抗震救災(zāi)的交通應(yīng)急預(yù)案
在日常生活或是工作學(xué)習(xí)中，有時(shí)會突發(fā)一些難以預(yù)料的事件，為了降低事故造成的危害，總歸要預(yù)先編制應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該怎么編制呢？以下是小編精心整理的抗震救災(zāi)的交通應(yīng)急預(yù)案，希望對大家有所幫助。
第1節(jié) 總則
1.1 編制目的
為強(qiáng)化我市交通運(yùn)輸系統(tǒng)應(yīng)對地震災(zāi)害的防范與抗災(zāi)工作，科學(xué)、高效、有序地組織地震災(zāi)害應(yīng)急處置，最大限度地減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，保障交通運(yùn)輸安全通暢，為震災(zāi)后抗震救災(zāi)和維護(hù)社會正常秩序夯實(shí)保障，編制本應(yīng)急預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、交通運(yùn)輸部《交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部9號令）、《福建省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《福建省地震應(yīng)急預(yù)案》、《福建省交通廳防震抗災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》及《福建省交通廳突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合交通運(yùn)輸管理實(shí)際，制定本預(yù)案。
1.3 基本原則
（1）以人為本、防御為主。將保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為交通運(yùn)輸防震抗災(zāi)應(yīng)急處置工作首要職責(zé)，立足防范，堅(jiān)持預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備與救援相結(jié)合，做好地震應(yīng)急處置各項(xiàng)工作。
（2）屬地為主，分級負(fù)責(zé)。各級交通主管部門是交通運(yùn)輸防震抗災(zāi)的第一責(zé)任人，在地方人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和市交通運(yùn)輸局的指揮、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督下，根據(jù)地震災(zāi)害級別和地震災(zāi)害影響范圍，具體實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)交通運(yùn)輸防震抗災(zāi)應(yīng)急處置工作。
市交通運(yùn)輸局組織局屬單位加強(qiáng)交通各行業(yè)防震抗災(zāi)的指導(dǎo)、檢查和督促，并根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)指揮、協(xié)調(diào)、組織所在地交通部門開展防震抗災(zāi)。
�。�3）反應(yīng)迅速、處置有力。一旦發(fā)生震災(zāi)積極組織搶險(xiǎn)，使公路、水運(yùn)交通設(shè)施及交通運(yùn)營在遭遇地震災(zāi)害時(shí)能夠盡快恢復(fù)正常，為全社會防災(zāi)、救災(zāi)提供交通運(yùn)輸保障。
�。�4）社會參與，科學(xué)抗災(zāi)。充分調(diào)動和發(fā)揮一切可利用的人力、物力、財(cái)力，群策群力，形成合力；堅(jiān)持科學(xué)防震減災(zāi)，積極發(fā)揮專家作用。
1.4 適用范圍
本預(yù)案適用于我市發(fā)生地震和市外發(fā)生地震并對我市造成一定影響的交通運(yùn)輸防震抗災(zāi)應(yīng)對工作。
第2節(jié) 組織體系及職責(zé)
2.1 市交通運(yùn)輸局防震抗災(zāi)指揮部
市交通運(yùn)輸局防震抗災(zāi)指揮部（簡稱“局指揮部”）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市交通運(yùn)輸防震抗災(zāi)工作。指揮部指揮長由交通運(yùn)輸局局長擔(dān)任，指揮部成員由市交通運(yùn)輸局、市高速公路公司、市公路局、市海事局、市運(yùn)管處、市交通質(zhì)監(jiān)站、市交通規(guī)劃設(shè)計(jì)院等局屬單位領(lǐng)導(dǎo)及局運(yùn)安科、建管科、綜規(guī)科、財(cái)審科、辦公室負(fù)責(zé)人組成。
局指揮部主要職責(zé)：在市人民政府和市政府抗震救災(zāi)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹執(zhí)行抗震救災(zāi)相關(guān)決定、指令；協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督地方各交通部門依照預(yù)案開展抗震救災(zāi)，恢復(fù)損壞的交通基礎(chǔ)設(shè)施，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、救災(zāi)物資和災(zāi)民疏散運(yùn)輸；
�。�1）向市人民政府、市抗震救災(zāi)指揮部、交通運(yùn)輸廳報(bào)告震情、交通災(zāi)情和救災(zāi)工作進(jìn)展情況；
�。�2）召開指揮部成員單位會議，研究抗震救災(zāi)工作；
�。�3）組織有關(guān)縣（市、區(qū)）交通部門及局屬單位評估交通受災(zāi)情況；
