鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案（通用10篇）
在日常學(xué)習(xí)、工作和生活中，有時(shí)會(huì)突發(fā)一些不在預(yù)期的事故，為了避免事情更糟，就有必要提前進(jìn)行細(xì)致的應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備工作。我們應(yīng)該怎么編制應(yīng)急預(yù)案呢？下面是小編為大家整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案 1
1.總則
1.1 編制目的
為保證重大突發(fā)事件期間我縣重要生活必需品的市場供應(yīng)，有效預(yù)防和控制市場異常波動(dòng)，確保人民基本生活需要，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和河北省人民政府《突發(fā)事件生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案》《承德市突發(fā)事件生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合本縣實(shí)際制訂本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件而引發(fā)貨有可能引發(fā)的糧食、食用油、肉類、蔬菜、蛋品、奶制品、食鹽、食糖等生活必需品供求關(guān)系嚴(yán)重失衡，在一定范圍內(nèi)造成價(jià)格猛漲或供應(yīng)斷檔、脫銷，從而影響人民生活和社會(huì)穩(wěn)定，需要立即處置的市場供應(yīng)應(yīng)急應(yīng)對工作。
1.4工作原則
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、科學(xué)監(jiān)測、及時(shí)反應(yīng)和處置得力。
2.市場異常波動(dòng)的監(jiān)測報(bào)告及確認(rèn)
本預(yù)案所稱突發(fā)事件生活必需品市場異常波動(dòng)（以下簡稱市場異常波動(dòng)），是指因突然發(fā)生的，造成或可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件，引起糧食、食用油、肉類、蔬菜、蛋品、奶制品、食鹽、食糖等生活必需品供求關(guān)系突變，在較大范圍內(nèi)引起搶購，導(dǎo)致一類以上的商品價(jià)格一周內(nèi)上漲30%以上或出現(xiàn)較大面積商品脫銷。
2.1監(jiān)測的主體、對象和內(nèi)容
1、監(jiān)測主體：縣商務(wù)部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)突發(fā)事件生活必需品市場供應(yīng)的監(jiān)測和預(yù)警工作。
2、監(jiān)測對象：糧食、食用油、肉類、蔬菜、蛋品、奶制品、食鹽、食糖、飲用水等生活必需品的重點(diǎn)供應(yīng)企業(yè)、商場、超市和蔬菜批發(fā)市場。
3、監(jiān)測內(nèi)容：生活必需品的需求、供給、銷售和價(jià)格等方面的變化情況，市場動(dòng)態(tài)及走勢，生產(chǎn)企業(yè)和銷售企業(yè)所面臨的的緊張或危機(jī)程度。
2.2監(jiān)測報(bào)告制度
縣商務(wù)部門、價(jià)格主管部門和列入全縣市場異常波動(dòng)監(jiān)測預(yù)警范圍的監(jiān)測對象，按要求及時(shí)、準(zhǔn)確、完整報(bào)送有關(guān)數(shù)據(jù)及市場情況。各監(jiān)測點(diǎn)原則上堅(jiān)持日監(jiān)測、周報(bào)告制度，必要時(shí)啟動(dòng)日監(jiān)測、日報(bào)告制度。
2.3市場異常波動(dòng)分級
食鹽市場異常波動(dòng)級次劃分及應(yīng)急工作，按照我縣食鹽應(yīng)急有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。糧食、食用油市場異常波動(dòng)級次劃分及應(yīng)急工作，按照我縣和市、省、國家糧食應(yīng)急預(yù)案有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其他生活必需品市場異常波動(dòng)劃分為三個(gè)狀態(tài)級別：
�。ㄒ唬┮患墵顟B(tài)。市場異常波動(dòng)在全縣范圍內(nèi)出現(xiàn)生活必
需品大量集中搶購、脫銷斷檔、價(jià)格大幅度上漲等市場急劇波動(dòng)的狀況。
�。ǘ┒墵顟B(tài)。市場異常波動(dòng)在縣內(nèi)較大范圍或主城區(qū)、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)生活必需品大量搶購、脫銷斷檔、價(jià)格大幅上漲等市場急劇波動(dòng)的狀況。
�。ㄈ┤墵顟B(tài)。市場異常波動(dòng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)或集貿(mào)市場出現(xiàn)生活必需品大量搶購、脫銷斷檔、價(jià)格大幅度上漲等市場急劇波動(dòng)的狀況。
上述生活必需品價(jià)格波動(dòng)不包括時(shí)令蔬菜、水果等因季節(jié)、氣候變化所引起的規(guī)律性正常波動(dòng)。
2.4市場異常波動(dòng)的確認(rèn)
發(fā)現(xiàn)市場異常波動(dòng)后，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即組織力量調(diào)查核實(shí)、確證，核實(shí)確證后及時(shí)向縣政府報(bào)告，并抄報(bào)有關(guān)主管部門，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
3.組織機(jī)構(gòu)、部門分工及指揮系統(tǒng)
3.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
生活必需品市場異常波動(dòng)應(yīng)急工作由縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，密切配合。為加強(qiáng)對生活必需品市場供應(yīng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各職能部門的作用，建立分工負(fù)責(zé)、配合協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。
3.1.1市場異常波動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組
縣政府成立市場異常波動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)生活必需品的生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)和投放工作。市場異常波動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組由縣政府主管副縣長任組長，縣委宣傳部、縣委網(wǎng)信辦、縣廣播電視臺(tái)、縣發(fā)展和改革局（商務(wù)、糧食、物價(jià)、工信）、縣公安局、縣財(cái)政局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)健局、縣市場監(jiān)督管理局、電力和石油等有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人參加，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)生活必需品市場供應(yīng)工作。在預(yù)警狀態(tài)下，建立定期會(huì)議制度和聯(lián)系制度，協(xié)調(diào)市場供應(yīng)的有關(guān)問題。
3.1.2市場異常波動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
市場異常波動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣發(fā)展和改革局，商務(wù)部門具體承擔(dān)監(jiān)測、收集生活必需品市場供求信息，分析、預(yù)警生活必需品市場供應(yīng)發(fā)展態(tài)勢，提出啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的建議，協(xié)調(diào)生活必需品生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸和儲(chǔ)備所需資金、物資和人員，組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各地、各有關(guān)部門落實(shí)本預(yù)案，完成其他臨時(shí)交辦任務(wù)。
市場異常波動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)綜合信息組、市場供應(yīng)組、支持保障組和市場監(jiān)管組，由有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志和工作人員組成，履行相應(yīng)職責(zé)。
3.1.3各組工作職責(zé)
�。�1）綜合信息組：承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的綜合文字工作，協(xié)調(diào)辦公室各組相關(guān)事宜；負(fù)責(zé)有關(guān)會(huì)議、活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)對外輿論宣傳，穩(wěn)定人心工作；負(fù)責(zé)信息傳遞及文件管理工作。
�。�2）市場供應(yīng)組：負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)生活必需品的生產(chǎn)、儲(chǔ)備和銷售工作。
�。�3）支持保障組：負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)生活必需品的生產(chǎn)、儲(chǔ)備和銷售所需的資金、能源和交通運(yùn)輸。
（4）市場監(jiān)管組：負(fù)責(zé)監(jiān)測生活必需品市場供應(yīng)情況，組織和協(xié)調(diào)有關(guān)部門打擊制售假冒偽劣商品、囤積居奇、哄抬物價(jià)、欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣等破壞市場秩序的行為。
3.2部門分工及職責(zé)
�。�1）縣委宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)突發(fā)事故的新聞報(bào)道，會(huì)同有關(guān)部門做好新聞發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。
�。�2）縣委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測應(yīng)對工作，協(xié)調(diào)做好負(fù)面信息處理。
�。�3）縣廣播電視臺(tái)：負(fù)責(zé)廣播電視的跟蹤報(bào)道和輿情引導(dǎo)等工作。
（4）縣發(fā)展和改革局：商務(wù)部門負(fù)責(zé)全縣生活必需品市場供應(yīng)的監(jiān)測、市場供應(yīng)應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào)和部門銜接及市場調(diào)控工作。發(fā)改部門負(fù)責(zé)及時(shí)協(xié)調(diào)應(yīng)急處理所需生活必需品的綜合運(yùn)輸協(xié)調(diào)、保障電力、石油等能源供應(yīng)。糧食部門負(fù)責(zé)組織糧食應(yīng)急加工企業(yè)定點(diǎn)加工，綜合協(xié)調(diào)糧油等重要商品儲(chǔ)備的動(dòng)用和投放，并協(xié)調(diào)組織各應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)做好應(yīng)急糧油供應(yīng)工作。物價(jià)部門負(fù)責(zé)市場價(jià)格監(jiān)測預(yù)警價(jià)格監(jiān)督管理工作，必要時(shí)實(shí)施價(jià)格干預(yù)措施或者緊急措施。工信部門負(fù)責(zé)食鹽的調(diào)撥、縣內(nèi)外食鹽的調(diào)入和銷售的監(jiān)督管理工作，根據(jù)市場應(yīng)急需要，及時(shí)將合格的食鹽運(yùn)送到批發(fā)單位、零售單位、食品加工企業(yè)和社會(huì)集團(tuán)用鹽單位保障市場供應(yīng)。
�。�5）縣公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)生活必需品供應(yīng)場所的治安秩序，及時(shí)依法打擊擾亂市場秩序的違法犯罪活動(dòng)。
�。�6）縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)保障市場供應(yīng)應(yīng)急事項(xiàng)所需的合理費(fèi)用及時(shí)到位，按預(yù)算級次提供資金支持和補(bǔ)償。
�。�7）縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)根據(jù)調(diào)運(yùn)方案，及時(shí)組織應(yīng)急生活必需品的運(yùn)輸，以維護(hù)市場穩(wěn)定。
（8）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境，農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況的檢測，負(fù)責(zé)根據(jù)市場需求，及時(shí)組織農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品的生產(chǎn)、供應(yīng)，負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管工作，完善農(nóng)產(chǎn)品檢測體系，發(fā)布有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等檢測信息。
�。�9）縣衛(wèi)健局:負(fù)責(zé)組織突發(fā)重大食物中毒事件的調(diào)查、控制和醫(yī)療救治。
（10）縣市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)規(guī)范市場主體經(jīng)營行為，進(jìn)行市場監(jiān)管，依法查處侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的案件，依法打擊和查處銷售假冒偽劣商品及借機(jī)壟斷貨源、哄抬物價(jià)、囤積居奇、欺行霸市等擾亂市場秩序的.違法經(jīng)營活動(dòng)，努力維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序；負(fù)責(zé)食品安全的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)重大食品安全事故處置及責(zé)任調(diào)查處理工作；負(fù)責(zé)生產(chǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量和計(jì)量、生產(chǎn)許可證及產(chǎn)品認(rèn)真的監(jiān)督管理。
3.3指揮系統(tǒng)的啟動(dòng)
縣政府批準(zhǔn)啟動(dòng)預(yù)警后，縣市場異常波動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室立即進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)，辦公室人員在預(yù)警后4小時(shí)內(nèi)集結(jié)到位，立即投入市場供應(yīng)工作，辦公室各職能組啟動(dòng)工作程序，履行相應(yīng)職責(zé)。
4.應(yīng)急控制措施
在突發(fā)事件引起異常波動(dòng)的情況下，要采取有效的措施進(jìn)行控制：
4.1輿論宣傳引導(dǎo)消費(fèi)
縣委宣傳部及時(shí)組織有關(guān)新聞媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道，按照有利于穩(wěn)定人心、穩(wěn)定市場的原則，及時(shí)向社會(huì)通報(bào)市場供求情況，為媒體記者提供必要的數(shù)據(jù)資料，消除消費(fèi)者恐慌，正確引導(dǎo)消費(fèi)，做好輿論宣傳工作。
4.2組織貨源保障供應(yīng)
按照縣政府的統(tǒng)一部署，由縣發(fā)展和改革局組織指定單位對生活必需品進(jìn)行采購加工，保障市場供應(yīng)。
4.3異地引進(jìn)調(diào)劑貨源
組織從周邊未發(fā)生市場波動(dòng)的地區(qū)緊急調(diào)運(yùn)商品，進(jìn)行異地商品余缺調(diào)劑。
4.4儲(chǔ)備物資投放
首先動(dòng)用縣儲(chǔ)備物資投放市場，縣儲(chǔ)備物資不能保證應(yīng)急供應(yīng)的情況下，按照規(guī)定程序申請市級物資儲(chǔ)備。
4.5相關(guān)配套設(shè)施
按照市場異常波動(dòng)發(fā)生前的合理價(jià)格緊急調(diào)集生活必需品、交通工具以及相關(guān)設(shè)施。
4.6價(jià)格干預(yù)定量銷售
情況特別嚴(yán)重時(shí)，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，對生活必需品實(shí)行價(jià)格干預(yù)和定量銷售制度。
5.應(yīng)急保障措施
5.1根據(jù)市場異常波動(dòng)情況，必要時(shí)對生活必需品實(shí)行定點(diǎn)生產(chǎn)、定點(diǎn)儲(chǔ)備、定點(diǎn)銷售制度。
5.1.1定點(diǎn)生產(chǎn)
�。�1）面粉、大米、食用油。由縣發(fā)展和改革局（糧食）負(fù)責(zé)確定縣內(nèi)重點(diǎn)面粉、大米、食用油加工企業(yè)和儲(chǔ)備庫作為定點(diǎn)供貨單位。
�。�2）豬肉。由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)確定全縣生豬活體養(yǎng)殖場作為貨源基地，定點(diǎn)屠宰廠作為肉類加工供貨單位。
�。�3）雞蛋、奶制品。由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)確定重點(diǎn)蛋雞養(yǎng)殖企業(yè)和乳品加工企業(yè)作為貨源供應(yīng)基地。
�。�4）蔬菜。由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織重點(diǎn)蔬菜生產(chǎn)基地，作為蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)基地。
5.1.2定點(diǎn)儲(chǔ)備
�。�1）面粉、大米、食用油。由縣發(fā)展和改革局（糧食）負(fù)責(zé)確定重點(diǎn)糧油應(yīng)急儲(chǔ)備企業(yè)為定點(diǎn)儲(chǔ)備單位。
�。�2）食糖。由縣發(fā)展和改革局（糧食）負(fù)責(zé)經(jīng)營食糖的重點(diǎn)流通企業(yè)作為全縣定點(diǎn)儲(chǔ)備單位。
�。�3）豬肉。由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)確定生豬活體儲(chǔ)備場、肉類冷藏企業(yè)作為全縣定點(diǎn)儲(chǔ)備單位。
�。�4）雞蛋、奶制品。由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)確定縣內(nèi)重點(diǎn)蛋雞養(yǎng)殖企業(yè)和乳制品加工企業(yè)作為貨源基地。
�。�5）蔬菜。由縣發(fā)展和改革局（商務(wù)）負(fù)責(zé)，由于蔬菜保鮮期短，不宜長期儲(chǔ)存，根據(jù)“菜籃子”縣長負(fù)責(zé)制原則，我縣蔬菜的應(yīng)急儲(chǔ)備由縣發(fā)展和改革局（商務(wù)）協(xié)調(diào)縣政府做出安排。
�。�6）食鹽。由縣發(fā)展和改革局（工信）負(fù)責(zé)�？h鹽業(yè)專營公司作為縣食鹽儲(chǔ)備單位，合理布局儲(chǔ)備庫點(diǎn)，具體做好食鹽承儲(chǔ)工作。
5.1.3定點(diǎn)銷售單位
�。�1）面粉、大米、食用油。將全縣商場及大型超市作為定點(diǎn)銷售單位。
�。�2）豬肉、雞蛋、食糖、食鹽等生活必需品。將全縣大型商場、超市及重點(diǎn)農(nóng)貿(mào)市場作為定點(diǎn)銷售單位。
�。�3）蔬菜。從縣內(nèi)蔬菜基地和農(nóng)貿(mào)市場統(tǒng)一調(diào)配。
5.2縣公安、市場監(jiān)督管理等部門加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬物價(jià)、制售假冒偽劣商品等損害消費(fèi)者利益的違法犯罪行為，維護(hù)正常的市場經(jīng)濟(jì)秩序。
5.3縣發(fā)展和改革局、電力、石油等部門及企業(yè)對各定點(diǎn)單位所需熱、電、油等能源供應(yīng)，要優(yōu)先安排，滿足需求，不得停供、限供。
5.4縣交通運(yùn)輸局要根據(jù)調(diào)運(yùn)方案，建立應(yīng)急商品鐵路、公路運(yùn)輸“快速通道”，不得亂設(shè)關(guān)卡進(jìn)行檢查，確保應(yīng)急商品運(yùn)輸暢通。對各定點(diǎn)單位所需物資的調(diào)運(yùn)，要優(yōu)先安排。及時(shí)發(fā)運(yùn)，保障運(yùn)力。
5.5市場異常波動(dòng)應(yīng)急保障資金，由縣人民政府通過財(cái)政預(yù)備費(fèi)等渠道解決。應(yīng)急商品儲(chǔ)備、應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)及運(yùn)行所需資金，按規(guī)定程序列入部門預(yù)算。按照政府指令組織調(diào)運(yùn)、投放應(yīng)急商品發(fā)生的各項(xiàng)額外費(fèi)用，由縣財(cái)政合理補(bǔ)助，以形成快速反應(yīng)、保障有力的市場調(diào)控機(jī)制。
6.其他事項(xiàng)
