夏季秸稈禁燒工作方案

　　秸稈禁燒就是指農(nóng)民將農(nóng)作物秸稈用火燒毀的一種行為，因?yàn)榻斩挿贌�的害處很多，所以我們通常是禁止秸稈焚燒行為的。以下是小編為大家整理的夏季秸稈禁燒工作方案（精選26篇），歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

　　夏季秸稈禁燒工作方案1

　　為切實(shí)做好我鎮(zhèn)20xx年夏季秸稈禁燒工作，有效防治大氣污染，根據(jù)市、縣20xx年秸稈禁燒與綜合利用工作實(shí)施方案要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　按照“政府主導(dǎo)、屬地管理、政策引導(dǎo)、多方參與、源頭防控、標(biāo)本兼治、疏堵結(jié)合、禁用互促、綜合治理”的工作要求，以秸稈不焚燒、資源不浪費(fèi)、環(huán)境不污染為目標(biāo)，著力加大宣傳引導(dǎo)、執(zhí)法檢查力度，強(qiáng)化政策措施、責(zé)任機(jī)制落實(shí)，全面禁止秸稈露天焚燒，加快推進(jìn)綜合利用，切實(shí)提高資源利用率。

　　二、任務(wù)目標(biāo)

　　建立完善鎮(zhèn)、村、戶三級控制秸稈禁燒責(zé)任體系，層層簽訂秸稈禁燒工作目標(biāo)責(zé)任書，嚴(yán)格監(jiān)督管理，確保“不見火光、不見黑斑”。按照有煙必查、有火必罰、有灰必究的原則，確保全鎮(zhèn)范圍內(nèi)100%禁止秸稈露天焚燒，并嚴(yán)懲“第一把火”。大力推進(jìn)農(nóng)作物秸稈粉碎機(jī)械化還田作肥料、青貯發(fā)酵做飼料，推廣秸稈沼氣、秸稈固化、生物質(zhì)發(fā)電等秸稈清潔能源化利用技術(shù)，擴(kuò)大秸稈消化量，做到變廢為寶。

　　三、工作重點(diǎn)

　�。ㄒ唬┤�力抓好三夏期間的秸稈禁燒。

　　1、深入細(xì)致地做好秸稈禁燒與利用宣傳，重點(diǎn)做好入戶宣傳、與農(nóng)戶簽訂責(zé)任保證書工作，做到家喻戶曉，形成更加濃厚的秸稈禁燒與利用社會氛圍，努力使群眾從怕罰“不敢燒”秸稈轉(zhuǎn)變到要用“不想燒”秸稈。

　　2、全面落實(shí)秸稈禁燒“屬地管理、部門分工協(xié)作”工作職責(zé)，建立完善鎮(zhèn)、村、戶三級控制秸稈禁燒責(zé)任體系，進(jìn)一步落實(shí)晝夜巡查制、領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制、24小時專人值班制、網(wǎng)格化管理、群防群治等工作制度，嚴(yán)懲“第一把火”。進(jìn)一步明確地塊、責(zé)任人、禁燒任務(wù)，切實(shí)做到分工明確、責(zé)任落實(shí)，特別是村與每個農(nóng)戶之間要簽訂禁燒協(xié)議，切實(shí)做好秸稈禁燒“最后一公里”工作，從源頭確保秸稈不焚燒。各村要建立秸稈禁燒監(jiān)測點(diǎn)，特別是在麥地邊，至少建立一處監(jiān)測點(diǎn)，安排專人進(jìn)行秸稈焚燒火點(diǎn)監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)、通報焚燒火點(diǎn)。

　　3、加強(qiáng)小麥?zhǔn)斋@機(jī)械管理，指定小麥集中脫粒作業(yè)點(diǎn)。為解決小麥種植戶隨意找空閑地堆放小麥，小麥脫粒農(nóng)機(jī)手走哪打哪，致使脫粒后小麥秸稈隨意堆放，給秸稈禁燒與綜合利用工作留下隱患。各村要在小麥種植區(qū)域周邊指定小麥集中脫粒場所，并與農(nóng)機(jī)手簽署協(xié)議收取1000元保證金，禁止在指定區(qū)域外作業(yè)，村值班巡查人員要每天對集中脫粒點(diǎn)與農(nóng)機(jī)手進(jìn)行監(jiān)督，如違反協(xié)議規(guī)定，在指定區(qū)域外作業(yè)，秸稈清理費(fèi)用從保證金里扣除，小麥?zhǔn)斋@結(jié)束后返還保證金。

　　（二）切實(shí)搞好秸稈的綜合利用。

　　因地制宜，分類指導(dǎo)，突出“三夏”期間秸稈的快速、及時、有效利用和清理、儲藏、運(yùn)輸幾個環(huán)節(jié)和重點(diǎn)，創(chuàng)新體制機(jī)制和工作方法，充分調(diào)動合作社和農(nóng)民的積極性，重點(diǎn)抓好機(jī)械切碎直接還田，打捆收儲，作為食用菌基料、果園覆蓋和生物質(zhì)發(fā)電等。除擴(kuò)大機(jī)械切碎還田外，將重點(diǎn)通過養(yǎng)殖企業(yè)、養(yǎng)殖大戶建設(shè)青貯池，引導(dǎo)養(yǎng)殖大戶與農(nóng)戶簽訂秸稈利用合同，組織好秸稈青貯飼料化利用。

　　四、工作階段安排

　�。ㄒ唬┙M織發(fā)動階段（夏收前）。制定秸稈禁燒與利用工作方案，逐級簽訂秸稈禁燒與利用工作目標(biāo)責(zé)任書，落實(shí)秸稈禁燒與利用工作責(zé)任制、包片責(zé)任制和責(zé)任追究制，層層動員部署，搞好宣傳發(fā)動，做到機(jī)構(gòu)、人員、車輛、經(jīng)費(fèi)“四落實(shí)”，形成縱向貫通、橫向聯(lián)動、行動迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制。

　　（二）督導(dǎo)巡查執(zhí)法階段（夏作物收獲期間）。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班，安排專人24小時值班，組建巡查隊(duì)晝夜巡查，依法查處違規(guī)焚燒行為。要嚴(yán)格落實(shí)包片督查巡查制度。

　　五、工作保障措施

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)政府成立由鎮(zhèn)長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的秸稈禁燒與綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)各項(xiàng)具體工作的推進(jìn)落實(shí)。夏收期間，領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭成立督導(dǎo)組和暗訪組，對秸稈禁燒與綜合利用工作進(jìn)行明察暗訪。

　　（二）加強(qiáng)部門協(xié)作。各有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，共同推進(jìn)秸稈禁燒與綜合利用工作，農(nóng)技站負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、情況調(diào)度、秸稈肥料化利用工作；配合縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)對秸稈禁燒巡查和焚燒秸稈事件的依法查處；農(nóng)機(jī)站負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)具作業(yè)管理、秸稈切碎還田任務(wù)分解落實(shí)及考核工作；畜牧獸醫(yī)站負(fù)責(zé)秸稈青貯氨化、青貯池建設(shè)等青秸稈飼料化利用任務(wù)分解落實(shí)及考核工作；果茶站負(fù)責(zé)果園秸稈覆蓋等利用工作；財政所負(fù)責(zé)籌措落實(shí)相關(guān)補(bǔ)助資金，并搞好使用監(jiān)管；派出所負(fù)責(zé)查處阻礙執(zhí)行公務(wù)等違法行為；交通運(yùn)輸管理所負(fù)責(zé)做好省道、縣鄉(xiāng)道路兩側(cè)秸稈禁燒宣傳和巡查工作，保證運(yùn)送秸稈車輛安全暢通運(yùn)輸；中心校負(fù)責(zé)做好對中小學(xué)生的秸稈禁燒宣傳教育；廣播站負(fù)責(zé)利用村村響喇叭循環(huán)播放禁燒政策，在全社會營造全面禁燒的濃厚氛圍。

　�。ㄈ�）嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，嚴(yán)格落實(shí)秸稈禁燒與綜合利用工作屬地管理責(zé)任。各村主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人。要按照各級及鎮(zhèn)里有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格履職，確保轄區(qū)監(jiān)管到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居、農(nóng)戶要逐級簽訂禁燒責(zé)任書，一級抓一級，層層抓落實(shí)，嚴(yán)格網(wǎng)格化管理。建立健全鎮(zhèn)督導(dǎo)、村負(fù)責(zé)、村落實(shí)、戶聯(lián)防的禁燒機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村居、村居干部包片責(zé)任制，24小時專人值班制、晝夜巡查制，將秸稈禁燒任務(wù)細(xì)化到田，責(zé)任落實(shí)到人，確保秸稈禁燒空間覆蓋無空白、職責(zé)落實(shí)無盲點(diǎn)、監(jiān)督管理無縫隙，將工作任務(wù)和責(zé)任分解到村，落實(shí)到人、到地塊，消除工作盲區(qū)、死角，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。對責(zé)任落實(shí)不到位、出現(xiàn)問題的責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)，是機(jī)關(guān)工作人員的依紀(jì)依規(guī)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。各有關(guān)部門要全力盯靠，會同各村認(rèn)真抓好各項(xiàng)措施落實(shí)。

　�。ㄋ模�廣泛深入宣傳發(fā)動。各村要把秸稈禁燒與綜合利用列入重要工作內(nèi)容，認(rèn)真抓好動員部署。要充分利用大喇叭、明白紙、一封信等形式，全面宣傳秸稈禁燒與綜合利用工作的重要意義以及露天焚燒秸稈應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任，多方普及秸稈綜合利用技術(shù)，做到家喻戶曉、人人皆知。不斷強(qiáng)化群眾的法制觀念和環(huán)保意識，讓農(nóng)民群眾由被動禁燒變?yōu)橹鲃永�用，在全社會營造露天焚燒秸稈可恥、綜合利用秸稈光榮的良好氛圍，促進(jìn)秸稈禁燒與綜合利用工作的順利開展。

　　（五）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。鎮(zhèn)政府把秸稈禁燒與綜合利用工作納入全鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合考核，對責(zé)任落實(shí)、任務(wù)完成、績效良好的村和個人在鎮(zhèn)有關(guān)工作會議上給予表彰獎勵；對工作不到位、措施不落實(shí)、績效較差、發(fā)生露天焚燒秸稈的村，將根據(jù)《臨沂市禁止焚燒農(nóng)作物秸稈工作規(guī)定》第九條之規(guī)定依法依紀(jì)做出處理；要嚴(yán)格執(zhí)行焚燒秸稈“黑斑倒查制度”和“田主責(zé)任追究制度”，對因焚燒秸稈影響交通安全或造成人員傷亡、財產(chǎn)損失等嚴(yán)重后果的，依法依紀(jì)追究當(dāng)事人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。鎮(zhèn)里設(shè)立焚燒秸稈24小時值班舉報電話（xxxxxxxxx），建立完善受理查處制度，強(qiáng)化日常巡查督查和執(zhí)法檢查。

　　夏季秸稈禁燒工作方案2

　　為全面貫徹落實(shí)濉溪縣委縣政府關(guān)于秸稈綜禁工作的部署，切實(shí)做好全鎮(zhèn)20xx年夏季秸稈禁燒和綜合利用工作，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國大氣污染防治法》和《關(guān)于調(diào)整農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼政策的指導(dǎo)意見》《安徽省大氣污染防治條例》《安徽省農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼合并改革試點(diǎn)實(shí)施方案》等文件精神，為保護(hù)環(huán)境、保護(hù)耕地，按照“屬地管理、部門聯(lián)動、黨政同責(zé)、疏堵結(jié)合、獎懲并舉、全面禁燒”的原則，立足限茬與農(nóng)機(jī)農(nóng)藝收種相結(jié)合，落實(shí)“一村一策”，充分發(fā)揮各村的主觀能動性和創(chuàng)造性，確保秸稈禁燒和綜合利用工作順利開展，堅(jiān)決打贏夏季秸稈禁燒攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　二、工作目標(biāo)

　　在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)全面實(shí)行秸稈禁燒，實(shí)現(xiàn)“零火點(diǎn)”，確保不誤農(nóng)時。

　　三、職責(zé)任務(wù)

　　全鎮(zhèn)各村、各部門要牢固樹立“一盤棋”思想，在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職、各負(fù)其責(zé)，密切配合、齊抓共管，確保秸稈禁燒和綜合利用工作各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

　�。ㄒ唬╂�(zhèn)（園區(qū)）、村、農(nóng)戶、農(nóng)機(jī)手職責(zé)任務(wù)

　　1.鎮(zhèn)（園區(qū)）：負(fù)責(zé)本轄區(qū)秸稈禁燒和綜合利用工作。制定方案，廣泛宣傳，簽訂責(zé)任書，嚴(yán)格獎懲。完善秸稈收儲、秸稈利用等措施。備足收割機(jī)、打捆機(jī)、旋耕機(jī)、播種機(jī)等機(jī)械。打捆離田區(qū)域，每500畝至少配置一臺（套）打捆機(jī)。確保轄區(qū)無焚燒火點(diǎn)，確保全鎮(zhèn)順利播種。負(fù)責(zé)按照“農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼”與禁燒掛鉤政策兌現(xiàn)補(bǔ)貼，上報補(bǔ)貼農(nóng)戶花名冊（焚燒秸稈者不享受補(bǔ)貼）。

　　2.各村：負(fù)責(zé)本行政村秸稈禁燒和綜合利用工作。廣泛發(fā)動群眾，明確獎懲措施，豎立包保責(zé)任牌，嚴(yán)控留茬高度。加大農(nóng)機(jī)管理力度，收繳農(nóng)機(jī)手限茬收割保證金2000元/臺，收繳草場規(guī)范作業(yè)保證金5萬元/個，繳至村三資帳戶。禁止未加裝防火罩的機(jī)械進(jìn)地作業(yè)。落實(shí)秸稈收儲、秸稈利用措施，確保本行政村無火點(diǎn)。

　　3.農(nóng)戶：保證自家秸稈還田或離田，保證不焚燒秸稈，看管好自家地塊秸稈留茬，同時不被別人焚燒或連帶過火。

　　4.農(nóng)機(jī)手：按照鎮(zhèn)、村要求開展控茬作業(yè)；作業(yè)機(jī)械進(jìn)地一律加裝防火罩，配備滅火器、桶裝水、濕棉被；確保收割留茬控制在12厘米以下，粉碎還田留茬高度控制在8厘米以下。聯(lián)合收割機(jī)收割期間中午12：00至13：00，不允許作業(yè)，用于休息和清理保養(yǎng)機(jī)械。

　　（二）鎮(zhèn)直相關(guān)部門及人員職責(zé)任務(wù)

　　1.鎮(zhèn)紀(jì)委：負(fù)責(zé)對履職不力或失職、瀆職的人員，進(jìn)行責(zé)任追究。

　　2.鎮(zhèn)委組織部：負(fù)責(zé)把秸桿禁燒工作納入黨員領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核；對履職不力或失職、瀆職的人員，配合鎮(zhèn)紀(jì)委進(jìn)行組織處理。

　　3.鎮(zhèn)派出所：負(fù)責(zé)依法嚴(yán)厲打擊露天焚燒秸稈行為，做好輿情監(jiān)控處置。

　　4.鎮(zhèn)農(nóng)綜站：組織開展秸稈綜合利用技術(shù)宣傳和技術(shù)指導(dǎo)，督促各村落實(shí)收儲點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，并指導(dǎo)秸稈收、儲、運(yùn)及綜合利用各環(huán)節(jié)工作。負(fù)責(zé)按禁燒政策審核把關(guān)“農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼”兌現(xiàn)范圍，對農(nóng)機(jī)手開展培訓(xùn)，負(fù)責(zé)各村機(jī)械缺口的調(diào)配工作。

　　5.鎮(zhèn)財政所：負(fù)責(zé)秸稈禁燒專項(xiàng)資金籌措和撥付工作。負(fù)責(zé)按農(nóng)綜站審核后的花名冊兌現(xiàn)“農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼”。

　　6.鎮(zhèn)禁燒辦：負(fù)責(zé)禁燒工作的組織協(xié)調(diào)、會議籌備、督查考核。

　　7.鎮(zhèn)禁燒考核督查組：負(fù)責(zé)巡查各行政村秸稈禁燒工作的落實(shí)情況,抽查包保人員在崗履職情況，巡查火點(diǎn)，督辦對相關(guān)責(zé)任人的處理。

　　四、工作措施

　　（一）組織保障

　　1.成立鎮(zhèn)秸稈禁燒和綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)秸稈禁燒和綜合利用工作辦公室。

　　2.成立兩個秸稈禁燒考核督查組。分別由xxx、xxx擔(dān)任組長，成員由紀(jì)委、派出所、財政所、法庭抽調(diào)人員組成，負(fù)責(zé)日�？己�、督查工作，落實(shí)獎懲措施。

　　3.成立秸稈禁燒執(zhí)法組。執(zhí)行組組長由鎮(zhèn)紀(jì)委書記擔(dān)任，成員由派出所、法庭負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)落實(shí)禁燒處罰。

　　4.實(shí)行包保制度。建立鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村；鎮(zhèn)干部、鎮(zhèn)派出所干警、村干部包村、包組、包地塊、包機(jī)械的包保制度。

　　（二）經(jīng)費(fèi)保障

　　1.給予村級經(jīng)費(fèi)支持。按照各村小麥實(shí)際種植面積，通過預(yù)撥的方式，將20元/畝的獎補(bǔ)資金，預(yù)撥至各村級賬戶。

　　2.禁燒期間，全鎮(zhèn)參與禁燒的工作人員不分節(jié)假日，要全員到崗，根據(jù)考勤依法依規(guī)給予誤餐補(bǔ)助和加班費(fèi)，對禁燒工作人員的考勤，由包村領(lǐng)導(dǎo)簽字，不得亂發(fā)誤餐補(bǔ)助和加班費(fèi)。工作日每天發(fā)放100元生活補(bǔ)助，周六、周日每天200元生活補(bǔ)助，節(jié)假日每天300元生活補(bǔ)助,以實(shí)際看守天數(shù)計(jì)算生活補(bǔ)助。不到崗的包保人員扣除當(dāng)日生活補(bǔ)助，考核督查組對督查不在崗的包保人員進(jìn)行批評教育并扣除當(dāng)日生活補(bǔ)助。

　�。ㄈ�）其它保障

　　1.鎮(zhèn)組建5個摩托車巡邏隊(duì)，每隊(duì)7人，其中每隊(duì)派出所抽調(diào)一人任隊(duì)長，1個摩托隊(duì)負(fù)責(zé)一個片，由派出所黃震副所長總負(fù)責(zé)，24小時不間斷巡邏，按照每人每天200元補(bǔ)助（含摩托車加油），根據(jù)實(shí)際工作天數(shù)執(zhí)行。

　　2.后勤應(yīng)急保障。后勤應(yīng)急保障組由城管中隊(duì)全體人員組成，其中消防組由城管中隊(duì)負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)度、指揮，由8人4輛灑水車組成，統(tǒng)一在鎮(zhèn)食堂就餐，加油維修由黨政辦統(tǒng)一負(fù)責(zé)。按照每人每天200元補(bǔ)助，根據(jù)實(shí)際工作天數(shù)執(zhí)行。

　　3.車輛保障。包片（班子成員）、包村干部、考核督查組（2輛）、禁燒辦（2輛）、派出所（5輛）租用車輛每天每臺200元，根據(jù)實(shí)際工作天數(shù)執(zhí)行。

　�。ㄋ模�實(shí)行禁燒工作風(fēng)險保證金制度

　　鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人及人大主席、分管負(fù)責(zé)人繳納8000元的個人風(fēng)險保證金；其他班子成員、鎮(zhèn)（園區(qū)）全體參與禁燒工作人員繳納4800元的個人風(fēng)險保證金；村書記、村主任繳納10000元的個人風(fēng)險保證金；其他村“兩委”包組（地塊）的干部（含計(jì)生專干、扶貧專干、后備干部）繳納6000元的個人風(fēng)險保證金。鎮(zhèn)、村包保人員的風(fēng)險保證金，由鎮(zhèn)財政所收齊后于5月20日前統(tǒng)一繳至縣會計(jì)核算中心賬戶（村“兩委”在編名冊，由鎮(zhèn)組織部提供）。

　�。ㄎ澹┙�立黨員聯(lián)戶包保制度

　　建立鎮(zhèn)黨委管總支，總支管支部，支部管黨員，黨員聯(lián)系農(nóng)戶，一級抓一級，一級向一級負(fù)責(zé)的禁燒包保制度。一旦發(fā)生火點(diǎn)，逐級按黨紀(jì)政紀(jì)處理。

　　五、獎懲措施

　�。ㄒ唬┎徽撌擎�(zhèn)、派出所還是市、縣巡察組發(fā)現(xiàn)的火點(diǎn)（包括焚燒垃圾），著火面積在30平方米以下，所在村書記、主任、村包組人員分別扣除風(fēng)險保證金200元，鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)扣除風(fēng)險保證金100元，包村干部扣除風(fēng)險保證金100元，扣除鎮(zhèn)抽調(diào)包保自然莊人員風(fēng)險保證金200元；著火面積達(dá)到30平方米以上，所在村書記、主任、村包組人員，分別扣除風(fēng)險保證金400元，鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)扣除風(fēng)險保證金200元，包村干部扣除風(fēng)險保證金200元，扣除鎮(zhèn)抽調(diào)包保自然莊人員風(fēng)險保證金400元；對著火面積較大，造成局面失控的村及發(fā)生火點(diǎn)（指衛(wèi)星火點(diǎn)、省、市巡視組發(fā)現(xiàn)確認(rèn)的火點(diǎn)）的村嚴(yán)肅問責(zé)，對村書記予以撤職，村委會主任停職停薪，并全額扣除禁燒風(fēng)險保證金，且三年內(nèi)不得使用；對包組（地塊）的村干部予以撤職或停職停薪，并全額扣除禁燒風(fēng)險保證金，且三年內(nèi)不得使用，鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、鎮(zhèn)抽調(diào)包保自然莊人員全額扣除風(fēng)險保證金。對因禁燒失利而被撤職、停職的村書記、主任及兩委其他成員，同時交紀(jì)檢部門，對其履職期間的工作情況進(jìn)行嚴(yán)格審查，發(fā)現(xiàn)問題，依法依規(guī)處理。

　�。ǘ�）對完成夏季禁燒工作目標(biāo)任務(wù)的鎮(zhèn)（園區(qū)）、村相關(guān)工作人員，全額返還禁燒保證金并給予等額獎勵。

　�。ㄈ�）對不按作業(yè)合同執(zhí)行的農(nóng)機(jī)手，村責(zé)令停止作業(yè),全額扣除限茬收割保證金；扣除的保證金由各村統(tǒng)一掌握，用于秸稈禁燒。對按規(guī)定要求作業(yè)的農(nóng)機(jī)，作業(yè)結(jié)束后，經(jīng)村考核合格，全額返還限茬收割保證金。

　　（四）對主動露天焚燒秸稈的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》一律拘留，并由城市管理部門依據(jù)《安徽省大氣污染防治條例》處以2000元罰款；對被動露天焚燒秸稈的，由公安機(jī)關(guān)依法調(diào)查處理，并由城市管理部門處以500元至1000元罰款。罰款收繳后，按相關(guān)程序用于秸稈禁燒和耕地保護(hù)。對地塊有主動焚燒行為及被動過火現(xiàn)象的農(nóng)戶，各村在上報“農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼”花名冊時，該類農(nóng)戶不在補(bǔ)貼之列，不得享受農(nóng)補(bǔ)。

　�。ㄎ澹�對焚燒秸稈，造成人員傷亡或財產(chǎn)重大損失的，由司法機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國刑法》予以處理。

　　六、幾點(diǎn)要求

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)禁燒工作宣傳。鎮(zhèn)召開動員大會，與各村簽訂秸稈禁燒目標(biāo)責(zé)任書，細(xì)化目標(biāo)，明確責(zé)任。充分調(diào)動各種宣傳資源，利用廣播、條幅、電子屏、宣傳車、微信群、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道，營造多角度、立體式、大容量的秸稈禁燒宣傳氛圍。各村要召開座談會、動員會，廣泛宣傳、統(tǒng)一思想，確保綜禁政策的宣傳不留死角、不留盲點(diǎn)；尤其是“拘留、罰款、扣農(nóng)補(bǔ)”政策，要做到家喻戶曉，婦孺皆知；要在村所在地制作戶外大型禁燒宣傳牌。各村要召開村民小組會議、村民代表大會、村民會議，提高群眾禁燒意識，以思想自覺帶動行動自覺，形成不能燒、不敢燒、不愿燒、不燒也能種，并主動防止被燒的良好局面。中心校要在午收前組織學(xué)生學(xué)習(xí)焚燒秸稈的危害以及秸稈禁燒和綜合利用的好處和相關(guān)政策，號召廣大中、小學(xué)生以“小手拉大手”影響家長自覺參與禁燒行動。

　�。ǘ�）加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，實(shí)行網(wǎng)格化管理。各村要以村為基礎(chǔ)的網(wǎng)格化管理責(zé)任體系，切實(shí)將監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到個人。加強(qiáng)收割、收儲、播種各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。實(shí)行跟機(jī)監(jiān)控，逐田驗(yàn)收，由鎮(zhèn)、村人員跟蹤作業(yè)，做到“一機(jī)一人”全程監(jiān)控，確保收割留茬控制在12厘米以下，確保做到收割一塊，及時離田一塊，不留存在焚燒隱患的空茬地。各村成立滅火應(yīng)急小分隊(duì)，同時根據(jù)實(shí)際情況成立1-2個機(jī)械應(yīng)急小分隊(duì)。各村要配備灑水車、濕棉被、鐵锨、掃帚、手電筒、滅火器等工具。

　　各村要掛圖作戰(zhàn)，在轄區(qū)地圖上標(biāo)注每村包保信息。各村要在每個包保單元地頭豎立責(zé)任牌，標(biāo)明地塊名稱、包保面積、秸稈利用方式以及鎮(zhèn)、村包保人員姓名、聯(lián)系方式，實(shí)現(xiàn)禁燒工作精細(xì)化。

　　與外鎮(zhèn)接壤要在臨界地塊建立防火隔離帶，做到收割一塊，隔離一塊，隔離帶寬度不低于50米。

　　（三）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)保障。鎮(zhèn)農(nóng)綜站配合各村制定全鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)保障計(jì)劃統(tǒng)籌農(nóng)機(jī)調(diào)配，確保足量配置農(nóng)機(jī)具；并制定各行政村農(nóng)機(jī)應(yīng)急預(yù)案，成立農(nóng)機(jī)應(yīng)急分隊(duì)，確保各村及時收種。

　�。ㄋ模┞鋵�(shí)秸稈離田集中堆放制度。各村要嚴(yán)格按照鎮(zhèn)收儲場管理辦法落實(shí)好集中堆放制度。

　　（五）統(tǒng)一禁燒標(biāo)識。鎮(zhèn)統(tǒng)一配發(fā)禁燒服裝、小紅帽、紅袖章（寬12厘米，可用于限茬高度測量）、禁燒巡查牌。禁燒工作時必須佩帶統(tǒng)一標(biāo)識。

　　（六）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。鎮(zhèn)、村包保人員要認(rèn)真遵守秸稈禁燒和綜合利用工作相關(guān)紀(jì)律要求，發(fā)現(xiàn)違反者，將依法、依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

　�。ㄆ撸└鞔逡�于5月25日前，將包保方案、包保人員名單報鎮(zhèn)禁燒辦。

　�。ò耍┙麩龝r段。重點(diǎn)時段：5月20日至7月20日。各村從5月20日起，實(shí)行日報告和“零”報告制度，于每天下午4：30前將當(dāng)日禁燒工作進(jìn)度以電子版（微信）或書面材料報到鎮(zhèn)禁燒辦。

　　夏季秸稈禁燒工作方案3

　　為切實(shí)做好農(nóng)作物秸稈禁燒工作，有效防治大氣污染，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障人民群眾健康，維護(hù)公私財產(chǎn)安全，根據(jù)相關(guān)文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想及工作目標(biāo)

