiàn)有人才作用的發(fā)揮遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要，更不要說為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的人才保障和智力支撐。
二是組織管理不到位，制約了作用的發(fā)揮。
由于對農(nóng)村實(shí)用人才僅以評選與培養(yǎng)為主，對實(shí)用人才作用的發(fā)揮及跟蹤服務(wù)管理還不到位，還處于重評聘輕實(shí)用，重檢查輕落實(shí)，重培養(yǎng)輕管理階段，人事上發(fā)證書，農(nóng)業(yè)上搞培訓(xùn)，組織上抓統(tǒng)計(jì)，具體作用的發(fā)揮沒有專門的機(jī)構(gòu)和人員來負(fù)責(zé)，加之，農(nóng)村實(shí)用人才的界定本身就很難，發(fā)揮作用情況就更難以用具體指標(biāo)加以衡量。
三是激勵機(jī)制相對滯后，影響了作用的發(fā)揮。
農(nóng)村實(shí)用人才作用發(fā)揮如何沒有專門的激勵或約束機(jī)制，實(shí)用人才發(fā)揮作用的積極性不高，大多都以“是不是或評定為實(shí)用人才與否不重要，重要的是能發(fā)家致富”為準(zhǔn)則，特別是在配套的資金、技術(shù)、信息等方面的激勵機(jī)制不夠完善，影響了農(nóng)村實(shí)用人才參與科技創(chuàng)新，引進(jìn)新技術(shù)、新品種和領(lǐng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的積極性。另外，對實(shí)用人才作用發(fā)揮的如何，沒有確切的考量與獎懲依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，在政府表彰中基本上是以大戶形式出現(xiàn)，還沒有對農(nóng)村實(shí)用人才進(jìn)行專門表彰，對作用發(fā)揮好的支持力度不大，從一定程度上也削弱了農(nóng)村實(shí)用人才作用的發(fā)揮。xx縣屬于山區(qū)貧困縣，地方財(cái)力十分有限，人才開發(fā)培養(yǎng)資金投入嚴(yán)重不足，農(nóng)村實(shí)用人才知識更新慢，知識結(jié)構(gòu)老化，影響了作用的發(fā)揮。
四是輻射帶動不明顯，削弱了作用的發(fā)揮。
由于農(nóng)業(yè)效益不高，青壯年大多走上了外出打工之路，不愿學(xué)農(nóng)，更不愿務(wù)農(nóng)。近幾年來，xx縣加大了農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)力度，為農(nóng)村的勞動力轉(zhuǎn)移做出了較大的貢獻(xiàn)，但本縣農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)還需進(jìn)一步加強(qiáng)，特別是發(fā)揮本土人才輻射帶動作用，培養(yǎng)造就更多實(shí)用人才方面還非常不足，依靠實(shí)用人才帶動培養(yǎng)更多人才的良性循環(huán)機(jī)制尚未建立。在農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)過程中，缺乏系統(tǒng)、專業(yè)的培訓(xùn)。越往基層，掌握實(shí)用技術(shù)的實(shí)用人才越少，實(shí)用人才作用的發(fā)揮越不明顯，致富帶富方面積極性不高，不能有效地發(fā)揮示范作用，導(dǎo)致能真正起帶頭作用的人才只占少數(shù)，高素質(zhì)、高技能型產(chǎn)業(yè)大戶較少，實(shí)用人才的輻射作用還沒有得到充分發(fā)揮。
三、充分發(fā)揮農(nóng)村實(shí)用人才作用的建議和對策
抓好農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍作用的發(fā)揮，必須把工作的著力點(diǎn)放在促進(jìn)實(shí)用人才隊(duì)伍發(fā)展壯大，充分發(fā)揮這支隊(duì)伍在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，特別是在建設(shè)社會主義新農(nóng)村和促進(jìn)農(nóng)民增收致富上，全力開創(chuàng)我縣農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)工作的新局面。
�。ㄒ唬┌l(fā)揮政府主導(dǎo)作用，為農(nóng)村實(shí)用人才作用發(fā)揮搭建平臺。
在農(nóng)村實(shí)用人才作用發(fā)揮上市場是主導(dǎo)，政府承擔(dān)著調(diào)節(jié)、配置、引導(dǎo)等重要作用。特別是在xx山區(qū)縣，經(jīng)濟(jì)相對落后，政府在培養(yǎng)和調(diào)動農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)揮作用的積極性，最大限度地為農(nóng)村實(shí)用人才提供有力的政策支持和服務(wù)顯得尤為重要。各級財(cái)政要加大對農(nóng)村教育特別是農(nóng)民教育的投資力度，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于農(nóng)村實(shí)用人才的培訓(xùn)、獎勵、項(xiàng)目支持以及管理服務(wù)工作，逐步建立財(cái)政投入、農(nóng)民自籌等多種形式的農(nóng)村實(shí)用人才投資體系，創(chuàng)造條件努力營造農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)揮作用的良好環(huán)境，保證農(nóng)民享有教育培訓(xùn)的各項(xiàng)權(quán)利，放大農(nóng)村人才作用發(fā)揮的帶動作用，切實(shí)提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，為新農(nóng)村建設(shè)奠定雄厚的農(nóng)村人才基礎(chǔ)。
（二）加大培養(yǎng)，為農(nóng)村實(shí)用人才作用發(fā)揮增添后勁。
一是科學(xué)制定規(guī)劃。依托“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”，制定后續(xù)人才培養(yǎng)規(guī)劃，培養(yǎng)農(nóng)村“學(xué)得精、用得著、留得住”的實(shí)用人才，實(shí)現(xiàn)村有技術(shù)指導(dǎo)員，組有科技示范戶，戶有致富能人的技術(shù)傳播網(wǎng)絡(luò)。二是加大培養(yǎng)力度。農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)要堅(jiān)持中長期與短期相結(jié)合，課堂培訓(xùn)與基地實(shí)踐相結(jié)合，堅(jiān)持種、養(yǎng)、加、銷、管、引系統(tǒng)培訓(xùn)與“一業(yè)一傳一訓(xùn)”相結(jié)合，分類培訓(xùn)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)，注重實(shí)效，形成以技術(shù)指導(dǎo)員為紐帶，以示范戶為核心，連接周邊農(nóng)戶的技術(shù)傳播網(wǎng)絡(luò)。對實(shí)用技術(shù)類人才，充分利用職業(yè)技術(shù)學(xué)校、黨校等教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，鼓勵有條件的企業(yè)和科研所發(fā)揮自身優(yōu)勢為農(nóng)村培養(yǎng)實(shí)用人才，為農(nóng)村實(shí)用人才更好地發(fā)揮作用提供服務(wù)。運(yùn)用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育手段，擴(kuò)大農(nóng)村人才培訓(xùn)的覆蓋面，有計(jì)劃地選送作用發(fā)揮突出的農(nóng)村實(shí)用人才到縣內(nèi)外參加培訓(xùn)，到農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)參觀考察，拓寬視野，提升技術(shù)水平。
�。ㄈ﹦�(chuàng)新機(jī)制，為農(nóng)村實(shí)用人才作用發(fā)揮提供保障。
一是完善激勵保障措施。要制定完善鼓勵農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)揮作用的政策措施，對作用突出的實(shí)用人才給予重點(diǎn)獎勵，促進(jìn)和引導(dǎo)其繼續(xù)加大示范引導(dǎo)等作用的發(fā)揮力度，吸引更多的實(shí)用人才發(fā)揮作用，各級政府應(yīng)結(jié)合實(shí)際定期或不定期地對農(nóng)村優(yōu)秀人才進(jìn)行表彰獎勵，對帶領(lǐng)群眾脫貧致富的優(yōu)秀實(shí)用人才，積極推薦進(jìn)入村級領(lǐng)導(dǎo)班子。二是建立人才和市場信息庫。通過摸底調(diào)查、群眾舉薦、個人自薦、組織考核等辦法，將那些懂經(jīng)營、會管理、有專長的實(shí)用人才匯集篩選，分門別類，登記造冊，建立縣、鎮(zhèn)兩級農(nóng)村實(shí)用人才信息庫，實(shí)行動態(tài)管理，及時調(diào)整補(bǔ)充。及時搜集、分析、研究有關(guān)信息，建立市場信息庫，探索市場價值規(guī)律，開展擇業(yè)指導(dǎo)、薪酬指導(dǎo)、信息點(diǎn)評和信息咨詢服務(wù)等。
農(nóng)村人才調(diào)研報(bào)告7
南溪縣屬比較典型的農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)村人才資源較為豐富，搞農(nóng)村人才開發(fā)潛力巨大，意義深遠(yuǎn).從20xx年起，縣委、縣政府深入調(diào)查研究，制定開發(fā)計(jì)劃，出臺配套文件，確立了“試點(diǎn)引路，步步推進(jìn)，健全網(wǎng)絡(luò)，分級育才”的開發(fā)思路，探索出一條“選拔—培養(yǎng)—激勵—流動—創(chuàng)業(yè)”的'農(nóng)村人才開發(fā)路子，為調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入，振興全縣經(jīng)濟(jì)提供了強(qiáng)大的人才支撐.
一、構(gòu)建人才選拔平臺，發(fā)揮人才的優(yōu)勢效應(yīng)
創(chuàng)新人才觀念，大力挖掘農(nóng)村人才，變“隱性”人才為“顯性”人才，變?nèi)瞬拧捌嫒薄睘槿瞬拧巴宫F(xiàn)”.我們把懂管理、會經(jīng)營、有一技之長的“田秀才”、“土專家”，以及帶領(lǐng)群眾依靠勤勞致富、科技致富，成績顯著、貢獻(xiàn)突出的致富帶頭人都稱作鄉(xiāng)土人才.
