縣國(guó)道省道的安全暢通預(yù)警預(yù)案
為確保我縣境內(nèi)國(guó)道、省道的安全、暢通，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，更好地統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)各單位、各部門認(rèn)真履行職責(zé)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》和《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本預(yù)案。
一、預(yù)警預(yù)案基本原則
以人為本、安全第一、先疏后通，先搶救后處理。
二、本預(yù)案適用范圍
本預(yù)案適用在我縣境內(nèi)國(guó)道、省道公路上發(fā)生的自然性公路塌、溜方，橋梁損壞、斷裂，隧道塌方，車輛發(fā)生機(jī)械事故、運(yùn)輸安全事故、交通事故，收費(fèi)站發(fā)生滋事堵車事件等造成國(guó)道、省道公路上車輛通行中斷，影響交通的一切事件。
三、組織機(jī)構(gòu)
（一）、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。本預(yù)案的組織領(lǐng)導(dǎo)工作要在縣委、縣府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。由縣政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，成立由縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副縣為副組長(zhǎng)，法院、檢察院、公安、交通、公路、衛(wèi)生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的指揮領(lǐng)導(dǎo)小組。主要職責(zé)是組織指揮、調(diào)度事故現(xiàn)場(chǎng)的搶險(xiǎn)、救助工作，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，確定具體搶通、救助方案，研究處置和決定處理重大事項(xiàng)。
�。ǘ�、現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)。各級(jí)各部門有關(guān)負(fù)責(zé)人趕到事件發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)成立事件處置現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由現(xiàn)場(chǎng)最高級(jí)別的黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，負(fù)責(zé)整個(gè)事件處置的總體指揮與協(xié)調(diào)�，F(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)：施救組、現(xiàn)場(chǎng)秩序維持組、橋梁路險(xiǎn)搶通組、車輛疏導(dǎo)組、傷員搶救組、宣傳信息組、事件突發(fā)處置組、事故鑒定處理組、后勤保障組、事件善后清理組。
1、施救組：公安局牽頭，交通局、公路局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合。
2、現(xiàn)場(chǎng)秩序維持組：公安局牽頭，法院、檢察院配合。
3、橋梁路險(xiǎn)搶通組：公路局牽頭，交通局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合。
4、車輛疏導(dǎo)組：縣公安局交警大隊(duì)牽頭，交通運(yùn)管、收費(fèi)站、公路局、路政所配合。
5、傷員搶救組：衛(wèi)生局牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、xx醫(yī)院、中醫(yī)院配合。
6、宣傳信息組：縣府辦牽頭，公安局、交通局、公路局、新聞中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合。
7、事件突發(fā)處置組：公安局牽頭，法院、檢察院、武警配合。
8、事故鑒定處理組：按事故性質(zhì)和職責(zé)，縣公安局交警大隊(duì)、安監(jiān)局、公路局、交通局為牽頭單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合。
9、后勤保障組：公路局牽頭，交通局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合。
10、事件善后清理組：按事故性質(zhì)和職責(zé)，公安局、交通局、公路局為牽頭單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合。
四、預(yù)警機(jī)制
各成員單位根據(jù)本預(yù)警預(yù)案，成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，制定預(yù)案，落實(shí)工作人員、落實(shí)具體職責(zé)、落實(shí)各自責(zé)任，確保在第一時(shí)間內(nèi)聞警而動(dòng)、有警必出，始終保證人員處于備勤狀態(tài)，值班電話24小時(shí)有人接聽(tīng)。
五、事件管轄規(guī)定
實(shí)行屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，按事件的類型屬性歸屬下列部門為行業(yè)管理單位第一責(zé)任人。
1、自然性的公路、橋梁的塌、溜方、斷裂事件引起堵車，縣公路局為第一責(zé)任人。
2、自然性的隧道失火、塌方等事件引起堵車，收費(fèi)站為第一責(zé)任人。
3、車輛因機(jī)械事故、運(yùn)輸事故、交通事故造成的堵車等事件，縣交警大隊(duì)為第一責(zé)任人。
4、收費(fèi)站內(nèi)收費(fèi)車輛發(fā)生滋事，拒交通行費(fèi)引起堵車等事件，收費(fèi)站為第一責(zé)任人；接警后，公安部門為第一責(zé)任人。
5、人為在公路上非法攔截檢查車輛造成堵車事件，執(zhí)行非法攔截任務(wù)的單位為第一責(zé)任人。屬村民、群眾行為的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為第一責(zé)任人。
6、因其它原因引起的火災(zāi)，爆炸事故造成堵車等事件，縣公安局為第一責(zé)任人。
六、報(bào)告制度
（一）事件報(bào)告程序
1、國(guó)道、省道發(fā)生自然災(zāi)害、道路運(yùn)輸安全事故、道路交通事故以及人為因素造成