　　認(rèn)真貫徹國家、省、市關(guān)于農(nóng)作物秸稈禁燒的有關(guān)文件精神，按照“有火必禁、有煙必查、有灰必罰”和“屬地管理”的原則，堅(jiān)持秸稈禁燒與綜合利用相結(jié)合、全面防控與重點(diǎn)監(jiān)控相結(jié)合、表彰獎勵與處罰懲戒相結(jié)合、行政推動與技術(shù)服務(wù)相結(jié)合，認(rèn)真做好秸稈禁燒工作，確保全鄉(xiāng)無火、無煙、無味，實(shí)現(xiàn)“零火情”目標(biāo)。

　　二、工作措施

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織。鄉(xiāng)政府成立以黨委書記、鄉(xiāng)長為組長，及分管副鄉(xiāng)長的秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在秸稈禁燒、農(nóng)資打假、沼氣安全、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)等工作進(jìn)行統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度。各行政村、各有關(guān)單位要充分認(rèn)識秸稈禁燒工作的重要性，認(rèn)真組織，層層發(fā)動，切實(shí)做好本轄區(qū)秸稈禁燒等各項(xiàng)工作。

　�。ǘ�）加大宣傳，注重引導(dǎo)。環(huán)保辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、各村（社區(qū)）等部門充分利用各種形式，廣泛宣傳焚燒秸稈的危害、秸稈禁燒的意義、秸稈綜合利用知識以及有關(guān)法律法規(guī)，提高廣大群眾禁燒秸稈并綜合利用的自覺性，營造良好的禁燒工作氛圍。要采取以會代訓(xùn)、科技下鄉(xiāng)、印發(fā)資料開展小手拉大手活動等形式，引導(dǎo)農(nóng)民群眾科學(xué)利用秸稈資源。

　　（三）嚴(yán)防死守，強(qiáng)化管理。對秸稈禁燒工作建立鄉(xiāng)班子成員包片、機(jī)關(guān)干部包村、村干部包地塊的三級目標(biāo)管理責(zé)任制，要結(jié)合實(shí)際全面行動、全方位嚴(yán)防、全天候管理，開展拉網(wǎng)式檢查，形成層層有目標(biāo)、人人有責(zé)任、時時有人管的禁燒管理機(jī)制，全力確保轄區(qū)不點(diǎn)一堆火，不冒一處煙、不發(fā)生一起安全事故。

　�。ㄋ模┏浞譁�(zhǔn)備，搞好應(yīng)急。要充分發(fā)揮應(yīng)急隊(duì)伍的作用，提前檢查、維護(hù)消防器材裝備，確保一旦發(fā)現(xiàn)火情，能迅速趕赴現(xiàn)場，及時控制火勢。各村要積極組建消防組織，備足滅火器材，組織開展防火檢查，及時排查消除火災(zāi)隱患，做到排查不留死角，整改不留后患。

　�。ㄎ澹┟鞔_職責(zé)，聯(lián)合行動。各村支書、主任為第一責(zé)任人，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，認(rèn)真做好本轄區(qū)的秸稈禁燒農(nóng)資打假、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作。要建立以各村為基礎(chǔ)，村民組為單元的網(wǎng)絡(luò)化管理體系，將指標(biāo)任務(wù)逐級分解，層層簽訂責(zé)任書，一級抓一級，將每一塊田地禁燒監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到具體單位和個人，確保禁燒工作取得實(shí)效。鄉(xiāng)機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)屬各部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作，齊抓共管，確保禁燒工作落到實(shí)處。安全、綜治辦部門要對蓄意焚燒秸稈且造成一定后果的行為予以嚴(yán)厲打擊，對可能危及國家財產(chǎn)和群眾生命安全的焚燒現(xiàn)象及時進(jìn)行撲滅；鄉(xiāng)林業(yè)要按照有關(guān)法律、法規(guī)對因焚燒秸稈造成的燒毀樹木行為進(jìn)行處理；鄉(xiāng)道安辦要重點(diǎn)做好主次干道及城鄉(xiāng)道路的督導(dǎo)工作，嚴(yán)禁在道路上打場曬糧，嚴(yán)禁農(nóng)作物秸稈亂堆亂放或焚燒。

　　三、保障機(jī)制

　�。ㄒ唬�層層督導(dǎo)，全面推進(jìn)。鄉(xiāng)政府成立秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對全鄉(xiāng)秸稈禁燒工作負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)督導(dǎo)組負(fù)責(zé)對各包區(qū)包村人員責(zé)任落實(shí)情況實(shí)施督導(dǎo)、火情通報、信息收集、綜合協(xié)調(diào)等工作；鄉(xiāng)道交辦對主次干道沿線打場曬糧、亂堆亂放禁燒垃圾等現(xiàn)象進(jìn)行督導(dǎo)。鄉(xiāng)派出所負(fù)責(zé)對焚燒秸稈的責(zé)任人進(jìn)行行政或治安處罰。

　�。ǘ�）把握重點(diǎn)，明確任務(wù)。要重點(diǎn)預(yù)防田間地頭、道路兩側(cè)秸稈焚燒，及時清理村莊周邊及道路沿線堆放的秸稈，防止焚燒現(xiàn)象的發(fā)生；對未實(shí)行秸稈還田的區(qū)域和還田不徹底的地塊以及臨時存放秸稈的地方進(jìn)行嚴(yán)防死守。鄉(xiāng)秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)收獲時間、收獲區(qū)域，適時調(diào)整重點(diǎn)，明確督導(dǎo)范圍，同時加強(qiáng)督導(dǎo)，確保督導(dǎo)到位。

　　（三）嚴(yán)格獎懲，激勵推動。在禁燒期間，凡發(fā)現(xiàn)督導(dǎo)組、各村防火人員在防火時段不到崗或提前離崗的，予以通報批評。對人員不在崗，責(zé)任不落實(shí)，引發(fā)火情、火災(zāi)事故的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任單位和承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)人員的責(zé)任，造成嚴(yán)重后果的，紀(jì)檢部門進(jìn)行效能問責(zé)。以村為單位，每發(fā)現(xiàn)一處著火點(diǎn)或著火痕跡，罰款200元，連片著火面積大的，大于1畝小于5畝的罰款1000元，大于5畝小于10畝的罰款2000元，10畝以上的罰款5000元。凡被衛(wèi)星遙感監(jiān)測通報的秸稈焚燒著火點(diǎn)，要嚴(yán)格按照省定處罰標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰，對著火點(diǎn)所在村予以通報批評、約談主要負(fù)責(zé)人、取消年終綜合評先資格。為進(jìn)一步抓好秸稈禁燒工作，面向社會公布舉報電話（xxxxx），接受群眾監(jiān)督。

　　（四）依法處理，責(zé)任追究。在禁燒秸稈工作中，對于因玩忽職守造成嚴(yán)重后果的，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。對于焚燒秸稈的當(dāng)事人，由環(huán)保部門按照《中華人民共和國大氣污染防治法》和《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》有關(guān)規(guī)定給予處罰；燒死燒傷樹木的，由林業(yè)部門按照《中華人民共和國森林法》和《森林防火條例》有關(guān)規(guī)定對燒林毀樹現(xiàn)象給予處罰；造成重大財產(chǎn)損失或人身安全事故觸犯刑律的，由公安機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

　　夏季秸稈禁燒工作方案4

　　為進(jìn)一步落實(shí)高新區(qū)、街道秸稈禁燒、禁拋的工作要求，防治大氣污染，促進(jìn)資源節(jié)約，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保證城鄉(xiāng)居民正常產(chǎn)生生活秩序和交通飛行安全，扎實(shí)開展秸稈禁燒、禁拋工作，結(jié)合我社區(qū)實(shí)際情況，現(xiàn)就秸稈禁燒、禁拋工作制定以下方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保護(hù)大氣環(huán)境、確保重點(diǎn)設(shè)施及人民群眾生命財產(chǎn)安全為目標(biāo)，按照“以禁促用”的原則，嚴(yán)禁秸稈焚燒行為，不斷探索農(nóng)作物秸稈綜合利用的新途徑，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量的明顯改善和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　按照上級領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一部署，在全社區(qū)范圍內(nèi)嚴(yán)禁焚燒秸稈，確保不發(fā)生秸稈焚燒現(xiàn)象。

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為切實(shí)加強(qiáng)對秸稈禁燒工作的領(lǐng)導(dǎo)，社區(qū)成立秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，于斌任組長，張根林任副組長，其他干部為成員。建立干部包組工作責(zé)任制，并細(xì)化禁燒工作，具體落實(shí)到重點(diǎn)區(qū)域的村組、地塊，明確責(zé)任落實(shí)到人頭。各村要將禁燒重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行劃分，設(shè)施網(wǎng)格管理，責(zé)任到人。

　　四、廣泛宣傳，加強(qiáng)引導(dǎo)

　　利用橫幅、標(biāo)語、一封信等有效宣傳手段，集中宣傳，大力宣傳禁燒政策和綜合利用技術(shù)，提高村民知曉率，使廣大農(nóng)民理解支持禁燒、禁拋工作利用入戶簽字、田間宣傳，形成濃厚的宣傳氛圍;負(fù)責(zé)適時編寫工作簡報，認(rèn)真總結(jié)階段性工作，及時向縣秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告工作進(jìn)展情況。

　　五、嚴(yán)看死守，務(wù)求實(shí)效

　　一是要看好收割機(jī)械，盡可能的粉碎秸稈。二合理安排好秸稈堆放點(diǎn)，廣泛發(fā)動群眾主動搬運(yùn)秸稈離田，安排拖拉機(jī)及時清運(yùn)秸稈;三是要責(zé)任到人。一旦收割禁燒人員及時到場;四是要防控好重點(diǎn)時段。重點(diǎn)守住極易焚燒秸稈的收工時、上半夜、下雨前和栽種前4個重點(diǎn)時段。

　　六、目標(biāo)考核，獎罰兌現(xiàn)

　　秸稈禁燒工作實(shí)行分片管理。由村委會和村民組長簽訂目標(biāo)管理，明確責(zé)任和獎罰措施。全村實(shí)行24小時值班巡邏督察，對發(fā)生秸稈焚燒現(xiàn)象堅(jiān)決處罰到位。

　　夏季秸稈禁燒工作方案5

　　為全面貫徹落實(shí)省、市、縣秸稈禁燒與綜合利用工作要求，強(qiáng)化秸稈綜合利用，根據(jù)我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定瑤溝鄉(xiāng)20xx年夏季秸稈禁燒與綜合利用工作實(shí)施方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　緊緊圍繞“不著一處火，不冒一處煙，不污一條河”的總體目標(biāo)，以堵促疏，疏堵結(jié)合，大力推進(jìn)秸稈綜合利用，狠抓各項(xiàng)措施落實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)夏季秸稈禁燒工作零火點(diǎn)，秸稈綜合利用率達(dá)95%以上。

　　二、工作時間及步驟

　　20xx21年夏季秸稈禁燒與綜合利用工作，從5月20日開始至7月10日結(jié)束，分宣傳發(fā)動、全面禁燒、綜合利用推動、考核總結(jié)提升四個階段。

　�。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動階段（5月20日至6月5日）。召開夏季秸稈禁燒與綜合利用工作動員會議，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，對禁燒工作進(jìn)行全面動員和部署；建立健全督查組織網(wǎng)絡(luò)體系，完善工作制度，落實(shí)各項(xiàng)措施。

　�。ǘ�）全面禁燒階段（5月20日至7月10日）。建立工作組包村、村干部包組、組干部包戶的責(zé)任體系，全面落實(shí)“定專人、定職責(zé)、定區(qū)域、定崗位、定時間、定要求”的“六定”措施。加強(qiáng)對環(huán)衛(wèi)工人教育，嚴(yán)防隨意焚燒垃圾、落葉、雜草等現(xiàn)象的發(fā)生，加強(qiáng)離田但散放于溝渠路旁，田間地頭的秸稈的管理。各村（居）要組建應(yīng)急分隊(duì)，制定應(yīng)急方案，及時處置可能出現(xiàn)的秸稈焚燒事件及燒荒現(xiàn)象。

　�。ㄈ�）綜合利用推動階段（6月5日至7月10日）。積極開展秸稈綜合利用技術(shù)推廣活動，推廣秸稈還田。同時加強(qiáng)秸稈收儲經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，選擇具備一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力、組織能力較強(qiáng)的經(jīng)紀(jì)人帶頭成立秸稈收儲站，負(fù)責(zé)秸稈收購、轉(zhuǎn)運(yùn)。

　�。ㄋ模┛己丝偨Y(jié)提升階段（6月25日至7月10日）。鄉(xiāng)綜禁辦組織對各村（居）夏季秸稈禁燒與綜合利用工作進(jìn)行考核驗(yàn)收，對存在的問題督促整改，清除隱患。

　　三、工作措施

　�。ㄒ唬┏闪⒔M織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

　　成立秸稈禁燒與綜合利用工作指揮部，鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，其他班子成員任副指揮，各相關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人及各村（居）支部書記為成員，指揮部下設(shè)禁燒辦公室，xxx兼任辦公室主任，xxx、xxx任辦公室副主任，禁燒辦統(tǒng)籌負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)各工作組、各村（居）人員調(diào)動和秸稈禁燒日常工作，負(fù)責(zé)巡查、宣傳車輛的管理。

　　（二）廣泛宣傳、營造氛圍

　　1、以中小學(xué)為載體，開展“小手牽大手”活動，通過教育一個學(xué)生，帶動一個家庭。學(xué)校要利用廣播在課前、課間進(jìn)行秸稈禁燒宣傳，中小學(xué)對本校學(xué)生及家庭實(shí)行包保，各年級班主任要結(jié)合實(shí)際召開主題班會，使每位學(xué)生都明白禁燒秸稈利國利民，焚燒秸稈違法可恥。

　　2、張貼宣傳標(biāo)語，各村居要采取切實(shí)可行，群眾看得見、聽得著的方式進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動，營造氛圍。由各工作組加大宣傳標(biāo)語的張貼力度，鄉(xiāng)紀(jì)委負(fù)責(zé)督查。

　　3、利用手機(jī)短信廣泛宣傳，組織宣傳車深入到村、組、地頭進(jìn)行宣傳，同時各村（居）要開好相關(guān)會議并在早中晚利用廣播進(jìn)行宣傳，確保人人皆知。

　　4、召開收割機(jī)手、土地流轉(zhuǎn)承包大戶會議,宣傳秸稈禁燒政策，嚴(yán)格控制茬口，確保每臺收割機(jī)都安裝粉碎裝置。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)巡查督查和應(yīng)急處理工作

　　1、巡查組

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　職責(zé)：對全鄉(xiāng)境內(nèi)收割田塊進(jìn)行巡查，對農(nóng)機(jī)手進(jìn)行宣傳教育，要求留茬高度低于10厘米，加裝粉碎機(jī)方能進(jìn)田收割，并對違規(guī)農(nóng)機(jī)手進(jìn)行處罰；常態(tài)化、全天候?qū)�境�?nèi)收割機(jī)作業(yè)情況、禁燒情況及秸稈粉碎清運(yùn)情況進(jìn)行動態(tài)巡查，發(fā)現(xiàn)焚燒及時處理撲滅，并對責(zé)任人進(jìn)行政策教育、罰款等處理，每起罰款不低于2000元。對因焚燒秸稈而造成的重大污染事故、重大財產(chǎn)損失或?qū)е氯松韨�亡等事故，依法追究有關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任；對惡意焚燒秸稈并造成一定社會影響的，鄉(xiāng)派出所要從快、從嚴(yán)、從重進(jìn)行處理，形成高壓威懾態(tài)勢。城管隊(duì)要對鄉(xiāng)村水泥路上打谷曬糧情況進(jìn)行查處，若發(fā)生一起處理不到位的事件，將予以責(zé)任單位相應(yīng)罰款。對農(nóng)戶田塊發(fā)現(xiàn)有火點(diǎn)的，按規(guī)定處罰2000元-5000元外，將取消該戶連續(xù)二年秸稈還田補(bǔ)助資金。

　　2、督查組

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　職責(zé)：督查組對全鄉(xiāng)各工作組人員在崗情況、工作組織落實(shí)情況；各村居宣傳條幅懸掛、廣播宣傳；各村（居）秸稈粉碎、秸稈清運(yùn)及堆放在田頭、溝邊、路邊情況等進(jìn)行督查，且每天要對督查的情況進(jìn)行微信通報。督查值守人員在崗值守，無正當(dāng)理由不在崗的每次扣罰100元，連續(xù)二次不在崗的扣罰500元，連續(xù)三次不在崗的扣除全部保證金。

　　3、宣傳組

　　組長：

　　成員：

　　職責(zé)：廣播、宣傳車反復(fù)播放《給農(nóng)民朋友一封信》，做到不漏村莊、不漏地塊。宣傳車要到村莊人群集中地方停車宣傳，特別是自然村莊、幼兒園、學(xué)校、小集市、村莊路口等人口聚集區(qū)重點(diǎn)停車宣傳。

　　4、后勤保障組

　　組長：

　　成員：

　　職責(zé)：全方位提供后勤服務(wù)和物資保障工作。

　　5、各村（居）工作組

　　鄉(xiāng)村干部落實(shí)包保責(zé)任，履行屬地管理責(zé)任，對行政轄區(qū)內(nèi)秸稈禁燒與綜合利用工作負(fù)主體責(zé)任，認(rèn)真制定工作方案，建立上下聯(lián)動機(jī)制，干部帶頭，全民參與體系；守土有責(zé)，落實(shí)到人、到田頭。

　　四、明確工作制度

　�。ㄒ唬�應(yīng)急保障制度

　　鄉(xiāng)設(shè)立專項(xiàng)資金，用于工作開展，包括打印宣傳材料、租用宣傳車、制作懸掛條幅、張貼標(biāo)語，購買物資等。各村居須自行組織宣傳巡查隊(duì)伍，對本轄區(qū)進(jìn)行全方位不間斷的宣傳巡查。村居必須配置不低于10把滅火工具、應(yīng)急大型拖拉機(jī)2臺，組織不少于15人的應(yīng)急處置隊(duì)伍。

　�。ǘ�）明確包保責(zé)任

　　禁燒工作實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任包保制度，鄉(xiāng)政府與各村（居）簽訂責(zé)任狀，各村（居）支部書記為第一責(zé)任人，包片領(lǐng)導(dǎo)、蹲點(diǎn)干部、工作組人員及其他村組干部為相關(guān)責(zé)任人，鄉(xiāng)具體到村，村具體到組、到戶，重點(diǎn)區(qū)域到人。包保范圍為各村居所有地塊（含已流轉(zhuǎn)和將流轉(zhuǎn)的土地、境內(nèi)的河道、溧河洼等）。鄉(xiāng)工業(yè)園區(qū)要加強(qiáng)內(nèi)部管理，不得出現(xiàn)焚燒秸稈或垃圾行為，出現(xiàn)則參照有關(guān)處罰措施執(zhí)行。

　　建立巡查制度。按照巡查組、督查組工作職責(zé)，采取“三不”即不定時間、不劃定區(qū)域、不預(yù)先告知，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)重點(diǎn)抽查檢查。

　　五、明確工作要求

　�。ㄒ唬﹪�(yán)懲第一把火。因管控工作不到位，被確定并通報為省或市第一把火的，包片領(lǐng)導(dǎo)、蹲點(diǎn)干部、支部書記接受上級組織處理和紀(jì)律處分，扣除集體和個人全部保證金（個人包括：包片領(lǐng)導(dǎo)、蹲點(diǎn)干部、工作組包保地塊人員，以下同）；被確定為全縣第一把火的，相關(guān)責(zé)任人接受上級組織處理和紀(jì)律處分，扣除集體和責(zé)任人50%保證金；被確定為全鄉(xiāng)第一把火的，支部書記大會檢討，召開反面典型現(xiàn)場會，扣除集體50%的保證金�？圻^保證金的個人及集體必須補(bǔ)齊保證金。

　�。ǘ�）其他火點(diǎn)處罰。被生態(tài)環(huán)境部通報和省級巡查發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)的，扣罰集體和個人全部保證金，包片領(lǐng)導(dǎo)、蹲點(diǎn)干部、支部書記接受上級組織處理和紀(jì)律處分；被市級巡查發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)的罰村集體3000元，包片領(lǐng)導(dǎo)、蹲點(diǎn)干部、支部書記各2000元、包保地塊責(zé)任人員各1000元，包片領(lǐng)導(dǎo)、蹲點(diǎn)干部、支部書記接受組織處理和紀(jì)律處分；被縣級督查組查實(shí)并通報的罰村集體2000元，包片領(lǐng)導(dǎo)、蹲點(diǎn)干部、支部書記各1000元、包保地塊責(zé)任人員各500元（查實(shí)未通報的減半罰款），支部書記大會檢討；被鄉(xiāng)督察組查實(shí)且過火面積超50平方米的罰村集體1000元，包片、蹲點(diǎn)、支部書記各500元、包保地塊責(zé)任人員各200元，每發(fā)現(xiàn)一個火點(diǎn)10-50平方米的罰村集體500元，包片、蹲點(diǎn)、支部書記各200元、包保地塊責(zé)任人員各100元。

　�。ㄈ�）列入年終考核。秸稈禁燒與綜合利用工作列入村居高質(zhì)量發(fā)展考核指標(biāo)，參照考核細(xì)則納入年終村居考核。

　　夏季秸稈禁燒工作方案6

　　為進(jìn)一步保障全縣人民身體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，特制定本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以生態(tài)文明建設(shè)為先導(dǎo)，以大氣環(huán)境污染防治“十條”為準(zhǔn)則，以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為核心，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，按照“系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”原則，堅(jiān)持全面依法推進(jìn)，實(shí)行嚴(yán)格禁燒工作制度；堅(jiān)持落實(shí)各方責(zé)任，嚴(yán)格考核問責(zé)；堅(jiān)持全民參與，推動秸稈禁燒人人有責(zé)，形成“政府統(tǒng)領(lǐng)、部門聯(lián)動、分級負(fù)責(zé)、公眾參與”的秸稈禁燒工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會效益多贏，著力推進(jìn)“兩個環(huán)境”建設(shè)。

　　二、工作目標(biāo)

　　在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要以全力推進(jìn)改善全縣生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、預(yù)防為主、積極控制”的工作思路，落實(shí)大氣污染防治責(zé)任，突出重點(diǎn)、嚴(yán)格措施，大力推廣秸稈綜合利用。積存在路邊、地邊、渠邊、坑邊的農(nóng)作物秸稈得到全面清理。嚴(yán)格措施狠抓秸稈禁燒，確保全市農(nóng)作物秸稈禁燒工作任務(wù)圓滿完成。

　　三、禁燒時間及要求

　　今年夏季秸稈禁燒工作時間為6月1日至7月10日止，分兩個階段進(jìn)行。

　�。ㄒ唬┙M織發(fā)動階段（6月1日至6月10日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要務(wù)實(shí)高效，扎實(shí)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。成立專門工作機(jī)構(gòu)和督導(dǎo)組，制定具體可行的實(shí)施方案和各項(xiàng)工作制度，全面細(xì)致做好秸稈焚燒宣傳工作。

　　（二）全面禁燒階段（6月10日至7月10日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各督導(dǎo)組要各負(fù)其責(zé)，實(shí)行24小時巡回檢查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸稈禁燒辦公室（值班室）要24小時專人值班。

　　四、工作重點(diǎn)

　�。ㄒ唬�廣泛宣傳發(fā)動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要利用各種形式，廣泛宣傳有關(guān)秸稈禁燒法律、法規(guī)和縣委、縣政府對秸稈禁燒工作的要求，出動宣傳車，深入重點(diǎn)鄉(xiāng)村、田間地頭廣泛宣傳。做到將政府禁燒通告張貼到每個村，禁燒條幅張掛到每條路，責(zé)任書簽到每個戶，明白紙發(fā)到每個重點(diǎn)人，在全縣營造秸稈禁燒強(qiáng)大聲勢和高壓態(tài)勢。

　　（二）加大查處力度。縣秸稈禁燒檢查執(zhí)法組按照“有煙必查、有火必禁”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對破壞環(huán)境等違法行為的查處力度。對于禁燒秸稈的行為，檢查執(zhí)法人員按照“誰燒罰誰、燒誰罰誰”的原則依法查處，對出現(xiàn)大面積焚燒現(xiàn)象，造成惡劣影響的，要嚴(yán)肅追究主管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要在轄區(qū)內(nèi)主要路口、重點(diǎn)區(qū)域設(shè)立秸稈禁燒指揮部，發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)或隱患，要及時采取有效措施及時處理。

　　（三）推進(jìn)綜合利用。要提高群眾對焚燒秸稈危害性的認(rèn)識，大力提倡秸稈還田，提高秸稈綜合利用率，特別要以促進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、燃料化、食用菌基料化、工業(yè)原料化利用為抓手，建立以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、農(nóng)民參與的綜合利用機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要注重依托骨干企業(yè)，開展創(chuàng)新平臺建設(shè)，開展應(yīng)用研究和系統(tǒng)集成，促進(jìn)科技成果的產(chǎn)業(yè)化，引進(jìn)消化吸收符合本地的先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)，推進(jìn)先進(jìn)生物質(zhì)綜合利用產(chǎn)業(yè)化示范，加快秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。

　　五、工作措施

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)�？h政府成立秸稈禁燒工作辦公室（成員名單附后），具體負(fù)責(zé)全縣秸稈禁燒工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是秸稈禁燒工作的主體，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的秸稈禁燒工作，要設(shè)立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，抽調(diào)專職人員集中辦公，車輛固定使用，落實(shí)“定人、定車、定任務(wù)、定職責(zé)、定目標(biāo)”的“五定”要求；綜合運(yùn)用行政、法制、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段，強(qiáng)力推進(jìn)秸稈禁燒工作的開展。

　　（二）抓好落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)落實(shí)好《秸稈禁燒實(shí)施方案》和監(jiān)督檢查措施，加強(qiáng)基層執(zhí)法檢查能力建設(shè)，加大實(shí)時監(jiān)測和現(xiàn)場執(zhí)法、綜合執(zhí)法力度，完善區(qū)域聯(lián)動、部門協(xié)調(diào)、以鄉(xiāng)為主、村組落實(shí)的防控機(jī)制。繼續(xù)強(qiáng)化“縣負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)為主、村落實(shí)、組管片、戶聯(lián)防”和“縣直部門包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村，村干部包租包片，專職人員包地塊”的網(wǎng)格化管理責(zé)任制，確保秸稈禁燒任務(wù)細(xì)化到田、責(zé)任到人。

　　（三）嚴(yán)格監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本轄區(qū)秸稈禁燒工作負(fù)總責(zé)。要完善秸稈禁燒的相關(guān)政策措施，及時對秸稈禁燒工作進(jìn)行部署和調(diào)度，尤其對高速公路沿線、鐵路重要干線等地區(qū)，重點(diǎn)開展檢查。夏季禁燒期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁燒人員以及鄉(xiāng)、村、組三級網(wǎng)格責(zé)任人、監(jiān)管人實(shí)行24小時駐守，堅(jiān)決做到白天不見煙，晚間不見火，確保不發(fā)生焚燒秸稈現(xiàn)象。

　　（四）嚴(yán)格考核�？h委、縣政府繼續(xù)將秸稈禁燒工作列入年度環(huán)保目標(biāo)考核內(nèi)容，對出現(xiàn)焚燒現(xiàn)象的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要給予通報批評，凡發(fā)生大面積焚燒現(xiàn)象，或被國家衛(wèi)星監(jiān)測到有著火點(diǎn)位的，取消評優(yōu)評先資格，并按照《河北省生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究暫行辦法》和《石家莊市大氣污染防治工作問責(zé)暫行辦法》，對相關(guān)人員進(jìn)行行政問責(zé)。造成嚴(yán)重影響的，依照環(huán)保網(wǎng)格化監(jiān)管要求，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任，視情節(jié)輕重給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

　�。ㄎ澹┳龊梅答仭８鬣l(xiāng)鎮(zhèn)秸稈禁燒辦公室要做好秸稈禁燒工作信息的收集和報送工作，及時圍繞工作亮點(diǎn)和熱點(diǎn)進(jìn)行宣傳，對在秸稈禁燒工作中作出突出成績的單位，要及時上報縣政府和縣秸稈禁燒辦公室，及時總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)、做法�？h秸稈禁燒辦公室要及時編發(fā)《秸稈禁燒工作簡報》，尤其是對反面典型的查處和曝光情況，定期向縣委、縣政府報告。