一是建立了農(nóng)村人才開發(fā)服務(wù)體系.以縣農(nóng)村人才市場為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人事勞動服務(wù)中心為主干，網(wǎng)絡(luò)延伸到村（社）.全縣農(nóng)村人才開發(fā)由縣人事局牽頭，各職能部門分工負(fù)責(zé).要求縣鄉(xiāng)兩級服務(wù)機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮職能作用，實(shí)現(xiàn)硬件規(guī)范化、功能一體化、信息網(wǎng)絡(luò)化、管理制度化.我縣農(nóng)村人才開發(fā)服務(wù)機(jī)構(gòu)還把全縣11個協(xié)會，129戶業(yè)主，853戶種養(yǎng)大戶列入了管理的范圍.我縣在財(cái)力有限的情況下，每年按財(cái)政收入的0.5‰拔出經(jīng)費(fèi)，用于農(nóng)村人才資源開發(fā)。
二是統(tǒng)一建立農(nóng)村人才信息庫.為加大農(nóng)村人才的儲備工作，縣上統(tǒng)一安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才勞動服務(wù)中心，在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，按照統(tǒng)一的鄉(xiāng)土人才分類標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一印制的表格和卡片建立農(nóng)村人才信息庫.一人一卡、一村一社一統(tǒng)計(jì).農(nóng)村人才個人持一聯(lián)卡，當(dāng)情況發(fā)生變化后及時到服務(wù)中心調(diào)整另一聯(lián)上的信息內(nèi)容.同時，各中心村農(nóng)村人才實(shí)行微機(jī)管理，逐步實(shí)現(xiàn)人才信息庫聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行.通過調(diào)查摸底、組織和群眾推薦、登記造冊等農(nóng)村人才普查，我縣現(xiàn)有農(nóng)村人才共兩大類：一類是鄉(xiāng)鎮(zhèn)在職的科技人員800余人；二類是有一技之長的鄉(xiāng)土人才1萬余人，其中，列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)人事勞動服務(wù)中心管理的3400余人，其中種植業(yè)874人、養(yǎng)殖業(yè)694人、工程技術(shù)類820人、運(yùn)輸業(yè)163人、經(jīng)濟(jì)管理類152人、財(cái)會335人、其他91人。
二、構(gòu)建人才培養(yǎng)平臺，發(fā)揮人才的示范效應(yīng)
我們在抓農(nóng)村人才“量”的擴(kuò)張的同時，還注重農(nóng)村人才“質(zhì)”的提升。
一是選送農(nóng)村優(yōu)秀青年到大中專院校深造.縣鄉(xiāng)土人才培訓(xùn)基地掛靠農(nóng)廣校，首批40名鄉(xiāng)土人才正接受學(xué)歷培訓(xùn)；利用一所全國、一所全省重點(diǎn)職業(yè)高中教育資源培訓(xùn)中專學(xué)歷層次農(nóng)村人才；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)校興辦中、短期班培訓(xùn)農(nóng)村人才.今年縣培訓(xùn)中心辦班期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)站辦班32期，村培訓(xùn)員辦班250期，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)4萬人。
二是組織縣上專業(yè)技術(shù)人員下鄉(xiāng)培訓(xùn).圍繞三大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支柱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目和科技示范推廣項(xiàng)目，舉辦了蔬菜種植、白鵝養(yǎng)殖、雪梨生產(chǎn)、麻竹培育等農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)320期，10多萬人次；同時，組織院壩會、鼓勵鄉(xiāng)土人才之間互動培訓(xùn).今年精心組織了靠技術(shù)、靠勤勞致富的9名優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才到全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回宣講。
三是組織農(nóng)村人才外出參觀學(xué)習(xí)。20xx年以來，我們先后組織農(nóng)村人才到江蘇、浙江、成都、綿陽、洪雅等省內(nèi)外參觀學(xué)習(xí)共280人次.這些農(nóng)村人才掌握技術(shù)后，不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，產(chǎn)品科技含量增加，品牌意識、生態(tài)意識、質(zhì)量意識增強(qiáng)，綜合效益顯著提高，形成了優(yōu)質(zhì)蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果、種草養(yǎng)畜三大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支柱，蔬菜村、雪梨村、白鵝村、西瓜村等40多個，年純收入達(dá)2萬元的種養(yǎng)殖戶500多戶，養(yǎng)殖業(yè)、水果業(yè)年增長率超過10以上，江南甜橙、金竹西瓜比同類水果高出0.5—1.0元，有效地發(fā)揮了“選拔一批能人，帶動一方百姓，搞活一片經(jīng)濟(jì)”的人才示范效應(yīng).
三、構(gòu)建人才激勵平臺，發(fā)揮人才的帶動效應(yīng)
為激發(fā)廣大農(nóng)村人才的創(chuàng)業(yè)熱情，發(fā)揮農(nóng)村人才的帶動效應(yīng)，我們完善了農(nóng)村人才激勵機(jī)制.
一是職稱評定實(shí)際一點(diǎn).出臺了《南溪縣農(nóng)民技術(shù)職稱評定暫行辦法》，立足農(nóng)村實(shí)際，以評定對象的生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績、技術(shù)水平、解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和技術(shù)推廣實(shí)際問題的能力以及帶動農(nóng)民群眾脫貧致富的作用為主要依據(jù)，淡化學(xué)歷、資歷要求.通過為農(nóng)村人才發(fā)放“綠色證書”，有效地激發(fā)了農(nóng)村人才學(xué)科學(xué)、學(xué)技術(shù)和創(chuàng)業(yè)的熱情.目前，全縣共評定農(nóng)民技術(shù)職稱2132名，其中高級1名、中級650名、初級3800名.
二是政治上高看一眼.縣政府每三年動態(tài)表彰一批優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才，并制定出了具體的選拔和管理辦法.目前，全縣有受市政府表彰的優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才5名，縣級鄉(xiāng)土人才34名，鄉(xiāng)級優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才261人.同時，農(nóng)村優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才可納入地方專家評選范圍，享受政府特殊津貼.堅(jiān)持縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系優(yōu)秀農(nóng)村人才工作制度，縣四家班子領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才10名.
三是使用上提升一點(diǎn).結(jié)合基層組織建設(shè)，對有農(nóng)民技術(shù)職稱的農(nóng)村人才，致富能力強(qiáng)的培養(yǎng)成村干部，綜合能力強(qiáng)的再培養(yǎng)成鄉(xiāng)干部.全縣現(xiàn)有172名農(nóng)民技術(shù)員走上了村干部崗位，1人走上鄉(xiāng)干部崗位.我們還結(jié)合“三村建設(shè)”，為全縣214個村配備了“科技專干”，享受副主任待遇.
四是服務(wù)上多給一塊.我縣規(guī)定，鄉(xiāng)土人才在申報(bào)科研項(xiàng)目、技術(shù)開發(fā)、承接課題、申請貸款、人才引進(jìn)等方面享有與全民所有制企事業(yè)單位同等的待遇，并優(yōu)先簽訂農(nóng)業(yè)技術(shù)承包和技術(shù)推廣合同，優(yōu)先優(yōu)惠享受各類技術(shù)輔導(dǎo)和服務(wù).由于激勵機(jī)制的作用，南溪鄉(xiāng)土人正發(fā)揮著典型帶動作用，如江南從事柑橘品種選育和栽培的王平德科學(xué)育就了江南橙；羅龍郭忠首創(chuàng)“股田制”，被譽(yù)為“宜賓小崗”，在全國引起轟動，目前縣內(nèi)已有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)由此而產(chǎn)生了規(guī)模不等的股份合作組織；還有石鼓讓黃土變金山的劉全；大觀星火科技帶頭人唐光華等，充分發(fā)揮了農(nóng)村人才資本效益.
四、構(gòu)建人才流動平臺，發(fā)揮人才的集聚效應(yīng)
采取“引進(jìn)來”、“走出去”等措施，積極開展人才交流，大力培育農(nóng)村人才市場。
一是抓人才引進(jìn).采取切實(shí)措施，提供優(yōu)惠條件，大力引進(jìn)各類人才來南溪安家樂業(yè)，有效壯大農(nóng)村人才隊(duì)伍.我縣共引進(jìn)外地管理人才、技術(shù)人才約535名.全縣業(yè)主開發(fā)經(jīng)營土地116戶，面積1.93萬畝，其中，公司租賃土地從事養(yǎng)殖業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)單位14個，面積4100余畝.石鼓鄉(xiāng)引進(jìn)人才建成500畝生態(tài)農(nóng)業(yè)錦繡園；長興鎮(zhèn)引進(jìn)重慶、成都、云南等地技術(shù)、管理人才100多名，建成了長江建司、長興酒廠、長興紙廠，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)值年增長25以上，引進(jìn)人才發(fā)展麻竹生產(chǎn)5000畝；大觀鎮(zhèn)到重慶請畜牧師指導(dǎo)波爾多山羊養(yǎng)殖，其繁殖的波爾多山羊F1、F2代，遠(yuǎn)銷浙江、福建一帶，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價值達(dá)500多萬元.
二是抓人才輸出.20xx年向全國各地共輸出各類農(nóng)村人才853名.其中羅龍鎮(zhèn)輸出鄉(xiāng)土人才200余名到屏山、珙縣、興文和縣內(nèi)大觀、裴石指導(dǎo)蔬菜種植，人均月收入達(dá)1000余元.我們還鼓勵農(nóng)村剩余勞動力外出務(wù)工，走“空手出門，抱財(cái)歸家”之路.20xx年全縣勞務(wù)輸出6.82萬人，勞務(wù)收入2.71億元.在廣州萬邦鞋業(yè)有限公司，南溪籍務(wù)工人員有上千人，在當(dāng)?shù)匦纬闪恕澳舷濉�；宜賓“五糧液”招收的工人中，南溪籍人員占20.不少外出務(wù)工人員在外學(xué)習(xí)到技術(shù)，積攢資金后紛紛回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，如大觀民強(qiáng)5社孫澤高外地打工學(xué)到養(yǎng)雞技術(shù)回鄉(xiāng)后，辦起家庭養(yǎng)雞場，飼養(yǎng)蛋雞4000只，年產(chǎn)商品蛋20噸，產(chǎn)值10萬元.
三是抓協(xié)會組建.全縣建立蔬菜協(xié)會，水果協(xié)會、白鵝協(xié)會等27個，會員1577人，帶動農(nóng)戶31364戶.協(xié)會通過開展信息技術(shù)交流和培訓(xùn)，籌劃、組織擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，促進(jìn)產(chǎn)品營銷，縣果協(xié)每年組織500噸水果外銷，縣蔬菜協(xié)會營集全縣蔬菜營銷大戶百余戶，在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和推動特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到重要作用.
四是抓對子聯(lián)接.由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才勞動服務(wù)中心牽線，搭建溝通的橋梁；通過協(xié)議形式，鄉(xiāng)土人才與需要幫助的農(nóng)戶結(jié)成幫扶對子，進(jìn)行有償合作，使農(nóng)戶達(dá)到了致富的目的.這種有效形式在全縣推開，共簽訂協(xié)議1600份.