�。�4）協(xié)調(diào)各地交通部門組織交通應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍、救災(zāi)物資、資金和裝備（及社會各類救援力量）參加搶險(xiǎn)救災(zāi)，并指導(dǎo)災(zāi)后恢復(fù)重建；
�。�5）協(xié)調(diào)各地交通部門組織運(yùn)輸力量疏散災(zāi)民，加強(qiáng)運(yùn)輸管理有序組織公路水路震后運(yùn)輸，加強(qiáng)通行管理保障搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、救災(zāi)物資運(yùn)輸通暢；
�。�6）協(xié)調(diào)、調(diào)度有關(guān)縣（市、區(qū)）對本市各災(zāi)區(qū)或市外地震災(zāi)區(qū)進(jìn)行緊急援助，整合全市交通系統(tǒng)搶險(xiǎn)救災(zāi)資源。
根據(jù)地震應(yīng)急處置需要，局指揮部可派出現(xiàn)場工作組到災(zāi)情嚴(yán)重地區(qū)，加強(qiáng)事發(fā)地縣（市、區(qū)）交通抗震救災(zāi)的指揮、協(xié)調(diào)和督促能力，必要時(shí)可對緊急突發(fā)事件進(jìn)行臨機(jī)處置。
局屬各單位根據(jù)本預(yù)案要求在本單位成立相應(yīng)的防震抗災(zāi)應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)，依據(jù)各自職責(zé)承擔(dān)本行業(yè)防震抗災(zāi)協(xié)調(diào)、管理和指導(dǎo)以及局指揮部交辦的任務(wù)。
2.2 局防震抗災(zāi)指揮部辦事機(jī)構(gòu)
市交通運(yùn)輸局防震抗災(zāi)指揮部下設(shè)3個(gè)辦事機(jī)構(gòu)（綜合辦、搶修辦、運(yùn)輸協(xié)調(diào)辦），承擔(dān)具體工作事務(wù)，主要職責(zé)：
�。ㄒ唬� 綜合辦
常設(shè)在局建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理科。負(fù)責(zé)履行信息匯總、綜合協(xié)調(diào)和后期保障職責(zé)。（1）具體負(fù)責(zé)傳達(dá)上級和局指揮部指令、指示和部署，了解、收集、匯總、上報(bào)及對外發(fā)布震情災(zāi)情信息、交通運(yùn)輸信息和抗震救災(zāi)進(jìn)展情況；（2）與市政府抗震救災(zāi)指揮部（及其辦公室）、市民政局等部門聯(lián)絡(luò)匯報(bào)，聯(lián)系地方交通防震抗災(zāi)應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)；（3）負(fù)責(zé)起草指揮部文件、簡報(bào)，負(fù)責(zé)指揮部各類文書資料的準(zhǔn)備和整理歸檔；（4）傳達(dá)局指揮部指令，督促抗震救災(zāi)措施的落實(shí)。
�。ǘ� 搶修辦
常設(shè)在局建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理科。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)監(jiān)督地震災(zāi)毀設(shè)施搶修。（1）按照局指揮部指令具體協(xié)調(diào)、督促、核查地震損毀公路、橋梁、碼頭、航道等設(shè)施的搶修恢復(fù)；（2）組織局屬相關(guān)單位為地方各交通部門搶修恢復(fù)工作提供技術(shù)支持，提出抗震救災(zāi)方案和對策建議；（3）參與重大修復(fù)方案、保通及迂回路線方案的審定；（4）掌握交通設(shè)施災(zāi)情及搶修恢復(fù)進(jìn)展動態(tài)，并將情況匯總至綜合組。
（三） 運(yùn)輸協(xié)調(diào)辦
常設(shè)在局運(yùn)輸管理科。負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促各有關(guān)單位優(yōu)先保證搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、救災(zāi)物資和運(yùn)輸運(yùn)力需要。
2.3 地方各級交通防震抗災(zāi)機(jī)構(gòu)
�。�1）縣級交通主管部門及港口、航道、地方海事行政管理部門（簡稱“地方各交通部門”）在本單位設(shè)立交通防震抗災(zāi)應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)，在同級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下以及在上級交通運(yùn)輸防震抗災(zāi)應(yīng)急指揮（或工作）機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)下，組織開展本轄區(qū)交通運(yùn)輸防震抗災(zāi)工作。
�。�2）地方各單位應(yīng)依托所屬的生產(chǎn)、養(yǎng)護(hù)單位或運(yùn)輸、物資儲備企業(yè)等單位部門，并整合現(xiàn)有國防動員搶修和運(yùn)輸應(yīng)急保障人員、器材、設(shè)備和物資儲備組建交通抗震救災(zāi)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍。