6.1縣級市場異常波動(dòng)重點(diǎn)監(jiān)測單位
永輝人和超市有限公司豐寧分公司
豐寧滿族自治縣寬廣超市有限公司
承德北雁商城商貿(mào)有限公司
豐寧滿族自治縣農(nóng)貿(mào)城
豐寧滿族自治縣浩翔商貿(mào)有限公司
6.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任
6.2.1對在突發(fā)事件生活必需品市場供應(yīng)工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國家有關(guān)機(jī)關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
6.2.2對有關(guān)部門工作人員由于玩忽職守，謊報(bào)、知情不報(bào)，或拒不履行本預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急處置職責(zé)，致使國家利益和人民生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，由本級政府或上級政府有關(guān)部門責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
6.3預(yù)案更新與管理
縣發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)預(yù)案的日常管理，并根據(jù)情況對預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。本預(yù)案由縣發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)解釋。
6.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案 2
1總則
1.1編制目的和依據(jù)
為提高突發(fā)公共事件物資能源應(yīng)急保障能力，最大程度地減少突發(fā)公共事件所造成的損害，保護(hù)公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全，充分發(fā)揮各村、各部門、企業(yè)作用，整合各種社會(huì)資源，形成協(xié)調(diào)一致、高效快捷的物資能源應(yīng)急保障體系，確保突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作需要，維護(hù)市場有序供應(yīng)和社會(huì)穩(wěn)定，依據(jù)《麗水市突發(fā)公共事件物資能源應(yīng)急保障行動(dòng)方案》、《松陽縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制定本方案。
1.2適用范圍
本方案適用于本鎮(zhèn)發(fā)生的，需要由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)處置的重大突發(fā)公共事件采取的物資能源應(yīng)急保障行動(dòng)和措施。
本方案所確定的物資能源類別包括搶險(xiǎn)類物資和抗災(zāi)類物資兩大類，具體為：
�。�1）搶險(xiǎn)類物資。
應(yīng)急照明器材、交通工具、通訊器材、大型施救設(shè)備、施救防護(hù)用品（鞋帽、手套、面具等防毒、防腐用品）、以及排灌設(shè)備、沙袋、鋼管、樁木、油鋸、滅火拍、柴刀、滅火水槍等搶險(xiǎn)基本用具。
�。�2）抗災(zāi)類物資。
生活必須品：大米、面粉、食用油、肉類、蔬菜、食鹽、食糖、餅干、方便面、飲用水、帳篷、毛毯、毛巾被、服裝、雨具、蚊帳、凈水器、清潔用品等；
能源物資：煤、電、成品油、天然氣等；
其他基本生產(chǎn)資料：農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜、棉花、發(fā)電機(jī)等。
本方案指導(dǎo)全鎮(zhèn)的突發(fā)公共事件物資能源應(yīng)急保障行動(dòng)。
1.3工作原則
�。�1）統(tǒng)一指揮，分級負(fù)責(zé)。張溪鎮(zhèn)突發(fā)公共事件物資能源應(yīng)急保障工作由鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門組成的張溪鎮(zhèn)突發(fā)公共事件物資能源應(yīng)急保障協(xié)調(diào)小組（以下簡稱鎮(zhèn)協(xié)調(diào)小組）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，根據(jù)事件性質(zhì)和影響程度，區(qū)別不同等級，分級負(fù)責(zé)，具體組織實(shí)施。
�。�2）職責(zé)明確，分工合作。突發(fā)公共事件物資能源應(yīng)急保障工作明確各部門職責(zé)的前提下，由鎮(zhèn)協(xié)調(diào)小組按部門職責(zé)對工作進(jìn)行分工布置和協(xié)調(diào)指揮。各部門要堅(jiān)持分工負(fù)責(zé)，歸口管理，誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，通力合作，密切配合，確保突發(fā)公共事件物資能源應(yīng)急供應(yīng)。
�。�3）資源整合，常備不懈。建立和完善全鎮(zhèn)重要物資和能源的政府儲(chǔ)備、風(fēng)險(xiǎn)基金和工作經(jīng)費(fèi)制度，建立應(yīng)急狀態(tài)的征集調(diào)用工作機(jī)制。整合突發(fā)公共事件物資能源應(yīng)急保障資源，綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)、輿論等手段，確保應(yīng)急供應(yīng)。
�。�4）合理處置，依法行政。在實(shí)施突發(fā)公共事件應(yīng)急保障措施中，必須嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序辦事。啟動(dòng)干預(yù)措施、征集調(diào)用、動(dòng)用風(fēng)險(xiǎn)基金和儲(chǔ)備物資，嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定。查處市場違法案件，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備。
2組織指揮體系及職責(zé)
2.1鎮(zhèn)協(xié)調(diào)小組
組長由鎮(zhèn)長擔(dān)任，副組長由分管副鎮(zhèn)長擔(dān)任，成員由黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員、派出所、林業(yè)站、衛(wèi)生院、交警中隊(duì)、供電所、信用社等單位負(fù)責(zé)人組成。鎮(zhèn)協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)工辦，主任為分管副鎮(zhèn)長具體負(fù)責(zé)日常工作。
2.2鎮(zhèn)協(xié)調(diào)小組主要職責(zé)
（1）指導(dǎo)應(yīng)急狀態(tài)時(shí)重要物資和能源的市場供應(yīng)工作，確定各成員單位的具體任務(wù)及工作分工，制定突發(fā)公共事件物資能源應(yīng)急保障具體工作方案；
�。�2）在鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，下達(dá)物資能源應(yīng)急保障任務(wù)，指揮、協(xié)調(diào)鎮(zhèn)級有關(guān)單位，并監(jiān)督檢查落實(shí)情況；
�。�3）負(fù)責(zé)向鎮(zhèn)政府提出物資能源保障工作建議，提出動(dòng)用鎮(zhèn)級儲(chǔ)備商品的種類、數(shù)量和動(dòng)用風(fēng)險(xiǎn)基金的數(shù)額，報(bào)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)；
�。�4）根據(jù)鎮(zhèn)政府的決定，執(zhí)行動(dòng)用鎮(zhèn)級儲(chǔ)備商品及投放市場的指令，指令有儲(chǔ)備任務(wù)的部門和單位按規(guī)定投放儲(chǔ)備商品，向縣市有關(guān)部門要求緊急支持和援助；
�。�5）決定突發(fā)公共事件物資能源應(yīng)急保障和市場供應(yīng)的新聞發(fā)布的有關(guān)事宜。
�。�6）指導(dǎo)應(yīng)急物資能源保障工作；
�。�7）研究落實(shí)鎮(zhèn)政府交辦的其他有關(guān)物資能源保障應(yīng)急工作的重大事項(xiàng)。
2.3鎮(zhèn)協(xié)調(diào)小組成員單位職責(zé)
�。�1）鎮(zhèn)政府：牽頭制定《張溪鎮(zhèn)突發(fā)公共事件物資能源應(yīng)急保障行動(dòng)方案》；負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件物資能源應(yīng)急保障綜合協(xié)調(diào)工作，組織召開鎮(zhèn)協(xié)調(diào)小組工作會(huì)議，牽頭抓好鎮(zhèn)協(xié)調(diào)小組會(huì)議決定事項(xiàng)的督辦工作；會(huì)同有關(guān)單位建立和完善重要物資和能源的應(yīng)急加工、應(yīng)急采購、應(yīng)急調(diào)用機(jī)制和體系，建立相關(guān)資源的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫；負(fù)責(zé)建立生活必需品、成品油和煤炭市場監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急供應(yīng)協(xié)調(diào)機(jī)制，做好豬肉、食糖等鎮(zhèn)級儲(chǔ)備工作；完善應(yīng)急商品投放網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，協(xié)助做好應(yīng)急商品鎮(zhèn)外集中采購和調(diào)入工作，協(xié)助做好中小企業(yè)應(yīng)急生產(chǎn)和加工工作。
�。�2）派出所：負(fù)責(zé)組織維護(hù)突發(fā)公共事件地區(qū)的治安秩序，及時(shí)打擊擾亂社會(huì)秩序的違法犯罪活動(dòng)。
�。�3）鎮(zhèn)民政辦：負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件發(fā)生地人員基本生活保障和救災(zāi)款物分配并監(jiān)督使用。
�。�4）鎮(zhèn)財(cái)政辦：按照相關(guān)規(guī)定要求及時(shí)落實(shí)資金。
�。�5）鎮(zhèn)工辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)液化氣的應(yīng)急供應(yīng)工作，負(fù)責(zé)食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法開展對重大食品安全事故的查處，負(fù)責(zé)藥品和醫(yī)療器械的儲(chǔ)備及質(zhì)量管理；負(fù)責(zé)食鹽儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)和供應(yīng)工作，監(jiān)測分析食鹽市場運(yùn)行情況，建立應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，編制調(diào)運(yùn)計(jì)劃和運(yùn)輸計(jì)劃，會(huì)同運(yùn)輸部門組織調(diào)運(yùn)。
�。�6）交警中隊(duì)：突發(fā)公共事件物資能源運(yùn)輸保障。
�。�7）鎮(zhèn)農(nóng)辦：負(fù)責(zé)抗洪防汛有關(guān)物資儲(chǔ)備的監(jiān)督管理和防汛物資應(yīng)急調(diào)配工作；負(fù)責(zé)組織動(dòng)物疫病疫苗、消毒藥品、診斷試劑等應(yīng)急防疫物資的儲(chǔ)備、供應(yīng)，參與有關(guān)部門編制糧油、蔬菜、畜禽產(chǎn)品調(diào)運(yùn)計(jì)劃；負(fù)責(zé)化肥鎮(zhèn)級儲(chǔ)備，農(nóng)藥、農(nóng)膜、化肥、沙袋等農(nóng)資和抗災(zāi)物資的應(yīng)急供應(yīng)工作。
�。�8）林業(yè)站：負(fù)責(zé)組織樁木等木材加工品的.應(yīng)急生產(chǎn)和供應(yīng)，參與編制木材加工品調(diào)運(yùn)計(jì)劃。
�。�9）鎮(zhèn)計(jì)生辦：負(fù)責(zé)提供突發(fā)公共事件影響地域內(nèi)的人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，協(xié)助做好決策保障工作。
�。�10）供電所：負(fù)責(zé)電網(wǎng)安全和電力輸送、調(diào)配工作。
�。�11）信用社：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急生產(chǎn)和應(yīng)急供應(yīng)企業(yè)的有關(guān)信貸資金。
3應(yīng)急響應(yīng)
3.1響應(yīng)分級
突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)，按照分級負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)的原則，物資能源保障應(yīng)急響應(yīng)工作劃分為3個(gè)等級：
�、窦墸和话l(fā)公共事件影響范圍較大，事態(tài)嚴(yán)重，造成某些物資能源供求嚴(yán)重失衡，價(jià)格猛漲，商品脫銷或供應(yīng)阻斷，影響社會(huì)穩(wěn)定，需鎮(zhèn)政府組織實(shí)施應(yīng)急救援工作的，根據(jù)鎮(zhèn)政府的指令，由鎮(zhèn)協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)，啟動(dòng)本方案。
�、蚣墸和话l(fā)公共事件影響范圍集中，事態(tài)嚴(yán)重，造成某些物資能源供求失衡或供應(yīng)阻斷，需鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作的。根據(jù)鎮(zhèn)政府的指令，由鎮(zhèn)協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)，啟動(dòng)本方案。
�、蠹墸和话l(fā)公共事件影響范圍集中，影響程度一般，造成某些物資能源在短時(shí)間內(nèi)供求失衡，價(jià)格出現(xiàn)異常波動(dòng)，由鎮(zhèn)協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)啟動(dòng)本方案。
3.2指揮協(xié)調(diào)
本方案重點(diǎn)考慮發(fā)生Ⅰ、Ⅱ級突發(fā)公共事件時(shí)物資能源保障的應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)工作。
接到鎮(zhèn)政府指令后，鎮(zhèn)協(xié)調(diào)小組組長及時(shí)主持召開鎮(zhèn)協(xié)調(diào)小組成員單位會(huì)議，研究部署物資能源應(yīng)急保障工作。相關(guān)成員單位指派領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門人員參加，研究工作。情況緊急時(shí)，根據(jù)鎮(zhèn)政府指令，鎮(zhèn)協(xié)調(diào)小組組長可按本方案協(xié)調(diào)各成員單位行動(dòng)。各成員單位根據(jù)本方案所明確的職責(zé)分工，履行物資能源保障行動(dòng)職責(zé)。
應(yīng)急保障實(shí)施過程中，鎮(zhèn)協(xié)調(diào)小組組長可根據(jù)突發(fā)公共事件物資能源保障工作需要，主持召開鎮(zhèn)協(xié)調(diào)小組成員單位會(huì)議，研究、檢查、落實(shí)保障工作，相關(guān)成員單位指派領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門人員參加。需要時(shí)，鎮(zhèn)協(xié)調(diào)小組組長可帶領(lǐng)有關(guān)人員直接趕赴現(xiàn)場，指導(dǎo)、組織物資能源保障行動(dòng)。
3.3信息通報(bào)
物資能源保障響應(yīng)啟動(dòng)后，鎮(zhèn)協(xié)調(diào)小組應(yīng)及時(shí)了解情況，掌握信息，在平時(shí)準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，綜合掌握突發(fā)公共事件基本情況、物資能源保障要求及有關(guān)保障資源基本情況，采取多種方法及時(shí)通報(bào)各成員單位，并將有關(guān)信息報(bào)告縣相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。
各成員單位應(yīng)按照平時(shí)建立的應(yīng)急聯(lián)系工作機(jī)制，提供本單位的信息、資源，提出建議，供鎮(zhèn)協(xié)調(diào)小組決策。
4應(yīng)急措施
4.1信息引導(dǎo)
宣傳辦及時(shí)組織協(xié)調(diào)報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體向社會(huì)通報(bào)市場供求狀況，消除消費(fèi)者恐慌心理，正確引導(dǎo)消費(fèi)。
4.2企業(yè)供應(yīng)鏈采購
鎮(zhèn)政府督促鎮(zhèn)重點(diǎn)聯(lián)系流通企業(yè)積極組織貨源，動(dòng)用商業(yè)庫存，保障市場供應(yīng)。
4.3企業(yè)應(yīng)急生產(chǎn)
根據(jù)職責(zé)分工，由成員單位組織鎮(zhèn)應(yīng)急加工重點(diǎn)聯(lián)系生產(chǎn)企業(yè)開展應(yīng)急生產(chǎn)，提供應(yīng)急商品。
4.4區(qū)域間調(diào)劑
從鎮(zhèn)內(nèi)未發(fā)生波動(dòng)的市場緊急調(diào)運(yùn)商品，進(jìn)行異地商品余缺調(diào)劑。
4.5動(dòng)用物資儲(chǔ)備
動(dòng)用儲(chǔ)備物資投放市場。
4.6動(dòng)用風(fēng)險(xiǎn)基金
必要時(shí)，動(dòng)用政府物資能源應(yīng)急保障風(fēng)險(xiǎn)基金干預(yù)市場價(jià)格，調(diào)節(jié)市場供應(yīng)。
4.7定量或限量銷售
在情況特別嚴(yán)重時(shí)對重要商品物資暫時(shí)實(shí)行統(tǒng)一發(fā)放、分配和定量或限量銷售。
4.8依法征用
按照國家有關(guān)法律規(guī)定，緊急征用法人或自然人的重要商品物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施。
4.9要求援助
根據(jù)有關(guān)工作程序，向市、縣相關(guān)部門或兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出援助要求。
5應(yīng)急結(jié)束
突發(fā)公共事件應(yīng)急保障工作處置完畢，由鎮(zhèn)協(xié)調(diào)小組批準(zhǔn)，終止應(yīng)急響應(yīng)，并由辦公室通知有關(guān)成員有關(guān)單位。
突發(fā)公共事件應(yīng)急保障工作處置完畢后，由鎮(zhèn)政府會(huì)同其他部門寫出總結(jié)報(bào)告，報(bào)鎮(zhèn)政府應(yīng)急辦，并通報(bào)有關(guān)單位。
6應(yīng)急保障
6.1企業(yè)聯(lián)系制度
建立物資能源分品種鎮(zhèn)重點(diǎn)應(yīng)急響應(yīng)企業(yè)聯(lián)系制度。通過定期制作報(bào)表，及時(shí)掌握重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力、庫存水平等有關(guān)情況，建立資源動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，形成應(yīng)急處置快速反應(yīng)體系。
6.2物資能源儲(chǔ)備
建立和完善重要物資能源商品的鎮(zhèn)級儲(chǔ)備制度，加強(qiáng)儲(chǔ)備物資的監(jiān)管，建立相應(yīng)的重要物資能源商品地方儲(chǔ)備制度。
6.3經(jīng)費(fèi)保障
政府負(fù)責(zé)組織、采取的物資能源保障行動(dòng)和措施所需經(jīng)費(fèi)，由相關(guān)部門提出，報(bào)財(cái)政審核，給予合理保障。
6.4交通運(yùn)輸保障
建立應(yīng)急物資能源商品運(yùn)輸“快速通道”，確保應(yīng)急商品運(yùn)輸暢通。
6.5社會(huì)秩序保障
公安、工商、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)等部門加強(qiáng)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬物價(jià)、謀取暴利、破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序以及制售假冒偽劣商品、損害消費(fèi)者利益、擾亂應(yīng)急處置工作等違法犯罪活動(dòng)，依法從重從快懲處。必要時(shí)實(shí)行價(jià)格干預(yù)措施或緊急措施。
7培訓(xùn)與演練
7.1培訓(xùn)
鎮(zhèn)政府組織、指導(dǎo)本系統(tǒng)和有關(guān)單位管理人員進(jìn)行處置突發(fā)公共事件物資能源應(yīng)急保障的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，提高突發(fā)公共事件物資能源應(yīng)急保障能力。
7.2演練
鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)相關(guān)保障單位，適時(shí)組織突發(fā)公共事件物資能源應(yīng)急保障演練。演練結(jié)束后，應(yīng)認(rèn)真總結(jié)，針對保障工作體系和工作機(jī)制存在的問題，不斷完善保障行動(dòng)方案。
8附則
8.1獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任
在實(shí)施公共突發(fā)事件物資能源應(yīng)急保障行動(dòng)過程中，對反應(yīng)快速、表現(xiàn)突出、處置果斷、決策正確的單位和個(gè)人，有關(guān)單位給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