五、構(gòu)建人才創(chuàng)業(yè)平臺，發(fā)揮人才在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的推動效應(yīng)
我縣農(nóng)村人才開發(fā)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目為平臺，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村生產(chǎn)要素的最佳配置，使現(xiàn)有科技人員有了用武之地，讓鄉(xiāng)土人才登上了市場經(jīng)濟(jì)的大舞臺，給農(nóng)村人才插上了騰飛的翅膀.我縣充分利用無公害蔬菜基地建設(shè)項(xiàng)目、四川白鵝養(yǎng)殖基地建設(shè)項(xiàng)目、長江上游甜橙水果帶、南溪五十里水果長廊建設(shè)等一系列農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，以人為本，發(fā)揮農(nóng)村人才作用，發(fā)展一大批專業(yè)戶、專業(yè)村、專業(yè)技術(shù)協(xié)會，形成“農(nóng)技協(xié)會＋公司＋農(nóng)戶”的生產(chǎn)格局和“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的規(guī)模生產(chǎn)，推動了全縣產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，形成了人才資本的增值.20xx年全縣優(yōu)質(zhì)蔬菜種植面積15.03萬畝，南溪“四川白鵝”出欄達(dá)600萬只，優(yōu)質(zhì)水果面積6.5萬畝，三大農(nóng)業(yè)支柱實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7.27億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的66.4，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增幅居宜賓市第一.南溪蔬菜已遠(yuǎn)銷到香港、澳門等地，南溪“四川白鵝”遠(yuǎn)銷省內(nèi)外.20xx年全縣農(nóng)民純收入2483元，比20xx年增長350元.
農(nóng)村人才調(diào)研報(bào)告8
按照農(nóng)業(yè)部下發(fā)的《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開展20xx年陽光工程任務(wù)申報(bào)工作的通知》（農(nóng)辦科[20xx]3號），按通知要求，抽調(diào)相關(guān)人員認(rèn)真對集賢縣的農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢、社會主義新農(nóng)村建設(shè)對農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才的需求和機(jī)構(gòu)等方面進(jìn)行了調(diào)研，進(jìn)行整理和分析，并形成報(bào)告。
（一）總體情況
集賢縣行政區(qū)劃面積2283.4平方公里，轄5鎮(zhèn)3鄉(xiāng)159個行政村和2個國營農(nóng)場，總?cè)丝?2萬，農(nóng)業(yè)人口約18萬。集賢縣是全國產(chǎn)糧大縣、黑龍江省重要的商品糧基地之一，有“中國大豆浸油之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，特色產(chǎn)業(yè)突出。我縣特色產(chǎn)業(yè)突出，堅(jiān)持“園區(qū)引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)支撐”的發(fā)展思路，農(nóng)產(chǎn)品精深加工、煤化工、經(jīng)貿(mào)物流、新型能源、文化旅游5個產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。有糧食加工企業(yè)40多家，年加工能力500萬噸以上。年產(chǎn)原煤110萬噸以上，華本能源煤化工等項(xiàng)目正在引領(lǐng)煤炭產(chǎn)業(yè)由原煤生產(chǎn)向資源深度開發(fā)轉(zhuǎn)化；有各類專業(yè)市場40余個，集賢商貿(mào)城是全省十大農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、全國文明市場，板子房瓜菜市場是全國最大的西瓜專業(yè)批發(fā)市場，物流園區(qū)、煤炭市場、糧食市場和三江農(nóng)資批發(fā)市場市場繁榮有序，購銷兩旺。
�。ǘ┺r(nóng)村實(shí)用人才的結(jié)構(gòu)情況
1、從年齡結(jié)構(gòu)上看，41歲以上的共約有74680人，約占農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)的31.3%；40歲及以下的共約有116950人，約占農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)的60.7%。
2、從學(xué)歷結(jié)構(gòu)上看，初中以下的共有37705人，約占農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)的24.6%；初中及以上的共有14234人，約占農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)的75.4%。
3、從性別結(jié)構(gòu)上看，女性共有87482人，約占農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)的24.3%。
4、從行業(yè)分布情況上看，全縣共有鄉(xiāng)村管理人員443人，占實(shí)用人才總數(shù)的14.1%；生產(chǎn)能人共有1350人，約占農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)的60.3%，其中種植能手730人，養(yǎng)殖能手170人，林農(nóng)120人，加工能手130人；經(jīng)營能人共有368人，約占總數(shù)的12%；能工巧匠共有415人，約占總數(shù)的13.5%，其中技能帶動型人才226人，文體類人才189人。
�。ㄈ┻m應(yīng)我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的人才結(jié)構(gòu)。
�。�1）根據(jù)我縣扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需求，缺少開設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)、工廠化農(nóng)業(yè)、觀光和旅游農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等專業(yè)；(2)根據(jù)我縣要大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，要在保持以一產(chǎn)專業(yè)為主的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)的專業(yè)設(shè)置，特別是要加大農(nóng)業(yè)工程類專業(yè)比重，如農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)業(yè)電氣化等專業(yè)；
�。�3）根據(jù)我縣現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工程度和質(zhì)量檢測不高的現(xiàn)狀，要增加農(nóng)產(chǎn)品精深加工與保鮮、綠色食品生產(chǎn)與檢驗(yàn)等專業(yè)；
（4）針對我縣是全國產(chǎn)糧大縣、黑龍江省重要的商品糧基地之一，要不斷加大農(nóng)機(jī)服務(wù)人員的培訓(xùn)力度。
�。ㄋ模┪铱h農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)用人才需求情況預(yù)測
隨著社會主義新農(nóng)村工作的進(jìn)一步深入和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不斷推進(jìn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整升級和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)村實(shí)用人才需求量將越來越大，預(yù)測20xx來我縣農(nóng)村實(shí)用人才需求量為4080人，其中農(nóng)機(jī)服務(wù)人員：990人、種植業(yè)服務(wù)人員：600人、畜牧、漁業(yè)從業(yè)人員：250人、獸醫(yī)服務(wù)人員：160人、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理和農(nóng)村社會管理人員：1660人、涉農(nóng)企業(yè)及休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員：420人。
農(nóng)村人才調(diào)研報(bào)告9
我縣是一個典型農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村人口達(dá)33萬，占全縣總?cè)丝诘?5%。近幾年來，我們緊緊圍繞縣委、縣政府提出的創(chuàng)建“特色農(nóng)業(yè)大縣”的戰(zhàn)略目標(biāo)，充分發(fā)揮職能作用，把服務(wù)領(lǐng)域拓展到農(nóng)村，大力開發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
一、健全機(jī)制，形成開發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才資源的合力
開發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才資源工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，工作難度大。因此，我們從建立健全機(jī)制入手，形成開發(fā)合力。
一是建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。全縣農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)行縣委縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織人事部門牽頭抓總、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)、部門密切配合的領(lǐng)導(dǎo)工作格局�？h成立農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村實(shí)用人才資源開發(fā)的組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長擔(dān)任組長，全面負(fù)責(zé)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和管理。
二是建立政策機(jī)制。去年，縣委、縣政府提出了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》�！兑庖姟访鞔_提出了今后五年全縣農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本任務(wù)以及培養(yǎng)、選拔、使用農(nóng)村實(shí)用人才的一系列措施。如建立以政府投入為主導(dǎo)、社會力量投入為補(bǔ)充的農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級財(cái)政建立農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)基金。在支農(nóng)資金中安排一定比例的資金，專門用于培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才。積極鼓勵和支持社會力量興辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，拓寬農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)渠道。積極爭取國家項(xiàng)目投資，對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、科技推廣等各類項(xiàng)目的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，要實(shí)行嚴(yán)格管理，專款專用，使其真正用于農(nóng)村實(shí)用技術(shù)的教育培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技文化水平和勞動技能；積極鼓勵農(nóng)村實(shí)用人才以技術(shù)、資金入股，興辦股份制經(jīng)濟(jì)實(shí)體。大力支持農(nóng)村實(shí)用人才承包、租憑企業(yè)。農(nóng)村實(shí)用人才興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，承包經(jīng)營企業(yè)的，可優(yōu)先獲得生產(chǎn)貸款、技術(shù)信息、市場信息；農(nóng)村實(shí)用人才可優(yōu)先評定農(nóng)民技術(shù)職稱，作出突出貢獻(xiàn)或獲得科技成果的，可破格推薦晉升專業(yè)技術(shù)職稱，可推薦參加各類專家的選拔；建立農(nóng)村實(shí)用人才獎勵專項(xiàng)資金，對有突出貢獻(xiàn)的農(nóng)村拔尖人才給予獎勵。對選拔為縣農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才的，給予1200元的資料補(bǔ)貼等等。