（3）應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍可分為道路搶險(xiǎn)救災(zāi)突擊隊(duì)、路政清障突擊隊(duì)、水上交通安全突擊隊(duì)、運(yùn)輸救援保障突擊隊(duì)等專業(yè)隊(duì)伍，應(yīng)配備必要的搶修、通行保障、緊急救援等設(shè)備，形成搶險(xiǎn)工作實(shí)體；并通過與社會施工、運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)協(xié)議掛鉤合作，做為應(yīng)急搶險(xiǎn)工作后備力量，強(qiáng)化突發(fā)地震災(zāi)情的應(yīng)急保障能力。
（4）在交通防震抗災(zāi)應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮下建立快速搶險(xiǎn)機(jī)制和重大災(zāi)情應(yīng)急救災(zāi)機(jī)制，確保重大災(zāi)情時(shí)公路搶修、通行保障、緊急救援等處置工作迅速、有效和及時(shí)，保障交通設(shè)施通暢及參與生產(chǎn)恢復(fù)重建。
�。�5）地方各級交通防震抗災(zāi)應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)可通過設(shè)立專業(yè)小組（如評估小組、搶險(xiǎn)小組、宣傳小組、后勤保障小組），加強(qiáng)抗震救災(zāi)工作分工，提高應(yīng)急處置效率。
第3節(jié) 應(yīng)急響應(yīng)
3.1 地震災(zāi)害分級
《福建省地震應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，根據(jù)地震災(zāi)害程度，地震災(zāi)害分為特別重大、重大、較大和一般災(zāi)害四個(gè)級別。
�。�1）特別重大地震災(zāi)害，是指造成人員死亡（含失蹤）300人以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失占我市上年國內(nèi)生產(chǎn)總值1%以上的地震災(zāi)害。
我市發(fā)生6.5級以上地震可初判為特別重大地震災(zāi)害。
�。�2）重大地震災(zāi)害，是指造成人員死亡（含失蹤）50至300人，或者造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。
我市發(fā)生6.0級以上、6.5級以下地震可初判為重大地震災(zāi)害。
�。�3）較大地震災(zāi)害，是指造成人員死亡（含失蹤）10至50人，或者造成較重經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。
我市發(fā)生5.0級以上、6.0級以下地震可初判為較大地震災(zāi)害。
（4）一般地震災(zāi)害，是指造成人員死亡（含失蹤）10人以下，或者造成一定經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。
我市發(fā)生4.0級以上、5.0級以下地震可初判為一般地震災(zāi)害。
3.2 響應(yīng)總體要求
依地震災(zāi)害分級，地震應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級。應(yīng)急響應(yīng)級別和應(yīng)急期由市政府抗震救災(zāi)指揮部確定和調(diào)整。
�。�1）《福建省地震應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，應(yīng)對特別重大地震災(zāi)害，啟動Ⅰ級響應(yīng)。
Ⅰ級響應(yīng)啟動后，局指揮部根據(jù)省級、市政府抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一組織部署，協(xié)調(diào)指揮全市交通運(yùn)輸抗震救災(zāi)工作。地方各級交通防震抗災(zāi)應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)根據(jù)局指揮部的協(xié)調(diào)指揮并在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下具體實(shí)施交通運(yùn)輸抗震救災(zāi)應(yīng)急處置。
�。�2）《福建省地震應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，應(yīng)對重大地震災(zāi)害，啟動Ⅱ級響應(yīng)。
�、蚣夗憫�(yīng)啟動后，局指揮部根據(jù)市政府抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一部署，對抗震救災(zāi)工作進(jìn)行協(xié)調(diào)組織。地方各級交通防震抗災(zāi)應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下具體實(shí)施交通運(yùn)輸抗震救災(zāi)應(yīng)急處置。
�。�3）《福建省地震應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，應(yīng)對較大地震災(zāi)害，啟動Ⅲ級響應(yīng)。
�、蠹夗憫�(yīng)啟動后，局指揮部根據(jù)市政府抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一部署，對抗震救災(zāi)工作進(jìn)行協(xié)調(diào)。督促檢查地震影響區(qū)域抗震救災(zāi)情況，并視情派局屬有關(guān)單位或工作組進(jìn)行指導(dǎo)和支援。
�。�4）《福建省地震應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，應(yīng)對一般地震災(zāi)害，啟動Ⅳ級響應(yīng)。