因貽誤時(shí)機(jī)造成嚴(yán)重后果的，將依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，追究單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
8.2管理與更新
隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)存在的問題或出現(xiàn)新的情況，鎮(zhèn)工辦及時(shí)修訂完善本方案，報(bào)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
8.3解釋部門
本方案由鎮(zhèn)政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。
8.5實(shí)施日期
本方案自印發(fā)之日起實(shí)施！
鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案 3
為有效應(yīng)對突發(fā)事件期間上堯街道生活物資市場供應(yīng)可能出現(xiàn)的異常波動(dòng)，確保突發(fā)事件期間生活物資正常供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定，滿足居民生活物資產(chǎn)品需求，特制訂此預(yù)案。
一、工作目標(biāo)
及時(shí)監(jiān)測、控制和處置生活物資市場供應(yīng)出現(xiàn)的異常波動(dòng)，建立健全生活物資供應(yīng)保障工作機(jī)制，協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織儲(chǔ)備物資投放市場，確保上堯街道生活物資市場供應(yīng)不脫銷、不斷檔，掌握和引導(dǎo)輿情發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
二、實(shí)施時(shí)間
突發(fā)事件期間。
三、適用范圍
本預(yù)案適用于因突發(fā)事件期間，造成街道轄區(qū)內(nèi)的糧油、肉類、蛋奶、蔬菜、水果等重要生活必需品和水、電、氣、煤、油等生活物資市場供給短缺，導(dǎo)致商品物資價(jià)格短期內(nèi)大幅上漲、居民搶購或商品脫銷，從而影響人民生活和社會(huì)穩(wěn)定，需要應(yīng)急處置的工作。
四、組織機(jī)構(gòu)
(一)成立上堯街道突發(fā)事件人員基本生活物資保障組(以下稱“上堯街道生活物資保障組”)
組 長：
副組長：
成 員：
上堯街道生活物資保障組辦公室設(shè)在街道公共服務(wù)辦，辦公室主任由上堯街道主任魏涓擔(dān)任，副主任由上堯街道副主任陳曉擔(dān)任。具體承擔(dān)方案制定，信息收集報(bào)送，分析、預(yù)測生活物資市場供應(yīng)發(fā)展態(tài)勢， 提出啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的建議，協(xié)調(diào)生活物資生產(chǎn)、銷售和運(yùn)輸所需的資金、物資和人員，組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各有關(guān)部門及各村、社區(qū)落實(shí)本預(yù)案，完成其他臨時(shí)交辦任務(wù)。
(二)生活物資保障組主要職責(zé)
在上堯街道突發(fā)事件工作指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，下達(dá)應(yīng)急處置任務(wù)。制定上堯街道突發(fā)事件生活物資保障應(yīng)急預(yù)案，堅(jiān)決防止出現(xiàn)搶購問題的發(fā)生；做好重點(diǎn)生活必需品的補(bǔ)貨、補(bǔ)柜工作，積極組織大中型超市、百貨商場、農(nóng)貿(mào)市場等骨干商貿(mào)企業(yè)，加大群眾生活物資特別是糧油、肉類、蛋奶、蔬菜、水果等調(diào)運(yùn)力度，確保不斷檔、不脫銷；組織加大儲(chǔ)備凍豬肉的投放協(xié)調(diào)；督促水、電、氣、煤、油等能源企業(yè)正常滿負(fù)荷生產(chǎn)；協(xié)調(diào)食品等重點(diǎn)生活必需品企業(yè)在落實(shí)突發(fā)事件措施的前提下提前復(fù)工復(fù)產(chǎn)；監(jiān)測與群眾基本生活密切相關(guān)的生活必需品的市場動(dòng)態(tài)及供給保障工作，指導(dǎo)市場監(jiān)督管理，穩(wěn)定物價(jià)，查處違規(guī)經(jīng)營，維持市 場秩序；遇到問題，研究采取相關(guān)應(yīng)對措施；及時(shí)反饋保障工作信息，及時(shí)匯總整理；承擔(dān)指揮部交辦的其他工作。
(三)部門職責(zé)分工
公共服務(wù)辦：負(fù)責(zé)生活物資應(yīng)急供應(yīng)工作的綜合協(xié)調(diào)，加強(qiáng)生活必需品市場運(yùn)行監(jiān)測，承擔(dān)生活物資保障組辦公室日常工作，組織做好生活必需品市場供應(yīng)工作，負(fù)責(zé)組織我街道生產(chǎn)生活物資的企業(yè)應(yīng)急生產(chǎn)，協(xié)調(diào)食品等重要生活物資生產(chǎn)企業(yè)在落實(shí)突發(fā)事件措施的`前提下復(fù)產(chǎn)復(fù)工。
公共服務(wù)辦：負(fù)責(zé)加強(qiáng)生活物資市場價(jià)格監(jiān)測預(yù)警；及時(shí)公開發(fā)布重要民生商品市場價(jià)格信息，穩(wěn)定市場預(yù)期，保持市場價(jià)格穩(wěn)定；負(fù)責(zé)糧油、豬肉等重要生活物資儲(chǔ)備管理，協(xié)助南寧市儲(chǔ)備糧、凍肉等儲(chǔ)備物資的投放工作。
公共管理辦：負(fù)責(zé)市場價(jià)格監(jiān)督管理，嚴(yán)厲查處哄抬物價(jià)、囤積居奇等違規(guī)經(jīng)營行為，維護(hù)市場秩序，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)指導(dǎo)天然氣經(jīng)營企業(yè)做好天然氣供應(yīng)保障工作。負(fù)責(zé)根據(jù)應(yīng)急調(diào)運(yùn)需求，及時(shí)調(diào)配運(yùn)力，做好生活必需品公路、水路運(yùn)輸保障工作。
財(cái)務(wù)室：按突發(fā)事件的級次負(fù)責(zé)保障市場供應(yīng)應(yīng)急事項(xiàng)所需費(fèi)用及時(shí)到位。
公共服務(wù)辦：負(fù)責(zé)醫(yī)療防護(hù)物資的調(diào)撥及應(yīng)急處置工作。
黨建辦：負(fù)責(zé)做好輿情監(jiān)控，指導(dǎo)統(tǒng)籌政府相關(guān)部門開展輿情應(yīng)對工作。
網(wǎng)格管理中心：負(fù)責(zé)維護(hù)生活必需品經(jīng)營(供應(yīng))場所的治安秩序，及時(shí)打擊擾亂市場秩序的非法活動(dòng)。
黨政辦：負(fù)責(zé)維護(hù)應(yīng)急生活必需品運(yùn)輸車輛的道路通行秩序。
城西供電分局：負(fù)責(zé)電力供應(yīng)及重點(diǎn)區(qū)域用電保障。
各村、社區(qū)在上堯街道生活物資保障組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織轄區(qū)相關(guān)單位做好本轄區(qū)的生活物資市場供應(yīng)應(yīng)急工作。
五、監(jiān)測預(yù)警、報(bào)告和先期處置
(一)加強(qiáng)市場監(jiān)測
加強(qiáng)重要生活物資市場日常監(jiān)測，公共服務(wù)辦做好重要生活物資價(jià)格日常監(jiān)測，加強(qiáng)生活必需品供求狀況日常監(jiān)測；公共管理辦、供電分局分別加強(qiáng)對水、電、氣、煤、油等能源的生產(chǎn)情況監(jiān)測，必要時(shí)啟動(dòng)日監(jiān)測制度。
(二)加強(qiáng)重要生活物資供應(yīng)情況統(tǒng)計(jì)
各村、社區(qū)負(fù)責(zé)督促落實(shí)相關(guān)行業(yè)定點(diǎn)監(jiān)測企業(yè)對相關(guān)生活物資銷售、庫存和價(jià)格變動(dòng)情況實(shí)行監(jiān)測，按要求及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地報(bào)送有關(guān)數(shù)據(jù)材料，隨時(shí)掌握市場動(dòng)態(tài)，科學(xué)進(jìn)行預(yù)測、預(yù)報(bào)和預(yù)警。對早期發(fā)現(xiàn)的潛在隱患以及可能發(fā)生的市場異常波動(dòng)，確保做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。
(三)做好市場異常波動(dòng)的報(bào)告、確認(rèn)及預(yù)警發(fā)布
各相關(guān)企業(yè)如出現(xiàn)搶購重要生活物資導(dǎo)致價(jià)格在較大范圍內(nèi)猛漲或商品斷檔脫銷，影響到社會(huì)穩(wěn)定，應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)向所屬各村、社區(qū)和相關(guān)主管部門報(bào)告；相關(guān)村、社區(qū)、相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即組織力量對報(bào)告事項(xiàng)調(diào)查核實(shí)、確證，在1小時(shí)內(nèi)向上堯街道生活物資保障組報(bào)告，上堯街道生活物資保障組立即組織相關(guān)部門研究和采取應(yīng)急處置措施，提出預(yù)警和應(yīng)急處置意見，做好預(yù)警發(fā)布，同時(shí)上報(bào)城區(qū)政府。
(四)先期處置
重要生活物資市場異常波動(dòng)發(fā)生地所在村、社區(qū)及有關(guān)部門在事件發(fā)生后，通過組織、指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)各方面資源和力量，采取必要的措施控制事態(tài)，對突發(fā)事件進(jìn)行先期處置，并向上堯街道生活物資保障組報(bào)告處置情況。
六、應(yīng)急響應(yīng)
生活物資市場異常波動(dòng)發(fā)生后，村、社區(qū)及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對市場異常波動(dòng)進(jìn)行評估，初步判斷市場異常波動(dòng)的級別，提出是否啟動(dòng)生活物資保障應(yīng)急預(yù)案的建議。上堯街道生活物資保障組根據(jù)市場異常波動(dòng)情況，下達(dá)指令，組織相關(guān)部門做好應(yīng)急生活物資的市場供應(yīng)工作。
(一)建立分級響應(yīng)機(jī)制
上堯街道生活物資市場異常波動(dòng)的級次，按照影響范圍的大小，分為特別重大(I級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)和一般(IV級)。特別重大級為發(fā)生全轄區(qū)性的市場異常波動(dòng)；重大級為在本街道轄區(qū)2個(gè)村、社區(qū)以上發(fā)生的市場異常波動(dòng)；較大級為本街道轄區(qū)1個(gè)村、社區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生整體性的市場異常波動(dòng)；一般級為本街道轄區(qū)1個(gè)（小區(qū)）以上發(fā)生的市場異常波動(dòng)。
(二)應(yīng)急響應(yīng)程序
發(fā)生I級市場異常波動(dòng)時(shí)，由上堯街道生活物資保障組報(bào)請城區(qū)政府，由城區(qū)政府啟動(dòng)I級響應(yīng)，并組織相關(guān)部門實(shí)施；發(fā)生Ⅱ級市場異常波動(dòng)時(shí)，由上堯街道區(qū)生活物資保障組啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案Ⅱ級響應(yīng)，各村、社區(qū)根據(jù)實(shí)際情況制定相應(yīng)的工作方案，并會(huì)同有關(guān)部門組織協(xié)調(diào)具體應(yīng)急工作；發(fā)生Ⅲ、IV級市場異常波動(dòng)時(shí)，各村、社區(qū)要及時(shí)向上堯街道生活物資保障組報(bào)告，由上堯街道生活物資保障組啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案Ⅲ、IV級響應(yīng)，在上堯街道生活物資保障組領(lǐng)導(dǎo)下，各村、社區(qū)根據(jù)實(shí)際情況制定相應(yīng)的工作方案。
(三)應(yīng)急處置措施
1.企業(yè)庫存供應(yīng)
各村、社區(qū)立即對全街道轄區(qū)大型生活物資生產(chǎn)加工企業(yè)、流通企業(yè)的'庫存情況進(jìn)行摸底核查，在緊急狀況下，將庫存優(yōu)先供應(yīng)本街道轄區(qū)消費(fèi)需求。
2.應(yīng)急采購
各村、社區(qū)根據(jù)市場異常波動(dòng)的實(shí)際情況和需要，指導(dǎo)大型流通企業(yè)、供應(yīng)商依托現(xiàn)有的設(shè)施和渠道，加大采購力度，充實(shí)庫存，確保供應(yīng)。
3.動(dòng)用儲(chǔ)備
各村、社區(qū)根據(jù)市場異常波動(dòng)的實(shí)際情況和需要，提出動(dòng)用儲(chǔ)備物資投放市場計(jì)劃，經(jīng)上堯街道報(bào)城區(qū)政府突發(fā)事件指揮部同意后按相關(guān)流程動(dòng)用儲(chǔ)備物資，物資儲(chǔ)備部門根據(jù)動(dòng)用指令組織地方儲(chǔ)備物資投放市場，當(dāng)?shù)胤絻?chǔ)備物資不足時(shí)，再由南寧市生活物資保障組按程序申請自治區(qū)、中央儲(chǔ)備物資投放市場。
4.定量或限量銷售
按照屬地原則，經(jīng)各村、社區(qū)，在情況特別嚴(yán)重時(shí)，對重要生活必需品暫時(shí)實(shí)行統(tǒng)一發(fā)放、分配和定量或限量銷售。
大米、面粉、食用油類等生活必需品，將全街道范圍內(nèi)大中型超市作為定點(diǎn)銷售單位。
豬肉、食糖、食鹽、飲用水、照明用具等生活必需品，將全街道范圍內(nèi)的大中型商場、超市及重點(diǎn)農(nóng)貿(mào)市場作為定點(diǎn)銷售單位。
蔬菜類商品，將全街道范圍內(nèi)的大中型超市、大型農(nóng)貿(mào)市場作為定點(diǎn)銷售單位。
水、電、氣、煤、油等物資由相關(guān)行業(yè)主管部門指導(dǎo)定點(diǎn)銷售渠道。
5.依法征用
根據(jù)生活必需品及重要生活物資市場供應(yīng)應(yīng)急處置需要，上堯街道生活物資保障組可依照有關(guān)法律規(guī)定，報(bào)城區(qū)生活物資保障組批準(zhǔn)后緊急征用法人或自然人的生活必需品、重要生活物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。
(四)應(yīng)急結(jié)束
當(dāng)市場異常波動(dòng)已消除或得到有效控制，生活必需品或生活物 資市場供應(yīng)秩序恢復(fù)正常，價(jià)格基本穩(wěn)定，上堯街道生活物資保障組宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。應(yīng)急處置工作結(jié)束后，公共服務(wù)辦就突發(fā)事件對相關(guān)生活必需品、生活物資中遠(yuǎn)期市場供應(yīng)的影響做出研判，提出工作建議，及時(shí)向城區(qū)生活物資保障組報(bào)告，同時(shí)通報(bào)有關(guān)部門，并做好后續(xù)監(jiān)測工作，及時(shí)向社會(huì)公布相關(guān)信息。
(五)信息發(fā)布與管理
生活物資市場供應(yīng)突發(fā)事件的新聞發(fā)布工作，在上堯街道生活物資保障組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對生活物資市場異常波動(dòng)突發(fā)事件的信息，各村、社區(qū)上報(bào)街道，由上堯街道生活物資保障組報(bào)西鄉(xiāng)塘區(qū)生活物資保障組同意后，由西鄉(xiāng)塘區(qū)生活物資保障組會(huì)同區(qū)委宣傳部統(tǒng)一組織發(fā)布，任何單位和個(gè)人不得擅自發(fā)布有關(guān)言論和信息。
七、應(yīng)急保障
1.公共管理辦加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬物價(jià)、牟取暴利、破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序以及制售假冒偽劣商品、損害消費(fèi)者利益等違法犯罪活動(dòng)，依法從重從快懲處。必要時(shí)發(fā)改局可提請實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施或者緊急措施。
2.公共服務(wù)辦、公共管理辦按照各自職責(zé)加強(qiáng)生活必需品的質(zhì)量監(jiān)管，確保質(zhì)量安全。
3.公共管理辦、網(wǎng)格管理中心根據(jù)調(diào)運(yùn)方案，及時(shí)組織協(xié)調(diào)重要生活物資的道路、水路運(yùn)輸，保障應(yīng)急生活必需品運(yùn)輸車輛在市區(qū)內(nèi)正常通行。
4.財(cái)務(wù)室要做好生活物資市場供應(yīng)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障工作。發(fā)生I、Ⅱ級市場異常波動(dòng)時(shí)，財(cái)務(wù)室負(fù)責(zé)落實(shí)應(yīng)急保障資金；發(fā)生Ⅲ、IV級市場異常波動(dòng)時(shí)，各村、社區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí)應(yīng)急保障資金。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案 4
一、總則
�。ㄒ唬┠康�
為提高應(yīng)對自然災(zāi)害等突發(fā)事件和抵御安全風(fēng)險(xiǎn)的能力，及時(shí)有效地處置各類突發(fā)問題，最大程度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)的負(fù)面影響，保障生活必需品市場供應(yīng)，特制定本預(yù)案。
�。ǘ┓结�、原則
關(guān)于對自然災(zāi)害等突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置，應(yīng)遵循“居安思危，以人為本，科學(xué)前瞻，實(shí)用高效”的指導(dǎo)方針；堅(jiān)持“統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)，逐級負(fù)責(zé)，多方配合”的原則；努力建立職責(zé)明確、積極預(yù)防、平戰(zhàn)結(jié)合、行動(dòng)迅速、分工協(xié)作的工作機(jī)制。
�。ㄈ┚幹埔罁�(jù)
依照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》等法律法規(guī)和《邯鄲市突發(fā)事件生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案》制定本預(yù)案。
（四）適用范圍
本預(yù)案指導(dǎo)全市商務(wù)系統(tǒng)的突發(fā)事件應(yīng)急處置，適用于應(yīng)對暴雨、洪澇、地震、極端污染天氣等自然災(zāi)害；商場、市場、超市、物流倉儲(chǔ)、大型會(huì)展等經(jīng)營場所的火災(zāi)、爆炸、擁擠踩踏、食物中毒、場館倒塌等安全事故；黑惡勢力團(tuán)伙犯罪、綁架人質(zhì)；重大節(jié)日期間生活必需品市場供應(yīng)短缺等各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)、指揮協(xié)調(diào)和搶險(xiǎn)救援行動(dòng)。
二、組織體系
�。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)和決策
在邯鄲市商務(wù)局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立“邯鄲市商務(wù)局應(yīng)對自然災(zāi)害等突發(fā)事件保障生活必需品市場供應(yīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮決策以及監(jiān)督檢查系統(tǒng)內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的制定、運(yùn)行及應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，下達(dá)應(yīng)急處置任務(wù)措施；組織生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)調(diào)集飲用水、方便食品等生活必需品供應(yīng)；配合市政府公安、消防、安監(jiān)等職能部門做好突發(fā)事件應(yīng)急處置的有關(guān)工作；及時(shí)向市政府報(bào)告動(dòng)態(tài)情況；與新聞傳播部門溝通，確定對外新聞發(fā)布的口徑、時(shí)間及方式。
市商務(wù)局應(yīng)對自然災(zāi)害等突發(fā)事件保障生活必需品市場供應(yīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長由商務(wù)局黨組書記、局長擔(dān)任；黨組成員、主管局長為副組長；成員由市場運(yùn)行和消費(fèi)促進(jìn)處、企業(yè)安保信訪處、市場體系建設(shè)處、商貿(mào)服務(wù)管理處、市整規(guī)辦、辦公室、綜合處等相關(guān)處室負(fù)責(zé)人，各縣（市、區(qū)）商務(wù)局局長，各相關(guān)企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人組成。