三是建立責(zé)任機(jī)制。農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)涉及到多個部門。因此，我們通過劃分各部門的職責(zé)，建立職責(zé)分明的責(zé)任制。組織人事部門主要履行農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、選拔、管理等工作職責(zé)。農(nóng)業(yè)、科技、教育等部門主要負(fù)責(zé)開展形式多樣的培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村實(shí)用人才的素質(zhì)。宣傳部門主要負(fù)責(zé)推廣農(nóng)村實(shí)用人才的先進(jìn)典型，大力宣傳先進(jìn)事跡，創(chuàng)造良好的輿論氛圍。財(cái)政、扶貧、移民等部門主要負(fù)責(zé)加大農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)資金的支持力度。共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織主要負(fù)責(zé)開發(fā)青年、婦女人才，使其在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中展現(xiàn)青春和巾幗風(fēng)采。
二、打造環(huán)境，營造農(nóng)村實(shí)用人才脫穎而出的氛圍
近年來，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市有關(guān)農(nóng)村人才資源開發(fā)的文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，著力打造環(huán)境，促使農(nóng)村實(shí)用人才脫穎而出。
一是規(guī)范選拔環(huán)境。為了規(guī)范農(nóng)村實(shí)用人才的選拔工作，我們制定出臺了《xx縣優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才選拔和管理暫行辦法》、《xx縣鄉(xiāng)土拔尖人才選拔和管理暫行辦法》。兩個《暫行辦法》對農(nóng)村實(shí)用人才選拔的對象、范圍、條件，以及選拔程序、管理制度和享受待遇給予了明確規(guī)定。根據(jù)這兩個《暫行辦法》，近幾年我們選拔了2名省管農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才、1名市級優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才、7名市管農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才、11名縣級優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才、60名縣管農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才。
二是營造輿論環(huán)境。為了營造農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)揮作用的良好氛圍，我們采取多種渠道，廣泛宣傳農(nóng)村實(shí)用人才的事跡，在全縣營造了“尊重農(nóng)民勞動、尊重農(nóng)民創(chuàng)造、尊重農(nóng)村人才”的良好氛圍。我們在每屆農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才選拔結(jié)束后，舉行隆重的儀式為他們頒發(fā)證書，大張旗鼓地宣傳他們的事跡。2004年，我們與電視臺聯(lián)合開辦專欄，集中宣傳了拔尖人才的創(chuàng)業(yè)史和取得的業(yè)績。這對進(jìn)一步激發(fā)拔尖人才的斗志，更好地發(fā)揮領(lǐng)頭作用起到了較好的推動作用。同時，我們在農(nóng)村實(shí)用人才的開發(fā)過程中，注意發(fā)現(xiàn)典型，用典型的創(chuàng)業(yè)史感染人，用典型的事跡打動人，取得了良好的輻射效應(yīng)。郭家壩鎮(zhèn)王家?guī)X村柑農(nóng)謝宗華，今年58歲，他身殘志堅(jiān)，相信科技，大膽探索，成為聞名全縣的柑桔專家，被市、縣命名為優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才。通過對他的宣傳和他對科技知識的傳播，激發(fā)了全縣柑農(nóng)科學(xué)種柑的積極性，不斷提高了“xx臍橙”品牌的質(zhì)量。
三是優(yōu)化管理環(huán)境。為了全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確地掌握我縣農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍的狀況，2004年我們會同縣農(nóng)業(yè)局、縣科技局、縣統(tǒng)計(jì)局等單位，制定了詳細(xì)的調(diào)查方案，配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，深入到全縣186個村，采取走訪、座談等方式
對全縣農(nóng)村實(shí)用人才進(jìn)行了全面普查，按照種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、商業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)、加工業(yè)、其他服務(wù)業(yè)、民間藝人等8大類進(jìn)行了分類統(tǒng)計(jì)，對每一大類又細(xì)分為若干小類。通過調(diào)查，比較詳細(xì)地掌握了全縣農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍的狀況。通過調(diào)查，全縣共有各類農(nóng)村實(shí)用人才9127名，回鄉(xiāng)大中專生2026名，具有專業(yè)技術(shù)職稱的2299名。為了讓這些農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)揮更大的作用，我們根據(jù)調(diào)查的情況，向縣委、縣政府寫出了專題調(diào)查報(bào)告，提出了加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才的建議，縣委辦全文轉(zhuǎn)發(fā)全縣參閱。同時，我們將調(diào)查取得的資料匯編成《xx縣農(nóng)村實(shí)用人才資料冊》印發(fā)全縣，并將全縣農(nóng)村實(shí)用人才按門類建立數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)資源共享。
三、積極引導(dǎo)，構(gòu)筑農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)揮作用的舞臺
充分發(fā)揮農(nóng)村實(shí)用人才在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的作用是開發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才資源的最終目的，為此，我們緊緊抓住使用好農(nóng)村實(shí)用人才這個環(huán)節(jié)不放松，結(jié)合建設(shè)社會主義新農(nóng)村政策這個主旋律，積極引導(dǎo)，構(gòu)筑農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)揮作用的舞臺，讓農(nóng)村實(shí)用人才大有作為。一是讓農(nóng)村實(shí)用人才成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主力軍。農(nóng)村實(shí)用人才圍繞縣委“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，充分發(fā)揮自己的特長，積極發(fā)揮示范帶頭作用，有力的促進(jìn)了專業(yè)村的建設(shè)�？h管鄉(xiāng)土拔尖人才、楊林橋鎮(zhèn)白鶴洞村農(nóng)民秦學(xué)全，自學(xué)蔬菜種植技術(shù)，帶頭示范，并引進(jìn)谷潤農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限責(zé)任公司，在當(dāng)?shù)亟ㄆ鹆艘蛔ㄖ娣e500平方米、容積300多立方米的冷庫，使該村成為遠(yuǎn)近聞名的蔬菜專業(yè)村，目前全村蔬菜種植面積達(dá)到4500畝，實(shí)現(xiàn)商品量6000余噸，出口2000余噸，蔬菜單項(xiàng)實(shí)現(xiàn)收入500余萬元。
二是讓農(nóng)村實(shí)用人才成為創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)頭羊。在開發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才過程中，我們積極采取“一戶帶多戶、一村帶多村”的措施，積極引導(dǎo)農(nóng)村實(shí)用人才與農(nóng)戶結(jié)對子，確定對口幫扶關(guān)系，有效地增強(qiáng)了農(nóng)村實(shí)用人才的帶動效應(yīng)。全縣一批農(nóng)村實(shí)用人才通過不斷創(chuàng)新傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制和經(jīng)營方式，采取“能人+農(nóng)戶”、“公司＋農(nóng)戶”的經(jīng)營形式，延長產(chǎn)業(yè)鏈，推動了產(chǎn)業(yè)升級，給傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)帶來新的生機(jī)。湖北省科技致富帶頭人、xx縣恒鑫特種養(yǎng)殖有限責(zé)任公司董事長覃玉全創(chuàng)辦養(yǎng)殖加工企業(yè)，采取企業(yè)提供仔豬，負(fù)責(zé)加工銷售，農(nóng)戶負(fù)責(zé)飼養(yǎng)的方式，初步形成了“公司＋農(nóng)戶＋基地”的發(fā)展模式，取得了企業(yè)與農(nóng)戶“雙贏”的效果，帶動了全縣養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。
三是讓農(nóng)村實(shí)用人才成為農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人。我縣是全國“臍橙之鄉(xiāng)”。由于農(nóng)民對市場把握不準(zhǔn)，每年柑桔銷售是一個老大難問題。近幾年來，我們積極鼓勵一批頭腦靈活、市場意識強(qiáng)、信息靈通的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能人和種植大戶跳出農(nóng)門，專搞農(nóng)產(chǎn)品營銷，切實(shí)為廣大農(nóng)戶當(dāng)好經(jīng)紀(jì)人。他們產(chǎn)前抓信息、跑訂單，產(chǎn)后抓營銷，成為農(nóng)村社會化服務(wù)體系中的骨干力量。宜昌市“十佳農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人”、水田壩鄉(xiāng)農(nóng)民徐宏強(qiáng)，1996年就開始跑市場，近十年來，他走南闖北，累計(jì)銷售臍橙5000多噸，成為全縣小有名氣的柑桔銷售經(jīng)紀(jì)人。
農(nóng)村人才調(diào)研報(bào)告10
xx區(qū)突破傳統(tǒng)人才工作的思維模式，大力開發(fā)農(nóng)村人才資源，多渠道開發(fā)、儲備農(nóng)村人才，實(shí)現(xiàn)了人才資源的合理配置，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
一、抓龍頭，形成了開發(fā)農(nóng)村人才資源的合力。
一是加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度。制定《建設(shè)農(nóng)村人才資源開發(fā)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體實(shí)施意見》，成立由區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)任組長，組織、人事、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、科技、教育、水利、畜牧、水產(chǎn)、林業(yè)、農(nóng)機(jī)、科協(xié)等部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)專班。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班。此外，結(jié)合xx實(shí)際，由區(qū)內(nèi)涉農(nóng)專家、專業(yè)技術(shù)人才、鄉(xiāng)土拔尖人才為主，大專院校、科研院所專家教授為輔的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)團(tuán)。