　　夏季秸稈禁燒工作方案7

　　夏季秸桿禁燒暨綜合利用工作已經(jīng)拉開帷幕，為了有效防治大氣污染，切實(shí)加強(qiáng)夏季農(nóng)作物秸稈禁燒與綜合利用工作，杜絕生物質(zhì)焚燒，消除農(nóng)業(yè)面源污染，有效改善我鎮(zhèn)居民生態(tài)環(huán)境，保障交通安全和人民群眾生命健康，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《陜西省大氣污染防治條例》《咸陽市禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈條例》和各級部門關(guān)于秸稈禁燒和綜合利用工作的相關(guān)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)就認(rèn)真做好20xx年夏季秸稈禁燒及綜合利用工作安排如下：

　　一、基本思路及工作目標(biāo)

　　堅(jiān)持以改善生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，按照“源頭治理、多管齊下、屬地管理、分級負(fù)責(zé)、疏堵并舉、嚴(yán)防死守、依靠科技、綜合利用”的原則，突出夏季農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用兩大關(guān)鍵，按照“有火必禁、有煙必查、有灰必罰”的原則，積極引導(dǎo)和幫助農(nóng)民科學(xué)合理利用秸稈，徹底杜絕秸稈焚燒現(xiàn)象。以整鎮(zhèn)連片現(xiàn)代糧食基地、西寶高速、344國道、隴海鐵路、西寶客專兩側(cè)為重點(diǎn)區(qū)域，堅(jiān)持以說服教育和打擊處罰兩項(xiàng)手段并用，采取晝夜巡查，嚴(yán)防死守的工作措施，確保全鎮(zhèn)秸稈禁燒和綜合利用工作任務(wù)的全面完成，努力實(shí)現(xiàn)“不著一把火，不冒一縷煙”的奮斗目標(biāo)。

　　二、時間安排

　　夏季秸稈禁燒工作從5月25日開始，6月20日結(jié)束。

　　三、技術(shù)路線

　　1、小麥機(jī)械收獲——撿拾打捆（商品草）——免耕（硬茬）播種。

　　2、小麥機(jī)械收獲——秸稈粉碎（滅茬）還田——免耕覆蓋旋播。

　　3、小麥機(jī)械收獲——秸稈回收粉碎——食用菌生產(chǎn)（生產(chǎn)菌袋）。

　　三、工作措施

　　（一）突出示范帶動。今年我鎮(zhèn)將以建設(shè)省級現(xiàn)代糧食生產(chǎn)基地項(xiàng)目為契機(jī)，以市上確立的糧食高產(chǎn)示范核心區(qū)為重點(diǎn)，集中力量抓好新機(jī)具、新技術(shù)及小麥新品種的集成示范，堅(jiān)持做到：“四統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一收獲、統(tǒng)一還田、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一播種品種,方便群眾參觀學(xué)習(xí)。各村要確立示范田，并立標(biāo)示牌，標(biāo)示作業(yè)流程及利用總量。并在示范田建設(shè)上，繼續(xù)推行“公司+農(nóng)戶”的市場化動作模式，積極引導(dǎo)群眾走秸桿綜合利用專業(yè)合作社道路，做大市場、做大產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)多贏。

　�。ǘ�）抓好機(jī)具推廣。鎮(zhèn)上將積極協(xié)調(diào)上級有關(guān)部門做好機(jī)具的供應(yīng)工作，確保滿足三夏機(jī)具需求。各村要結(jié)合本村實(shí)際，統(tǒng)籌安排靈活措施，確保小麥機(jī)具收獲。

　　（三）提高作業(yè)水平。各村要切實(shí)落實(shí)履行屬地管理責(zé)任，落實(shí)行政推進(jìn)措施，按照各自秸桿利用面積，積極組建至少一個農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)隊(duì)，集中開展大田秸桿還田作業(yè)和秸桿飼草加工，確保秸桿利用新模式的規(guī)范實(shí)施。

　�。ㄋ模└愫眉夹g(shù)服務(wù)。堅(jiān)持服務(wù)促動，充分發(fā)揮技術(shù)支撐保障職能。要加大技術(shù)培訓(xùn)力度，抓住三夏有利時機(jī)，采取舉辦現(xiàn)場演示會和機(jī)手培訓(xùn)會的辦法，培育一批機(jī)具操作能手，努力提高農(nóng)戶和專業(yè)機(jī)手操作技能水平。

　�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)督促檢查。各村及包抓田塊領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格監(jiān)督農(nóng)機(jī)作業(yè)，底茬收割，確保小麥茬高控制在15公分以內(nèi)；積極聯(lián)系外來機(jī)手開展跨區(qū)作業(yè)，確保三夏收割，同時成立工作小分隊(duì)，發(fā)現(xiàn)火情，第一時間趕赴火點(diǎn)，采取有效措施，熄滅火點(diǎn)。

　　四、保障措施

　　（一）建立秸桿禁燒暨綜合利用工作組織機(jī)構(gòu)

　　1、鎮(zhèn)上成立秸桿禁燒暨綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)黨委書記任組長，鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長任副組長。xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx為包片領(lǐng)導(dǎo)，全體機(jī)關(guān)干部、村組干部為秸稈禁燒成員。秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由xxx兼任辦公室主任，各村、各有關(guān)單位也必須成立本轄區(qū)禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)（含駐村工作隊(duì)）并制定切實(shí)可行的禁燒工作方案。

　　2、建立湯坊鎮(zhèn)夏季秸稈禁燒工作獎懲制度，明確各村、各單位及所有成員的工作任務(wù)，層層夯實(shí)工作責(zé)任，杜絕禁燒工作中玩忽職守，工作不力等現(xiàn)象，以制度管人、獎懲分明，確保禁燒工作有條不紊的開展，堅(jiān)決打贏夏季秸稈禁燒工作這場硬仗。

　�。ǘ�）明確秸桿禁燒工作責(zé)任

　　1、秸稈禁燒工作實(shí)行包片領(lǐng)導(dǎo)及村支部書記、村主任、駐村工作隊(duì)隊(duì)長負(fù)責(zé)制，各村黨支部書記、村主任、駐村工作隊(duì)隊(duì)長是本轄區(qū)的禁燒工作第一責(zé)任人，包片領(lǐng)導(dǎo)對包抓村的禁燒工作負(fù)總責(zé)，包抓田塊的'機(jī)關(guān)干部、駐村工作隊(duì)員負(fù)責(zé)所包地塊的禁燒工作并督促農(nóng)戶將自己田塊秸桿清運(yùn)、還田，杜絕焚燒現(xiàn)象。

　　2、各村要將本轄區(qū)的責(zé)任田塊分解到村組干部、駐村工作隊(duì)成員肩上，并將責(zé)任田塊分解情況及聯(lián)系方法及時報鎮(zhèn)禁燒辦公室，以便查崗和責(zé)任追究，切實(shí)做到任務(wù)明確，責(zé)任到人，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的禁燒工作格局。

　　3、鎮(zhèn)黨委、政府成立禁燒巡查隊(duì)，統(tǒng)一著裝，軍事化管理、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。各村也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，對于出現(xiàn)的火情，各禁燒小分隊(duì)要在第一時間趕往火點(diǎn)，采取有效措施，全力阻止火勢蔓延，爭取在最短時間內(nèi)撲滅火點(diǎn)。

　�。ㄈ�）加大秸桿禁燒工作宣傳力度

　　1、各村要充分利用廣播、黑板報、橫幅、發(fā)放宣傳資料等各種形式，廣泛宣傳秸稈禁燒及綜合利用的政策法規(guī)和技術(shù)要求，引導(dǎo)農(nóng)民搞好秸稈還田、秸桿青貯、秸桿清運(yùn)等。通過宣傳典型事例，提高廣大農(nóng)民群眾對秸稈禁燒和綜合利用的認(rèn)識和理解，摒棄焚燒陋習(xí)，開展綜合利用，使禁燒工作成為廣大農(nóng)民群眾的自覺行為。

　　2、鎮(zhèn)黨委、政府通過出動禁燒宣傳車、懸掛橫幅、刷寫標(biāo)語等宣傳手段，向群眾宣傳禁燒工作和綜合利用的意義，并向各農(nóng)戶發(fā)放市委、市政府禁燒《通告》和告農(nóng)民朋友書，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)營造良好的禁燒工作氛圍。

　　3、派出所要加強(qiáng)巡查，依法查處，對重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭?4小時巡查，聯(lián)合執(zhí)法、嚴(yán)防死守，切實(shí)做好西寶中線、西寶高速西寶客專等環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)的秸桿禁燒工作，嚴(yán)查第一把火，一旦發(fā)現(xiàn)焚燒行為，立即制止，嚴(yán)查重罰。

　　4、鎮(zhèn)教委要及時召開校長會議，要求各小學(xué)、一中、二中、召開全校師生會議，每個班安排一節(jié)禁燒宣傳課，向廣大學(xué)生宣傳禁燒工作的重要意義，并讓每個學(xué)生家長寫一份不焚燒秸稈的保證書，由學(xué)校統(tǒng)一保管，從自身做起，不焚燒秸稈，在全鎮(zhèn)形成人人宣傳、人人參與、人人同焚燒行為作斗爭的濃厚氛圍。

　　5、電管站要及時召開各村電工會，要求對各村的線路進(jìn)行一次細(xì)致的排查，存在安全隱患的，要立即整改，確保廣大群眾用電安全。要加強(qiáng)電能的安全管理，保證24小時有人值班，防止意外事故發(fā)生，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

　　6、衛(wèi)生院要解決好夏收期間廣大群眾的就診和突發(fā)事故的處理問題，精心挑選院內(nèi)業(yè)務(wù)骨干值班，充分滿足群眾的就醫(yī)要求。要加強(qiáng)藥品監(jiān)督管理，特別是在夏忙期間，更要以高度的事業(yè)心和責(zé)任感，讓每一位來就診的患者用上放心藥、保障好身體。

　　（四）明確獎罰措施，狠抓責(zé)任落實(shí)

　　1、鎮(zhèn)黨委、政府將今年夏季秸稈禁燒工作作為當(dāng)前工作的頭等大事，要求鎮(zhèn)村兩級干部思想上高度重視，把禁燒工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)來抓，24小時派巡查人員佩戴紅袖章上路巡查，確保湯坊轄區(qū)不冒一縷煙，不燒一把火，不留一把灰，全面完成禁燒任務(wù)。禁燒工作與村干部工資、辦公經(jīng)費(fèi)有效結(jié)合，對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)出現(xiàn)的第一把火，及村干部不能及時到場處置的，視其情節(jié)，給予經(jīng)濟(jì)處罰，情節(jié)嚴(yán)重的村支部書記就地免職，村主任停職，駐村工作隊(duì)成員交由市紀(jì)檢監(jiān)部門追究責(zé)任，鎮(zhèn)包片領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、駐村工作隊(duì)員田塊機(jī)關(guān)干部由紀(jì)檢監(jiān)察部門嚴(yán)肅問責(zé)。

　　2、鎮(zhèn)禁燒巡查隊(duì)要積極與市環(huán)保局聯(lián)系，形成聯(lián)合執(zhí)法，對焚燒責(zé)任人進(jìn)行處罰，凡是田塊有禁燒痕跡的，無論誰點(diǎn)的火，均處罰田塊耕種人2000元，發(fā)現(xiàn)焚燒事件的要立即采取果斷措施進(jìn)行處置，扭送當(dāng)事人到派出所接受罰款并行政拘留15天，情節(jié)嚴(yán)重造成后果的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)人員刑事責(zé)任。

　　3、凡在禁燒工作中，措施具體得力，工作落實(shí)到位，全面禁燒成效顯著，轄區(qū)內(nèi)未出現(xiàn)秸稈焚燒現(xiàn)象的村，鎮(zhèn)黨委、政府將給予通報表彰，對在秸稈禁燒和綜合利用工作中有突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)村、單位和個人，將給予表彰和獎勵。

　　夏季秸稈禁燒工作方案8

　　根據(jù)省市縣統(tǒng)一部署和要求，為全面落實(shí)“鐵腕治霾打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”行動措施，持續(xù)做好秸稈禁燒工作，防止秸稈焚燒對大氣環(huán)境的污染，確保我鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好，制定本工作方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以“標(biāo)本兼治、疏堵結(jié)合、屬地管理、源頭控制”為原則，堅(jiān)持“綜合利用、粉碎還田、集中堆放、杜絕火點(diǎn)、責(zé)任追究”二十字方針，采取秸稈禁燒與綜合利用相結(jié)合、全面禁止與重點(diǎn)防控相結(jié)合、宣傳引導(dǎo)與督察問責(zé)相結(jié)合的方式，形成上下聯(lián)動、齊抓共管工作格局，全力推進(jìn)秸稈禁燒工作，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域空氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好發(fā)展。

　　二、禁燒范圍

　　秸稈禁燒實(shí)行全域、全時段全面禁燒；全鎮(zhèn)范圍內(nèi)全面禁止農(nóng)作物秸稈露天焚燒；禁燒督查區(qū)覆蓋全鎮(zhèn)所有行政村，重點(diǎn)督查公路沿線、人口聚集區(qū)等敏感區(qū)域。

　　三、禁燒目標(biāo)

　　秸稈綜合利用率達(dá)到85%以上，秸稈禁燒率達(dá)到100%，做到“不燃一把火，不冒一處煙，不見一塊黑斑”，實(shí)現(xiàn)人口集中區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定良好，公路沿線人民生產(chǎn)生活不受影響。

　　四、工作步驟

　　今年夏季秸稈禁燒工作重點(diǎn)時段為4月25日至6月20日。

　　（一）動員部署階段（4月25日至5月5日）。鎮(zhèn)、村進(jìn)行全面動員和安排部署，制定禁燒方案，明確目標(biāo)任務(wù)；健全工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作責(zé)任；大力開展宣傳，提高禁燒認(rèn)識，形成上下貫通、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制。

　�。ǘ�）實(shí)施階段（夏季5月6日至6月10日）。嚴(yán)格落實(shí)禁燒措施，鎮(zhèn)村對禁燒工作開展巡查、宣傳、值守、應(yīng)急人員及車輛全面到崗到位；定期通報情況，進(jìn)行全方位、多形式的深入宣傳報道；對露天焚燒行為，依法依規(guī)予以處罰并實(shí)施責(zé)任追究。

　　五、禁燒要求

　�。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識，明確禁燒目標(biāo)。全域秸稈禁燒經(jīng)多年努力，已形成全鎮(zhèn)共識，為生態(tài)文明建設(shè)作出了突出貢獻(xiàn)。但此項(xiàng)工作面積廣、任務(wù)重、難度大，稍有松懈就會全面失控，導(dǎo)致不良的社會影響和輿論影響。特別是今年上級要求我鎮(zhèn)秸稈禁燒率要繼續(xù)達(dá)到100%，各村要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強(qiáng)秸稈禁燒工作的責(zé)任感和緊迫感，加大投入，發(fā)揚(yáng)成績，不斷創(chuàng)新，抓住工作的重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，堅(jiān)持現(xiàn)場督導(dǎo)，確保禁燒工作取得實(shí)效。

　　（二）夯實(shí)責(zé)任，確保禁燒效果。各村對本轄區(qū)禁燒工作負(fù)總責(zé)，實(shí)施全域、全時段全面禁燒，按照“空間覆蓋無空白，職責(zé)落實(shí)無盲點(diǎn)，監(jiān)督管理無縫隙”的要求，制定禁燒工作方案，建立以村網(wǎng)格、組為基本單元的管理責(zé)任體系，實(shí)行分片包干，分級負(fù)責(zé)，將監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到具體單位和個人。鎮(zhèn)、村層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，級級夯實(shí)“兩包兩定”（鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)包村、村組干部包田塊，定人員、定區(qū)域、定獎懲），各村要發(fā)揮主體作用，廣泛動員各方面禁燒力量，組建專門查禁隊(duì)伍，定區(qū)域定崗位、全天候全覆蓋巡查，盯牢敏感地帶、關(guān)鍵路段，堅(jiān)決禁止秸稈焚燒現(xiàn)象發(fā)生，確保禁燒率達(dá)到100%。鎮(zhèn)禁燒辦負(fù)責(zé)禁燒日常工作的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查（鎮(zhèn)禁燒辦設(shè)在鎮(zhèn)公用事業(yè)服務(wù)站）；鎮(zhèn)公用事業(yè)服務(wù)站負(fù)責(zé)做好縣、鄉(xiāng)道及公路用地范圍內(nèi)的禁燒工作；鎮(zhèn)公安派出所負(fù)責(zé)對禁燒工作中發(fā)生的重大事故責(zé)任人采取強(qiáng)制措施；鎮(zhèn)黨政辦負(fù)責(zé)禁燒工作的宣傳報道和問題曝光；鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)對禁燒工作中出現(xiàn)失職、瀆職行為的責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。

　�。ㄈ�）廣泛宣傳，營造禁燒氛圍。各村和各單位要以打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動、國家生態(tài)文明示范倒創(chuàng)建、農(nóng)村人居環(huán)境整治和環(huán)保督察反饋問題為契機(jī)，及早宣傳動員、安排部署，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向與監(jiān)督作用，通過廣播、手機(jī)短信、互聯(lián)網(wǎng)等宣傳平臺開展全方位、多形式、立體化的農(nóng)作物秸稈禁燒暨綜合利用宣傳工作，營造強(qiáng)大的輿論攻勢和震懾氛圍。各村要嚴(yán)格按照禁燒宣傳工作具體要求，及時懸掛宣傳橫幅，積極采取禁燒執(zhí)勤點(diǎn)定點(diǎn)宣傳、鎮(zhèn)禁燒巡查車移動宣傳、干部入戶宣傳等方式，深入到學(xué)校、集鎮(zhèn)、村莊開展禁燒宣傳活動，把秸稈禁燒和綜合利用的有關(guān)法律、法規(guī)和政策文件有關(guān)規(guī)定、要求及具體措施宣傳到村到戶到人，形成全社會參與、支持秸稈禁燒工作的濃厚氛圍。

　�。ㄋ模�強(qiáng)化巡查，嚴(yán)格督查問責(zé)。各村要成立禁燒巡查隊(duì)伍，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”要求，明確巡查責(zé)任，加大巡查力度，消除麻痹大意思想，深入轄區(qū)實(shí)行不間斷巡查，分片區(qū)落實(shí)責(zé)任。要確立24小時值班制度，嚴(yán)防死守，隨時制止焚燒現(xiàn)象，處理頂風(fēng)違規(guī)惡意焚燒行為，采取有效措施，消除焚燒隱患。鎮(zhèn)禁燒辦要采取不定期檢查巡查，對發(fā)現(xiàn)的問題要求所在村及時糾正。對督察發(fā)現(xiàn)的禁燒規(guī)定落實(shí)不到位等行為，限期督辦并記入平時考核記載，實(shí)施季度考核扣分；對發(fā)現(xiàn)的隨意焚燒行為和焚燒黑斑田塊。按每個火點(diǎn)扣罰1000元的工作經(jīng)費(fèi)，發(fā)生大面積焚燒及造成嚴(yán)重后果的，追究相關(guān)人員責(zé)任。

　　夏季秸稈禁燒工作方案9

　　為切實(shí)做好20xx年全鎮(zhèn)農(nóng)作物秸稈禁燒工作，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，有效防治大氣污染，切實(shí)保障我鎮(zhèn)空氣環(huán)境質(zhì)量，維護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益和生命財產(chǎn)安全，特制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　20xx年夏季秸稈禁燒工作，以“政府主導(dǎo)，標(biāo)本兼治、疏堵結(jié)合、板塊推進(jìn)、屬地管理”為原則，堅(jiān)持“綜合利用、粉碎還田、集中堆放、杜絕火點(diǎn)、責(zé)任追究”二十字工作方針，采取秸稈禁燒與綜合利用相結(jié)合、行政推動與技術(shù)服務(wù)相結(jié)合、宣傳引導(dǎo)與考核問責(zé)相結(jié)合的方式，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局，全力推進(jìn)秸稈禁燒和綜合利用。

　　二、工作目標(biāo)

　　今年夏季農(nóng)作物秸稈禁燒工作整體分為“重點(diǎn)禁燒區(qū)”和“一般禁燒區(qū)”分區(qū)開展。我區(qū)重點(diǎn)禁燒區(qū)包括xxx省道沿線的村及紅寺湖周邊各村，即xx，其余村為一般禁燒區(qū)。重點(diǎn)禁燒區(qū)秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上，禁燒率達(dá)到100%；一般禁燒區(qū)禁燒率達(dá)到80%以上。

　　三、工作重點(diǎn)

　　（一）采取集中堆放處理。

　　以村組為單位，動員農(nóng)戶將農(nóng)作物秸稈選擇田間地頭統(tǒng)一堆放，各集中堆放點(diǎn)要確定專人進(jìn)行管理，確保無消防安全隱患，防止造成新的環(huán)境污染。

　�。ǘ�）發(fā)展秸稈漚肥利用。

　　大力推行秸稈堆漚還田，鼓勵農(nóng)戶選擇適宜地點(diǎn)，利用夏季高溫，通過添加秸稈腐熟劑和氮肥，實(shí)現(xiàn)秸稈快速腐爛，形成肥料施入農(nóng)田，有效增加土壤有機(jī)質(zhì)含量，改良土壤，培肥地力。通過推行秸稈漚肥還田，達(dá)到節(jié)約用肥成本，減少面源污染，發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)良好作用。

　�。ㄈ�）積極推進(jìn)秸稈綜合利用工作。

　　努力拓寬秸稈綜合利用途徑，增加秸稈利用量。鼓勵支持農(nóng)業(yè)、科技等部門與企業(yè)進(jìn)行技術(shù)合作，加強(qiáng)秸稈綜合利用的技術(shù)研發(fā)，不斷開拓秸稈利用新途徑。

　　四、加強(qiáng)巡察檢查

　　為了加大秸稈禁燒力度，鎮(zhèn)上抽調(diào)干部組成巡察組，對各村秸稈禁燒不定時開展巡察檢查，對檢查的問題及時處理，并記錄在案，做為年終考核和獎勵兌現(xiàn)的依據(jù)。

　　第一組：組長xx

　　第二組：組長xx

　　五、強(qiáng)化保障措施

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任。實(shí)行鎮(zhèn)負(fù)總責(zé)，村、組干部包農(nóng)戶田塊的工作機(jī)制，進(jìn)一步建立健全村、組禁燒網(wǎng)絡(luò)。全鎮(zhèn)秸稈禁燒和綜合利用實(shí)行屬地管理和區(qū)域負(fù)責(zé)制，秸稈禁燒期間，各村要深入田間地頭，加強(qiáng)巡查力度，全方位、高頻率進(jìn)行監(jiān)控檢查，看死盯牢、嚴(yán)防死守，確保實(shí)現(xiàn)禁燒目標(biāo)。

　�。ǘ�）廣泛宣傳，技術(shù)指導(dǎo)。采取組裝宣傳車、懸掛橫幅等多種措施，創(chuàng)新形式開展農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用宣傳教育、指導(dǎo)服務(wù)活動。特別是要讓農(nóng)民群眾從思想上轉(zhuǎn)變，從行為習(xí)慣上改變，使不露天焚燒秸稈成為廣大農(nóng)民的自覺行為。各村在主要路口懸掛標(biāo)語橫幅，刷寫標(biāo)語不少于5條。

　�。ㄈ�）分類實(shí)施，板塊推進(jìn)。重點(diǎn)禁燒區(qū)實(shí)行全面、全時段禁燒，采取“集中收割堆放、粉碎堆腐還田”等綜合利用措施，通過加大政策扶持、科技支撐、宣傳教育和監(jiān)督檢查力度，確保實(shí)現(xiàn)禁燒目標(biāo)。一般禁燒區(qū)實(shí)行有組織焚燒，由各村負(fù)責(zé)。一是在天氣晴好、秸稈充分曬干的條件下，于11：00至16：00之間有組織焚燒，做到秸稈不干不燒，陰雨天不燒，早晨和夜間不燒；二是錯時焚燒，臨近村組要在指定時間段內(nèi)分期分批焚燒，不得大面積集中焚燒；三是嚴(yán)密組織，由鎮(zhèn)統(tǒng)一籌劃，村干部現(xiàn)場指揮，杜絕發(fā)生嚴(yán)重環(huán)境污染和不安全事故。

　�。ㄋ模�強(qiáng)化督查，嚴(yán)格獎懲。將秸稈禁燒工作納入各村年度綜合考核指標(biāo)，嚴(yán)格考核，保證各項(xiàng)工作的落實(shí)。對領(lǐng)導(dǎo)重視、措施得力、實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)的村在年終考核時予以加分，同時進(jìn)行獎勵；對焚燒面積過大，造成惡劣影響的村，給予扣除經(jīng)費(fèi)處罰及組織紀(jì)律處理；對在秸稈禁燒和綜合利用工作中有突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和個人給予表彰和獎勵。公安部門要全力配合禁燒工作，對違反規(guī)定焚燒秸稈、故意縱火及阻撓執(zhí)法人員行政執(zhí)法的，要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。

　　夏季秸稈禁燒工作方案10

　　為切實(shí)做好夏季秸稈禁燒工作，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》和興平市委、市政府、治霾辦關(guān)于秸稈禁燒工作有關(guān)規(guī)定，改善空氣質(zhì)量，防止露天焚燒農(nóng)作物秸稈和垃圾造成大氣污染，經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究決定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定如下趙村鎮(zhèn)秸稈禁燒工作方案：

　　一、禁燒范圍

　　全鎮(zhèn)范圍內(nèi)實(shí)施禁止農(nóng)作物秸稈露天焚燒。確保全鎮(zhèn)范圍內(nèi)“不燃一把火、不冒一處煙、不現(xiàn)一處黑斑”，尤其是仁都站點(diǎn)和宋莊站點(diǎn)周邊，加強(qiáng)源頭管控，形成秸稈禁燒工作常態(tài)化機(jī)制。

　　二、時間安排與工作步驟

　　夏季秸稈禁燒工作重點(diǎn)時段為5月28日至6月30日。

　　安排部署階段（5月28日）。鎮(zhèn)黨委、政府召開禁燒工作會議，部署秸稈禁燒工作。制定具體可行的工作方案，成立專門的工作機(jī)構(gòu)和巡查組及應(yīng)急分隊(duì)，各村要成立禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定禁燒工作實(shí)施方案，明確田塊、明確包抓干部、明確工作任務(wù)，夯實(shí)工作責(zé)任，并于6月1日前將領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和實(shí)施方案上報鎮(zhèn)環(huán)保辦。

　　（一）做到人員、經(jīng)費(fèi)、責(zé)任“三個落實(shí)”，形成上下貫通、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制。開展多種形式的宣傳教育活動，增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾環(huán)保意識，提高參與秸稈禁燒和綜合利用的自覺性。

　　（二）全面禁燒階段（6月1日至6月25日）。各村要組織力量，合理布局，實(shí)行24小時人員值班制度，防止秸稈焚燒現(xiàn)象的發(fā)生;鎮(zhèn)巡查組要加大對各村秸稈禁燒工作宣傳、網(wǎng)格化巡查及違法焚燒秸稈處罰和打擊力度等情況的督導(dǎo)檢查力度，各村利用廣播全天定期宣傳，利用微信群、QQ群等方式廣泛宣傳禁燒工作，確保秸稈禁燒工作落實(shí)。

　�。ㄈ�）總結(jié)階段（6月30日）。鎮(zhèn)禁燒辦對秸稈禁燒工作進(jìn)行全面考核總結(jié)，考核結(jié)果經(jīng)鎮(zhèn)禁燒辦匯總復(fù)核后送鎮(zhèn)黨政辦，作為年終考核依據(jù)。

　　三、禁燒措施和要求

　�。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識，明確禁燒目標(biāo)。農(nóng)作物秸稈禁燒工作關(guān)系到大氣環(huán)境質(zhì)量、交通安全，涉及人身安全和健康。今年全鎮(zhèn)秸稈禁燒工作要再上新臺階，各村委會要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強(qiáng)秸稈禁燒工作的責(zé)任感和緊迫感，抓住工作的重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，堅(jiān)持現(xiàn)場督導(dǎo)，確保禁燒工作取得實(shí)效。