�。ǘ╊I(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急工作預(yù)案的制定、更新，落實(shí)預(yù)防預(yù)警、培訓(xùn)演練、經(jīng)驗(yàn)交流、安全評估、信息傳報(bào)等日常工作；負(fù)責(zé)當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)迅速啟動(dòng)應(yīng)急工作預(yù)案，根據(jù)事態(tài)輕重提出應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置和應(yīng)急保障的各種解決方案；負(fù)責(zé)組織實(shí)施突發(fā)事件的各種處置和控制措施；負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮或授權(quán)現(xiàn)場的組織分工，負(fù)責(zé)整合調(diào)用各方資源、協(xié)調(diào)整體工作進(jìn)程；負(fù)責(zé)組織調(diào)查、評估突發(fā)事件原因；配合市政府相關(guān)職能部門做好解決突發(fā)事件的其它各項(xiàng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實(shí)行分組辦公，下設(shè)綜合信息組、市場供應(yīng)組、支持保障組和市場監(jiān)管組等，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志和具體工作人員組成，履行相應(yīng)的工作職責(zé)。
�。ㄈ└鹘M工作職責(zé)
當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生后，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)視事態(tài)輕重迅速組成救援保障機(jī)構(gòu)，研究制定相應(yīng)的應(yīng)急工作方案和救援措施，按照各組分工，調(diào)配資源力量，開展救援保障工作。
1、綜合信息組：承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的綜合文字工作，協(xié)調(diào)辦公室各組相關(guān)事宜；負(fù)責(zé)有關(guān)會(huì)議、活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)信息傳遞及文件管理工作。
2、市場供應(yīng)組：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急商品特別是水、火腿腸、奶制品、方便食品等生活必需品的應(yīng)急供應(yīng)。
3、支持保障組：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急商品供應(yīng)所需的資金、能源和交通運(yùn)輸工具。
4、市場監(jiān)管組：負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)有關(guān)部門打擊制售假冒偽劣商品、囤積居奇、哄抬物價(jià)、欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣等破壞市場秩序的行為。
三、預(yù)防預(yù)警
建立健全全市商務(wù)系統(tǒng)應(yīng)對自然災(zāi)害等突發(fā)事件保障生活必需品市場供應(yīng)工作應(yīng)急預(yù)防預(yù)警體系，應(yīng)主要包括以下內(nèi)容。
�。ㄒ唬┲贫A(yù)案
商務(wù)系統(tǒng)的商場、市場、超市、會(huì)展、飯店、旅館、物流倉儲(chǔ)、娛樂場所等經(jīng)營單位，具有人員密集、地段繁華、社會(huì)影響較大的特點(diǎn)，是突發(fā)事件的易發(fā)領(lǐng)域和行業(yè)。一旦發(fā)生自然災(zāi)害或人為的破壞，將會(huì)出現(xiàn)危害特別重大的后果。因此，全系統(tǒng)各企事業(yè)單位尤其是較大的單位，要按照“寧嚴(yán)勿寬，寧細(xì)勿濫，寧可按最壞打算”的要求，根據(jù)自身具體情況及預(yù)防特點(diǎn)，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)以及本預(yù)案的要點(diǎn)，詳細(xì)制定并適時(shí)更新充分具有操作性的本單位突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
�。ǘ﹫�(jiān)持預(yù)防為主的方針
各單位要在平時(shí)加強(qiáng)對突發(fā)事件的監(jiān)測、監(jiān)控以及對經(jīng)營場所、設(shè)施設(shè)備的安全評估，并實(shí)施日常監(jiān)督和有效管理，建立突發(fā)事件和事故風(fēng)險(xiǎn)的防范體系。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)對突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，積極預(yù)防、及時(shí)控制、消除隱患，提高對突發(fā)事件的防范和處理能力，按照“抓早、抓小、抓苗頭、抓源頭”的要求，不斷消除或減輕突發(fā)事件的潛在滋生因素，盡可能避免突發(fā)事件的發(fā)生。
�。ㄈ┟鞔_以人為本的原則
把保障公眾健康、生命安全和保障生活必需品市場供應(yīng)作為應(yīng)對、處理突發(fā)事件的首要任務(wù)，要不惜代價(jià)地采取一切盡可能的措施，全力避免和減少各類突發(fā)事件對人身造成的危害，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保障生活必需品市場供應(yīng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)平戰(zhàn)結(jié)合的教育培訓(xùn)
要在日常工作中加強(qiáng)干部職工應(yīng)對突發(fā)事件的教育培訓(xùn)，積極做好應(yīng)對突發(fā)事件的思想準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、行動(dòng)準(zhǔn)備和救援準(zhǔn)備。加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練，引進(jìn)專家傳授，增強(qiáng)安全意識(shí)，堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合，倡導(dǎo)一專多能，實(shí)現(xiàn)全員預(yù)防。較大的商場、市場、超市、倉儲(chǔ)等經(jīng)營性單位，每年應(yīng)組織不少于兩次以上的防汛、防澇、防火、防爆、防震、防極端污染天氣、防人為破壞等突發(fā)事件保障生活必需品市場供應(yīng)的綜合實(shí)戰(zhàn)演練及專業(yè)授課培訓(xùn)。
�。ㄎ澹┏渫旰玫念A(yù)警預(yù)防物資
各單位要根據(jù)可能發(fā)生突發(fā)事件的性質(zhì)、特點(diǎn)，必須在平時(shí)常備多套應(yīng)急處置所需的物資裝備及資料數(shù)據(jù)。應(yīng)主要包括：
⑴物資裝備。各類搶險(xiǎn)物資器材、工具、防護(hù)救援裝備（防熱、防毒）、集群通訊器材、應(yīng)急便攜燈具、應(yīng)急廣播、防毒面具、安全頭盔、袖章標(biāo)識(shí)、便攜喇叭、警戒條帶、可移動(dòng)疏散標(biāo)志等。
�、瀑Y料數(shù)據(jù)（一式五份）。場地建筑整體書面資料、各類預(yù)警電話及內(nèi)部號碼；建筑平面圖、消防設(shè)施配置圖、各類管線通道圖、人員疏散和逃生路線圖、周邊環(huán)境及交通道路圖；暖通、水電、電梯、壓力容器等設(shè)備的操作規(guī)程、設(shè)施設(shè)備數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)（書面說明）、搶險(xiǎn)工作程序及分解圖等。平時(shí)要對各項(xiàng)應(yīng)急工作的完備情況進(jìn)行定期檢查更新，確保應(yīng)急事發(fā)后能夠做到：人員迅速到位、物資裝備充足、情況資料齊全、行動(dòng)措施有力、搶險(xiǎn)救援高效、保障生活必需品市場供應(yīng)有力。
�。┰黾討�(yīng)對突發(fā)事件的投入
要本著“平時(shí)多投入，戰(zhàn)時(shí)少流血”的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，積極增加預(yù)防突發(fā)事件的'支出，該添加的設(shè)施裝備一定要配備，該花的錢一定要花到位，努力提高應(yīng)對突發(fā)事件設(shè)施裝備的現(xiàn)代化操控水平。同時(shí)要選擇繳納必要的保險(xiǎn)險(xiǎn)種，以減輕企業(yè)在事發(fā)后的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。要做好生活必需品貨源的儲(chǔ)備和調(diào)運(yùn)等工作。
四、應(yīng)急行動(dòng)
�。ㄒ唬┘皶r(shí)報(bào)告
1、報(bào)告時(shí)限。一旦發(fā)生突發(fā)事件，各單位要在第一時(shí)間迅速上報(bào)市商務(wù)局，并視事件類別、性質(zhì)、輕重等，同時(shí)向公安局、消防支隊(duì)、醫(yī)院、安監(jiān)局和屬地政府進(jìn)行報(bào)告。
2、報(bào)告內(nèi)容。事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、位置，輕重狀況、損失程度、傷亡人數(shù)；報(bào)告過哪些單位、采取的搶救措施、事態(tài)發(fā)展預(yù)測以及要求上級緊急解決的問題；報(bào)告人的姓名、職務(wù)、電話及報(bào)告時(shí)間。
3、報(bào)告紀(jì)律。對突發(fā)事件的報(bào)告，要及時(shí)、準(zhǔn)確、具體、全面，任何人都不得瞞報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)。
4、報(bào)告形式。先以電話報(bào)告，隨后以書面文字報(bào)告。
（二）啟動(dòng)預(yù)案
突發(fā)事件發(fā)生后，經(jīng)市商務(wù)局黨組研究確定準(zhǔn)予啟動(dòng)本應(yīng)急工作預(yù)案，按要求在第一時(shí)間報(bào)告市政府及通報(bào)有關(guān)職能部門，快速調(diào)集有關(guān)人員趕赴事發(fā)現(xiàn)場。必要時(shí)，向市政府提出啟動(dòng)《邯鄲市突發(fā)事件生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案》。
�。ㄈ┲笓]決策
在現(xiàn)場查明情況的同時(shí)，立即組成“xx突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。調(diào)配人員，明確分工，落實(shí)責(zé)任，布置任務(wù)，研究決策，快速形成方案、步驟、要求，立即采取應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置和應(yīng)急搶險(xiǎn)施救、保障生活必需品市場供應(yīng)等各種措施。
�。ㄋ模┬袆�(dòng)要求
1、指揮決策要準(zhǔn)。負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)要在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場，盡快組成指揮系統(tǒng)，全面掌握情況，正確分析局面，果斷做出準(zhǔn)確科學(xué)的判斷決策，迅速調(diào)配各方力量實(shí)施應(yīng)對。指揮者與執(zhí)行者要減少環(huán)節(jié)，要逐級明確負(fù)責(zé)人員，形成高效有序的工作機(jī)制。
2、實(shí)施行動(dòng)要快。要做到快速上報(bào)信息，快速查明險(xiǎn)情，快速部署決策，快速實(shí)施預(yù)案，快速控制局勢，快速取得成效。
3、現(xiàn)場秩序要穩(wěn)。突發(fā)事件一旦發(fā)生，凡是人員密集場所的現(xiàn)場秩序必然十分混亂，要通過廣播和安保人員迅速按照正確通道疏散群眾，發(fā)出的訊息要適度，避免造成更大恐慌，引導(dǎo)群眾按照婦幼、老弱、青壯的順序撤離。要充分發(fā)揮安保救援人員的疏導(dǎo)作用，救援力量充足的要實(shí)施群體隔離，堅(jiān)決避免擁擠踩踏。同時(shí)要進(jìn)行反復(fù)搜尋清理，并盡快設(shè)置危險(xiǎn)區(qū)域警戒線，嚴(yán)禁無關(guān)人員的擅自流動(dòng)。
4、要把救人放在首位。要確立“不惜代價(jià)，全力救人”的搶險(xiǎn)原則，不論是天災(zāi)還是人禍，都要把解救突發(fā)事件中的人員傷亡問題放在第一位。
5、要以減少損失為重點(diǎn)。應(yīng)急行動(dòng)、搶險(xiǎn)措施、處置方法等，要圍繞減少危害、減少人員財(cái)產(chǎn)的損失來進(jìn)行，要得當(dāng)、得法，不可盲干、蠻干，顧此失彼，造成更大損失。
6、要保障搶險(xiǎn)人員的安全。應(yīng)急搶險(xiǎn)人員要服從現(xiàn)場指揮調(diào)動(dòng)，進(jìn)入和離開現(xiàn)場要嚴(yán)格遵守安全規(guī)定和應(yīng)急處置程序，有組織、有秩序地開展工作，避免應(yīng)急人員出現(xiàn)傷亡。在有火災(zāi)、爆炸或毒害性危險(xiǎn)的現(xiàn)場區(qū)域，須有安全保護(hù)措施，搶險(xiǎn)人員防護(hù)裝備和器材應(yīng)達(dá)到防火、防爆、防毒、防化安全的要求。
7、要避免次生災(zāi)害的發(fā)生。在應(yīng)急響應(yīng)的同時(shí)，必須通盤考慮突發(fā)事件有可能產(chǎn)生的關(guān)聯(lián)事件，為避免次生、衍生事件的發(fā)生，要高度警惕災(zāi)害事故的連鎖反應(yīng)，警覺災(zāi)害引發(fā)重度災(zāi)害的苗頭與征兆，酌情提前對有關(guān)群體和周邊區(qū)域發(fā)出預(yù)警信息，妥善安排生活必需品市場供應(yīng)，確保生活必需品不斷檔、不脫銷。
五、善后工作
突發(fā)事件結(jié)束后，“應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組”應(yīng)根據(jù)事件性質(zhì)、特點(diǎn)、輕重，確定做好以下善后工作。
（一）成立善后工作小組
主要由市商務(wù)局和相關(guān)職能部門的專職人員及事發(fā)單位的有關(guān)人員組成。
�。ǘ┮兰o(jì)依法懲處嫌犯
報(bào)請市安監(jiān)、公安、監(jiān)察等相關(guān)部門迅速開展事故調(diào)查和刑事偵察工作，澄清事故及突發(fā)事件的性質(zhì)和責(zé)任，依法對違紀(jì)違法責(zé)任人以及敵對破壞分子進(jìn)行懲處和制裁。
�。ㄈ┌仓盟离y受害人員
做好受災(zāi)受害人員的安撫、安置、補(bǔ)償工作，消除各種不安定因素。
�。ㄋ模┍M快恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營
盡快清理事發(fā)單位的財(cái)產(chǎn)物品，加快災(zāi)后重建，盡快恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營及生活秩序，保障生活必需品市場正常供應(yīng)。
�。ㄎ澹┍碚锚�(jiǎng)勵(lì)有功人員
要對在搶險(xiǎn)救災(zāi)過程中不怕犧牲、英勇拼搏的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
�。⿲懗鰰婵偨Y(jié)報(bào)告
總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并將有關(guān)文字、照片、視頻等資料歸納存檔。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案 5
為確保震后寒潮、低溫、大風(fēng)極端天氣條件下全縣受災(zāi)群眾安全、溫暖、健康過冬，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和政策，結(jié)合實(shí)際，制定本預(yù)案（以下簡稱預(yù)案）。
一、工作原則
�。ㄒ唬┙y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工、分級負(fù)責(zé)、綜合協(xié)調(diào)原則；
�。ǘ┮匀藶楸�、為民解難的原則；
�。ㄈ┲鲃�(dòng)防范、加強(qiáng)督查的原則；
（四）快速高效、果斷處置、全力搶險(xiǎn)的原則。
二、響應(yīng)級別
�。ㄒ唬┚邆湎铝袟l件之一，為一級響應(yīng)：
極端寒潮天氣一次性影響8000人及其以上生產(chǎn)生活的；交通、通訊一次性中斷72小時(shí)及其以上的；一次性凍死15人及其以上的或凍傷150人及其以上的；其他突發(fā)事件一次性導(dǎo)致30人死亡及其以上的。
�。ǘ┚邆湎铝袟l件之一的，為二級響應(yīng)：
極端寒潮天氣一次性影響5000人及其以上生產(chǎn)生活的；交通、通訊一次性中斷48小時(shí)及其以上的；一次性凍死10人及其以上的，或凍傷100人及其以上的；其他突發(fā)事件一次性導(dǎo)致10人死亡及其以上的。
�。ㄈ┚邆湎铝袟l件之一，為三級響應(yīng)：
極端寒潮天氣一次性影響3000人及其以上生產(chǎn)生活的；交通、通訊一次性中斷24小時(shí)及其以上的；一次性凍死5人及其以上的，或凍傷50人及其以上的；其他突發(fā)事件一次性導(dǎo)致3人死亡及其以上的。
（四）上述條件以下的，為四級響應(yīng)。
�。ㄎ澹O端高火險(xiǎn)天氣，按照《黑水縣森林防火預(yù)案》和《黑水縣草原防火預(yù)案》確定響應(yīng)級別。其他專項(xiàng)預(yù)案和部門預(yù)案，按照原預(yù)案規(guī)定確定響應(yīng)級別。
三、指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
�。ㄒ唬┲笓]機(jī)構(gòu)。
縣人民政府成立極端天氣條件下受災(zāi)群眾安全過冬指揮部(以下簡稱指揮部)，統(tǒng)一指揮和組織全縣群眾安全溫暖過冬工作。
總指揮由縣人民政府縣長兼任，副總指揮由相關(guān)副縣長兼任，指揮部成員由縣級相關(guān)部門組成。
指揮部下設(shè)辦公室、交通保障組、物資保障組、醫(yī)療救援組、糧食供應(yīng)保障組、通訊保障組、氣象預(yù)測保障組。指揮部辦公室設(shè)在縣應(yīng)急辦，由縣應(yīng)急辦主任兼任辦公室主任。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府成立相應(yīng)的極端天氣條件下受災(zāi)群眾安全過冬領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)縣指揮部的.指示精神和命令，統(tǒng)一組織轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急自救工作，并制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
�。ǘ┲饕氊�(zé)。
指揮部主要職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全縣群眾安全溫暖過冬應(yīng)急救援工作。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展群眾安全溫暖過冬應(yīng)急救援工作。
指揮部辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)傳達(dá)縣指揮部工作指令并監(jiān)督落實(shí)；負(fù)責(zé)縣群眾安全溫暖過冬應(yīng)急救援指揮部日常工作；負(fù)責(zé)災(zāi)情和救災(zāi)工作信息發(fā)布和上報(bào)；處理指揮部交辦的其他工作。
指揮部成員單位主要職責(zé)：
縣應(yīng)急辦：綜合組織協(xié)調(diào)全縣確保群眾安全溫暖過冬應(yīng)急救援工作。
縣發(fā)展和改革委員會(huì)：會(huì)同縣民政局將過冬生活必需物資應(yīng)急儲(chǔ)備落實(shí)到位，確保極端天氣和交通中斷時(shí)群眾御寒衣被及其他生活必需品在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的儲(chǔ)備。負(fù)責(zé)應(yīng)急救援所需油料的供應(yīng)。
縣教育局：負(fù)責(zé)抓好學(xué)校師生安全溫暖過冬的督促和檢查，加強(qiáng)對學(xué)生的宣傳教育，防止意外事故發(fā)生。
縣公安局：負(fù)責(zé)縣內(nèi)道路的交通安全，安排力量值守危險(xiǎn)路段，對事故易發(fā)、多發(fā)路段進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控；加強(qiáng)冰雪惡劣氣候下交通事故施救工作；打擊偷盜、破壞各類救援物資器材的犯罪分子，做好治安保衛(wèi)工作，維護(hù)全縣社會(huì)治安工作；緊急情況下，根據(jù)需要，做好道路交通和區(qū)域管制工作。
縣規(guī)劃建設(shè)局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對農(nóng)民自建過渡房加厚加固、受損農(nóng)房維修加固和農(nóng)村永久性住房建設(shè)的檢查指導(dǎo)；負(fù)責(zé)組織清除城區(qū)道路積雪，確保城區(qū)道路通暢。
縣民政局：負(fù)責(zé)儲(chǔ)備救災(zāi)物資；負(fù)責(zé)將困難群眾后續(xù)生活救助發(fā)放到位，對后續(xù)救助到期后仍然困難的群眾，及時(shí)納入城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保和春荒救助；負(fù)責(zé)察看福利院、分散供養(yǎng)五保戶的住房，嚴(yán)防積雪壓垮房屋、死傷人員事件發(fā)生，保障五保戶和災(zāi)民特困戶等的基本生活所需，負(fù)責(zé)全縣災(zāi)情的統(tǒng)計(jì)核查上報(bào)工作。
縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)籌集、調(diào)度、安排群眾安全溫暖過冬所需資金。
縣交通局、縣公路分局：負(fù)責(zé)做好車站運(yùn)輸車輛的安全監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)做好道路路面養(yǎng)護(hù)和危險(xiǎn)路段、施工地段等道路安全隱患的整治；負(fù)責(zé)做好道路積雪清掃工作；緊急情況下，優(yōu)先組織和提供交通運(yùn)輸工具，保障應(yīng)急救援運(yùn)輸暢通。