二是加大部門配合力度。組織人事部門十分注重與其它部門之間的配合、溝通，主動上門協(xié)調(diào)關(guān)系，爭取支持，制定總體規(guī)劃和方案。通過相關(guān)部門的積極配合，使我區(qū)的農(nóng)村人才資源開發(fā)工作形成了合力，實(shí)現(xiàn)了“黨委政府指揮、組織人事領(lǐng)唱、其他部門合唱”的格局。
三是加大開發(fā)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度。農(nóng)、林、牧、漁等涉農(nóng)相關(guān)部門在全區(qū)7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立農(nóng)村人才資源開發(fā)聯(lián)系點(diǎn)，形成了區(qū)、鄉(xiāng)、村三位一體協(xié)調(diào)一致的農(nóng)村人才資源開發(fā)網(wǎng)絡(luò)。
二、抓環(huán)境，形成了開發(fā)農(nóng)村人才資源的態(tài)勢。
一是打造政策環(huán)境。制定出臺了《xx區(qū)“十一五”農(nóng)村人才資源開發(fā)計(jì)劃及2015年農(nóng)村人才資源開發(fā)規(guī)劃》、《xx區(qū)農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才選拔和管理辦法》等一系列政策措施。為鄉(xiāng)土人才提供優(yōu)先入黨、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、評定職稱、技術(shù)服務(wù)、發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款等激勵扶持措施，對全區(qū)農(nóng)村人才資源開發(fā)的先進(jìn)單位和先進(jìn)個人進(jìn)行通報(bào)表彰。
二是營造輿論環(huán)境。運(yùn)用現(xiàn)代新聞媒體，積極向電臺、電視臺、報(bào)刊、雜志，撰寫有關(guān)鄉(xiāng)土人才開發(fā)和服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的報(bào)道、新聞及經(jīng)驗(yàn)交流材料，錄制有關(guān)科技下鄉(xiāng)、先進(jìn)鄉(xiāng)土人才典型事跡等音像節(jié)目，通過這些措施，營造了農(nóng)村人才資源開發(fā)輿論環(huán)境。
三是優(yōu)化管理環(huán)境。我們?yōu)槿珔^(qū)鄉(xiāng)土人才建立專門檔案，建立聯(lián)系卡片，并實(shí)行微機(jī)管理，嚴(yán)把“進(jìn)口”和“出口”關(guān)，確保鄉(xiāng)土人才種類信息的真實(shí)性。目前，我區(qū)被評為區(qū)級鄉(xiāng)土拔尖人才120名，市級鄉(xiāng)土拔尖人才6名，省級鄉(xiāng)土拔尖人才2名。與此同時，我們?yōu)?47名農(nóng)村鄉(xiāng)土人才評定了農(nóng)民技術(shù)職稱，對62個農(nóng)村科技協(xié)會進(jìn)行了重新登記。
三、抓培訓(xùn)，形成了開發(fā)農(nóng)村人才資源的格局。
一是校鄉(xiāng)聯(lián)姻，把人才“送出去”。我們先后與湖南農(nóng)大、xx高技院等6所大專院校，采取代培、聯(lián)合辦班、聘請技術(shù)顧問等形式開展人才共建活動，有效地促進(jìn)了他們專業(yè)技能的提升。
二是跟蹤輔導(dǎo)，把人才“引進(jìn)來”。農(nóng)林局萬畝農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)是我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉示范區(qū)建設(shè)工程之一，去年引進(jìn)了寶大903番茄、津春5號黃瓜、伏龍茄、薺菜等新品種，為確保新品種的引種成功，先后與省農(nóng)科所、上海九久種子公司、《長江蔬菜》雜志社等單位取得聯(lián)系，網(wǎng)絡(luò)了7名專家和技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)輔導(dǎo)。
三是示范輻射，把人才“聚攏來”。以3個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個示范基地、12個示范村、62個協(xié)會為主體，開展形式多樣的經(jīng)驗(yàn)交流會、技術(shù)座談會、觀摩會，在互幫互學(xué)中促進(jìn)了鄉(xiāng)土人才素質(zhì)的提高。
四、抓使用，形成了開發(fā)農(nóng)村人才資源的效益。
一是讓鄉(xiāng)土人才成為了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的“主力軍”。我們結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況建立了東部無公害蔬菜、北部養(yǎng)殖業(yè)、城邊的修閑農(nóng)莊菜、西部種植業(yè)等農(nóng)業(yè)四大板塊，形成了諸如蔬菜鄉(xiāng)、水產(chǎn)鄉(xiāng)、蓮藕鄉(xiāng)、養(yǎng)雞村、養(yǎng)豬村、休閑農(nóng)莊等專業(yè)村莊，在此基礎(chǔ)上逐步形成了以蔬菜、畜牧、加工、休閑四大產(chǎn)業(yè)為特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。
二是讓鄉(xiāng)土人才成為了農(nóng)業(yè)科技的“排頭兵”。我們積極推行“一戶帶多戶，多戶帶一村，一村帶多村”的發(fā)展模式，與鄉(xiāng)土人才結(jié)“對子”，確立對口幫扶關(guān)系，采用技術(shù)扶持與經(jīng)濟(jì)扶持相結(jié)合，租賃與自我開發(fā)相結(jié)合的辦法，有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技的普及。
三是讓鄉(xiāng)土人才成為了農(nóng)民致富的“智囊團(tuán)”。充分發(fā)揮鄉(xiāng)土人才與外界聯(lián)系密切、掌握信息靈便準(zhǔn)確的優(yōu)勢，讓他們面對市場、熟悉市場、挖掘市場，切實(shí)為廣大農(nóng)戶當(dāng)好“信息智囊”。市級拔尖鄉(xiāng)土人才、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人郭大慶20xx年為蘆山鄉(xiāng)蔬菜種植戶提供了20余次蔬菜種植的相關(guān)信息。
農(nóng)村人才調(diào)研報(bào)告11
xx位于xx省西南部，總面積1898平方公里，城區(qū)面積3.63平方公里，20xx年全縣實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值11.6億元，農(nóng)民人均純收入2735元，財(cái)政總收入9596萬元（其中地方財(cái)政收入4719萬元），屬經(jīng)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣。全縣轄7鎮(zhèn)13鄉(xiāng)345個行政村，總?cè)丝?9.76萬，其中農(nóng)業(yè)人口16.92萬（占87以上），農(nóng)業(yè)勞動力13.68萬人（農(nóng)村青年勞動力3.5萬）。青年勞動力作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍，其素質(zhì)高低直接決定了我縣農(nóng)村的小康建設(shè)和現(xiàn)代化進(jìn)程。xx團(tuán)縣委結(jié)合我縣農(nóng)村青年隊(duì)伍龐大、青年素質(zhì)相對較低的實(shí)際，以實(shí)施“農(nóng)村青年人才培訓(xùn)工程”為抓手，以培養(yǎng)適應(yīng)新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的新型農(nóng)民為目標(biāo)，立足于青年成長成才，全方位、多層次地開展農(nóng)村青年人才培訓(xùn)工作，先后組織青年農(nóng)業(yè)適用技術(shù)培訓(xùn)42期，職業(yè)技能培訓(xùn)12期，訂單培訓(xùn)３期，在崗青工培訓(xùn)２期，勞動后備力量培訓(xùn)１期，受訓(xùn)青年達(dá)1500余人次，并實(shí)行培訓(xùn)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)一體化操作，輸送青年就業(yè)２００余人，扶持青年創(chuàng)業(yè)50人，切實(shí)提高了農(nóng)村青年的就業(yè)水平和創(chuàng)業(yè)能力，培訓(xùn)工作收到了良好的成效。
一、實(shí)施農(nóng)村青年人才培訓(xùn)的主要做法及成效
�。ㄒ唬┰鷮�(shí)做好培訓(xùn)的一些前期準(zhǔn)備工作。
１、建立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為了加強(qiáng)對青年培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保培訓(xùn)成效，團(tuán)縣委成立農(nóng)村青年人才培訓(xùn)工作協(xié)調(diào)小組，由團(tuán)縣委書記任組長，團(tuán)縣委副書記任副組長，下設(shè)培訓(xùn)辦公室，負(fù)責(zé)編制全縣培訓(xùn)計(jì)劃，聯(lián)系落實(shí)扶持政策，統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)全縣的農(nóng)村青年素質(zhì)培訓(xùn)工作，并認(rèn)真搞好全縣農(nóng)村青年培訓(xùn)的政策調(diào)研、任務(wù)落實(shí)、督促檢查和年度考核等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委也相應(yīng)成立了本級青年培訓(xùn)工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)完成上級團(tuán)組織交辦的培訓(xùn)任務(wù)，并配合本地黨委政府及其它部門做好培訓(xùn)工作。為了加強(qiáng)橫向聯(lián)系，還專門成立了由團(tuán)委、人事勞動、科協(xié)、農(nóng)業(yè)、水利等部門組成的“農(nóng)村青年人才培訓(xùn)工程”領(lǐng)導(dǎo)小組。
�。�、制定規(guī)劃，明確目標(biāo)。在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，頒布了《xx縣農(nóng)村青年素質(zhì)培訓(xùn)工作實(shí)施計(jì)劃》，明確了培訓(xùn)的指導(dǎo)思想、對象、體系、內(nèi)容、形式等，并明確了具體的工作目標(biāo)，計(jì)劃用３年時間，培訓(xùn)農(nóng)村青年3000人，20xx年要完成1000人的培訓(xùn)任務(wù)，其中農(nóng)業(yè)適用技術(shù)培訓(xùn)400人，農(nóng)村青年勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)（職業(yè)技能培訓(xùn)）200人，二、三產(chǎn)業(yè)青年農(nóng)民工培訓(xùn)200人，勞動后備力量培訓(xùn)200人。并將培訓(xùn)任務(wù)細(xì)化分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委，列為團(tuán)組織的重點(diǎn)工作，加強(qiáng)督促考核。
３、深入調(diào)查，掌握需求。為切實(shí)掌握青年培訓(xùn)需求，提高培訓(xùn)工作的針對性、計(jì)劃性與實(shí)效性，各基層團(tuán)組織通過發(fā)放調(diào)查表、走村入戶、座談等形式在全縣范圍內(nèi)開展農(nóng)村青年農(nóng)業(yè)適用技術(shù)、職業(yè)技能及在崗青工崗位技能培訓(xùn)3項(xiàng)需求調(diào)查，建立了全縣農(nóng)村青年“培訓(xùn)需求信息庫”。有烤煙種植、香菇標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、毛竹高效經(jīng)營等32個專業(yè)的農(nóng)業(yè)適用技術(shù)培訓(xùn)需求，確定村級培訓(xùn)點(diǎn)65個，有參訓(xùn)需求的青年3343人。經(jīng)發(fā)動，有160名農(nóng)村青年報(bào)名參加美容美發(fā)、電焊、家電維修、計(jì)算機(jī)、賓館服務(wù)等１０余個專業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)。通過向竹木加工、鉛筆制造、農(nóng)產(chǎn)品加工、建筑等行業(yè)企業(yè)發(fā)放培訓(xùn)需求調(diào)查表，掌握有培訓(xùn)需求的企業(yè)40余家，涉及青工1000余人。培訓(xùn)需求信息庫的建立，為實(shí)行“按需施教”打下了基礎(chǔ)。
�。ǘ┡嘤�(xùn)操作過程做到規(guī)范有序