Ⅳ級響應(yīng)啟動后，由縣級交通防震抗災(zāi)應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)自行處置交通運(yùn)輸防震抗災(zāi)，設(shè)區(qū)市交通防震抗災(zāi)應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，局屬單位督促、檢查并視情派有關(guān)人員進(jìn)行指導(dǎo)和支援。
（5）如果較大、一般地震災(zāi)害涉及2個(gè)或以上地區(qū)，則按上一級地震災(zāi)害響應(yīng)要求組織抗震救災(zāi)工作。
3.3 先期應(yīng)急響應(yīng)
局指揮部綜合辦接到震情信息及市人民政府啟動應(yīng)急響應(yīng)通知后，迅速傳達(dá)給相關(guān)縣（市、區(qū)）交通防震抗災(zāi)應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)及指揮部各成員單位，并向局指揮部報(bào)告�？h（市、區(qū)）交通防震抗災(zāi)應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)立即通知本地區(qū)各交通部門按照各自預(yù)案開展先期處置。
若為Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，局指揮部綜合辦立即報(bào)請局指揮部向?yàn)?zāi)區(qū)派出工作組。
3.4 應(yīng)急響應(yīng)通用措施
發(fā)生特別重大、重大、較大和一般地震災(zāi)害后，地震影響區(qū)域各級交通防震抗災(zāi)應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)應(yīng)在當(dāng)?shù)卣拐鹁葹?zāi)指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在先期應(yīng)急處置基礎(chǔ)上，根據(jù)災(zāi)情程度采用相應(yīng)的應(yīng)急搶修、處置和保障措施，確保交通通行、運(yùn)輸、運(yùn)營和相關(guān)作業(yè)的安全并盡快恢復(fù)正常。
�。�1）地震影響區(qū)域地方各級交通、港航、公路、運(yùn)輸?shù)炔块T在當(dāng)?shù)卣拐鹁葹?zāi)指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)震災(zāi)對交通設(shè)施的損毀程度及通行影響程度，迅速對管轄范圍內(nèi)的交通建設(shè)工地、運(yùn)輸船舶、內(nèi)河渡口、港區(qū)作業(yè)、道路水路客運(yùn)、高速公路通行等采取必要的停工、停渡、停航或暫停作業(yè)、暫停運(yùn)營、管制通行等措施。必要時(shí)，地震影響區(qū)域相關(guān)集體活動及戶外大型活動一律暫停，直至應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。
局指揮部根據(jù)震情破壞情況視情下達(dá)相應(yīng)的停止交通通過、運(yùn)營或暫停作業(yè)指令。
�。�2）根據(jù)震災(zāi)程度，地震影響區(qū)域各管理責(zé)任單位在當(dāng)?shù)卣拐鹁葹?zāi)指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織或配合有關(guān)部門迅速對進(jìn)入災(zāi)區(qū)的車輛、人員進(jìn)行管制、疏導(dǎo)，及時(shí)發(fā)布通行信息；并按照職責(zé)采取必要措施做好（或配合有關(guān)職能單位做好）道路水路通行的保暢通、安全布控和管理。對于震區(qū)內(nèi)的危（�。蚝⒉‰U(xiǎn)隧道、邊坡崩塌、路基塌陷、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、河道淤積航道等隱患點(diǎn)，要組織力量監(jiān)控預(yù)警，并立即將隱患點(diǎn)影響區(qū)域內(nèi)的人員、物資、設(shè)備轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域。
�。�3）已中斷交通或危及交通通行安全的公路、橋梁、隧道、碼頭、內(nèi)河渡口，要設(shè)立警示標(biāo)志并落實(shí)限載、限速、封閉通行等安全措施，加強(qiáng)通行安全管控。在地震中嚴(yán)重受損的'公路、橋梁、隧道、碼頭、內(nèi)河渡口還應(yīng)安排專人進(jìn)行看守。
交通設(shè)施各管理單位、通行費(fèi)站及運(yùn)輸管理部門應(yīng)采取引導(dǎo)措施，優(yōu)先保障抗震救災(zāi)隊(duì)伍、轉(zhuǎn)移疏散人員、搶險(xiǎn)救災(zāi)物資器材的運(yùn)輸及車輛通行。緊急情況下，按交通防震抗災(zāi)應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)指示要求，高速公路和普通公路通行費(fèi)站對搶險(xiǎn)隊(duì)伍及應(yīng)急車輛實(shí)行免費(fèi)通行。
�。�4）對于因震中斷或管制通行區(qū)段，各管理單位應(yīng)立即確定最佳迂回繞行方案，設(shè)立繞行提醒標(biāo)志引導(dǎo)繞行，并公告社會及通報(bào)相關(guān)部門，確保公路、水路運(yùn)輸通暢。道路、水上客運(yùn)和高速公路管理部門要科學(xué)組織、合理疏導(dǎo)，做好或配合有關(guān)部門做好交通通行管制工作，組織疏散擁堵車輛或滯留旅客。公路綜合執(zhí)法部門應(yīng)加強(qiáng)路面執(zhí)法，強(qiáng)化通行引導(dǎo)。公路養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)加強(qiáng)繞行路線管養(yǎng)，確保繞行路線有序順暢。交通中斷且搶修處置時(shí)間預(yù)計(jì)在12小時(shí)以上的，各單位應(yīng)在15分鐘內(nèi)向上一級報(bào)告。