阻斷車輛通行時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)行業(yè)管理第一責(zé)任負(fù)責(zé)人，應(yīng)立即組織本單位干部職工和周圍群眾保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、搶救人員、疏導(dǎo)車輛，并向110、122和120報(bào)警救助。
2、事件造成重、特大傷亡事故的，現(xiàn)場(chǎng)行業(yè)管理第一責(zé)任負(fù)責(zé)人應(yīng)立即向其主管機(jī)關(guān)和本預(yù)警預(yù)案指揮領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。
3、車輛阻斷通行達(dá)30分鐘，現(xiàn)場(chǎng)的`公安、交通、公路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等各單位應(yīng)向各自主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。
4、車輛阻斷通行達(dá)1小時(shí)時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)行業(yè)管理第一責(zé)任負(fù)責(zé)人和參與現(xiàn)場(chǎng)處置的各單位應(yīng)按相應(yīng)程序向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告。
5、本預(yù)警預(yù)案指揮領(lǐng)導(dǎo)小組接報(bào)后，根據(jù)需要啟動(dòng)本預(yù)案，進(jìn)入工作狀態(tài)。
6、車輛阻斷通行達(dá)2小時(shí)時(shí)，由本預(yù)案指揮領(lǐng)導(dǎo)小組采用果斷措施，隨機(jī)處置，并報(bào)告縣委、縣府上報(bào)市府和上級(jí)相關(guān)的主管部門。
�。ǘ┦录䦂�(bào)告內(nèi)容
1、事件的基本情況；2、事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過(guò)和事件搶救、搶通情況；3、人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失初步統(tǒng)計(jì)；4、事件發(fā)生的初步原因分析；5、事件性質(zhì)的初步判斷；6、事件搶救小組的情況和采取的措施；7、需要有關(guān)部門及單位協(xié)助事件搶救和處理的有關(guān)事宜；8、事件的報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間。
（三）事件報(bào)告方式
1、事件第一責(zé)任人應(yīng)按上述程序、內(nèi)容先電話口頭報(bào)縣府辦（電話xxxxxxx，傳真xxxxxxx）和主管部門。
2、在事件發(fā)生三個(gè)小時(shí)內(nèi)，由第一責(zé)任人和宣傳信息組按規(guī)定要求形成文字材料進(jìn)行補(bǔ)報(bào)和續(xù)報(bào)工作。
七、預(yù)案的啟動(dòng)實(shí)施
1、事件報(bào)告到本預(yù)警預(yù)案指揮領(lǐng)導(dǎo)小組后，由本預(yù)警預(yù)案指揮領(lǐng)導(dǎo)小組決定是否啟動(dòng)本預(yù)案。
2、本預(yù)案指揮領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動(dòng)預(yù)案后，各工作組在各組組長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，根據(jù)指令迅速配齊相應(yīng)的工程技術(shù)人員、醫(yī)務(wù)人員、車輛、裝備、機(jī)械抵達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)。
3、預(yù)案的組織實(shí)施�，F(xiàn)場(chǎng)的搶救、搶通、疏導(dǎo)、處置工作由預(yù)案指揮領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，各工作組按照指揮部的指令各司其職，互相配合，有條不紊地開(kāi)展搶救、搶通等應(yīng)付突發(fā)事件工作。
4、各組在執(zhí)行任務(wù)過(guò)程中，應(yīng)按其職責(zé)范圍制定周密的行動(dòng)計(jì)劃，并隨時(shí)根據(jù)事件的新情況、新特點(diǎn)做相應(yīng)調(diào)整，經(jīng)指揮部批準(zhǔn)后立即實(shí)施，在實(shí)施過(guò)程的情況變化應(yīng)立即報(bào)告指揮部。
5、任務(wù)結(jié)束后，各組應(yīng)向指揮部匯報(bào)基本事實(shí)（即發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、情況、結(jié)果）和本組采取的具體措施及所產(chǎn)生的效果。
6、國(guó)道、省道突發(fā)事件解除后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部隨即解散，本預(yù)警預(yù)案指揮領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)召開(kāi)有關(guān)部門參加的總結(jié)會(huì)議，部署相關(guān)善后事宜，并將事件過(guò)程、處置情況和結(jié)果上報(bào)上級(jí)。
八、責(zé)任追究制度
執(zhí)行搶通，救助任務(wù)的各單位，必須無(wú)條件執(zhí)行指揮領(lǐng)導(dǎo)小組命令，對(duì)在事件中不主動(dòng)、思想麻木的單位責(zé)任人和機(jī)關(guān)工作人員要給予嚴(yán)肅處理。對(duì)拒不執(zhí)行命令、玩忽職守、推諉扯皮和造成事件發(fā)生的有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)、直接責(zé)任人給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，造成嚴(yán)重后果的移送司法機(jī)關(guān)處理。
九、獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定
在應(yīng)付突發(fā)事件過(guò)程中，對(duì)及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送預(yù)警信息和動(dòng)態(tài)信息，為應(yīng)急處置贏得時(shí)間、避免傷亡以及在事件中措施運(yùn)用得當(dāng)、果斷有力、成效顯著的單位或個(gè)人要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
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