提案范文

　　提案的不同之處

　　提案與議案的不同之處

　　首先，提案只能由政協(xié)委員提出，議案只能由人大代表提出。

　　其次，在法律效力方面，人民代表大會是權(quán)力機(jī)關(guān)，人大代表的議案一經(jīng)通過，就具有法律效力。政協(xié)委員提案是民主監(jiān)督的一種形式，沒有法律的約束力。

　　最后，在提出時間方面，人大代表議案，一般只在大會期間提出，而政協(xié)委員提案，既可在全體會議期間提出，也可在休會期間提出。

　　提案范文（通用27篇）

　　提案的寫作主體是個人，作為政協(xié)委員和企事業(yè)單位的職工、股份制企業(yè)的股東具有向同級權(quán)力機(jī)關(guān)提出自己意見和建議的權(quán)利，個人的意見和建議只能用提案而不能用議案，以下是小編為大家整理的提案范文（通用27篇）相關(guān)內(nèi)容，僅供參考，希望能夠幫助大家！

　　提案1

　　今年，縣十四屆人大五次會議和縣政協(xié)十四屆五次會議召開后，我局共收到縣政府辦公室轉(zhuǎn)辦的人大建議、政協(xié)提案共5件，其中縣人大建議1件；政協(xié)提案4件。其中涉及社會救助救濟(jì)問題2件，優(yōu)撫工作1件，涉及政府重點工作1件，其它工作1件。這些建議、提案，內(nèi)容翔實，針對性強(qiáng)，充分表明了我縣人大代表、政協(xié)委員對民政事業(yè)的關(guān)心和支持。對此，我局高度重視，迅速進(jìn)行安排部署，依照規(guī)范程序，認(rèn)真組織辦理，及時予以答復(fù)，切實把辦理工作落到實處。

　　一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保辦理工作順利進(jìn)行。

　　我局把人大建議、政協(xié)提案辦理工作作為為老百姓謀利益，為政府分憂，讓群眾滿意的一件大事來抓，作為一項重要的政治任務(wù)來落實，擺上重要議事日程，做到認(rèn)識到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位。在縣政府交辦會議后，我們成立了由局長為組長、各相關(guān)業(yè)務(wù)分管局長、相關(guān)股室主要負(fù)責(zé)人為成員的人大建議、政協(xié)提案辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。召開了局長辦公會議，專題對建議、提案辦理工作進(jìn)行了認(rèn)真研究、詳細(xì)布置，每個建議和提案都由班子成員具體聯(lián)系，確定了具體的承辦股室及人員，明確規(guī)定了完成時間，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室抓督促和協(xié)調(diào)。在辦理過程中，堅持跟蹤督辦，定期調(diào)度，先后兩次進(jìn)行了催辦，有效保證了辦理工作的順利開展。

　　二、認(rèn)真規(guī)范，確保辦理質(zhì)量。

　　對今年承辦的人大建議、政協(xié)提案，我們在往年工作基礎(chǔ)上，提出了更高要求，從一把手到有關(guān)股室的負(fù)責(zé)人，都親自參與建議、提案的辦理工作。在每個建議、提案的承辦過程中，各承辦股室都認(rèn)真制定具體的辦理計劃，根據(jù)建議、提案涉及的問題深入實際、深入基層、廣泛開展調(diào)查研究，在此基礎(chǔ)上研究制定落實措施，形成書面意見，確保建議提案件件有落實，事事有著落。對辦理難度較大的重點建議、提案，局班子成員親自出面協(xié)調(diào)，召開會議進(jìn)行分析討論研究，集中精力辦理，確保將建議、提案全面落實。在辦理政府重點工作——縣殯儀館搬遷并深化殯葬改革這一提案過程中，我局主要領(lǐng)導(dǎo)多次到實地調(diào)研、考察，現(xiàn)已基本選定兩處選址，已上報到有關(guān)部門認(rèn)定選其一，計劃在二季度開始籌建。

　　三、主動上門，及時答復(fù)，確保辦理的滿意度。

　　我們注重準(zhǔn)確全面領(lǐng)會和把握建議、提案的意圖，堅持快節(jié)奏、高效率，不拖不壓，快捷辦理，及時答復(fù)，努力做到有的放矢，保證每件建議、提案的答復(fù)質(zhì)量。在辦理工作中，我們切實加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系，及時溝通和交流，在辦理過程中，逐一登門入戶，與人大代表、政協(xié)委員見面，以正式文件做好答復(fù)，進(jìn)一步征求他們對辦理工作的意見和要求，并當(dāng)面做好解釋工作，得到了人大代表和政協(xié)委員們的理解和支持，其中B類建議提案4件，C類1件，滿意率達(dá)100%。

　　四、做好辦理工作的總結(jié)上報。

　　20xx年的建議、提案，針對性強(qiáng)，對于加快我縣的民政事業(yè)改革與發(fā)展很有促進(jìn)作用，有些還是民政工作中薄弱環(huán)節(jié)，充分表明了我縣人大代表、政協(xié)委員對民政事業(yè)的關(guān)心和支持。為了把每一件建議提案辦好，我局在實踐中積極探索，建立和完善了六項辦理制度：一是接收建議、提案核實登記制度；二是提出擬辦意見并責(zé)任到人制度；三是形成辦理意見前主動與代表、委員共商解決辦法或達(dá)成共識制度；四是組織會辦、催辦、查辦、反饋制度；五是辦理答復(fù)函件領(lǐng)導(dǎo)審定、簽發(fā)制度；六是辦理工作資料歸檔制度，保證了辦理工作有條不紊、有序進(jìn)行。我們以辦理建議、提案為契機(jī)，對民政工作存在的問題進(jìn)行認(rèn)真梳理，對提案辦理過程中征求到的意見和建議進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，主動接受人大代表、政協(xié)委員的批評和監(jiān)督，進(jìn)一步提高民政執(zhí)法和服務(wù)水平。

　　辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，是我們義不容辭的義務(wù)。高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)地做好建議、提案辦理工作是履行部門職能的重要職責(zé)，是為民辦實事、解難事、做好事的具體體現(xiàn)，是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾、傾聽群眾呼聲的重要途徑，也是樹立部門良好形象，不斷提高人民群眾滿意度的重要舉措。今后，我們將繼續(xù)加大依法辦理的力度，總結(jié)辦理經(jīng)驗，健全辦理制度，不斷提高辦理工作水平，為我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　提案2

　　建設(shè)綠色生態(tài)xx，是市委、市政府落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)和諧社會的重大舉措。就目前形勢而言，距離建設(shè)綠色生態(tài)xx的目標(biāo)還有一定的差距，存在主要的問題有：工業(yè)污染物排放有一部分未達(dá)標(biāo)排放，企業(yè)存在偷排、漏排現(xiàn)象；城鎮(zhèn)生活污水絕大部分未經(jīng)處理，污水排放總量xx萬噸，污水處理量xx萬噸，處理率xx%，CODxx噸，污水處理廠處理的COD只有xx噸；城市化進(jìn)程快，城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后；城市地表水質(zhì)有惡化趨勢，xx河城區(qū)段水質(zhì)呈富營養(yǎng)化趨勢；xx城區(qū)公共綠地較少，美化、綠化工作有待進(jìn)一步提高等。

　　建設(shè)生態(tài)城市，是一項長期的系統(tǒng)工程，有很多工作要做，但最根本的問題是提高認(rèn)識，牢固樹立建設(shè)綠色生態(tài)城市的理念，并采取得力措施予以推進(jìn)。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，建議要大力實施好“五項工程”：

　　1、碧水工程：確保xx市附近和xx河水體不受污染，還碧水于人民。

　　(1)xx市城市污水處理率達(dá)85%以上，xxx等xx河流域的縣(區(qū))需加快污水處理廠建設(shè)步伐。

　　(2)加強(qiáng)xx流域水源地的環(huán)境保護(hù)，確保飲用水水源安全。

　　(3)要切實加大xx水系和城區(qū)山塘、水庫、湖泊的生態(tài)保護(hù)力度，特別是綠色植被和水質(zhì)的保護(hù)。

　　2、綠色工程：提高xx市的森林覆蓋率和綠化率，發(fā)展城市森林文化，把xx早日建成森林型生態(tài)城市。

　　(1)要加大力度提高中心區(qū)的森林覆蓋率及城區(qū)綠化率，在市區(qū)建設(shè)綜合性公園和植物園，加大城市綠地和小游園的建設(shè)，把城市綠地納入總體規(guī)劃。

　　(2)老城區(qū)原則上只拆不建，確需新建的項目都必須要依照規(guī)劃，留足建夠相應(yīng)的公園、綠地，確保綠化面積不打折扣，此外要堅決保護(hù)好城區(qū)現(xiàn)有的林木、花草等。

　　3、潔凈工程：給人民創(chuàng)造一個潔凈舒適的生活和工作環(huán)境。在重視主干道保潔的同時，加快里弄小巷的改造步伐，特別要重視里弄小巷的道路硬化和保潔的責(zé)任管理。

　　4、美化工程：根據(jù)xx的城市框架，科學(xué)修編新城區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，精心設(shè)計和提升城市形象。

　　5、藍(lán)天工程：整治餐飲業(yè)油煙污染、燃煤鍋爐煙塵污染，建立、完善煙塵控制區(qū)和高污染燃料禁燃區(qū)，使空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到并保持二級標(biāo)準(zhǔn)以上，讓全市人民天天呼吸到清潔的空氣。

　　提案3

　　關(guān)于建立區(qū)域性周轉(zhuǎn)材料和機(jī)械設(shè)備調(diào)劑使用平臺的提案(設(shè)備物資部牽頭辦理)

　　提案人：

　　附議人：

　　隨著裝備分公司盾構(gòu)施工業(yè)務(wù)全面展開，切塊分包模式成為主流，盾構(gòu)項目成井噴模式爆發(fā)，藉此契機(jī)，從節(jié)約成本和精細(xì)化管理的角度出發(fā)，建立區(qū)域性周轉(zhuǎn)材料和機(jī)械設(shè)備調(diào)劑使用平臺，使供需雙方信息暢通，通過對周轉(zhuǎn)材料及機(jī)械設(shè)備調(diào)配中的信息化管理，杜絕迂回運(yùn)輸，長途物流，就近調(diào)配，充分發(fā)揮小距離、同區(qū)域調(diào)撥，以減少周轉(zhuǎn)材料及機(jī)械設(shè)備的資產(chǎn)投入，提高資產(chǎn)利用。

　　回復(fù)：

　　目前，分公司正在運(yùn)行二航局物資管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)具備上述功能，隨著公司正在開展的各業(yè)務(wù)與財務(wù)的信息化對接的實施，今后的管理系統(tǒng)將更加優(yōu)化。

　　分公司目前已有物資管理信息化平臺，廣州地鐵項目已經(jīng)運(yùn)行，福州地鐵項目在xxx年即可上線運(yùn)行。由于該系統(tǒng)運(yùn)行需要6人，公司不允許1人采用多個賬號運(yùn)行該平臺。目前除盾構(gòu)項目外其它項目因物資管理人員少、物資少，暫不具備上線條件。待公司信息化對接完成后，逐步實現(xiàn)在建項目全上線。

　　提案4

　　本文主要從六屆一次教代會提案落實情況六屆一次教代會，共進(jìn)行了三次提案征集，前兩次征集的提案已得到了落實；本次教代會提案征集及初步處理情況；進(jìn)行講述。其中包括：教學(xué)類提案、科研類提案、醫(yī)療類提案、醫(yī)療類提案、人事類提案、后勤類提案、以上提案具體落實情況如下、以上提案具體落實情況如下、校產(chǎn)類提案、資產(chǎn)設(shè)備類提案、其他、提案征集和受理情況、根據(jù)各相關(guān)承辦部門反饋給本次教代會提案組的初步處理意見分以下三種情況等，具體材料詳見：

　　我受籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組委托，向各位代表報告六屆一次教代會提案落實情況和本次教代會提案征集及初步處理情況。

　　一、六屆一次教代會提案落實情況六屆一次教代會，共進(jìn)行了三次提案征集，前兩次征集的提案已得到了落實，并在六屆一次教代會上做了提案報告，在這里就不再重復(fù)了。第三次征集的提案共有154件，其中人事類62件、醫(yī)院建設(shè)類11件、后勤類50件、教學(xué)類12件、校產(chǎn)類5件、科研類4件、學(xué)工類3件、其它類4件。下面對這些提案的落實情況向本次教代會報告如下：

　�。ㄒ唬┙虒W(xué)類提案

　　關(guān)于調(diào)整招生計劃、獎懲制度應(yīng)與科研教學(xué)并重、學(xué)生教材發(fā)放等方面的提案均已經(jīng)得到落實。

　　學(xué)校調(diào)整了招生人數(shù)，由20xx年1400人調(diào)至20xx年1900人，招生的省份由原來的23個省調(diào)至22個�。徊⒏鶕�(jù)就業(yè)情況，擴(kuò)大了中醫(yī)學(xué)專業(yè)的招生人數(shù)，由原來每年80人增加至120人，同時根據(jù)市場需求適當(dāng)擴(kuò)大了市場營銷藥學(xué)類和護(hù)理學(xué)專業(yè)的招生人數(shù)。

　　20xx年，教務(wù)處在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上形成了《教學(xué)獎勵有關(guān)規(guī)定》，明確了教學(xué)科研管理方面的各項獎勵制度，并于20xx年1月正式實施。學(xué)校對教師授課教材發(fā)放本著“隨到隨發(fā)”的原則，包括假期在內(nèi)基本能夠保證教師在第一時間獲得教材。

　　（二）科研類提案

　　關(guān)于加強(qiáng)院系（部）科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)立校長——青年（博士）科研基金的提案已得了落實。

　　學(xué)校為加強(qiáng)科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，避免儀器設(shè)備的重復(fù)購置，提高科研儀器設(shè)備的使用率，成立了研發(fā)中心，為廣大教師從事科研活動構(gòu)建了資源的共享平臺；20xx年啟動了校內(nèi)科研發(fā)展基金，在《xx中醫(yī)藥大學(xué)科研管理手冊》中，對于優(yōu)先支持中青年特別是博士申報校內(nèi)科研發(fā)展基金做出了明確的規(guī)定，建立起了激勵優(yōu)秀中青年科技人才成長的長效機(jī)制。

　�。ㄈ�）醫(yī)療類提案

　　關(guān)于附屬醫(yī)院的發(fā)展建設(shè)，加快改革進(jìn)程的提案已經(jīng)得到了落實。

　　在學(xué)校20xx年內(nèi)部管理體制改革，干部競聘上崗時已對附屬醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子做了較大幅度的調(diào)整，在其后附屬醫(yī)院組織的科級干部、科室主任、護(hù)士長競爭上崗的工作中，附屬醫(yī)院的中層管理干部也得到較大幅度的調(diào)整。三年來附屬醫(yī)院加快了改革步伐，發(fā)展建設(shè)成績喜人。

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　　關(guān)于提高教研室主任和教學(xué)、科研一線人員的待遇問題，提高雙休日實驗課人員待遇和化學(xué)實驗課保健費(fèi)，調(diào)整外語教研室小語種和體育課課時費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整校內(nèi)津貼，圖書館部門負(fù)責(zé)人待遇，教學(xué)單位管理人員的待遇，專業(yè)人才的引進(jìn)等提案。涉及的問題，均在提交本次教代會審議的內(nèi)部管理體制改革績效工資分配方案中予以解決。

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　　主要涉及xx校區(qū)職工住宅物業(yè)費(fèi)、成立業(yè)主委員會、采暖、職工交通補(bǔ)助、無籍房落戶及班車等方面。

　　以上提案具體落實情況如下：

　　1、“xx苑”相關(guān)問題：小區(qū)物業(yè)費(fèi)經(jīng)學(xué)校研究，并與新世紀(jì)公司協(xié)商后，將物業(yè)費(fèi)由0.85元/㎡下調(diào)至0.8元/㎡；為確保廣大業(yè)主的利益，學(xué)校20xx年就已經(jīng)開始籌備成立小區(qū)業(yè)主委員會。今年初學(xué)校成立了“xx苑”業(yè)主委員會臨時工作領(lǐng)導(dǎo)小組，于3月28日召開了業(yè)主大會，推薦出11位業(yè)主委員會委員的預(yù)備人選。下一步將選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會。

　　2、無籍房落籍工作

　　解決無籍房問題，政策性強(qiáng)，代價高。學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子予以高度重視。20xx年初學(xué)校成立了解決無籍房問題工作小組，校長辦公會議決定徹底解決無籍房問題，同意補(bǔ)交各種款項，并做預(yù)算500萬元。后勤部門做了大量的具體工作，20xx-20xx年間，已相繼做完無籍房認(rèn)定、規(guī)劃審批、消防審批、全面積測繪、土地測繪等工作，現(xiàn)正按程序繼續(xù)辦理。不久前，校長辦公會議又一次專題研究解決無籍房問題，并做出相關(guān)決定。

　　具體進(jìn)展情況如下：

　　（1）xx校區(qū)無籍房在前一階段的辦理工作已有所突破的基礎(chǔ)上，力爭于本學(xué)期末徹底解決。

　�。�2）xx路住宅無籍房主要原因為歷史遺留的土地權(quán)屬問題，由于此土地證現(xiàn)不在學(xué)校，正抓緊查找相關(guān)資料，積極予以解決。

　�。�3）xx校區(qū)xx苑住宅產(chǎn)權(quán)首先遇到的問題是土地更名問題，此問題的解決存在較大難度，為推進(jìn)此工作，學(xué)校已與吉林省新世紀(jì)開發(fā)公司成立了聯(lián)合辦公小組，正在努力推動產(chǎn)權(quán)辦理工作。

　�。�4）xx校區(qū)內(nèi)房屋產(chǎn)權(quán)問題在xx年部分房屋已進(jìn)行了消防、環(huán)保、防雷三項驗收工作，接續(xù)工作將同其他房屋產(chǎn)權(quán)的辦理工作同步進(jìn)行。

　　3、采暖問題

　　xx校區(qū)第二實驗樓的采暖問題經(jīng)xx熱力公司技術(shù)論證，現(xiàn)正研究方案，待學(xué)校批準(zhǔn)后解決；關(guān)于采暖費(fèi)補(bǔ)貼提案，學(xué)校已按省、市政府的相關(guān)文件精神進(jìn)行了熱改，全部職工都已享受到此項補(bǔ)貼。

　　4、班車問題

　　附屬醫(yī)院教師的班車已落實。針對班車應(yīng)準(zhǔn)時、個別班車擁擠、司乘人員服務(wù)態(tài)度不好等問題，后勤集團(tuán)已與西昌公司交涉協(xié)商解決并落實。

　　5、交通補(bǔ)助

　　學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)非常重視職工的上下班交通問題，曾指派相關(guān)部門做了大量的調(diào)研，20xx年學(xué)校工會還在全體教職工中進(jìn)行了問卷調(diào)查，學(xué)校已經(jīng)了解職工的心愿，將按省、市政府即將頒布的車改文件酌情執(zhí)行。

　�。�六）學(xué)工類提案

　　關(guān)于中醫(yī)系和基礎(chǔ)部學(xué)生管理合一，招生辦與就業(yè)辦統(tǒng)一及學(xué)生宿舍的管理等提案。

　　其中，中醫(yī)系和基礎(chǔ)部學(xué)生管理合一的提案，在20xx年學(xué)校內(nèi)部管理體制改革時已得到落實；

　　招生辦和就業(yè)辦統(tǒng)一的提案，根據(jù)我校具體情況，暫不宜將招生辦及就業(yè)辦設(shè)立在一起。目前就業(yè)辦隸屬學(xué)生工作處，于20xx年內(nèi)改時加強(qiáng)了力量，配備了專人負(fù)責(zé)；

　　學(xué)生公寓管理問題的提案沒有落實，20xx年學(xué)校機(jī)構(gòu)調(diào)整時雖把學(xué)生公寓管理權(quán)交給后勤服務(wù)集團(tuán)，但因金安公寓管理權(quán)不在學(xué)校，沒有從根本上解決問題，還存在條件差、收費(fèi)高、管理有漏洞等問題。

　�。�六）校產(chǎn)類提案

　　關(guān)于創(chuàng)收單位的界定標(biāo)準(zhǔn)以及編輯部、繼續(xù)教育學(xué)院定位和原藥廠職工的待遇等提案。

　　以上提案已得到落實：學(xué)校在六屆二次教代會上通過了《xx中醫(yī)藥大學(xué)校辦產(chǎn)來管理辦法》、《xx中醫(yī)藥大學(xué)增收活動管理辦法》，從根本上解決了此問題。另外，原藥廠職工公積金的提案已于20xx年學(xué)校對外簽定藥站承包合同時得到了解決。

　　（七）資產(chǎn)設(shè)備類提案

　　關(guān)于增加藥學(xué)院實驗室設(shè)備，加大對圖書館相關(guān)設(shè)備投入等項的提案已得了落實。

　　學(xué)校自2005年以來先后投入二百多萬元對圖書館文獻(xiàn)資源和自動化硬件進(jìn)行了重點建設(shè)，滿足了教職工及學(xué)生的需求；20xx年利用日行貸款項目資金及中央共建資金近二千萬人民幣加強(qiáng)了藥學(xué)院實驗室建設(shè)，設(shè)備的先進(jìn)程度已居全國同類院校領(lǐng)先地位，為本科教學(xué)和學(xué)科建設(shè)提供了強(qiáng)有力的支撐。

　�。ò耍┢渌�類

　　關(guān)于圖書館擴(kuò)大面積、增加職工福利等提案。

　　以上提案已得了落實。圖書館的建設(shè)在學(xué)校的“十一五”發(fā)展規(guī)劃中已經(jīng)有了具體的部署，將圖書館由原有面積7250平方米增至到2萬2千平方米，現(xiàn)在新圖書館即將完工，預(yù)計9月遷入新館；關(guān)于增加職工福利提案，工會20xx年改革了年終福利發(fā)放形式，增加了福利額度，受到了職工的普遍認(rèn)同。

　　二、本次教代會提案征集及初步處理情況

　　（一）提案征集和受理情況

　　1、提案征集情況

　　本次教代會共征集到代表提案100份，按提案內(nèi)容大體分為六個方面：

　　人事類提案31份，占總數(shù)的31%；后勤類提案35份，占總數(shù)的35%；教學(xué)管理類提案17份，占總數(shù)的17%；組織類提案5份，占總數(shù)的5%；科研類提案3份，占總數(shù)的3%；其他方面的提案9份，占總數(shù)的9%。

　　六屆三次教代會通過的《xx中醫(yī)藥大學(xué)教職工代表大會章程》對提案工作進(jìn)行規(guī)范。本次征集的提案的質(zhì)量有了大輻度的提高，廣大代表切實履行職責(zé)，認(rèn)真撰寫提案。

　　從提案數(shù)量分布情況看，主要集中在教學(xué)、人事、后勤管理等方面，尤其是后勤和人事類提案成為代表們關(guān)注的熱點。這說明廣大代表更多關(guān)注的是人事制度分配及后勤保障、設(shè)施建設(shè)等方面，同時也說明了內(nèi)部管理體制改革、績效分配制度改革及后勤管理體制改革的迫切性與重要性。