�。薄⒁�(guī)范操作程序。8月初，團(tuán)縣委組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委在百山祖鄉(xiāng)召開“農(nóng)村青年人才培訓(xùn)工程”啟動儀式暨首期培訓(xùn)現(xiàn)場會，組織各團(tuán)委負(fù)責(zé)人認(rèn)真學(xué)習(xí)了團(tuán)省委《青年培訓(xùn)項(xiàng)目管理辦法》及《操作規(guī)程》２個文件中的班次設(shè)置、學(xué)員管理、教材建設(shè)、師資建設(shè)、經(jīng)費(fèi)使用、督導(dǎo)檢查、效果評價、獎勵處罰等一系列規(guī)定，并現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)了首期小竹筍栽培管理培訓(xùn)操作的全過程，使大家對培訓(xùn)過程有了一個全面的了解。在具體的操作過程中，各級團(tuán)組織做到“學(xué)員及時申報(bào)、資格仔細(xì)審批、上課嚴(yán)格簽到、考核嚴(yán)格把關(guān)”，對各個環(huán)節(jié)的工作都嚴(yán)格按上級規(guī)定進(jìn)行操作，并根據(jù)各個培訓(xùn)項(xiàng)目的特點(diǎn)，對一些環(huán)節(jié)的操作規(guī)范進(jìn)行了合理的變通，摸索出一套符合基層操作實(shí)際又合乎上級規(guī)定的操作規(guī)程。
�。�、完善臺帳資料。注意培訓(xùn)資料庫的建設(shè)，以“誰牽頭主辦，誰負(fù)責(zé)整理”為原則，建立縣、鄉(xiāng)兩級培訓(xùn)資料庫，培訓(xùn)中形成的“一表、一卡、一冊、一稿”為必備資料，對每期培訓(xùn)的學(xué)員審批表、學(xué)籍卡、簽到冊、講課稿都及時進(jìn)行歸檔，使每期培訓(xùn)做到有案可查。團(tuán)縣委還根據(jù)培訓(xùn)需求，分專業(yè)聘請專家編寫農(nóng)村青年人才培訓(xùn)工程系列教材，現(xiàn)已完成茶業(yè)、香菇、錐栗、小竹筍等農(nóng)業(yè)適用技術(shù)教材１０余種。建立基層團(tuán)委培訓(xùn)情況定期上報(bào)制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委組織的各期培訓(xùn)都填寫《農(nóng)村青年人才培訓(xùn)情況表》，并及時將相關(guān)資料的復(fù)印件、信息稿件、圖片等上交團(tuán)縣委備案。
（三）加大宣傳力度，為培訓(xùn)營造良好氛圍
�。�、積極匯報(bào)，主動協(xié)調(diào)。為爭取縣領(lǐng)導(dǎo)對青年人才培訓(xùn)工作的重視和支持，團(tuán)縣委以匯報(bào)作為宣傳的切入點(diǎn)，多次向縣領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)青年培訓(xùn)工作，并定期將進(jìn)展情況以簡報(bào)的形式向領(lǐng)導(dǎo)反饋，得到了縣領(lǐng)導(dǎo)的肯定，縣財(cái)政及時撥付培訓(xùn)的配套經(jīng)費(fèi)，并在師資、場地等具體問題上爭取領(lǐng)導(dǎo)牽頭協(xié)調(diào)，解決實(shí)際問題。作為縣“百村萬民素質(zhì)培訓(xùn)工程”領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，團(tuán)縣委多次在全縣性的農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工作會議上通報(bào)農(nóng)村青年培訓(xùn)工作的進(jìn)展和成效，取得了成員單位的一致認(rèn)同，加大了對青年培訓(xùn)工程的支持力度，增強(qiáng)了協(xié)同配合的主動性。
�。�、利用媒體優(yōu)勢，擴(kuò)大培訓(xùn)工作的社會影響。發(fā)放青年參訓(xùn)倡議書，廣泛宣傳培訓(xùn)的目的、意義，做好農(nóng)村青年參訓(xùn)的發(fā)動工作，改變農(nóng)村青年消極觀望心理，增強(qiáng)培訓(xùn)的積極性與主動性，變“要我培訓(xùn)”為“我要培訓(xùn)”。對每期培訓(xùn)都進(jìn)行跟蹤報(bào)道，以簡報(bào)、報(bào)紙、電視等形式進(jìn)行多層面、多角度的宣傳，廣泛挖掘參訓(xùn)青年典型，推廣成功經(jīng)驗(yàn)和做法，形成社會關(guān)注并主動參與青年人才培訓(xùn)工程的良好氛圍。及時向團(tuán)省委等上級刊物報(bào)送培訓(xùn)信息１０余篇，大部分被上級刊物、網(wǎng)站錄用刊發(fā)，通過縣電視臺、報(bào)紙宣傳培訓(xùn)９次，下發(fā)培訓(xùn)�？称�，召開培訓(xùn)現(xiàn)場推進(jìn)會２次，培訓(xùn)的造勢工作非常到位。
�。ㄋ模┏浞终腺Y源，建立全社會參與培訓(xùn)的新構(gòu)局
１、部門相互齊動。在發(fā)揮共青團(tuán)織組網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，充份整合部門、行業(yè)、社會職能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資源，在資金、場地、設(shè)備、師資、教材等方面實(shí)現(xiàn)共享，聘請農(nóng)林、經(jīng)貿(mào)、人事等部門的專家組建培訓(xùn)師資庫，發(fā)放聘書。職業(yè)技能培訓(xùn)以縣就業(yè)管理服務(wù)處和縣職業(yè)中學(xué)為依托，團(tuán)組織負(fù)責(zé)報(bào)名及學(xué)員組織管理，勞動部門負(fù)責(zé)師資及考證，開展計(jì)算機(jī)操作、烹飪、美容美發(fā)等技能培訓(xùn)９期，依托縣職業(yè)中學(xué)，開展電焊、縫紉培訓(xùn)２期，培訓(xùn)內(nèi)容注重針對性、實(shí)用性和有效性，除了常設(shè)的專業(yè)外，還根據(jù)市場的需要臨時辦班,如根據(jù)保安人員緊缺的市場行情，就臨時設(shè)立保安人員短期培訓(xùn)班；農(nóng)民種養(yǎng)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有的基地由鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委組織，農(nóng)業(yè)、林業(yè)等職能部門抽調(diào)師資力量到鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)；二、三產(chǎn)業(yè)在崗青工的培訓(xùn)，則利用企業(yè)現(xiàn)有場地由企業(yè)團(tuán)組織與經(jīng)貿(mào)局合作組織實(shí)施。
�。�、上下多級聯(lián)動。依托共青團(tuán)的組織網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建起縣、鄉(xiāng)、村三級培訓(xùn)體系，實(shí)行分級負(fù)責(zé)、整體推進(jìn)，全縣共青團(tuán)齊心協(xié)力于青年培訓(xùn)工作。團(tuán)縣委主要抓全面、抓重點(diǎn)、抓示范，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)重點(diǎn)班及職業(yè)技能培訓(xùn)工作，先后以百山祖、龍溪、安南、五大堡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為示范點(diǎn)，開設(shè)名優(yōu)茶炒制、錐栗栽培等專業(yè)的農(nóng)業(yè)適用技術(shù)重點(diǎn)班１４期，培訓(xùn)青年400余人，并重點(diǎn)組織２期計(jì)算機(jī)操作技能培訓(xùn)班，受訓(xùn)青年６０余名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委以各行政村團(tuán)組織為依托，除完成上級團(tuán)委交辦的培訓(xùn)任務(wù)外，還主動配合農(nóng)林等職能部門深入行政村開展培訓(xùn)２８期，培訓(xùn)青年600余人。
�。场⑸鐣餐瑓⑴c。嘗試以項(xiàng)目化的方式推進(jìn)培訓(xùn)工作，將培訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)化歸類，以茶葉、蔬菜、竹木加工為代表，分解為若干培訓(xùn)子項(xiàng)目，并將項(xiàng)目推向社會，積極尋求與企業(yè)、行業(yè)部門的合作，建立雙方合作共贏的市場化培訓(xùn)運(yùn)作模式。如茶葉項(xiàng)目的培訓(xùn)與沁園春茶業(yè)公司合作，由其策劃，并具體組織實(shí)施，共青團(tuán)達(dá)到了培訓(xùn)青年的目的，公司則達(dá)到優(yōu)惠優(yōu)先收購當(dāng)?shù)夭枞~的目的。而竹木加工技術(shù)的培訓(xùn)則與天下竹木有限公司合作，建立培訓(xùn)示范基地，由其負(fù)責(zé)竹木加工行業(yè)青工的培訓(xùn)工作，首期開展培訓(xùn)就有７０余名青年技術(shù)骨干參加，此舉亦達(dá)到宣傳企業(yè)、塑造企業(yè)新形象、打造企業(yè)文化的目的，真正實(shí)現(xiàn)了雙贏。
�。ㄎ澹┙Y(jié)合本地實(shí)際，培育培訓(xùn)新亮點(diǎn)
�。�、加強(qiáng)訂單培訓(xùn)。為切實(shí)把準(zhǔn)市場需求的脈搏，使培訓(xùn)工作做到“有的放矢”，團(tuán)縣委以青年職業(yè)服務(wù)中心為依托，主動對接企業(yè)用工需求，與企業(yè)建立友好用工供求關(guān)系，開展訂單培訓(xùn)，組織受訓(xùn)青年開展定向輸出，做深做實(shí)職業(yè)技能培訓(xùn)這篇文章。團(tuán)縣委主動出擊，與臨海酒店、夢天木業(yè)、麗水火車站等企業(yè)簽訂了友好用工輸送協(xié)議，先后舉辦了酒店服務(wù)、機(jī)械操作、裝卸３個專業(yè)的訂單培訓(xùn)班，在考核合格的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)定向輸送酒店服務(wù)員１０名、裝卸工１２名、電焊工２５人。培訓(xùn)提高了青年的素質(zhì)，有一技之長的青年成了“搶手貨”，麗水火車站對我縣的裝卸工情有獨(dú)鐘，多次下達(dá)用人訂單，而穩(wěn)定的“用人訂單”又使得農(nóng)村青年的培訓(xùn)之路越走越寬。
�。病⑼菩匈Y格證制度。為了檢驗(yàn)培訓(xùn)質(zhì)量和效果，我們高度重視培訓(xùn)的考核工作，將考證列入培訓(xùn)的必須環(huán)節(jié)。在分析匯總的基礎(chǔ)上，團(tuán)縣委確定了兩大考證體系，一是與農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)相對應(yīng)的農(nóng)民技術(shù)員證書，二是與職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)相對應(yīng)的職業(yè)資格證書，對于農(nóng)民技術(shù)員證書的考核，我們將“菌、果、茶、藥、煙、蔬”六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)列為重點(diǎn)核證專業(yè)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委推薦各產(chǎn)業(yè)帶頭人或示范戶，由團(tuán)縣委與縣科協(xié)聯(lián)合組織考核，經(jīng)考試考核合格后，頒發(fā)證書，今年已有２００余名青年申報(bào)，核發(fā)證書１６０余人。職業(yè)資格證書則由勞動保障部門按規(guī)定嚴(yán)格組織考核，學(xué)員只有經(jīng)考核合格后才予頒發(fā)資格證，目前已核發(fā)計(jì)算機(jī)操作、烹飪、電焊等專業(yè)證書２００余人。
�。�、強(qiáng)化青年就業(yè)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)，增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效。團(tuán)縣委與金橋職業(yè)服務(wù)中心聯(lián)合建立了青年職業(yè)服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委建立青年職業(yè)服務(wù)站，成立了一支由團(tuán)干部、外出青年代表組成的勞務(wù)輸出經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍，構(gòu)建起了一張青年就業(yè)服務(wù)網(wǎng)，為農(nóng)村青年就業(yè)服務(wù)，現(xiàn)已發(fā)布招聘信息２０余期，輸出青年２００余人，并建立需求預(yù)測、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)“一條龍”服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)培訓(xùn)與就業(yè)有機(jī)結(jié)合。通過培訓(xùn)提高了青年素質(zhì)，改善了青年就業(yè)狀況和就業(yè)水平。開展青年創(chuàng)業(yè)信貸扶持，分３批向２２名農(nóng)村青年發(fā)放減息優(yōu)惠貸款８０余萬元。開展農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富帶頭人評選，吳生錫等１３位農(nóng)村青年被評為農(nóng)村致富帶頭人，并命名了１５個青年創(chuàng)業(yè)示范基地，組織青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)參加xx省農(nóng)洽會，宣傳推銷企業(yè)及特色農(nóng)產(chǎn)品，通過一系列典型示范激發(fā)起了廣農(nóng)村青年的創(chuàng)業(yè)熱情。