縣農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中冰雪災(zāi)害的應(yīng)急處置工作，指導(dǎo)農(nóng)民采取行之有效的防凍保暖措施。掌握農(nóng)業(yè)遭受冰雪災(zāi)害的情況，負(fù)責(zé)制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)自救的方案和技術(shù)指導(dǎo)。
縣水利局：督促、指導(dǎo)加大對防汛堤壩、水庫的巡查力度，防止發(fā)生冰雪次生、衍生災(zāi)害。做好農(nóng)村安全飲用水管理的防凍、搶修和技術(shù)保障工作。
縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)做好群眾集中安置點(diǎn)和各村周邊森林防火工作。
縣衛(wèi)生局：做好衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救治工作；加強(qiáng)傳染病疫情報(bào)告和監(jiān)測預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)疫情，確保群眾有病能得到及時(shí)醫(yī)治，全縣不發(fā)生傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
縣廣播電視局：及時(shí)播發(fā)災(zāi)害性天氣氣候的監(jiān)測、預(yù)測預(yù)報(bào)、警報(bào)等信息，做好有關(guān)廣播電視宣傳動(dòng)員和新聞報(bào)道。
縣糧食局：及時(shí)掌握并報(bào)告糧食供求動(dòng)態(tài)。負(fù)責(zé)應(yīng)急糧食的調(diào)運(yùn)和供應(yīng)工作，確保全縣受災(zāi)群眾糧油的充足儲(chǔ)備和有效供給。
縣畜牧獸醫(yī)局：指導(dǎo)群眾做好牲畜越冬飼料儲(chǔ)備工作。認(rèn)真做好生豬、耕牛等大牲畜的防凍保暖工作，嚴(yán)防牲畜凍死凍傷。
縣消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾集中安置點(diǎn)和農(nóng)民自建過渡房的消防安全檢查；督促娛樂場所、學(xué)校、群眾集中安置點(diǎn)等重點(diǎn)場所和人員密集場所配齊消防器材，采取多種形式普及消防知識(shí)，提高受災(zāi)群眾的自我保護(hù)意識(shí)。
縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、縣食品藥品監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對受災(zāi)群眾使用的各種取暖物品的質(zhì)量監(jiān)管。做好市場食品、藥品的質(zhì)量監(jiān)管工作，確保食品和用藥安全。
縣氣象局：密切關(guān)注天氣形勢，及時(shí)提供天氣預(yù)報(bào)，適時(shí)做好雨雪情況下天氣形勢分析資料，并上報(bào)縣應(yīng)急辦。
縣紅十字會(huì)：負(fù)責(zé)捐贈(zèng)款物的接收工作，根據(jù)縣政府安排，負(fù)責(zé)發(fā)放。
縣工商行政管理局、縣物價(jià)局：加強(qiáng)市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊乘機(jī)哄抬物價(jià)、亂漲價(jià)等違法違規(guī)行為。
電信黑水分公司、移動(dòng)黑水分公司、聯(lián)通黑水營業(yè)部：組織恢復(fù)被破壞的通信設(shè)施，保證通信暢通。優(yōu)先傳遞氣象、應(yīng)急救援通訊信息，采取一切措施確保抗災(zāi)救災(zāi)搶險(xiǎn)通訊暢通。
縣電力公司：負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)供電設(shè)施的維護(hù)和搶修，保證指揮機(jī)構(gòu)和重要單位的電力供應(yīng)，執(zhí)行縣抗災(zāi)救災(zāi)指揮部下達(dá)的各類調(diào)度命令。
縣人武部、縣消防大隊(duì)、縣武警中隊(duì)：根據(jù)抗災(zāi)救災(zāi)工作需要，及時(shí)組織官兵和民兵參加應(yīng)急救援工作和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。
四、預(yù)測信息管理
�。ㄒ唬庀蟛块T做好災(zāi)害性天氣的預(yù)測和預(yù)報(bào)，如有極端嚴(yán)寒天氣出現(xiàn)，立即發(fā)布啟動(dòng)內(nèi)部相關(guān)的應(yīng)急程序的命令，各崗位應(yīng)急人員全部到位，實(shí)行24小時(shí)值班制度，全程跟蹤災(zāi)害性天氣的發(fā)展、變化情況，并及時(shí)向上級主管機(jī)構(gòu)、縣人民政府和指揮部報(bào)告災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展及其預(yù)報(bào)服務(wù)情況。
�。ǘ┻M(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)后，各成員單位向縣指揮部報(bào)告物資儲(chǔ)備情況和人員到位情況，并將值班電話及聯(lián)絡(luò)員電話號碼上報(bào)縣指揮部辦公室備案，24小時(shí)待命。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行24小時(shí)值班，確保通訊暢通。
（三）突發(fā)事件發(fā)生后，縣應(yīng)急辦在3小時(shí)內(nèi)向州政府應(yīng)急辦報(bào)告災(zāi)情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、損失（包括人員受災(zāi)情況、人員傷亡、牲畜死亡、農(nóng)作物受災(zāi)、房屋倒塌、經(jīng)濟(jì)損失）等情況，已采取的措施和目前需求。
五、應(yīng)急響應(yīng)
�。ㄒ唬﹩�(dòng)條件。凡在我縣出現(xiàn)極端嚴(yán)寒天氣，由此引發(fā)雪災(zāi)、低溫霜凍等自然災(zāi)害，出現(xiàn)交通、通訊中斷、人畜凍傷等影響群眾安全過冬情況時(shí)立即啟動(dòng)本預(yù)案，同時(shí)啟動(dòng)《黑水縣確保群眾安全溫暖過冬自救預(yù)案》。
�。ǘ﹩�(dòng)方式。三級及以上響應(yīng)，報(bào)州人民政府在其指揮下啟動(dòng)響應(yīng)。四級響應(yīng)，由縣人民政府啟動(dòng)。
�。ㄈ﹩�(dòng)執(zhí)行。預(yù)案啟動(dòng)后，縣應(yīng)急電臺(tái)全天候開通，負(fù)責(zé)信息傳遞工作。召開縣指揮部會(huì)議，研究決定救災(zāi)應(yīng)急工作重大事項(xiàng)，部署救災(zāi)工作任務(wù)。災(zāi)情發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)，由縣指揮部派工作組深入受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)查核災(zāi)情，慰問受災(zāi)群眾，指導(dǎo)相關(guān)單位開展救災(zāi)工作。根據(jù)需求或上級指示，協(xié)調(diào)下?lián)芫葹?zāi)應(yīng)急款物。動(dòng)態(tài)掌握災(zāi)情發(fā)展變化情況和救災(zāi)工作情況，及時(shí)向縣指揮部報(bào)送信息。督促受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)好救災(zāi)應(yīng)急的各項(xiàng)措施，及時(shí)搶救傷病員，安撫遇難者家屬，處理善后事宜，防止疫病流行。救濟(jì)受災(zāi)群眾，確保受災(zāi)群眾有食、有衣、有住、有病能醫(yī)，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序，開展生產(chǎn)自救工作。
六、附則
�。ㄒ唬┴�(zé)任追究。發(fā)生氣象災(zāi)害后，有關(guān)部門謊報(bào)災(zāi)情或者知情不報(bào)，或者拒不履行本預(yù)案規(guī)定的相關(guān)職責(zé)，或者拒不配合、阻礙、干涉災(zāi)情收集和救助工作，致使國家利益和人民生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定給予行政處分，情節(jié)嚴(yán)重的，對其主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員追究相應(yīng)的法律責(zé)任。
�。ǘ┍绢A(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案 6
為有效預(yù)防和及時(shí)消除因突發(fā)事件引發(fā)的生活必需品市場異常波動(dòng)，滿足居民日�；旧钚枰�，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、商務(wù)部《生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急管理辦法》、市政府《黃山市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《全國生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案》、《安徽省生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等法規(guī)，制定本預(yù)案。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工
�。ㄒ唬┙M織領(lǐng)導(dǎo)
生活必需品市場異常波動(dòng)應(yīng)急工作在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市商務(wù)局負(fù)責(zé)牽頭組織，各縣（區(qū)）政府商務(wù)部門分工負(fù)責(zé)，有關(guān)部門共同配合。為加強(qiáng)對生活必需品市場供應(yīng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立市局局長為組長，分管副局長為副組長，各縣（區(qū)）商務(wù)部門負(fù)責(zé)人，市局辦公室、機(jī)關(guān)黨委、市場科、商服科為成員的生活必需品市場供應(yīng)協(xié)調(diào)小組（以下簡稱協(xié)調(diào)小組）。
協(xié)調(diào)小組設(shè)辦公室在市局市場科，具體負(fù)責(zé)日常工作。
�。ǘ┴�(zé)任分工
市商務(wù)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市生活必需品市場應(yīng)急保供工作，具體負(fù)責(zé)市場保供工作的綜合協(xié)調(diào)和部門銜接，協(xié)調(diào)黃山市農(nóng)產(chǎn)品物流園保障好蔬菜等民生物資的調(diào)運(yùn)和穩(wěn)定有序供應(yīng)；指導(dǎo)縣（區(qū)）商務(wù)部門做好肉類、蔬菜、糧油等重要生活必需品商品的市場運(yùn)行監(jiān)測、儲(chǔ)備管理及市場調(diào)控工作；關(guān)注市場供應(yīng)輿情，必要時(shí)會(huì)同新聞媒體按照有利于市場穩(wěn)定的方式開展宣傳報(bào)道。
縣（區(qū)）商務(wù)部門：負(fù)責(zé)本地區(qū)生活必需品市場應(yīng)急保供工作，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)重點(diǎn)流通企業(yè)保障好肉類、蔬菜、糧油等重要生活必需品商品儲(chǔ)備管理及市場穩(wěn)定供應(yīng)；指導(dǎo)監(jiān)測企業(yè)開展生活必需品市場監(jiān)測工作，及時(shí)準(zhǔn)確掌握市場運(yùn)行情況，加強(qiáng)市場預(yù)測預(yù)警；建立重點(diǎn)商貿(mào)流通企業(yè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備供應(yīng)調(diào)度制度，突發(fā)情況發(fā)生時(shí)，積極組織協(xié)調(diào)重點(diǎn)商貿(mào)流通企業(yè)籌備貨源，全力保障供應(yīng)，實(shí)現(xiàn)生活必需品供應(yīng)不脫銷、不斷檔；關(guān)注轄區(qū)市場供應(yīng)輿情，必要時(shí)會(huì)同新聞媒體按照有利于市場穩(wěn)定的方式開展宣傳報(bào)道。
二、市場異常波動(dòng)的級次
生活必需品市場異常波動(dòng)是指糧食、食用油、肉類、蔬菜等重要生活必需品供求關(guān)系突變，在較大范圍內(nèi)引起搶購，導(dǎo)致重要民生商品價(jià)格一周內(nèi)上漲30%以上或出現(xiàn)較大面積商品脫銷。重要生活必需品的市場異常波動(dòng)按照影響范圍大小分為三個(gè)級別：Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級市場異常波動(dòng)。
�。ㄒ唬┯邢铝星闆r之一的，為Ⅰ級市場異常波動(dòng)
1、在市本級中心城區(qū)和1個(gè)縣（區(qū)）發(fā)生市場異常波動(dòng)；
2、在3個(gè)以上縣（區(qū)）發(fā)生市場異常波動(dòng)。
3、特殊情況需要?jiǎng)潪棰窦壥袌霎惓２▌?dòng)的。
(二)有下列情況之一的，為Ⅱ級市場異常波動(dòng)
1、在市本級中心城區(qū)發(fā)生市場異常波動(dòng)；
2、在2個(gè)縣（區(qū)）發(fā)生市場異常波動(dòng)；
3、特殊情況需要?jiǎng)潪棰蚣壥袌霎惓２▌?dòng)的。
�。ㄈ┯邢铝星闆r之一的，為Ⅲ級市場異常波動(dòng)
1、在1個(gè)縣（區(qū)）發(fā)生市場異常波動(dòng)；
2、特殊情況需要?jiǎng)潪棰蠹壥袌霎惓２▌?dòng)的；
按照市、縣兩級商務(wù)職能和屬地管理權(quán)限原則，屬于Ⅲ級市場異常波動(dòng)的，由縣（區(qū)）商務(wù)部門局會(huì)同有關(guān)部門組織協(xié)調(diào)，市場異常波動(dòng)發(fā)生后，縣（區(qū)）商務(wù)部門必須按程序以最快的'速度向縣（區(qū)）政府和市商務(wù)局報(bào)告，并在縣（區(qū)）政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和市商務(wù)局指導(dǎo)下開展工作。發(fā)生Ⅱ級以上市場異常波動(dòng)時(shí)，由市商務(wù)局組成協(xié)調(diào)小組啟動(dòng)相應(yīng)的生活必需品市場應(yīng)急保供預(yù)案。
三、市場異常波動(dòng)的監(jiān)測
為及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效控制市場異常波動(dòng)，對生活必需品市場進(jìn)行監(jiān)測并實(shí)行信息報(bào)送制度，監(jiān)測范圍和報(bào)送時(shí)間由市商務(wù)局確定，同時(shí)報(bào)省商務(wù)廳備案�？h（區(qū)）商務(wù)部門負(fù)責(zé)督促監(jiān)測樣本企業(yè)按要求及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地報(bào)送有關(guān)數(shù)據(jù)資料。
縣（區(qū)）商務(wù)部門除做好重點(diǎn)企業(yè)信息監(jiān)測報(bào)送工作外，還要深入當(dāng)?shù)卮笮娃r(nóng)副產(chǎn)品市場、超市和其他商品銷售場所，現(xiàn)場檢查生活必需品價(jià)格、供應(yīng)變化情況。對早期發(fā)現(xiàn)的潛在隱患以及可能發(fā)生的市場異常波動(dòng)，必須依照規(guī)定的報(bào)告程序和時(shí)限及時(shí)報(bào)告。市商務(wù)局對各類信息進(jìn)行匯總，科學(xué)分析、綜合評價(jià)監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時(shí)向市政府和省商務(wù)廳報(bào)告，同時(shí)抄送有關(guān)部門。
四、市場異常波動(dòng)的報(bào)告及確認(rèn)
大型批發(fā)、零售企業(yè)如出現(xiàn)搶購生活必需品，導(dǎo)致商品價(jià)格在大范圍內(nèi)猛漲或商品斷檔脫銷、影響社會(huì)穩(wěn)定，應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)乜h（區(qū)）商務(wù)部門報(bào)告；監(jiān)測到市場異常波動(dòng)或接到報(bào)告，各縣（區(qū)）商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)立即組織力量對報(bào)告事項(xiàng)調(diào)查核實(shí)、確證，在2小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)卣�、市商�?wù)局報(bào)告，并通報(bào)有關(guān)部門，經(jīng)核實(shí)確證為Ⅲ級市場異常波動(dòng)時(shí)，縣（區(qū)）商務(wù)部門應(yīng)立即會(huì)同有關(guān)部門研究啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)確證為Ⅰ級或Ⅱ級市場異常波動(dòng)時(shí)，市商務(wù)局應(yīng)立即會(huì)同有關(guān)單位商討對策，隨時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)應(yīng)急保供預(yù)案。
五、控制措施
一旦發(fā)現(xiàn)市場異常波動(dòng)，要采取切實(shí)有效措施進(jìn)行控制。
�。ㄒ唬┥虅�(wù)部門督促流通企業(yè)與生產(chǎn)者、供應(yīng)商積極組織貨源，動(dòng)用商業(yè)庫存，保障市場供應(yīng)；
�。ǘ⿵闹苓呂窗l(fā)生市場波動(dòng)的地區(qū)緊急調(diào)運(yùn)商品，進(jìn)行異地商品余缺調(diào)劑；
�。ㄈ﹦�(dòng)用儲(chǔ)備物資投放市場。首先動(dòng)用地方儲(chǔ)備物資投放市場，當(dāng)?shù)胤絻?chǔ)備物資不足時(shí)，再按規(guī)定權(quán)限組織申請動(dòng)用省級、中央儲(chǔ)備物資投放市場；
�。ㄋ模┘皶r(shí)組織報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體向社會(huì)通報(bào)市場供求狀況，消除消費(fèi)者心理恐慌，正確引導(dǎo)消費(fèi)；
�。ㄎ澹┰谇闆r特別嚴(yán)重時(shí)，對食品等基本生活必需品暫時(shí)實(shí)行統(tǒng)一發(fā)放、分配和定量銷售；
（六）依照國家有關(guān)法律規(guī)定緊急征用調(diào)集法人或自然人的生活必需品、交通工具以及相關(guān)設(shè)施。
六、保障措施
（一）市政府根據(jù)需要建立必要的重點(diǎn)生活必需品應(yīng)急儲(chǔ)備制度，各縣（區(qū)）政府可參照執(zhí)行。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和大型商貿(mào)流通企業(yè)應(yīng)保留必要的企業(yè)周轉(zhuǎn)儲(chǔ)備。
（二）配合公安、市場監(jiān)管、發(fā)展改革等有關(guān)部門加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬物價(jià)、牟取暴利、破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序以及制售假冒偽劣商品、損害消費(fèi)者利益等違法犯罪活動(dòng)。必要時(shí)可由政府批準(zhǔn)實(shí)行價(jià)格干預(yù)措施或其它緊急措施。
�。ㄈ﹨f(xié)調(diào)鐵路、交通運(yùn)輸、公安交警等部門建立應(yīng)急商品鐵路、公路運(yùn)輸“快速通道”，確保應(yīng)急商品運(yùn)輸暢通。
�。ㄋ模┌凑照噶罱M織調(diào)運(yùn)、投放應(yīng)急商品發(fā)生的各項(xiàng)額外費(fèi)用，分別由市、縣（區(qū)）財(cái)政合理補(bǔ)助，以形成快速反應(yīng)、保障有力的市場調(diào)控機(jī)制，穩(wěn)定市場應(yīng)急商品供應(yīng)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案 7
1總則
1.1制定目的
建立統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急機(jī)制，最大程度地控制和減少因各類突發(fā)事件引發(fā)的生活必需品供給異常，滿足居民日�；旧钚枰�，維護(hù)正常的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)秩序。
1.2制定依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、商務(wù)部《生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急管理辦法》、《天津市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)章、文件及河北區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。
1.3級次劃分
本預(yù)案規(guī)定的生活必需品供給異常按照突發(fā)事件影響范圍大小，分為四個(gè)級次：Ⅰ級（特別重大）供給異常是指發(fā)生在全市范圍的供給短缺；Ⅱ級（重大）供給異常是指發(fā)生在中心城區(qū)和濱海新區(qū)大部，或者2個(gè)及以上其他區(qū)的供給短缺；Ⅲ級（較大）供給異常是指發(fā)生在1個(gè)區(qū)全部或大部分區(qū)域的供給短缺；IV級（一般）供給異常是指發(fā)生在個(gè)別街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分大型批發(fā)、零售企業(yè)的供給短缺。
本預(yù)案所稱生活必需品供給異常，是指因各類突發(fā)事件造成全市或本市部分區(qū)域的豬肉、牛羊肉、食鹽、雞蛋、蔬菜等生活必需品供給短缺，引起居民搶購，導(dǎo)致一類及以上的商品價(jià)格快速上漲或出現(xiàn)大面積商品脫銷。
1.4工作原則