　　2、提案受理情況

　　本次教代會提案自20xx年12月28日開始征集至20xx年3月6日截止，共收到提案120份，經(jīng)提案工作組分類、匯總并逐件認(rèn)真研究，按照《xx中醫(yī)大學(xué)教職工代表大會章程》中提案部分的相關(guān)規(guī)定，確定了符合立案條件的100份，予以立案。另外20份，有18份不符合立案條件，不予立案，做為意見處理；有2份提案內(nèi)容與學(xué)校職責(zé)或相關(guān)法規(guī)不符，既不立案也不做意見處理。

　　20xx年3月18日起，提案工作小組已按提案處理流程，分轉(zhuǎn)給相關(guān)承辦部門處理。

　　各相關(guān)承辦部門在會前本著實事求是的原則，認(rèn)真負(fù)責(zé)地對所屬提案提出初步的處理意見，并報請分管校領(lǐng)導(dǎo)批閱，目前有部分提案能夠解決，有部分提案正在積極落實中，還有部分提案的將在以后得到落實的。

　�。ǘ�）提案辦理的初步意見

　　根據(jù)各相關(guān)承辦部門反饋給本次教代會提案組的初步處理意見分以下三種情況：

　　1、目前能夠解決的提案

　　關(guān)于每天晚上加發(fā)班車的提案，后勤管理處已根據(jù)學(xué)校第六單元下課的時間，加發(fā)了晚8：20從凈月校區(qū)發(fā)往紅旗街方向的班車一臺；

　　關(guān)于教師第二單元下課后就餐問題的提案，后勤集團(tuán)已調(diào)整了午餐時間，并在中午12點以后重新上兩個以上的熱菜，以保證第二單元下課的教師的用餐質(zhì)量；教學(xué)類中關(guān)于教師的課時標(biāo)準(zhǔn)、工作量的制定方面的提案，人事類中關(guān)于提高現(xiàn)行實驗技術(shù)人員課時系數(shù)、增加教研室主任津貼、增加教師節(jié)假日的講課費(fèi)、教學(xué)秘書的待遇、教師津貼的發(fā)放等方面的提案，在本次教代會中通過的《xx中醫(yī)藥大學(xué)內(nèi)部管理體制改革總體方案》、《xx中醫(yī)藥大學(xué)績效工資（津貼）分配辦法》實施后即能得到解決。

　　2、正在進(jìn)行積極落實中的提案

　　關(guān)于無籍房方面的提案，后勤管理處正在積極的辦理落實中；關(guān)于建立學(xué)校的研究生入學(xué)考試題庫的提案，目前，研究生考試中碩土已由國家統(tǒng)考，博土考試剛啟動三年，現(xiàn)正著手建入學(xué)考試題庫；關(guān)于加大教學(xué)設(shè)備投入，增加多媒體教室個數(shù)的提案，教務(wù)處已向?qū)W校提出申請，現(xiàn)正與有關(guān)部門溝通中。

　　3、以后能夠落實的提案

　　還有相當(dāng)一部分提案，各相關(guān)部門雖已拿出初步計劃，但由于多種原因，近期無法得到落實，以后將在學(xué)校的統(tǒng)籌安排下逐一解決，具體落實情況將在下次教代會上做提案報告，這里就不詳述了。

　　以上是本次征集提案的初步處理情況。教代會結(jié)束以后，提案組會及時與提案人溝通情況、反饋信息、征求意見，切實做到件件有答復(fù)、事事有回音。

　　在本次提案的征集分轉(zhuǎn)處理的過程中得到學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大力支持，各職能部門的積極配合及廣大教代會代表的積極參與，在此表示由衷的感謝！

　　各位代表，提案工作是教代會制度的重要組成部分，近年來學(xué)校提案工作在民主建設(shè)中雖然取得了一定的成效，但仍存在許多的不足，如提案多注重表述現(xiàn)狀和問題，提出建議和具體措施少，直接涉及到解決教職工具體利益的多，關(guān)注學(xué)校發(fā)展改革并提出建設(shè)性方案的相對較少。提案質(zhì)量和提案辦理水平還有待進(jìn)一步提高。希望我校的提案工作在今后將不斷的完善，為推進(jìn)學(xué)校民主建設(shè)，為實現(xiàn)學(xué)校各項事業(yè)又好又快發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　提案5

　　摘要近年來，隨著我市經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，市民的生活水平日益提高，私家車擁有量逐年加大，并大有加速普及之勢。然而，我市的城市交通基礎(chǔ)設(shè)施及公共交通工具的發(fā)展卻明顯緩慢，已不能滿足交通流量較大時的交通需求，交通擁堵現(xiàn)象常有發(fā)生。與此同時，我市對外的公路交通環(huán)境得到了明顯改善，境內(nèi)已有同三高速、金麗溫高速、諸永高速三條快速通道聯(lián)系其他城市，外地車輛也大量流入我市，更加劇了城市交通的擁堵情況。因此，盡快研究解決我市的城市交通問題已成為保障我市經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急，是切實提高城市綜合競爭力和改善城市對外形象的必然選擇。因此，建議市政府盡快采取一些有力措施以徹底解決我市的城市交通擁堵問題。

　　一、建議進(jìn)一步理順交通管理機(jī)制，以利于實現(xiàn)各種交通方式的有序銜接。改變“一城多交”的管理機(jī)制，將公路、鐵路、水運(yùn)、航空及管道交通這五種交通方式的管理職能進(jìn)行重組，由市政府成立的機(jī)構(gòu)（如交通委員會）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理，實現(xiàn)“一城一交”的管理模式。

　　二、建議加大城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，盡快改善城市交通硬件環(huán)境。抓緊做好地鐵交通網(wǎng)絡(luò)的布局規(guī)劃，并盡快啟動工程項目的前期研究。抓緊做好城市交通主干道路網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)能改造，通過建設(shè)地下汽車專用通道或建設(shè)高架橋構(gòu)建“立體型”主干道路網(wǎng)。加快舊城區(qū)道路的拓寬改造，提高道路的通行能力。出臺優(yōu)惠政策鼓勵在老城區(qū)及居住區(qū)建設(shè)立體車庫，減少沿街停車現(xiàn)象。

　　三、加速培育新城，引導(dǎo)重要商業(yè)及公用服務(wù)網(wǎng)點向新城轉(zhuǎn)移，緩解舊城核心商務(wù)區(qū)的交通壓力。目前我市的甌海大道已建成投用，并已成為城市交通的大動脈，政府可以出臺優(yōu)惠政策引導(dǎo)部分商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點轉(zhuǎn)移到甌海大道沿線的新城區(qū)。

　　四、加大力度優(yōu)先發(fā)展公共交通。財政支出應(yīng)進(jìn)一步向公共交通傾斜，進(jìn)一步降低公共交通系統(tǒng)運(yùn)營成本，進(jìn)一步擴(kuò)大公交車服務(wù)范圍。建議采取可行措施增加出租汽車的數(shù)量并降低出租汽車的服務(wù)價格，吸引更多市民采用公共交通的方式出行。建議借鑒杭州市的成功經(jīng)驗，通過提供自行車出租服務(wù)解決公共交通“最后一公里”的問題。

　　五、建議出臺優(yōu)惠政策鼓勵市民使用更加“低碳”、更加環(huán)保、占地更少的小型交通工具（如小型電動車）。

　　六、建議出臺相關(guān)政策鼓勵交通工具的共享使用。支持汽車租賃行業(yè)的快速發(fā)展，鼓勵閑置的自備車通過租賃公司參與日常運(yùn)營，降低租車費(fèi)用。在交通流量大的特別時期（如春運(yùn)期間、法定節(jié)假日期間）鼓勵有條件的非運(yùn)營車輛參與運(yùn)營，緩解特殊時期運(yùn)力不足的狀況。規(guī)范并鼓勵市民的交通共享行為（如拼車），并為市民更方便地實現(xiàn)交通共享提供信息、咨詢等服務(wù)。

　　提案6

各位代表：

　　我受青島科技大學(xué)第六屆教職工代表大會提案工作委員會委托，向大會作本屆教代會第五次會議以來有關(guān)提案工作情況的報告，請予審議。

　　一、電子提案系統(tǒng)的建設(shè)和使用情況

　　我校教代會電子提案系統(tǒng)自第五次會議投入使用以來，經(jīng)過運(yùn)行及改進(jìn)，現(xiàn)已實現(xiàn)代表提案附議、提案管理、提案辦理全部網(wǎng)上進(jìn)行。隨著電子提案系統(tǒng)的投入使用，第五次會議的提案重復(fù)率明顯下降，提案質(zhì)量全面提高，提案議題趨于集中，提案數(shù)量大量減少。

　　就系統(tǒng)使用過程中出現(xiàn)的個別系統(tǒng)功能不健全，個別代表對提案的提交、復(fù)議的操作過程不明確，造成產(chǎn)生部分無效提案等情況。提案工作委員會已對系統(tǒng)進(jìn)行了升級改造，同時希望各代表團(tuán)就系統(tǒng)的操作使用加強(qiáng)對代表的培訓(xùn)工作。

　　二、提案的征集、整理及審查情況

　　第五次會議期間，電子提案系統(tǒng)共收到各類提案23件，按《提案工作條例》要求，最終確定12件提案為有效提案，其中涉及學(xué)校人事制度改革的2件，涉及學(xué)校后勤事務(wù)及內(nèi)部管理的5件，涉及學(xué)校教學(xué)改革的2件，涉及學(xué)校人才培養(yǎng)的1件，涉及教職工安居生活的2件。

　　第五次會議的提案涉及面廣，分別涉及到學(xué)校教學(xué)管理、人才培養(yǎng)、學(xué)校財務(wù)管理、后勤服務(wù)、教職工生活等方方面面。既有單方面的具體工作，也有涉及多部門、單位的綜合性問題。提案所議問題實事求是，體現(xiàn)了廣大教職工熱愛學(xué)校，關(guān)心學(xué)校改革、建設(shè)與發(fā)展的主人翁意識，既提出了問題，也提出了解決問題的具體辦法和措施。

　　經(jīng)提案工作委員會會審后立案6件，其余6件提案作為建議轉(zhuǎn)有關(guān)部門參考。

　　三、提案的處理和落實情況

　　提案委員會將本次會議有效提案轉(zhuǎn)送到有關(guān)職能部門后，回復(fù)、落實提案的職能部門和單位十分重視代表提案，集體討論、認(rèn)真研究，及時做出解答或提出相應(yīng)的處理意見。提案回復(fù)落實較好的單位有學(xué)校辦公室、人事處、教務(wù)處和公安處。

　　經(jīng)提案落實部門答復(fù)，提案人“滿意”的有5件，占立案的83％；提案人“基本滿意”的有1件；6件作為建議的提案轉(zhuǎn)有關(guān)部門后，各部門負(fù)責(zé)人積極與提案人溝通交流，4件為滿意；“盡快啟動金湖路專家公寓地下車庫的提案”為不滿意；“‘山水雅居’房產(chǎn)證和供暖等問題”的提案因不符合管轄地區(qū)政府政策法規(guī)，學(xué)校多次溝通協(xié)商未果未能受理。

　　四、關(guān)于改進(jìn)提案工作的幾點意見

　　針對目前提案工作中遇到的問題，提案工作委員會討論后建議從下述幾方面加以改進(jìn)：

　�。ㄒ唬┱嬲�發(fā)揮代表的作用，提高提案質(zhì)量

　　目前，部分代表的提案依然缺乏深入調(diào)查研究，或與國家政策法規(guī)不符，或缺乏對學(xué)校已經(jīng)制訂的相關(guān)政策、規(guī)定和學(xué)校有關(guān)部門工作安排的調(diào)查了解，因而提出的建議科學(xué)依據(jù)不足，缺乏可操作性，甚至出現(xiàn)一定的滯后性和片面性；有一些提案反映的問題，缺乏合理的數(shù)據(jù)支撐，影響了提案本身的質(zhì)量和立案率。

　�。ǘ�）嚴(yán)格規(guī)范提案程序，認(rèn)真撰寫提案

　　根據(jù)本次會議提案所反映出的質(zhì)量情況，請各位代表注意有效提案至少應(yīng)由兩位正式代表附議，注意提案的提交時間，按照規(guī)范格式撰寫提出，注意做到一事一案、案由清楚，整改措施和建議要全面、完整，以保證提案的立案率和有效性。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)溝通理解，提高提案答復(fù)滿意度

　　希望提案落實單位進(jìn)一步做好與提案代表之間的溝通聯(lián)系，扎扎實實地做好提案的落實工作，重視對代表提案的落實和意見的反饋；另一方面，希望代表也應(yīng)理解有關(guān)部門在落實提案工作中存在的實際困難。對于代表表示“基本滿意”、“不滿意”的提案，建議提案落實部門應(yīng)與提案代表進(jìn)一步加強(qiáng)溝通、交換意見，并將最終的情況報提案工作委員會。

　�。ㄋ模�廣泛動員，進(jìn)一步提高代表關(guān)心學(xué)校工作的積極性，認(rèn)真履行“雙代會”的民主監(jiān)督職能。

　　提案工作委員會將根據(jù)廣大教職工的要求，不斷完善和豐富提案面復(fù)、落實的形式，進(jìn)一步完善電子提案系統(tǒng)。希望各位代表能夠經(jīng)常深入到廣大教職工中，多聽取他們對學(xué)校工作的意見，多反映民情民意，不辜負(fù)廣大教職工對各位代表的信任。使提案工作能夠在學(xué)校民主管理中發(fā)揮更為積極的作用。

　　我們相信，在各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，在各位代表的積極參與下，在教代會和提案承辦單位的共同努力下，教代會提案工作一定會越做越好。

　　提案7

各位代表、各位同志：

　　大家下午好!

　　提案工作是教代會的一項重要工作，代表們和教職員工積極參與提案，是主人翁意識的體現(xiàn)，是發(fā)揮教職工民主管理、民主監(jiān)督的重要前提。現(xiàn)本著負(fù)責(zé)任的態(tài)度，我向大會報告教代會代表提案的征集和處理情況，請予以審議。

　　本次提案收集工作是從20xx年4月22日開始收集，學(xué)校工會提案小組在收集過程中對提案的發(fā)放、回收都認(rèn)真根據(jù)市教育工會有關(guān)文件要求從時間上、程序上做了合理安排，并在此基礎(chǔ)上我們的教工代表也廣泛聽取方方面面的意見，深入思考，認(rèn)真選寫提案，這充分反映了我們教職工為辦好學(xué)校獻(xiàn)計獻(xiàn)策的積極性，參與學(xué)校管理的意識不斷增強(qiáng)，充分體現(xiàn)各位代表強(qiáng)烈的主人翁精神和高度的事業(yè)心和責(zé)任感，每份提案都寄托著代表對學(xué)校改革發(fā)展的迫切愿望和責(zé)任心。截至20xx年5月13日，提案小組共收到代表實名制提案表共計39份，提案共計96條。

　　我們提案小組對陸續(xù)收集而來的提案進(jìn)行斟酌分揀，歸檔備案，有的提案相似重復(fù)，因此實際共計60條。其中涉及教育科研的5條，教育教學(xué)的12條，師資隊伍建設(shè)5條，后勤裝備16條，請假制度4條，教師福利11條，工作量的計算7條。

　　對于代表們上交的提案，學(xué)校黨、政、工召開了了兩次專門會議，對代表們提出的所有問題、意見和建議進(jìn)行逐條研究商討，最后提交學(xué)校行政，由行政逐條進(jìn)行書面答復(fù)，并與提案代表進(jìn)行面談交流，最后，提案代表對提案答復(fù)都表示滿意。

　　從提案具體情況反饋，有的提案切實可行，目前可以著手加以解決，例如每年教師的體檢問題、節(jié)假日組織旅游、城中廁所的改造等。但有的提案如婚假、產(chǎn)假、每月1至2天的帶薪休假等涉及上級有關(guān)部門相關(guān)的法規(guī)法度，我們將嚴(yán)格依照相關(guān)法規(guī)制度執(zhí)行，同時對于個別提案如每個教室配備一臺打印機(jī)等個別提案，學(xué)校實施存在一定的難度，不能列入議事日程，我們本著實事求是的態(tài)度，已向代表們做出說明和解釋。今后，提案組將根據(jù)這次代表的提案內(nèi)容和解決落實情況根據(jù)程序和辦事要求繼續(xù)跟蹤反饋。

　　各位代表、同志們：本次提案小組通過提案收集工作，力圖使全體教職工本著主人翁責(zé)任感使之下情上傳，干群互動，提高學(xué)校辦事質(zhì)量，給我們大家創(chuàng)造一個和諧民主的、文明的工作環(huán)境，廣大代表都能認(rèn)真、負(fù)責(zé)、熱忱參與提案工作。在此，我代表提案組對代表們的熱忱參與表示深深地謝意!

　　最后，在報告中的欠缺之處，請?zhí)岚感〗M的其他成員給予補(bǔ)正，如有不當(dāng)之處，請代表們提出批評。謝謝!

　　提案8

　　提案人：

　　內(nèi)容：

　　社會保險基數(shù)是指職工在一個社保年度的社會保險繳費(fèi)基數(shù)。是按上年1-12月申報個人所得稅的工資、薪金稅項的月平均額來進(jìn)行確定。

　　《中華人民共和國社會保險法》規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的本單位職工工資總額的比例繳納基本養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、工傷、失業(yè)五項社會保險（以泰安市20xx年為例，五項保險用人單位繳納比例為28.7%；）；無雇工的個體工商戶、未在用人單位參加基本養(yǎng)老保險的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員可以參加基本養(yǎng)老、醫(yī)療、生育三項社會保險（以泰安市20xx年為例，三項保險個人繳納比例為26.5%或31.5%）。

　　以泰安市近三年為例，泰安市20xx年的最低繳費(fèi)基數(shù)為1400元；20xx年的最低繳費(fèi)基數(shù)為1900元（特困人員），較上年度增幅約35.7%；20xx年的最低繳費(fèi)基數(shù)為2382元，較上年度增幅約25.4%；

　　而泰安市20xx年的最低工資標(biāo)準(zhǔn)為1100元；20xx年的最低工資標(biāo)準(zhǔn)為1220元，較上年度增幅約10.9%；20xx年的最低工資標(biāo)準(zhǔn)為1350元，較上年度增幅約10.7%。

　　受國內(nèi)整個經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的影響，目前泰安的許多企業(yè)經(jīng)營效益不佳，用人單位除了給職工發(fā)放固定的工資外，還要每人每月至少繳納2382x28.7%=683.634元的單位部分保險，職工月工資中每月還要繳納2382x10.5%=250.11元，每名職工僅社保一項每人每月就需最低繳納

　　933.744元，一部分用人單位的壓力苦不堪言；而泰安相當(dāng)一部分職工的月工資都在工資指導(dǎo)線1350元附近，每月繳納完應(yīng)繳納的個人保險部分250.11元后，月工資僅剩余1099.89元，生活確實比較困難。

　　目前靈活就業(yè)人員中沒有一技之長的居多，所以在外面找份繳五險的單位很難，特別是一些中年婦女，所以她們大多數(shù)選擇給個體老板打零工謀生。據(jù)我們了解，他們的月工資基本上在800-1500之間。這部分人群為了老有所依，需要自己每月最低繳納三險為631.23元。

　　由以上數(shù)據(jù)可以看出：用人單位、職工以及自由職業(yè)者壓力都非常大，這也正是近兩年全國退�，F(xiàn)象非常嚴(yán)重的原因。

　　建議：

　　1、基本養(yǎng)老保險基數(shù)的確定應(yīng)遵循可行性，最低基數(shù)的年上調(diào)比例不應(yīng)過大，應(yīng)該和新農(nóng)保養(yǎng)老保險繳納政策接軌，條件好的多繳，條件不好的可以按最低繳（20xx年新農(nóng)保執(zhí)行的最低標(biāo)準(zhǔn)為每人每年300元，最高上限每人每年5000元），最終都有養(yǎng)老金。

　　2、特別是自由職業(yè)者，這類群體本身就是自已繳納全部社保，所以最低社�；鶖�(shù)應(yīng)比企業(yè)繳納保險的最低基數(shù)略低。因為這類群體中的大多數(shù)只為有份退休工資，能維持自己生計，不給孩子添負(fù)擔(dān)而已。

　　3、鑒于基本養(yǎng)老累計繳滿15年，到退休年齡可領(lǐng)取養(yǎng)老金這一政策，我認(rèn)為他們不是不想繼續(xù)繳，而是真繳不起。特別是近兩年有不少自由職業(yè)者繳費(fèi)不滿15年被迫斷繳，他們一遍遍地找，甚至鬧著想把前幾年繳的社保退出來（社保法第十四條規(guī)定：個人賬戶不能提前支�。�。有關(guān)部門能否研究一下此現(xiàn)象，特別是已繳滿15年的群體，為鼓勵他們繼續(xù)參保，能否把基數(shù)略降，讓他們能承擔(dān)得起。

　　4、相關(guān)部門能否盡快研究制定合理的新農(nóng)合、新農(nóng)保與城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險相互轉(zhuǎn)換方案。不論參保人的經(jīng)濟(jì)條件如何，也不論他身處城市還是農(nóng)村，都能根據(jù)自身條件自愿參保，真真正正實現(xiàn)老有所依。

　　提案9

尊敬的各位代表：

　　我受大會主席團(tuán)的委托，向各位代表作職工提案審理報告，請各位代表審議。

　　本次職工代表大會會前共收到職工提案36件，通過歸納整理，職工提案主要反映了以下三方面的焦點問題：一是關(guān)于經(jīng)營開發(fā)方面的提案；二是關(guān)于企業(yè)管理方面的提案；三是關(guān)于職工工資福利待遇方面的提案。

　　大會本著實事求是的原則，將職工提案提交集團(tuán)公司進(jìn)行了認(rèn)真研究，依據(jù)國家、省現(xiàn)行方針政策，結(jié)合公司實際情況，對職工提出的意見和建議解答如下：

　　一、關(guān)于經(jīng)營開發(fā)方面

　　1、職工期望公司在經(jīng)營開發(fā)方面能夠靈活一些，和當(dāng)前社會和當(dāng)前市場形勢接軌，為公司快速發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

　　解答：這是一項很好的提議。以往公司受體制的約束，開發(fā)方式不靈活。今年，在集團(tuán)公司工作會議上，關(guān)于經(jīng)營開發(fā)工作，孫總明確提出兩項新的舉措之一就是：自由開發(fā)與合作開發(fā)并舉，要在新開發(fā)的市場區(qū)域大力推廣這種市場開發(fā)與施工管理模式。集團(tuán)公司有了新精神，我們的工作就有了依據(jù)，今后公司的投標(biāo)領(lǐng)域?qū)�會更寬些。公司將以自主為主，以合作開發(fā)為補(bǔ)充，準(zhǔn)備選取有信譽(yù)的企業(yè)或個人進(jìn)行合作開發(fā)，為公司創(chuàng)造更多的開發(fā)產(chǎn)值。

