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年度氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃
一、總則
依據(jù)《中華人民共和國(guó)氣象法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《氣象災(zāi)害防御條例》、《國(guó)家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《安徽省氣象災(zāi)害防御條例》《安徽省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)的要求,為適應(yīng)氣象災(zāi)害應(yīng)急應(yīng)對(duì)的需要,通過(guò)演練進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)各小組之間的協(xié)同配合,提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的組織指揮、快速響應(yīng)及處置能力,營(yíng)造安全穩(wěn)定的氛圍,特制定2017年度氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃。
二、應(yīng)急演練目的
1、檢驗(yàn)預(yù)案,通過(guò)開展應(yīng)急演練,查找應(yīng)急預(yù)案中存在的問(wèn)題,進(jìn)而完善應(yīng)急預(yù)案,提高應(yīng)急預(yù)案的可用性和可操作性。
2、完善準(zhǔn)備,通過(guò)開展應(yīng)急演練,檢查應(yīng)對(duì)突發(fā)事件所需應(yīng)急隊(duì)伍、物資、裝備、技術(shù)等方面的準(zhǔn)備情況,發(fā)現(xiàn)不足及時(shí)予以調(diào)整補(bǔ)充,做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
3、鍛煉隊(duì)伍,通過(guò)開展應(yīng)急演練,增強(qiáng)演練組織單位、參與部門和人員對(duì)應(yīng)急預(yù)案的熟悉程序,提高其應(yīng)急處置能力。
4、磨合機(jī)制,通過(guò)開展應(yīng)急演練,進(jìn)一步明確相關(guān)單位和人員的職責(zé)任務(wù),完善應(yīng)急機(jī)制。
三、應(yīng)急演練原則
1、結(jié)合實(shí)際,合理定位,緊密集合應(yīng)急管理工作實(shí)際,明確演練目的,根據(jù)資源條件確定演練方式和規(guī)模。
2、著眼實(shí)際,講求實(shí)效,以提高應(yīng)急指揮人員的指揮協(xié)調(diào)能力、應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力為著重點(diǎn),重視對(duì)演練效果及組織工作的評(píng)估,總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn),及時(shí)整改存在的問(wèn)題。
3、精心組織,確保安全,圍繞演練目的,精心策劃演練內(nèi)容,周密組織演練活動(dòng),嚴(yán)格遵守相關(guān)安全措施,確保演練參與人員及演練裝備設(shè)施的安全。
4、統(tǒng)籌規(guī)劃,厲行節(jié)約,統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)急演練活動(dòng),充分利用現(xiàn)有資源,努力提高應(yīng)急演練效應(yīng)。
四、應(yīng)急演練要求
1、在開展演練準(zhǔn)備工作以前應(yīng)制定演練計(jì)劃,包括演練的目的、方式、時(shí)間、地點(diǎn)、日期安排、演練策劃領(lǐng)導(dǎo)小組組成和保障措施等,見附件1。
2、演練準(zhǔn)備階段的主要任務(wù)是根據(jù)演練計(jì)劃成立演練組織機(jī)構(gòu),設(shè)計(jì)演練方案(見附件2),并根據(jù)需要針對(duì)演練方案對(duì)應(yīng)急人員進(jìn)行培訓(xùn),使相關(guān)人員了解應(yīng)急響應(yīng)的職責(zé)、流程和要求,掌握應(yīng)急響應(yīng)知識(shí)和技能為演練實(shí)施奠定基礎(chǔ)。
