在全市加快老區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)工作會(huì)議上的演講稿
今天，市委、市政府在這里召開(kāi)全市加快山老區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)工作會(huì)議，主要目的是貫徹落實(shí)中央、省、溫州市扶貧開(kāi)發(fā)建設(shè)工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)“八七”扶貧攻堅(jiān)以來(lái)我市扶貧和山老區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)情況，研究部署今后一個(gè)時(shí)期山老區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)工作，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，振奮精神，知難而進(jìn)，集中力量加快山老區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)步伐。下面，我講三個(gè)問(wèn)題。
一、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，充分肯定“八七”扶貧攻堅(jiān)取得的顯著成效
實(shí)施國(guó)家“八七”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃以來(lái)，在全市上下的共同努力下，我市扶貧攻堅(jiān)取得了令人矚目的成績(jī)，基本實(shí)現(xiàn)了國(guó)家“八七”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃所確定的主要目標(biāo)。全市貧困人口從XX年初的18萬(wàn)人減少到XX年底的5000人。1996年全市12個(gè)貧困山老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)如期實(shí)現(xiàn)了脫貧，XX年159個(gè)貧困村也摘掉了貧困的帽子。貧困山老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民群眾的生活水平有了較大的提高，人均收入從XX年的750元，提高到XX年的近3000元。基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善。到去年底止，全市已有100%的村通電、通電話，98%的村通公路或機(jī)耕路，94%的人口飲上自來(lái)水。醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、文化等各項(xiàng)事業(yè)都有了新的發(fā)展。
回顧七年扶貧工作，主要有以下五點(diǎn)基本經(jīng)驗(yàn)。
�。ㄒ唬﹫�(jiān)持掛鉤結(jié)對(duì)和扶村幫戶(hù)，落實(shí)扶貧工作責(zé)任制，動(dòng)員組織全社會(huì)力量參與扶貧攻堅(jiān)。不斷深化掛鉤結(jié)對(duì)扶貧，由原來(lái)的市機(jī)關(guān)單位、富裕集鎮(zhèn)扶持到貧困鄉(xiāng)，發(fā)展到經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村扶持到貧困村。在此基礎(chǔ)上，在全市范圍內(nèi)實(shí)施“三幫一”共富工程。至今，全市有12個(gè)富裕鄉(xiāng)鎮(zhèn)、93個(gè)市機(jī)關(guān)單位、119家企業(yè)、55個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村與12個(gè)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和89個(gè)欠發(fā)達(dá)的山老區(qū)村建立了掛鉤結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系。在“三幫一”扶貧活動(dòng)中，我們狠抓責(zé)任制的落實(shí)，各掛鉤單位做到真扶貧、扶真貧。通過(guò)實(shí)施“三幫一”共富工程，使幫扶力量更加集中，攻堅(jiān)目標(biāo)更加明確，扶持力度更加強(qiáng)大，不僅直接為山老區(qū)的開(kāi)發(fā)和建設(shè)提供了大量的援助資金，而且給山老區(qū)干部群眾帶去了很大的精神動(dòng)力，進(jìn)一步激發(fā)了廣大干部群眾自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的積極性。
�。ǘ﹫�(jiān)持多渠道籌集資金，加快山老區(qū)建設(shè)步伐，不斷改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件。七年來(lái)，我市通過(guò)多種途徑籌集資金，加大扶貧投入，市財(cái)政投入專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金1億余元。1996年以來(lái)，我市還開(kāi)展了聲勢(shì)浩大的全民扶貧捐資活動(dòng)，共籌集了1600萬(wàn)元，建立了扶貧基金和欠發(fā)達(dá)地區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金。通過(guò)扶貧資金的不斷投入，山老區(qū)的整個(gè)面貌發(fā)生了巨大的變化，各項(xiàng)事業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展。
?（三）堅(jiān)持依靠科技，加大開(kāi)發(fā)力度，不斷增強(qiáng)山老區(qū)“造血”功能。狠抓農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，“八七”期間，共在山老區(qū)開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)80多期次，培訓(xùn)人員1.2萬(wàn)人次。積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)新科技，從杭州、寧波等地的農(nóng)業(yè)科研院校所聘請(qǐng)11位農(nóng)業(yè)專(zhuān)家擔(dān)任高級(jí)顧問(wèn)，七年來(lái)，通過(guò)這些專(zhuān)家引進(jìn)了近200多個(gè)農(nóng)業(yè)名特優(yōu)新品種和20多個(gè)項(xiàng)目的農(nóng)業(yè)適用技術(shù)。積極開(kāi)展科技服務(wù)志愿者活動(dòng)，多次組織科技人員下鄉(xiāng)、下村為山老區(qū)人民提供技術(shù)服務(wù)。同時(shí)，還注重山老區(qū)綜合開(kāi)發(fā)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。全市各類(lèi)經(jīng)濟(jì)水果林由XX年的5.?5?萬(wàn)畝發(fā)展到現(xiàn)在的15余萬(wàn)畝，并出現(xiàn)了一批水電路相配套的上規(guī)模、上檔次的千畝農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)基地。目前，全市有省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家，市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)25家。通過(guò)努力，我市的`農(nóng)產(chǎn)品科技含量有了較大的提高，并逐步向“名、特、優(yōu)”方向發(fā)展。1234
在全市加快老區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)工作會(huì)議上的講話