　　2、職工建議公司利用項目部的資源，收集信息，開發(fā)當(dāng)?shù)氐氖袌�。必要時在外省建立常駐機(jī)構(gòu)。

　　解答：近幾年，公司一直倡導(dǎo)項目部要充分發(fā)揮作用，明確要求項目部要“干好一項工程，結(jié)交一批朋友，樹立一方信譽(yù)，立足一片市場�！庇械捻椖孔龅煤芎�，但個別項目部做得不夠好，依然依靠公司。公司希望今后各個項目部都能夠在干好現(xiàn)有項目的同時，注重這方面的工作，充分利用項目部的資源，進(jìn)行信息的收集和當(dāng)?shù)厥袌龅拈_發(fā)。

　　關(guān)于設(shè)立外省常駐機(jī)構(gòu)，公司曾進(jìn)行過考慮，但未曾實施，主要有以下幾方面的原因：

　�、僭谕馐≡O(shè)立常駐機(jī)構(gòu)，需要大量的人力物力和精力，另外二公司還沒有獨(dú)立的資質(zhì)，因此，目前各方面條件都不具備；

　�、谠诩瘓F(tuán)公司范圍內(nèi)，一、三公司已經(jīng)在有些省份的路基及橋梁項目開辟了良好的市場，我們可以有效利用這一資源優(yōu)勢，暫時依附于他們做好相應(yīng)省份的路面項目的開發(fā)工作。

　�、酃�司項目部與當(dāng)?shù)貥I(yè)主的線索已經(jīng)連續(xù)的很緊密，本身就可以做一些工作，已經(jīng)相當(dāng)于臨時的機(jī)構(gòu)，可以有效利用本身的資源，發(fā)揮收集信息和市場開發(fā)作用。在項目做大，條件具備時，我們可以設(shè)立區(qū)域性分公司，這在集團(tuán)公司的工作報告中也已明確提出。

　　3、建議加大對省內(nèi)和周邊省份的市場開發(fā)，降低經(jīng)營成本。

　　解答：公司開發(fā)工作的主要思路，就是就近開發(fā)。近年來，我們在努力立足省內(nèi)市場的同時，已經(jīng)在最近的河北省基本站穩(wěn)了腳跟。下一步，準(zhǔn)備把目標(biāo)投向吉林、山東等市場。在投標(biāo)的過程中，我們除考慮市場距離的因素外，還要參考市場份額等其他很多因素，在周邊省份無投標(biāo)條件的情況下，我們也得抓住其他省份的市場。

　　4、公司應(yīng)鼓勵廣大員工參與市場開發(fā)信息收集，并予以物質(zhì)獎勵。

　　解答：公司希望廣大干部職工及社會人士積極參與二公司的市場開發(fā)工作，集團(tuán)公司在此方面也給予鼓勵，在獎勵方面也已經(jīng)有了相應(yīng)的規(guī)定。如果信息清晰準(zhǔn)確，有一定社會關(guān)系，與公司合作開發(fā)，達(dá)到雙贏的目的，那么，二公司會根據(jù)貢獻(xiàn)大小與報酬多少等比例掛鉤。

　　二、關(guān)于企業(yè)管理方面

　　1、為提高項目管理水平，建議公司組織各項目部間進(jìn)行經(jīng)常性的交流，對于好的工作經(jīng)驗及工作方法要進(jìn)行推廣和普及。同時還應(yīng)加強(qiáng)與其他施工單位的溝通協(xié)作，互利互惠。

　　解答：此項建議比較好，確實有相互交流的必要，互相借鑒可以取長補(bǔ)短，有利于公司的長遠(yuǎn)發(fā)展。我們每年進(jìn)行的工作總結(jié)、技術(shù)總結(jié)，以及各專業(yè)部門組織的培訓(xùn)，也是一種內(nèi)部交流方式，但是有的總結(jié)得不夠到位，很多好的經(jīng)驗和做法沒有總結(jié)出來，或是參會者沒有用心去聽，去領(lǐng)會，也就沒有達(dá)到理想的交流目的。今后我們要進(jìn)一步加強(qiáng)這方面的工作，真正有效發(fā)揮總結(jié)會、培訓(xùn)會的作用的同時，在項目施工不太緊張的時候，由公司相關(guān)部門牽頭組織項目間的現(xiàn)場交流，或者與其他單位間的交流。公司也號召和鼓勵項目部主動就近到好的單位去學(xué)習(xí)，提高項目管理水平。另外，還要注重項目內(nèi)部各部門間的交流，對項目團(tuán)隊的整體意識的提高非常重要。

　　2、針對市場現(xiàn)狀和今后發(fā)展方向，建議公司開發(fā)交通工程、養(yǎng)護(hù)、設(shè)備租賃等其他市場。

　　解答：為了企業(yè)的長足發(fā)展，公司確實需要各種市場開發(fā)，近年來，公司除交通工程未曾參與外，養(yǎng)護(hù)工程和設(shè)備租賃都已經(jīng)涉足。養(yǎng)護(hù)市場潛力比較大，省內(nèi)省外高速公路陸續(xù)接近使用壽命，養(yǎng)護(hù)任務(wù)量很大，公司將在今后養(yǎng)護(hù)工程開發(fā)上加大投入力度，抓住機(jī)遇。設(shè)備租賃對于我公司不是主要項目，但如果設(shè)備閑置，公司積極收集設(shè)備閑置信息，安排機(jī)械處統(tǒng)一組織做好閑置設(shè)備對外租賃工作。而對于交通工程項目的開發(fā)，集團(tuán)公司已責(zé)成專門的交通工程公司在實施。另外我公司在資質(zhì)、設(shè)備等各方面目前均不具備條件。

　　3、可塑工程人員缺少，建議公司進(jìn)一步加大學(xué)生中優(yōu)秀工程技術(shù)人員的培養(yǎng)，善于發(fā)掘人才，善于用人，多方面培養(yǎng)可塑性、綜合性人才，為公司的發(fā)展提供人才保障。

　　解答：多年來，公司一直重視各類人才的培養(yǎng)，特別是對大中專畢業(yè)生的培養(yǎng)，每年都招聘很多大中專畢業(yè)學(xué)生，公司投入了很多的人力物力，鼓勵他們學(xué)習(xí)，激勵他們進(jìn)步，需要他們盡快成才，擔(dān)起重任。目前，公司面臨人才短缺的現(xiàn)狀，公司所有項目部從各方面為他們提供了成長和發(fā)揮才能的空間，但成才與否主要還取得于個人的奮斗、愿望，主要看個人是否肯鉆研、肯吃苦。公司需要有綜合素質(zhì)、踏實工作、悟性較強(qiáng)的綜合性人才。行行出狀元，每個崗位都出人才，公司現(xiàn)在的各級領(lǐng)導(dǎo)崗位人才普遍都出生于農(nóng)村，都是從工長、測量工、試驗工、修理實習(xí)工、財務(wù)出納等等最基本的崗位一步一個腳印成長過來的，是金子總會發(fā)光，公司期待廣大基層技術(shù)人員的盡快成熟，盡快發(fā)光。

　　4、技術(shù)工人斷檔較嚴(yán)重，操作工和修理工等技術(shù)工人的缺少是影響機(jī)械化施工的主要因素，建議公司加大技術(shù)工人的培養(yǎng)工作。同時充分發(fā)揮老職工對新人的傳、幫、帶的作用，可以返聘一些已經(jīng)買斷的技術(shù)工人或到社會上招聘一些有實際工作經(jīng)驗的成手。各基層單位的一些外雇人員，在工作中表現(xiàn)良好，建議公司適當(dāng)考慮與其簽訂合同。尤其是一些a類關(guān)鍵設(shè)備操作工培養(yǎng)周期長，目前有相當(dāng)一部分民技工操作技術(shù)成熟，工齡較長，應(yīng)盡早將他們轉(zhuǎn)為合同工，以穩(wěn)定他們的心理，提高他們的主人翁意識。

　　解答：隨著公司的發(fā)展，公司對技術(shù)工人的需求越來越多。在剛剛過去的，公司先后將22名重要崗位的.民技工轉(zhuǎn)為了合同工，同時也返聘了8名已經(jīng)買斷的有經(jīng)驗的高素質(zhì)的技術(shù)工人回到公司工作。今后，在技術(shù)工人選拔方面，公司將堅持每年都要從農(nóng)民工、民技工隊伍中選拔責(zé)任心強(qiáng)、技術(shù)過硬、愛崗如家的人轉(zhuǎn)為正式合同工。同時，公司歡迎辭職、買斷的技術(shù)人才回到二公司工作。

　　5、公司的每個項目在施工中都需要或多或少地租用機(jī)械設(shè)備，職工建議大家集資購買一部分機(jī)械設(shè)備。

　　解答：公司每年都要對設(shè)備進(jìn)行更新和補(bǔ)充。根據(jù)資金情況必要時，公司也可以多渠道籌集資金來購買機(jī)械設(shè)備，以滿足施工生產(chǎn)的需要。

　　三、有關(guān)職工工資福利待遇方面

　　1、由于現(xiàn)在物價上漲幅度較大，在客觀上造成了職工家庭負(fù)擔(dān)越來越大，建議公司在完成生產(chǎn)任務(wù)的情況下，適當(dāng)參考物價上漲水平，提高職工的工資收入。

　　解答：根據(jù)集團(tuán)公司工作會議精神，公司承諾職工人均收入在去年基礎(chǔ)上提高5%-10%。

　　2、幾年來，部長以上人員享受固定工資，沒有獎金，在同行業(yè)同級別中待遇屬于偏低水平。雖然有超利潤分紅，但一般持續(xù)時間長，需幾年時間才能兌現(xiàn)。部長以上人員是公司持續(xù)發(fā)展的重要力量，建議公司提高這部分人員的待遇，提高他們的工作積極性，同時也能有效避免人才的流失。

　　解答：為避免人才的流失，集團(tuán)公司即將出臺新制度。在集團(tuán)公司工作會議上，已經(jīng)明確了將進(jìn)行薪酬制度和兌現(xiàn)制度的調(diào)整，二公司將嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司的新出臺的薪酬制度，盡量提高他們的待遇，使他們安心工作，避免人才的流失。同時，，集團(tuán)公司已將項目經(jīng)營成果考核兌現(xiàn)權(quán)利下放到公司，二公司要加大兌現(xiàn)力度，明確項目施工結(jié)束后，經(jīng)盤點確認(rèn)可以進(jìn)行預(yù)兌現(xiàn)。

　　3、公司近年來執(zhí)行的獎勵工資是以產(chǎn)值為基數(shù)，分檔確定相應(yīng)的系數(shù)，建議在發(fā)放獎勵工資應(yīng)該把效益（利潤）考慮進(jìn)去，而且應(yīng)該作為主要指標(biāo)。

　　解答：集團(tuán)公司已經(jīng)在收集各方面建議，即將進(jìn)行薪酬制度改革，我公司將嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司新的薪酬制度，按新的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎勵工資。

　　4、有的項目部施工時間是全年，施工人員全年始終在連續(xù)施工，因此建議公司適當(dāng)考慮周六、周日的加班待遇，適當(dāng)提高冬季獎金，以提高工人勞動積極性。

　　解答：我們公司屬于野外流動施工企業(yè)，季節(jié)性強(qiáng)。根據(jù)集團(tuán)公司的統(tǒng)一規(guī)定，項目施工人員實行綜合計算工時工作制，周六周日加班實行輪休和串休，或春節(jié)集中串休，不予支付加班工資。另外，為體現(xiàn)多勞多得的原則，公司準(zhǔn)備重新擬定新的獎金分配方案。

　　5、對于施工工期長，施工環(huán)境差的項目，建議在待遇方面與其他項目有所區(qū)別。在惡劣的施工環(huán)境中施工的，應(yīng)適當(dāng)?shù)卣{(diào)整機(jī)械操作手的待遇。

　　解答：我們所從事的行業(yè)，均處于野外施工，條件艱苦，環(huán)境較差。對于作業(yè)條件極差的工種，公司將適當(dāng)提高他們的保健標(biāo)準(zhǔn)，要求各單位在具體執(zhí)行時，報公司安全管理部等相關(guān)部門審批。

　　6、建議適當(dāng)增加野外作業(yè)人員津貼，調(diào)動工人積極性。

　　解答：對此方面，集團(tuán)公司工作報告中已經(jīng)明確提出即將出臺新的標(biāo)準(zhǔn)，二公司將嚴(yán)格執(zhí)行。

　　7、機(jī)械處職工提出：分布在各項目部的操作工的獎金系數(shù)標(biāo)準(zhǔn)不一，差距較大，影響職工的工作積極性，建議公司制定一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，由項目部執(zhí)行。

　　解答：因機(jī)械處等單位對分散在各個項目的各類人員的作業(yè)強(qiáng)度、作業(yè)時間等無法全面了解，因此公司要求，獎金的發(fā)放，以項目為單位，各個項目部要對在本項目的其他單位的人員按相應(yīng)崗位同酬，具體情況具體考慮，公司也將出臺獎金分配方案，并且，今后公司還要掌握項目部獎金發(fā)放的整體公平性。

　　8、建議公司能多組織些文化體育活動，以此來增加企業(yè)的凝聚力和職工的團(tuán)隊精神。

　　解答：多年來，各項目普遍工期長，且有的項目離沈較遠(yuǎn)，公司統(tǒng)一組織大型活動的條件不具備。幾年來，公司一直倡議各項目要根據(jù)施工生產(chǎn)任務(wù)情況，多組織職工開展各種形式的文體活動，公司也多次為項目撥付了活動經(jīng)費(fèi)。今后，如果條件具備，公司仍將統(tǒng)一組織廣大職工喜聞樂見的文化體育活動。

　　9、建議適當(dāng)提高職工住房采暖費(fèi)的報銷面積標(biāo)準(zhǔn)。

　　解答：對此，公司執(zhí)行集團(tuán)公司的文件規(guī)定。

　　10、公司新錄用的大中專畢業(yè)生普遍來自于外地，冬季上班期間在住宿、吃飯方面有很大的困難，建議公司考慮統(tǒng)一安排住宿及設(shè)立食堂，這樣能夠為他們解決很大的生活難題。

　　解答：關(guān)于獨(dú)身職工的住宿問題，因動遷等因素的影響，公司暫不具備統(tǒng)一安排宿舍的條件，但公司已經(jīng)做出規(guī)定，對獨(dú)身職工發(fā)放住宿補(bǔ)助，或由項目部統(tǒng)一安排非施工期在沈獨(dú)身的住宿問題。關(guān)于獨(dú)身職工食堂就餐問題，公司已經(jīng)安排食堂為其解決這一問題，要求需要就餐的職工每餐提前報名，以避免不必要的浪費(fèi)。

　　提案10

各位代表：

　　我受湖南科技學(xué)院第三屆六次教代會主席團(tuán)委托，向大會作提案工作報告。請審議。

　　一、第三屆四次教代會提案處理情況

　　第三屆四教代會會議期間，我們共收到各分工會代表提案45件，按照《湖南科技學(xué)院教職工代表大會提案工作規(guī)程》的規(guī)定，經(jīng)審核，45件全部立案。一年來，在學(xué)校黨委行政的重視和經(jīng)過各職能部門的認(rèn)真積極地工作，全部提案得到答復(fù)，大部分得到落實。提案處理具體情況如下：

　　第三屆四次教代會后，學(xué)校黨委行政對代表提案的處理和落實工作十分重視，陳弘校長認(rèn)真審閱了代表提案，并逐件進(jìn)行了批示。20xx年月日由陳弘校長親自主持，召開了各職能部門責(zé)任人參加的提案協(xié)辦處理工作會議，并呈送分管校領(lǐng)導(dǎo)簽署意見。各分管校領(lǐng)導(dǎo)對相應(yīng)的提案作出了具體的批示，給承辦部門下達(dá)提案的承辦任務(wù)。各承辦職能部門根據(jù)校領(lǐng)導(dǎo)的批示，能夠以負(fù)責(zé)、務(wù)實的態(tài)度認(rèn)真研究提案，采取積極措施給予落實處理。

　　到本次會議為止，第三屆四次教代會立案的45件提案全部作出答復(fù)和大部巳落實，其中，對處理結(jié)果表示滿意或基本滿意的提案有38件，不滿意2件，尚有5件提案因客觀原因，需學(xué)校黨委行政做進(jìn)一步研究待處理落實，提案處理的反饋滿意度為xx%。

　　二、第三屆六次教代會提案征集情況

　　教代會提案工作是教職工參與民主管理和民主監(jiān)督，促進(jìn)學(xué)校決策和管理民主化、科學(xué)化的重要渠道。按照《湖南科技學(xué)院教職工代表大會提案工作規(guī)程》的規(guī)定，學(xué)校工會發(fā)出了《關(guān)于湖南科技學(xué)院三屆六次教職工代表大會征集提案的通知》，并召開了各分工會主席專門會議，就本次教代會提案征集工作進(jìn)行了安排，對代表做好提案工作提出了具體要求。廣大代表本著對學(xué)校高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，在廣泛聽取教職工意見的基礎(chǔ)上，圍繞學(xué)校建設(shè)與發(fā)展中的重大問題和教職工普遍關(guān)心的切身利益等問題，積極建言獻(xiàn)策。截至3月5日，本次教代會共收到各分工會代表提交的提案46件。提案內(nèi)容主要涉及學(xué)校后勤服務(wù)及福利，學(xué)校建設(shè)與管理等方面：

　　1、切實加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)，提高我校辦學(xué)水平的提案

　　2、關(guān)于提高藝術(shù)類科研成果獎勵的提案

　　3、關(guān)于探索建立”游學(xué)”制度的提案

　　4、關(guān)于落實新進(jìn)教師指導(dǎo)教師經(jīng)費(fèi)的提案

　　5、關(guān)于改進(jìn)現(xiàn)行課時核算方法的提案

　　6、關(guān)于提高教研室(實驗室)主任待遇的提案

　　7、關(guān)于為教師配發(fā)筆記本電腦的提案

　　8、關(guān)于改變科研獎勵方法的提案

　　9、對行政人員擔(dān)任系部專業(yè)課程的教師，應(yīng)享受相應(yīng)的教學(xué)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和參與系部二次分配的提案

　　10、適當(dāng)解決民主黨派領(lǐng)導(dǎo)干部待遇的提案

　　11、關(guān)于盡快開通教職工宿舍管道天然氣的提案

　　12、關(guān)于盡快解決校內(nèi)家屬區(qū)管道液化氣

　　13、改革校內(nèi)住房交易制度的提案

　　14、加快建設(shè)我校教職工住宅建設(shè)的提案

　　15、關(guān)于新建教職工住房的提案案

　　16、關(guān)于教職工住房交易規(guī)范化的提案

　　17、改善青年教師住宿環(huán)境的提案

　　18、關(guān)于接送教職工子女上學(xué)的校車安排問題的提案

　　19、關(guān)于為家住冷水灘的教職工開通上下班通勤車的提案

　　20、關(guān)于開通本校至冷水灘校車的提案

　　21、關(guān)于解決二十三棟水質(zhì)問題的提案

　　22、關(guān)于改善桂園新村二十三棟住戶生活用水質(zhì)量的提案

　　23、關(guān)于教職工體檢存在的問題與整改建議

　　24、關(guān)于桂園新村北邊荒地建設(shè)成綠色公園的提案

　　25、關(guān)于桂園新村一棟前面裸土空地改造的提案

　　26、關(guān)于桂苑宿舍區(qū)周邊環(huán)境治理的提案

　　27、關(guān)于亮化美化和治理北校門環(huán)境的提案

　　28、關(guān)于美化校園，提升校園文化品位的提案

　　29、關(guān)于教工食堂推時工作餐就餐時間的提案

　　30、關(guān)于合理辦好教工食堂的提案

　　31、關(guān)于教職工宿舍平頂房改造的提案

　　32、關(guān)于提高學(xué)生公寓設(shè)施維修工作效率的提案

　　33、關(guān)于家屬宿舍樓道口、樓道鋪設(shè)墻裙安裝電子門的提案

　　34、改善教職工子弟入園，解決青年教師后顧之憂提案

　　35、關(guān)于三教學(xué)樓天井花壇改建的提案

　　36、關(guān)于新建室內(nèi)運(yùn)動場的提案

　　37、關(guān)于實施實驗室儀器設(shè)備廢舊處理的提案

　　39、關(guān)于美化教學(xué)樓環(huán)境，優(yōu)化教學(xué)樓資源的提案

　　40、關(guān)于財務(wù)報帳手續(xù)及幾個相關(guān)問題的建議

　　41、關(guān)于提高全院教職工醫(yī)療補(bǔ)助的提案

　　42、明確學(xué)生社團(tuán)指導(dǎo)老師職責(zé)及待遇的提案

　　43、維護(hù)教職工權(quán)益，理清教職工收入項目的提案

　　44、開放體育場館，實施有償服務(wù)的提案

　　45、關(guān)于規(guī)范校內(nèi)體育場館開放時間的提案

　　46、關(guān)于增加坐班工作人員工間操時間的提案

　　本次教代會召開后，對以上代表提案將進(jìn)行分類整理和審核，確定立案提案，呈送校長審閱批示，交各有關(guān)職能部門處理落實。

　　三、存在的問題與今后工作努力的方向

　�。ㄒ唬┐�表提案的規(guī)范化仍有待加強(qiáng)。

　　在本次教代會代表所提交的提案中，仍有的提案不具備提案規(guī)定要求的代表人數(shù)（要求提議人一人，附議人兩人）以及有的提案人、附議人沒有自親用鋼筆簽名的情況。按照提案工作規(guī)程這類提案不能立案。另外，根據(jù)提案一事一議的原則，一份提案集中反映一個問題，有的代表提案涉及多個問題和只提出問題沒有具體實施的建議，這給提案的處理帶來不便。希望代表們在提出提案時，嚴(yán)格按照提案的規(guī)定和要求來撰寫提案，以提高提案的有效性、可操作性。(有關(guān)提案規(guī)定和要求，可在學(xué)校網(wǎng)絡(luò)工會網(wǎng)頁查詢《湖南科技學(xué)院教職工代表大會提案工作規(guī)程》)

　　(二）建立網(wǎng)絡(luò)提案工作信息系統(tǒng)

　　通過學(xué)校網(wǎng)絡(luò)，教代會提案工作將建立網(wǎng)上提案處理、提案信息公布系統(tǒng)。我們希望藉此提高提案處理工作的時效性和透明性，更有利于提案工作落到實處，起到民主參與學(xué)校管理，解決現(xiàn)實問題的目的。

　　各位代表，提案工作是教代會代表行使參與學(xué)校民主管理、民主監(jiān)督職能的一項重要工作。我們堅信，認(rèn)真做好教代會提案的處理落實工作，必將進(jìn)一步增強(qiáng)全校教職工的民主政治意識，增強(qiáng)凝聚力，也必將對學(xué)校今后的改革、建設(shè)和發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。