3、演練實(shí)施是對(duì)演練方案付諸行動(dòng)的過(guò)程,是整個(gè)演練程序中核心環(huán)節(jié),演練實(shí)施當(dāng)天演練組織機(jī)構(gòu)的相關(guān)人員應(yīng)在演練前提前到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),對(duì)演練流程檢查,確保正確無(wú)誤,確認(rèn)無(wú)誤后按時(shí)啟動(dòng)演練,填寫演練記錄表(附件3)。
4、演練結(jié)束后,應(yīng)針對(duì)本次演練組織相關(guān)人員進(jìn)行點(diǎn)評(píng)和總結(jié),并從各自的角度總結(jié)本次演練的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),確認(rèn)評(píng)估報(bào)告內(nèi)容,擬定改進(jìn)計(jì)劃填寫《應(yīng)急演練效果評(píng)估表》(附件4)。
5、對(duì)演練中暴露出的問(wèn)題,組織參加演練部門和個(gè)人按照改進(jìn)計(jì)劃中規(guī)定的責(zé)任和時(shí)限要求,及時(shí)采取措施予以改進(jìn),修改完善應(yīng)急預(yù)案、有針對(duì)性的加強(qiáng)應(yīng)急人員的教育和培訓(xùn)、對(duì)應(yīng)急物資裝備有計(jì)劃的更新等。
五、應(yīng)急預(yù)案演練安排
序號(hào) | 應(yīng)急預(yù)案類別 | 組織單位 | 參與人員 | 演練時(shí)間 | 備注 |
1 | 暴雨氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案演練 | 氣象局 | 全體職工 | 4月中旬 | |
2 | 高溫氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案演練 | 氣象局 | 全體職工 | 4月中旬 | |
3 | 寒潮氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案演練 | 氣象局 | 全體職工 | 4月中旬 | |
備注:各預(yù)案演練時(shí)間可根據(jù)實(shí)際進(jìn)行調(diào)整。
附件1
演練計(jì)劃
一、演練的目的
二、方式
三、時(shí)間
四、地點(diǎn)
五、日期安排
六、演練策劃領(lǐng)導(dǎo)小組組成
七、保障措施
八、其他
附件2演練工作方案
一、應(yīng)急演練目的及要求;
二、應(yīng)急演練事故情景設(shè)計(jì);
三、應(yīng)急演練規(guī)模及時(shí)間;
四、參演單位和人員主要任務(wù)及職責(zé);
五、應(yīng)急演練籌備工作內(nèi)容;
六、應(yīng)急演練主要步驟;
七、應(yīng)急演練技術(shù)支撐及保障條件;
八、應(yīng)急演練評(píng)估與總結(jié)。
附件3
氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案演練過(guò)程記錄表
演習(xí)時(shí)間 | 演習(xí)地點(diǎn) | ||
演習(xí)名稱 | 參加人數(shù) | ||
總指揮 | 演習(xí)預(yù)案 | ||
演習(xí)記錄人 | 演習(xí)負(fù)責(zé)人 | ||
參加演習(xí)人員: | |||
演習(xí)過(guò)程描述: |
附件4 應(yīng)急演練組織與實(shí)施過(guò)程評(píng)估表
應(yīng)急演練科目: 演練地點(diǎn):
評(píng)估單位: 評(píng)估日期: 年 月 日
評(píng)估項(xiàng)目 | 評(píng)估內(nèi)容及要求 | 評(píng)估意見 | ||
1 | 應(yīng)急演練 | 是 否 | ||
1、是否制定應(yīng)急演練目標(biāo); | □ □ | |||
2、應(yīng)急演練目標(biāo)是否完善、有針對(duì)性; | □ □ | |||
3、演練目標(biāo)是否可行。 | □ □ | |||
2 | 應(yīng)急演練 | 應(yīng)急演練原則的制定是否符合下列要求: | 是 否 | |
1、是否結(jié)合實(shí)際、合理定位; | □ □ | |||
2、是否著眼實(shí)戰(zhàn)、講求實(shí)效; | □ □ | |||
3、是否精心組織、確保安全; | □ □ | |||
4、是否統(tǒng)籌規(guī)劃、厲行節(jié)約。 | □ □ | |||
3 | 應(yīng)急演練分類* | 本次應(yīng)急演練采用的形式: | ① ② ③ | |
1、按組織形式劃分,本次應(yīng)急演練類別為: | ||||
①桌面演練;②實(shí)戰(zhàn)演練。 | □ □ | |||