�。�1）部門聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)一調(diào)度。在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門各司其職、密切配合、形成合力，迅速有效展開各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。
�。�2）屬地為主，全市統(tǒng)籌。在市政府適度擴(kuò)大市級貨源儲(chǔ)備規(guī)模的基礎(chǔ)上，加快建立本級貨源儲(chǔ)備。根據(jù)供給短缺程度，按照本區(qū)自保、全市調(diào)配、外部支援的梯次展開工作。
（3）突出重點(diǎn)，快速反應(yīng)。優(yōu)先保障供給短缺嚴(yán)重的區(qū)域，以及需要重點(diǎn)保障的部門和人群，完善監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急調(diào)運(yùn)機(jī)制，確保及時(shí)供給。
�。�4）疏堵結(jié)合，加強(qiáng)防范。推動(dòng)重要生活必需品流通企業(yè)拓展貨源渠道，建立重點(diǎn)保供企業(yè)庫，并與保供企業(yè)建立日常聯(lián)系機(jī)制，在擴(kuò)大市場有效供給的同時(shí)，強(qiáng)化市場秩序維護(hù)和穩(wěn)定工作，加強(qiáng)宣傳報(bào)道，引導(dǎo)正確輿論導(dǎo)向，穩(wěn)定消費(fèi)心理、穩(wěn)定市場預(yù)期。
1.5適用范圍
本預(yù)案是應(yīng)對河北區(qū)生活必需品供給異常的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，適用于發(fā)生在河北區(qū)行政區(qū)域內(nèi)、須由本區(qū)負(fù)責(zé)處置的生活必需品供給緊張事件處置工作。
2組織體系
2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
2.1.1設(shè)立河北區(qū)生活必需品供給應(yīng)急指揮部（以下簡稱區(qū)指揮部），作為市指揮部的分部，分管商務(wù)工作的副區(qū)長任總指揮，區(qū)政府辦公室分管副主任、區(qū)商務(wù)局局長任副總指揮，成員由各成員單位分管負(fù)責(zé)同志組成。
2.1.2區(qū)指揮部的主要職責(zé)是：貫徹落實(shí)市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于生活必需品供給工作的部署，研究全區(qū)生活必需品供給應(yīng)急方面的重大決策和指導(dǎo)意見；組織指揮本區(qū)的生活必需品供給異常應(yīng)對工作；組織開展河北區(qū)生活必需品供應(yīng)投放體系建設(shè)；協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位參與生活必需品供給應(yīng)急工作等。
2.2辦事機(jī)構(gòu)
2.2.1區(qū)指揮部下設(shè)河北區(qū)生活必需品供給應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡稱區(qū)指揮部辦公室），設(shè)在區(qū)商務(wù)局。辦公室主任由區(qū)商務(wù)局分管副局長擔(dān)任。區(qū)指揮部各成員單位分別確定本部門一個(gè)責(zé)任科室作為聯(lián)絡(luò)科室，并指定一名科級干部為聯(lián)絡(luò)員。
2.2.2區(qū)指揮部辦公室的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)區(qū)指揮部日常工作，起草區(qū)指揮部有關(guān)文件，組織落實(shí)區(qū)指揮部各項(xiàng)工作部署；組織修訂河北區(qū)生活必需品供給應(yīng)急預(yù)案及編制應(yīng)急保障預(yù)案；承辦區(qū)指揮部工作會(huì)議，召集區(qū)指揮部成員單位聯(lián)席會(huì)議；協(xié)助區(qū)指揮部領(lǐng)導(dǎo)做好預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急處置、調(diào)查評估及善后工作；指導(dǎo)推動(dòng)全區(qū)生活必需品供給應(yīng)急體系建設(shè)有關(guān)工作；承辦區(qū)指揮部交辦的其他工作。
2.3成員單位
區(qū)商務(wù)局：負(fù)責(zé)本區(qū)生活必需品供給應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)工作。密切對接市商務(wù)局、聯(lián)絡(luò)各成員單位等，完善生活必需品應(yīng)急投放網(wǎng)絡(luò)，按照市、區(qū)工作部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)落實(shí)好豬肉、牛羊肉、食鹽、雞蛋、蔬菜等市級儲(chǔ)備生活必需品的在區(qū)投放工作。
區(qū)市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)規(guī)范市場主體經(jīng)營行為，依法查處經(jīng)營假冒偽劣商品等違法行為，維護(hù)市場秩序，打擊價(jià)格違法行為。
區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)按照區(qū)指揮部意見，為保障市場應(yīng)急供給提供資金保障。
區(qū)發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)開展市場價(jià)格監(jiān)測，做好市場價(jià)格信息報(bào)送工作。
公安河北分局：負(fù)責(zé)維護(hù)生活必需品應(yīng)急供給場所的治安秩序，配合有關(guān)部門及時(shí)打擊擾亂市場秩序的違法活動(dòng)。
河北交警支隊(duì)：負(fù)責(zé)保證道路交通運(yùn)輸?shù)耐〞�，組織做好應(yīng)急生活必需品的運(yùn)輸保障工作。
區(qū)民宗委：負(fù)責(zé)協(xié)助做好回族等少數(shù)民族的清真食品應(yīng)急供給相關(guān)工作。
區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)有關(guān)部門發(fā)布生活必需品供給應(yīng)急信息，及時(shí)引導(dǎo)輿論；協(xié)調(diào)相關(guān)新聞單位做好對外宣傳工作。
區(qū)委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)控和管理工作。
各街道辦事處：按照區(qū)指揮部下達(dá)的生活必需品應(yīng)急供應(yīng)工作指令，協(xié)助做好生活必需品應(yīng)急供應(yīng)相關(guān)工作。
區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)應(yīng)急局等部門根據(jù)各自職能，負(fù)責(zé)做好相關(guān)突發(fā)事件影響的評估，一旦需要，配合做好生活必需品應(yīng)急供給相關(guān)工作。
突發(fā)事件發(fā)生后，區(qū)指揮部可根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的安排部署和實(shí)際情況，對其成員單位進(jìn)行調(diào)整。
2.4投放企業(yè)
納入應(yīng)急供給網(wǎng)絡(luò)的商貿(mào)企業(yè)，負(fù)責(zé)管理和規(guī)范本企業(yè)的分支網(wǎng)點(diǎn)，確保在應(yīng)急供給狀態(tài)下，按照市、區(qū)指揮部指令及時(shí)接收儲(chǔ)備商品并投放給指定區(qū)域或群體。
全區(qū)大型連鎖超市、菜市場及相關(guān)重點(diǎn)保供企業(yè)均要發(fā)揮供應(yīng)主渠道作用，建立穩(wěn)固的貨源采購渠道。在應(yīng)急供給狀態(tài)下，根據(jù)區(qū)指揮部工作要求，加大生活必需品貨源組織和市場投放，進(jìn)一步提高我區(qū)應(yīng)急供給保障能力。
3預(yù)警機(jī)制
3.1預(yù)警信息監(jiān)測
3.1.1區(qū)商務(wù)局建立全區(qū)生活必需品市場監(jiān)測預(yù)警體系，區(qū)發(fā)展改革委建立生活必需品市場價(jià)格監(jiān)測體系，做好市場波動(dòng)預(yù)測預(yù)報(bào)。特別是在突發(fā)事件發(fā)生后，及時(shí)指導(dǎo)各成員單位、各定點(diǎn)監(jiān)測企業(yè)及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)送有關(guān)數(shù)據(jù)資料，開展價(jià)格、供求信息的收集和監(jiān)測分析工作。對早期發(fā)現(xiàn)的潛在隱患以及可能發(fā)生的供給異常，要及時(shí)向區(qū)指揮部辦公室上報(bào)。
3.1.2區(qū)商務(wù)、發(fā)展改革等主管部門根據(jù)各類突發(fā)事件對市場的影響，密切跟蹤監(jiān)測，科學(xué)分析，綜合評價(jià)，及時(shí)掌握市場運(yùn)行變化情況。對早期發(fā)現(xiàn)的潛在隱患以及可能發(fā)生的供給異常，要及時(shí)向區(qū)指揮部辦公室上報(bào)。
3.1.3未經(jīng)區(qū)指揮部批準(zhǔn)，不得隨意向社會(huì)發(fā)布供給異常信息，避免不實(shí)信息對市場產(chǎn)生誤導(dǎo)。
3.2預(yù)警分級、報(bào)告和發(fā)布
3.2.1預(yù)警級別劃分
根據(jù)事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展勢態(tài)，生活必需品市場供給異常波動(dòng)預(yù)警分為四級，由低到高依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色標(biāo)識(shí)，分別對應(yīng)可能發(fā)生IV級、III級、II級和I級的市場供給異常波動(dòng)。
3.2.2預(yù)警報(bào)告及發(fā)布
大型批發(fā)、零售企業(yè)如出現(xiàn)搶購生活必需品，導(dǎo)致商品批發(fā)或零售價(jià)格一周內(nèi)上漲30%以上（蔬菜為周漲幅50%以上）或出現(xiàn)搶購斷檔脫銷等異常波動(dòng)跡象，應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)向區(qū)商務(wù)局報(bào)告；監(jiān)測到市場異常波動(dòng)或接到報(bào)告后，區(qū)商務(wù)局應(yīng)該立即組織力量對報(bào)告事項(xiàng)調(diào)查核實(shí)、確證，在2小時(shí)內(nèi)向本區(qū)人民政府報(bào)告，同時(shí)向市商務(wù)局報(bào)告，并抄送有關(guān)主管部門。
經(jīng)預(yù)判有可能發(fā)生一般或較大市場供給異常波動(dòng)的，市商務(wù)局將在核實(shí)確證后，立即向市人民政府報(bào)告。經(jīng)市指揮部總指揮批準(zhǔn)后，以市指揮部名義向各區(qū)人民政府、市有關(guān)單位發(fā)布藍(lán)色或黃色預(yù)警警報(bào)。同時(shí)立即組織有關(guān)單位研究采取相應(yīng)響應(yīng)措施。
經(jīng)預(yù)判有可能發(fā)生重大或特別重大市場供給異常波動(dòng)的，市商務(wù)局將在核實(shí)確證后，立即向市人民政府和商務(wù)部報(bào)告。經(jīng)市指揮部總指揮批準(zhǔn)后，以市指揮部名義向各區(qū)人民政府、市有關(guān)單位發(fā)布橙色或紅色預(yù)警警報(bào)。同時(shí)立即組織有關(guān)單位研究采取相應(yīng)響應(yīng)措施。
3.3預(yù)警響應(yīng)
根據(jù)預(yù)警級別，區(qū)指揮部應(yīng)采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：
（1）及時(shí)收集、報(bào)告有關(guān)信息，加強(qiáng)對可能引起供給緊張事件的發(fā)生、發(fā)展情況的跟蹤監(jiān)測和預(yù)報(bào)工作；
�。�2）啟動(dòng)應(yīng)急組織指揮系統(tǒng)，各相關(guān)成員單位進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，并按照各自職責(zé)展開工作；
（3）組織有關(guān)部門開展綜合分析評估，科學(xué)預(yù)測供給應(yīng)急情況發(fā)生的可能性、影響范圍和強(qiáng)度，確定突發(fā)事件響應(yīng)的級別；
�。�4）組織納入應(yīng)急供給網(wǎng)絡(luò)的商貿(mào)企業(yè)進(jìn)入待命狀態(tài)，儲(chǔ)備的生活必需品做好隨時(shí)調(diào)用準(zhǔn)備，負(fù)責(zé)投放的企業(yè)（或網(wǎng)點(diǎn)）做好接收準(zhǔn)備，運(yùn)輸企業(yè)檢查車輛設(shè)備，確保隨時(shí)接受運(yùn)輸任務(wù)；
�。�5）區(qū)人民政府部署的其他相關(guān)工作措施。
3.4預(yù)警調(diào)整與解除
由市指揮部辦公室根據(jù)情況變化和會(huì)商建議，適時(shí)提出調(diào)整預(yù)警級別的建議，經(jīng)市指揮部批準(zhǔn)后發(fā)布，區(qū)指揮部按照市里統(tǒng)一部署在本區(qū)域內(nèi)做好預(yù)警級別調(diào)整工作。
當(dāng)確定引起供給緊張事件不可能發(fā)生或危險(xiǎn)已經(jīng)解除時(shí)，市指揮部將根據(jù)權(quán)限決定終止預(yù)警期并解除已經(jīng)采取的措施，區(qū)指揮部根據(jù)市里要求做好預(yù)警解除工作。
4應(yīng)急處置
4.1信息報(bào)告
4.1.1對于已經(jīng)出現(xiàn)的供給緊張情況，河北區(qū)內(nèi)相關(guān)部門、企業(yè)和個(gè)人必須及時(shí)向河北區(qū)人民政府報(bào)告。區(qū)人民政府接到市場供給異常波動(dòng)報(bào)告并初步核實(shí)為二級（重大）供給異常波動(dòng)及以上的，應(yīng)當(dāng)在30分鐘內(nèi)電話、1小時(shí)內(nèi)書面向市人民政府報(bào)告市場波動(dòng)主要情況。市指揮部各成員單位、各監(jiān)測單位通過各自信息渠道發(fā)現(xiàn)市場供給異常時(shí)，也要立即向市指揮部辦公室報(bào)告相關(guān)情況。
4.2應(yīng)急響應(yīng)
根據(jù)生活必需品供給波動(dòng)等級，天津市生活必需品供給應(yīng)急處置工作實(shí)行兩級應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生特別重大、重大供給異常波動(dòng)時(shí)，啟動(dòng)I級響應(yīng)；發(fā)生較大、一般供給異常波動(dòng)時(shí)，啟動(dòng)II級響應(yīng)。
4.2.1I級響應(yīng)
由市指揮部啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，市指揮部總指揮統(tǒng)一組織各成員單位和河北區(qū)人民政府開展應(yīng)急處置工作，并采取以下應(yīng)對措施：
�。�1）啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)供給異常達(dá)到本預(yù)案規(guī)定的級次時(shí)，根據(jù)需要和供給異常的'原因，區(qū)指揮部有關(guān)成員單位立即進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。按照相應(yīng)的響應(yīng)等級，有關(guān)人員全部到位。
�。�2）確定供給方案。區(qū)指揮部根據(jù)供給異常涉及區(qū)域、態(tài)勢和貨源保障規(guī)模，研究確定應(yīng)急供給的區(qū)域、品種和數(shù)量，對供給短缺和程度嚴(yán)重的區(qū)域適度多安排投放。
供給短缺程度不嚴(yán)重時(shí)，生活必需品應(yīng)急供給價(jià)格原則上隨行就市，以區(qū)發(fā)展改革委統(tǒng)計(jì)的即期市場價(jià)格為參照，由區(qū)人民政府確定。
供給短缺程度嚴(yán)重時(shí)，經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)，對基本生活必需品實(shí)行限價(jià)銷售或無償定員定量配給。由此形成的虧損，由區(qū)財(cái)政據(jù)實(shí)補(bǔ)貼。
�。�3）調(diào)撥應(yīng)急貨源。可漸次或同時(shí)采取以下一種或多種方式組織應(yīng)急貨源。
企業(yè)供應(yīng)鏈采購。區(qū)商務(wù)部門組織有關(guān)重點(diǎn)商品流通企業(yè)積極組織貨源、動(dòng)用商業(yè)庫存，緩解供給壓力。
企業(yè)應(yīng)急生產(chǎn)。由區(qū)指揮部成員單位組織我區(qū)重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)開展應(yīng)急生產(chǎn)，提供應(yīng)急商品。
區(qū)域間調(diào)劑。由未發(fā)生市場波動(dòng)的我市有關(guān)區(qū)或協(xié)調(diào)外省市緊急調(diào)運(yùn)商品，進(jìn)行商品余缺調(diào)劑。
動(dòng)用政府儲(chǔ)備。按程序申請動(dòng)用市級儲(chǔ)備的投放，并組織相關(guān)投放點(diǎn)位做好投放工作。如遇特殊情況，需要按計(jì)劃、定量調(diào)撥生活必需品時(shí)，調(diào)撥憑證是《河北區(qū)生活必需品儲(chǔ)備應(yīng)急供給調(diào)撥令》，由區(qū)商務(wù)局向納入應(yīng)急供給網(wǎng)絡(luò)的商貿(mào)企業(yè)發(fā)出。調(diào)撥的品種、數(shù)量及接收單位應(yīng)在調(diào)撥令上注明，并加蓋河北區(qū)商務(wù)局公章。本著提高效率的原則，也可根據(jù)實(shí)際情況，以會(huì)議形式研究確定調(diào)撥相關(guān)內(nèi)容。
�。�4）啟動(dòng)供給網(wǎng)絡(luò)。區(qū)商務(wù)局組織納入應(yīng)急供給網(wǎng)絡(luò)的商貿(mào)企業(yè)迅速將調(diào)撥的生活必需品貨源通過分支門店供給居民，保障居民基本生活需求。對參與救援的部門和受災(zāi)群體可采取直供方式，優(yōu)先保證供給。
當(dāng)發(fā)生重大突發(fā)事件造成應(yīng)急供給網(wǎng)點(diǎn)嚴(yán)重?fù)p毀，影響應(yīng)急供給的，河北區(qū)人民政府負(fù)責(zé)迅速組織建立臨時(shí)供給網(wǎng)點(diǎn)，確保應(yīng)急供給渠道暢通。
�。�5）暢通運(yùn)輸通道。河北交警支隊(duì)負(fù)責(zé)安排警力疏導(dǎo)道路交通，并根據(jù)運(yùn)輸保障需要，印發(fā)生活必需品應(yīng)急運(yùn)輸車輛通行證，確保應(yīng)急運(yùn)送生活必需品車輛通行順暢。
（6）征用社會(huì)物資。特殊情況下，根據(jù)供給應(yīng)急處置的需要，報(bào)經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后，區(qū)指揮部有權(quán)緊急征用社會(huì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的庫存商品物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得以任何理由予以拒絕。對緊急征用的物資、工具、設(shè)施等，待應(yīng)急處置完畢后，以公允原則協(xié)商達(dá)成一致的基礎(chǔ)上，報(bào)區(qū)人民政府同意后按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助或補(bǔ)償。
4.2.2II級響應(yīng)
市指揮部啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，市指揮部副總指揮（市商務(wù)局局長）會(huì)同河北區(qū)人民政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志，組織有關(guān)成員單位和河北區(qū)人民政府有關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。根據(jù)事件等級和實(shí)際情況，采取上述一項(xiàng)或多項(xiàng)應(yīng)對措施。
4.3新聞報(bào)道
區(qū)委宣傳部組織新聞媒體從維護(hù)市場穩(wěn)定的大局出發(fā)，按照區(qū)指揮部的統(tǒng)一部署，及時(shí)報(bào)道有關(guān)部門做好應(yīng)急供給的舉措、進(jìn)展，消除市民特別是供給短缺嚴(yán)重區(qū)域居民的心理恐慌，維護(hù)應(yīng)急供給穩(wěn)定。
4.4應(yīng)急結(jié)束
發(fā)生突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)基本消除，生活必需品市場供給趨于正常，經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)和專家評估，由市指揮部辦公室提出應(yīng)急結(jié)束的建議，經(jīng)市指揮部批準(zhǔn)后，按照市里部署要求，河北區(qū)結(jié)束應(yīng)急處置工作，并解除供給應(yīng)急狀態(tài)。
5保障措施
5.1重點(diǎn)企業(yè)
商務(wù)部門會(huì)同有關(guān)部門建立重點(diǎn)保供企業(yè)庫，建立聯(lián)系機(jī)制，及時(shí)掌握重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營能力、庫存水平等情況。
5.2投放網(wǎng)絡(luò)
區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)組織各有關(guān)部門建立重要生活必需品應(yīng)急投放網(wǎng)絡(luò)。應(yīng)急投放網(wǎng)絡(luò)應(yīng)充分考慮社區(qū)、人口分布，做到網(wǎng)點(diǎn)布局均勻、覆蓋面廣。在回族等少數(shù)民族人口聚集區(qū)域應(yīng)考慮設(shè)置清真食品供給網(wǎng)點(diǎn)。納入應(yīng)急投放網(wǎng)絡(luò)的商業(yè)企業(yè)應(yīng)以日常管理較為規(guī)范、門店數(shù)量較多、具備銷售上述商品能力的連鎖超市為主，便于應(yīng)急投放時(shí)統(tǒng)一組織實(shí)施。