　　提案11

　　促進(jìn)我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)科學(xué)發(fā)展，是我國積極應(yīng)對國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快走新型工業(yè)化道路、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，全面提升城市、區(qū)域競爭力和經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行效率，努力構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的必然要求。

　　我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)近年來在保持較快增長速度和較好發(fā)展勢態(tài)的同時也存在一些問題：

　　一是總體供給不足，服務(wù)質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)層次有待提高：基礎(chǔ)性服務(wù)供給不足，高端服務(wù)領(lǐng)域嚴(yán)重滯后，尤其以研發(fā)設(shè)計服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域為甚。

　　二是比重偏低�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值與制造業(yè)增加值的比率僅為26.2%，與美國、日本和德國相比，分別低23%、22%和11.7%。

　　三是區(qū)域發(fā)展不平衡，呈明顯區(qū)域性。東中西部第三產(chǎn)業(yè)增加值占全國第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重分別為62%、26%和19%。中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)發(fā)展的關(guān)聯(lián)度比較低。

　　四是面向中小企業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)供給嚴(yán)重短缺，特別是面向中小企業(yè)的公共科技創(chuàng)新平臺和融資平臺功能發(fā)揮不夠，與中小企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群的需求仍有很大差距。

　　就業(yè)是民生之本，只有實現(xiàn)充分就業(yè)，才能保證社會穩(wěn)定。中小企業(yè)是吸納就業(yè)的主體，促進(jìn)中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，是保民生、保發(fā)展的題中應(yīng)有之義。在一定意義上說，中小企業(yè)的科學(xué)發(fā)展，關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量；中小企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)的長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定。

　　我國中小企業(yè)現(xiàn)階段發(fā)展特點，決定了加快發(fā)展面向中小企業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的必要性。

　　一是微小型企業(yè)占主體。我國50人以下的企業(yè)占法人企業(yè)總數(shù)的83%。企業(yè)規(guī)模小，既有機(jī)制靈活、決策快的優(yōu)勢，也存在獲取信息、技術(shù)、人才、資金等要素難的劣勢。

　　二是以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主業(yè)的中小企業(yè)居多。隨著要素成本上升，這些企業(yè)不創(chuàng)新難以生存，要創(chuàng)新缺乏能力。

　　三是中小企業(yè)主要分布在縣域，可尋求的外部服務(wù)資源不足。中小企業(yè)的這些特點，決定了促進(jìn)其科學(xué)健康發(fā)展，僅靠政府部門的力量難以奏效，必須轉(zhuǎn)變工作方式，通過構(gòu)建社會服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展面向中小企業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，解決制約中小企業(yè)科學(xué)發(fā)展的實際問題。

　　我們認(rèn)為，在以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線的發(fā)展模式下，要把促進(jìn)中小企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級作為發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的主要方向和重要內(nèi)容。為此建議：

　　1、加強(qiáng)體制和政策支持力度，增強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展活力。

　　一是要理順政府各部門的管理職能，重點解決交叉管理、多頭管理造成的混亂和缺位，把生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展列入對地方政府政績考核的指標(biāo)體系中。

　　二是要按一定比例，從財政收入中提取生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，重點支持科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的發(fā)展。

　　三是鼓勵和引導(dǎo)外資、民營資本投資生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域，實現(xiàn)投資主體多元化。

　　2、創(chuàng)新金融服務(wù)模式，暢通中小企業(yè)融資渠道。要采取更加積極的措施，不斷加大投融資服務(wù)，創(chuàng)新融資服務(wù)產(chǎn)品，促進(jìn)銀、保、企合作。支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)為小、微型企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)。幫助中小企業(yè)完善信用管理，提高融資能力。

　　3、建設(shè)科技信息服務(wù)平臺，推動中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整�？蓞⒖枷愀壑行∑髽I(yè)促進(jìn)局的模式加快建設(shè)中小企業(yè)集聚區(qū)的科技信息服務(wù)平臺，為中小企業(yè)提供設(shè)計、研發(fā)、質(zhì)量檢驗檢測等服務(wù)；幫助企業(yè)應(yīng)用節(jié)能減排新技術(shù)，淘汰落后產(chǎn)能。組織開展知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)，提供專利檢索、專利申報與管理等服務(wù)。

　　4、培育人才、加強(qiáng)指導(dǎo)，服務(wù)于中小企業(yè)管理水平提升。繼續(xù)實施好“國家中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程”，加大對各類中小企業(yè)人員的分層、分類培訓(xùn)，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方式，擴(kuò)大培訓(xùn)范圍和針對性；推動開展管理咨詢服務(wù)，引導(dǎo)中小企業(yè)借助專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理診斷，運(yùn)用先進(jìn)管理方法，提高經(jīng)營管理水平；推廣先進(jìn)的質(zhì)量管理方法，指導(dǎo)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，加快品牌建設(shè)等。

　　5、加強(qiáng)信息平臺建設(shè)，促進(jìn)中小企業(yè)市場開拓。加強(qiáng)市場信息服務(wù)，幫助企業(yè)及時了解國內(nèi)外市場需求、消費(fèi)變化，及時改進(jìn)和開發(fā)適銷對路產(chǎn)品；開展中小企業(yè)信息化推進(jìn)服務(wù)，指導(dǎo)和幫助企業(yè)選擇適合的信息化解決方案，提高企業(yè)的研發(fā)、管理和市場開拓水平。

　　提案12

各位代表：

　　我受本次教代會提案工作小組的委托，向大會作提案工作報告。

　　在去年四屆二次職代會，共收到教職工提案12份，經(jīng)提案工作委員會審查和研究，立案3件，其他作為意見和建議處理，截至目前為止，3件提案全部得到了較為妥善的解決，解決率為100%。本次會議，提案組在10月12日發(fā)出了提案征集通知，本次提案重點是以教學(xué)為中心，確定提案議題為“狠抓教學(xué)中心，加快學(xué)校發(fā)展”，截止10月15日下午，共收到提案9份。提案征集結(jié)束后，由提案組進(jìn)行了登記，分類整理。經(jīng)審查，提案均符合要求，予以立案。

　　9份提案，就內(nèi)容來說大體上分為4類：其中涉及教師素養(yǎng)及工作責(zé)任心方面的3條，提案人3人，附議人16人；涉及教師績效考核方面的2條，提案人2人，附議人14人；涉及改善教師辦公、生活條件方面的1條，提案人1人，附議人6人；涉及建議類方面的3條，提案人3人，附議人19人。根據(jù)提案內(nèi)容，可以看出，我校教師大多能以主人翁的姿態(tài)投入到學(xué)校的發(fā)展的大局中來，對學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的提升充滿危機(jī)感，緊迫感，這是好事，是代表們履行職責(zé)的表現(xiàn)，是代表們對學(xué)校改革、建設(shè)和發(fā)展的關(guān)心。校長室對這些提案十分重視，對所有提案進(jìn)行了逐一審議，多次集體探討，對提案內(nèi)容進(jìn)行了研究，現(xiàn)予以答復(fù)。

　　1.強(qiáng)化教師師德修養(yǎng)，直面危機(jī)，重建精神。鼓勵教師不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，學(xué)政治、修業(yè)務(wù)，練本領(lǐng)，關(guān)心教師專業(yè)成長，有計劃地對中青年教師、體、音、美、藝術(shù)等教師特長培訓(xùn)，通過請進(jìn)來，走出去的具體措施，促進(jìn)教師專業(yè)成長和發(fā)展，促進(jìn)教師更好地踏實工作、務(wù)實工作，用心工作。

　　2.教師工作量的量化依據(jù)教育局工作量量化指導(dǎo)意見，對老年教師、班主任、相關(guān)學(xué)科教師的配匹如綜合實踐、品德與社會等課程及計量上結(jié)合學(xué)校工作實際，來學(xué)年將予以適量均衡、適當(dāng)照顧、相對專職、科學(xué)合理，具體辦法待績效考核方案討論通過后實施。

　　3.關(guān)于教師辦公、生活條件的改善，總務(wù)處將近期進(jìn)行規(guī)劃，積極爭取資金，合理調(diào)配學(xué)校資源，目前教學(xué)樓各辦公室的電腦已經(jīng)全部配備到位。

　　4.關(guān)于小汽車、摩托車、自行車車輛停放問題。學(xué)校將進(jìn)一步加強(qiáng)管理，科學(xué)合理安排，確保校園師生的安全。

　　5.由于各種原因和限于條件，有些提案進(jìn)一步落實尚需時間，本次大會結(jié)束后，我們將專門召開會議，按照民主集中制的原則對代表們提出的所有問題一一進(jìn)行討論，并將在本年度中逐項落實。

　　代表們，本次教代會征集提案工作得到了代表們的高度重視，得到了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，這表明教職工代表大會這種廣大教職工行使民主權(quán)利、參與民主管理制度已深入人心，廣大教職工代表參與民主管理的積極性大大提高。讓我們共同努力，繼續(xù)為學(xué)校的發(fā)展獻(xiàn)言獻(xiàn)策，共謀倫小教育發(fā)展大計，為創(chuàng)辦理想的倫小教育、真辦教育，辦真教育而努力！

　　代表們，在報告中難免有欠缺之處，請?zhí)岚感〗M其他成員給予補(bǔ)正，如有不當(dāng)之處，敬請代表們提出批評。謝謝！

　　提案13

　　今年以來，市直文化系統(tǒng)堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實市人大一屆四次會議和市政協(xié)一屆五次會議精神，積極扎實地開展了議案提案的辦理工作。通過全系統(tǒng)上下的不懈努力，至目前，2件人大建議（其中主辦2件）和5件政協(xié)提案（其中主辦2件，協(xié)辦3件）已全部辦理結(jié)束，并分別向有關(guān)部門和人大代表、政協(xié)委員作了書面答復(fù)。其中，A類6件,B類1件，對政協(xié)副主席同志督辦的094號提案我們向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)專題作了匯報，辦復(fù)率100%，收到了明顯成效�，F(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：

　　一、主要特點和做法

　　高質(zhì)量的辦理議案提案，關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入實際，認(rèn)真開展調(diào)查研究，不斷強(qiáng)化全局意識、責(zé)任意識和“解決問題”的意識。在辦理中，我們堅持做到了以下幾點：

　�。ㄒ唬┎煌撇豢�，認(rèn)真辦理。

　　議案提案所涉及的文化市場管理、文化遺產(chǎn)保護(hù)、文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等問題，內(nèi)容廣泛，辦理難度大，這就要求我們要顧全大局，發(fā)揚(yáng)主動協(xié)作的精神，互相配合。辦理中，對議案提案中的綜合性、宏觀性問題，屬于我們職責(zé)范圍內(nèi)的，不推不等，認(rèn)真研究，實事求是地提出解決辦法；對涉及部門職能交叉和資金等問題，主動出面協(xié)調(diào)，配合有關(guān)部門，盡可能使問題得到有效解決；對一些屬改革發(fā)展過程中遇到的新情況、新問題，拓寬思路，積極探索，及時客觀準(zhǔn)確的給予答復(fù)；對涉及多個部門且一時難以解決的問題，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好解釋工作。在重點問題的選擇上，做到既注意處理好影響面大的突出問題，又注意處理好涉及個體利益的具體問題。在解決問題的措施上，做到既有馬上可以落實的具體措施，又有從宏觀、長遠(yuǎn)考慮，力爭在法制、體制、機(jī)制上尋求根本解決的長遠(yuǎn)措施。

　�。ǘ�）突出重點，集中辦理。

　　文化遺產(chǎn)保護(hù)問題是我市文化系統(tǒng)近年來的重點工作之一，也是代表、委員們反映比較集中的一個問題，為此，我們把加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)作為今年議案提案辦理的重點，緊緊抓住國家、省上關(guān)于民族民間文化保護(hù)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的政策和要求，集中力量、集中時間，進(jìn)行了重點辦理。一是報請市政府轉(zhuǎn)發(fā)了《市民族民間文化保護(hù)工程方案》，與市財政局聯(lián)合制定下發(fā)了《關(guān)于實施市民族民間文化保護(hù)工程的意見》成立了“市民族民間文化保護(hù)工程6部門聯(lián)席會議辦公室”，并在市文化館成立了“市民族民間文化保護(hù)中心”，報請市政府成立了“市民族民間文化保護(hù)工程專家委員會”，制定下發(fā)了《市民族民間文化保護(hù)工程工作普查方案》，起草了《關(guān)于加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見》，切實加強(qiáng)了對文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全了工作機(jī)構(gòu)。二是加大了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的宣傳和保護(hù)力度。經(jīng)過多方努力，我市縣燈盞頭劇、縣西王母祭祀儀式、華亭縣曲子戲、縣高抬、縣馬尾荷包、區(qū)春官詩和區(qū)鎮(zhèn)地坑莊子等7個項目被列入省民族民間文化保護(hù)項目，我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的宣傳和建設(shè)取得了進(jìn)一步發(fā)展。

　�。ㄈ�）想方設(shè)法，攻克難點。

　　對于代表、委員們提出的落實難度大、條件不成熟的議案提案，我們不回避、不應(yīng)付，堅持在深入實際、調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，積極協(xié)調(diào)，提出對策，努力攻克難點問題，使全心全意為代表、委員服務(wù)真正體現(xiàn)在實際行動上。對人大第29號《關(guān)于請求對博物館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目予以扶持的建議》，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》有關(guān)條款規(guī)定，因原已不復(fù)存在，新建博物館不屬于文物本體保護(hù)范圍；博物館作為縣旅游文化設(shè)施建設(shè)項目，在立項期間，我局積極配合疏通渠道，上報省文物局委托省文物考古所對博物館規(guī)劃占地范圍內(nèi)的地下文物進(jìn)行了勘探，并已將結(jié)果反饋縣政府。對于網(wǎng)吧管理這一文化市場管理中的熱點、難點問題，我們通過認(rèn)真分析研究，提出了三條具體措施：一是要進(jìn)一步落實屬地管理原則，明確市、縣（區(qū)）管理職責(zé)，形成各級政府和社會齊抓共管的管理格局，重點加大對網(wǎng)吧的日常監(jiān)督檢查，力爭杜絕未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧；二是要逐步發(fā)展網(wǎng)吧連鎖經(jīng)營，實行集中管理，同時成立行業(yè)協(xié)會，建立行業(yè)自律機(jī)制；三是要強(qiáng)化輿論宣傳工作，動員全社會力量支持、關(guān)心、監(jiān)督文化市場管理工作；四要強(qiáng)化科學(xué)監(jiān)督手段，提高網(wǎng)吧監(jiān)控中心監(jiān)控效能，推進(jìn)科學(xué)管理；五要強(qiáng)化法律法規(guī)培訓(xùn)，提高管理人員依法行政水平和經(jīng)營業(yè)主守法經(jīng)營意識。

　�。ㄋ模┟鞔_職責(zé)，落實分工。

　　一是明確了辦理責(zé)任。建立健全了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、職能科室具體抓、辦公室協(xié)調(diào)抓的辦理機(jī)制，并將每一件議案提案的具體承辦人員、分管領(lǐng)導(dǎo)、辦結(jié)日期等情況報局辦公室備案。二是規(guī)范和公開了辦理程序。讓每一名承辦人員都清楚承辦工作的環(huán)節(jié)和要求，有效的提高了辦理質(zhì)量。三是注重了辦理效果。對代表、委員提出的議案提案，各承辦科室不僅做到事事有回音，件件有結(jié)果，而且基本實現(xiàn)了“三個不通過”，即：答復(fù)不規(guī)范、不及時的不通過，問題沒解決的不通過，確保了辦理效果。

　　二、初步成效

　　通過扎實辦理，認(rèn)真答復(fù)，我局議案提案辦理工作取得了一定的效果。具體表現(xiàn)在：

　�。ㄒ唬┏醪綄崿F(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”，進(jìn)一步提高了辦理質(zhì)量。

　　一是實現(xiàn)了由政策解釋式的書面答復(fù)向注重解決問題、促進(jìn)工作轉(zhuǎn)變；二是實現(xiàn)了由一般承辦人員辦理向領(lǐng)導(dǎo)親自抓辦理質(zhì)量、抓辦理效果轉(zhuǎn)變。通過辦理議案提案，建立起了一些有效的管理制度，儲備了一些好的文化保護(hù)項目，進(jìn)一步加強(qiáng)了對網(wǎng)吧等文化市場的管理，受到了人大代表、政協(xié)委員以及社會各界的好評。

　�。ǘ�）辦理工作的制度化和規(guī)范化建設(shè)有了新的加強(qiáng)。

　　我們依據(jù)《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案的通知》以及《市政府政府辦理人大代表建議和政協(xié)提案工作辦法》等法律、法規(guī)和文件精神，對我局議案提案辦理工作提出了具體要求，確定了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體承辦人員，并對議案提案的分辦、承接、走訪、答復(fù)、辦復(fù)、復(fù)查等各個環(huán)節(jié)都作了明確規(guī)定，從而有效的規(guī)范了辦理工作，避免了隨意性，做到有章可循，有規(guī)可依。

　�。ㄈ�）鍛煉了承辦人員隊伍。

　　議案提案辦理是一項政治性、政策性很強(qiáng)的工作，只有擁有一支政治可靠、素質(zhì)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精的承辦人員隊伍，才能適應(yīng)新形勢，確保辦理質(zhì)量。為此，我們一方面注重和加強(qiáng)了對承辦業(yè)務(wù)人員議案提案辦理知識的培訓(xùn)，促其提高業(yè)務(wù)能力，另一方面，組織引導(dǎo)承辦人員深入一線，實地辦理人大代表、政協(xié)委員提出的各類議案提案，解決工作中出現(xiàn)的困難和問題，使他們在工作中不斷得到了鍛煉。

　　三、存在問題及下一步打算

　　雖然我們做了一些工作，也取得了一些成績，但與代表、委員的期望和要求相比仍有一定差距，主要表現(xiàn)在：對一些難度較大的問題，辦理仍然不夠積極、主動；個別答復(fù)文書不夠規(guī)范。這些問題，我們將認(rèn)真研究，切實加以解決,從進(jìn)一步提高承辦人員業(yè)務(wù)能力、規(guī)范辦理程序、提高辦理效率等方面入手，努力提高我局議案提案辦理水平，促進(jìn)全市文化事業(yè)再上新臺階，為構(gòu)建小康、和諧、魅力發(fā)揮更加積極的作用。

　　提案14

尊敬的領(lǐng)導(dǎo)、各位代表：

　　我受xx師范大學(xué)公共管理學(xué)院第四次團(tuán)員、學(xué)生第二次社團(tuán)代表大會籌委會的委托,向大會做提案工作報告。

　　公共管理學(xué)院團(tuán)委、學(xué)生會、學(xué)社聯(lián)本著“全心全意為同學(xué)服務(wù)”的宗旨，在院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，各部門的積極配合下，較好地解決了第三次雙代會的大部分提案，并廣泛收集了本次大會的提案�，F(xiàn)將提案工作簡要總結(jié)如下：

　　第一部分第三次團(tuán)員、學(xué)生第一次社團(tuán)代表大會提案解決情況

　　團(tuán)委、學(xué)生會、學(xué)社聯(lián)是聯(lián)系學(xué)校和廣大同學(xué)的橋梁和紐帶，提案是實現(xiàn)橋梁紐帶工作的基本途徑。在本屆任期中，三會對提案工作非常重視，針對第三次雙代會提出的各項提案，采取多種形式開展了行之有效的工作：

　　對于三會自身建設(shè)問題的建議和要求，三會在各指導(dǎo)老師的指導(dǎo)下進(jìn)行了討論和研究，對自身工作進(jìn)行了改進(jìn)，建立規(guī)范的管理制度，進(jìn)一步提高了工作效率，舉辦如校園歌手大賽，第二屆女生節(jié)等精品活動，以權(quán)益信箱及�？癁槠脚_，建立困難意見反饋機(jī)制，踏踏實實為同學(xué)們辦實事等。

　　對于學(xué)校生活后勤和學(xué)習(xí)方面的建議和要求，在院團(tuán)委、學(xué)生會、學(xué)社聯(lián)的組織協(xié)調(diào)下，由學(xué)生會權(quán)益中心直接負(fù)責(zé)，走訪相關(guān)部門，反映同學(xué)的意見和建議；定期聯(lián)系某些職能部門，了解工作改進(jìn)情況；出席參與各部門相關(guān)會議，直接反映情況，提出意見；不定期進(jìn)行調(diào)查，了解同學(xué)生活、學(xué)習(xí)方面的狀況，收集問題，反饋信息，并以工作通報、權(quán)益專刊的形式及時向同學(xué)通報各種信息。

　　通過全體同學(xué)的努力，我們的學(xué)習(xí)生活環(huán)境及條件得到了進(jìn)一步改善，如針對上屆大會學(xué)習(xí)類的提案1：院機(jī)房機(jī)子數(shù)量少，速度慢，不利于學(xué)習(xí)，學(xué)院對機(jī)房設(shè)備進(jìn)行全面改進(jìn)，就空間安裝盡可能多的設(shè)備，并制作課程表規(guī)范地給各班分配實踐操作課程；提案2：希望老師為學(xué)生開就業(yè)指導(dǎo)課，學(xué)院從XX級開始安排就業(yè)指導(dǎo)課程，并進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃的指導(dǎo)，等等。針對生活類提案3：食堂工作人員態(tài)度差，希望建立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，經(jīng)我院權(quán)益中心與后勤集團(tuán)餐飲中心的協(xié)調(diào)，已在各個食堂設(shè)置投訴箱以督促改進(jìn)，等等。有些問題由于各種原因雖未能解決，但也得到了合理的解釋，如上屆學(xué)習(xí)類提案9：公寓缺乏文化氣息，需建自習(xí)室、圖書館，因天馬公寓工期較短，開發(fā)不很到位，導(dǎo)致場地不足，且此類建設(shè)需要學(xué)校、物業(yè)公司與開發(fā)商的協(xié)調(diào)，故暫時沒有得到妥善解決。其他主要集中在以下幾個方面：

　　一、學(xué)校食堂方面

　　一直以來，許多同學(xué)對食堂的衛(wèi)生情況、就餐環(huán)境、服務(wù)態(tài)度、飯菜質(zhì)量和價格等有不同程度的意見，反映的問題較多。學(xué)生會權(quán)益中心與學(xué)校后勤集團(tuán)餐飲中心多次協(xié)商，共同尋求解決辦法，盡量滿足同學(xué)的要求。在這一年中，學(xué)生活動中心、師大快餐、學(xué)生食堂均配備了電視機(jī)，滿足了同學(xué)們收看電視節(jié)目的需要，并且各食堂均開設(shè)了特色窗口，同時鑒于同學(xué)們對天馬食堂的意見，為了加強(qiáng)對公寓的管理，學(xué)校后勤集團(tuán)對其實行托管，實現(xiàn)了一卡通用，并可在天馬進(jìn)行餐卡充值，應(yīng)同學(xué)們要求開設(shè)了面包房、面粉、小炒等窗口。餐飲中心為改善飯菜及服務(wù)質(zhì)量，端正工作人員態(tài)度，在各食堂均設(shè)置了投訴箱，及時聽取同學(xué)意見。共3頁，當(dāng)前第1頁123