2、按內(nèi)容劃分,本次應(yīng)急演練類別為: | ||||
①單項(xiàng)演練;②綜合演練。 | □ □ | |||
1、按目的與作用劃分,本次應(yīng)急演練類別為: | ||||
①檢驗(yàn)性演練;②示范性演練;③研究性演練 | □ □ □ | |||
4 | 應(yīng)急演練計(jì)劃(方案)* | 演練計(jì)劃(方案)是否符合下列要求 | 是 否 | |
1、是否根據(jù)實(shí)際情況,制定應(yīng)急演練計(jì)劃(方案); | □ □ | |||
2、演練計(jì)劃(方案)是否符合相關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案規(guī)定; | □ □ | |||
3、演練計(jì)劃(方案)是否符合按照先“單項(xiàng)后綜合、先桌面 | ||||
后實(shí)戰(zhàn)、循序漸進(jìn)、時(shí)空有序”的`原則制定; | □ □ | |||
4、演練計(jì)劃(方案)中是否合理規(guī)劃應(yīng)急演練的頻次、規(guī)模 | ||||
、形式、時(shí)間、地點(diǎn)等。 | □ □ | |||
5 | 應(yīng)急演練組織機(jī)構(gòu)* | 應(yīng)急演練組織機(jī)構(gòu)是否符合下列要求: | 是 否 | |
1、是否成立應(yīng)急演練組織機(jī)構(gòu); | □ □ | |||
2、應(yīng)急演練組織機(jī)構(gòu)是否完善,職責(zé)是否明確 | □ □ | |||
3、應(yīng)急演練組織機(jī)構(gòu)是否按照“策劃、保障、實(shí)施、評(píng)估” | ||||
進(jìn)行職能分工; | □ □ | |||
4、參演隊(duì)伍是否包括應(yīng)急預(yù)案管理部門人員、專兼職應(yīng)急救 | ||||
援隊(duì)伍以及志愿者隊(duì)伍等。 | □ □ | |||
6 | 應(yīng)急演練情景設(shè)置* | 應(yīng)急演練場(chǎng)景中是否包括下列內(nèi)容: | 是 否 | |
1、事件類別; | □ □ | |||
2、發(fā)生的時(shí)間地點(diǎn); | □ □ | |||
3、發(fā)展速度、強(qiáng)度與危險(xiǎn)性; | □ □ | |||
4、受影響范圍、人員和物資分布; | □ □ | |||
5、已造成的損失、后續(xù)發(fā)展預(yù)測(cè); | □ □ | |||
6、氣象及其他環(huán)境條件等。 | □ □ | |||
7 | 應(yīng)急演練保障* | 人員保障* | 應(yīng)急演練是否包括下列人員: | 是 否 |
1、演練領(lǐng)導(dǎo)小組、演練總指揮、總策劃; | □ □ | |||
2、文案人員、控制人員、評(píng)估人員、保障人員; | □ □ | |||
3、參演人員、模擬人員。 | □ □ | |||
經(jīng)費(fèi)保障* | 是 否 | |||
1、應(yīng)急演練經(jīng)費(fèi)是否納入年度預(yù)算; | □ □ | |||
2、應(yīng)急演練經(jīng)費(fèi)是否及時(shí)撥付; | □ □ | |||
3、演練經(jīng)費(fèi)?顚S、節(jié)約高效。 | □ □ | |||
場(chǎng)地保障* | 是 否 | |||
1、是否選擇合適的演練場(chǎng)地; | □ □ | |||
2、演練場(chǎng)的是否有足夠的空間、良好的交通、生活、衛(wèi)生和 | ||||
生產(chǎn)條件; | □ □ | |||
3、是否干擾公眾生產(chǎn)生活。 | □ □ | |||
物資器材 | 是 否 | |||
1、應(yīng)急預(yù)案和演練方案是否有紙質(zhì)文本、演示文檔等信息材料; | □ □ | |||
2、應(yīng)急搶修物資準(zhǔn)備是否滿足演練要求; | □ □ | |||
3、是否能夠全面模擬演練場(chǎng)景。 | □ □ | |||
通信保障* | 是 否 | |||
1、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、總策劃、控制人員、參演人員、模擬人員等; | ||||
之間是否建立及時(shí)可靠的信息傳遞渠道; | □ □ | |||
2、通訊器材配置是否滿足搶險(xiǎn)救援內(nèi)部、外部通信聯(lián)絡(luò)需要; | □ □ | |||
3、演練現(xiàn)場(chǎng)是否建立多種公共和專用通信信息網(wǎng)絡(luò); | □ □ | |||
4、能否保證演練控制信息的快速傳遞。 | □ □ | |||
安全保障* | 是 否 | |||