5.3交通運(yùn)輸
包括：應(yīng)急供給企業(yè)自有運(yùn)力、河北交警支隊(duì)組織的運(yùn)力。啟動(dòng)市場應(yīng)急后，先以應(yīng)急供給企業(yè)運(yùn)力為主，運(yùn)力不足時(shí)由河北交警支隊(duì)提供運(yùn)力支持或向社會(huì)緊急征用。各單位運(yùn)輸能力的統(tǒng)計(jì)每年進(jìn)行一次。
5.4市場秩序
區(qū)市場監(jiān)管、公安等部門強(qiáng)化市場監(jiān)管，依法查處、打擊借機(jī)摻雜使假、哄抬物價(jià)等擾亂市場秩序的違法經(jīng)營行為。
5.5通訊聯(lián)絡(luò)
參與生活必需品應(yīng)急供給工作的各有關(guān)單位，要向區(qū)指揮部辦公室提供準(zhǔn)確的聯(lián)絡(luò)員名單及通訊方式，并做到及時(shí)更新，確保應(yīng)急聯(lián)絡(luò)暢通。
5.6應(yīng)急演練
區(qū)指揮部辦公室會(huì)同有關(guān)部門和單位適時(shí)開展處置供給異常事件的應(yīng)急演練，做好實(shí)施應(yīng)急處置的各項(xiàng)準(zhǔn)備，確保迅速進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)。區(qū)人民政府、區(qū)指揮部成員單位、重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身職責(zé)，配合開展整體演練或者單獨(dú)組織演練。演練內(nèi)容應(yīng)當(dāng)從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)，以檢驗(yàn)、改善、強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急處置能力，包括部門聯(lián)動(dòng)、快速反應(yīng)、協(xié)同配合等。
6善后處置
6.1調(diào)查評估
應(yīng)急結(jié)束后，區(qū)指揮部辦公室組織有關(guān)單位或?qū)＜遥瑢κ录l(fā)生原因進(jìn)行調(diào)查，對監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置和應(yīng)急保障工作完成情況進(jìn)行評估，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)形成評估報(bào)告并報(bào)區(qū)指揮部。
6.2能力恢復(fù)
各納入應(yīng)急供給網(wǎng)絡(luò)的商貿(mào)企業(yè)在應(yīng)急工作結(jié)束后，要及時(shí)組織貨源采購或根據(jù)區(qū)商務(wù)局要求在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，補(bǔ)足儲(chǔ)備庫存。各投放企業(yè)在應(yīng)急工作結(jié)束后，要及時(shí)組織本企業(yè)應(yīng)急供給分支網(wǎng)點(diǎn)，整理營業(yè)場地、補(bǔ)充商品庫存，逐步恢復(fù)正常供應(yīng)能力。
6.3費(fèi)用清算
區(qū)商務(wù)局會(huì)同區(qū)指揮部相關(guān)成員單位對實(shí)施應(yīng)急預(yù)案發(fā)生的合理費(fèi)用及時(shí)清算，經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后，區(qū)財(cái)政局按規(guī)定撥付資金。實(shí)施應(yīng)急預(yù)案發(fā)生的費(fèi)用依法依規(guī)接受財(cái)政、審計(jì)等部門監(jiān)督。
7附則
7.1獎(jiǎng)懲機(jī)制
對表現(xiàn)突出、反應(yīng)快速、處置果斷、決策正確的單位和個(gè)人，報(bào)請區(qū)人民政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對不執(zhí)行應(yīng)急指令、阻礙應(yīng)急工作、擾亂供給秩序等行為，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和個(gè)人責(zé)任，觸犯法律法規(guī)的依法追究法律責(zé)任。
7.2預(yù)案管理
7.2.1本預(yù)案由區(qū)生活必需品供給應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。
7.2.2區(qū)有關(guān)部門及納入應(yīng)急供給網(wǎng)絡(luò)的商貿(mào)企業(yè)根據(jù)各自職責(zé)制定本部門、本企業(yè)的相關(guān)工作預(yù)案。預(yù)案制定完成后，報(bào)區(qū)指揮部辦公室備案。
7.2.3區(qū)指揮部辦公室應(yīng)結(jié)合應(yīng)急管理工作實(shí)踐，及時(shí)組織修訂預(yù)案。遇有特殊情況可隨時(shí)修訂。修訂后的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)重新辦理審查、論證、備案等各項(xiàng)程序。
7.2.4本預(yù)案自發(fā)布之日起正式實(shí)施。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案 8
一、適用范圍
本預(yù)案適用于極端天氣應(yīng)急保供工作，商務(wù)領(lǐng)域?yàn)檫M(jìn)一步貫徹落實(shí)應(yīng)急工作部署，面對極端天氣需要立即處置的應(yīng)急工作。
二、組織體系及職責(zé)
(一)領(lǐng)導(dǎo)小組
成立應(yīng)對極端天氣領(lǐng)導(dǎo)小組，主要對全區(qū)商務(wù)領(lǐng)域極端天氣應(yīng)急保供、安全生產(chǎn)等方面工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室，主要負(fù)責(zé)各類信息的上傳下達(dá)，有關(guān)部門的協(xié)調(diào)和聯(lián)系，應(yīng)急處置指導(dǎo)等工作。
組長：
副組長：
成員：
(二)股室工作職責(zé)
1.內(nèi)貿(mào)股和執(zhí)法大隊(duì)：深入抓好商務(wù)領(lǐng)域極端天氣安全生產(chǎn)經(jīng)營各項(xiàng)工作，加強(qiáng)對經(jīng)營場所，特別是農(nóng)貿(mào)市場、商場、超市等安全工作的監(jiān)督管理。督促相關(guān)企業(yè)成立極端天氣應(yīng)急工作組，明確責(zé)任分工制定快速處置方案，并進(jìn)行常態(tài)化應(yīng)急演練和相關(guān)人員培訓(xùn)工作。
認(rèn)真抓好生活必需品應(yīng)急保供工作，加強(qiáng)與儲(chǔ)備點(diǎn)聯(lián)系，核查生活必需品物資儲(chǔ)備情況，組織簽訂應(yīng)急供應(yīng)協(xié)議，確保極端天氣緊急情況下生活必需品物資供應(yīng)平穩(wěn)。如遇極端天氣或者市場出現(xiàn)脫銷短缺時(shí)：糧食，由天業(yè)集團(tuán)負(fù)責(zé)儲(chǔ)備調(diào)撥；肉類，由西商集團(tuán)負(fù)責(zé)儲(chǔ)備調(diào)撥；蛋、菜、純凈水、方便食品等副食品，由綠籃子、沃爾瑪、商之都、永輝超市等城區(qū)幾大商超負(fù)責(zé)應(yīng)急供應(yīng)。
2.外貿(mào)股：認(rèn)真抓好外貿(mào)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，極端天氣情況下協(xié)調(diào)外貿(mào)企業(yè)積極采購進(jìn)口物資。
3.內(nèi)貿(mào)股和辦公室：認(rèn)真做好成品油監(jiān)測、信息分析工作，準(zhǔn)確掌握我區(qū)成品油的儲(chǔ)備、供應(yīng)、銷售等情況，如發(fā)生極端天氣成品油供應(yīng)出現(xiàn)脫銷短缺時(shí)，及時(shí)協(xié)調(diào)中國石油六安分公司、中國石化六安分公司，確保極端天氣地區(qū)的.成品油供應(yīng)。
認(rèn)真抓好農(nóng)貿(mào)市場的安全工作，同時(shí)協(xié)調(diào)市場管理員做好各經(jīng)營戶極端天氣農(nóng)產(chǎn)品的提前儲(chǔ)備工作。
三、應(yīng)急處置
(一)市場監(jiān)測與信息報(bào)告
1.監(jiān)測：我局依托園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)平臺(tái)和應(yīng)急保障企業(yè)，做好各類重要生活必需品的供應(yīng)量、銷售、庫存、價(jià)格等進(jìn)行監(jiān)測。在極端天氣等應(yīng)急狀態(tài)下，啟動(dòng)日監(jiān)測制度。
2.信息報(bào)告：當(dāng)發(fā)生市場異常波動(dòng)或商務(wù)領(lǐng)域重大安全生產(chǎn)狀況，應(yīng)在核實(shí)確證1小時(shí)內(nèi)向區(qū)人民政府和市商務(wù)局報(bào)告，并抄報(bào)有關(guān)主管部門。
(二)應(yīng)急響應(yīng)
1.我局根據(jù)市場異常波動(dòng)的影響范圍、嚴(yán)重程度和緊急程度，發(fā)布、調(diào)整、解除市場異常波動(dòng)警報(bào)；組織協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府發(fā)布、調(diào)整、解除本行政區(qū)內(nèi)市場異常波動(dòng)警報(bào)。
2.市場異常波動(dòng)預(yù)警信息發(fā)布后，協(xié)調(diào)組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)實(shí)際情況和分級負(fù)責(zé)原則立即采取各項(xiàng)應(yīng)急處置措施。一是啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；二是及時(shí)向有關(guān)單位通報(bào)并向社會(huì)發(fā)布預(yù)警響應(yīng)啟動(dòng)情況，并向周邊地區(qū)發(fā)出預(yù)警響應(yīng)信息；三是加強(qiáng)應(yīng)急值守，及時(shí)接收和發(fā)出預(yù)警響應(yīng)信息；四是評估市場波動(dòng)的級次、影響范圍和程序；五是通知有關(guān)重要生活必需品保供企業(yè)做好投放準(zhǔn)備工作，核實(shí)匯總應(yīng)急商品數(shù)據(jù)庫商品和社會(huì)信息，啟動(dòng)多部門應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好應(yīng)急商品調(diào)運(yùn)準(zhǔn)備；六是跟蹤了解市場異常波動(dòng)發(fā)展情況，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和相關(guān)企業(yè)采取應(yīng)急措施；七是做好應(yīng)急響應(yīng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
四、應(yīng)急保供
(一)立即組織召開協(xié)調(diào)會(huì)，對極端天氣市場異常波動(dòng)重大事項(xiàng)作出處置決定，組織工作組赴市場異常波動(dòng)地區(qū)指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。
(二)建立信息通報(bào)機(jī)制，每日通報(bào)1次工作情況，保持上下級信息暢通。
(三)組織有關(guān)部門和專家組對極端天氣市場異常波動(dòng)和應(yīng)急商品需求進(jìn)行評估。
(四)組織和督促流通企業(yè)與生產(chǎn)者、供應(yīng)商積極組織貨源投放市場。
(五)組織保供企業(yè)提出應(yīng)急商品調(diào)運(yùn)方案，首先動(dòng)用地方儲(chǔ)備物資投放市場，當(dāng)?shù)胤絻?chǔ)備物資不足時(shí)，再按規(guī)定程序申請動(dòng)用上級儲(chǔ)備物資投放市場。
(六)組織應(yīng)急保供企業(yè)及時(shí)開展應(yīng)急商品跨地區(qū)調(diào)運(yùn)，進(jìn)行異地商品余缺調(diào)劑。
(七)及時(shí)向社會(huì)通報(bào)市場供求狀態(tài)，消除消費(fèi)者心理恐慌，正確引導(dǎo)消費(fèi)。
(八)制定補(bǔ)償方案，對組織企業(yè)調(diào)運(yùn)投放應(yīng)急商品產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用，以及緊急調(diào)集、征用的物資，按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助或補(bǔ)償。
五、保障措施
(一)成立極端天氣重要生活必需品應(yīng)急保供工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)聯(lián)系一批本級重要生活必需品應(yīng)急保供企業(yè)，建立本地區(qū)重要生活必需品應(yīng)急保供聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。
(二)應(yīng)急處置期間，組織協(xié)調(diào)保供企業(yè)、物資儲(chǔ)備場點(diǎn)聯(lián)系人，保持24小時(shí)通訊暢通，確保及時(shí)傳遞信息。
(三)嚴(yán)厲打擊哄抬價(jià)格、囤積居奇、以次充好等擾亂市場秩序行為，維護(hù)市場秩序。
(四)嚴(yán)格執(zhí)行值班制度。極端天氣實(shí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，保持通信聯(lián)絡(luò)暢通，切實(shí)擔(dān)負(fù)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案 9
1.總則
1.1編制目的
為建立健全生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急機(jī)制，有效預(yù)防和及時(shí)消除生活必需品市場異常波動(dòng)，保障居民基本生活需要，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《商務(wù)部生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急管理辦法》、《遼寧省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。
1.3適用范圍
1.3.1本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)糧食、食用油、肉類、蔬菜、蛋品、奶制品、水產(chǎn)品、食鹽、食糖等生活必需品市場異常波動(dòng)或供求嚴(yán)重失衡，在較大范圍內(nèi)引起搶購、價(jià)格猛漲或商品脫銷，影響社會(huì)穩(wěn)定需要立即處置的應(yīng)急工作。
1.3.2本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)因洪水、臺(tái)風(fēng)、地震以及其他一些原因造成大量市民短期內(nèi)沒有必要的生活必需品供應(yīng)需要立即處置的應(yīng)急工作。
1.4工作原則
1.4.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)事件性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍，由事發(fā)地所在的市（縣）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道分級負(fù)責(zé)組織處置工作。
1.4.2明確職責(zé)，分工合作。各有關(guān)單位要切實(shí)履行職責(zé)，認(rèn)真做好日常信息收集、監(jiān)測預(yù)警和信息通報(bào)等應(yīng)急準(zhǔn)備工作，根據(jù)事件分類協(xié)同合作，參與指導(dǎo)、協(xié)助開展應(yīng)對處置工作。
1.4.3快速反應(yīng)，科學(xué)處置。各有關(guān)單位做好突發(fā)事件情況下市場供應(yīng)工作，建立突發(fā)事件生活必需品市場異常波動(dòng)應(yīng)急處理機(jī)制，提高快速反應(yīng)和科學(xué)處置能力。
2.應(yīng)急指揮體系及職責(zé)
2.1應(yīng)急指揮部
市政府成立生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急工作。
成立營口市生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急指揮部（以下簡稱市場供應(yīng)應(yīng)急指揮部），由市政府分管商務(wù)局的副市長任組長，市政府分管副秘書長、市商務(wù)局局長任副組長，市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局、市公安局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場局、市氣象局、各市（縣）區(qū)人民政府為成員。
市生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡稱市場供應(yīng)應(yīng)急指揮部辦公室）設(shè)在市商務(wù)局，由市商務(wù)局局長兼任辦公室主任。根據(jù)事件處置需要，由各成員單位抽調(diào)人員組成若干工作組，開展各項(xiàng)應(yīng)對工作。
2.2市場供應(yīng)應(yīng)急指揮部職責(zé)
2.2.1市場供應(yīng)應(yīng)急指揮部職責(zé)
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急工作，指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急響應(yīng)處置行動(dòng)，研究解決全市生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急工作重大問題，總結(jié)部署年度生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急工作，辦理市政府交辦的有關(guān)事項(xiàng)。
2.2.2市應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)
負(fù)責(zé)組織執(zhí)行市場供應(yīng)應(yīng)急指揮部的決策指令，編制實(shí)施生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急工作計(jì)劃，收集、分析和發(fā)布生活必需品市場供應(yīng)的信息，受理、處理市場異常波動(dòng)的預(yù)警信息，協(xié)調(diào)生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急工作的有關(guān)問題，承擔(dān)應(yīng)急指揮部的日常工作。
2.3市應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)
市商務(wù)局：負(fù)責(zé)生活必需品市場運(yùn)行監(jiān)測，完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)信息發(fā)布；建立健全應(yīng)急商品投放網(wǎng)絡(luò)，疏通供應(yīng)渠道；做好蛋糕、面包、榨菜、礦泉水等應(yīng)急物質(zhì)的.儲(chǔ)備工作；根據(jù)需要組織應(yīng)急商品的進(jìn)口，負(fù)責(zé)向市政府和市生活必需品應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組提出動(dòng)用市級儲(chǔ)備申請。
市交通運(yùn)輸局：會(huì)同市公安局保障應(yīng)急商品的公路暢通，負(fù)責(zé)生活必需品運(yùn)輸車輛。
市公安局：負(fù)責(zé)組織生活必需品市場應(yīng)急供應(yīng)工作中的治安保障，負(fù)責(zé)組織生活必需品市場應(yīng)急供應(yīng)的道路交通秩序和安全保障。維護(hù)供應(yīng)場所治安秩序，打擊造謠、擾亂市場、蠱惑人心、破壞社會(huì)穩(wěn)定等不法行為。
市財(cái)政局：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備資金和市場供應(yīng)應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)的合理安排和及時(shí)撥付。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：組織糧油企業(yè)做好加工銷售工作，負(fù)責(zé)全市糧食、蔬菜種植，畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)指導(dǎo)，穩(wěn)定糧食、蔬菜、肉類產(chǎn)量，做好生豬屠宰工作。
市發(fā)改委：負(fù)責(zé)市儲(chǔ)備糧、油的投放和市場供應(yīng)，負(fù)責(zé)生活必需品市場價(jià)格穩(wěn)定應(yīng)急工作。
市市場局：負(fù)責(zé)應(yīng)急食品安全監(jiān)管。
市氣象局：負(fù)責(zé)應(yīng)急期間天氣情況的預(yù)警預(yù)報(bào)工作。
各市（縣）區(qū)人民政府：負(fù)責(zé)制訂轄區(qū)生活必需品市場異常波動(dòng)的應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)轄區(qū)生活必需品市場異常波動(dòng)的平抑工作；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)轄區(qū)相關(guān)企業(yè)對其他地區(qū)的應(yīng)急援助工作。
其他相關(guān)部門按照本部門職責(zé)，配合開展相關(guān)工作。
3.預(yù)警機(jī)制
3.1預(yù)警信息監(jiān)測