　　食堂菜價問題一直是同學(xué)們反映的焦點問題，經(jīng)過了解：由于食品物資自上年來的平均漲幅為%，餐飲中心還未走出物價上漲帶來的困境，以至直接成本增長，加之學(xué)�！叭齻�一點”措施(即校方補(bǔ)貼一點、后勤中心承擔(dān)一點、價格上調(diào)一點)未完全到位，所有菜價有所上升或價格未變而份量相對減少。各食堂同意菜價，并制作出菜價標(biāo)示牌，掛與窗口上方，方便同學(xué)們購買。

　　二、天馬公寓方面

　　天馬公寓的問題主要體現(xiàn)在開水房、運(yùn)動場地、自習(xí)室、維修等方面，其問題的解決受學(xué)校、物業(yè)管理中心、開發(fā)商三方面協(xié)商結(jié)果的影響。

　　去湖大公寓打水遠(yuǎn)而不便，太陽能熱水器使用費(fèi)用過高，因此開水房一直是同學(xué)們所關(guān)心的問題，但因公寓內(nèi)場地開發(fā)的限制，其建設(shè)需要一個過程，為此，物業(yè)管理中心做了相關(guān)調(diào)整，從3月29號起，熱水的價格有元/升下調(diào)到元/升，供應(yīng)日為星期二、星期四、星期六定期供應(yīng)，其余則晴天供應(yīng)，陰雨天停供，供應(yīng)時間為18：30——22：00。

　　關(guān)于運(yùn)動場所，經(jīng)三方協(xié)商，在保證現(xiàn)有羽毛球場使用的情況下，已于男生31棟旁邊新建了籃球場，并于食堂三樓開設(shè)了“冠軍健身俱樂部”；而維修方面，在我院權(quán)益中心的反映后，物業(yè)管理中心針對維修問題設(shè)計調(diào)查問卷，對每個寢室進(jìn)行此方面的調(diào)查，將寢室樓道及路燈進(jìn)行全面修理與維護(hù)，熱水表也得到了更換，維修的效率有一定的提高。

　　三、宿舍管理、圖書館、自習(xí)室及其他方面

　　以上的學(xué)校食堂及天馬公寓是存在問題較多的兩個比較大的方面，另外在其他方面也有一些另人滿意的改進(jìn)：

　　1、女舍宿舍舊的木質(zhì)床鋪全部更換；

　　2、宿舍管理中心對校區(qū)女生寢室發(fā)放鼠藥；

　　3、六舍洗手間及樓道燈在就寢后仍保持照明，保障了同學(xué)安全；

　　4、開水房外設(shè)置投幣購水機(jī)；

　　5、院樓后棟安置鏡子；

　　6、學(xué)院教室實行早上、中午常規(guī)打掃，保證了清潔的學(xué)習(xí)環(huán)境；

　　7、圖書館進(jìn)行修整，改良門衛(wèi)管理，將正式投入使用門禁系統(tǒng)，杜絕外來人員進(jìn)入。自習(xí)室與借閱室條件大大改善，部分安裝了空調(diào)并增加了存包處，已壞日光燈得到了修理，且增加了新書的進(jìn)購量；

　　8、閱室開放時間在中午及晚上均有所延長，電子閱覽室得到更新。

　　第二部分第四次團(tuán)員、學(xué)生第二次社團(tuán)代表大會提案報告

　　一、關(guān)于提案的基本情況通報

　　本次大會共收到有效提案138份，其中包括有三會工作19份、宿舍管理14份、飲食衛(wèi)生26份、天馬公寓34份，教學(xué)與教務(wù)28份、勤工助學(xué)及其他9分，提案比較全面地反映了同學(xué)們的意見與建議，既有廣泛性和代表性。在此，我們向給予本次大會提案工作積極支持的代表們以及所有提出意見和建議的同學(xué)表示忠心地感謝!

　　二、本次提案工作的特點

　　從本次提案數(shù)量上看，共收到138份有效提案，反映出廣大同學(xué)把本次大會當(dāng)作自己政治生活中的一件大事來看，積極行使自己的民主權(quán)利；從提案的內(nèi)容來看，提案客觀、詳實、涉及面廣，如實反映了同學(xué)們的想法，具有較廣的代表性和較高的可信性；從提案代表的態(tài)度來看，既嚴(yán)肅又積極，內(nèi)容中肯，充分體現(xiàn)了廣大同學(xué)的主人翁意識，反映了同學(xué)們對本次大會所給予的殷切希望。

　　提案15

　　今年我局承辦的縣人大代表建議、政協(xié)委員提案共14件（人大建議11件，政協(xié)提案3件）。其中項目資金類11件，解釋說明類的3件。今年的建議、提案辦理有下列三個突出特點：一是辦理任務(wù)重。今年建議、提案的辦理總數(shù)比上年大幅增加，是縣直單位辦理任務(wù)較多的單位之一。二是辦理的要求高�？h人大、縣政府和縣政協(xié)對辦好今年的建議、提案提出了新的要求。辦理工作要努力實現(xiàn)“三個百分之百”：辦復(fù)率100，見面率100，滿意率100。三是辦理的難度大。我局今年承辦的建議、提案中，要資金要項目的多，而且大部分都在規(guī)劃或者計劃外，或主動權(quán)不在縣一級，解決的難度相當(dāng)大；還有一部分建議、提案涉及到體制和政策調(diào)整問題，短期內(nèi)根本無法解決。從上述情況看，今年承辦的建議、提案，完成辦復(fù)率是沒有問題，但要百分之百完成滿意率和見面率，難度相當(dāng)大。

　　盡管如此，我局還是認(rèn)真按照全縣建議、提案交辦會的要求，按照“執(zhí)政為民”的理念，克服一切困難，想盡一切辦法，力盡可能地給代表、委員們一個滿意地答復(fù)，進(jìn)一步促進(jìn)全縣交通工作的發(fā)展。具體來講，今年的辦理工作主要有以下三個方面的特點：

　　一、統(tǒng)一了高標(biāo)準(zhǔn)辦理建議、提案的思想

　　全縣交辦會后，局長朱元敬在局黨委專題研究建議、提案辦理會上指出：今年是全面貫徹十六大和十六屆三中、四中全會精神的關(guān)鍵一年，做好建議提案辦理工作，意義十分重大。各承辦單位和股室要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入貫徹《湖南省人民代表大會代表建議、批評和意見辦理工作條例》、《湖南省某個機(jī)關(guān)辦公廳辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案工作規(guī)定》和《中國人民政治協(xié)商會議湖南省委員會提案工作條例》等規(guī)章文件精神，從提高執(zhí)政能力，堅持科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政和民主執(zhí)政的高度，按“三個代表”重要思想的要求，把思想認(rèn)識搞統(tǒng)一。為保證辦理質(zhì)量。局長朱元親自掛帥，親自辦理，并成立了由紀(jì)委書記、辦公室主任曹國暉具體抓，局辦公室、財基股以級縣運(yùn)管所、縣公路局等股室和單位主要負(fù)責(zé)人為具體承辦人員的建議提案辦理領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)了承辦工作的領(lǐng)導(dǎo)力量。在此基礎(chǔ)上，我局還對辦理工作實行目標(biāo)管理責(zé)任制。實行定人員、定任務(wù)、定時間、定質(zhì)量、定領(lǐng)導(dǎo)的制度。

　　二、統(tǒng)一了高標(biāo)準(zhǔn)辦理建議、提案的要求

　　在實際辦理過程中，我們堅持以“人大代表和政協(xié)委員滿意不滿意，贊成不贊成，答應(yīng)不答應(yīng)”作為衡量辦理工作的標(biāo)準(zhǔn)，把辦理工作與正在開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動結(jié)合起來，與促進(jìn)交通工作結(jié)合起來，與解決人民群眾關(guān)心的突出問題結(jié)合起來，通過扎實細(xì)致的工作，基本達(dá)到了“兩個提高”（提高見面率、提高滿意率）和“三個百分之百”（辦復(fù)率100、見面率100、滿意率100）的目標(biāo)。如局長朱元敬，多次利用下基層調(diào)研的機(jī)會與代表委員見面，交流意見。對建議、提案的回復(fù)，我們嚴(yán)格要求，嚴(yán)格把關(guān)，確保辦理質(zhì)量。堅持做到了“答復(fù)”行文簡練、充實；數(shù)字慎重、準(zhǔn)確；語言通順、流暢；文字工整、清晰。

　　三、通過建議、提案的辦理促進(jìn)了交通工作的發(fā)展

　　在辦理建議、提案的過程中，我們發(fā)現(xiàn)，近幾年來，我們的路越修越多，越修越好，而相關(guān)的建議提案也越來越多。我們認(rèn)為，這不是我們的工作沒有做好，沒有成績。恰恰相反，是這幾年的交通發(fā)展帶來了新的希望，是交通建設(shè)迎來了難得的機(jī)遇期，人民群眾看到了這一點。因此，我們要調(diào)查研究，因勢利導(dǎo)，引導(dǎo)好、保護(hù)好基層群眾對加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性，統(tǒng)籌處理好建議提案的集中點與交通建設(shè)的側(cè)重點兩者之間關(guān)系，進(jìn)一步促進(jìn)交通工作的發(fā)展。如針對代表、委員們反映較為集中的農(nóng)村公路建管養(yǎng)的問題，我們就作了一些有益的控索。我局在去年《華容縣某個機(jī)關(guān)關(guān)于明確全縣公路建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)責(zé)任的通知》（華政發(fā)[20xx]3號）的基礎(chǔ)上，今年6月，又以《華容縣某個機(jī)關(guān)辦公室關(guān)于迅速組織突擊搶修地方公路確保汛期道路暢通的通知》（華政辦函[20xx]44號）要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)地方公路養(yǎng)護(hù)，確保交通順暢。通過一系列的舉措，我縣在農(nóng)村公路管養(yǎng)體制、投資、養(yǎng)護(hù)責(zé)任等方面做了一些有意的嘗試，基本做到了農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理與常年養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)掛鉤、與縣財政轉(zhuǎn)移的道路建護(hù)費(fèi)撥付掛鉤、與今后該鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通建設(shè)項目的安排掛鉤。

　　今年的建議提案辦理工作雖已全部辦復(fù)，取得了一定成效，但是辦理工作與代表委員們的要求還有一定的差距，集中表現(xiàn)在：由于地方配套建設(shè)資金的不到位，近幾年交通建設(shè)負(fù)債高達(dá)2406.9萬元，其中尾欠工程款1805.72萬元，向縣交通系統(tǒng)干部職工集資、借款555萬元，尾欠集資款利息46.18萬元。我局實無力再籌資用于大規(guī)模的公路改造升級，無法滿足代表、委員們關(guān)于升級改造公路的要求。

　　提案16

　　為高質(zhì)量做好xx年的建議提案辦理工作，在市人大人、市政協(xié)的大力指導(dǎo)下，我局進(jìn)一步強(qiáng)化思想認(rèn)識，健全辦理制度，完善辦理程序，落實辦理責(zé)任，直面困難，勇于擔(dān)當(dāng)、想方設(shè)法為群眾排憂解難，促進(jìn)了辦理工作扎實開展，初步形成了辦理好、答復(fù)好、落實好的建議提案的長效機(jī)制，為高質(zhì)量完成建設(shè)提案辦理夯實了基礎(chǔ)。xx年，我局共承辦建議、提案28件，其中市人大代表建議0件，市政協(xié)委員提案8件，主辦0件，會辦8件。截止目前，已經(jīng)全部按要求辦理，回復(fù)率和滿意率均為100%。

　　一、今年我局承辦建議提案的主要特點

　　一是涉水建議提案數(shù)量多。代表委員們更加關(guān)注水務(wù)事業(yè)發(fā)展和改革，從各個方面給我們建言獻(xiàn)策，建議提案數(shù)量居歷年之首，達(dá)28件之多。二是水利民生問題主題突出。民生問題成為今年建議提案的主題，飲水工程建設(shè)、農(nóng)田水利基本建設(shè)等成為建議提案的重要內(nèi)容。三是水環(huán)境問題日益受到關(guān)注。涉及城區(qū)水環(huán)境及河道水環(huán)境的建議提案達(dá)9件之多�？偟膩碚f，代表、委員們情系水利，從各個方面反映社情民意，有的直接表達(dá)了對水務(wù)工作的要求和期待。

　　二、建議提案辦理工作的主要做法

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。我局高度重視建議提案辦理工作，將辦理工作納入重要議事日程。在局黨組會上進(jìn)行專題研究，制定出臺了《水務(wù)局關(guān)于認(rèn)真開展xx年度建議提案辦理工作的通知》，建立了“主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)主抓、業(yè)務(wù)部門承辦”的三級責(zé)任制度，明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及具體辦理人員職責(zé)和時限。

　　（二）完善制度，建立機(jī)制。在今年的建議提案辦理工作中，我們建立了四項制度。一是建立會商研判制度，先后召開局領(lǐng)導(dǎo)班子討論會和承辦科室、具體辦理人員工作會，對提案反映的問題進(jìn)行專題研究；二是建立現(xiàn)場調(diào)研制度，堅決杜絕“脫離實際、閉門造車”的情況，把現(xiàn)場調(diào)研貫穿于辦理工作的全過程，通過調(diào)研，尋求解決問題的最佳途徑和方法，增強(qiáng)辦理工作的針對性；三是建立臺賬登記制度，對收到的提案及時造冊登記，錄入政協(xié)網(wǎng)上平臺，建立工作臺賬，及時總結(jié)和發(fā)現(xiàn)在建議提案辦理過程中的好經(jīng)驗、好做法；四是建立督查追蹤制度，局辦公室通過電話回訪、查看自查報告、收集委員意見等方式對承辦單位落實情況、實際效果進(jìn)行督查督辦，并將辦理情況作為年終考核依據(jù)之一。

　�。ㄈ�）領(lǐng)導(dǎo)掛帥，示范帶動。今年的建議提案辦理工作，我局廣泛動員、全員參與，局領(lǐng)導(dǎo)率先示范、主動作為，為圓滿完成任務(wù)打下堅實基礎(chǔ)。局主要領(lǐng)導(dǎo)親自召集研究建議提案辦理方案，親自過問建議提案辦理進(jìn)度，親自審簽每一件提案回復(fù)意見，局分管領(lǐng)導(dǎo)按照職責(zé)分工，深入現(xiàn)場，了解情況，親自與委員溝通，取得理解和支持，獲得廣大代表、委員的一致好評。

　�。ㄋ模﹦�(chuàng)新方式，提高質(zhì)量。針對今年的辦理工作，我們積極探索創(chuàng)新辦理方法，努力提高辦理的質(zhì)量和效果。一是堅持“三見面”，通過采取現(xiàn)場調(diào)研、登門拜訪、電話商談、開會座談、邀請代表、委員共同調(diào)研等方式，堅持在辦理前、辦理中、辦理后與代表、委員見面溝通，聽取代表、委員意見和建議，獲知他們的真實意圖；二是堅持“三審核”，從委員意圖、法律法規(guī)、辦理落實三個層面，對答復(fù)內(nèi)容嚴(yán)格把關(guān)，確保規(guī)范、合法且符合實際；三是堅持“三督辦”，通過領(lǐng)導(dǎo)催辦、督查督辦、宣傳促辦的方式，推動辦理工作按照時間進(jìn)度有效推進(jìn)；四是堅持“三結(jié)合”，人大建議和政協(xié)提案是代表、委員參政議政的智慧結(jié)晶，我們將辦理工作與水務(wù)中心工作相結(jié)合、與轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)相結(jié)合，與解決群眾關(guān)心的重點難點問題相結(jié)合，通過建議提案辦理，推動。

　　三、建議提案辦理工作取得的主要成效

　�。ㄒ唬└刹柯毠し�務(wù)意識不斷提高。通過代建議提案辦理，干部職工充分認(rèn)識到人大代表、政協(xié)委員提出的問題不僅是代表個人，而且是代表人民群眾，不僅是某一件具體事項的解決，而且是黨和政府與人民群眾密切聯(lián)系的體現(xiàn)，干部職工的為民服務(wù)意識進(jìn)一步增強(qiáng)。

　�。ǘ�）群眾滿意度不斷提升。人大代表、政協(xié)委員提出問題，是老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，也是我們工作的重點和難點問題，通過建議提案的辦理，我局與代表委員的見面率、提案的回復(fù)率以及代表委員的滿意率均達(dá)到00%，人民群眾反映的具體問題得到有效解決，社會對水務(wù)工作的評價穩(wěn)中趨好。

　�。ㄈ�）干部職工作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。通過建議提案辦理工作，干部職工堅決杜絕“憑經(jīng)驗、想當(dāng)然”的做法，深入基層調(diào)查研究的習(xí)慣不斷養(yǎng)成，堅決杜絕流于形式、空話套話，講實情、重落實的氛圍不斷濃厚；堅決杜絕庸懶散浮拖的不良作風(fēng)，奮勇爭先、務(wù)實苦干的精神面貌煥然一新。

　　四、存在的主要問題

　�。ㄒ唬┧�利投入總量不足，限制了為民排憂解困的力度。一些項目雖然安排了國家資金投入，但由于水利工程量大而廣且投資巨大，國家資金占的份額較少，主要依靠地方財政投入，受地方財力的影響，部分群眾急需解決的水利工程得不到及時安排。

　�。ǘ�）水利工程建設(shè)周期長、程序多，解決問題需要一定的時間。如關(guān)于廣漢實施龍泉水庫小升中工程的建議，我局已組織專家和領(lǐng)導(dǎo)到水庫現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)研，認(rèn)為該水庫具備擴(kuò)容條件。

　　五、下一步工作措施

　�。ㄒ唬├^續(xù)做好代表委員建議提案的跟蹤及臺帳工作，兌現(xiàn)承諾，讓代表委員們滿意。

　�。ǘ�）加大向上級申報項目的工作力度，爭取上級的政策傾斜和資金支持。

　�。ㄈ�）做好與代表委員溝通交流和面商工作，爭取代表委員的理解和支持。

　　總體看，今年我局的辦理工作，態(tài)度是嚴(yán)肅認(rèn)真的，工作是扎實深入的，取得的成績是較為明顯的，但受多種因素影響，我市的水務(wù)工作與全市人民的期望還有一些差距。今后，我們將倍加努力，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，加大工作力度，改進(jìn)工作方法，切實變答復(fù)滿意為落實滿意，真正讓代表委員滿意，讓人民群眾滿意。

　　提案17

各位代表：

　　大家好！受大會委托，我就代表們提出的提案的落實情況作以下匯報，請予審議：

　　第四屆教職工代表大會第五次會議共收到提案54件,其中51件為有效提案，經(jīng)提案工作委員會研究決定立案，多數(shù)提案從學(xué)校實際出發(fā)，一事一案、選題明確、案由充分、分析透徹、建議具體，事關(guān)學(xué)校改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局和師生員工的切身利益，具有較強(qiáng)的代表性。

　　四屆五次教代會的51件代表提案分別涉及思想政治建設(shè)、學(xué)校建設(shè)規(guī)劃、管理體制改革與規(guī)劃、教育教學(xué)改革、學(xué)科建設(shè)與科研、管理體制改革與建設(shè)、服務(wù)社會、后勤生活保障等七大類。校黨委高度重視提案的落實工作，5月27日，崔智林書記出席學(xué)校落實教代會提案工作推進(jìn)會，要求把教代會提案落實工作作為“三嚴(yán)三實”專題教育整改落實的重中之重，作為檢驗干部“嚴(yán)”與“實”的基本標(biāo)準(zhǔn)。4月28日，校黨委副書記、工會主席劉永昌主持召開了提案工作會議，就提案落實進(jìn)行專題研究，分類整理，按照提案內(nèi)容，一一落實到各相關(guān)部門。提案工作委員會成員明確分工，督促落實。負(fù)責(zé)承辦或負(fù)責(zé)牽頭落實提案的部門和單位的分管校領(lǐng)導(dǎo)都能夠高度重視，態(tài)度嚴(yán)肅，結(jié)合日常工作狠抓落實，承辦單位分別有學(xué)校辦公室、黨委宣傳部、學(xué)生工作部、校工會、教務(wù)處、人事處、財務(wù)處、國有資產(chǎn)管理處、保衛(wèi)處、基建處、研究生院、信息中心、后勤服務(wù)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。各單位、部門對各項提案承辦認(rèn)真，結(jié)合“三嚴(yán)三實”專題教育整改落實工作，建立清單臺賬，在規(guī)定時限內(nèi)提交了答復(fù)意見并及時將提案承辦及落實情況逐一向提案人進(jìn)行了反饋，答復(fù)率為100%，做到了事事有人辦、件件有回音。51件提案中已經(jīng)落實22件、正在解決的8件、留作參考的7件、列入計劃12件、暫不具備條件的2件，提案人意見反饋中表示滿意的44件、基本滿意的7件，滿意率87%，基本滿意率13%，滿意率比上年度有較大幅度提升。

　　在提案辦理過程中，我們注意到有不少提案質(zhì)量較高，緊密結(jié)合學(xué)校的實際，圍繞學(xué)校改革、建設(shè)和發(fā)展的重大問題以及教職工普遍關(guān)心的重要事項建言獻(xiàn)策，充分體現(xiàn)了教代會代表和廣大教職工關(guān)心學(xué)校發(fā)展，支持學(xué)校改革，積極參與學(xué)校管理，為促進(jìn)學(xué)校改革與發(fā)展出謀劃策的高度責(zé)任感和主人翁精神，反映了各位代表和廣大教職工對建設(shè)有特色高水平郵電大學(xué)的迫切愿望和堅定信心。但是，我們也看到，個別提案還不夠規(guī)范，有些提案辦理僅停留在一般性的答復(fù)層面，提案執(zhí)行情況與代表的要求與期盼還有差距，需要進(jìn)一步跟進(jìn)和落實。

　　具體來講，關(guān)于學(xué)校改革發(fā)展和建設(shè)方面的提案均得到較好的解決，比如，關(guān)于建設(shè)教職工活動中心的提案，學(xué)校投資200余萬元，在東區(qū)食堂頂層建設(shè)的近2000平米的教職工活動中心已于20xx年12月15日投入試運(yùn)行，中心集文化活動、體育活動、教育培訓(xùn)等多項功能于一體，設(shè)有多功能廳、閱覽室、書畫室、舞蹈室、健身房、乒乓球訓(xùn)練區(qū)等活動場地。

　　關(guān)于教職工子女入托問題提案，學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視，積極推進(jìn)幼兒園建設(shè)事宜，責(zé)成后勤集團(tuán)牽頭進(jìn)行了充分調(diào)研、論證，提交了建設(shè)方案和論證報告，已經(jīng)從財務(wù)預(yù)算中預(yù)留1000萬用于幼兒園建設(shè)，并列入學(xué)校年度重點工作。