1、是否針對(duì)應(yīng)急演練可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)制定預(yù)防控制措施; | □ □ | |||
2、是否根據(jù)需要為演練人員配備個(gè)體防護(hù)裝備 | □ □ | |||
3、演練現(xiàn)場(chǎng)是否有必要的安保措施,是否對(duì)演練現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行封閉或 | ||||
管制,保證演練安全進(jìn)行; | □ □ | |||
8 | 應(yīng)急演練實(shí)施* | 演練啟動(dòng)* | 是 否 | |
演練前,演練總指揮是否對(duì)演練的意義、目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)及職能 | ||||
分工、演練方案、演練程序、注意事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)一說(shuō)明。 | □ □ | |||
演練指揮與行動(dòng)* | 是 否 | |||
1、是否由演練總指揮負(fù)責(zé)演練實(shí)施全過(guò)程的指揮控制; | □ □ | |||
2、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)是否按照演練方案指揮各參演隊(duì)伍和人員,開 | ||||
展模擬演練事件的應(yīng)急處置行動(dòng),完成各項(xiàng)演練活動(dòng); | □ □ | |||
3、演練控制人員是否充分掌握演練方案,按演練方案的要求,熟 | ||||
練發(fā)布控制信息,協(xié)調(diào)參演人員完成各項(xiàng)演練任務(wù); | □ □ | |||
4、參演人員是否嚴(yán)格執(zhí)行控制消息和指令,按照演練方案規(guī)定的 | ||||
程序開展應(yīng)急處置行動(dòng),完成各項(xiàng)演練活動(dòng); | □ □ | |||
5、模擬人員是否按照演練方案要求,模擬未參加演練的單位或 | ||||
人員的行動(dòng),并作出信息反饋。 | □ □ | |||
演練過(guò)程控制* | 1、桌面演練過(guò)程控制: | 是 否 | ||
1)在討論式桌面演練中;演練活動(dòng)是否圍繞對(duì)所提出問(wèn)題進(jìn)行 | ||||
討論; | □ □ | |||
2)是否由總策劃以口頭或書面形式,部署引入一個(gè)或若干個(gè)問(wèn)題; | □ □ | |||
3)參演人員是否根據(jù)應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)規(guī)定,討論應(yīng)采取的行動(dòng); | □ □ | |||
4)由總策劃按照演練方案發(fā)出控制消息,參演人員接受到事件信 | ||||
息后,是否通過(guò)角色扮演或模擬操作,完成應(yīng)急處置活動(dòng)。 | □ □ | |||
2、實(shí)戰(zhàn)演練過(guò)程控制: | ||||
1)在實(shí)戰(zhàn)演練中,是否要通過(guò)傳遞控制消息來(lái)控制演練過(guò)程; | □ □ | |||
2)總策劃按照演練方案發(fā)出控制消息后,控制人員是否立即向參 | ||||
演人員和模擬人員傳遞控制消息; | □ □ | |||
3)參演人員和模擬人員接受到信息后,是否按照發(fā)生真實(shí)事件時(shí) | ||||
的應(yīng)急處置程序或根據(jù)應(yīng)急行動(dòng)方案,采取相應(yīng)的應(yīng)急處置行動(dòng); | □ □ | |||
4)演練過(guò)程中,控制人員是否隨時(shí)掌握演練進(jìn)展情況,并向總策 | ||||
劃報(bào)告演練中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。 | □ □ | |||
是 否 | ||||
1、在演練實(shí)施過(guò)程中,是否安排專人對(duì)演練進(jìn)行解說(shuō); | □ □ | |||
2、演練解說(shuō)是否包括以下內(nèi)容: | ||||
演練解說(shuō)* | 1)演練背景描述; | □ □ | ||
2)進(jìn)程講解; | □ □ | |||
3)案例介紹; | □ □ | |||
4)環(huán)境渲染等。 | □ □ | |||
演練記錄* | 是 否 | |||
1、在演練實(shí)施過(guò)程中,是否安排專門人員,采用文字、照片和音 | ||||