　�。ǘ�）夯實(shí)責(zé)任，確保禁燒效果。按照“空間覆蓋無空白，責(zé)任落實(shí)無盲點(diǎn)，監(jiān)督管理無縫隙”的要求，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)實(shí)行全區(qū)域、全時段全面禁燒。各村要切實(shí)擔(dān)負(fù)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)作物秸稈禁燒工作的主體責(zé)任，精心組織，廣泛動員各方面禁燒力量，組建專門巡查隊(duì)伍，定區(qū)域定崗位、全天候全覆蓋巡查，堅(jiān)決禁止秸稈禁燒現(xiàn)象的發(fā)生，確保禁燒率達(dá)到100%。

　　（三）廣泛宣傳，營造禁燒氛圍。各村要迅速行動，深入到組、戶開展禁燒宣傳活動，及時通過懸掛宣傳橫幅、張貼禁燒標(biāo)語公告、微信工作群，把秸稈禁燒和綜合利用的有關(guān)法律、法規(guī)和政策文件有關(guān)規(guī)定、要求及具體措施宣傳到戶到人，幫助農(nóng)戶從思想上樹立“燒秸稈違法”、“不愿燒”和“不敢燒”的意識。

　�。ㄋ模�強(qiáng)化巡查，嚴(yán)格督查考核。鎮(zhèn)政府成立禁燒巡查隊(duì)伍，明確巡查責(zé)任，加大巡查力度，深入轄區(qū)實(shí)行不間斷巡查，分片區(qū)落實(shí)責(zé)任。各村要成立禁燒應(yīng)急小分隊(duì)，接到火情報告后，火情發(fā)生地村應(yīng)急小分隊(duì)要在10分鐘內(nèi)到達(dá)出事地點(diǎn)，采取有效措施，迅速撲滅火情。

　　夏季秸稈禁燒工作方案11

　　為切實(shí)做好全鎮(zhèn)夏季禁燒工作，控制環(huán)境污染，改善環(huán)境質(zhì)量，確保鐵路、高速公路等交通干線暢通，現(xiàn)根據(jù)《鎮(zhèn)江新區(qū)進(jìn)一步做好20xx年夏季農(nóng)作物秸稈秸稈綜合利用和禁燒工作方案》有關(guān)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以全面提升丁崗板塊生態(tài)文明建設(shè)水平為宗旨，以大力推進(jìn)低碳清潔丁崗建設(shè)為標(biāo)準(zhǔn)，以切實(shí)打造宜人宜居的生活環(huán)境為目標(biāo)，按照“標(biāo)本兼治，疏堵并舉”的原則，堅(jiān)持秸稈禁燒與綜合利用相結(jié)合，全面防控與重點(diǎn)清查相結(jié)合，行政推動與技術(shù)服務(wù)相結(jié)合，嚴(yán)格管控大氣環(huán)境質(zhì)量、促進(jìn)秸稈利用，全面完成秸稈禁燒工作任務(wù)。

　　二、工作目標(biāo)

　　全面禁止露天秸稈焚燒、秸稈拋河等行為，全鎮(zhèn)禁燒率達(dá)到100%。采取“稻草利用”的分類利用辦法，全面推進(jìn)秸稈綜合利用工作。

　　三、組織機(jī)構(gòu)

　　為確保夏季秸稈禁燒工作有力推進(jìn)，鎮(zhèn)黨委、政府成立秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　秸稈禁燒領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)環(huán)保辦，主要負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)秸稈禁燒工作的組織協(xié)調(diào)和督查落實(shí)，xxx兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)宣傳教育、秸稈還田組、巡查督查、目標(biāo)考核、掛鉤包干工作組。

　�。ㄒ唬┬麄鹘逃�組。組長由xxx兼任，成員由宣傳及文化服務(wù)中心人員組成。主要職責(zé)：在禁燒前期及全面開展階段，積極組織形式多樣的宣傳活動，向廣大農(nóng)民群眾宣傳禁燒政策和知識，營造濃厚的輿論氛圍。

　�。ǘ�）秸稈還田組。組長由xxx兼任，成員由農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心人員組成。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對秸稈綜合利用機(jī)械及技術(shù)進(jìn)行推廣和使用，落實(shí)村、組和萬頃良田預(yù)約帶有秸稈切碎拋撒裝置的跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機(jī)和本地收割機(jī)，確保丁崗鎮(zhèn)秸稈還田機(jī)得到有效調(diào)度，保證秸稈綜合利用機(jī)械在每個村和萬頃良田都能得到利用，覆蓋率達(dá)到100%。

　�。ㄈ�）巡查應(yīng)急組。組長由xxx兼任，成員由機(jī)關(guān)干部中抽調(diào)人員組成。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)秸稈禁燒巡查工作，對秸稈禁燒的各項(xiàng)工作措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查，督促村組和相關(guān)單位落實(shí)措施、定崗定人，按要求全面開展巡查，將秸稈及時清運(yùn)，積極開展綜合利用。

　�。ㄋ模┠繕�(biāo)考核組。組長由xxx兼任，成員由監(jiān)察室、財政所、環(huán)保辦有關(guān)人員組成。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對村禁燒工作落實(shí)情況進(jìn)行綜合考評，將秸稈禁燒納入全鎮(zhèn)年度目標(biāo)責(zé)任考評總體考核，掌握各村工作動態(tài)，每天短信平臺及時通報有關(guān)村禁燒情況，獎優(yōu)罰劣，確保全鎮(zhèn)“不放一把火，不冒一縷煙”。

　　（五）掛鉤包干組。組長由各村定村領(lǐng)導(dǎo)兼任，成員由機(jī)關(guān)干部組成。主要職責(zé)：督促所定村做好秸稈禁燒工作，實(shí)行24小時不間斷、全方位、高密度的巡查督查，堅(jiān)決禁止秸稈焚燒和拋河行為。

　　四、工作步驟

　　今年夏季秸稈禁燒工作從現(xiàn)在開始至6月底結(jié)束，共分三個階段進(jìn)行。

　�。ㄒ唬﹦訂T階段（5月下旬）。召開20xx年度全鎮(zhèn)夏收夏種及秸稈禁燒工作會議，全面動員發(fā)動。建立鎮(zhèn)、村、組三級秸稈禁燒工作網(wǎng)絡(luò)，把秸稈禁燒任務(wù)分解落實(shí)到各相關(guān)部門和村、組。加大宣傳力度，廣泛宣傳農(nóng)作物秸稈綜合禁燒的重要意義、補(bǔ)貼政策及技術(shù)措施等，形成全社會廣泛參與，農(nóng)民群眾自覺行動的良好氛圍。

　�。ǘ�）實(shí)施階段（夏季收割期間，5月下旬到6月下旬）。抽調(diào)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)部門干部，組織巡查隊(duì)伍，深入田間地頭，督促各村做好禁燒工作。加大巡查力度，各村要成立巡查、應(yīng)急處置隊(duì)伍，實(shí)行24小時不間斷巡查，一旦出現(xiàn)秸稈焚燒現(xiàn)象，第一時間到位，迅速控制火情。鎮(zhèn)設(shè)立舉報電話，接受群眾對露天焚燒秸稈行為的舉報。

　�。ㄈ�）考核階段（6月底）。由目標(biāo)考核組牽頭，適時組織有關(guān)部門，深入各村對秸稈禁燒工作進(jìn)行全面考核驗(yàn)收�？己私Y(jié)果向全鎮(zhèn)通報，并作為年終績效考核的重要內(nèi)容。

　　五、禁燒措施

　�。ㄒ唬┤�面落實(shí)禁燒責(zé)任。進(jìn)一步明確各村屬地相關(guān)主體責(zé)任，建立健全監(jiān)督考核機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，開展行之有效的檢查、考核。將秸稈禁燒的意義和要求傳達(dá)到位，堅(jiān)決禁止焚燒秸稈和秸稈拋河等行為。

　�。ǘ�）及時處理處置焚燒秸稈行為。各村要健全橫向到邊、縱向到底的禁燒工作聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)，明確聯(lián)絡(luò)方法、要求和機(jī)制，確保在發(fā)現(xiàn)焚燒秸稈行為時，都能在第一時間通報、調(diào)度到一線，及時制止各處理、處置焚燒秸稈行為，防止焚燒面積擴(kuò)大，降低焚燒行為影響。

　　（三）實(shí)行掛鉤包干制度。根據(jù)《區(qū)關(guān)于進(jìn)一步做好20xx年夏季農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁燒工作方案》的要求，鎮(zhèn)定村領(lǐng)導(dǎo)和定村干部與各村捆綁考核。定村領(lǐng)導(dǎo)和干部在農(nóng)作物收割期間，要包干到村，村委會要包干到村民小組，村民小組要包干到農(nóng)戶，定村領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊(duì)，通過不間斷、全方位、高密度的巡查督查，堅(jiān)決禁止焚燒秸稈和秸稈拋河等行為。

　�。ㄋ模┲攸c(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)落實(shí)。我鎮(zhèn)秸稈禁燒工作主要涉及丁崗村、留村、紀(jì)莊、萬頃良田，種植面積約1.2萬畝。其中港南路以南觀塘路以北地塊、新茂苑以南地塊、航院附近地塊、宜業(yè)苑宜樂苑南面地塊（四處都為丁崗村地塊）、近金港大道孔家地塊、金潤大道工業(yè)集中區(qū)南區(qū)地塊（紀(jì)莊村地塊）、鎮(zhèn)丹高速及高鐵站附近地塊（留村及章村地塊）。因涉及丁崗與大港、姚橋、丹徒交界，快速路與高速公路兩旁屬于重點(diǎn)關(guān)注區(qū)域。

　　六、工作要求

　　一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)：成立領(lǐng)導(dǎo)小組配齊工作　人員，制定工作方案，落實(shí)工作責(zé)任，深入動員，精心組織，迅速啟動禁燒工作。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管鎮(zhèn)長為具體責(zé)任人。村：轄區(qū)（含萬頃良田范圍）村黨總支書記為第一責(zé)任人，村委會主任為具體責(zé)任人（根據(jù)新區(qū)集成管理要求，觀塘路以北及航院附近原大港地塊由丁崗村負(fù)責(zé)巡查），各村要建立村干部包組、組干部包戶、巡防員包田塊的責(zé)任和責(zé)任追究制，層層分解任務(wù)，把責(zé)任落實(shí)到組、落實(shí)到戶、落實(shí)到田間地頭。要成立巡查撲滅組，全天候巡查，堅(jiān)決杜絕秸稈焚燒現(xiàn)象，遇有焚燒要當(dāng)場撲滅。定村領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，督促所定村抓好秸稈禁燒工作。部門：農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心要做好萬頃良田區(qū)域秸稈還田工作，做好機(jī)械化秸稈還田組織協(xié)調(diào)工作。集成管理中心一支隊(duì)伍要做好巡查工作，對丁崗范圍內(nèi)進(jìn)行巡查。城管辦要督促保潔員，禁止焚燒垃圾，杜絕垃圾焚燒現(xiàn)象。鎮(zhèn)派出所要積極參與秸稈禁燒工作，依法懲處焚燒秸稈的行為。平昌中心社區(qū)：負(fù)責(zé)管理好城內(nèi)城外垃圾，杜絕垃圾焚燒。種植大戶：萬頃良田及其它地區(qū)承包種植戶要大力實(shí)施秸稈還田綜合利用率，嚴(yán)防死守，確保種植田塊無焚燒現(xiàn)象。

　　二要加大宣傳力度。由宣傳部門牽頭，各村配合，制定禁燒工作宣傳方案，形成上下貫通、行動迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制。要積極采取靈活多樣的形式，廣泛宣傳有關(guān)秸稈禁燒和綜合利用的相關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，引導(dǎo)教育廣大農(nóng)民群眾增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識，深化參與秸稈禁燒的自覺性，營造有利于秸稈禁燒和綜合利用的良好氛圍。

　　三要加大督查監(jiān)督力度。要切實(shí)加大對秸稈禁燒的督促力度，具體要做到“五查”，即：一查組織領(lǐng)導(dǎo)是否到位，二查是否制定了秸稈禁燒和綜合利用工作方案，三查宣傳發(fā)動是否到位，四查具體措施、責(zé)任是否落實(shí)，五查實(shí)際效果。對發(fā)生焚燒農(nóng)作物秸稈現(xiàn)象的，黨委、政府將堅(jiān)決追究主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)以及直接責(zé)任人的責(zé)任，萬頃良田地塊凡發(fā)現(xiàn)大面積焚燒現(xiàn)象，將依紀(jì)追究鎮(zhèn)村包干人、屬地村責(zé)任，依法追究種植業(yè)主責(zé)任。要加強(qiáng)社會監(jiān)督，完善環(huán)境污染有獎舉報制度，鼓勵和支持群眾舉報焚燒秸稈行為，確保禁燒各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。

　　四要形成工作合力。領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持定期召開碰頭會，準(zhǔn)確掌握工作進(jìn)度，及時調(diào)整工作部署；各工作組依據(jù)工作職責(zé)，建立各參與部門聯(lián)動的內(nèi)部工作制度，做到周有計(jì)劃、日有重點(diǎn)，責(zé)任明確、任務(wù)落實(shí)；各村要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)對本區(qū)域禁燒工作的領(lǐng)導(dǎo)和檢查。各工作組、各村的工作情況，要定時向秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告，遇到緊急情況隨時通報，確保工作有序進(jìn)行，落到實(shí)處。

　　夏季秸稈禁燒工作方案12

　　今年是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃收官之年，按照縣委、縣政府的總體要求，保障空氣環(huán)境質(zhì)量，保護(hù)水源地水質(zhì)安全，切實(shí)做好今年夏季秸稈禁燒工作，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　按照縣委、縣政府“不燒一把火，不冒一處煙，不污一條河，不黑一塊田”的總體要求，全面開展秸稈禁燒巡查工作，確保秸稈焚燒零火點(diǎn)。

　　二、時間范圍

　　20xx年夏季秸稈收割期間（5月26日-7月底）。

　　三、工作措施

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為確保秸稈禁燒工作落到實(shí)處，經(jīng)研究決定，成立20xx年度夏季秸稈禁燒領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在縣環(huán)境監(jiān)察局，xxx兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作。

　�。ǘ�）落實(shí)責(zé)任。局全體人員按《20xx年度夏季秸稈禁燒執(zhí)法檢查分工表》分組分區(qū)域開展執(zhí)法檢查工作。職責(zé)要求：

　　1、重點(diǎn)時段夏季從20xx年5月26日起至7月底，每天檢查執(zhí)法時間正常8：30-24：00，收割高峰實(shí)行24小時。其他時間執(zhí)法檢查，由領(lǐng)導(dǎo)小組另行通知。

　　2、由各組自行制定班次，每組不得少于2人（不含駕駛員），班次報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

　　3、各執(zhí)法檢查組明確信息資料報送人員，每天下午5：30前報送《20xx年度夏季秸稈禁燒現(xiàn)場執(zhí)法檢查日報表》。

　　4、各檢查執(zhí)法組在檢查過程中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為立刻報告檢查組負(fù)責(zé)人，檢查組負(fù)責(zé)人立刻報告總負(fù)責(zé)人。要及時辦理省市縣下達(dá)檢查要求和現(xiàn)場核實(shí)任務(wù)；對露天焚燒秸稈、過火痕跡（超過300平方米以上）等違法行為及縣禁燒辦交辦案件，要依法從嚴(yán)從快作出查處，具體立案查處工作由縣環(huán)境監(jiān)察局或化工園區(qū)分局按程序辦理。

　　四、其它要求

　　1、嚴(yán)格請銷假制度，無特殊情況，執(zhí)法檢查人員不得擅自請假或離開崗位。確需請假的，按照局有關(guān)規(guī)定履行請假手續(xù)。

　　2、凡是發(fā)現(xiàn)缺勤、遲到、早退，或者未在規(guī)定時間、范圍開展執(zhí)法檢查的，按照局相關(guān)考核辦法進(jìn)行處罰；發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)和過火痕跡等未及時上報的，追究相關(guān)人員責(zé)任。

　　夏季秸稈禁燒工作方案13

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)夏季秸稈禁燒和綜合利用工作，有效防治大氣污染，促進(jìn)資源節(jié)約，維護(hù)公共交通安全，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障人民群眾良好的生活和工作環(huán)境。特制定邴集鄉(xiāng)20xx年夏季秸稈禁燒和綜合利用工作方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　嚴(yán)格執(zhí)行上級秸稈禁燒和綜合利用工作要求，按照“空間覆蓋無空白、職責(zé)落實(shí)無盲區(qū)、監(jiān)督管理無縫隙”的理念，建立以鄉(xiāng)為單位、村為基礎(chǔ)、村民組為單元的網(wǎng)格化管理體系，落實(shí)駐守、巡查和值班制度，加強(qiáng)秸稈禁燒常態(tài)化監(jiān)管。

　　二、工作目標(biāo)

　　健全秸稈禁燒和綜合利用工作長效機(jī)制，通過組建應(yīng)急隊(duì)伍、設(shè)置監(jiān)控點(diǎn)、組織流動哨等方式，對重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭?4小時巡查、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控。同時做到離田秸稈集中收儲、應(yīng)收盡收、專人看護(hù)，確保實(shí)現(xiàn)“不燃一把火、不冒一處煙、不污染一處溝河塘，秸稈綜合利用率100%”和“三不進(jìn)”（不進(jìn)村、不進(jìn)溝塘、不進(jìn)路邊和林下）的目標(biāo)，力爭全年衛(wèi)星監(jiān)控秸稈禁燒零火點(diǎn)。

　　三、工作措施

　�。ㄒ唬�強(qiáng)化宣傳發(fā)動。進(jìn)一步創(chuàng)新宣傳方式，通過廣播、電視、微信、公眾號、網(wǎng)站等媒體，短信、宣傳車、張貼標(biāo)語、懸掛橫幅等形式，以及開展以會代訓(xùn)、科技下鄉(xiāng)、文藝演出等方式，廣泛宣傳秸稈禁燒和綜合利用政策，使秸稈禁燒和綜合利用工作家喻戶曉、人人皆知，形成全社會廣泛參與、群眾自覺行動的良好氛圍。

　�。ǘ�）落實(shí)機(jī)械收割。全面落實(shí)機(jī)械收割、播種，所有收割機(jī)械必須配備粉碎或打捆設(shè)備，秸稈留茬高度不得超過10厘米，違反上述規(guī)定的，禁止在我鄉(xiāng)境內(nèi)作業(yè)。

　�。ㄈ�）健全綜合利用。繼續(xù)堅(jiān)持將秸稈粉碎還田作為秸稈綜合利用主渠道，同時，鼓勵秸稈飼料開發(fā)、制作有機(jī)肥、養(yǎng)殖食用菌、用作生物質(zhì)燃料等新途徑，引導(dǎo)建立以市場為導(dǎo)向的秸稈收購處理機(jī)制，讓秸稈綜合利用逐步走向市場化。

　�。ㄋ模┩晟茙头鲋贫取�對經(jīng)濟(jì)困難、缺少勞力、缺少機(jī)械的群眾，尤其是貧困人口，全力以赴幫助搶收搶種，做到幫扶到戶到人，徹底解決個別地塊無人收、秸稈無人清、作物無人種的問題。

　　（五）加強(qiáng)應(yīng)急處置。鄉(xiāng)村要層層組建秸稈禁燒應(yīng)急分隊(duì)，構(gòu)建快速反應(yīng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急處理機(jī)制。落實(shí)應(yīng)急人員，配備應(yīng)急設(shè)備及物資。加大對省界、縣界、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交界、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)時段、特殊情況的巡查，做到及早發(fā)現(xiàn)、徹底消除火點(diǎn)隱患，對出現(xiàn)的焚燒火點(diǎn)，做到第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間撲救、第一時間消除。

　�。�六）推行搶收搶種。組織群眾開展搶收搶種，做到收割一塊，秸稈處理一塊，立即搶種一塊，形成以搶種促禁燒的局面。

　�。ㄆ撸┞鋵�(shí)網(wǎng)格化包保。落實(shí)由鄉(xiāng)班子成員和行政村兩委班子成員組成的網(wǎng)格包保責(zé)任體系，一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)，推進(jìn)秸稈禁燒和綜合利用工作。細(xì)化網(wǎng)格化管理體系，確保所有地塊都有責(zé)任人、都有綜合利用措施。

　�。ò耍┐罅�鼓勵創(chuàng)新。結(jié)合自身實(shí)際，制定工作方案，探索秸稈禁燒和綜合利用的新途徑、新舉措，確保宣傳發(fā)動、干部組織、群眾動員、網(wǎng)格包保、機(jī)械準(zhǔn)備、綜合利用、應(yīng)急處置、幫扶服務(wù)、資金使用等各個環(huán)節(jié)銜接落實(shí)到位。要積極引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，建立長效的秸稈禁燒和綜合利用工作新途徑。

　　（九）加大資金投入。繼續(xù)對秸稈綜合利用工作實(shí)行以獎代補(bǔ)，主要支持農(nóng)作物秸稈肥料化、飼料化、基料化、成型燃料利用和歸集收儲體系建設(shè)等。實(shí)施秸稈禁燒保證金制度，包保區(qū)域未發(fā)生火點(diǎn)的，對包保責(zé)任人進(jìn)行獎勵。獎補(bǔ)資金使用按照界首市出臺文件為準(zhǔn)。

　�。ㄊ�）強(qiáng)化督查獎懲。

　　1、鄉(xiāng)黨委政府組織對本責(zé)任狀的執(zhí)行情況進(jìn)行考核，并將上級抽查結(jié)果（含衛(wèi)星遙感監(jiān)測情況）一并列入年度考核內(nèi)容，根據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)獎懲。根據(jù)市鄉(xiāng)督查組發(fā)現(xiàn)著火點(diǎn)的，根據(jù)具體情況進(jìn)行研究給予處理。

　　2、因焚燒秸稈造成重大污染事故、重大財產(chǎn)損失或?qū)е氯松韨�亡等行為的，依法�?yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

　　3、對沒有發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)的村，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行獎勵。

　�。ㄊ�一）成立組織。邴集鄉(xiāng)人民政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，成立八個工作組、兩個督查組及一個應(yīng)急保障組。（名單附后）

　　四、工作職責(zé)

　　（一）鄉(xiāng)黨委、政府職責(zé)：

　　1、對本轄區(qū)秸稈禁燒和綜合利用工作負(fù)總責(zé)，指導(dǎo)村做好禁燒工作；

　　2、結(jié)合自身實(shí)際，制定細(xì)化可操作的實(shí)施方案；

　　3、開展形式多樣的宣傳活動，使秸稈禁燒家喻戶曉；

　　4、探索秸稈禁燒和綜合利用新途徑；

　　5、組織、調(diào)度好收、種機(jī)械，動員群眾開展搶收搶種；

　　6、督查巡查本轄區(qū)各村居秸稈禁燒工作，并對工作不力人員開展問責(zé)。

　　7、農(nóng)綜站站長何彬負(fù)責(zé)市農(nóng)委、市農(nóng)機(jī)局、市環(huán)保局等上級部門每日工作進(jìn)度數(shù)據(jù)的搜集、上報工作。

　�。ǘ�）村黨支部、村委會職責(zé)：

　　1、全面落實(shí)網(wǎng)格包保體系；

　　2、組建秸稈禁燒應(yīng)急分隊(duì)；

　　3、做好困難人群的幫扶工作；

　　4、監(jiān)督入田機(jī)械落實(shí)短茬收割、粉碎還田措施；

　　5、落實(shí)“三不進(jìn)”和秸稈離田、堆放、安全監(jiān)管、處置工作。

　　夏季秸稈禁燒工作方案14

　　一、目標(biāo)任務(wù)

　　按照“突出重點(diǎn)、疏堵結(jié)合、獎懲并舉、全面禁燒”的原則，全面推廣機(jī)械還田、秸稈收儲等方式，深入推動農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)小麥秸稈粉碎還田或收儲。通過全鎮(zhèn)廣大黨員和干群的共同努力，全面徹底禁燒，農(nóng)作物秸稈得到較好利用。

　　二、工作步驟

　　第一階段：宣傳發(fā)動（5月20日至5月31日）

　　1.召開全鎮(zhèn)夏季秸稈禁燒動員大會，安排部署夏季秸稈禁燒工作。各村分別召開黨員、干部、群眾參與的夏季秸稈禁燒工作會議，制定夏季禁燒工作實(shí)施方案，鎮(zhèn)村、村組層層簽訂禁燒責(zé)任狀。

　　2.全面宣傳。各村在主要道路路口懸掛宣傳條幅不低于20條，張貼禁燒公告，每村不少于2輛宣傳車不間斷巡回宣傳，各村廣播定時宣傳，鎮(zhèn)組織6輛宣傳巡查車不間斷巡回宣傳；在全鎮(zhèn)中小學(xué)學(xué)生中開展“小手拉大手”活動并與學(xué)生家長簽訂禁燒承諾書，向每戶群眾發(fā)放《致全鎮(zhèn)居民一封信》，向農(nóng)機(jī)手發(fā)放《致農(nóng)機(jī)手一封信》；各村在主要路口、顯眼位置設(shè)立秸稈禁燒指揮部。通過多種宣傳形式大力宣傳秸稈禁燒及綜合利用的有關(guān)法律法規(guī)、文件規(guī)定以及禁燒秸稈的重要意義，動員全鎮(zhèn)廣大黨員群眾積極參與禁燒工作，營造秸稈禁燒濃厚氛圍。

　　3.鎮(zhèn)、村所有人員明確包保職責(zé)和范圍，形成管理職責(zé)網(wǎng)格化，從收割計(jì)劃、收割管理、粉碎還田、秸稈收儲、農(nóng)作物種植全程參與，全程負(fù)責(zé)。

　　第二階段：全面禁燒（5月25日至7月20日）

　　鎮(zhèn)村干部按照職責(zé)分工，明確責(zé)任，上下聯(lián)動，強(qiáng)化督查考核。保證夏季秸稈禁燒工作有序推進(jìn)，全面完成秸稈禁燒任務(wù)。

　　第三階段：總結(jié)表彰（7月21日至7月31日）

　　召開秸稈禁燒工作總結(jié)表彰大會，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。

　　三、主要措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立鎮(zhèn)秸稈禁燒工作指揮部，負(fù)責(zé)對全鎮(zhèn)秸稈禁燒工作的統(tǒng)一指揮調(diào)度。設(shè)2個工作組負(fù)責(zé)收儲統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宣傳、機(jī)械管理及應(yīng)急處置。同時成立1個督查組，對工作落實(shí)及人員出勤在崗情況進(jìn)行督查。各村要成立秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，村支部書記任組長，作為第一責(zé)任人。其他村組干部按照職責(zé)分工作為具體責(zé)任人。

　�。ǘ�）明確禁燒責(zé)任

　　秸稈禁燒工作實(shí)行鎮(zhèn)村負(fù)責(zé)制，各村負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)的秸稈禁燒工作。各村要按照網(wǎng)格化要求制定具體的禁燒方案，明確每一個地塊的具體包保責(zé)任人，自收割之日起，鎮(zhèn)村包掛人員全部到位。按照責(zé)任包掛表，落實(shí)職責(zé)，嚴(yán)防死守，各村負(fù)責(zé)對作業(yè)機(jī)械進(jìn)行監(jiān)督管理，成立4-6人應(yīng)急處置小組，把“及時發(fā)現(xiàn)、迅速處置”作為重要原則絕對執(zhí)行。發(fā)現(xiàn)焚燒秸稈要迅速反應(yīng)及時處置，第一時間向鎮(zhèn)禁燒辦報告，由派出所對焚燒人依法處罰。

　�。ㄈ�）強(qiáng)化綜合利用

　　1.粉碎還田作為主要方式。小麥秸稈切實(shí)做到全量還田，必須做到“當(dāng)天收割一塊、當(dāng)天還田一塊”。相關(guān)村要進(jìn)一步分解任務(wù)，明確責(zé)任，落實(shí)措施，確保完成小麥秸稈機(jī)械化全量還田任務(wù)。同時，相關(guān)村對小麥秸稈已還田地塊安排專人巡查，防止出現(xiàn)還田后焚燒秸稈現(xiàn)象。