　　關(guān)于校園網(wǎng)建設(shè)的提案。學(xué)校已經(jīng)建成校園網(wǎng)遠(yuǎn)程接入系統(tǒng)，與校內(nèi)認(rèn)證系統(tǒng)關(guān)聯(lián)，教職工隨時隨地都能使用校內(nèi)的認(rèn)證賬號訪問內(nèi)網(wǎng)資源。投資65萬元建設(shè)了圖文信息樓的無線網(wǎng)絡(luò)，完成了對圖文信息樓及周圍區(qū)域的覆蓋，目前注冊用戶8500余人，試運(yùn)行期間最大在線用戶達(dá)到1000人。

　　關(guān)于活躍校園文化生活的提案。學(xué)校加強(qiáng)對校園文化建設(shè)的主體引導(dǎo)，樹立校園文化全員共建意識，通過積極開展群眾性體育比賽、發(fā)揮好室外LED屏作用、積極營造教學(xué)區(qū)文化氛圍、實施“激揚(yáng)星期三”文化育人工程、社團(tuán)巡禮月活動、教職工活動中心等載體和方式，進(jìn)一步活躍校園文化生活。

　　關(guān)于假期留校政策及教學(xué)樓管理方法的提案，學(xué)校已經(jīng)按照代表的意見規(guī)范了假期留校學(xué)生的管理，提供相應(yīng)的后勤保障服務(wù)。

　　關(guān)于提高教職工收入的提案，學(xué)校已經(jīng)在現(xiàn)行績效工作標(biāo)準(zhǔn)上提高15%，已經(jīng)兌現(xiàn)發(fā)放。

　　學(xué)校高度重視民生問題的解決，涉及民生保障方面的提案，比如：關(guān)于教職工子女上小學(xué)問題，學(xué)校做了大量工作，幫助戶籍所在地子女按照國家規(guī)定就近入學(xué)，學(xué)校開通了到市區(qū)小學(xué)班車，并計劃增加班次。

　　關(guān)于調(diào)整校外車輛停車費(fèi)的提案。學(xué)校已經(jīng)修訂了相關(guān)管理辦法，實行法定節(jié)假日家屬區(qū)免收停車費(fèi)用，停車30分鐘內(nèi)免費(fèi)，每天最高收費(fèi)不超過24元。

　　關(guān)于東區(qū)家屬區(qū)暖氣費(fèi)收費(fèi)問題的提案，學(xué)校已經(jīng)研究制定了新的暖氣費(fèi)收費(fèi)辦法，并且開始實行，根據(jù)年度采暖成本核算具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對選擇不供暖的用戶按省市相關(guān)規(guī)定收取30%的取暖費(fèi)。

　　關(guān)于東區(qū)家屬區(qū)菜籃子問題的提案，已經(jīng)引進(jìn)兩家經(jīng)營用戶進(jìn)行競爭經(jīng)營，“買菜難、買菜貴”問題得到一定解決。

　　關(guān)于東區(qū)治安亭警燈閃爍影響教職工休息的提案，保衛(wèi)處在接到提案當(dāng)天就關(guān)閉了治安亭警燈。

　　關(guān)于東區(qū)建設(shè)戶外健身設(shè)施的提案，后勤集團(tuán)已經(jīng)向郭杜街辦鳳林社區(qū)進(jìn)行了申請，基本確定了安裝區(qū)域，待審批后安裝。

　　關(guān)于東區(qū)電梯維護(hù)的提案，學(xué)校已經(jīng)同專業(yè)電梯維保公司簽訂協(xié)議，定期對電梯進(jìn)行檢查和維護(hù)。

　　也有些提案涉及到上級政策、同外單位的協(xié)調(diào)、學(xué)校目前的財政狀況等具體實際，比如：職稱評審條件和指標(biāo)受教育廳有關(guān)政策的限制，隨著高等教育改革的深化，會得到逐步解決；東區(qū)建設(shè)公共自行車服務(wù)站要經(jīng)西安市市政設(shè)施管理局統(tǒng)一規(guī)劃；后勤集團(tuán)已經(jīng)同第三方公司洽談合作，制定了方案，計劃用新能源汽車滿足在老校區(qū)上課教師的乘車需求。上述問題相關(guān)承辦部門已經(jīng)向提案人進(jìn)行了答復(fù)和解釋。

　　教代會提案工作委員會感謝各位代表的支持和配合，希望能進(jìn)一步加強(qiáng)對提案工作意義和作用的認(rèn)識，認(rèn)真負(fù)責(zé)地參與民主管理，充分行使代表權(quán)利，提出一些更高水平、高質(zhì)量的提案。希望各職能部門進(jìn)一步提高認(rèn)識，把提案的落實工作放到日常管理工作中抓緊抓好。新的一年，提案工作委員會將繼續(xù)以對代表和學(xué)校高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格立案標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范工作流程，進(jìn)一步健全督辦機(jī)制，加大督辦力度，讓提案人滿意，讓教代會代表滿意，讓全校師生滿意。

　　謝謝大家！

　　提案18

各位代表：

　　我受學(xué)校六屆一次教代會的委托，向參加本次教代會的全體代表作提案工作報告，請予審議。

　　一、五屆五次教代會提案辦理情況

　　高質(zhì)量的提案是代表們心系學(xué)校發(fā)展的主人翁意識和強(qiáng)烈責(zé)任感的具體體現(xiàn)，是加強(qiáng)民主建設(shè)、提高管理水平的重要載體，是促進(jìn)學(xué)校事業(yè)科學(xué)發(fā)展的有效機(jī)制。在去年學(xué)校教代會期間，廣大代表以高度的責(zé)任感和使命感，本著對學(xué)校事業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極建言獻(xiàn)策，提交教代會提案16件，涉及教職工61人。提案涉及面廣，熱點、難點突出，總體層次和水平都有較大提高。許多提案都是經(jīng)過廣泛調(diào)研提出來的，分析透徹，并提出了中肯的意見和建議。學(xué)校充分認(rèn)識到提案工作的重要意義，高度重視提案辦理工作，落實責(zé)任單位，明確辦理時限，要求把提案辦理好，把提案的作用發(fā)揮好，不讓提案工作流于形式。會后，提案工作委員會認(rèn)真進(jìn)行分類和整理，將代表提案落實到各相關(guān)職能部門，并要求于規(guī)定期限內(nèi)提交答復(fù)意見。負(fù)責(zé)承辦或負(fù)責(zé)牽頭落實提案的部門對各項提案都給予了高度重視，態(tài)度嚴(yán)肅，承辦認(rèn)真，在規(guī)定期限內(nèi)提交了答復(fù)意見。

　　到目前為止，教代會提案和建議所反映的問題，已基本解決的有6件；如(修建運(yùn)動場、加強(qiáng)教職工食堂管理、解決值班人員晚間住宿場所、交通車線路調(diào)整等)。因條件、時間等原因，需要逐步解決的有8件；(如教職工療養(yǎng)補(bǔ)助改革、提高勞務(wù)、交通、課時、班主任津貼等費(fèi)用、午間增開交通車和發(fā)教職工校服等)。因提案本身是對情況缺乏了解等原因，需要相關(guān)部門解釋的2件；(如修建垃圾站減少塑料袋使用、校內(nèi)道路防滑等)。

　　二、本次教代會提案征集情況

　　為做好本次大會的提案征集工作，學(xué)校專門進(jìn)行了部署，校工會于12月7日在校園網(wǎng)上發(fā)布了六屆一次教代會提案征集通知，各支會以及部門依據(jù)通知精神，認(rèn)真組織開展提案征集工作。廣大代表、教職工立足實際，結(jié)合工作，認(rèn)真征詢身邊師生的意見和建議，努力形成高質(zhì)量的提案，積極為學(xué)校發(fā)展建言獻(xiàn)策。截止到12月20日，共征集提案、建議30件，涉及教職工34人。其中，加強(qiáng)管理方面的提案、建議5條；職稱、工傷鑒定等方面的提案、建議4條；提高福利待遇方面的提案、建議21條。會后，提案工作委員會將對提案、建議進(jìn)行專題研究，送交相關(guān)部門辦理或答復(fù)。

　　三、提案工作存在的問題和改進(jìn)對策

　　近年來，學(xué)校高度重視提案的征集和辦理工作，取得了一定的成績。但是，也還存在一些不足的地方。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　1.提案分類不夠科學(xué)，提案和意見混淆，影響辦理效果。

　　2.個別提案重視不夠，能較快辦理的沒能及時辦理、因條件受限暫時不能辦理或需要較長辦理過程的缺乏與代表的交流和溝通，影響代表提案的積極性。

　　3.提案辦理的過程不夠公開、透明。提案辦理工作宣傳少、交流少、反饋少、影響小。

　　4.部分提案質(zhì)量不高。主要是一些提案調(diào)研不夠、分析不透、建議不足。部分提案附議人流于形式，對提案的認(rèn)識不到位。

　　5.提案多數(shù)集中在提高收入和福利待遇上，對事關(guān)學(xué)校發(fā)展、改革和建設(shè)等重大問題的提案或建議較少。

　　對存在的問題，工會委員會將認(rèn)真分析原因，積極加以解決。同時，就加強(qiáng)和改進(jìn)我校提案工作提出以下意見和建議：

　　1.提高認(rèn)識，堅持提案辦理是加強(qiáng)民主建設(shè)、提高管理水平的重要載體，是促進(jìn)學(xué)校事業(yè)科學(xué)發(fā)展的有效機(jī)制。

　　2.教代會提案工作委員會要加強(qiáng)調(diào)研、學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高提案征集、分類、辦理的工作能力，完善公開、督查督辦等相關(guān)制度。

　　3.承辦單位要加強(qiáng)與提案人的交流與溝通，提高辦理速度和質(zhì)量，增加透明度，自覺接受教職工和廣大代表的監(jiān)督。

　　4.提案人要認(rèn)真調(diào)研、周密思考，并與附議人認(rèn)真討論、研究，不斷提高提案自身質(zhì)量。

　　5.涉及學(xué)校發(fā)展改革等重大問題，以及提案承辦單位暫時不能解決的具有全局性的問題，提案工作委員會要認(rèn)真調(diào)研，并提出具體的意見和建議，提交學(xué)校有關(guān)會議研究。

　　各位代表，教代會提案工作是學(xué)校推進(jìn)民主政治建設(shè)，落實教職工知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)的重要形式，是推行校務(wù)公開的重要載體。提高提案質(zhì)量，做好提案辦理工作，是學(xué)校各部門、教代會代表、廣大教職工和提案工作委員會的共同責(zé)任。讓我們共同努力，切實履行代表職責(zé)，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，盡心盡力、盡職盡責(zé)地做好提案工作，為學(xué)校發(fā)展而努力奮斗。

　　謝謝大家!

　　提案19

　　大家晚上好，很榮幸站在這里，對我半年來所做的工作進(jìn)行總結(jié)與回顧。

　　時光荏苒，半年來提案委見證了我在工作中的成長經(jīng)歷，從走進(jìn)渭水校區(qū)的手足無措到現(xiàn)在的成竹在胸，從過去經(jīng)驗淺薄到現(xiàn)在游刃有余，從過去的一片空白到現(xiàn)在的豐富多彩，下面我將自己半年來的工作向大家做以簡要匯報：

　　一、半年來工作總結(jié)。

　　一是經(jīng)過面試，有幸成為提案委干事，經(jīng)過與同學(xué)交流，在圖書館查閱相關(guān)資料，分別撰寫了三份提案并提交部門，分別是《關(guān)于圖書館占座問題的提案》、《關(guān)于學(xué)校財產(chǎn)失竊問題的提案》；二是積極參加星季狂歡夜幕，在幕后做過服務(wù)工作者；三是積極參加部門會議，撰寫長安大學(xué)提案委舉行“家文化”見面會宣傳稿件；四是參與“我的長大我做主”提案前期準(zhǔn)備、現(xiàn)場方案征集，并撰寫長安大學(xué)舉辦第五屆“我的長大我做主”建言獻(xiàn)策活動宣傳稿件，在學(xué)長幫忙修改下，在站進(jìn)行刊登；五是積極參與修改第五屆“我的長大我做主”建言獻(xiàn)策進(jìn)入決賽的提案；六是六小齡童來我校進(jìn)行講座主，在幕后做過服務(wù)工作者；七是積極參加我校演講比賽，經(jīng)過輪預(yù)賽和決賽，最終獲得二等獎。

　　二是幾點工作體會。

　　通過半年來工作，讓我對提案委職責(zé)有了進(jìn)一步了解，從中收益不少，主要是能力上得到提升，新聞稿件寫作能力穩(wěn)步提升，計算機(jī)文字處理軟件操作越來越熟練，經(jīng)過幾次活動參與，自己協(xié)調(diào)組織能力提升很快，同時在工作中，我也發(fā)現(xiàn)：自己做提案時，站的角度不高，寫得不深刻，解決辦法缺少深度；在學(xué)習(xí)和工作兼顧不是十分理想，往往努力完成了工作，卻忽略了學(xué)習(xí)，但是我始終懷著一顆求學(xué)上進(jìn)的心，會努力去改造這些缺點，今后做到學(xué)習(xí)與工作兩不誤，另外我想借這個機(jī)會，對提案委工作提出一些自己期望：一是提案委在學(xué)子中知名度不高，部門應(yīng)加大宣傳力度，讓提案委的活動成為校園的精品；二是加強(qiáng)與各部門聯(lián)系，使校學(xué)生會成為一個大家庭。

　　最后相信大家和我一樣，對提案委認(rèn)識越來越深刻，已經(jīng)深深愛上了這個部門，我愿意始終保持一顆熱情的心。如今提案委已變成了一個家，深入到我們內(nèi)心，在這個大家庭我們不僅要提高了自己的工作能力，更應(yīng)感受到了這個家的溫暖與愛。

　　提案20

　　編號：

　　類別：

　　提案者：

　　案名：加快城區(qū)公辦幼兒園的建設(shè)步伐

　　近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，人民群眾對子女受教育的需求發(fā)生了深刻變化，希望子女接受良好的學(xué)前教育成為家長的迫切要求。解決“入園難、入園貴”問題，已成為人民群眾對教育公平的新訴求，成為事關(guān)群眾切身利益的民生問題，成為影響和諧社會建設(shè)的重要課題。

　　某某x年，全國學(xué)前教育工作會后，我市學(xué)前教育發(fā)展駛?cè)肟燔嚨�，成立了全市學(xué)前教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了《某某市關(guān)于加強(qiáng)學(xué)前教育工作的意見》，同時針對幼兒園收費(fèi)和城市住宅小區(qū)幼兒園建設(shè)問題出臺了兩個配套文件。去年10月，市政府召開了全市學(xué)前教育工作會，市政府與各縣區(qū)政府簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。

　　與此同時，編制了全市學(xué)前教育三年行動規(guī)劃。計劃到某某x年，全市學(xué)前三年毛入園率達(dá)到64%以上，三年內(nèi)新建幼兒園267所，改擴(kuò)建幼兒園216所。組織某某x兩區(qū)及相關(guān)管理區(qū)編制了城區(qū)中小學(xué)和學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃，在學(xué)前教育方面，原則上每5000人區(qū)域內(nèi)必須建一所幼兒園，規(guī)劃新建幼兒園47所。

　　在看到成績的同時，也必須清醒地認(rèn)識到，我市學(xué)前教育的發(fā)展與某某經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不相協(xié)調(diào)，與某某城市化進(jìn)程不相協(xié)調(diào)，與人民群眾的需求不相協(xié)調(diào)。主要表現(xiàn)在以下三個方面：

　　一是投入不足，優(yōu)質(zhì)資源短缺。全市教育行政部門僅審批通過648所幼兒園，其余現(xiàn)實存在的幼兒園在師資、設(shè)備、場地等方面均不符合辦園要求。由于政府投入不到位，無法滿足群眾對公辦幼兒園的需求，這些規(guī)模小、條件簡陋的幼兒園有了生存空間，教育部門無法取締。由于公辦幼兒園、優(yōu)質(zhì)幼兒園資源短缺，導(dǎo)致了“入園難”的現(xiàn)象，社會反映強(qiáng)烈。新建公辦園需要大量的前期資金投入，國家獎補(bǔ)資金尚未到位，市、縣兩級財力不足，部分縣(區(qū))財政甚至沒有配套學(xué)前教育建設(shè)資金，學(xué)前教育三年行動計劃實施進(jìn)展緩慢。

　　二是用地緊缺，報批程序復(fù)雜。目前，我市已進(jìn)入幼兒教育高速發(fā)展的黃金時期。加快新建公辦幼兒園建設(shè)，需要慎重選址、劃撥土地、合理設(shè)計、科學(xué)施工。由于在建設(shè)領(lǐng)域報批手續(xù)較慢，影響到我市三年行動計劃的實施。

　　三是收費(fèi)偏高，群眾反映強(qiáng)烈。全市公辦幼兒園僅320所(浉河區(qū)僅一所真正意義上的公辦幼兒園——市政府機(jī)關(guān)幼兒園)，尚不足審批在冊總數(shù)的50%。我市只對公辦幼兒園收費(fèi)提出了具體標(biāo)準(zhǔn)，由于民辦幼兒園的收費(fèi)隨意性很大，造成城區(qū)部分民辦幼兒園收費(fèi)偏高，群眾意見很大。

　　因此，我們建議：

　　一、市、縣兩級政府要加大投入，大力發(fā)展公辦學(xué)前教育�！秶鴦�(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》要求，“要大力發(fā)展公辦幼兒園，提供‘廣覆蓋、�；�本’的學(xué)前教育公共服務(wù)。加大政府投入，新建、改建、擴(kuò)建一批安全、適用的幼兒園�！甭鋵嵑脟鴦�(wù)院、省政府對學(xué)前教育的要求，是市、縣政府的重要責(zé)任。一是財政部門必須將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算。新增教育經(jīng)費(fèi)要向?qū)W前教育傾斜。財政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)在同級財政性教育經(jīng)費(fèi)中要占合理比例，并逐年提高。二是抓住機(jī)遇爭取上級資金扶持，確保國撥資金落實到位。三是非“學(xué)前教育推進(jìn)工程”的項目縣區(qū)也要多渠道籌措資金，實施好本縣區(qū)學(xué)前教育建設(shè)規(guī)劃，加快公辦幼兒園建設(shè)進(jìn)度。

　　二、落實我市新建小區(qū)配套建設(shè)幼兒園的政策。市政府辦公室批轉(zhuǎn)的市教育局、市規(guī)劃局、市國土局、市房管中心、市執(zhí)法局關(guān)于《某某市規(guī)劃城區(qū)中小學(xué)幼兒園建設(shè)管理的意見》中明確要求：“城市規(guī)劃行政主管部門在編制和審批新區(qū)開發(fā)、城市舊區(qū)改造方案時，必須按照中小學(xué)、幼兒園布局專項規(guī)劃，根據(jù)學(xué)生就近入學(xué)的原則，預(yù)留中小學(xué)校幼兒園建設(shè)用地”�！皩�沒有按規(guī)劃設(shè)計條件配套中小學(xué)幼兒園的，不予辦理住宅小區(qū)規(guī)劃許可手續(xù)”；“整個小區(qū)建設(shè)任務(wù)完成60%時，必須完成配套的中小學(xué)幼兒園建設(shè)任務(wù)，否則，房管部門不予辦理商品房預(yù)售許可證和房產(chǎn)證”�！白≌�小區(qū)經(jīng)規(guī)劃部門驗收時，未按要求配建幼兒園或不符合要求的，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門不予辦理小區(qū)商品房的質(zhì)量驗收手續(xù)”。

　　對于以上規(guī)定的新建小區(qū)(包括舊城改造、新農(nóng)村建設(shè))配套幼兒園要與小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用，具體如何操作執(zhí)行，需要政府規(guī)劃、城建部門有切實的行動，硬手腕抓落實、絕不能紙上談兵，以促進(jìn)城區(qū)公辦幼兒園的建設(shè)，滿足群眾的入園需求，

　　學(xué)前教育是根基，加快學(xué)前教育發(fā)展是黨和國家的重要決策，是改善民生、推進(jìn)和諧社會建設(shè)的重要舉措，不只是教育部門一家的事情，需要各相關(guān)部門的通力協(xié)作、相互配合。希望在各級政府的不懈努力下，在社會各界的大力關(guān)心支持下，不斷滿足我市人民群眾對優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育的需求。

　　提案21

　　提案號：

　　提案人：

　　案由：加大農(nóng)村勞動力培訓(xùn)力度，切實增加農(nóng)民收入

　　內(nèi)容與建議：我區(qū)是個農(nóng)業(yè)大區(qū)，農(nóng)業(yè)人口近100萬，其中農(nóng)村勞動力達(dá)54萬人。因而勞務(wù)輸出是農(nóng)民增收的第一抓手。據(jù)統(tǒng)計，我區(qū)現(xiàn)約有22萬農(nóng)民在外務(wù)工，年收入達(dá)11億元左右。但從我們調(diào)查了解的情況看，我區(qū)農(nóng)村勞動力外出務(wù)工存在著令人堪憂的情況：一是絕大多數(shù)的人從事的都是苦臟累技術(shù)含量低的簡單勞動；二是肓目外出，單打獨(dú)斗的多；三是從事的工作周期性短，流動的快，沒有保障；四是工資報酬低。最根本的原因是文化素質(zhì)不高，沒有一技之長。因此，要使我區(qū)農(nóng)村勞動力，特別是新增勞動力能在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)勞務(wù)市場上站穩(wěn)腳跟，求得生存，求得發(fā)展，必須大力開展對農(nóng)村勞動力的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。

　　建議：

　　1、大力開展宣傳發(fā)動，切實轉(zhuǎn)變部分農(nóng)民的思想觀念。

　　2、明確培訓(xùn)單位，狠抓培訓(xùn)質(zhì)量。從我區(qū)目前實際情況看，區(qū)職教中心能夠很好地承擔(dān)職業(yè)培訓(xùn)任務(wù)。

　　3、成立組織，加強(qiáng)考核，確保參訓(xùn)人數(shù)。各級政府要專門成立勞動力培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在全區(qū)形成區(qū)、鄉(xiāng)、村三級培訓(xùn)工作網(wǎng)絡(luò)，實行“一把手”負(fù)責(zé)制，明確專人負(fù)責(zé)，確保培訓(xùn)工作有人抓、有經(jīng)費(fèi)、有實效。同時，區(qū)委、區(qū)政府應(yīng)加大督查力度，加強(qiáng)考核。

　　4、明確分工，各負(fù)其責(zé)。

　　5、落實經(jīng)費(fèi)，保證培訓(xùn)工作的順利開展。(略)

　　辦復(fù)情況：該提案，受到區(qū)委、區(qū)政府的高度重視。年初，區(qū)政府出臺了《楚州區(qū)2004年勞務(wù)輸出工作意見》和《關(guān)于鼓勵和扶持勞務(wù)技能培訓(xùn)的暫行辦法》，明確目標(biāo)，落實責(zé)任。上半年，全區(qū)已組織培訓(xùn)農(nóng)村勞動力12618人，輸出11997人。主要開展了以下幾項工作：