像等手段記錄演練過(guò)程; | □ □ | |||
2、文字記錄是否包括以下內(nèi)容: | ||||
1)演練實(shí)際開始與結(jié)束時(shí)間; | □ □ | |||
2)演練過(guò)程控制情況; | □ □ | |||
3)各項(xiàng)演練活動(dòng)中參演人員的表現(xiàn); | □ □ | |||
4)意外情況及其處置; | □ □ | |||
5)是否詳細(xì)記錄可能出現(xiàn)的人員“傷亡”(如進(jìn)入“危險(xiǎn)”場(chǎng)所 | ||||
而無(wú)安全防護(hù),在所規(guī)定的時(shí)間內(nèi)不能完成疏散等)及財(cái)產(chǎn)“損 | ||||
失”等情況; | □ □ | |||
6)文字、照片照片和音像記錄是否全方位反映演練實(shí)施過(guò)程。 | □ □ | |||
宣傳教育* | 是 否 | |||
1、是否針對(duì)應(yīng)急演練對(duì)其他人員進(jìn)行宣傳教育; | □ □ | |||
2、通過(guò)宣傳教育是否有效提高其他人員的搶險(xiǎn)救援意識(shí)、普及搶 | ||||
險(xiǎn)救援知識(shí)和技能。 | □ □ | |||
應(yīng)急演練 | 是 否 | |||
1、演練完畢,是否由總策劃發(fā)出結(jié)束信號(hào),演練總指揮宣布演練 | ||||
結(jié)束; | □ □ | |||
2、演練結(jié)束后所有人員是否停止演練活動(dòng),按預(yù)定方案集合進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)總結(jié)講評(píng)或者組織疏散; | □ □ | |||
3、演練結(jié)束后是否指定專人負(fù)責(zé)組織人員對(duì)演練現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理和恢復(fù)。 | □ □ | |||
演練評(píng)估* | 是 否 | |||
1、演練結(jié)束后是否組織有關(guān)人員對(duì)應(yīng)急演練過(guò)程進(jìn)行評(píng)估。 | □ □ | |||
2、應(yīng)急演練評(píng)估是否包括下列幾個(gè)方面: | ||||
1)演練執(zhí)行情況; | □ □ | |||
2)預(yù)案的合理性和可操作性; | □ □ | |||
3)應(yīng)急指揮人員的指揮協(xié)調(diào)能力; | □ □ | |||
4)參演人員的處置能力; | □ □ | |||
5)演練所用設(shè)備的適用性; | □ □ | |||
6)演練目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況、演練的成本效益分析、對(duì)完善預(yù)案的建議等。 | □ □ | |||
演練總結(jié)* | 是 否 | |||
1、演練結(jié)束后演練單位是否對(duì)演練進(jìn)行系統(tǒng)和全面總結(jié),并形成 | ||||
演練總結(jié)報(bào)告; | □ □ | |||
2、演練總結(jié)報(bào)告是否包括下列內(nèi)容: | ||||
1)演練目的; | □ □ | |||
2)時(shí)間和地點(diǎn); | □ □ | |||
3)參演單位和人員; | □ □ | |||
4)演練方案概要; | □ □ | |||
5)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題與原因,經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)、以及改進(jìn)有關(guān)工作的建議等。 | □ □ | |||
成功運(yùn)用* | 是 否 | |||
1、對(duì)演練中暴露出來(lái)的問(wèn)題,演練單位是否及時(shí)采取措施予以改進(jìn); | □ □ | |||
2、是否及時(shí)組織對(duì)應(yīng)急預(yù)案的修訂、完善; | □ □ | |||
3、是否有針對(duì)性的加強(qiáng)應(yīng)急人員地教育和培訓(xùn); | □ □ | |||
4、是否對(duì)應(yīng)急物資裝備進(jìn)行有計(jì)劃地更新等。 | □ □ | |||
評(píng)估意見及建議 | ||||
評(píng)估人員簽字 | ||||
注:“*”代表應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵要素 |
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