　　2.秸稈收儲輔助方式。由收儲企業(yè)、個人和各村自行對接，各村根據(jù)具體實(shí)際自愿選擇是否進(jìn)行秸稈收儲。如采取收儲方式的，村和收儲企業(yè)、個人需簽訂秸稈收儲協(xié)議書，收儲企業(yè)、個人對收儲地塊結(jié)束之前負(fù)責(zé)該地塊的秸稈禁燒工作。收儲不力或與實(shí)際情況不適應(yīng)的，鎮(zhèn)村有權(quán)立即終止收儲。

　　各村還田和收儲面積一日一報，以便于鎮(zhèn)禁燒辦統(tǒng)一扎口上報。各村要確保及時收割及時處置不過夜，田間地頭絕不能堆放秸稈留下隱患。

　　（四）妥善處置遺棄秸稈

　　1.積極引導(dǎo)群眾做好責(zé)任田區(qū)域內(nèi)秸稈的處置，不得將秸稈遺棄至溝渠路道。

　　2.及時督促秸稈收儲企業(yè)做好收儲地塊遺棄秸稈的收集與處置。

　　3.開展集中整治活動，清理溝渠路道遺棄秸稈，保護(hù)水環(huán)境和道路通暢。

　　（五）嚴(yán)格考核獎懲

　　1.實(shí)行目標(biāo)管理。鎮(zhèn)政府把秸稈禁燒工作作為村級績效考核的重要內(nèi)容，實(shí)行雙重目標(biāo)管理，鎮(zhèn)對村簽定目標(biāo)責(zé)任書，村支部書記和村委會主任是第一責(zé)任人，分管村干部是直接責(zé)任人。同時，要求黨員干部帶頭禁燒秸稈，確保把該項(xiàng)工作落到實(shí)處。對秸稈禁燒期間，因工作不力，措施不嚴(yán)，不配合鎮(zhèn)、村工作，造成秸稈焚燒且影響嚴(yán)重的村干部，堅(jiān)決予以嚴(yán)肅處理。

　　2.強(qiáng)化部門聯(lián)動。各有關(guān)部門密切配合，齊抓共管，形成合力，共同抓好秸稈禁燒工作。各村抓好本轄區(qū)內(nèi)的秸稈禁燒及綜合利用工作；鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室負(fù)責(zé)還田面積核對及還田資金兌付方案、秸稈綜合利用技術(shù)的推廣應(yīng)用以及農(nóng)機(jī)管理等，切實(shí)提高秸稈直接利用率；水利站負(fù)責(zé)巡查防止秸稈拋河；派出所要加大執(zhí)法力度，做到“有煙必查、有火必罰、有灰必究”，依法從快從嚴(yán)查處露天焚燒秸稈行為，對違規(guī)焚燒責(zé)任人依照相關(guān)法律法規(guī)給予拘留罰款，情節(jié)嚴(yán)重的依法追究刑事責(zé)任。

　　3.建立保證金制度，兌現(xiàn)獎懲措施。蹲點(diǎn)班子成員、蹲點(diǎn)股級干部、村支部書記、其他村組干部按照要求繳納禁燒保證金。按照誰的地塊誰負(fù)責(zé)的原則，對村干部和包村蹲點(diǎn)干部實(shí)行嚴(yán)格獎懲措施，從秸稈禁燒開始到結(jié)束，不出現(xiàn)火點(diǎn)的村，雙倍返還保證金。

　　4.嚴(yán)格獎懲。各村自行發(fā)現(xiàn)并及時處置到位的不扣除保證金；如被鎮(zhèn)巡查或督查組發(fā)現(xiàn)有一處火點(diǎn)而村未及時發(fā)現(xiàn)的，扣除村支部書記和村組干部禁燒保證金各1000元；如被鎮(zhèn)巡查或督查組發(fā)現(xiàn)過火面積較大并對全鎮(zhèn)秸稈禁燒工作造成負(fù)面影響的，扣除村支部書記和村組干部保證金各3000元并給予組織處理；被省、徐州市、新沂市、過境衛(wèi)星督查發(fā)現(xiàn)第一把火的給予支部書記組織處理、黨紀(jì)處分并扣除支部書記、其他村組干部全部保證金；蹲點(diǎn)班子成員和蹲點(diǎn)干部按照市文件精神執(zhí)行；對禁燒工作中失職失責(zé)、工作不力的蹲點(diǎn)干部、村組干部，鎮(zhèn)紀(jì)委將啟動問責(zé)程序。

　　5.嚴(yán)格督查考勤考核。夏收夏種期間，鎮(zhèn)黨委、政府將派出工作督查組，分片督查各村秸稈禁燒及綜合利用工作。包村蹲點(diǎn)人員、村兩委班子成員及包保人員要實(shí)行24小時在崗制度，負(fù)責(zé)督促農(nóng)忙進(jìn)度，巡查田間地頭，確保收割一塊，清茬一塊，還田一塊。所有工作人員嚴(yán)禁飲酒，否則予以組織處理，違反以上紀(jì)律，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)對相關(guān)人員進(jìn)行通報批評，情節(jié)嚴(yán)重的將給予紀(jì)律處分。

　　夏季秸稈禁燒工作方案15

　　為全面貫徹落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于秸稈禁燒工作的部署，切實(shí)做好全鎮(zhèn)20xx年夏季秸稈禁燒和綜合利用工作，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國大氣污染防治法》和《關(guān)于調(diào)整農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼政策的指導(dǎo)意見》、《安徽省大氣污染防治條例》、《安徽省農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼合并改革試點(diǎn)實(shí)施方案》等文件精神，為保護(hù)環(huán)境、保護(hù)耕地，按照“屬地管理、部門聯(lián)動、黨政同責(zé)、疏堵結(jié)合、獎懲并舉、全面禁燒”的原則，立足限茬與農(nóng)機(jī)農(nóng)藝收種相結(jié)合，落實(shí)“一村一策”，確保秸稈禁燒和綜合利用工作順利開展，堅(jiān)決打贏夏季秸稈禁燒攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　二、工作目標(biāo)

　　在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)全面實(shí)行秸稈禁燒，實(shí)現(xiàn)“零火點(diǎn)”，確保不誤農(nóng)時。

　　三、職責(zé)任務(wù)

　　全鎮(zhèn)各村、各部門要牢固樹立“一盤棋”思想，在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，又要密切配合、通力協(xié)作，確保秸稈禁燒和綜合利用工作各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

　�。ㄒ唬╂�(zhèn)、村、農(nóng)戶、農(nóng)機(jī)手職責(zé)任務(wù)

　　1、鎮(zhèn)：負(fù)責(zé)本轄區(qū)秸稈禁燒和綜合利用工作。制定方案，廣泛宣傳，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，嚴(yán)格獎懲。完善秸稈收儲、秸稈利用及秸稈粉碎還田等措施。組織各村備足收割機(jī)、打捆機(jī)、旋耕機(jī)、播種機(jī)等機(jī)械。每500畝至少配置一臺打捆機(jī)；確保轄區(qū)無焚燒火點(diǎn)，確保順利播種。督促收儲企業(yè)全方位收儲秸稈及打捆離田。負(fù)責(zé)按照“三項(xiàng)農(nóng)補(bǔ)”與禁燒政策掛鉤，上報農(nóng)戶補(bǔ)貼花名冊，焚燒秸稈者不享受補(bǔ)貼。

　　2、村：負(fù)責(zé)本行政村秸稈禁燒和綜合利用工作。廣泛發(fā)動群眾，修訂村規(guī)民約，明確獎懲措施，豎立包保責(zé)任牌，嚴(yán)控留茬高度。用好用活“三項(xiàng)農(nóng)補(bǔ)”與禁燒掛鉤政策，加大農(nóng)機(jī)管理力度，收繳聯(lián)合收割機(jī)限茬收割保證金，禁止未繳限茬保證金聯(lián)合收割機(jī)進(jìn)地作業(yè)、禁止未加裝防火罩的機(jī)械進(jìn)地作業(yè)。落實(shí)秸稈收儲、秸稈利用等措施，確保本行政村無火點(diǎn)。合理落實(shí)秸稈收儲點(diǎn)、并加強(qiáng)監(jiān)督管理，完成收、儲、運(yùn)等工作。

　　3、農(nóng)戶：保證自家秸稈離田或還田，看管好自家地塊秸稈及留茬高度，保證不焚燒秸稈，同時不被別人焚燒或連帶過火。

　　4、農(nóng)機(jī)手：按照鎮(zhèn)、村要求開展控茬作業(yè)；進(jìn)地作業(yè)機(jī)械一律加裝防火罩，配備滅火器、桶裝水、濕棉被等防火措施，向村繳納5000元限茬保證金。

　　（二）鎮(zhèn)直部門及人員職責(zé)任務(wù)

　　1、鎮(zhèn)紀(jì)委：將秸稈禁燒工作納入機(jī)關(guān)效能建設(shè)考核。負(fù)責(zé)對履職不力或失職、瀆職的黨員干部，進(jìn)行責(zé)任追究。

　　2、鎮(zhèn)組織部：將秸桿禁燒工作納入黨員干部年度考核。負(fù)責(zé)對履職不力或失職、瀆職的人員，進(jìn)行組織處理。負(fù)責(zé)將秸稈禁燒和綜合利用工作納入村年度目標(biāo)考核。

　　3、鎮(zhèn)派出所：依法嚴(yán)厲打擊露天焚燒秸稈行為，負(fù)責(zé)禁燒期間滅火工作，負(fù)責(zé)禁燒期間的案件查處，做好輿情監(jiān)控處置。

　　4、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站：負(fù)責(zé)組織農(nóng)技人員開展秸稈綜合利用技術(shù)宣傳和技術(shù)指導(dǎo)，積極拓展秸稈綜合利用方式方法，督促各村落實(shí)收儲點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，并指導(dǎo)秸稈收、儲、運(yùn)及綜合利用各環(huán)節(jié)工作。負(fù)責(zé)按禁燒政策審核把關(guān)“三項(xiàng)農(nóng)補(bǔ)”兌現(xiàn)范圍。協(xié)助農(nóng)機(jī)局開展農(nóng)機(jī)工作，落實(shí)縣農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼項(xiàng)目，提前統(tǒng)計(jì)全鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)數(shù)量，科學(xué)調(diào)度，補(bǔ)差補(bǔ)缺。對農(nóng)機(jī)手開展培訓(xùn)，按照縣獎補(bǔ)政策貫徹落實(shí)農(nóng)補(bǔ)補(bǔ)貼及農(nóng)機(jī)手的獎勵。督促農(nóng)機(jī)手向作業(yè)的村繳納限茬保證金，并提出限茬要求。對不服從鎮(zhèn)、村管理的農(nóng)機(jī)手，上報縣農(nóng)機(jī)管理部門，一律拉入黑名單，三年內(nèi)不得在我鎮(zhèn)作業(yè)，不能享受新購機(jī)械的補(bǔ)貼。

　　5、鎮(zhèn)財政所：負(fù)責(zé)秸稈禁燒專項(xiàng)資金籌措和撥付工作。負(fù)責(zé)按農(nóng)業(yè)部門審核后的花名冊兌現(xiàn)“三項(xiàng)農(nóng)補(bǔ)”。

　　6、鎮(zhèn)綜禁辦：負(fù)責(zé)禁燒工作的組織協(xié)調(diào)、會議籌備、信息材料、督查考核。

　　7、罰款執(zhí)行組：負(fù)責(zé)對露天焚燒秸稈者執(zhí)法、執(zhí)罰。

　　8、督導(dǎo)組：負(fù)責(zé)督查全鎮(zhèn)各項(xiàng)秸稈禁燒工作的落實(shí)情況,抽查包保人員在崗履職情況，巡查發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)，督辦對相關(guān)責(zé)任人的處理。

　　四、工作措施

　　（一）組織保障

　　1、成立鎮(zhèn)秸稈禁燒和綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組。鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府成立“五溝鎮(zhèn)20xx年夏季秸稈禁燒和綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)2個禁燒督導(dǎo)組、1個罰款執(zhí)行組、1個滅火清障案件查處組）、1個綜禁辦公室、7個秸稈禁燒工作組。

　　2、實(shí)行包保制度。建立鎮(zhèn)黨、政領(lǐng)導(dǎo)班子成員包片、鎮(zhèn)干部包村、鎮(zhèn)村干部包組、包地塊、包機(jī)械的包保制度。

　�。ǘ�）經(jīng)費(fèi)保障

　　1、給予村資金支持。按照縣給我鎮(zhèn)撥付資金的面積，分解到各村，通過預(yù)撥的方式，預(yù)撥20元/畝獎補(bǔ)資金、用于秸稈離田或還田；再撥付5元/畝工作費(fèi)用、用于禁燒工作有關(guān)支出（包括清理田間地頭散落秸稈、突發(fā)事件應(yīng)急、購買防火工具及村級雇傭看管人員費(fèi)用等），以上資金待縣財政撥付鎮(zhèn)后，再撥至各村三資賬戶。

　　2、加大資金經(jīng)費(fèi)保障。為了全面搞好秸稈禁燒工作，鎮(zhèn)政府分別撥付給21個村工作經(jīng)費(fèi)10000元，用于禁燒期間日常開支。

　�。ㄈ�）實(shí)行禁燒工作風(fēng)險保證金制度

　　按照縣禁燒指導(dǎo)意見要求，落實(shí)鎮(zhèn)班子成員、包片包村干部及村兩委干部繳納禁燒保證金制度：鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長、鎮(zhèn)人大主席、分管禁燒工作負(fù)責(zé)人，每人繳納8000元的個人風(fēng)險保證金；其他班子成員、包片、包村干部每人繳納4800元的個人風(fēng)險保證金；村總支（支部）書記、村主任繳納10000元的個人風(fēng)險保證金、其他村“兩委”包組（地塊）的干部（不含縣直公職人員及村聘干部，含計(jì)生專干、扶貧專干、后備干部）每人繳納6000元的個人風(fēng)險保證金。鎮(zhèn)直公職人員風(fēng)險保證金直接繳至五溝鎮(zhèn)財政賬戶，村包保人員的風(fēng)險保證金，由各村收齊后統(tǒng)一繳至五溝鎮(zhèn)財政賬戶，鎮(zhèn)財政所收齊后統(tǒng)一繳至縣會計(jì)核算中心賬戶。保證金須于5月25日中午12：00點(diǎn)前分別繳納到位。嚴(yán)禁使用公款代繳個人風(fēng)險保證金，否則按違法違紀(jì)論處。

　�。ㄋ模┙�立秸稈禁燒和綜合利用工作任務(wù)清單制度

　　為確�！�20xx年夏季秸稈禁燒和綜合利用工作實(shí)施方案》各項(xiàng)措施落到實(shí)處，收到實(shí)效，分別根據(jù)各類人員禁燒工作任務(wù)，明確各自任務(wù)清單。

　�。ㄎ澹┙�立黨員聯(lián)戶包保制度

　　鎮(zhèn)、村要建立黨委管總支，總支管支部，支部管黨員，黨員聯(lián)系農(nóng)戶，一級抓一級，一級向一級負(fù)責(zé)的禁燒包保制度。一旦發(fā)生火點(diǎn)，逐級按黨政紀(jì)處理。

　�。�六）建立財政供給干部包保制度

　　財政供給干部負(fù)責(zé)自家及直系親屬地塊無焚燒現(xiàn)象，鎮(zhèn)直各單位將本單位所有自家或直系親屬在鎮(zhèn)域內(nèi)有田塊的財政供給的干部職工的鎮(zhèn)村住址、家庭關(guān)系、地塊位置及面積等信息登記造冊，并與之簽訂秸稈禁燒承諾書后，將相關(guān)材料于5月25日前報鎮(zhèn)綜禁辦。凡自家或直系親屬地塊發(fā)生焚燒現(xiàn)象的，予以通報批評，同時取消該聯(lián)系包保人當(dāng)年評先評優(yōu)資格。

　�。ㄆ撸┙�立“兩代表一委員”包保制度

　　為體現(xiàn)先進(jìn)性，發(fā)揮表率作用，“兩代表一委員”要積極參與禁燒，帶頭簽訂禁燒承諾書，并幫助、督促直系親屬搞好禁燒工作，否則，予以相應(yīng)處理。對失去先進(jìn)性和代表性的“兩代表一委員”，下一屆不得提名（注：“兩代表一委員”及其直系親屬鎮(zhèn)村住址、地塊面積等信息資料統(tǒng)計(jì)表，于5月25日前提供鎮(zhèn)綜禁辦）。

　　五、獎懲措施

　　（一）鎮(zhèn)綜禁工作領(lǐng)導(dǎo)小組對發(fā)生火點(diǎn)（指衛(wèi)星火點(diǎn)、省、市、縣巡查組現(xiàn)場確認(rèn)的火點(diǎn)）的村嚴(yán)肅問責(zé)，同時在年終崗位責(zé)任制考核中實(shí)行“一票否決”；對鎮(zhèn)禁燒工作組長及鎮(zhèn)包保責(zé)任人按照市、縣文件進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)，直至撤職，并全額扣除禁燒風(fēng)險保證金；對火點(diǎn)村的村書記予以免職，對村主任予以依法罷免，并全額扣除禁燒風(fēng)險保證金，對包組（地塊）的村兩委干部予以免職或依法罷免，并全額扣除禁燒風(fēng)險保證金。對因禁燒失利而被免職村書記、主任及兩委其他成員，同時交鎮(zhèn)紀(jì)委、組織等部門，對其履職期間的工作情況進(jìn)行嚴(yán)格審查，發(fā)現(xiàn)問題的，則依紀(jì)依法依規(guī)處理。

　　（二）對再次發(fā)生火點(diǎn)或火點(diǎn)較多局面失控的，以及因火點(diǎn)造成一定負(fù)面影響的，將按縣文件對村負(fù)責(zé)人嚴(yán)肅處理；對其他責(zé)任干部的處理，按首次出現(xiàn)火點(diǎn)的辦法執(zhí)行。

　　（三）對完成夏季禁燒工作目標(biāo)任務(wù)的鎮(zhèn)、村相關(guān)工作人員，全額返還禁燒保證金并給予等額獎勵。

　�。ㄋ模�對縣秸稈禁燒巡查組巡查發(fā)現(xiàn)火點(diǎn),對處置不當(dāng)?shù)�，視情�?jié)給予嚴(yán)肅問責(zé)。對于發(fā)現(xiàn)的火點(diǎn)，及時撲滅，未造成影響的（過火面積較�。�，免予處理；對于發(fā)現(xiàn)的火點(diǎn)，雖及時撲救，但造成一定影響的（過火面積較大），給予村兩委主要負(fù)責(zé)人通報批評處理；對于發(fā)現(xiàn)的火點(diǎn)，無人撲救，未造成嚴(yán)重后果的（過火面積較�。�，給予包村干部、村黨總支書記、村委會主任、鎮(zhèn)村包地塊包保人員黨政紀(jì)處分；對于發(fā)現(xiàn)的火點(diǎn)，無人撲救，造成嚴(yán)重后果的（被衛(wèi)星拍到火點(diǎn)或者被省市暗訪組發(fā)現(xiàn)記為火點(diǎn)或過火面積較大），將對村黨總支書記直接免職，對村委會主任依法罷免，給予包村包片、鎮(zhèn)村包地塊包保人員黨政紀(jì)處理；對于其他焚燒情況，造成嚴(yán)重后果的，將按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

　�。ㄎ澹�對不按作業(yè)合同執(zhí)行的農(nóng)機(jī)手，村責(zé)令停止作業(yè),全額扣除限茬收割保證金；扣除的保證金由鎮(zhèn)統(tǒng)一掌握，用于秸稈禁燒。對按規(guī)定要求作業(yè)的農(nóng)機(jī)，作業(yè)結(jié)束后，經(jīng)村考核合格，全額返還限茬收割保證金。

　�。�六）對露天焚燒秸稈的，由公安機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查處理，需要拘留的，依據(jù)《中華人民共和國消防法》和《中華人民共和國治安管理處罰法》一律拘留，并由城市管理部門依據(jù)《安徽省大氣污染防治條例》處以2000元罰款；對被動露天焚燒秸稈的，由消防救援大隊(duì)依法調(diào)查處理，并由縣城市管理部門處以500元至1000元罰款。罰款收繳后，用于秸稈禁燒和耕地保護(hù)。對家中地塊有主動焚燒行為和被動過火現(xiàn)象的農(nóng)戶，村在上報農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼花名冊時，該類農(nóng)戶不在補(bǔ)貼之列，不得享受農(nóng)補(bǔ)。

　�。ㄆ撸�對焚燒秸稈，造成人員傷亡或財產(chǎn)重大損失的，由司法機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國刑法》予以處理。

　�。ò耍┙麩�結(jié)束，根據(jù)實(shí)際種植面積和焚燒火點(diǎn)數(shù)對獎補(bǔ)資金進(jìn)行清算。鎮(zhèn)待縣級獎補(bǔ)資金撥付后及時預(yù)撥到村、統(tǒng)籌管理、監(jiān)督使用，使用時報賬清單應(yīng)由村總支書記、主任共同簽字有效，年終根據(jù)種植面積和禁燒工作情況與各村分別予以清算，清算金額與預(yù)撥金額的差額部分由鎮(zhèn)財政下年度與村結(jié)算扣回或補(bǔ)足。

　　六、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)禁燒工作宣傳。各村要在轄區(qū)內(nèi)的主要道路、村莊、人員密集處張貼標(biāo)語、懸掛過路條幅。各村要廣泛宣傳、統(tǒng)一思想，確保禁燒政策不留死角、不留盲點(diǎn)，尤其是“拘留、罰款、扣農(nóng)補(bǔ)”政策，做到家喻戶曉，婦孺皆知。

　　一是各村要召開村民小組會議、村民代表會議、村民會議、提高群眾禁燒意識，以思想自覺帶動行動自覺，形成不能燒、不敢燒、不愿燒、不燒也能種，并主動防止被燒的良好局面。二是各村廣播每天早、中、晚不間斷召開廣播會、安排夏收和禁燒工作，播放縣、禁燒錄音。三是組織村兩委、黨員干部、種糧大戶、五老群體采取適當(dāng)方式召開座談會，廣泛宣傳秸稈禁燒和綜合利用政策，面對面交流禁燒好的經(jīng)驗(yàn)和做法。四是要充分發(fā)揮農(nóng)村老黨員、老干部、老教師、老軍人和老勞模等�！拔謇稀比藛T威信高、受尊敬、號召力強(qiáng)作用，將愿意參加禁燒工作的“五老”人員（身體條件許可）妥善安排在包保組，使之以身作則，帶頭禁燒，同時可以監(jiān)督影響周圍群眾，從而形成廣泛支持秸稈禁燒的濃厚氛圍。五是鎮(zhèn)中小學(xué)校要在午收前利用校會、晨會、班會等課時，組織學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)，讓學(xué)生了解焚燒秸稈的危害以及秸稈禁燒和綜合利用的好處和相關(guān)政策。號召廣大中、小學(xué)生以“小手拉大手”影響家長自覺參與禁燒行動。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織要組織廣大職工、團(tuán)員青年和婦女踴躍參加秸稈禁燒宣傳工作，在全鎮(zhèn)形成濃厚的秸稈禁燒宣傳氛圍

　�。ǘ�）加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，實(shí)行網(wǎng)格化管理。各村是轄區(qū)秸稈禁燒和綜合利用工作的責(zé)任主體，要嚴(yán)格按照《五溝鎮(zhèn)20xx年夏季秸稈禁燒和綜合利用實(shí)施方案》要求，切實(shí)做好禁燒工作。一是強(qiáng)化禁燒網(wǎng)格化管理。各村按照“空間覆蓋無空白、責(zé)任落實(shí)無盲點(diǎn)、監(jiān)督管理無縫隙”的要求，必須不超過800畝設(shè)立一個網(wǎng)格值守點(diǎn)，值守點(diǎn)做到“八個一”標(biāo)準(zhǔn)，即一組人（要求每點(diǎn)不少于3個人）、一輛大功率電動車或機(jī)動三輪車裝置大塑料桶配有加壓泵抽水設(shè)備簡易消防車、一個帳篷、一面旗幟、一塊公示牌（標(biāo)明值守點(diǎn)名稱、包保面積、秸稈利用方式以及各級包保人員姓名、聯(lián)系方式）、一輛摩托車、一張床、一部手機(jī)（必須保持24小時暢通）、以及必要的鐵锨、掃帚、水桶、手電筒等滅火巡查工具。網(wǎng)格值守點(diǎn)人員是此網(wǎng)格點(diǎn)責(zé)任主體，負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)小麥?zhǔn)崭�、離田、還田、收儲、播種各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。值守點(diǎn)人員跟蹤作業(yè)，做到全程監(jiān)控，確保留茬控制在12厘米以下，對零星還田地塊，秸稈粉碎控制在8厘米以下，對于離田田塊，各村要做好打捆機(jī)械與收割機(jī)械的對接，做到收割一塊、打捆一塊、離田一塊；值守點(diǎn)人員督促網(wǎng)格內(nèi)農(nóng)戶看管好自家秸稈，禁止拋撒在田頭、墳頭、溝邊路邊上，徹底消除焚燒隱患。二是掛圖作戰(zhàn)。各村要落實(shí)掛圖作戰(zhàn)，在村轄區(qū)內(nèi)地圖上標(biāo)注網(wǎng)格值守點(diǎn)包保信息。三是落實(shí)預(yù)防設(shè)備。小麥面積在1萬畝以下的村至少準(zhǔn)備2臺拖拉機(jī)配裝旋耕機(jī)，小麥面積在1萬畝以上的村至少準(zhǔn)備3臺拖拉機(jī)配裝旋耕機(jī)，并做好調(diào)試，村統(tǒng)一集中管理、使用，一旦發(fā)生意外，隨時可以啟動。四是各村要成立滅火應(yīng)急小分隊(duì)。五是與外縣及外鎮(zhèn)接壤的村要在臨界地塊建立寬度不低于50米的防火隔離帶，做到收割一塊，隔離一塊。

　　（三）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)保障。各村對轄區(qū)內(nèi)收種、及離田機(jī)械進(jìn)行全面摸底，積極宣傳上級農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，發(fā)動農(nóng)機(jī)合作社、收儲點(diǎn)和農(nóng)戶購買，特別是打捆機(jī)械，由村組織、秸稈收儲點(diǎn)負(fù)責(zé)，按照收儲區(qū)域面積，采取協(xié)議租賃、自主采購等不同方式，在5月25日前必須準(zhǔn)備到位，確保收儲機(jī)械足量配置。各村要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)手的教育管理，并同農(nóng)機(jī)手簽訂責(zé)任書，統(tǒng)一進(jìn)行調(diào)配使用。各村要制定農(nóng)機(jī)應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)村干部包機(jī)械、機(jī)械包地塊的包保責(zé)任，做到人、機(jī)、地有機(jī)結(jié)合，收、種、禁一體化。

　�。ㄋ模┞鋵�(shí)秸稈離田集中堆放制度。各村要落實(shí)好秸稈集中堆放制度，按照標(biāo)準(zhǔn)合理布局秸稈收儲點(diǎn)，并加強(qiáng)對收儲點(diǎn)管理，同時每個收儲點(diǎn)必須繳納50000元禁燒保證金，待銷售完畢，未有出現(xiàn)焚燒行為，全額退回禁燒保證金，所有的秸稈收儲點(diǎn)必須配備足夠打捆機(jī)械，按照鎮(zhèn)制定的建設(shè)規(guī)范及管理辦法，落實(shí)防火措施，配備必要的滅火設(shè)施和器材。各村、收儲點(diǎn)要派專人引導(dǎo)運(yùn)輸，嚴(yán)加看管，監(jiān)督落實(shí)防火要求。嚴(yán)禁在田間、地頭、溝渠、河道、路邊、樹下等處堆放秸稈，確保秸稈“集中存放，不焚燒”。凡經(jīng)檢查達(dá)不到要求的，直接追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。各村要于5月25日前將秸稈收儲點(diǎn)場地設(shè)置情況（包括個數(shù)、方位、占地面積、責(zé)任人、聯(lián)系方式、服務(wù)區(qū)域等）報鎮(zhèn)綜禁辦備案審批。

　�。ㄎ澹┙y(tǒng)一禁燒標(biāo)識。各村要對禁燒包保人員統(tǒng)一配發(fā)小紅帽、紅袖章，紅袖章的寬度要制作成12厘米，以便于測量留茬高度。