二、農(nóng)村青年人才培訓(xùn)中存在的若干問題
農(nóng)村青年人才培訓(xùn)工程是青年得實(shí)惠的民心工程，是基層團(tuán)組織增強(qiáng)吸引力的凝聚工程，同是也是檢驗(yàn)各級團(tuán)干部服務(wù)農(nóng)村青年能力和水平的實(shí)踐工程，通過各級團(tuán)組織共同努力，培訓(xùn)已收到了較大的成效，但在實(shí)施過程中不可避免地遇到各式各樣的困難和問題，工作存在一些不足之處，主要表現(xiàn)如下：
�。ㄒ唬┵Y源整合度不高，培訓(xùn)資源仍然緊缺
１、部門分割、各自為政的狀況依然存在。農(nóng)村青年培訓(xùn)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，培訓(xùn)的青年對象很廣，培訓(xùn)的內(nèi)容很豐富，培形所涉及的部門很多，而培訓(xùn)可用的總資源量有限。雖然團(tuán)組織主動出擊，竭力協(xié)調(diào)，縣委縣政府也很重視這項(xiàng)工作，專門成立了培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立了以共青團(tuán)、人事勞動、財(cái)政、教育、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門組成的工作機(jī)構(gòu)，使一部份資源得到了共享，但共享的程度依然不高，在涉及到部門職權(quán)、人財(cái)物等團(tuán)體利益問題時，依然是各自為政，步伐不夠統(tǒng)一。如組師資、資金、場地、設(shè)備等調(diào)配使用時的協(xié)調(diào)難度較大，職業(yè)技能培訓(xùn)的考證成本依然過高，重復(fù)培訓(xùn)層出不窮，缺乏科學(xué)性全局性的統(tǒng)一規(guī)劃等等，這些使本已有限的培訓(xùn)資源因分散使用而顯得更為緊缺。
�。病⑽唇⑴嘤�(xùn)的市場化動作機(jī)制。目前的培訓(xùn)是“政府買單”的培訓(xùn)，培訓(xùn)的資金主要來源于財(cái)政支出，培訓(xùn)的主體是政府的相關(guān)職能部門，培訓(xùn)的場地和設(shè)備是政府所有。所以，培訓(xùn)完全是由政府挑大梁、唱大戲，而作為市場主體的企業(yè)、行業(yè)部門等，雖然它們共享了政府培訓(xùn)的成果，卻被閑置于培訓(xùn)大門之外，沒有為培訓(xùn)成果支付任何成本，它們的人財(cái)物等優(yōu)勢沒有被挖掘和利用，而社會培訓(xùn)中介的資質(zhì)認(rèn)證機(jī)制還沒有建立，也使得一部分培訓(xùn)資源被浪費(fèi)，社會參與的積極性基本上沒有被調(diào)動起來。
（二）缺乏長效性的培訓(xùn)機(jī)制。
１、培訓(xùn)與就業(yè)脫節(jié)。農(nóng)村青年培訓(xùn)的方向目標(biāo)尚不夠明確，將培訓(xùn)與就業(yè)作為兩個獨(dú)立體人為地分割開來，就培訓(xùn)而培訓(xùn)，且由于缺乏統(tǒng)一有序的勞動力市場，輸出環(huán)節(jié)不暢通，培訓(xùn)成果難以通過市場得以轉(zhuǎn)化，青年參與的積極性不高，使得培訓(xùn)行為存在短期化傾向。
�。病⒅�?cái)?shù)量、輕質(zhì)量。存在應(yīng)付心理，培訓(xùn)停留在表面應(yīng)付上，“低水平、重復(fù)、走過場”式的培訓(xùn)層出不窮，片面追求培訓(xùn)的數(shù)量，強(qiáng)調(diào)培訓(xùn)了多少人、發(fā)了幾本證、上了幾節(jié)課，而培訓(xùn)的質(zhì)量考核認(rèn)證制度未建立健全，質(zhì)量評價缺乏科學(xué)的量化指標(biāo)。
３、辦學(xué)形式不夠靈活。部分培訓(xùn)專業(yè)的設(shè)置與市場需求相脫節(jié)，全脫產(chǎn)、集中固定的傳統(tǒng)培訓(xùn)模式不完全切合青年需求，辦學(xué)手段過于單一，授課方式不夠靈活實(shí)用等。
�。ㄈ└鞔笈嘤�(xùn)項(xiàng)目進(jìn)展不平衡。農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)、在崗青工技能培訓(xùn)及勞動后備力量培訓(xùn)４個培訓(xùn)項(xiàng)目構(gòu)建成了農(nóng)村青年人才培訓(xùn)的大體系，各個培訓(xùn)項(xiàng)目有其自身的規(guī)律和特點(diǎn)，組織難度、側(cè)重面、辦學(xué)形式都不相同，難以做到面面俱到，就我縣培訓(xùn)實(shí)施的情況來看，由于主客觀因素的限制，各個項(xiàng)目進(jìn)展不平衡，影響了整體工作任務(wù)的順利完成。
三、下階段的努力方向
經(jīng)過一段時期各基層團(tuán)組織的實(shí)踐和探索，我們認(rèn)識到，要使農(nóng)村青年人才培訓(xùn)工程再上一個新臺階，取得新成效，應(yīng)從以下幾個方面著手努力：
（一）做好培訓(xùn)的造勢、借勢文章，借力借勢搞培訓(xùn)。
�。�、加大宣傳力度，為農(nóng)村青年培訓(xùn)營造更大的聲勢。俗話說“酒香也要勤喲喝”，青年人才培訓(xùn)工程雖然已取得了一定的成效，但仍需加大宣傳造勢的力度。一面方，領(lǐng)導(dǎo)的重視和部門的協(xié)作都是建立在互信的基礎(chǔ)上，只有拿出切實(shí)可信的培訓(xùn)成果，并通各種宣傳手段展示出來，才能取得領(lǐng)導(dǎo)、部門及社會的認(rèn)可；另一方面，培訓(xùn)中一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法也需要通過不斷總結(jié)、宣傳，才有可能在面上得以推廣。青年人才培訓(xùn)的宣傳重點(diǎn)應(yīng)放在成效性、經(jīng)驗(yàn)性的宣傳上，要善于總結(jié)，多角度挖掘宣傳亮點(diǎn)，并不斷擴(kuò)大宣傳面。
２、大力推進(jìn)市場化的培訓(xùn)運(yùn)作新機(jī)制。要改變“政府一家買單”的培訓(xùn)模式，努力構(gòu)建“多家買單”的培訓(xùn)格局。主動將培訓(xùn)項(xiàng)目推向市場，建立“政府主導(dǎo)、社會參與”的培訓(xùn)機(jī)制。緊緊抓住現(xiàn)在企業(yè)用工緊缺的有利時機(jī)，有償轉(zhuǎn)讓培訓(xùn)成果。并及時開展社會中介培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)證，鼓勵民間資本參與培訓(xùn)，建立規(guī)范有序的培訓(xùn)市場，政府正確加以規(guī)范和引導(dǎo)，根據(jù)培訓(xùn)實(shí)效給予補(bǔ)貼和扶持。
�。ǘ┒喙荦R下，從根本上解決培訓(xùn)的生命力問題。
農(nóng)村青年人才培訓(xùn)從今年初啟動實(shí)施，要取得切實(shí)的成效，需要各級團(tuán)組織長久堅(jiān)持，不斷深化，不斷探索。就當(dāng)前青年的成長需求和市場需求而言，這項(xiàng)工程是有廣泛的社會根基和群眾基礎(chǔ)的，只要我們明確重點(diǎn)、精心組織，并正確處理好培訓(xùn)中的困難和問題，就能受到青年、企業(yè)、社會的歡迎，就能從根本上解決培訓(xùn)的生命力問題。
�。薄⑼怀鰧�(shí)際操作技能訓(xùn)練。開展勞動力培訓(xùn)，既是一個長期的過程，又是一項(xiàng)緊迫的任務(wù)。既要重視全面提高青年的素質(zhì)，又要著重幫助他們掌握一技之長。培訓(xùn)的內(nèi)容可以做到寬泛一些，應(yīng)當(dāng)包括職業(yè)素質(zhì)、職業(yè)技能、法規(guī)知識等各個方面，但是要突出職業(yè)技能訓(xùn)練這個重點(diǎn)，以職業(yè)技能訓(xùn)練為主，理論知識的學(xué)習(xí)要精而管用，更多的是學(xué)習(xí)實(shí)際操作技能。要通過突出實(shí)際操作來達(dá)到職業(yè)技能訓(xùn)練的目的，使農(nóng)村青年在干中學(xué)，邊學(xué)邊干，接受訓(xùn)練后都能夠熟練掌握至少一門操作性強(qiáng)、在求職就業(yè)上都用得上的職業(yè)技能。
�。病⑴嘤�(xùn)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)要整體聯(lián)動。青年的培訓(xùn)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)是一個整體，三者間相互聯(lián)系、相互依存，彼此牽制又互為促進(jìn)，不能將三者分割開來，更不可偏廢。要樹立“培訓(xùn)是手段、就業(yè)是關(guān)鍵、創(chuàng)業(yè)是最終目的”的思想，通過就業(yè)解決農(nóng)村青年基本的生存需求，通過創(chuàng)業(yè)則實(shí)現(xiàn)青年理想和自身價值。當(dāng)前，民營企業(yè)的發(fā)展使得用工需求特別旺盛，農(nóng)村青年“高就業(yè)率、低就業(yè)水平”的狀況客觀存在，要將培訓(xùn)的重點(diǎn)放在解決青年“低就業(yè)水平”的問題上，改變目前農(nóng)村青年普遍存在的低收入、低技能、高勞動強(qiáng)度的“兩低一高”就業(yè)狀況。
�。场⒆龊没A(chǔ)性工作，夯實(shí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)。加強(qiáng)青年培訓(xùn)需求的調(diào)查，建立青年培訓(xùn)需求信息庫，并做好跟蹤調(diào)查、動態(tài)維護(hù)，不斷更新需求信息。把握市場需求導(dǎo)向，做好青年需求與市場需求的對接工作。加強(qiáng)師資庫的建設(shè)，嘗試從外地聘請高級專業(yè)技術(shù)人員，提高師資隊(duì)伍的整體水平。組織編寫精簡、通谷、實(shí)用的教材，嘗試開發(fā)和編寫適合農(nóng)村青年特點(diǎn)和本地方言的音像教材和教學(xué)軟件。建立和完善縣鄉(xiāng)村三級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面。建立健全培訓(xùn)的考核認(rèn)證制度，量化培訓(xùn)成效的考核指標(biāo)。
�。�、創(chuàng)新培訓(xùn)形式。根據(jù)青年群體的年齡、技能、文化特點(diǎn)，在培訓(xùn)專業(yè)的設(shè)置上做到靈活多樣、重點(diǎn)明確。結(jié)合農(nóng)村青年的實(shí)際情況，可以實(shí)行全日制集中培訓(xùn)與半日制、夜校分散培訓(xùn)相結(jié)合；也可以采取在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)集中辦班，或企業(yè)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合辦班等形式，組織農(nóng)村青年就近接受培訓(xùn)；還要充分發(fā)揮遠(yuǎn)程職業(yè)培訓(xùn)量大、面廣、成本低的優(yōu)勢，廣泛利用廣播電視、電化教育、計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)，形成遠(yuǎn)程職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，為參培對象自學(xué)和組織培訓(xùn)提供便利條件。
（三）以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。分輕重緩急，對農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)、在崗青工技能培訓(xùn)及勞動后備力量培訓(xùn)４個培訓(xùn)項(xiàng)目分類實(shí)施，分別建立培訓(xùn)示范基地，探索典型經(jīng)驗(yàn)，通過基地帶動、經(jīng)驗(yàn)推廣，達(dá)到整體推進(jìn)的目的，逐步解決培訓(xùn)項(xiàng)目間的平衡問題。
農(nóng)村人才調(diào)研報(bào)告12
農(nóng)村實(shí)用人才一般是指在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動中，掌握一技之長，具有一定經(jīng)濟(jì)頭腦和經(jīng)營創(chuàng)新能力，能不斷適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)踐活動中發(fā)揮示范帶頭作用的農(nóng)村勞動者。他們活躍在廣大農(nóng)村，扎根在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，是學(xué)習(xí)、接納、應(yīng)用、傳播先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的重要力量。就如何發(fā)揮好農(nóng)村使用人才在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用，推動我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展的問題，提出幾點(diǎn)不成熟的建議。
一、我縣農(nóng)村實(shí)用人才資源現(xiàn)狀
據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我縣現(xiàn)有農(nóng)村實(shí)用人才5106人，占全縣總?cè)丝诘?.4，從人才類別來看，主要集中在種植、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)資源開采、企業(yè)經(jīng)營管理、市場營銷、手工業(yè)、人畜醫(yī)療、外出務(wù)工及其他，其中種植業(yè)172人，養(yǎng)殖業(yè)362人，加工業(yè)239人，商飲服務(wù)、營銷人員1169人，人醫(yī)、獸醫(yī)人員441人，個體私營企業(yè)67人，能工巧匠1675人，其他行業(yè)941人。這些人被當(dāng)?shù)厝罕姽J(rèn)的農(nóng)村實(shí)用人才或者被稱為“土專家”、“田秀才”。