�。�5）各級交通防震抗災(zāi)應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)盡快將交通通阻、繞行等信息通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、短信、運(yùn)輸車輛GPS、沿途LED電子屏幕等渠道告知司乘人員和社會公眾。
�。�6）地方各交通部門迅速調(diào)集應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)及上級交通防震抗災(zāi)應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)下，對地震受損公路、港口、碼頭等交通設(shè)施開展搶修，盡快恢復(fù)交通通行，并組織后續(xù)恢復(fù)重建，恢復(fù)正常運(yùn)行條件。
搶修工作應(yīng)按照“先重點(diǎn)后一般、先干線后支線、先搶通后修復(fù)”原則，優(yōu)先搶通災(zāi)民疏散、救災(zāi)物資、救災(zāi)人員運(yùn)輸?shù)耐ㄐ新肪�，重點(diǎn)確保高速公路、國道和主要省道干線及災(zāi)區(qū)進(jìn)出口的交通通暢。搶修工作應(yīng)充分調(diào)動受災(zāi)沿線鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村民群眾及社會各界力量參與搶修。
搶修保通的同時(shí)應(yīng)抓緊開展后續(xù)恢復(fù)重建，科學(xué)確定重建方案并盡早推進(jìn)實(shí)施�；謴�(fù)重建工程優(yōu)先納入交通設(shè)施年度改造計(jì)劃，掛牌督辦、整改銷號。
（7）在開展受損設(shè)施搶修工作的同時(shí)，地方各交通部門要組織管養(yǎng)責(zé)任單位依照相關(guān)養(yǎng)（維）護(hù)技術(shù)規(guī)范，對轄區(qū)內(nèi)橋涵、隧道、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、高填深挖路段、高空作業(yè)設(shè)施、主要內(nèi)河渡口、陸島交通碼頭、重要港口、公用航道及錨地設(shè)施等重點(diǎn)設(shè)施部位、薄弱環(huán)節(jié)或隱患易發(fā)路段開展一次全面檢查，摸清運(yùn)行或技術(shù)狀況，排查病害或隱患，并對排查出的危房、危橋（隧）、危涵以及孤（危）石上邊坡、危險(xiǎn)設(shè)施等隱患立即采取排險(xiǎn)加固和應(yīng)急防范措施，防止出現(xiàn)危及通行安全和人員生命的險(xiǎn)情，同時(shí)抓緊處治病害，防止病害擴(kuò)大、次生災(zāi)害和二次損毀。
�。�8）震災(zāi)地區(qū)運(yùn)輸管理部門要根據(jù)救災(zāi)需求，在當(dāng)?shù)卣拐鹁葹?zāi)指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一安排下，組織運(yùn)輸企業(yè)及動員社會力量，合理調(diào)集運(yùn)力，保障傷員、災(zāi)民和救災(zāi)物資轉(zhuǎn)運(yùn)。
3.5 應(yīng)急響應(yīng)分級措施
�。ㄒ唬� 特別重大地震災(zāi)害
（1）局指揮部、局屬相關(guān)單位、地震相關(guān)區(qū)域地方各交通部門參照防汛機(jī)制啟動“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)AB角制帶班、值班人員24小時(shí)值班”制度，交通防震抗災(zāi)應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)相關(guān)責(zé)任人立即上崗到位，交通應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍立即集結(jié)，抗災(zāi)救災(zāi)設(shè)備、器材、物資（尤其是重型救災(zāi)機(jī)械設(shè)備）就近調(diào)集，根據(jù)統(tǒng)一安排投入搶險(xiǎn)救災(zāi)。
�。�2）局指揮部指揮長主持召集指揮部成員單位和專家會商震情，并召開緊急指揮會議，協(xié)調(diào)指揮抗震救災(zāi)，同時(shí)立即派出工作組，現(xiàn)場組織參與抗震救災(zāi)，并抽調(diào)技術(shù)專家提供技術(shù)支持。必要時(shí)局指揮長率局屬相關(guān)單位前往震災(zāi)地區(qū)現(xiàn)場指揮抗震救災(zāi)。
�。�3）局屬相關(guān)單位負(fù)責(zé)人趕赴震災(zāi)區(qū)域，按照各自行業(yè)管理范疇，組織地震影響區(qū)域的地方各交通部門評估震災(zāi)對交通設(shè)施的破壞、對交通通行、運(yùn)營及運(yùn)輸組織的影響，并了解掌握救災(zāi)需求，匯總后及時(shí)向局指揮部（綜合辦）報(bào)告。
�。�4）根據(jù)災(zāi)情程度，必要時(shí)，局指揮部協(xié)調(diào)其余未受震災(zāi)影響地區(qū)交通應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍實(shí)施跨區(qū)域支援，或由局指揮部綜合辦向上級部門報(bào)告，請求支援。地方交通防震抗災(zāi)應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)也可根據(jù)需要報(bào)請當(dāng)?shù)卣拐鹁葹?zāi)指揮機(jī)構(gòu)請求駐閩部隊(duì)或其他系統(tǒng)相關(guān)單位支援，或向社會公眾緊急征用抗震救災(zāi)急需的物資、器材。