　�。�六）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各工作組、包保地塊人員要認(rèn)真遵守秸稈禁燒和綜合利用工作相關(guān)紀(jì)律要求，發(fā)現(xiàn)違反者，將依法、依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

　�。ㄆ撸�“農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼”掛鉤工作流程。村填報農(nóng)補(bǔ)花名冊（因地塊過火被查處的農(nóng)戶不享受農(nóng)補(bǔ)）—鎮(zhèn)農(nóng)林技術(shù)服務(wù)中心審核—縣農(nóng)林委審核—縣財政落實(shí)。

　�。ò耍┬畔�報送。各村要于5月23日前，將禁燒方案、包保方案、包保人員名單、聯(lián)系電話等報鎮(zhèn)綜禁辦（電話：xxxxxxx；郵箱：xxxxxxx@163.com）。

　　（九）禁燒時段。5月20日至7月20日。請各工作組做好準(zhǔn)備，屆時根據(jù)鎮(zhèn)通知，及時到位，履行職責(zé)。各村從5月20日起，實(shí)行日報告和“零”報告制度，于每天下午5：00前將當(dāng)日禁燒工作進(jìn)度以電子版（或書面材料）反饋到鎮(zhèn)綜禁辦。

　　夏季秸稈禁燒工作方案16

　　為切實(shí)做好我鎮(zhèn)20xx年秸稈禁燒禁拋與綜合利用工作，現(xiàn)制定白蒲鎮(zhèn)20xx年夏季秸稈露天禁燒禁拋和綜合利用工作的實(shí)施方案。提出如下實(shí)施意見。

　　一、工作目標(biāo)

　　在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)全面禁止秸稈露天焚燒、亂拋現(xiàn)象，整體推進(jìn)機(jī)械秸稈全量還田，深度推廣秸稈綜合利用技術(shù)，確保全鎮(zhèn)秸稈的綜合利用率達(dá)到95%以上，機(jī)械還田率達(dá)到70%以上。

　　二、組織架構(gòu)

　　為做好秸稈禁燒禁拋和綜合利用工作，建立夏季秸稈禁燒禁拋和綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)組：

　　掛帥：

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　領(lǐng)導(dǎo)組設(shè)置：

　　1.秸稈禁燒禁拋和綜合利用工作辦公室

　　主任：

　　副主任：

　　成員：

　　2.宣傳工作組

　　組長：

　　成員：

　　3.督巡查考核組

　　組長：

　　成員：

　　4.禁燒禁拋執(zhí)法保障組

　　組長：

　　成員：

　　5.秸稈機(jī)械還田、綜合利用推進(jìn)組

　　組長：

　　成員：

　　6.秸稈禁燒禁拋應(yīng)急巡查組

　　組長：

　　成員：

　　7.外包巡查監(jiān)督工作組

　　組長：

　　成員：

　　8.后勤組

　　組長：

　　成員：

　　具體工作要求如下：

　　領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)秸稈禁燒禁拋和綜合利用工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)協(xié)調(diào)和檢查考核。

　　辦公室按照領(lǐng)導(dǎo)組的工作分工，做好文件、報告的擬稿制定，動員會的準(zhǔn)備，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、上報，接待、考核評比，其它后勤保障等具體工作。

　　宣傳組負(fù)責(zé)印制村規(guī)民約、秸稈禁燒禁拋承諾書；確保各村（社區(qū)）廣播禁燒期間每天多次播放禁燒禁拋宣傳。

　　總督查組負(fù)責(zé)在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行督查，督查鎮(zhèn)分村人員、各村（社區(qū)）村干部以及巡查人員在崗在位情況；督查村級廣播宣傳情況、橫幅懸掛情況；抽查村規(guī)民約、承諾書發(fā)放情況；督查焚燒亂拋秸稈情況，督查火點(diǎn)、火斑、亂拋處罰情況以及應(yīng)急情況等；每天填寫督查情況表并將相關(guān)信息與片長對接。

　　督巡查考核組負(fù)責(zé)對分村人員、各村（社區(qū)）村干部以及巡查人員在崗在位情況、廣播宣傳情況、橫幅懸掛情況、火點(diǎn)處罰情況、出現(xiàn)火點(diǎn)后應(yīng)急情況等進(jìn)行督查；各當(dāng)班巡查人員統(tǒng)一在所在片進(jìn)行巡查，對發(fā)現(xiàn)火情、舉報火情立即通知村（社區(qū)）到現(xiàn)場進(jìn)行整改和處理，對敷衍了事、拒不整改、情況復(fù)雜或嚴(yán)重的，第一時間報領(lǐng)導(dǎo)組；接到上級發(fā)現(xiàn)的火點(diǎn)通知后，必須10分鐘之內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場；對發(fā)現(xiàn)明火、著火痕跡和亂拋亂堆的確認(rèn)面積、農(nóng)戶以及該地塊的責(zé)任人，并及時填寫秸稈禁燒禁拋督查日報表，每個片巡查組在次日上午九點(diǎn)前將前一天巡查結(jié)果、村（社區(qū)）巡查組人員在崗在位情況以及罰款情況交張衛(wèi)衛(wèi)處統(tǒng)一匯總并及時公布。

　　禁燒禁拋執(zhí)法組負(fù)責(zé)在村（社區(qū)）禁燒罰款不能到位時，第一時間對焚燒農(nóng)戶進(jìn)行處罰，處罰標(biāo)準(zhǔn)1000元以上；在村（社區(qū)）亂拋處罰不能到位時，第一時間對亂拋農(nóng)戶進(jìn)行處罰，處罰標(biāo)準(zhǔn)不得低于500元/畝，必須處罰到位。

　　綜合利用督查組負(fù)責(zé)組織足量機(jī)械和作業(yè)機(jī)手，確保滿足還田需要；加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)作業(yè)機(jī)手和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社管理，合理調(diào)配作業(yè)資源，確保高效作業(yè)；及時做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加大典型培育和技術(shù)指導(dǎo)力度；及時做好農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等工作；6月底前組織對各村（社區(qū)）機(jī)械還田進(jìn)行初驗(yàn)，對初驗(yàn)合格率低于80%的村（社區(qū)）整村不予上報。

　　秸稈禁燒應(yīng)急組負(fù)責(zé)村巡查,應(yīng)急組成員要求每人配備滅火工具、刀旗、宣傳喇叭，手機(jī)必須保持暢通；接到通知后，村巡查組應(yīng)在第一時間迅速趕到現(xiàn)場；應(yīng)急組和村巡查人員要協(xié)調(diào)配合，火速出擊，快速處置，科學(xué)撲救，確�！摆s早、撲小、打滅”。

　　人居環(huán)境巡查監(jiān)督工作組負(fù)責(zé)在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行不間斷宣傳、巡查；每個工作人員都配備宣傳喇叭，發(fā)現(xiàn)焚燒亂拋現(xiàn)象及時通知所在村（社區(qū)），若村（社區(qū)）處理不及時或處理不到位必須及時向鎮(zhèn)秸稈禁燒禁拋和綜合利用工作辦公室匯報；對發(fā)現(xiàn)問題隱瞞不報的，待禁燒禁拋工作結(jié)束后視作外包公司的責(zé)任，必須整改到位且給予處罰。

　　后勤工作組負(fù)責(zé)保障食堂正常工作餐供應(yīng)；及時對各村上繳的罰款進(jìn)行財務(wù)處理；做好純凈水、夜間巡查食品等其他后勤保障工作。

　　三、工作內(nèi)容

　　（一）大力推進(jìn)秸稈綜合利用

　　1.機(jī)械化秸稈還田

　　一是組織秸稈還田機(jī)械作業(yè)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村和社會工作局農(nóng)技農(nóng)機(jī)科和各村（社區(qū)）要強(qiáng)化對機(jī)手及機(jī)械的管理，做到證照齊全，證照不全者，禁止下田作業(yè)，擬還田地塊，沒有切碎裝置的收割機(jī)，禁止下田作業(yè)。二是強(qiáng)化機(jī)械配備。各村（社區(qū)）要按照每400畝配備一臺套大中型秸稈還田機(jī)械的要求配套到位，要建立農(nóng)業(yè)機(jī)械分片作業(yè)責(zé)任區(qū)，做好各種秸稈還田機(jī)械的整合、調(diào)度和管理工作。三是強(qiáng)化典型示范引領(lǐng)。各村（社區(qū)）必須確保1個200畝以上的秸稈機(jī)械化還田連片示范方，鼓勵各村（社區(qū)）創(chuàng)建秸稈機(jī)械化還田示范村。

　　2.秸稈能源化利用

　　各村（社區(qū)）要主動與秸稈收購點(diǎn)及秸稈收購企業(yè)溝通，加強(qiáng)秸稈收購經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍培育，農(nóng)戶秸稈未能全部還田的要求按照村社區(qū)確定的堆放點(diǎn)進(jìn)行集中堆放。

　�。ǘ�）全面禁止秸稈露天焚燒、亂拋

　　做好秸稈禁燒、禁拋工作必須加大對責(zé)任包干到人，工作措施落實(shí)到位，做到巡查全方位，督查全天候。

　　1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)成立秸稈禁燒禁拋與綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室和督查組，負(fù)責(zé)對全鎮(zhèn)秸稈禁燒禁拋與綜合利用工作的組織推進(jìn)、督查、考核。各村（社區(qū)）書記要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一部署，形成各村（社區(qū)）黨總支書總負(fù)責(zé)，村（社區(qū)）委會主任具體抓，村干部包片包組，組督查信息員包戶包田塊的責(zé)任推進(jìn)和落實(shí)體系，實(shí)行秸稈禁燒禁拋和綜合利用承諾制，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，村內(nèi)簽訂的責(zé)任狀一式三份，一份交鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)組備案。

　　2.營造輿論氛圍。各村（社區(qū)）在主要道路懸掛宣傳條幅不得少于10條，村規(guī)民約必須發(fā)放到戶且收回回執(zhí)，另與農(nóng)戶簽訂“秸稈禁燒禁拋承諾書”，廣播宣傳每天早中晚各不少于3次等。利用多形式、多渠道廣泛開展秸稈還田及綜合利用的科普宣傳，使秸稈還田及綜合利用的政策、技術(shù)、好處家喻戶曉，調(diào)動全民參與秸稈機(jī)械化還田、秸稈綜合利用的積極性和自覺性，營造全社會支持和參與秸稈禁燒禁拋工作的濃烈氛圍。

　　全鎮(zhèn)中小學(xué)校要組織好“小手拉大手”活動，由班主任給班級學(xué)生上好一堂環(huán)保宣傳及禁燒禁拋政策宣講課，發(fā)揮“小喇叭”的家庭、學(xué)校、社會的共同作用。

　　3.組織村（社區(qū)）內(nèi)巡查。鎮(zhèn)組織專職人員對鎮(zhèn)域范圍內(nèi)進(jìn)行巡查，村（社區(qū)）組織應(yīng)急巡查隊(duì)伍，在村域范圍內(nèi)進(jìn)行巡查，負(fù)責(zé)禁燒、禁拋工作（對所有路邊、河邊、村頭、碼頭草垛明確責(zé)任到具體農(nóng)戶）。巡查實(shí)行定時、不定時、全覆蓋的巡回督查，要完善網(wǎng)格化管理，逐級包干到村、組、農(nóng)戶和田口，關(guān)鍵時段實(shí)行24小時巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時處置。

　　4.強(qiáng)化應(yīng)急處置。鎮(zhèn)、村的巡查及應(yīng)急處置隊(duì)伍，發(fā)現(xiàn)著火點(diǎn)，及時撲滅。巡查專業(yè)隊(duì)伍實(shí)行分工包干，輪流值班，從農(nóng)作物收割開始到結(jié)束要堅(jiān)持日報制度，及時上報相關(guān)信息。對重點(diǎn)地段和飲用水源地等敏感區(qū)域要固定專人，嚴(yán)防死守，做到全天候監(jiān)控，全覆蓋檢查，堅(jiān)決制止焚燒秸稈和秸稈拋河行為，各村（社區(qū)）巡查人員應(yīng)該是第一時間發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)的的人，如果在接到鎮(zhèn)級以上通知5分鐘未到現(xiàn)場的，將對具體責(zé)任人嚴(yán)格考核。

　　5.加大執(zhí)法處罰�！吨腥A人民共和國大氣污染防治法》第一百一十九條規(guī)定“露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)的，處五百元以上二千元以下的罰款”。亂拋亂堆與秸稈焚燒一樣對待，堅(jiān)決處罰，最低處罰線為200元。對執(zhí)意露天焚燒秸稈和亂拋亂堆的惡劣行為，由村（社區(qū)）自行罰款，遇到阻礙時由鎮(zhèn)禁燒禁拋執(zhí)法組嚴(yán)格按高處罰標(biāo)準(zhǔn)處罰到位。

　　四、獎懲措施

　　秸稈綜合利用率及機(jī)械還田率按照鎮(zhèn)交任務(wù)進(jìn)行考核。禁燒禁拋、綜合利用工作合計(jì)6分，得分按照《關(guān)于20xx年村（社區(qū)）工作目標(biāo)責(zé)任制考核意見》執(zhí)行；秸稈禁燒工作實(shí)行百分制考核，采取倒扣方法計(jì)算。具體獎懲措施如下：

　�。ㄒ唬�實(shí)施秸稈禁燒禁拋保證金制度

　　參照市相關(guān)做法，對禁燒禁拋的主要責(zé)任人實(shí)施保證金制度，進(jìn)行等獎等罰。原則上書記、鎮(zhèn)長、農(nóng)業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)每人繳納保證金20000元，農(nóng)業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)、各片片長繳納保證金8000元，根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行等獎等罰。

　　（二）在上級規(guī)定的范圍內(nèi)，對參與禁燒禁拋的鎮(zhèn)工作人員給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助。

　�。ㄈ�）對禁燒禁拋有功人員進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助和獎勵，額度不得突破上級相關(guān)規(guī)定。

　�。ㄋ模�對禁燒禁拋和綜合利用不力的嚴(yán)格處罰：

　　1.國家及省的相關(guān)處罰。若被國家、省衛(wèi)星、無人機(jī)拍攝到火點(diǎn)或被省督查組發(fā)現(xiàn)到火點(diǎn)，取消村獎勵，村（社區(qū)）承擔(dān)市處罰金6萬元，處罰金與禁燒保證金不相抵沖；扣除所屬片片長、片區(qū)巡查組人員全部押金，取消獎勵；對相關(guān)責(zé)任人予以相應(yīng)組織處分，直至給予降免職處分。

　　2.南通市的相關(guān)處罰。若被南通市督查組發(fā)現(xiàn)秸稈露天焚燒的，取消村獎勵，村（社區(qū)）承擔(dān)市處罰金1.1萬元，處罰金與禁燒保證金不相抵沖；扣除所屬片片長、片區(qū)巡查組人員一半押金，取消獎勵。

　　3.本市的相關(guān)處罰。若被如皋市督查組發(fā)現(xiàn)一個火點(diǎn)或被市通報一個亂拋點(diǎn)（1畝以下）處罰農(nóng)戶500元，村分組干部500元；1畝以上，視面積給予農(nóng)戶1000—2000元、村分組干部1000-2000元不等的經(jīng)濟(jì)處罰，取消村獎勵，對巡查組組長、現(xiàn)場巡查人員給予400元的經(jīng)濟(jì)處罰。以上處罰村書記都要負(fù)領(lǐng)導(dǎo)連帶責(zé)任，按村分組干部所交罰金的X分之一進(jìn)行處罰（X=本村除村書記外的村干部數(shù)）。

　　4.本鎮(zhèn)的相關(guān)處罰。若被鎮(zhèn)督查、巡查組發(fā)現(xiàn)一個著火點(diǎn)扣1分，1畝田以下處罰農(nóng)戶500元，1畝田以上處罰農(nóng)戶1000元，處罰村分組干部50-200元，村書記按第（3）條標(biāo)準(zhǔn)連帶處罰；鎮(zhèn)總督查組發(fā)現(xiàn)的著火點(diǎn)給予巡查組組長、片現(xiàn)場巡查人員50-200元的經(jīng)濟(jì)處罰。若被鎮(zhèn)督查、巡查組發(fā)現(xiàn)一個亂拋點(diǎn)，若村（社區(qū)）不能處罰到農(nóng)戶的，將扣罰村（社區(qū)）200元。

　　5.相關(guān)責(zé)任人的處罰。如發(fā)現(xiàn)片、村巡查人員不在崗在位，每發(fā)現(xiàn)一次處罰50元。具體責(zé)任人在接到上級火點(diǎn)通知后必須第一時間到達(dá)現(xiàn)場，村具體責(zé)任人和應(yīng)急巡查人員必須在5分鐘之內(nèi)到達(dá)，村書記如不在其他火點(diǎn)必須十分鐘之內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場，片巡查組必須在10分鐘之內(nèi)到達(dá)，逾期不到達(dá)者按每次50元進(jìn)行處罰。

　　6.特殊時點(diǎn)的加重處罰。即10：00-15：00時對村兩倍扣分，對分組村干部和農(nóng)戶兩倍罰款。

　　7.對市級接到電話舉報火點(diǎn)的處罰。凡是被電話舉報到如皋市的火點(diǎn)，每有一次舉報處罰所在村50元，如核實(shí)確有著火痕跡的加罰所在村50元。

　　8.各級次“第一把火”的處罰。凡是被衛(wèi)星監(jiān)測、被無人機(jī)拍攝、被省蘇中督查中心或被南通督查考核組發(fā)現(xiàn)并通報的全市“第一把火”所在的村（社區(qū)），除按照第（1）、第（2）條進(jìn)行處罰外，另加罰1萬元；對如皋市督查組發(fā)現(xiàn)并通報的第一把火，扣罰農(nóng)戶2000元；對全鎮(zhèn)第一把火和110舉報的第一把火扣罰農(nóng)戶1500元；對村內(nèi)第一把火，扣罰農(nóng)戶1000元。

　　9.完不成還田示范方的處罰。各村（社區(qū)）必須建立一個200畝以上的連片機(jī)械化還田綜合利用機(jī)插秧集成示范方，經(jīng)驗(yàn)收給予加分。

　　10.其他對農(nóng)戶的處罰。發(fā)現(xiàn)在道路打谷曬場一處處罰農(nóng)戶50元；發(fā)現(xiàn)一處秸稈亂堆亂拋處罰農(nóng)戶200元，對拋河造成影響的由農(nóng)戶承擔(dān)全部經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

　　11.其他對轄區(qū)的處罰。對因工作不力造成轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)秸稈露天焚燒，不能完成綜合利用任務(wù)的，將給予問責(zé)。

　　夏季秸稈禁燒工作方案17

　　一、工作目標(biāo)

　　通過加強(qiáng)宣傳、嚴(yán)格管理、科技支撐等多種手段，實(shí)現(xiàn)夏季秸稈全面禁燒，減少空氣污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由農(nóng)業(yè)部門、環(huán)保部門、公安部門等相關(guān)部門組成，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督夏季秸稈禁燒工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要成立相應(yīng)的秸稈禁燒工作小組，明確責(zé)任，確保工作落到實(shí)處。

　　三、工作措施

　　1、加強(qiáng)宣傳教育：利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳秸稈禁燒的法律法規(guī)、政策要求和環(huán)保意義，提高農(nóng)民群眾的環(huán)保意識和禁燒自覺性。同時，組織開展秸稈禁燒主題宣傳活動，通過發(fā)放宣傳資料、懸掛橫幅標(biāo)語、設(shè)置宣傳展板等方式，營造濃厚的禁燒氛圍。

　　2、嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法：加強(qiáng)秸稈禁燒的監(jiān)管和執(zhí)法力度，對露天焚燒秸稈的行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。建立秸稈禁燒巡查制度，組織專人對重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行巡查，確保秸稈禁燒工作取得實(shí)效。同時，加強(qiáng)與公安、環(huán)保等部門的協(xié)作，形成合力，共同推進(jìn)秸稈禁燒工作。

　　3、推廣秸稈綜合利用：鼓勵農(nóng)民將秸稈進(jìn)行資源化利用，如作為動物飼料、有機(jī)肥料、生物質(zhì)能源等。通過推廣秸稈綜合利用技術(shù)，提高秸稈的附加值，降低焚燒秸稈的意愿。同時，政府可以給予一定的政策扶持和資金補(bǔ)貼，促進(jìn)秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　4、建立獎懲機(jī)制：對秸稈禁燒工作成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和個人給予表彰和獎勵，對秸稈禁燒工作不力、出現(xiàn)焚燒現(xiàn)象的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和個人進(jìn)行通報批評和問責(zé)處理。通過獎懲機(jī)制的建立，激發(fā)各級各部門和廣大農(nóng)民群眾參與秸稈禁燒工作的積極性。

　　四、工作步驟

　　1、宣傳發(fā)動階段：通過各種渠道宣傳秸稈禁燒的政策要求和環(huán)保意義，提高農(nóng)民群眾的禁燒意識。

　　2、全面禁燒階段：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要成立秸稈禁燒工作小組，加強(qiáng)巡查和監(jiān)管，確保秸稈不被露天焚燒。同時，推廣秸稈綜合利用技術(shù)，降低焚燒秸稈的意愿。

　　3、總結(jié)驗(yàn)收階段：對夏季秸稈禁燒工作進(jìn)行總結(jié)和評估，分析存在的問題和不足，提出改進(jìn)措施和建議。同時，對秸稈禁燒工作成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和個人進(jìn)行表彰和獎勵。

　　夏季秸稈禁燒工作方案18

　　為切實(shí)做好黃山鎮(zhèn)夏季秸稈禁燒工作，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《臨沂市農(nóng)作物秸稈禁燒考核獎懲實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以保護(hù)大氣環(huán)境、確保重點(diǎn)設(shè)施及人民群眾生命財產(chǎn)安全為目標(biāo)，按照“標(biāo)本兼治、疏堵并舉”的原則，堅(jiān)持全面防控與重點(diǎn)督查相結(jié)合、行政推動與技術(shù)服務(wù)相結(jié)合，明確責(zé)任、周密部署、部門互動，一級抓一級、層層抓落實(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成全鎮(zhèn)秸稈禁燒工作。

　　二、工作目標(biāo)

　　全面禁止秸稈露天焚燒，確保“不見火光、不見黑斑”，做到秸稈“四離一集中”（離田、離路、離河、離林和集中處置）。

　　三、工作措施

　�。ㄒ唬┘哟笮麄髁Χ�

　　鎮(zhèn)出動2臺宣傳車，在各村巡回宣傳；各村要召開村兩委及黨員會議進(jìn)行部署安排，充分利用廣播喇叭、張貼標(biāo)語、懸掛橫幅等方式營造秸稈禁燒工作的濃厚氛圍。

　　具體要求為：

　　1、在村內(nèi)、村外、路口等醒目位置懸掛、張貼宣傳標(biāo)語，每村不少于30幅，標(biāo)語數(shù)量由農(nóng)委負(fù)責(zé)驗(yàn)收。

　　2、廣播喇叭白天不間斷循環(huán)播放。

　�。ǘ�）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任

　　1、鎮(zhèn)政府與各村簽訂《秸稈禁燒責(zé)任書》（一式三份，鎮(zhèn)、工作區(qū)、村各留存一份）。

　　2、各村與農(nóng)戶簽訂《秸稈禁燒承諾書》（一式兩份，農(nóng)戶與鎮(zhèn)政府各留存一份）。

　�。ㄈ�）施行網(wǎng)格管理

　　1、搭建秸稈禁燒指揮部。各村將指揮部設(shè)在重要地塊、路段等位置。

　　指揮部要做到七有：有“XX村秸稈禁燒指揮部”標(biāo)識、有辦公桌、有人執(zhí)勤（佩戴袖標(biāo)）、有應(yīng)急隊(duì)伍（大村不少于10人，小村不少于5人）、有工具（配備鐵锨、掃帚）、有巡邏車（4-5輛摩托、電動車）、有應(yīng)急車（耙地機(jī)械）。

　　2、施行鎮(zhèn)村網(wǎng)格化管理。嚴(yán)格執(zhí)行“鎮(zhèn)、村、戶”三級分包責(zé)任制，班子成員與工作區(qū)書記包工作區(qū)、機(jī)關(guān)干部和村干部包具體地塊。

　　包地塊的干部負(fù)責(zé)維護(hù)本地塊收割秩序，及時排查、處理、上報隱患點(diǎn)，管控好收、耙機(jī)械，嚴(yán)格按照要求進(jìn)行收割作業(yè)，收割機(jī)必須帶有還田設(shè)備，必須跟有耙地機(jī)械同步作業(yè)，確保當(dāng)天收多少，耙多少，不能過夜處理，對不服從安排的機(jī)械，及時匯報工作區(qū)，集中人員力量強(qiáng)制停止作業(yè)。

　　包工作區(qū)科級干部及工作區(qū)書記負(fù)責(zé)監(jiān)督、調(diào)度及后勤保障，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)各指揮部設(shè)置、機(jī)械管控、隱患點(diǎn)排查處理、突發(fā)情況的應(yīng)急處理；根據(jù)各地塊難易程度，統(tǒng)籌人員力量調(diào)配，人員力量向地塊大、隱患點(diǎn)多、機(jī)械無法作業(yè)的區(qū)域傾斜。

　�。ㄋ模┨岣呓斩捑C合利用率

　　各村要統(tǒng)一聯(lián)系收割耙地機(jī)械，統(tǒng)一收割，統(tǒng)一耕耙。不安裝切碎裝置、不跟耙地機(jī)械的一律不準(zhǔn)作業(yè)；秸稈切碎控制在5厘米以下，麥茬控制在8厘米以下，對不能切碎還田的地塊和插花田，實(shí)行打捆運(yùn)出地塊和耕翻滅茬等措施。

　�。ㄎ澹�強(qiáng)化督導(dǎo)檢查

　　1、成立秸稈禁燒督導(dǎo)組。對各指揮部設(shè)置運(yùn)作情況、各地塊收割情況、耙地情況、隱患點(diǎn)處理情況進(jìn)行不間斷督導(dǎo)檢查。

　　2、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。夜間由值班領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)巡查，及時在工作區(qū)通報當(dāng)夜巡查情況。

　　3、成立信息調(diào)度組。一是每天下午五點(diǎn)前統(tǒng)計(jì)各村收、耙情況，報黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)。二是統(tǒng)計(jì)督導(dǎo)組檢查反饋的各處隱患點(diǎn)處理情況，和督導(dǎo)組一起督促整改，每天下午五點(diǎn)前匯總隱患點(diǎn)處理情況，報黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)。

　　4、成立工作紀(jì)律督導(dǎo)組。對各指揮部、各地塊人員到崗到位情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，每天上、下午各督導(dǎo)一次，及時對缺勤、空崗人員進(jìn)行通報，對因玩忽職守導(dǎo)致收、耙機(jī)械管控不到位，造成重大隱患、冒煙起火的進(jìn)行督導(dǎo)問責(zé)。機(jī)關(guān)人員每天8：00-19：00在崗，晚上由工作區(qū)根據(jù)具體情況進(jìn)行排班。

　　5、嚴(yán)格驗(yàn)收。所有收割完且排除隱患點(diǎn)后的地塊，由工作區(qū)上報申請驗(yàn)收銷號。未耙完的地塊不予驗(yàn)收銷號，地塊附近的道路、汪塘溝渠等周圍存在隱患點(diǎn)的不予驗(yàn)收銷號。

　　6、設(shè)立舉報電話：xxxxxxx，xxxxxxx，24小時受理群眾舉報。

　�。�六）精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

　　1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心。村居成立由村主要負(fù)責(zé)人任組長，村干部及聘用人員為成員的村級工作組，負(fù)責(zé)本村的秸稈禁燒工作。

　　2、成立應(yīng)急備勤組。由相關(guān)委辦及各工作區(qū)組成，一是做好秸稈禁燒相關(guān)物資、器械、車輛配備及下沉工作人員的相關(guān)后勤保障工作。二是出現(xiàn)緊急情況，就近組織轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急人員、機(jī)械、車輛，迅速處理，保潔灑水車，各工作區(qū)灑水車，時刻滿水帶命。