（四）堅(jiān)持自力更生，艱苦奮斗，著力增強(qiáng)內(nèi)部活力，依靠山老區(qū)自身的努力改變面貌。近年來(lái)，我市高度重視山老區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)，努力培養(yǎng)好脫貧致富“領(lǐng)頭雁”隊(duì)伍。一方面，我們以村雙委換屆選舉為契機(jī)，選拔了一批年富力強(qiáng)、政治素質(zhì)好、辦事公道、能帶領(lǐng)群眾脫貧致富的山老區(qū)經(jīng)濟(jì)能人擔(dān)任村支書(shū)和村委會(huì)主任。另一方面，通過(guò)開(kāi)展山老區(qū)農(nóng)村黨支書(shū)和村委會(huì)主任上崗培訓(xùn)，組織外出參觀學(xué)習(xí)等活動(dòng)，增加知識(shí)，開(kāi)闊眼界，更新觀念，提高素質(zhì)。并通過(guò)推行村務(wù)公開(kāi)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中做帳等工作，增加了農(nóng)村基層工作的透明度，調(diào)動(dòng)了廣大干部群眾的積極性，進(jìn)一步密切了黨群、干群之間的關(guān)系。
�。ㄎ澹﹫�(jiān)持做好異地發(fā)展文章，鼓勵(lì)和幫助山區(qū)群眾下山脫貧致富。為促進(jìn)山老區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加收入，在虹橋、柳市等地建立嶺底、城北等扶貧經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政分成收入，大大扶持了山老區(qū)的開(kāi)發(fā)和建設(shè)。積極引導(dǎo)偏僻的山老區(qū)村民向山下遷移，出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策。至XX年底，全市共有13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的29個(gè)村1584戶(hù)6058人實(shí)施移民，使山老區(qū)農(nóng)民走出了一條脫貧致富的新路子。
在取得成績(jī)的同時(shí)，我們也看到存在的問(wèn)題。一是貧富差距在繼續(xù)拉大，東西部?jī)蓸O分化嚴(yán)重；二是相對(duì)貧困將繼續(xù)存在；三是山老區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然薄弱；四是山老區(qū)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入
不穩(wěn)定，很容易因?yàn)?zāi)、因病返貧；五是掛鉤結(jié)對(duì)還未很好落實(shí)，扶貧籌資難度增大；六是山老區(qū)貧困人口素質(zhì)低，干部群眾解放思想、更新觀念的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。
二、真抓實(shí)干，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)我市山老區(qū)的全面發(fā)展
今年，是新世紀(jì)的第一年，也是“十五”計(jì)劃的開(kāi)局之年，搞好山老區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)工作，對(duì)促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展具有十分重要的意義。為此我們著重要做好以下五方面工作：
�。ㄒ唬┮砬逅悸罚涌彀l(fā)展。發(fā)展山老區(qū)經(jīng)濟(jì)，一定要理清思路。要繼續(xù)積極探索加快發(fā)展的有效途徑，以利把優(yōu)勢(shì)和潛力迅速轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。
一是要依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)自身資源特點(diǎn)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，“念好山海經(jīng)，做好山水文章”，“走山路，唱山歌”。著重發(fā)展名、特、優(yōu)、新農(nóng)產(chǎn)品，集中力量建設(shè)一批上規(guī)模、上檔次的特色農(nóng)業(yè)基地。年初，市里已出臺(tái)扶持山區(qū)特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)若干政策，如規(guī)定對(duì)列入市有關(guān)主管部門(mén)發(fā)展規(guī)劃、面積在50畝以上的新建特色農(nóng)業(yè)基地，市里給予每畝150元至400元的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，其中被列于市優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)示范基地的，給予重點(diǎn)扶持。這個(gè)政策要認(rèn)真抓好落實(shí)。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，積極主動(dòng)為農(nóng)民提供信息、技術(shù)等服務(wù)。
二是山老區(qū)要積極發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。在集中力量發(fā)展某些具有本地特色和競(jìng)爭(zhēng)比較有優(yōu)勢(shì)的拳頭產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，還要采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方法。一方面是吸引經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)逐步轉(zhuǎn)向山老區(qū)，如虹橋節(jié)日燈組裝業(yè)務(wù)；另一方面要積極開(kāi)展招商引資工作，把本地在外經(jīng)商辦企業(yè)的能人志士請(qǐng)回來(lái)，本著不求所在、但求所有的思想，組織他們到*市中心工業(yè)園區(qū)內(nèi)投資辦企業(yè)。誰(shuí)引進(jìn)的，企業(yè)隸屬關(guān)系、產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)、稅收分成就歸誰(shuí)，以切實(shí)增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入。
三是要發(fā)揮山老區(qū)特有資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)。要實(shí)施“旅游扶貧”，加強(qiáng)交通、服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施開(kāi)辟景點(diǎn)、開(kāi)發(fā)景區(qū)、開(kāi)通畫(huà)廊的“三開(kāi)”戰(zhàn)略，促進(jìn)山老區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這里要重點(diǎn)抓好山老區(qū)旅游連線公路建設(shè)，把沿著雁蕩山脈的那條潛在旅游畫(huà)廊變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的旅游畫(huà)廊。
四是要有計(jì)劃地組織好勞務(wù)輸出。堅(jiān)持政府統(tǒng)一組織和群眾自發(fā)外出相結(jié)合，將大量的富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)從事二、三產(chǎn)業(yè)。
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