�。�5）特別重大地震災(zāi)害發(fā)生后及抗震救災(zāi)期間，各級交通防震抗災(zāi)應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)應(yīng)定期逐級上報(bào)災(zāi)情發(fā)展、搶修進(jìn)展情況，局屬相關(guān)單位按行業(yè)匯總報(bào)局指揮部綜合辦。局指揮部綜合辦定期以快訊等方式將工作情況報(bào)告市委市政府、市政府抗震救災(zāi)指揮部及交通運(yùn)輸廳。
�。ǘ� 重大地震災(zāi)害
�。�1）局指揮部、局屬相關(guān)單位、地震相關(guān)區(qū)域地方各交通部門參照防汛機(jī)制啟動“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)AB角制帶班、值班人員24小時(shí)值班”制度，交通防震抗災(zāi)應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)相關(guān)責(zé)任人立即上崗到位，相關(guān)交通應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍立即集結(jié)，抗災(zāi)救災(zāi)設(shè)備、器材、物資就近調(diào)集，根據(jù)統(tǒng)一安排投入搶險(xiǎn)救災(zāi)。
�。�2）局指揮部指揮長主持召集指揮部成員單位和專家會商震情，協(xié)調(diào)部署抗震救災(zāi)，同時(shí)立即派局屬相關(guān)單位負(fù)責(zé)人趕赴震災(zāi)區(qū)域，現(xiàn)場協(xié)調(diào)、組織、指導(dǎo)抗震救災(zāi)，并抽調(diào)技術(shù)專家提供技術(shù)支持。
�。�3）局屬相關(guān)單位按照各自行業(yè)管理范疇，組織地震影響區(qū)域的地方各交通部門評估震災(zāi)對交通設(shè)施的破壞、對交通通行、運(yùn)營及運(yùn)輸組織的影響，并了解掌握救災(zāi)需求，匯總后及時(shí)向局指揮部（綜合辦）報(bào)告。
（4）根據(jù)災(zāi)情程度，必要時(shí)，局指揮部協(xié)調(diào)其余未受震災(zāi)影響地區(qū)交通應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍實(shí)施跨區(qū)域支援，或由局指揮部綜合辦向上級部門報(bào)告，請求支援。地方交通防震抗災(zāi)應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)也可根據(jù)需要報(bào)請當(dāng)?shù)卣拐鹁葹?zāi)指揮機(jī)構(gòu)請求駐閩部隊(duì)或其他系統(tǒng)相關(guān)單位支援，或向社會公眾緊急征用抗震救災(zāi)急需的物資、器材。
�。�5）重大地震災(zāi)害發(fā)生后及抗震救災(zāi)期間，相關(guān)區(qū)域各級交通防震抗災(zāi)應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)應(yīng)定期逐級上報(bào)災(zāi)情發(fā)展、搶修進(jìn)展情況，局屬單位按行業(yè)匯總后報(bào)局指揮部綜合辦。局指揮部（綜合辦）定期以快訊等方式將工作情況報(bào)告市委市政府、市政府抗震救災(zāi)指揮部及交通運(yùn)輸廳。
�。ㄈ� 較大地震災(zāi)害
�。�1）地震相關(guān)區(qū)域地方各交通部門參照防汛機(jī)制啟動值班制度，交通防震抗災(zāi)應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)相關(guān)責(zé)任人上崗到位，相關(guān)交通應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍立即集結(jié)，抗災(zāi)救災(zāi)設(shè)備、器材、物資就近調(diào)集，根據(jù)統(tǒng)一安排投入搶險(xiǎn)救災(zāi)。
�。�2）局指揮部、局屬相關(guān)單位、地震相關(guān)區(qū)域地方各交通部門負(fù)責(zé)組織部署抗震救災(zāi)。局指揮部派員趕赴震災(zāi)區(qū)域，現(xiàn)場指導(dǎo)、督促抗震救災(zāi)，并視情派局屬有關(guān)單位或工作組支援。
�。�3）地震影響區(qū)域的地方各交通部門應(yīng)及時(shí)評估震災(zāi)破壞和影響、災(zāi)情發(fā)展以及搶修進(jìn)展情況，按照行業(yè)逐級上報(bào)局屬相關(guān)單位。局屬相關(guān)單位匯總后向局指揮部（綜合辦）報(bào)告。
�。ㄋ模� 一般地震災(zāi)害
（1）地震相關(guān)區(qū)域地方各交通部門參照防汛機(jī)制啟動值班制度，交通防震抗災(zāi)應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)相關(guān)責(zé)任人上崗到位，相關(guān)交通應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍立即集結(jié)，抗災(zāi)救災(zāi)設(shè)備、器材、物資就近調(diào)集，根據(jù)統(tǒng)一安排投入搶險(xiǎn)救災(zāi)。
（2）縣級交通防震抗災(zāi)應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織部署抗震救災(zāi)，設(shè)區(qū)市交通防震抗災(zāi)應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)指導(dǎo)。局屬有關(guān)單位派員趕赴震災(zāi)區(qū)域現(xiàn)場督促、檢查抗震救災(zāi)，并視情組織力量支援。