　�。ㄆ撸┕�安部門要做好相關(guān)配合工作

　　派出所要加強(qiáng)對交通要道沿線的巡查，發(fā)現(xiàn)焚燒秸稈現(xiàn)象，及時通報并參與查處。協(xié)同有關(guān)單位依法監(jiān)管，對拒不執(zhí)行秸稈禁燒規(guī)定或以各種方式阻撓、妨礙有關(guān)部門執(zhí)行公務(wù)的行為，依法嚴(yán)肅查處。

　　四、責(zé)任追究及獎懲

　　1、被區(qū)級及以上督導(dǎo)組、新聞媒體、第三方監(jiān)測平臺發(fā)現(xiàn)并確定為第一把火的村，本月所有考評，一票否決，對村支部書記予以免職，村主任予以停職。對包村科級干部、工作區(qū)書記、包地塊人員追究黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任（各村流轉(zhuǎn)出去的土地，秸稈禁燒工作歸各村統(tǒng)一管理）；確定為普通“著火點(diǎn)”的，包村科級干部、工作區(qū)書記、村主要負(fù)責(zé)人做檢討，扣當(dāng)月考核得分30分。

　　2、被鎮(zhèn)督導(dǎo)組發(fā)現(xiàn)的重大火情（0.1畝以上），未能及時處理到位的，包村科級干部、工作區(qū)書記、村主要負(fù)責(zé)人做檢討，扣當(dāng)月考核得分30分；被鎮(zhèn)督導(dǎo)組發(fā)現(xiàn)的一般火情、著火點(diǎn)、黑斑，未能及時處理到位的，村主要負(fù)責(zé)人做檢討，扣當(dāng)月考核得分20分；督導(dǎo)組反饋的隱患點(diǎn)，未能及時處理到位的，每處扣10分。

　　3、在濱河大道、黃褚路、臨冊路等主要路段，焚燒秸稈、雜草、落葉的，參照以上標(biāo)準(zhǔn)，加重一檔執(zhí)行。

　　4、地界劃分不清的，根據(jù)以上情況，扣除工作區(qū)當(dāng)月相應(yīng)得分。

　　5、對于焚燒秸稈的農(nóng)戶，依照《大氣污染防治法》處罰標(biāo)準(zhǔn)和“誰燒罰誰，燒誰罰誰”的原則，一律拘留15天、罰款2000元。

　　6、對因焚燒秸稈造成交通安全事故或人員傷亡、財產(chǎn)損失等嚴(yán)重后果的，依法依紀(jì)追究當(dāng)事人和相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

　　7、對整個秸稈禁燒期間未出現(xiàn)火情、秸稈還田利用率較好的工作區(qū)、村，根據(jù)區(qū)里的獎補(bǔ)資金比例進(jìn)行獎補(bǔ)。

　　夏季秸稈禁燒工作方案19

　　一、指導(dǎo)思想

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“疏堵結(jié)合”的原則，統(tǒng)籌安排秸稈禁燒工作，將其作為深化“藍(lán)天行動”攻堅(jiān)活動的重要組成部分，落實(shí)分包責(zé)任制、目標(biāo)考核和責(zé)任追究制，鞏固擴(kuò)大歷年秸稈禁燒工作成果，有效杜絕露天禁燒農(nóng)作物秸稈違法行為，確保城鄉(xiāng)良好空氣質(zhì)量。

　　二、意義目標(biāo)

　　焚燒秸稈是大氣環(huán)境污染的頑癥，不僅浪費(fèi)可用資源，而且降低大氣環(huán)境質(zhì)量，破壞生態(tài)環(huán)境，影響身體健康，越來越受到媒體和人民群眾的廣泛關(guān)注。做好秸稈禁燒工作成為一項(xiàng)艱巨的政治任務(wù)。要自覺提高認(rèn)識水平，切實(shí)履行環(huán)保職責(zé)，著眼于秸稈禁燒、清運(yùn)和轉(zhuǎn)化利用，認(rèn)真抓好今年的禁燒工作，實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)范圍內(nèi)“不著一把火、不冒一處煙”的任務(wù)目標(biāo)。

　　三、主要任務(wù)

　　1、強(qiáng)化輿論宣傳。一是在村醒目位置懸掛2-3幅禁燒宣傳標(biāo)語、橫幅；二是各村利用有線廣播設(shè)施，利用早、中、晚時間進(jìn)行不間斷宣傳秸稈禁燒工作；三是各村在主要禁燒地域設(shè)立禁燒工作站，安排好值班，值班人員做好宣傳教育，及時發(fā)現(xiàn)、處置火點(diǎn)，負(fù)責(zé)禁燒工作；四是鄉(xiāng)教育中心要圍繞秸稈禁燒工作組織全鄉(xiāng)中小學(xué)生開展一次大氣環(huán)境治理教育。營造出禁燒秸桿的強(qiáng)大聲勢和濃厚氛圍。

　　2、落實(shí)禁燒責(zé)任，全力做好禁燒工作。

　　各村黨支部書記、村主任是禁燒第一責(zé)任人，負(fù)領(lǐng)導(dǎo)和全面責(zé)任，各村都要簽定責(zé)任狀，明確禁燒任務(wù)、責(zé)任和目標(biāo)。各村兩委要把禁燒工作任務(wù)進(jìn)一步分解，責(zé)任落實(shí)到全體兩委干部，明確具體責(zé)任人、責(zé)任地塊，要不間斷巡查并與群眾工作站結(jié)合，實(shí)現(xiàn)秸稈禁燒目標(biāo)。

　　鄉(xiāng)黨委、政府成立禁燒指揮部，下設(shè)三個禁燒巡查小組（具體名單附后）。各小組長、副組長是所轄區(qū)范圍禁燒工作第一責(zé)任人，負(fù)全面責(zé)任，要領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)各村兩委干部、小組成員及縣直駐村工作站工作人員安排好本區(qū)域禁燒工作，加強(qiáng)對轄區(qū)各村不間斷宣傳、督導(dǎo)、巡查，對故意燃燒秸稈責(zé)任人從嚴(yán)處罰；各兩委干部、小組成員及駐村工作站工作人員是直接責(zé)任人，負(fù)直接責(zé)任，要服從組長安排，做好分管區(qū)域禁燒工作。

　　3、加大對禁燒秸稈行為打擊力度，加強(qiáng)秸稈利用和清運(yùn)力度。

　　各村要加大對秸稈著火點(diǎn)，過火點(diǎn)的查處和打擊力度。按照《大氣污染法》、《治安處罰法》和《刑法》等法律法規(guī)對當(dāng)事人從重處罰，并交由公安機(jī)關(guān)處理，情節(jié)較輕的處以警告并罰款處理，情節(jié)嚴(yán)重的給予行政拘留直至追究刑事責(zé)任。

　　村內(nèi)設(shè)秸稈堆放點(diǎn)，最大限度利用好我鄉(xiāng)38臺秸稈還田機(jī)，實(shí)現(xiàn)秸稈粉碎還田，對少部分不能還田的秸稈必須全部運(yùn)回到指定堆放點(diǎn)，保證秸稈隨收隨清，無散堆亂放現(xiàn)象。準(zhǔn)備轉(zhuǎn)化利用的必須集中有序堆放，專人看管并采取有效防火措施。

　　4、加強(qiáng)對收割機(jī)管理

　　各村要加強(qiáng)對收割機(jī)管理。對本轄區(qū)作業(yè)的收割機(jī)要加強(qiáng)安全檢查，安全教育，確保人民群眾生命、財產(chǎn)安全，保持聯(lián)合收割機(jī)處于良好狀態(tài)，并配帶滅火器材；玉米割茬高度不超過15厘米，并配帶秸稈還田機(jī)，對達(dá)不到要求的，交由農(nóng)業(yè)部門及時查處，并對機(jī)手予以警告。

　　維護(hù)好收割機(jī)手的合法權(quán)利。各村要維護(hù)好正常的收割秩序，公安機(jī)關(guān)加大對村匪路霸的打擊和處理力度，發(fā)現(xiàn)一起處理一起，絕不姑息，保障收割機(jī)手的合法權(quán)益不受侵害。

　　四、保障措施

　　1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是做好禁燒工作的基礎(chǔ)保障，鄉(xiāng)黨委、政府成立了秸稈禁燒工作指揮部，負(fù)責(zé)對全鄉(xiāng)秸稈禁燒工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，要求各村也要成立支部書記和村主任為主要負(fù)責(zé)人的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本村轄區(qū)內(nèi)秸稈禁燒、清運(yùn)和綜合利用工作的組織、協(xié)調(diào)和實(shí)施。

　　2、從嚴(yán)處理。在禁燒期間，凡上級檢查或媒體等發(fā)現(xiàn)的，被通報批評或造成不良影響的，將追究所在村支書、主任領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，追究包片干部直接責(zé)任，并對村處以5000元罰款，同時追究鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長、成員及縣直駐村工作站工作人員的相應(yīng)責(zé)任，視情節(jié)給予黨紀(jì)或政紀(jì)紀(jì)律處分。

　　3、嚴(yán)明考核。將秸稈禁燒工作納入兩委干部、鄉(xiāng)干部及駐村工作站工作人員年度考核目標(biāo)管理，凡禁燒工作不力的，年內(nèi)各項(xiàng)評優(yōu)活動一律不得評為先進(jìn)或優(yōu)秀檔次。

　　夏季秸稈禁燒工作方案20

　　為全面抓好秸稈禁燒，切實(shí)提升秸稈綜合利用水平，特制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　踐行綠色發(fā)展理念，圍繞“兩強(qiáng)一增”行動，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，切實(shí)落實(shí)屬地管理責(zé)任，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動、群眾參與、齊抓共管的工作格局，堅(jiān)持禁燒與綜合利用、政策引導(dǎo)與嚴(yán)格獎懲相結(jié)合，全面提升我鎮(zhèn)秸稈禁燒和綜合利用水平，實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量和水體持續(xù)改善、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　二、工作目標(biāo)

　　20xx年繼續(xù)實(shí)施鎮(zhèn)域內(nèi)農(nóng)作物秸稈全面禁燒，保持零火點(diǎn)，嚴(yán)格控制污染水體；提升秸稈綜合利用水平，力爭全鎮(zhèn)秸稈綜合利用率達(dá)到95%以上。

　　三、時間安排

　　20xx年5月下旬-20xx年秋季禁燒開始。

　　四、工作步驟

　�。ㄒ唬�廣泛深入宣傳

　　進(jìn)一步加大秸稈禁燒和綜合利用工作的宣傳力度，采取入戶走訪、集中宣講、網(wǎng)絡(luò)推送等方式，宣傳大氣、水污染防治等法律法規(guī)，宣傳秸稈禁燒和綜合利用工作的重要意義。在農(nóng)村重要路段、重點(diǎn)時段加大宣傳力度，采用標(biāo)語、橫幅、告知書、流動廣播等方式集中宣傳，提高農(nóng)民群眾生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識，推動秸稈禁燒工作常態(tài)化。

　�。ǘ�）科學(xué)配備機(jī)械

　　各村要根據(jù)摸底與測算情況，科學(xué)配備收割機(jī)、新型粉碎機(jī)、秸稈粉碎還田機(jī)、秸稈打捆機(jī)、旋耕機(jī)等設(shè)備。要以村（社區(qū)）為單位成立服務(wù)組織，及時調(diào)度農(nóng)機(jī)幫助困難群眾收割、粉碎秸稈還田、清運(yùn)秸稈和播種。收割留茬高度要限制在10厘米以下，各村要加強(qiáng)對收割機(jī)的監(jiān)督，對不按要求留茬的農(nóng)機(jī)手，責(zé)令停止作業(yè)。

　�。ㄈ�）抓好秸稈利用

　　繼續(xù)完善鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化收儲中心、村固定收儲點(diǎn)的“1+X”秸稈收儲體系網(wǎng)絡(luò)，每個行政村（社區(qū)）原則上至少建立1個臨時堆放轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)，專門用于秸稈的堆放和周轉(zhuǎn)，及時清運(yùn)散落在田邊、溝邊、路邊的秸稈，防止造成污染。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)作物秸稈資源肥料化、燃料化、原料化、飼料化和基料化等“五化”利用，不斷提高秸稈綜合利用率。

　�。ㄋ模﹪�(yán)格火點(diǎn)核定

　　對衛(wèi)星監(jiān)測的秸稈焚燒火點(diǎn)，鎮(zhèn)、村要及時開展現(xiàn)場核查。以監(jiān)測坐標(biāo)為中心半徑2公里范圍內(nèi)確未發(fā)現(xiàn)過火痕跡或森林火災(zāi)等意外焚燒火點(diǎn)，由鎮(zhèn)于監(jiān)測數(shù)據(jù)公布次日起，1個工作日內(nèi)向縣禁燒辦申請火點(diǎn)核減，由縣禁燒辦向市禁燒辦申請火點(diǎn)核減，其他火點(diǎn)原則上不再予以核減。書面申請材料應(yīng)由鎮(zhèn)向縣禁燒辦上報。

　　五、保障措施

　�。ㄒ唬�強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任壓實(shí)到人

　　1.鎮(zhèn)政府成立鎮(zhèn)長任組長，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員為副組長，相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的鎮(zhèn)午季秸稈禁燒和綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對全鎮(zhèn)工作實(shí)施統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、督查和指導(dǎo)等；成立14個包保組、7個督察組、1個巡查組和1個處置組，對各村秸稈禁燒和打捆、離田、離路、離溝塘、離林、集中堆放等情況進(jìn)行包保、巡查和督察，鎮(zhèn)包保組干部對本村工作負(fù)總責(zé)（村書記主任是第一責(zé)任人），村兩委干部包保到村民組，村民組包保到戶，形成三級包保管理體系，確保不漏一個人、不漏一塊地，做到人盯人、人盯收割機(jī)、人盯秸稈、人盯地塊的全天候全域化的監(jiān)督管理；與各村簽訂午季秸稈禁燒和綜合利用工作責(zé)任書，細(xì)化措施，抓好落實(shí)，確保午季秸稈禁燒和綜合利用目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　2.各村要在顯著位置搭建秸稈禁燒指揮部，組建一支3—5人的應(yīng)急小分隊(duì)（人員要富有責(zé)任心、年富力強(qiáng)等），時刻做好應(yīng)急處置；要按照300畝左右明確一人負(fù)責(zé)包保，由村統(tǒng)一指揮，做到有分有合，確保所有地塊都有責(zé)任人；禁燒人員要佩戴袖章并配備必要的滅火工具，如叉把、鐵锨、掃帚、水桶等，做好巡查和秸稈“四離一集中”等工作。

　　3.秸稈禁燒期間，鎮(zhèn)村干部要全力以赴，做到24小時值守，對所包保的區(qū)域，嚴(yán)格從源頭控制，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。同時，要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)交界區(qū)域、塑料大棚及特殊人群的巡查管控力度，要嚴(yán)格排查有焚燒秸稈劣跡、精神殘疾人等特殊人群，實(shí)行包保管控，加大對上墳燒紙放炮、燃放煙花爆竹、婚喪嫁娶等特殊事件的關(guān)注，及時消除火點(diǎn)隱患。

　　4.黨員干部、全體教師、全體醫(yī)生要積極發(fā)揮模范帶頭作用，確保自己不焚燒秸稈，并監(jiān)督家人、親戚、朋友、鄰居做好禁燒工作，同時，做到廣泛宣傳，嚴(yán)格監(jiān)督，積極舉報，嚴(yán)厲制止焚燒秸稈的違法行為。

　　5.國禎自然美環(huán)衛(wèi)公司要建立網(wǎng)格化管理模式，管理、教育、引導(dǎo)環(huán)衛(wèi)人員不焚燒垃圾、荒草、落葉等廢棄物，不能有一把火、不能冒一處煙。被群眾舉報或鎮(zhèn)村干部巡查發(fā)現(xiàn)一處火點(diǎn)或者灰斑地給予公司1000元處罰；被縣級以上督查組督查發(fā)現(xiàn)或衛(wèi)星監(jiān)測到一處火點(diǎn)或者灰斑的，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰、處理。

　�。ǘ�）健全網(wǎng)絡(luò)

　　在全鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)實(shí)施全時段秸稈禁燒，各村要統(tǒng)籌人力、物資保障，建立以行政村（社區(qū)）、自然村為基礎(chǔ)的網(wǎng)格化管理體系。堅(jiān)持點(diǎn)位布控、分片包干、輪班作業(yè)、全天駐守、組建應(yīng)急隊(duì)、派出流動哨等經(jīng)驗(yàn)做法，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，做好勞力缺乏、經(jīng)濟(jì)困難群眾幫扶工作，化解搶收搶種期間秸稈清運(yùn)離田問題，并做到省道兩側(cè)以及油庫、糧庫、林地和重要通信、電力設(shè)施周邊等禁燒重點(diǎn)區(qū)域24小時巡查，確保第一時間發(fā)現(xiàn)和制止焚燒行為。

　�。ㄈ�）實(shí)行風(fēng)險責(zé)任金制度

　　實(shí)行風(fēng)險責(zé)任金制度。14個包保組的鎮(zhèn)干部每人3000元（禁燒期間新派干部2000元）；鎮(zhèn)禁燒督察組成員每人1000元；村書記、主任每人2000元；其他參與禁燒工作的包自然村的村兩委和計(jì)生專干、扶貧專干等每人1000元，全體人員的禁燒責(zé)任金務(wù)必于5月25日前交鎮(zhèn)三資專戶儲存，三資辦負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)和出具手續(xù)。按照各村午季小麥種植面積撥付工作經(jīng)費(fèi)每畝4.5元，其中午收前撥付3元，剩余資金按禁燒結(jié)果兌現(xiàn)。

　�。ㄋ模┻`法處罰

　　鼓勵群眾舉報焚燒秸稈、向溝塘河渠傾倒秸稈等行為。對焚燒秸稈的行為，按照《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國治安管理處罰法》等法律法規(guī)依法處理；對造成重大財產(chǎn)損失或人身傷亡等嚴(yán)重后果、構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　�。ㄎ澹┛己霜剳�

　　被省市縣衛(wèi)星和督查發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)的，包保組干部和村書記、主任禁燒責(zé)任金全部沒收，并給予黨政紀(jì)處分或根據(jù)干管權(quán)限建議有關(guān)單位給予其黨政紀(jì)處分。零火點(diǎn)的村，所有參與禁燒工作人員的責(zé)任金全額退還，獎勵按照縣政府獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，村工作經(jīng)費(fèi)按土地確權(quán)每畝4.5元撥付；發(fā)現(xiàn)一處焚燒秸稈（包括灰斑，下同）的村，扣除鎮(zhèn)包保組、村書記、主任、包自然村干部全額責(zé)任金獎勵部分的50%，村工作經(jīng)費(fèi)按每畝4元撥付；發(fā)現(xiàn)兩處焚燒秸稈的村，扣除鎮(zhèn)包保組、村書記、主任、包自然村干部全額責(zé)任金的50%，上述人員獎勵全部扣除，并對相關(guān)人員給予黨政紀(jì)處分，村工作經(jīng)費(fèi)按每畝3元撥付；發(fā)現(xiàn)三處焚燒秸稈的村，村工作經(jīng)費(fèi)和相關(guān)責(zé)任人責(zé)任金全部扣除，并給予村書記、主任就地免職，不再給予獎勵。當(dāng)場抓住縱火者，對責(zé)任人免于處罰。

　　在禁燒工作期間，鎮(zhèn)村干部沒有特殊情況一律不允許請假，全天候在崗在位，確需請假的必須向鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)長請假，對無故不在崗在位或無法聯(lián)系的鎮(zhèn)村干部、每次處罰100元并通報批評，二次加倍處罰，三次獎勵全部扣除；禁燒看管員鎮(zhèn)不再統(tǒng)一進(jìn)行獎勵，每村對看管員的人數(shù)和獎懲標(biāo)準(zhǔn)由各村根據(jù)需要自行確定，督查中發(fā)現(xiàn)不在包保責(zé)任地塊的，每發(fā)現(xiàn)1次扣除包地塊自然村責(zé)任人200元；鎮(zhèn)督察組督查各村宣傳車、條幅、指揮部、明白紙、承諾書、提醒卡等是否到位，人員是否包保到地塊并在崗在位發(fā)揮作用，秸稈留茬高度、“四離一集中”等是否符合要求，每發(fā)現(xiàn)一個問題獎勵督察組50元，每發(fā)現(xiàn)一個火點(diǎn)（灰斑）獎勵督察組100元，扣除鎮(zhèn)包保組、村書記、主任、包自然村干部等額責(zé)任金，發(fā)現(xiàn)的問題（火點(diǎn)、灰斑）需經(jīng)村級確認(rèn)。鎮(zhèn)巡查組發(fā)現(xiàn)問題，但督察組沒有發(fā)現(xiàn)，每個問題扣除督察組每人100元。

　�。�六）責(zé)任追究

　　1.對村秸稈禁燒工作開展不力、秸稈焚燒頻發(fā)的，鎮(zhèn)禁燒辦對相關(guān)村予以警示，并予以通報。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組和督查組要加大督查強(qiáng)度，被督查村應(yīng)向督查組報送整改工作報告。

　　2.對因過失或蓄意焚燒秸稈引起火災(zāi)并造成經(jīng)濟(jì)損失、尚不構(gòu)成犯罪的個人，按照《治安管理處罰法》、《大氣污染防治法》和《消防法》等法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定，由派出所處10日以上、15日以下拘留，并處500-2000元罰款；情節(jié)較輕的處警告或者500元以下罰款；造成重大財產(chǎn)損失或人身傷亡等嚴(yán)重后果，情節(jié)較重構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　夏季秸稈禁燒工作方案21

　　為認(rèn)真做好我村農(nóng)作物秸稈禁燒工作，保障環(huán)境空氣質(zhì)量，保障群眾健康，創(chuàng)造良好環(huán)境，結(jié)合我村實(shí)際，制訂本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　在全村范圍內(nèi)實(shí)行秸稈全面禁燒，積存在路邊、田邊、村邊、渠邊的農(nóng)作物秸稈得到全面清理，焚燒隱患得到徹底消除。

　　二、工作內(nèi)容

　�。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動

　　組織召開村兩委會，黨員代表大會、村民小組組長會議，廣泛聽取意見建議;制定秸稈禁燒工作方案，明確工作目標(biāo)、措施要求;進(jìn)組入戶宣傳，把政策、方法措施宣傳到田間地頭、宣傳到百姓心里;建立村、組兩級禁燒網(wǎng)絡(luò)體系，落實(shí)工作責(zé)任。

　�。ǘ�）全面禁燒

　　板橋社區(qū)共有小麥9000余畝，收割機(jī)24臺，看守棚10個，每個看守棚確定一人定點(diǎn)在崗，11人流動巡查。村滅火隊(duì)由本村青壯年組成，滅火工具配備齊全。

　　1、督促各組加強(qiáng)秸稈禁燒值班力量、分片包干上路巡查，并督促村禁燒網(wǎng)絡(luò)開展巡查和滅火工作。

　　2、村兩委會人員要帶頭上路巡查，一旦有秸稈燃燒情況，及時處理，立即上報。

　　三、工作措施

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。

　　為切實(shí)抓好秸稈禁燒監(jiān)管工作，我村成立秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組和秸稈禁燒巡查小組。

　　1、秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組

　　總負(fù)責(zé)人：

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　2、秸稈禁燒巡查小組

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　�。ǘ�）職責(zé)分工

　　領(lǐng)導(dǎo)小組：加強(qiáng)調(diào)度，巡查和督察結(jié)合，全面禁燒。巡查小組：安排值守，正確、及時應(yīng)對秸稈焚燒事件。

　　在巡查過程中，對發(fā)現(xiàn)的火點(diǎn)情況（火點(diǎn)時間、具體位置、焚燒程度等）要做好記錄。每日巡查情況及時匯總，建立禁燒臺帳。發(fā)現(xiàn)秸稈焚燒事件或隱患及時報告，調(diào)查核實(shí)后再以書面形式上報。

　　夏季秸稈禁燒工作方案22

　　為有效防止露天焚燒垃圾和秸稈造成的大氣環(huán)境污染，有效防治大氣污染，改善空氣質(zhì)量，消除安全隱患，為群眾營造一個良好的生活氛圍，特制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　為切實(shí)做好露天禁燒垃圾和秸稈工作，提高露天焚燒垃圾和秸稈的處置能力，構(gòu)建“預(yù)防為主、堵疏結(jié)合、屬地管理、源頭控制、快速反應(yīng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的原則，避免出現(xiàn)露天焚燒垃圾和秸稈造成的大氣污染現(xiàn)象發(fā)生。通過全面落實(shí)秸稈禁燒措施，確保實(shí)現(xiàn)“不著一把火、不冒一處煙、不黑一塊田”，最終實(shí)現(xiàn)我街無火點(diǎn)發(fā)生，空氣質(zhì)量明顯改善的工作目標(biāo)。

　　二、工作措施

　　1、成立禁止露天焚燒垃圾和秸稈領(lǐng)導(dǎo)小組

　　組長：

　　第一副組長：

　　常務(wù)副組長：

　　副組長：

　　成員：城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治辦、城管科、農(nóng)業(yè)科工作人員及各村（社區(qū)）書記、主任

　　各村（社區(qū)）以屬地管理為原則，成立以各村（社區(qū)）書記任組長的專項(xiàng)整治工作組，加強(qiáng)組織保障，全面負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)對露天焚燒垃圾和秸稈行為的日常監(jiān)管和處置工作，確定各村組分管干部和工作人員，明確監(jiān)管責(zé)任。

　　2、加大宣傳，提高全民意識

　　露天焚燒秸稈和生活垃圾、建筑垃圾等行為，不僅對大氣環(huán)境造成嚴(yán)重污染，對林業(yè)資源、土地生物質(zhì)造成破壞，危害身心健康，而且容易引發(fā)產(chǎn)生安全隱患和安全事故。各村（社區(qū)），要充分利用廣播、宣傳欄、微信等形式，大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)、露天焚燒垃圾、秸稈的危害性，筑牢群眾禁燒秸稈、垃圾的法律意識，增強(qiáng)廣大人民群眾參與秸稈綜合利用和禁燒自覺性，為垃圾、秸稈禁燒工作營造良好氛圍。

　　3、明確任務(wù)，強(qiáng)化職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)管巡查力度

　　建立發(fā)現(xiàn)、管控、查處機(jī)制，充分發(fā)揮街道、村（社區(qū)）及村小組三級的作用，實(shí)行常態(tài)化巡查，各村（社區(qū)）要組織人員對轄區(qū)開展巡查，堅(jiān)決禁止群眾在田間、林地、交通干道等所在轄區(qū)露天焚燒垃圾和秸稈，所有收割機(jī)沒有安裝粉碎機(jī)的不準(zhǔn)下田。對隨意露天焚燒垃圾和秸稈的行為，要及時予以制止，并對當(dāng)事人進(jìn)行警示教育；第一時間對露天焚燒垃圾和秸稈的違法行為進(jìn)行阻止，對焚燒垃圾不聽勸阻，阻礙工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，依法予以查處。街道紀(jì)委將定期，開展督查，確保工作取得實(shí)效。

　　三、獎懲措施

　　1、舉報露天焚燒垃圾和秸稈屬實(shí)一例，獎勵200元。

　　2、有農(nóng)田的村（社區(qū)）上交2萬元押金，如發(fā)現(xiàn)露天焚燒垃圾和秸稈，一個火點(diǎn)扣減當(dāng)?shù)卮澹ㄉ鐓^(qū)）罰金2000元。

　　3、對故意露天焚燒垃圾和秸稈的行為，對當(dāng)事人給予500至2000元罰款處理。

　　4、種糧大戶承租土地上如發(fā)現(xiàn)焚燒行為，除罰款處罰外，同時，取消20xx年度適度規(guī)模經(jīng)營項(xiàng)目資格及其它優(yōu)惠政策。

　　5、收割機(jī)必須安裝粉碎機(jī)方可下田（留茬不超過10公分），否則，每起每臺罰款2000元。

　　四、工作要求

　　1、提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想。全街道上下要認(rèn)清當(dāng)前環(huán)保工作的嚴(yán)峻性，要緊緊圍繞環(huán)保問題抓好各項(xiàng)工作，努力營造生態(tài)良好、群眾生活舒適安逸的環(huán)境，要保護(hù)綠水青山，打造金山銀山。