　　一是加強(qiáng)了農(nóng)村勞動力培訓(xùn)工作的宣傳；

　　二是著力提高農(nóng)村勞動力培訓(xùn)質(zhì)量。首先加強(qiáng)了勞動力技能培訓(xùn)體系建設(shè)，建立了城鄉(xiāng)一體化的教育培訓(xùn)，形成了以職業(yè)學(xué)校為骨干，各類社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共同參與的職業(yè)技能培訓(xùn)體系，同時充分發(fā)揮區(qū)職業(yè)教育中心在師資、教學(xué)設(shè)備等方面的優(yōu)勢，根據(jù)需要向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)委派師資，實現(xiàn)了區(qū)內(nèi)職業(yè)培訓(xùn)資源的共享；其次加強(qiáng)了勞務(wù)技能培訓(xùn)基地建設(shè)。今年來，在全區(qū)范圍內(nèi)認(rèn)定了43家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為農(nóng)村勞務(wù)技能培訓(xùn)基地；再次加強(qiáng)了農(nóng)村勞動力培訓(xùn)的針對性、實用性。先后組織開設(shè)了服裝縫紉、數(shù)控機(jī)床、家政服務(wù)等10多個工種的培訓(xùn)班；還加強(qiáng)了培訓(xùn)與輸出的對接。

　　三是加強(qiáng)了勞動力培訓(xùn)協(xié)調(diào)工作；

　　四是加大了對勞動力培訓(xùn)的扶持力度。今年，區(qū)政府決定，對勞動力培訓(xùn)除省市給予的補(bǔ)助外，從教育費(fèi)附加、再就業(yè)資金、扶貧資金和支農(nóng)資金中分別提取25%，約50萬元的資金，建立勞務(wù)技能培訓(xùn)獎勵基金。通過以上舉措，對擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模，提升勞務(wù)輸出質(zhì)量，拓寬農(nóng)民增收致富的渠道，起到了積極推動作用。

　　提案22

　　案由：關(guān)于加強(qiáng)黨員干部思想政治教育的建議

　　提案人：

　　提案內(nèi)容：加強(qiáng)黨員干部思想政治教育的主要內(nèi)容　　黨員思想政治素質(zhì)如何，直接關(guān)系到黨和國家的前途和命運(yùn)。加強(qiáng)和改進(jìn)黨員干部的思想政治教育，是在黨建工作中十分必要和迫切的要求。雖然黨員干部思想政治教育工作歷來被各級黨組織所重視，但結(jié)合以往開展的思想政治教育情況來看，主要存在的問題有：

　　一是部分基層黨組織對政治理論學(xué)習(xí)重視不夠，主要側(cè)重于舉辦業(yè)務(wù)技能類培訓(xùn)、科技知識類培訓(xùn)，而忽略政治理論學(xué)習(xí)工作；

　　二是部分基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子對政治理論學(xué)習(xí)的內(nèi)容、知識結(jié)構(gòu)及學(xué)習(xí)方式把握不當(dāng)，認(rèn)識不足，往往借故于工作忙、事務(wù)雜，學(xué)習(xí)活動流于走過場。

　　三是黨員認(rèn)識不一，思想偏差較大，部分黨員只關(guān)心與自己有實際利益的事件，而在政治理論學(xué)習(xí)、黨性修養(yǎng)方面對自己要求不高，思想倒退、腐化等。

　　加強(qiáng)黨員干部思想政治教育的主要措施

　　一是要增強(qiáng)學(xué)習(xí)的緊迫感,嚴(yán)格按照加強(qiáng)黨的基層組織先進(jìn)性建設(shè)，構(gòu)建學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)型社會的要求，大力開展思想政治教育工作。

　　二是要建立政治理論學(xué)習(xí)考核評估機(jī)制，使廣大黨員在政治理論學(xué)習(xí)中學(xué)在前、走在前，做學(xué)有所思、學(xué)有所感、學(xué)有所獲的模范。

　　三是要善于豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，改進(jìn)學(xué)習(xí)辦法，通過舉辦一些豐富多彩、寓教于樂的以思想政治教育為主題的先進(jìn)人物事跡巡回報告、政治理論宣講教育、十七大主題征文演講比賽等活動，多渠道開展政治理論學(xué)習(xí)工作。

　　提案23

　　第十次黨代會第四次會議于昨日舉行。記者從市委黨聯(lián)辦獲悉，本次市黨代會共收到黨代表提案19件，最終確定大會提案3件。

　　據(jù)介紹，這19件提案中，代表團(tuán)提案6件，代表聯(lián)名提案13件；歸屬黨的建設(shè)類提案13件，歸屬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展類提案6件。按照黨代會提案要突出解決黨的建設(shè)問題，以及涉及我市全局性、戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題的原則，經(jīng)全體黨代表審議同意，綜合確定大會提案3件。

　　其中，將市直機(jī)關(guān)代表團(tuán)羅慶云等12名代表聯(lián)名提交的《關(guān)于貫徹落實十八屆四中全會精神，推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的提案》、惠東縣代表團(tuán)提交的《關(guān)于強(qiáng)化基層法治基礎(chǔ)，促進(jìn)法治社會建設(shè)的提案》、開發(fā)區(qū)代表團(tuán)鐘一爾等17名代表聯(lián)名提交的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“法制副主任”相關(guān)工作的提案》合并為《關(guān)于貫徹落實十八屆四中全會精神，推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的提案》，作為大會提案，由市司法局牽頭組織實施和監(jiān)督辦理，各縣(區(qū))黨委、政府協(xié)辦。

　　將市直機(jī)關(guān)代表團(tuán)王細(xì)波等10名代表聯(lián)名提交的《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，建立監(jiān)督考核機(jī)制的提案》，作為大會提案，由市紀(jì)委牽頭組織實施和監(jiān)督辦理，各縣(區(qū))紀(jì)委協(xié)辦。

　　將博羅縣代表團(tuán)張小明等14名代表聯(lián)名提交的《關(guān)于以“兩微”黨建工作平臺為載體，推進(jìn)基層黨建工作信息化的提案》、龍門縣代表團(tuán)提交的《關(guān)于打造“智慧黨建”，推進(jìn)農(nóng)村基層科學(xué)治理的提案》合并為《關(guān)于打造“智慧黨建”，推進(jìn)黨建工作信息化的提案》，作為大會提案，由市委組織部牽頭組織實施和監(jiān)督辦理，各縣(區(qū))委組織部協(xié)辦。

　　其他的提案不作為本次大會正式提案，會后轉(zhuǎn)各縣(區(qū))或有關(guān)部門作為工作參考。

　　提案24

　　提案人：

　　通訊地址：

　　郵編：

　　案由：關(guān)于加強(qiáng)行政辦公樓安全保衛(wèi)措施的建議

　　內(nèi)容：

　　20xx年xx月，縣新行政辦公樓啟用后，縣直機(jī)關(guān)共有46個單位搬遷入住。這些單位有縣委、縣政府及各組成部門，還有人大、政協(xié)機(jī)關(guān)。新行政辦公樓是全縣首腦機(jī)關(guān)所在地和行政辦公中心，擔(dān)負(fù)著行政指揮部的作用，存放大量的行政公文、黨和國家的秘密載體，還有大量辦公設(shè)備等國有資產(chǎn)。

　　新行政辦公樓各辦公室的門鎖是不安全的簡易鎖，不太牢固，而且辦公樓遠(yuǎn)離市區(qū)，周邊沒有居民，給盜竊分子可趁之機(jī)。去年12月28日和今年1月，縣政協(xié)分別遭到非法分子侵襲2次，縣總商會被盜1次，盜竊電腦共5臺，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)4萬元，縣政協(xié)的大量公務(wù)文書和資料被毀，報案后，電腦至今沒有找回。這兩起案件，不得不引起我們的重視和高度警惕。

　　因此，為了保證新行政辦公樓的辦公安全和國有資產(chǎn)安全，特提出以下建議：

　　一、加強(qiáng)保安力量，增強(qiáng)巡視力度，防止盜竊案件發(fā)生。要配備配足保安人員，做到全天候巡視巡邏。合理布置保安崗位，安排監(jiān)控點，以保證行政辦公樓的安全工作。

　　二、健全保安制度，完善安全措施。要制訂合理科學(xué)的保安措施，提高防范意識，特別要增加節(jié)假日或下班后的門崗值班力量，嚴(yán)格檢查在節(jié)假日或下班后接近辦公樓的所有陌生人員，嚴(yán)厲打擊非法盜竊行為。在行政辦公樓后面增加照明燈，有條件可解決部分辦公室門鎖的安全性能，加強(qiáng)防范措施。

　　三、增加布點監(jiān)控，提高安全系數(shù)。有條件時要建立閉路電視系統(tǒng)，加強(qiáng)對各樓層、樓梯、電梯和周邊環(huán)境的實時監(jiān)控，讓保安人員及時了解和掌握治安情況，排除一切安全隱患，以保證行政辦公樓的安全。

　　提案25

　　一、注重理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)人生觀、世界觀改造

　　在政協(xié)副主席的崗位上工作以來，我更加認(rèn)識到了學(xué)習(xí)的重要性、必然性、迫切性。一年來，我積極參加旗委中心組學(xué)習(xí)，參加機(jī)關(guān)組織的二、五學(xué)習(xí)，較為系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了中央關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一系列文件，學(xué)習(xí)了中共中央、自治區(qū)黨委、市委關(guān)于加強(qiáng)政協(xié)工作的意見、決定，學(xué)習(xí)哲學(xué)和社會科學(xué)，學(xué)習(xí)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理和法律知識，通過學(xué)習(xí)全面提高政策、理論水平，以良好的思想政治素質(zhì)和道德修養(yǎng)做好政協(xié)工作。

　　二、心系政協(xié)，竭盡所能，為我旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)計出力

　　按照工作分工，我協(xié)助主席分管學(xué)習(xí)提案經(jīng)濟(jì)科技方面的工作，在專門委員會和辦公室的配合下，充分發(fā)揮所聯(lián)系界別的委員人多、面廣的優(yōu)勢，為黨委、政府了解民情、體察民意。

　　一是切實抓好委員集中培訓(xùn)。旗政協(xié)八屆一次會議期間，在常委會的重視和支持下，結(jié)合換屆新委員多的實際，邀請旗黨校、講師團(tuán)講師輔導(dǎo)學(xué)習(xí)黨的十七大、旗委七屆三次全委（擴(kuò)大）會議精神。旗政協(xié)八屆二次會議期間，又學(xué)習(xí)傳達(dá)了旗委七屆四次全委（擴(kuò)大）會議精神。通過全委會議期間集中學(xué)習(xí)這一行之有效的學(xué)習(xí)形式，為委員知情明政，更好地履行職能奠定了基礎(chǔ)，有力地推動了委員的學(xué)習(xí)活動。

　　二是提質(zhì)重效，努力做好提案工作。一年來，我們共征集委員提案79件，經(jīng)審查立案72件。其中八屆政協(xié)一次會議收到委員提案53件，審查立案48件，八屆二次會議收到委員提案26件，經(jīng)審查立案24件。立案提案中，委員個人提案45件，委員聯(lián)名提案27件。這些提案涉及到我旗經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會各項事業(yè)的方方面面，大多數(shù)有情況、有分析、有建議，并具有較強(qiáng)的代表性、科學(xué)性和可行性，反映了各族各界人民群眾呼聲及愿望。至9月30日，立案提案全部按期辦復(fù)完畢，其中《關(guān)于建立“一廳式”服務(wù)大廳的提案》、《進(jìn)一步加強(qiáng)嘎查村財務(wù)監(jiān)督的提案》、《增加對敖鎮(zhèn)鎮(zhèn)郊無公害生產(chǎn)基地建設(shè)投入的提案》等受到辦理部門的重視和采納，較好地發(fā)揮了提案在我旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的積極作用。

　　三是圍繞中心，深入調(diào)研，積極建言獻(xiàn)策。一年來，在分管的提案委員會的協(xié)助配合下，緊緊圍繞旗委、政府的中心工作，深入開展調(diào)查研究。7月份組織相關(guān)界別的委員，深入上海廟鎮(zhèn)烏堤嘎查和城川鎮(zhèn)巴彥希泊爾嘎查、大場則村等地就留守農(nóng)牧民生產(chǎn)生活情況進(jìn)行調(diào)研，形成了《關(guān)于農(nóng)村牧區(qū)留守農(nóng)牧民生產(chǎn)生活情況的調(diào)研報告》，針對農(nóng)村牧區(qū)存在的人口出現(xiàn)負(fù)增長、年齡結(jié)構(gòu)不合理等問題，提出了農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移、培訓(xùn)、就業(yè)銜接等意見建議，受到市政協(xié)調(diào)研的的一致好評，部分意見建議還被采納。在做好旗內(nèi)調(diào)研的同時，還接待了市政協(xié)、毗鄰旗區(qū)政協(xié)考察調(diào)研組在我旗的考察調(diào)研活動，相互交流經(jīng)驗，促進(jìn)政協(xié)職能的履行。

　　三、努力加強(qiáng)自身黨風(fēng)廉政建設(shè)

　　一是講學(xué)習(xí)，樹立廉政意識。主要學(xué)習(xí)了十七大精神和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政教育讀本，通過學(xué)習(xí)增強(qiáng)了拒腐自律意識、反腐倡廉意識和勤政廉政意識。二是講原則，遵紀(jì)守法。自覺抵制人情風(fēng)、送禮風(fēng)，嚴(yán)格按照組織要求辦事，按照組織程序辦事，不該辦的事不辦。嚴(yán)格要求自己女子和身邊工作人員。三是自覺接受監(jiān)督。認(rèn)真參加旗委組織的各項活動，虛心聽取他人意見，自覺接受組織和群眾的監(jiān)督。

　　當(dāng)然，在看到成績的同時，我也清醒地認(rèn)識到工作中仍存在一些差距和不足。比如，如何使政協(xié)提案更適應(yīng)形勢發(fā)展的要求；如何進(jìn)一步提高調(diào)研質(zhì)量，促進(jìn)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化等，還需要我在今后工作串下大力氣研究和改進(jìn)。

　　提案26

　　一、背景

　　社區(qū)是城市的細(xì)胞和基本單元，是城市賴以存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，也是實現(xiàn)社會和諧的基礎(chǔ)與保證。在城市化的進(jìn)程中，社區(qū)已成為完善城市功能、提高城市管理水平和居民素質(zhì)、維護(hù)社會穩(wěn)定的重要載體，充分發(fā)揮社區(qū)在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作中的作用，是提升城市化水平、構(gòu)建和諧社會的必然選擇。隨著改革開放的不斷深入與城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，社區(qū)的地位和功能發(fā)生了重大變化，社區(qū)已成為各種社會群體的聚集點、利益關(guān)系的交匯點、社會組織的落腳點，和諧社區(qū)建設(shè)的重要性日趨凸顯。加強(qiáng)和創(chuàng)新社區(qū)管理服務(wù)體制，已成為構(gòu)建現(xiàn)代化和諧社區(qū)的迫切需要�！笆�一五”期間，各地以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實《中華人民共和國城市居民委員會組織法》，社區(qū)建設(shè)取得了突出成就，表現(xiàn)在：社區(qū)管理體制不斷健全、服務(wù)體系不斷完善、服務(wù)基礎(chǔ)條件不斷改善、服務(wù)隊伍不斷壯大。這些成績的取得，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　徐匯區(qū)現(xiàn)轄xx，近年來，xx區(qū)社區(qū)班子建設(shè)得到加強(qiáng)，辦公條件有所改善，自治水平逐步提高，紐帶作用不斷顯現(xiàn)，服務(wù)功能逐漸拓展。

　　二、社區(qū)管理存在的困難與問題

　　盡管社區(qū)建設(shè)取得了一定的成績，但目前社區(qū)管理體制還適應(yīng)不了社會管理形勢與任務(wù)的需要，社區(qū)服務(wù)功還不能滿足居民日益增長的服務(wù)需求，社區(qū)建設(shè)還存在很多困難，主要表現(xiàn)為：

　　1、社區(qū)建設(shè)重要性的認(rèn)識有待加強(qiáng)

　　由于傳統(tǒng)觀念的影響，個別社區(qū)在發(fā)展取向上仍然對社區(qū)建設(shè)在構(gòu)建和諧社會中的重要地位認(rèn)識不足、重視不夠。社區(qū)居民自治意識薄弱，居民對社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感不強(qiáng)，參與社區(qū)建設(shè)的積極性不高。

　　2、社區(qū)建設(shè)投入有待加大

　　長期以來，城市社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)，主要以政府投入為主，投入渠道單一，總量尚顯不足。部分社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后，為居民服務(wù)的平臺缺乏。有的街道社區(qū)辦公和服務(wù)用房面積不足，社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)的緊張，影響了社區(qū)服務(wù)工作的開展。

　　3、社區(qū)干部素質(zhì)和待遇有待提高

　　一些社區(qū)存在工作人員少、年齡老化、結(jié)構(gòu)不合理、文化程度偏低的現(xiàn)象。社區(qū)工作人員的生活補(bǔ)貼較低，使得工作積極性難以調(diào)動，影響隊伍穩(wěn)定。

　　4、管理體系不完善。政府部門習(xí)慣把社區(qū)居委會當(dāng)作自己的下屬機(jī)構(gòu)，社區(qū)成了政府的“派出機(jī)構(gòu)”。許多職能部門強(qiáng)調(diào)“工作進(jìn)社區(qū)”，簡單地把工作任務(wù)推給社區(qū)，行政事務(wù)下移多，由此導(dǎo)致社區(qū)檢查考核多，創(chuàng)建達(dá)標(biāo)多，服務(wù)活動少。對社區(qū)給予的少，要求的多，致使社區(qū)管理陷于“什么都要管，什么都難管好”的境地，社區(qū)工作以完成上級下達(dá)的任務(wù)為主，服務(wù)功能不足，服務(wù)內(nèi)容不多，社區(qū)管理體系有待進(jìn)一步完善。

　　5、整體服務(wù)功能不凸顯。雖然現(xiàn)在不少社區(qū)建立了計生、再就業(yè)、衛(wèi)生方面的社區(qū)服務(wù)站，但與發(fā)達(dá)國家相比，社區(qū)服務(wù)整體水平仍然偏低，主要表現(xiàn)為服務(wù)領(lǐng)域不寬、服務(wù)設(shè)施不足、服務(wù)質(zhì)量不高、服務(wù)投入不多等方面。目前社區(qū)提供的大多數(shù)服務(wù)都是由政府主導(dǎo)的，帶有很強(qiáng)的政府主導(dǎo)色彩，基本上停留在政府組織、安排的狀態(tài)，作為社區(qū)主體的廣大居民參與意識較淡薄，而且社區(qū)服務(wù)多是有牌子少內(nèi)容，有項目沒服務(wù)，有需求缺人才，難以滿足社區(qū)居民日益增長的需求。

　　三、推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的建議與對策

　　為加強(qiáng)我區(qū)社區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新社會管理，建議如下：

　　1、切實轉(zhuǎn)變觀念，加大扶持力度

　　社區(qū)是社會管理的基礎(chǔ)和落腳點，政府部門要充分認(rèn)識社區(qū)建設(shè)在構(gòu)建和諧社會中的重要意義，充分發(fā)揮社區(qū)的社會管理和社會整合功能，使之成為構(gòu)建創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、幸福社會的重要切入點和承載平臺，以社會管理的進(jìn)步推動社會的全面發(fā)展。

　�。�1）完善政策法規(guī)，為社區(qū)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。政府部門應(yīng)進(jìn)一步明確社區(qū)管理的職責(zé)，通過制定政策培育社會組織，完善社區(qū)服務(wù)的市場機(jī)制，激發(fā)公民的社區(qū)精神，促進(jìn)社區(qū)居民自我管理、自我服務(wù)。通過完善法律法規(guī)，依法構(gòu)建社區(qū)管理體系，用法律規(guī)范政府、社區(qū)、社會組織、家庭、個體的行為，協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，為居民依法參與社區(qū)管理提供法律保障。

　�。�2）加大社區(qū)建設(shè)投入，確保社區(qū)工作的正常、高效開展。建議將社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)按比例列入各級財政預(yù)算，并逐年按一定比例增長；政府各部門在工作任務(wù)進(jìn)社區(qū)的同時，實行“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，確保工作經(jīng)費(fèi)進(jìn)社區(qū)。

　　2、創(chuàng)新社區(qū)管理體系，提高社區(qū)治理能力

　�。�1）構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的社區(qū)管理格局，實現(xiàn)從政府單一治理，向全社會多元合作的“一主多元”復(fù)合治理模式轉(zhuǎn)變。建立健全以社區(qū)黨組織為核心，以社區(qū)自治組織為主體、以社區(qū)社會組織為補(bǔ)充、社區(qū)居民廣泛參與的社區(qū)治理結(jié)構(gòu)，建立區(qū)、街道、社區(qū)三級管理工作平臺，制定實施規(guī)劃和具體方案，將社會公益性工作盡量交由社區(qū)，以增強(qiáng)社區(qū)凝聚力。同時，強(qiáng)化工作考核考評，落實部門共建責(zé)任。構(gòu)建縱向到底，橫向到邊的社區(qū)工作格局，以增強(qiáng)社區(qū)的實際工作能力。

　　（2）構(gòu)建自治化的社區(qū)管理組織體系。建議根據(jù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，構(gòu)建自治化的社區(qū)管理組織體系。在確保黨的領(lǐng)導(dǎo)的前提下，充分尊重社區(qū)的自治權(quán)利，幫助社區(qū)加強(qiáng)自治組織建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)居委會的自治功能。每個社區(qū)要建立居民代表會議，作為決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)決策本社區(qū)重大事項，并對社區(qū)居委會進(jìn)行監(jiān)督。由居民代表會議制定《社區(qū)管理委員會章程》，根據(jù)章程成立社區(qū)管理委員會，社區(qū)管理委員會成員由社區(qū)干部、駐社區(qū)單位代表、居民代表組成，作為社區(qū)事務(wù)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。

　　（3）科學(xué)設(shè)置和劃分社區(qū)管轄范圍，有效發(fā)揮其自治、服務(wù)、管理、監(jiān)督作用，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)配置社區(qū)工作用房和社區(qū)公益性設(shè)施，并納入城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和社區(qū)發(fā)展相關(guān)專業(yè)規(guī)劃。

　�。�4）大力培育居民自治和民間服務(wù)組織。政府要在明晰職責(zé)的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)公共服務(wù)社會化，變直接服務(wù)為間接服務(wù)，減少政府服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過政策工具調(diào)動社會參與的積極性，用資金、物業(yè)、人才來培育居民自治組織和社會中介機(jī)構(gòu)，讓其承擔(dān)過去由政府承擔(dān)的公共服務(wù)責(zé)任。