�。�3）地震影響區(qū)域的地方各交通部門應(yīng)及時(shí)評估震災(zāi)破壞和影響、災(zāi)情發(fā)展以及搶修進(jìn)展情況，按照行業(yè)逐級上報(bào)局屬相關(guān)單位。局屬相關(guān)單位匯總后向局指揮部（綜合辦）報(bào)告。
3.6 應(yīng)急結(jié)束
啟動應(yīng)急響應(yīng)的原機(jī)關(guān)決定終止應(yīng)急響應(yīng)后，相關(guān)各級交通防震抗災(zāi)應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)停止應(yīng)急狀態(tài)，并將抗震救災(zāi)工作情況逐級上報(bào)，局屬相關(guān)單位按行業(yè)匯總后報(bào)局指揮部綜合辦。
對于特別重大和重大地震災(zāi)害，局指揮部綜合辦應(yīng)將總結(jié)報(bào)市人民政府抗震救災(zāi)指揮部辦公室。
第4節(jié) 其他地震事件應(yīng)急
4.1 臺灣及臺灣海峽強(qiáng)地震應(yīng)急
是指臺灣地區(qū)及臺灣海峽發(fā)生6.5級以上造成我市境內(nèi)大范圍有感的地震。
臺灣及臺灣海峽強(qiáng)地震主要應(yīng)急處置措施：局指揮部向上級部門報(bào)告，按照上級部門的安排，協(xié)調(diào)做好臺胞返臺以及內(nèi)地赴臺游客安置或撤離的通行保障工作。各有感強(qiáng)烈地區(qū)的交通主管部門要檢查本區(qū)域道路、橋梁、隧道是否因地震波及發(fā)生次生災(zāi)害，并做好應(yīng)急處置工作。
4.2 臨震應(yīng)急
市人民政府發(fā)布短臨地震預(yù)報(bào)（指未來3個(gè)月內(nèi)可能發(fā)生5.0級以上破壞性地震）后，預(yù)報(bào)區(qū)縣級地方人民政府將進(jìn)入臨震應(yīng)急狀態(tài)。地震影響區(qū)域交通防震抗災(zāi)應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)震災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備和防范，強(qiáng)化臨震應(yīng)急處置。
�。ㄒ唬� 臨震應(yīng)急響應(yīng)
（1）預(yù)報(bào)發(fā)布后，預(yù)報(bào)區(qū)交通系統(tǒng)各級各單位防震抗災(zāi)應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)迅速進(jìn)入臨震應(yīng)急狀態(tài)，啟動值班制度，各級領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化帶班，相關(guān)責(zé)任人在崗待命。
�。�2）相關(guān)交通應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍加強(qiáng)集結(jié)、做好緊急準(zhǔn)備并加強(qiáng)救災(zāi)設(shè)備、器材、物資（尤其是重型救災(zāi)機(jī)械設(shè)備）的準(zhǔn)備、儲備和調(diào)集，做到定點(diǎn)、定裝備、定人員，保持隨時(shí)待命狀態(tài)，一旦有災(zāi)情，集中指揮、統(tǒng)一調(diào)度。
�。�3）相關(guān)地方各交通部門組織對生命線工程和次生災(zāi)害源采取緊急加固措施或防護(hù)措施，對預(yù)報(bào)區(qū)內(nèi)橋涵、隧道、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、高填深挖路段、高空作業(yè)設(shè)施、主要河道渡口、陸島交通碼頭、重要港口、公用航道及錨地設(shè)施等重點(diǎn)設(shè)施部位、薄弱環(huán)節(jié)或隱患易發(fā)路段開展排險(xiǎn)加固，以及做好抗震救災(zāi)物資、資金等保障工作。
�。�4）在地震預(yù)報(bào)區(qū)市、縣（區(qū)）人民政府的統(tǒng)一組織下，為群眾應(yīng)急疏散臨時(shí)安置等提供交通運(yùn)輸保障。
�。�5）相關(guān)各級交通防震抗災(zāi)應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)應(yīng)將臨震防范準(zhǔn)備工作的落實(shí)情況及時(shí)逐級上報(bào)，局屬相關(guān)單位按行業(yè)匯總后報(bào)局指揮部綜合辦。
（二） 臨震應(yīng)急結(jié)束
預(yù)報(bào)區(qū)發(fā)生破壞性地震啟動應(yīng)急響應(yīng)后，臨震應(yīng)急自動結(jié)束；或者省地震局對預(yù)報(bào)區(qū)作出未來一段時(shí)期內(nèi)無5.0級以上破壞性地震發(fā)生的趨勢判斷意見、市人民政府發(fā)布終止臨震應(yīng)急的公告后，臨震應(yīng)急結(jié)束。
4.3 強(qiáng)有感地震應(yīng)急
本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生使公眾強(qiáng)烈有感、震級小于4.0級的地震，或鄰近市發(fā)生破壞性地震、波及本市、使公眾強(qiáng)烈有感、但未直接造成人員傷亡和明顯財(cái)產(chǎn)損失、可能或已經(jīng)造成一定社會影響的地震事件為強(qiáng)有感地震。
強(qiáng)有感地震主要應(yīng)急處置措施：各級交通主管部門在影響區(qū)域市、縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下做好應(yīng)急處置工作，確保社會穩(wěn)定。
4.4 鄰市地震應(yīng)急