　　2、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，掌握政策。務(wù)必了解環(huán)保、認(rèn)識環(huán)保、精通環(huán)保，運(yùn)用過硬的環(huán)保知識和有效的法律手段來保護(hù)環(huán)境和改善環(huán)境，通過環(huán)境的保護(hù)來維護(hù)廣大群眾的合法利益，推動社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　3、明確職責(zé)，嚴(yán)抓嚴(yán)打。要實(shí)行一崗雙責(zé)，黨政同責(zé)工作制度，領(lǐng)導(dǎo)層和部門領(lǐng)導(dǎo)除做好本職工作外，要把環(huán)保工作作為工作重點(diǎn)來抓，各村（社區(qū)）干部包路段、包地塊的包責(zé)任，做到有火必禁、有煙必查，有灰必究。確保白色垃圾和秸稈在我街道“燃”不起來。

　　4、強(qiáng)化宣傳，落實(shí)責(zé)任。要充分利用公告欄、微信、廣播、群眾會等形式加強(qiáng)環(huán)保知識的宣傳，鼓勵群眾自覺加入到環(huán)境保護(hù)中，確保環(huán)保工作順利推進(jìn)，堅(jiān)決杜絕與“臟”、“亂”的環(huán)境為伍。

　　夏季秸稈禁燒工作方案23

　　隨著夏季的到來，秸稈焚燒問題日益凸顯，不僅造成環(huán)境污染，還容易引發(fā)火災(zāi)事故。為了保障群眾生態(tài)環(huán)境權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，本鄉(xiāng)鎮(zhèn)特制定夏季秸稈禁燒工作方案，旨在實(shí)現(xiàn)秸稈資源化利用，減少焚燒行為，確�？諝赓|(zhì)量。

　　一、工作內(nèi)容與措施

　　1. 加強(qiáng)宣傳教育

　　通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，以及懸掛橫幅、發(fā)放宣傳單等方式，廣泛宣傳秸稈禁燒的重要性和相關(guān)法律法規(guī)，提高群眾環(huán)保意識，營造秸稈禁燒的良好氛圍。

　　2. 建立監(jiān)管機(jī)制

　　成立秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各成員單位職責(zé)，制定工作方案，建立監(jiān)管機(jī)制。各村（社區(qū)）設(shè)立秸稈禁燒巡查員，對秸稈焚燒行為進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控和勸阻。同時，建立舉報獎勵制度，鼓勵群眾積極舉報秸稈焚燒行為。

　　3. 推廣秸稈綜合利用

　　積極推廣秸稈還田、秸稈飼料化、秸稈能源化等綜合利用技術(shù)，提高秸稈資源化利用率。通過政策扶持、資金補(bǔ)貼等方式，鼓勵農(nóng)民和企業(yè)參與秸稈綜合利用項(xiàng)目，推動秸稈禁燒工作取得實(shí)效。

　　4. 加強(qiáng)執(zhí)法力度

　　對發(fā)現(xiàn)的秸稈焚燒行為，依法依規(guī)進(jìn)行查處，并對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰。同時，加強(qiáng)部門聯(lián)動，形成執(zhí)法合力，確保秸稈禁燒工作取得實(shí)效。

　　二、時間安排與步驟

　　1. 前期準(zhǔn)備階段（X月X日至X月X日）

　　制定工作方案，明確工作目標(biāo)和措施；召開秸稈禁燒工作會議，部署工作任務(wù)；加強(qiáng)宣傳教育工作，提高群眾環(huán)保意識。

　　2. 巡查監(jiān)管階段（X月X日至X月底）

　　各村（社區(qū)）設(shè)立秸稈禁燒巡查員，對秸稈焚燒行為進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控和勸阻；建立舉報獎勵制度，鼓勵群眾積極舉報秸稈焚燒行為；加強(qiáng)執(zhí)法力度，對發(fā)現(xiàn)的秸稈焚燒行為依法依規(guī)進(jìn)行查處。

　　3. 總結(jié)評估階段（X月初至X月中旬）

　　對夏季秸稈禁燒工作進(jìn)行總結(jié)評估，分析存在的問題和不足，提出改進(jìn)措施和建議；表彰先進(jìn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為今后的秸稈禁燒工作提供參考。

　　三、保障措施

　　1. 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各成員單位職責(zé)，制定工作方案，確保工作有序開展。

　　2. 強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

　　各村（社區(qū)）要嚴(yán)格落實(shí)秸稈禁燒工作責(zé)任，明確工作任務(wù)和責(zé)任人，確保各項(xiàng)措施得到有效執(zhí)行。

　　3. 加大投入力度

　　加大對秸稈禁燒工作的投入力度，包括資金、人力、物力等方面的支持，確保工作順利開展。

　　4. 嚴(yán)格考核獎懲

　　對秸稈禁燒工作進(jìn)行考核獎懲，對表現(xiàn)突出的單位和個人給予表彰和獎勵，對工作不力、出現(xiàn)問題的單位和個人進(jìn)行問責(zé)和處罰。

　　夏季秸稈禁燒工作方案24

　　為切實(shí)做好今年夏季我辦事處秸稈禁燒工作，杜絕焚燒秸稈現(xiàn)象的發(fā)生，切實(shí)做到節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境和保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《大氣污染防治法》、《治安管理處罰條例》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我辦事處實(shí)際，特制定本方案。

　　一、總體要求

　　按照“疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治，疏堵結(jié)合、政府主導(dǎo)、多元參與”的原則，堅(jiān)持辦事處主體，認(rèn)真落實(shí)“三改變一結(jié)合”，綜合施策，筑牢科技支撐、依法治理、群防群治禁燒監(jiān)管格局，確保秸稈禁燒工作取得新成效、促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，健全完善禁燒常態(tài)化管控機(jī)制，進(jìn)一步遏制隨意焚燒秸稈以及落葉、樹枝枯草和生活垃圾等可燃現(xiàn)象。強(qiáng)化夏季秸稈禁燒管控，努力實(shí)現(xiàn)辦事處秸稈禁燒零火點(diǎn)目標(biāo)，同時，積極推廣應(yīng)用秸稈綜合利用先進(jìn)使用技術(shù)，不斷提高秸稈綜合利用水平。

　　二、主要任務(wù)

　�。ㄒ唬┲攸c(diǎn)禁燒時段（5月21日-6月30日）

　　全辦事處禁止焚燒一切農(nóng)作物秸桿、根茬、垃圾等廢棄物。鄉(xiāng)村兩級實(shí)行網(wǎng)格化責(zé)任體系，充分發(fā)揮“藍(lán)天衛(wèi)士”監(jiān)控機(jī)制作用，各司其職、各司其責(zé)、密切配合，切實(shí)做好秸稈禁燒工作。

　�。ǘ�）常規(guī)監(jiān)管時段（7月1日-9月15日）

　　期間認(rèn)真做好藍(lán)天衛(wèi)士監(jiān)控值守，辦事處、居委會禁燒管控人員隨時保持通訊暢通和警戒狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)火情能夠快速有效處置，健全完善常規(guī)化監(jiān)管體制和高效管控機(jī)制。

　　三、工作措施

　　（一）廣泛宣傳發(fā)動。全辦事處專項(xiàng)巡邏宣傳車2臺，組織專人帶隊(duì)，每天23：00前不間斷宣傳，確保宣傳到自然村，到村到戶率達(dá)到100%，辦事處全體工作人員和各居委會干部的車輛全部懸掛秸稈禁燒宣傳標(biāo)語。每個居委會要采取張貼標(biāo)語、發(fā)放明白紙、廣播喇叭等形式，要求每個居委會懸掛不少于10條宣傳橫幅、其中黃尼莊、北大吳每個居委會懸掛不少于20條宣傳橫幅。各居委會要在路溝、池塘、墳頭等顯要位置制作禁止堆放秸稈指示牌。明白紙、致學(xué)生家長的一封信發(fā)到每家每戶，致學(xué)生家長的一封信要求家長在回執(zhí)上簽字。切實(shí)做到宣傳標(biāo)語鋪天蓋地、廣播喇叭天天廣播、禁燒政策家喻戶曉、處罰措施人人皆知。

　�。ǘ�）實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制。實(shí)行干部和黨員包村、包戶、包地塊責(zé)任制，辦事處與居委會簽、居委會與組簽，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書。各居委會主要負(fù)責(zé)人為本轄區(qū)秸稈禁燒工作的第一責(zé)任人，辦事處干部及各居委會干部是所包地塊的直接責(zé)任人。主管領(lǐng)導(dǎo)要全力以赴，親臨第一線坐鎮(zhèn)指揮，協(xié)助各居委會及時處理有關(guān)問題，確保秸稈禁燒工作順利進(jìn)行。

　�。ㄈ�）看死盯牢，實(shí)行24小時工作制。辦事處全體干部早7點(diǎn)半準(zhǔn)時點(diǎn)名。秸稈禁燒期間，辦事處干部、居委會干部，八大員要分班編組，做到24小時有人值班，有人跟機(jī)作業(yè)，不帶滅茬機(jī)的收割機(jī)一律不準(zhǔn)進(jìn)地作業(yè)，有人在村莊周圍設(shè)卡查禁煙火進(jìn)場進(jìn)地，有人在路邊地頭巡邏值勤，對重點(diǎn)村組、重點(diǎn)地塊、重點(diǎn)時段、嚴(yán)防重管，各居委會要設(shè)置秸稈清運(yùn)存放點(diǎn)，確保秸稈不點(diǎn)不燃，安全堆放。

　�。ㄋ模┘哟蠓揽亓Χ�。嚴(yán)防死守是秸桿禁燒的最后一環(huán)。要突出五項(xiàng)重點(diǎn)：一是由辦事處組織打出隔離帶，在鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間一律打出50米的隔離帶。二是合理設(shè)置防火棚。防火棚要配置有鐵锨、掃把等滅火設(shè)備。三是及時清運(yùn)田間秸桿。鄉(xiāng)村干部要緊緊盯住秸桿未還田的地塊，逐戶排查、落實(shí)到人，督促其盡快把秸桿清運(yùn)出去，放置到指定區(qū)域。對于家庭困難戶、無勞力戶，各村要組織清運(yùn)突擊隊(duì)，幫助其清運(yùn)秸稈。四是每居委會要聯(lián)系打捆機(jī)，對廢棄秸稈進(jìn)行打捆，集中堆放。五是各居委會成立10人以上的應(yīng)急防火隊(duì)。六是要充分發(fā)揮生態(tài)護(hù)林員、衛(wèi)生保潔員、公路養(yǎng)護(hù)員、優(yōu)撫對象聯(lián)絡(luò)員等人員的力量，積極引導(dǎo)他們投入到秸稈禁燒工作中來，強(qiáng)化宣傳和監(jiān)督巡查，全力配合消除隱患。七是派出所要加大對焚燒秸稈人員的打擊力度，每拘留1人，辦事處獎勵5000元。

　�。ㄎ澹﹪�(yán)格獎懲，落實(shí)責(zé)任制。處罰：一是誰燒罰誰，嚴(yán)厲打擊縱火行為。對于焚燒秸稈者，以縱火罪論處，拘留15天，罰款2000元。造成嚴(yán)重后果的，追究刑事責(zé)任。二是嚴(yán)懲第一把火，凡是被省市縣督導(dǎo)組發(fā)現(xiàn)和衛(wèi)星監(jiān)控確定為省市縣第一把火的，嚴(yán)格按照上級處理意見執(zhí)行。被辦事處發(fā)現(xiàn)第一把火的，包地塊社區(qū)干部一律免職，支部書記、居委會主任、包地塊辦事處干部給予紀(jì)律處分。督查發(fā)現(xiàn)一處火點(diǎn)，包地塊村干部就地免職，發(fā)現(xiàn)3處以上火點(diǎn)，支部書記、居委會主任就地免職。三是每發(fā)現(xiàn)一個火點(diǎn)，罰款500元，從村級經(jīng)費(fèi)中扣除。面積較大失于防控的一律從重嚴(yán)肅處理，各居委會的土地?zé)o論被征收與否，一律按征收前所屬地塊村組認(rèn)定。四是采取巡查制度。秸稈禁燒期間屬于特殊工作時期，為嚴(yán)明紀(jì)律，辦事處、居委會所有干部職工沒有特殊情況一律不準(zhǔn)請假，如確需請假的，必須親自向黨工委書記或辦事處主任請假批準(zhǔn)。辦事處成立督導(dǎo)組對鄉(xiāng)村兩級防火人員在崗在位情況進(jìn)行督查，督查發(fā)現(xiàn)不在崗、不到位1次的通報批評，罰款200元，2次及以上一律紀(jì)律處分，黨員給予黨內(nèi)警告處分，一般干部給予行政處分。獎勵：一是辦事處向各居委發(fā)放防火啟動經(jīng)費(fèi)。二是秸稈禁燒結(jié)束后，辦事處組織班子成員、居委會負(fù)責(zé)人進(jìn)行統(tǒng)一驗(yàn)收，對組織措施得力，方法得當(dāng)，沒有著火點(diǎn)的居委會給予重獎。

　　夏季秸稈禁燒工作方案25

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持秸稈禁燒與綜合利用相結(jié)合、全面防控與巡回督查相結(jié)合，綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律手段，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地做好秸稈禁燒工作，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　二、工作重點(diǎn)

　　1、重點(diǎn)督查時段

　　夏收夏種期間（5月21日～7月20日），開展全天定期、不定期進(jìn)行督查，特別是加大在午間和夜間的現(xiàn)場督查頻率。

　　2、重點(diǎn)督查區(qū)域

　　全區(qū)范圍內(nèi)全面實(shí)行秸稈禁燒。重點(diǎn)禁燒區(qū)域?yàn)椋狠爡^(qū)三環(huán)路、襄王路、平山路、天齊路、華潤路、永順路、臺子河南路、荊馬河南路、復(fù)興北路兩側(cè)2公里范圍內(nèi)，山林、企業(yè)、學(xué)校、加油站、通信及電力設(shè)施等周邊區(qū)域。嚴(yán)禁在城郊干道上脫粒曬糧。

　　三、工作步驟

　　1、組織發(fā)動階段（5月下旬、6月初）。制定秸稈禁燒工作方案，召開專題會議，廣泛宣傳發(fā)動，層層落實(shí)責(zé)任，明確工作目標(biāo)和措施要求。

　　2、重點(diǎn)禁燒階段（5月21日～7月20日）。區(qū)、街道、社區(qū)、村及有關(guān)部門各司其職，各負(fù)其責(zé)，堅(jiān)持24小時巡查，對發(fā)現(xiàn)的焚燒秸稈行為要及時制止、處罰到位。

　　3、總結(jié)評定階段（6月底）。區(qū)秸稈禁燒工作組認(rèn)真總結(jié)秸稈禁燒工作，肯定成效，分析不足，并將評定結(jié)果作為對各涉農(nóng)社區(qū)（村）年度工作考核的重要依據(jù)。

　　四、督查內(nèi)容

　　1、組織領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)情況。查看各辦事處成立領(lǐng)導(dǎo)組織、制定方案、召開會議、簽訂責(zé)任書，責(zé)任分包制落實(shí)情況。

　　2、宣傳發(fā)動落實(shí)情況。查宣傳發(fā)動是否到位，看是否通過廣播、宣傳車、標(biāo)語、條幅等形式宣傳焚燒秸稈的危害性、相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定；是否向每個農(nóng)戶下發(fā)“禁燒”一封信、公告等方面的宣傳資料。

　　3、禁燒措施落實(shí)情況。查看各辦事處有無公開舉報電話，落實(shí)24小時值班制度；集中堆放點(diǎn)是否建設(shè)到位；是否統(tǒng)一收割進(jìn)度、統(tǒng)一收割機(jī)具、統(tǒng)一秸稈清運(yùn)，秸稈留茬是否符合要求，是否做到收割一塊、清運(yùn)一塊，田塊內(nèi)的秸稈24小時內(nèi)清運(yùn)完畢。

　　4、包保責(zé)任制落實(shí)情況。是否做到了每個村都有辦事處包保領(lǐng)導(dǎo)、包村干部，每個地塊、每條路都有責(zé)任人；所有包保責(zé)任人員手機(jī)是否24小時暢通，一旦發(fā)生火情，包保人員是否第一時間趕到現(xiàn)場。

　　五、督查要求

　　1、督查人員要確保車輛、攝像器材準(zhǔn)備到位。督查人員要深入田間地頭，特別是交通要道兩側(cè)以及秸稈焚燒高發(fā)地塊要作為重點(diǎn)督查范圍。

　　2、督查人員要定期、不定期進(jìn)行督查，特別是加大在午間和夜間的現(xiàn)場督查頻率。

　　3、督查人員要做好督查內(nèi)容的證據(jù)保存工作，記好督查日記和督查日報表，做到每個事項(xiàng)都證據(jù)確鑿。

　　4、督查人員要敢于、善于發(fā)現(xiàn)問題，全面、準(zhǔn)確地反饋督查情況，每天早上將前一日的督查情況上報區(qū)秸稈辦備案。

　　六、保障措施

　　1、組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府已經(jīng)成立由分管區(qū)長任組長，區(qū)農(nóng)水局、農(nóng)辦、安監(jiān)、城管、環(huán)保、公安、消防等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組和督查組，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、督查、指導(dǎo)秸稈禁燒工作。實(shí)行區(qū)相關(guān)部門包保辦事處，督促落實(shí)秸稈禁燒措施。各涉農(nóng)街道辦事處、社區(qū)、村也要成立相應(yīng)組織和督查組，形成上下貫通、部門聯(lián)動、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的運(yùn)行機(jī)制。

　　2、宣傳動員。充分利用公開欄、廣播、標(biāo)語、橫幅等形式，廣泛宣傳焚燒秸稈的危害、秸稈綜合利用意義及相關(guān)法律、法規(guī)，使秸稈禁燒真正轉(zhuǎn)化為廣大農(nóng)民的自覺行動。鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民多形式綜合利用秸稈，從源頭上消除秸稈焚燒隱患。

　　3、應(yīng)急措施。區(qū)秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立禁燒舉報電話：，工作人員24小時值守，確定分級應(yīng)急處理措施。對群眾電話舉報的小面積焚燒，及時通知各辦事處府采取果斷措施，立即停止或制止焚燒行為；對大面積焚燒要及時報告市秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并通知消防部門及時趕赴現(xiàn)場。

　　夏季秸稈禁燒工作方案26

　　為扎實(shí)有效推進(jìn)我縣秸稈禁燒和綜合利用工作，有效預(yù)防大氣環(huán)境污染，保障人民群眾身體健康，持續(xù)改善全縣環(huán)境空氣質(zhì)量，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以保護(hù)大氣環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，疏堵結(jié)合，綜合施策，以禁促用，重點(diǎn)推進(jìn)秸稈飼料化、肥料化、能源化，兼顧秸稈原料化和基料化。全面提高秸稈禁燒和綜合利用水平，嚴(yán)控焚燒秸稈造成的大氣污染，切實(shí)改善環(huán)境空氣質(zhì)量。建立健全秸稈禁燒和綜合利用長效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從治標(biāo)到治本、從重點(diǎn)監(jiān)管到常態(tài)化監(jiān)管的轉(zhuǎn)變，消除焚燒秸稈垃圾等對大氣環(huán)境質(zhì)量的影響。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　通過全面落實(shí)秸稈禁燒措施，確保實(shí)現(xiàn)“不著一把火、不冒一處煙、不燒一塊田”和環(huán)境衛(wèi)星、氣象衛(wèi)星遙感監(jiān)測及省“藍(lán)天衛(wèi)士”監(jiān)測“零火點(diǎn)”目標(biāo)，全縣大氣環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。

　　三、工作重點(diǎn)

　�。ㄒ唬�強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分利用新聞媒體等各種媒介，廣泛宣傳焚燒秸稈的危害和秸稈綜合利用的好處，以及有關(guān)秸稈禁燒、綜合利用的技術(shù)措施和扶持政策。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要綜合運(yùn)用張貼標(biāo)語、設(shè)立禁燒標(biāo)牌、懸掛橫幅、印發(fā)通告、發(fā)放明白紙等宣傳手段，利用網(wǎng)絡(luò)、短信、微博、微信等現(xiàn)代傳播途徑，努力提高公眾對秸稈禁燒和綜合利用認(rèn)識水平和參與意識，在全社會營造“焚燒秸桿、危害環(huán)境，禁燒秸稈、利國利民”輿論氛圍�？h宣傳廣電部門要對各地焚燒秸稈行為進(jìn)行曝光，造成不良影響的，縣紀(jì)檢監(jiān)察部門要追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

　�。ǘ�）完善工作機(jī)制。建立“政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭、相關(guān)部門聯(lián)動”的組織領(lǐng)導(dǎo)體制和“縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部包村、村干部包地塊”的分包責(zé)任機(jī)制，著力形成縣、鄉(xiāng)、村三級秸稈禁燒責(zé)任體系。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要按照屬地管理原則，建立網(wǎng)格化管理責(zé)任體系，將指標(biāo)任務(wù)逐級分解，層層簽訂責(zé)任書，落實(shí)相關(guān)人員責(zé)任，做到以地定人，以火查人，保證秸稈禁燒工作責(zé)任全覆蓋、無死角。充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，設(shè)立秸稈禁燒舉報電話（6210657），隨時接受群眾監(jiān)督舉報。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)應(yīng)急管理。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣政府有關(guān)部門要制定切實(shí)可行的秸稈焚燒應(yīng)急處置預(yù)案，充實(shí)各類專（兼）職消防隊(duì)伍，及時購置、維護(hù)、保養(yǎng)消防器材，確保出現(xiàn)火情時，人員、裝備迅速到位，及時控制。各村要組建義務(wù)消防組織，備足滅火器材，組織開展防火檢查，及時消除火災(zāi)隱患。全面排查作業(yè)機(jī)械及農(nóng)用電力線路安全隱患，及時進(jìn)行維護(hù)搶修，避免因用機(jī)、用電問題引發(fā)火災(zāi)事故�？h環(huán)保、氣象部門要切實(shí)加強(qiáng)“三夏”期間環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測和天氣預(yù)報，密切關(guān)注火點(diǎn)遙感監(jiān)測信息，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，及時妥善處置。

　�。ㄋ模┙∪�監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮政府的主體作用，積極探索建立科技支撐秸稈禁燒工作長效機(jī)制。本著整體推進(jìn)、合理布局、功能優(yōu)化原則，進(jìn)一步完善秸稈禁燒“藍(lán)天衛(wèi)士”電子監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)監(jiān)控系統(tǒng)基點(diǎn)建設(shè)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）區(qū)域綜合監(jiān)控平臺建設(shè)，增加優(yōu)化監(jiān)控設(shè)備，擴(kuò)大監(jiān)控范圍，消除監(jiān)控盲點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)縣域農(nóng)區(qū)秸稈禁燒監(jiān)控全覆蓋。同時，要繼續(xù)發(fā)揮基層干部和群眾共同防控作用，技防人防相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)禁燒監(jiān)管工作高效管控，促進(jìn)我縣秸稈禁燒監(jiān)管工作向常態(tài)化、智能化、高效化、規(guī)范化方向發(fā)展。

　�。ㄎ澹└愫镁C合利用。綜合利用是做好秸稈禁燒工作的根本途徑。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、農(nóng)機(jī)、發(fā)改、財政、工信等相關(guān)部門要積極推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，落實(shí)秸稈禁燒和綜合利用財政支持和獎罰政策，努力從源頭解決焚燒秸稈問題。大力促進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、基料化、原料化等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推動秸稈資源化和商品化，變廢為寶，變害為利，切實(shí)解決秸稈廢棄、焚燒造成資源浪費(fèi)和大氣環(huán)境污染問題，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟(jì)效益同步增長。

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬�強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立由縣長任指揮長，縣委副書記任常務(wù)副指揮長，縣四大家有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長，縣政府有關(guān)部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要負(fù)責(zé)人為成員的夏邑縣夏季秸稈禁燒指揮部，指揮部下設(shè)辦公室（縣禁燒辦），辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣政府有關(guān)部門要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化責(zé)任，層層抓好落實(shí)。

　�。ǘ�）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。強(qiáng)化屬地管理主體責(zé)任和相關(guān)行業(yè)部門管理直接責(zé)任�？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局是秸稈禁燒和綜合利用工作牽頭部門，具體負(fù)責(zé)全縣秸稈禁燒和綜合利用工作統(tǒng)籌調(diào)度、組織協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）是秸稈禁燒和綜合利用工作責(zé)任主體，黨政一把手負(fù)總責(zé)，分管農(nóng)業(yè)工作副職為直接責(zé)任人。指揮部成員單位要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，通力協(xié)作，加強(qiáng)對禁燒工作檢查指導(dǎo)，加大對焚燒行為查處力度，形成齊抓共管工作合力，確保秸稈禁燒和綜合利用工作各項(xiàng)措施落實(shí)到位�？h、鄉(xiāng)、村逐級簽訂秸稈禁燒和綜合利用工作責(zé)任書，強(qiáng)化縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部包村、村干部包地塊的網(wǎng)絡(luò)化管理，形成縣、鄉(xiāng)、村三級責(zé)任體系�？h政府有關(guān)部門要把秸稈禁燒和綜合利用工作擺在突出位置，做好本系統(tǒng)組織指導(dǎo)、監(jiān)督檢查工作�？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要組織、推進(jìn)全縣秸稈禁燒和綜合利用實(shí)施工作；縣農(nóng)機(jī)中心要發(fā)揮好農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社作用，搞好收割機(jī)等大型農(nóng)機(jī)具調(diào)配及防火安全查檢；縣發(fā)改委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門負(fù)責(zé)積極開展秸稈綜合利用項(xiàng)目規(guī)劃和立項(xiàng)工作，爭取更多國家秸稈綜合利用項(xiàng)目資金；縣財政局負(fù)責(zé)落實(shí)財政支持政策，會同有關(guān)部門加大資金統(tǒng)籌整合力度，加大秸稈禁燒和綜合利用投入，負(fù)責(zé)落實(shí)相關(guān)財政獎懲政策；縣環(huán)保局負(fù)責(zé)加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測、預(yù)警預(yù)報和信息發(fā)布；縣氣象局負(fù)責(zé)加強(qiáng)氣象預(yù)警，及時及早提示采取防范措施；縣文化廣電旅游局負(fù)責(zé)加強(qiáng)秸稈禁燒和綜合利用輿論宣傳；縣公安局負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)打擊蓄意焚燒秸稈污染大氣環(huán)境行為；縣消防大隊(duì)負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)全縣消防系統(tǒng)及時處置危及國家財產(chǎn)和群眾生命安全秸稈焚燒案事件；縣紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)督查秸稈禁燒工作，并對工作不力的追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

　�。ㄈ�）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。在夏季秸桿禁燒重點(diǎn)階段，縣禁燒辦和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要成立專項(xiàng)工作督導(dǎo)組，縣禁燒辦要掌握全縣秸桿禁燒情況，及時匯總上報縣秸桿禁燒指揮部。秸稈禁燒重點(diǎn)階段，取消節(jié)假日，所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）必須確保全員在崗在位�？h督導(dǎo)組要加大對人員在崗在位情況督導(dǎo)力度，對擅離職守、失職瀆職的單位和責(zé)任人要進(jìn)行問責(zé)。

　�。ㄋ模﹪�(yán)格考核獎懲。按照“有煙必查、有火必罰、有灰必究”要求，對秸稈禁燒工作進(jìn)行嚴(yán)格考評，并堅(jiān)決兌現(xiàn)獎懲。對于未發(fā)生著火點(diǎn)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），每鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）獎勵7萬元、大目標(biāo)加3分。對于環(huán)境監(jiān)測衛(wèi)星及省“藍(lán)天衛(wèi)視”系統(tǒng)監(jiān)測到1處著火點(diǎn)，省扣減的50萬元財力和市對縣的50萬元罰款全部由火點(diǎn)所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）承擔(dān)，并對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）大目標(biāo)扣3分；對于被市督導(dǎo)組、市“藍(lán)天衛(wèi)士”發(fā)現(xiàn)著火點(diǎn)，每處對所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）罰款0.5萬元、大目標(biāo)扣0.5分。凡因有著火點(diǎn)被處罰鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），由縣政府領(lǐng)導(dǎo)約談著火點(diǎn)所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)人，并對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）包片領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、村支部書記和主任視情節(jié)啟動相關(guān)問責(zé)程序。

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