　　3、創(chuàng)新社區(qū)管理機(jī)制，提高社區(qū)管理實效

　　在社區(qū)管理方面，實現(xiàn)體制創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，擴(kuò)大社區(qū)居委會的服務(wù)功能，構(gòu)建“社區(qū)——業(yè)委會（居民小組）——樓長——居民代表”的網(wǎng)格化管理體系。充分發(fā)揮執(zhí)政黨基層組織的作用，使得群眾遇到疑問或者困難時能夠及時找到不推諉、負(fù)責(zé)任的組織，讓他們的各項訴求有正常上傳的通道，更好地促進(jìn)城鄉(xiāng)基層群眾與政府間的雙向溝通與交流，減少或避免矛盾尖銳化現(xiàn)象。要研究政府的行政管理與基層群眾自治之間的銜接問題。當(dāng)前特別要強(qiáng)調(diào)發(fā)揮社區(qū)居委會和業(yè)主委員會兩者的能動性，牢固確立社區(qū)居民的主人翁地位和意識，倡導(dǎo)并支持社區(qū)內(nèi)部逐步實現(xiàn)民主選舉、決策、管理和監(jiān)督。

　　一要建立和完善維護(hù)群眾利益機(jī)制。注重保障和改善民生問題，著力解決社區(qū)居民就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房和社會保障、社會救助等關(guān)系群眾切身利益的問題，關(guān)心、關(guān)注和解決弱勢群體、特殊群體和社會群體的根本利益。

　　二要建立和完善矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制。以歸口管理、依法處理、限期辦理的方式，通過教育、疏導(dǎo)、說理等方法化解矛盾糾紛，把矛盾糾紛的萌芽狀態(tài)在社區(qū)內(nèi)解決。

　　三要建立和完善社會穩(wěn)定風(fēng)險預(yù)防機(jī)制。通過經(jīng)常性的摸排，掌握社區(qū)內(nèi)不穩(wěn)定因素，防止問題蔓延，勢態(tài)擴(kuò)大，創(chuàng)建平安社區(qū)、和諧社區(qū)。

　　4、創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)機(jī)制，提高社區(qū)服務(wù)水平

　�。�1）不斷拓寬社區(qū)服務(wù)內(nèi)容。要針對社區(qū)居民的需求，開發(fā)服務(wù)資源，拓寬服務(wù)空間，實現(xiàn)由事務(wù)性服務(wù)向生活服務(wù)和福利保障的轉(zhuǎn)變。針對居民的衛(wèi)生保健需求，開發(fā)以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為龍頭的疾病預(yù)防、衛(wèi)生保健、養(yǎng)生指導(dǎo)服務(wù)；針對人口老齡化的現(xiàn)狀，應(yīng)以社區(qū)為依托，積極探索社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

　　（2）創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)機(jī)制。按照民辦公助、公辦民營、股份制等辦法，使社區(qū)服務(wù)向社會化、產(chǎn)業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、實體化方向

　　發(fā)展。逐步建立起與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的、覆蓋社區(qū)全體成員的新型社會福利、社會保障體系和多種經(jīng)濟(jì)成分并存、服務(wù)門類齊全的社區(qū)服務(wù)體系。

　　（3）強(qiáng)化服務(wù)內(nèi)涵，提升社區(qū)服務(wù)職能。

　　一是加強(qiáng)社區(qū)就業(yè)服務(wù)。建立社區(qū)內(nèi)失業(yè)就業(yè)登記、就業(yè)困難人員申報認(rèn)定等動態(tài)管理制度，提供就業(yè)法規(guī)政策、就業(yè)信息等方面咨詢。

　　二是加大社區(qū)救助服務(wù)。對失業(yè)人員和城鄉(xiāng)居民最低生活保障體系加大動態(tài)管理，大力發(fā)展社區(qū)慈善事業(yè)，積極開展慈善救助活動。

　　三是加快社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)。推動政府購買服務(wù)政策的全面落實。形成投資主體多元化、服務(wù)內(nèi)容多樣化、適宜老年人需求的社會化養(yǎng)老服務(wù)體系。

　　四是加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生和人口計生服務(wù)。堅持政府引導(dǎo)與市場運(yùn)作相結(jié)合，鼓勵企業(yè)以連鎖經(jīng)營、品牌加盟等形式，大力推進(jìn)社區(qū)服務(wù)市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化。

　　5、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實社區(qū)發(fā)展物質(zhì)基礎(chǔ)

　�。�1）科學(xué)規(guī)劃，確保社區(qū)辦公和服務(wù)基本條件。建議規(guī)劃部門在編制城市總體規(guī)劃時，要將社區(qū)的辦公、活動用房納入規(guī)劃。按“五室（會議室、黨建活動室、警務(wù)室、圖書閱覽室、文體娛樂室）、四站（社區(qū)服務(wù)站、醫(yī)療衛(wèi)生計生服務(wù)站、勞動就業(yè)和社會保障服務(wù)站）、一校（市民學(xué)校）、一場所（室外健身活動場所）”的標(biāo)準(zhǔn)配套好社區(qū)。對目前尚無條件建設(shè)的社區(qū)，國有資產(chǎn)管理部門可在國有房產(chǎn)中進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)劑，通過借用的方式解決辦公和活動用房，為開展社區(qū)服務(wù)提供最基本物質(zhì)條件。對于新建小區(qū)，開發(fā)商必須按規(guī)定建設(shè)配套的公共設(shè)施，否則不予以審批和驗收。

　�。�2）完善投入機(jī)制，確保社區(qū)建設(shè)工作的正常、高效運(yùn)作。建議出臺優(yōu)惠政策，吸引社會資金投資社區(qū)建設(shè)。加大駐社區(qū)單位對社區(qū)的支持與配合，實現(xiàn)以財政為主、民資參與、轄區(qū)共建單位資助的多渠道投入機(jī)制。

　�。�3）遠(yuǎn)期規(guī)劃應(yīng)加大政府對社區(qū)公共設(shè)施建設(shè)的投入力度，努力建設(shè)“五個中心”。

　　社區(qū)公共服務(wù)可分為行政管理、文體活動、醫(yī)療保健、宣傳教育、社會福利、商業(yè)消費(fèi)、垃圾處理和治安保障等。我們建議，遠(yuǎn)期規(guī)劃應(yīng)該以政府為主導(dǎo)，依靠社區(qū)居民，借助非政府組織的社工力量，重點建設(shè)五大中心，即：社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心、文體活動中心、衛(wèi)生服務(wù)中心、居家養(yǎng)老服務(wù)中心和垃圾分撿處理中心。

　　每個社區(qū)都要設(shè)立社區(qū)事務(wù)受理中心。社區(qū)事務(wù)受理中心除了方便辦理市民各類與政府相關(guān)的日常事務(wù)外，還應(yīng)該具有傾聽訴求、下情上達(dá)、上情下傳的功能。根據(jù)需要，定期不定期舉行部委辦局和其他政府部門進(jìn)社區(qū)現(xiàn)場辦公活動，為人民群眾排憂解難。

　　因地制宜設(shè)置社區(qū)文體活動中心。要優(yōu)先解決開放型文體活動的用地需求，建設(shè)小型多樣方便實用的體育鍛煉場所，配備健身器材并定期維護(hù)。建設(shè)社區(qū)公共體育健身場所設(shè)施，應(yīng)當(dāng)全面考慮各個不同年齡階段和特殊群體的不同需求，倡導(dǎo)健康快樂的生活方式，滿足各類人群的體育鍛煉需要，豐富人民群眾的業(yè)余生活。

　　因地制宜配置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和服務(wù)站。借鑒發(fā)達(dá)國家的家庭醫(yī)生機(jī)制，切實保障人民群眾的身體健康。多設(shè)醫(yī)療保險定點零售藥店，為居民提供方便快捷的醫(yī)療服務(wù)，并與地理位置相近的市區(qū)兩級醫(yī)院形成快速搶救通道。

　　因地制宜設(shè)置居家養(yǎng)老服務(wù)中心。在社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施中，充實完善為老年人、殘障人服務(wù)的內(nèi)容。隨著上海進(jìn)入“老齡化”社會，養(yǎng)老問題日益嚴(yán)峻。一方面養(yǎng)老院的床位和檔次不能滿足社會的需求，另一方面更多老人心理上無法接受養(yǎng)老院養(yǎng)老方式，因此居家養(yǎng)老是不錯的選擇。獨(dú)身子女時代的居家養(yǎng)老是子女不能完全承擔(dān)的，必須依靠社會和政府的力量。

　　每個社區(qū)至少設(shè)置一個垃圾分撿處理中心。垃圾分類回收處理有利于節(jié)約資源。有的社區(qū)明明已經(jīng)建成了分類收集的垃圾箱，不少市民也知道垃圾應(yīng)該分類投放，但卻不清楚具體該放到哪里。環(huán)衛(wèi)工人在收拾分類垃圾箱里的垃圾時也沒有按照科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)分類放置，而是一股腦兒裝運(yùn)，垃圾填埋和焚燒場的分類收集處理仍處于摸索階段。我們建議政府部門向市民大力宣傳解釋垃圾分類處理的功效，先行試點、逐步推廣，在社區(qū)層面建設(shè)垃圾分撿處理中心，同時從嚴(yán)管控垃圾中轉(zhuǎn)站和末端處理場。

　　6、加強(qiáng)社區(qū)隊伍建設(shè)，不斷提高社區(qū)干部的整體素質(zhì)

　�。�1）切實提高社區(qū)工作人員的工作和生活待遇以吸引更優(yōu)秀的人才參加社區(qū)建設(shè)。通過崗前培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)和鼓勵學(xué)歷進(jìn)修等抓好社區(qū)“兩委”干部的理論和業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)，不斷提高社區(qū)工作人員的整體綜合素質(zhì)，不斷提高管理水平和服務(wù)水平。定期選拔政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作作風(fēng)硬的人員充實到社區(qū)工作者隊伍，創(chuàng)新社區(qū)工作上掛下派、橫向交流、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)深造等培訓(xùn)機(jī)制，提高社區(qū)人員政治、經(jīng)濟(jì)待遇，在評先、評優(yōu)、公務(wù)員招考等方面向其適當(dāng)傾斜。

　　（2）完善工作模式。推行“社工+義工”社會工作模式，建立社工、義工聯(lián)動機(jī)制，促進(jìn)志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展常態(tài)化、制度化。

　　（3）加大培養(yǎng)力度。充分利用本區(qū)教育資源優(yōu)勢，探索建立社工培訓(xùn)基地，加快專業(yè)社工培養(yǎng)培訓(xùn)步伐。同時，積極借助社會尤其是企業(yè)力量，拓寬培養(yǎng)渠道，并制定相關(guān)政策鼓勵企業(yè)購買社工服務(wù)。

　　7、加強(qiáng)重點人群監(jiān)管，破解社區(qū)管理難點。

　　（1）加強(qiáng)流動人口服務(wù)管理。全面掌握社區(qū)戶籍人口，以社區(qū)為依托，以派出所為主管，建立外來人口備案制度，促進(jìn)人口規(guī)范有序流動。

　�。�2）加強(qiáng)青少年群體服務(wù)管理。開展適合青少年健康成長的活動，加強(qiáng)對社區(qū)閑散青少年、流浪乞討未成年人服務(wù)管理。重點解決輟學(xué)生、流失生返校學(xué)習(xí)問題，加強(qiáng)對孤兒和流浪乞討兒童的救助管理。

　�。�3）加強(qiáng)刑釋解教人員服務(wù)管理。妥善安置幫教刑釋解教人員，為其順利融入社會創(chuàng)造條件。

　�。�4）加強(qiáng)精神病殘疾人服務(wù)管理。在社區(qū)普及心理健康教育，加強(qiáng)對吸毒人員排查和管控，促進(jìn)社區(qū)平安、和諧。

　　8、不斷提升物業(yè)管理水平要堅持開發(fā)商與物業(yè)管理脫鉤，物業(yè)管理市場化。設(shè)立物業(yè)管理監(jiān)管部門，促進(jìn)物業(yè)管理的規(guī)范化。物業(yè)管理無論采取何種形式，都要按照市場機(jī)制運(yùn)作，與社區(qū)居委會密切配合，并接受業(yè)主委員會的監(jiān)督。

　　提案27

同志們：

　　今天，縣政府召開縣人大代表意見、建議和政協(xié)委員提案交辦會議，中心議題是把縣人大代表的意見、建議和政協(xié)委員的提案，按照分口辦理的原則，分配到縣政府各相應(yīng)的職能部門承辦，確保把人大代表的意見、建議和政協(xié)委員的提案落到實處，給人大代表和政協(xié)委員一個滿意的答復(fù)。前面，政府辦岳主任宣讀了辦理人大代表意見建議和政協(xié)委員提案的安排意見，縣人大、縣政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)分別做了重要講話。下面，我就辦理工作再強(qiáng)調(diào)幾點。

　　一、提高對議案提案辦理工作重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)辦理工作的緊迫感和責(zé)任感

　　辦理好人大代表意見建議和政協(xié)委員提案是政府各職能部門的一項重要工作職責(zé)，因此各承辦單位一定要充分認(rèn)識議案提案辦理工作的重要意義。

　　一是做好這項工作是加強(qiáng)社會主義民主與法制建設(shè)的一項政治任務(wù)。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，人民代表向政府提出的議案，是代表人民群眾參與管理國家事務(wù)、行使民主權(quán)利的重要形式。如何對待和處理人大代表提出的意見建議，是關(guān)系到尊重人民群眾的民主權(quán)利，健全我國人民代表大會制度的重要問題。人民政協(xié)是我國有廣泛代表性的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，在國家政治生活中具有重要的地位和作用。人民政協(xié)的主要職能是政治協(xié)商和民主監(jiān)督，政協(xié)委員提案是人民政協(xié)發(fā)揮職能的一條重要渠道。做好政協(xié)委員提案辦理工作，有利于疏通縣政府同人民群眾的聯(lián)系渠道，有利于廣泛接受人民群眾的批評和監(jiān)督，有利于調(diào)動一切積極因素，為加快我縣小康進(jìn)程服務(wù)。

　　二是做好這項工作是加強(qiáng)政府同人民群眾聯(lián)系的一個重要渠道。密切聯(lián)系群眾，是我們黨和政府的優(yōu)良傳統(tǒng)。辦理人大代表議案和政協(xié)委員提案，是政府同人民群眾保持密切聯(lián)系的重要途徑。人大代表意見建議和政協(xié)委員提案有著廣泛的代表性，反映了人民群眾的要求和愿望。從整體上講，傾聽代表和委員的建議，就是傾聽人民的呼聲。重視對議案和提案的研究辦理，既可以使政府的各項工作更充分地反映人民群眾的要求，又可以通過代表和委員向群眾宣傳黨和政府的方針、政策和工作任務(wù)，更好地同人民群眾保持密切的聯(lián)系。

　　三是做好這項工作能更好地推動政府各方面的工作。政府的各項工作離不開人民群眾的支持、幫助和監(jiān)督。人大代表議案和政協(xié)委員提案反映了人民群眾對政府工作的關(guān)心、愛護(hù)，也是對政府工作的有力支持和監(jiān)督。通過認(rèn)真研究和辦理議案、提案，能更好地集中人民群眾的智慧，加強(qiáng)政府自身的建設(shè)，把各項工作做得更好。

　　四是做好這項工作是政府工作人員為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)的具體體現(xiàn)。我國憲法規(guī)定，一切國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)工作人員必須努力為人民服務(wù)，國家機(jī)關(guān)工作人員是人民公仆，必須把認(rèn)真傾聽和辦理人大代表議案和政協(xié)委員提案，視為不可推卸的責(zé)任和義務(wù)。對議案和提案重視與否，辦理得是否認(rèn)真，是衡量為人民服務(wù)思想樹立得是否牢固的一個重要尺度。

　　二、突出重點，分類辦理，努力解決與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的熱點和難點問題

　　在每年的建議和提案所提問題中都要涉及一定數(shù)額的資金。根據(jù)我縣的實際，在短期內(nèi)全部解決這些問題顯然沒有這個財力。為了集中有限的財力解決最突出的問題，各承辦單位要按照“實事求是，盡力而為，分類督辦，務(wù)求實效”的原則，在議案和提案的辦理過程中，堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊抓住西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇，著眼于改革、發(fā)展、穩(wěn)定的工作大局，一切從實際出發(fā)，分清輕重緩急，突出辦理重點，本著量力而行、盡力而為的原則，統(tǒng)籌安排，講求實效，扎實工作，分四個層次對議案、提案進(jìn)行辦理，努力讓代表和委員滿意，讓人民群眾受益。

　　一是對于縣城-管理、排危建校、人畜飲水、鄉(xiāng)村醫(yī)療防疫、洛河污染治理等關(guān)系到人民群眾生產(chǎn)生活的緊迫問題，各承辦單位要想方設(shè)法，竭盡全力，務(wù)求解決。

　　二是對于各類項目，要結(jié)合我縣的總體項目規(guī)劃，分別不同情況，認(rèn)真研究辦理。對于已經(jīng)立項和開工的項目，要作為辦理重點，保證投入，按期完成建設(shè)任務(wù)；對已經(jīng)做好前期工作的，要協(xié)調(diào)有關(guān)方面按照程序抓緊審批；對前期工作不到位的，要幫助繼續(xù)做好工作；對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策以及暫時無法解決的，各承辦單位要在答復(fù)中給人大代表和政協(xié)委員說清原因。

　　三是對于生態(tài)保護(hù)、文教衛(wèi)生、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等問題，各承辦單位要深入研究，提出切實可行的措施和規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，分步實施。

　　四是對于各類政策性建議和提案，如人才引進(jìn)、小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革、優(yōu)化投資環(huán)境等方面的問題，各承辦單位要認(rèn)真研究，凡是能夠采納的要積極采納。雖然解決這些問題不需要資金，但如果解決得好，同樣會產(chǎn)生很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

　　三、不斷拓寬辦理思路，努力做到三個結(jié)合，著力提高議案提案的辦理質(zhì)量和水平

　　一是把議案提案辦理與全縣中心工作結(jié)合起來，不斷提高議案提案的辦結(jié)率。把議案提案

　　與全縣中心工作結(jié)合起來進(jìn)行辦理，是近年我們在“兩案”辦理工作中探索取得的一條成功經(jīng)驗。因此，各承辦單位接到議案、提案后，要提前安排，統(tǒng)籌考慮，把議案提案辦理納入部門全年工作計劃，同安排，同部署，確保把辦理工作落到實處。

　　二是把議案提案辦理同開展調(diào)查研究結(jié)合起來，走出去現(xiàn)場辦理。為了使議案提案辦理更符合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，使問題得到科學(xué)合理的解決，辦理人員要深入實際，詳細(xì)查看，了解情況，認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查研究，本著把實事辦好、好事辦實的原則，想方設(shè)法現(xiàn)場辦理解決。

　　三是把議案提案辦理同介紹縣情、宣傳經(jīng)濟(jì)政策結(jié)合起來，努力贏得代表、委員的信任和理解。有些人大代表和政協(xié)委員來自基層，對全縣宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政府中心工作缺乏全面的了解，提出的一些問題短期內(nèi)難以解決。為此，各承辦單位要積極創(chuàng)造條件，加強(qiáng)面對面的溝通、協(xié)商，進(jìn)一步傾聽代表、委員的意見，廣泛開展面商活動。同時，充分利用下鄉(xiāng)調(diào)研的機(jī)會，向他們通報縣情和政情，通過耐心細(xì)致地介紹解釋工作，讓代表、委員了解全縣的情況，提高函復(fù)的滿意率，調(diào)動代表、委員的積極性。

　　四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，確保完成今年的各項辦理工作任務(wù)

　　一要靠實責(zé)任，明確職責(zé)。各承辦單位一定要從學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想的高度，從密切黨和人民群眾的聯(lián)系、接受民主監(jiān)督、改進(jìn)工作作風(fēng)、促進(jìn)我縣改革開放和兩個文明建設(shè)的內(nèi)在需要出發(fā)，進(jìn)一步深化對人大代表意見、建議和政協(xié)委員提案辦理工作重要性、必要性的認(rèn)識，使人大代表議案和政協(xié)委員提案辦理工作在本單位有位有為，思想上重視，日程上有安排，工作上有部署，措施上有要求，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和認(rèn)真負(fù)責(zé)的精神，努力把人大代表議案和政協(xié)委員提案辦理工作做深做細(xì)做實。這次交辦會后，各承辦單位要及時召開會議，專題研究安排，并確定一名領(lǐng)導(dǎo)和辦理人員，專門抓好辦理工作。特別是涉及幾個單位辦理的議案和提案，要由主辦單位牽頭，協(xié)辦單位積極配合，制定落實辦法和措施，共同搞好辦理工作。

　　二要明確時限，抓緊辦理。按照規(guī)定，人民代表大會期間代表所提建議意見和政協(xié)全會期間委員所提提案，一般應(yīng)在接到之日起，三個月內(nèi)答復(fù)代表和委員，遇有特殊情況至遲不超過六個月予以答復(fù)。因此，各承辦單位要在規(guī)定的時限內(nèi)抓緊辦理，盡快落實。對能辦理到的要立即辦復(fù)；對確因條件限制暫辦理不到的，要積極創(chuàng)造條件辦理，但不能無故拖延，確保給人大代表和政協(xié)委員一個滿意的答復(fù)。

　　三要從嚴(yán)把關(guān)，規(guī)范答復(fù)。各承辦單位要嚴(yán)格按照人大、政協(xié)的有關(guān)規(guī)定和要求，參照省政府關(guān)于《人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理的工作手冊》，進(jìn)一步加強(qiáng)對人大代表意見建議和政協(xié)委員提案的規(guī)范辦理工作。要通過加強(qiáng)對辦理工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其思想認(rèn)識和辦理水平，實現(xiàn)辦理工作制度化、程序化、規(guī)范化。各主辦單位在答復(fù)時，要以本單位正式文件函復(fù)；對確有困難暫時難以解決的議案和提案，函復(fù)時要給人大代表和政協(xié)委員說明原因，解釋清楚。特別對一些需列入規(guī)劃逐步解決的議案和提案，要根據(jù)實際情況切實搞好二次答復(fù)工作，確保建議和提案所提問題得到最大限度解決。所有議案和提案均要在9月底前辦復(fù)完畢，辦理結(jié)果同時要抄送縣政府辦公室，以便整理總結(jié)。

　　四要加強(qiáng)督查，保證質(zhì)量。各承辦單位要按照“特事特辦，注重質(zhì)量，講求實效”的原則，不斷拓寬辦理方式，提高辦理質(zhì)量。在辦理過程中，對確需協(xié)調(diào)解決的重大問題，要及時匯報縣上分管領(lǐng)導(dǎo)研究解決。建議、提案辦理期間，縣政府督查科要與人大辦、政協(xié)辦一起，定期不定期對各承辦單位的辦理情況進(jìn)行督查督辦。

　　同志們，今年是我縣實施追趕戰(zhàn)略，全面加快發(fā)展步伐的關(guān)鍵一年，做好今年的議案、提案辦理工作，對完成縣委、縣政府確定的各項目標(biāo)任務(wù)，保持社會穩(wěn)定，推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)的快速健康發(fā)展具有著十分重要的意義。希望各承辦單位思想上高度重視，工作上認(rèn)真負(fù)責(zé)，制定具體計劃，采取得力措施，狠抓落實，保質(zhì)保量地完成今年的各項辦理工作任務(wù)，力爭給各位代表和委員一個滿意的答復(fù)。

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