總的來說，一是數(shù)量多，分布廣。數(shù)量多達(dá)5106人，分布在全縣各地經(jīng)濟(jì)條件較好的牛寨、興隆、落雁和區(qū)位優(yōu)勢較強(qiáng)的鹽井、普洱、柿子等的實(shí)用人才相對較多。二是拔尖、關(guān)鍵人才少。就目前的縣情決定了人們發(fā)展經(jīng)濟(jì)選擇的空間小，種植業(yè)覆蓋全縣，從事第一產(chǎn)業(yè)的較多，而從事農(nóng)產(chǎn)品精深加工、營銷的緊缺、關(guān)鍵人才極少。三是沒有機(jī)構(gòu)和制度去有序管理。四是文化素質(zhì)相對較低。高中文化的占20，初中文化的占55，小學(xué)或沒有文化的占25。
二、農(nóng)村實(shí)用人才的地位和作用
農(nóng)村實(shí)用人才作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的一支重要力量，在我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用。
一是促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。由于農(nóng)村實(shí)用人才長期活躍在市場與生產(chǎn)者之間，能及時捕捉市場信息，因此他們的經(jīng)營范圍和提供的信息，往往成為生產(chǎn)者無形的訂單，成為農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的指揮棒。
二是創(chuàng)新了農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制。一些農(nóng)村實(shí)用人才通過組織成立專業(yè)協(xié)會，運(yùn)用產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營形式，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)了對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制和方式的創(chuàng)新，增強(qiáng)了農(nóng)戶抵御風(fēng)險(xiǎn)能力和競爭能力。目前，我縣各類經(jīng)營、生產(chǎn)性質(zhì)的協(xié)會已有14個，擁有會員300余人，社員467人。有的已達(dá)到一定規(guī)模，發(fā)展勢頭良好。
三是搞活了農(nóng)產(chǎn)品流通。在農(nóng)產(chǎn)品賣難問題突出的情況下，農(nóng)村實(shí)用人對幫助農(nóng)民及時將農(nóng)產(chǎn)品推向市場，為農(nóng)民提供生產(chǎn)和技術(shù)信息，解決農(nóng)民的盲目種養(yǎng)起到了重要作用。
四是帶動了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。一些農(nóng)村實(shí)用人才在學(xué)了一技之長后，主動到城市和外地找市場，帶動本地農(nóng)民外出務(wù)工，較好地實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。就20xx年，我縣農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移達(dá)到6.2萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入1.63億元，其中有較大部分外出務(wù)工者屬于能人帶動的。
三、存在的主要問題
隨著我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，一批農(nóng)村實(shí)用人才在市場經(jīng)濟(jì)大潮中斬頭露角，他們常年在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線摸爬滾打，帶領(lǐng)當(dāng)?shù)厝罕娭赂槐夹】�，是推動我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一支重要力量。但從我縣農(nóng)村實(shí)用人才的現(xiàn)狀看，也存在一些不可忽視的問題。
一是管理難度大。農(nóng)村實(shí)用人才分布不平衡，現(xiàn)有村級農(nóng)村實(shí)用人才結(jié)構(gòu)不盡合理，普通農(nóng)民多，居住分散，管理力度大。加上目前沒有專門的機(jī)構(gòu)和人員來進(jìn)行管理。在不同程度上存在著農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)內(nèi)容與農(nóng)村對人才需求的脫節(jié)，存在著學(xué)非所用的現(xiàn)象。一方面造成農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對實(shí)用人才、實(shí)用技術(shù)、技能的短缺現(xiàn)象，另一方面也造成了人才資源的浪費(fèi)。
二是中高技能人才相對不足。我縣大多數(shù)農(nóng)村實(shí)用人才都是自然成長起來的“土專家”、“田秀才”，靠的是經(jīng)驗(yàn)積累，掌握一定專業(yè)技能的絕大多數(shù)都是初中及以下文化，甚至部分是文盲，大多數(shù)年齡偏大。沒有接受過專門的培訓(xùn)。
三是缺乏必要的激勵機(jī)制。多數(shù)農(nóng)村實(shí)用人才小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識、保守思想重，加之沒有激勵機(jī)制，導(dǎo)致農(nóng)村實(shí)用人才的作用不能充分發(fā)揮。另外，在農(nóng)村實(shí)用人才的使用和培養(yǎng)上，也缺乏一定的激勵機(jī)制和保障措施。
四是結(jié)構(gòu)不盡合理。從事種養(yǎng)業(yè)的多，而從事農(nóng)副產(chǎn)品精、深加工及流通的人才少，尤其是外向型、開拓型農(nóng)村經(jīng)營管理人才極其短缺；有一技之長的人才較多，復(fù)合型人才相對較少特別是創(chuàng)業(yè)型人才嚴(yán)重缺乏。
五是資金投入不足。
六是規(guī)模小，帶動性不強(qiáng)。
四、對策與建議
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)培訓(xùn)，提升農(nóng)村實(shí)用人才素質(zhì)。
一是在培訓(xùn)對象上，要實(shí)行多層次培養(yǎng)。對象選擇上按工種和行業(yè)特點(diǎn)，對種養(yǎng)大戶進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，技術(shù)人才強(qiáng)化培訓(xùn)，緊缺人才抓緊培訓(xùn)。要打破傳統(tǒng)觀念，拓展培訓(xùn)對象。從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要出發(fā)，本著“不拘一格，但求實(shí)用，不求所有，但求所用”的原則，打破傳統(tǒng)的農(nóng)村實(shí)用人才觀，充分認(rèn)識到外出打工返鄉(xiāng)優(yōu)秀青年、農(nóng)村外來的各類經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍、優(yōu)秀的部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)軍人等都是農(nóng)村新型人才，明確了只要是對推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展有一定貢獻(xiàn)、起到積極示范帶動作用的一律納入培養(yǎng)范圍。
二是在培訓(xùn)內(nèi)容上，要實(shí)行多樣化培養(yǎng)。要緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出重點(diǎn)，把握實(shí)際，按照實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則，制定重點(diǎn)培養(yǎng)內(nèi)容及規(guī)劃，同時明確農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)的類別和數(shù)量。
三是在培訓(xùn)方式上，要實(shí)行多渠道培養(yǎng)。利用“高�！迸嘤�(xùn)，要爭取與農(nóng)業(yè)大學(xué)聯(lián)合，組織種養(yǎng)大戶及致富能人等參加學(xué)習(xí)，并充分利用好農(nóng)大畢業(yè)的待業(yè)青年，發(fā)揮他們的才智，鼓勵他們創(chuàng)業(yè)。要利用“活動載體”培訓(xùn)，充分利用“三下鄉(xiāng)”、“科普宣傳”等形式開展科普知識培訓(xùn)。利用“基地”、“示范點(diǎn)”進(jìn)行現(xiàn)場感官性培訓(xùn)，利用科技示范點(diǎn)、種養(yǎng)大戶現(xiàn)場培訓(xùn)的方式，通過講解和現(xiàn)場參觀，更加直觀地對大批農(nóng)村實(shí)用人才進(jìn)行培訓(xùn)，要注重“走出去”考察學(xué)習(xí)的方式對農(nóng)村實(shí)用人才進(jìn)行培訓(xùn)。
�。ǘ┙⑹袌鲩_發(fā)機(jī)制。建立市場化的農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)機(jī)制。結(jié)合發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶動或以示范基地建設(shè)帶動農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)。要充分發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，鼓勵采用“公司基地農(nóng)戶”、“協(xié)會基地市場農(nóng)戶”等的形式，由公司、協(xié)會提供技術(shù)指導(dǎo)和專業(yè)培訓(xùn)，將技術(shù)、人才、市場結(jié)合起來開，發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才。
（三）加強(qiáng)管理服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)村實(shí)用人才自我開發(fā)。對農(nóng)村實(shí)用人才實(shí)行優(yōu)惠政策，在開展農(nóng)業(yè)科技示范項(xiàng)目推廣，科技服務(wù)，申報(bào)科技獎勵等方面，提供輔助資金和農(nóng)資資料。在教育、考察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。保護(hù)農(nóng)村實(shí)用人才的技術(shù)成果、知識產(chǎn)權(quán)以及取得的合法權(quán)益，把農(nóng)村實(shí)用人才資源開發(fā)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，采取農(nóng)民自籌、政府資助、社會力量支持的辦法解決資金不足問題。
�。ㄋ模┙⒔∪顧C(jī)制。
一是提供優(yōu)惠政策支持。對農(nóng)村實(shí)用人才在開發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上，出臺優(yōu)惠政策，提供信貸、用地、品種、技術(shù)、信息等的支持。
二是在政治待遇上給予肯定。對年紀(jì)輕、文化素質(zhì)高、技能技術(shù)過硬的農(nóng)村實(shí)用人才，進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，符合條件的及時吸收加入黨組織并選拔到村干部隊(duì)伍中，加強(qiáng)鍛煉，帶領(lǐng)村民致富。
三是榮譽(yù)上激勵。積極開展農(nóng)村實(shí)用人才“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“農(nóng)村十佳優(yōu)秀實(shí)用人才”等創(chuàng)評活動，樹立典型，加強(qiáng)宣傳他們的先進(jìn)事跡和成功經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大其知名度和影響力，并開展每年一次的獎勵表彰大會，授予榮譽(yù)證書，增強(qiáng)其榮譽(yù)感。
（五）成立機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化管理。加強(qiáng)對農(nóng)村實(shí)用人才資源開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨管人才的原則積極把農(nóng)村實(shí)用人才吸收到黨團(tuán)組織及村組領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。縣鄉(xiāng)要成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，做到有機(jī)構(gòu)、有人管。
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