在我市周邊發(fā)生，并波及我市造成人員傷亡或一定經(jīng)濟(jì)損失的地震事件為鄰市地震。
鄰市地震主要應(yīng)急處置措施：受鄰市地震影響的縣（市、區(qū)）交通主管部門在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，視其對當(dāng)?shù)氐挠绊懗潭炔扇∠鄳?yīng)的地震應(yīng)急處置措施。
4.5 外市特大地震應(yīng)急
我國大陸地區(qū)發(fā)生特大地震，造成特別重大損失，且未對我市造成直接影響的地震為外市特大地震。
外市特大地震主要應(yīng)急處置措施：根據(jù)市人民政府抗震救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一安排及市政府應(yīng)急辦的有關(guān)要求，由市交通運(yùn)輸局抗震救災(zāi)指揮部協(xié)調(diào)相關(guān)地市交通主管部門組織交通專業(yè)救援隊(duì)伍、工程搶險(xiǎn)隊(duì)伍或相關(guān)技術(shù)人員、相關(guān)物資、資金、器材等，實(shí)施對國內(nèi)其他地區(qū)特大地震災(zāi)區(qū)的緊急支援。
第5節(jié) 保障措施
5.1 應(yīng)急力量保障
�。�1）各級交通防震抗災(zāi)應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)應(yīng)組織所屬管理、運(yùn)營、建設(shè)等企事業(yè)單位，結(jié)合防汛應(yīng)急力量和國防交通應(yīng)急保障力量，加強(qiáng)地震災(zāi)害搶修、緊急救援等專業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)；同時(shí)要組織客貨運(yùn)輸企業(yè)健全公路、水運(yùn)緊急運(yùn)輸保障體系，建立應(yīng)急救援“綠色通道”機(jī)制，加強(qiáng)運(yùn)輸保障能力建設(shè)。
�。�2）交通抗震救災(zāi)搶險(xiǎn)裝備包括裝載機(jī)、挖掘機(jī)、平板車、發(fā)電設(shè)備、自卸汽車、其它運(yùn)輸車輛、鋼橋、救生艇等大型機(jī)械設(shè)備，以及包括搶險(xiǎn)服裝、照明設(shè)備、洋鎬、撬棍、鐵錘、救生衣（圈）等常用的、必要的搶險(xiǎn)工具。各級應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍應(yīng)逐步配齊搶險(xiǎn)裝備，并加強(qiáng)設(shè)備、器材、物資的維護(hù)保養(yǎng)，保持完好狀態(tài)；或者通過與交通建設(shè)、運(yùn)營、運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)單位和企業(yè)簽訂物資、機(jī)械設(shè)備供儲協(xié)議等方式，保障交通抗震救災(zāi)急需的機(jī)械設(shè)備、物資和后勤保障需要。
�。�3）各相關(guān)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍要經(jīng)常性開展協(xié)同演練，提高共同應(yīng)對地震災(zāi)害的能力。
5.2 安全管理保障
�。�1）各級交通主管部門及參與抗震救災(zāi)的有關(guān)單位在抗震救災(zāi)中應(yīng)加強(qiáng)安全教育，強(qiáng)化工作紀(jì)律，嚴(yán)格操作程序，加強(qiáng)銜接和配合，及時(shí)傳遞危情警報(bào)，做好自身安全防護(hù)。
（2）救災(zāi)搶險(xiǎn)中應(yīng)遵循安全生產(chǎn)作業(yè)規(guī)程，并對抗震救災(zāi)應(yīng)急搶險(xiǎn)等作業(yè)區(qū)域進(jìn)行必要的安全布控，搶險(xiǎn)人員應(yīng)著相關(guān)安全標(biāo)志服、帽，有條件的應(yīng)配備安全員負(fù)責(zé)作業(yè)安全監(jiān)控；安全員應(yīng)時(shí)刻提高警覺，增強(qiáng)險(xiǎn)情處置能力。
5.3 應(yīng)急避險(xiǎn)保障
�。�1）各級交通主管部門要根據(jù)當(dāng)?shù)卣涂拐鹁葹?zāi)指揮部的統(tǒng)籌安排，支持完善應(yīng)急避難場所所必需的交通設(shè)施。
（2）縣（市、區(qū)）交通防震抗災(zāi)應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)應(yīng)制訂本轄區(qū)大型橋隧地震等坍塌災(zāi)情的預(yù)防處置預(yù)案，確保地震災(zāi)情發(fā)生后搶險(xiǎn)迅速、處置有效。
�。�3）技術(shù)狀況為四、五類橋梁、B類隧道、超過使用年限的危舊橋梁、重要和特大型橋隧，各管養(yǎng)責(zé)任單位應(yīng)逐橋、逐隧制定震災(zāi)應(yīng)急繞行路線方案。
第6節(jié) 其余事項(xiàng)
本預(yù)案由市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)解釋�？h（市、區(qū)）各交通部門要遵循本預(yù)案原則，制定相應(yīng)的防震抗災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，并加強(qiáng)對預(yù)案實(shí)施的監(jiān)督，加強(qiáng)常態(tài)下物資儲備、隊(duì)伍建設(shè)、裝備完善、預(yù)案演練等的檢查，提升地震應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置效率。
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