建立和完善生活必需品市場供應(yīng)預(yù)警信息監(jiān)測體系，各有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好生活必需品市場預(yù)警監(jiān)測工作，及時(shí)交流和發(fā)布有關(guān)監(jiān)測信息。
3.2預(yù)警信息收集和報(bào)告
3.2.1列入生活必需品市場監(jiān)測預(yù)警范圍的樣本企業(yè)和應(yīng)急商品數(shù)據(jù)庫重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)應(yīng)準(zhǔn)確、及時(shí)填報(bào)生活必需品價(jià)格、銷售量等相關(guān)信息；大型批發(fā)、零售企業(yè)如出現(xiàn)搶購生活必需品，在較大范圍內(nèi)價(jià)格異常波動(dòng)或商品脫銷等情況，應(yīng)立即向市商務(wù)局報(bào)告；市商務(wù)局負(fù)責(zé)開展市場調(diào)查，及時(shí)掌握情況，對接報(bào)和掌握的市場異常波動(dòng)預(yù)警信息，按規(guī)定報(bào)告市政府和上級商務(wù)主管部門，適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
3.2.2有下列情況之一的，市商務(wù)局應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告1小時(shí)內(nèi)，向市政府報(bào)告：
（1）發(fā)生地震、泥石流、冰凍雨雪、洪水、干旱等嚴(yán)重自然災(zāi)害，造成市場異常波動(dòng)的。
�。�2）發(fā)生群體性疾病、水源污染等公共衛(wèi)生事件或動(dòng)植物疫情，造成市場異常波動(dòng)的。
�。�3）戰(zhàn)爭、恐怖襲擊等引發(fā)公眾恐慌，造成市場異常波動(dòng)的。
�。�4）大型批發(fā)、零售企業(yè)出現(xiàn)搶購，導(dǎo)致生活必需品價(jià)格一周內(nèi)上漲50%以上或出現(xiàn)脫銷斷檔現(xiàn)象；市（縣）區(qū)商務(wù)主管部門、糧食主管部門發(fā)現(xiàn)生活必需品市場異常波動(dòng)的。
3.2.3報(bào)送信息的內(nèi)容包括：報(bào)送單位名稱、人員姓名和聯(lián)系方式、事發(fā)時(shí)間、地點(diǎn)、起因、造成的影響、已采取的措施、可能造成的進(jìn)一步危害、下一步應(yīng)采取的措施及建議等。
3.3預(yù)警分級和發(fā)布
3.3.1預(yù)警級別
根據(jù)事件嚴(yán)重性和緊急程度，生活必需品市場異常波動(dòng)預(yù)警分為三級，由低到高依次用藍(lán)色（三級）、橙色（二級）和紅色（一級）標(biāo)識(shí)。
3.3.2可能發(fā)生三級市場異常波動(dòng)的，市商務(wù)局應(yīng)在核實(shí)確證1小時(shí)內(nèi)向市政府報(bào)告，由生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布藍(lán)色預(yù)警。
3.3.3可能發(fā)生二級、一級市場異常波動(dòng)的，市商務(wù)局應(yīng)在核實(shí)確證1小時(shí)內(nèi)向市政府報(bào)告，屬于二級、一級市場異常波動(dòng)的，由市商務(wù)局報(bào)請省商務(wù)廳發(fā)布橙色、紅色預(yù)警。
3.3.4預(yù)警取消按照“誰發(fā)布、誰取消”的原則執(zhí)行。
4.應(yīng)急響應(yīng)
4.1市場異常波動(dòng)分級
按照事件影響范圍、強(qiáng)度和發(fā)展趨勢，生活必需品市場異常波動(dòng)分為三級，本市發(fā)生的，根據(jù)發(fā)展趨勢不會(huì)波及其他城市的市場異常波動(dòng)為三級；二級、一級由市政府確定。
4.2分級響應(yīng)
4.2.1三級市場異常波動(dòng)由市商務(wù)局啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，負(fù)責(zé)指揮應(yīng)對處置工作。
4.2.2可能發(fā)生二、一級市場異常波動(dòng)報(bào)送市政府，由政府決定是否啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，并負(fù)責(zé)指揮應(yīng)對工作，市商務(wù)局服從市協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮調(diào)配。
4.3應(yīng)急處置措施
4.3.1引導(dǎo)輿論。迅速采取協(xié)調(diào)新聞媒體、發(fā)送手機(jī)信息等措施發(fā)布市場供求狀況，消除公眾恐慌心理，正面引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營和市場預(yù)期。
4.3.2保障供應(yīng)。生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急指揮部針對生活必需品脫銷或價(jià)格大幅上漲的市場異常波動(dòng)狀況，可采取如下措施：
�。╨）企業(yè)供應(yīng)鏈采購。督促流通企業(yè)積極組織貨源，動(dòng)用商業(yè)庫存，增加市場供應(yīng)。
�。�2）區(qū)域間調(diào)劑。從周邊未發(fā)生市場波動(dòng)的地區(qū)緊急調(diào)運(yùn)商品，進(jìn)行異地商品余缺調(diào)劑，穩(wěn)定市場供應(yīng)。
（3）動(dòng)用儲(chǔ)備。按照規(guī)定程序和權(quán)限，先投放地方儲(chǔ)備物資，后依次申請投放市級、省級、中央儲(chǔ)備物資。
（4）申請組織進(jìn)出口。當(dāng)國內(nèi)資源不足時(shí)，迅速組織進(jìn)口或按照國家貿(mào)易管制政策規(guī)定限制出口。
（5）定量或限量銷售。在情況特別嚴(yán)重時(shí)，對食品等基本生活品暫時(shí)實(shí)行統(tǒng)一發(fā)放、分配和定量銷售。
�。�6）依法征用。依照有關(guān)法律規(guī)定征用法人或自然人的生活必需品、交通工具以及相關(guān)設(shè)施。
4.4應(yīng)急信息發(fā)布
各級生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急指揮部會(huì)同新聞宣傳部門按照有關(guān)規(guī)定做好信息發(fā)布工作。
5.應(yīng)急保障
5.1經(jīng)費(fèi)保障
對于按照各級政府指令組織調(diào)運(yùn)、投放應(yīng)急商品發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，各級財(cái)政應(yīng)合理補(bǔ)助。
5.2交通運(yùn)輸保障
交通運(yùn)輸部門和交警部門應(yīng)加大交通運(yùn)輸方面的協(xié)調(diào)，建立應(yīng)急商品“快速通道”，確保應(yīng)急商品運(yùn)輸暢通。
5.3治安維護(hù)
公安、市場、商務(wù)部門加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬物價(jià)、牟取暴利、破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序以及制售假冒偽劣商品、損害消費(fèi)者利益等違法犯罪活動(dòng)，必要時(shí)實(shí)行價(jià)格干預(yù)措施或緊急措施。農(nóng)業(yè)、市場監(jiān)管部門應(yīng)加大食品衛(wèi)生監(jiān)管，確保食品質(zhì)量安全。
6.后期處置
6.1應(yīng)急結(jié)束
生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件處置工作結(jié)束后，由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的應(yīng)急指揮部終止應(yīng)急響應(yīng)，并由指揮部辦公室通報(bào)有關(guān)單位做好評估、總結(jié)工作。
6.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任
依照有關(guān)法規(guī)對在生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中的先進(jìn)單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對沒有按要求履行應(yīng)急處置職責(zé)造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人依紀(jì)予以行政處罰和處分，情節(jié)嚴(yán)重的依法追究法律責(zé)任。
6.3征用物資的補(bǔ)償
市場異常波動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急處置結(jié)束后，事發(fā)地市（縣）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要積極穩(wěn)妥地做好善后工作。對組織調(diào)運(yùn)、投放應(yīng)急商品產(chǎn)生的費(fèi)用，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個(gè)人的物資，按照有關(guān)規(guī)定申報(bào)給予補(bǔ)助或補(bǔ)償。
7.監(jiān)督管理
7.1宣傳
做好輿論宣傳工作，消除消費(fèi)者心理恐慌，正確引導(dǎo)消費(fèi)。對造謠、蠱惑人心者，應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)厲打擊。
7.2監(jiān)督檢查
市商務(wù)局、市應(yīng)急局會(huì)同市有關(guān)單位（部門）對本預(yù)案的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保應(yīng)急措施到位。
8.附則
8.1名詞術(shù)語
生活必需品市場異常波動(dòng)是指因突然發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件或其他事件，造成糧食、食用油、肉類、蔬菜、蛋品、奶制品、水產(chǎn)品、食鹽、食糖和飲用水等商品供求嚴(yán)重失衡，在較大范圍內(nèi)引起搶購、價(jià)格猛漲或出現(xiàn)商品脫銷等狀態(tài)。
生活必需品市場監(jiān)測預(yù)警范圍的樣本企業(yè)是指本地從事生活必需品經(jīng)營，且有穩(wěn)定的數(shù)據(jù)報(bào)送和信息員聯(lián)絡(luò)隊(duì)伍的企業(yè)，包括超市、農(nóng)貿(mào)市場和農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場。
8.2預(yù)案修訂與更新
市商務(wù)局應(yīng)根據(jù)情況變化修訂和完善生活必需品預(yù)案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。市商務(wù)局根據(jù)應(yīng)急工作需要，及時(shí)對本預(yù)案提出修改意見。
8.3預(yù)案解釋
本預(yù)案由市商務(wù)局負(fù)責(zé)解釋
8.4預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案自公布之日起實(shí)施。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案 10
第一章總則
第一條為了有效監(jiān)測、及時(shí)控制和消除因突發(fā)事件引發(fā)的生活必需品市場異常波動(dòng)，滿足居民日�；旧钚枰�，維護(hù)正常的社會(huì)秩序，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，依據(jù)商務(wù)部《生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急管理辦法》、商務(wù)部《全國生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案》、《云南省商務(wù)系統(tǒng)生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案》、《大理州商務(wù)局生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案》、《大理州地震應(yīng)急預(yù)案》、《巍山縣地震應(yīng)急預(yù)案》、《大理白族自治州自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)，結(jié)合巍山縣實(shí)際，制定本預(yù)案。
第二條本預(yù)案適用于因突然發(fā)生的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件或其他事件，造成肉類、蔬菜、蛋品、奶制品和衛(wèi)生清潔用品等生活必需品市場供求關(guān)系突變，在較大范圍內(nèi)導(dǎo)致價(jià)格異常波動(dòng)或商品脫銷、滯銷的狀態(tài)（以下簡稱市場異常波動(dòng)狀態(tài)）。
第三條本預(yù)案規(guī)定的市場異常波動(dòng)按照影響范圍大小，分為二級：一級市場異常波動(dòng)是指全縣的大部分市場異常波動(dòng)；二級市場異常波動(dòng)是指1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)較大范圍的市場異常波動(dòng)。
第四條生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急管理工作應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分級負(fù)責(zé)、分類管理、做好預(yù)案、科學(xué)監(jiān)測、及時(shí)反應(yīng)、處置得力的原則。
第五條縣商務(wù)局應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的市場異常波動(dòng)防范和處置責(zé)任制，加強(qiáng)市場異常波動(dòng)信息交流和區(qū)域合作，加強(qiáng)生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急管理培訓(xùn)，建立完善市場異常波動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)和必要的應(yīng)急措施和手段，并保證經(jīng)費(fèi)。
第二章應(yīng)急準(zhǔn)備
第六條縣商務(wù)局負(fù)責(zé)制定全縣商務(wù)系統(tǒng)
縣商務(wù)局應(yīng)按屬地管理原則，要求轄區(qū)內(nèi)縣級應(yīng)急保供企業(yè)制定與當(dāng)?shù)叵嚆暯拥膽?yīng)急方案并向縣級商務(wù)主管部門備案。
第七條縣商務(wù)局成立由局長擔(dān)任總指揮、全體副局長擔(dān)任副總指揮的縣商務(wù)局應(yīng)對市場異常波動(dòng)指揮部，局辦公室、市場流通管理股為指揮部成員，成員股室根據(jù)職責(zé)分工，確定組成人員，明確工作職責(zé)，預(yù)案啟動(dòng)后立即按照職責(zé)開展工作。成員股室及工作職責(zé)：
局辦公室：負(fù)責(zé)生活必需品市場供應(yīng)綜合協(xié)調(diào)工作；傳達(dá)省、州商務(wù)廳、局、縣委、縣政府等關(guān)于生活必需品市場供應(yīng)的重要指示；協(xié)調(diào)工作經(jīng)費(fèi)，保障指揮部后勤供應(yīng)，完成總指揮交辦的其他任務(wù)。
市場流通管理股：組織部分生活必需品的供應(yīng)，在需動(dòng)用商務(wù)所轄各級儲(chǔ)備商品穩(wěn)定市場時(shí)，及時(shí)向指揮部提出建議。
協(xié)調(diào)成品油應(yīng)急供應(yīng)。
協(xié)調(diào)落實(shí)應(yīng)急保供相關(guān)外援項(xiàng)目。
第八條編制完善全縣生活必需品市場保供應(yīng)急企業(yè)聯(lián)系表，聯(lián)系表應(yīng)包含企業(yè)名稱、法人代表、聯(lián)系人、聯(lián)系方式等信息，商貿(mào)股負(fù)責(zé)指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)儲(chǔ)備企業(yè)真實(shí)、準(zhǔn)確地填報(bào)信息，并在企業(yè)相關(guān)信息發(fā)生變化時(shí)及時(shí)向州商務(wù)局備案。
第九條縣商務(wù)局應(yīng)建立健全以大型批發(fā)、零售企業(yè)為主體的應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、生活必需品等物資投放網(wǎng)絡(luò)。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，建立健全應(yīng)急調(diào)運(yùn)機(jī)制，確保運(yùn)輸暢通。
第三章監(jiān)測預(yù)警
第十條建立健全全縣生活必需品市場監(jiān)測預(yù)警體系，實(shí)現(xiàn)信息共享�？h商務(wù)局應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)市場監(jiān)測工作，并定期開展市場調(diào)查，及時(shí)掌握市場總需求、總供給（現(xiàn)有庫存、本地生產(chǎn)能力、外地可采購能力）和銷售、價(jià)格變化情況；指導(dǎo)列入全州生活必需品市場監(jiān)測預(yù)警范圍的樣本企業(yè)準(zhǔn)確、及時(shí)填報(bào)信息。
第十一條縣商務(wù)局根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和居民生活消費(fèi)需求的變化，及時(shí)調(diào)整需要監(jiān)測的生活必需品品種。
第十二條監(jiān)測預(yù)警工作應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場異常波動(dòng)的特點(diǎn)，科學(xué)分析、綜合評價(jià)監(jiān)測數(shù)據(jù)，掌握市場運(yùn)行情況。對早期發(fā)現(xiàn)的潛在隱患以及可能發(fā)生的市場異常波動(dòng)，縣商務(wù)局應(yīng)及時(shí)向本級人民政府和州商務(wù)局做出預(yù)警報(bào)告，并向有關(guān)主管部門通報(bào)。
第四章報(bào)告與信息發(fā)布
第十三條建立全縣市場異常波動(dòng)應(yīng)急報(bào)告制度和市場異常波動(dòng)信息報(bào)告系統(tǒng)。縣商務(wù)局監(jiān)測到轄區(qū)范圍內(nèi)市場異常波動(dòng)或接到市場異常波動(dòng)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)在1個(gè)小時(shí)之內(nèi)向本級人民政府報(bào)告，同時(shí)向上一級商務(wù)主管部門報(bào)告。
發(fā)生下列情形之一的，縣商務(wù)局應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告30分鐘之內(nèi)向縣人民政府和州商務(wù)局報(bào)告：
（一）發(fā)生地震、泥石流、冰凍雨雪、洪水、干旱等嚴(yán)重自然災(zāi)害，造成市場異常波動(dòng)的；
（二）發(fā)生群體性疾病、水源污染等公共事件或動(dòng)植物疫情，造成市場異常波動(dòng)的；
（三）戰(zhàn)爭、恐怖襲擊等引發(fā)公眾恐慌，造成市場異常波動(dòng)的。
第十四條大型批發(fā)、零售企業(yè)及有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)市場異常波動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)立即向縣商務(wù)局報(bào)告。
第十五條縣商務(wù)局監(jiān)測到市場異常波動(dòng)或接到市場異常波動(dòng)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)依照預(yù)案規(guī)定報(bào)告的同時(shí)，立即組織力量進(jìn)行調(diào)查核實(shí)、確證，采取必要的控制措施，并及時(shí)報(bào)告調(diào)查情況。
第十六條縣商務(wù)局對發(fā)生的一級市場波動(dòng)或影響較為嚴(yán)重的二級市場異常波動(dòng)應(yīng)當(dāng)立即向縣政府和州商務(wù)局報(bào)告。
第十七條在市場異常波動(dòng)消除之前，縣商務(wù)局均需執(zhí)行24小時(shí)零報(bào)告制度。
第十八條任何單位和個(gè)人對市場異常波動(dòng)信息，不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)。
第十九條建立健全全縣市場異常波動(dòng)的信息發(fā)布制度，縣商務(wù)局負(fù)責(zé)在請示縣政府同意后，通過電臺(tái)、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體向社會(huì)發(fā)布全縣的市場異常波動(dòng)和應(yīng)急處置工作的信息。
縣商務(wù)局負(fù)責(zé)向社會(huì)發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)市場異常波動(dòng)和應(yīng)急處置工作的.信息。
信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面。
第五章應(yīng)急處置
第二十條應(yīng)急處置采取分級響應(yīng)、分級處置的原則，縣商務(wù)局對市場異常波動(dòng)進(jìn)行綜合評估，初步判斷市場異常波動(dòng)的級別，提出是否啟動(dòng)生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的建議：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)發(fā)生二級市場異常波動(dòng)的，由縣市商務(wù)局報(bào)縣政府啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，縣商務(wù)局組織進(jìn)行及時(shí)處置，并將市場異常波動(dòng)情況上報(bào)州商務(wù)局；在全縣范圍內(nèi)發(fā)生一級市場異常波動(dòng)的，由縣商務(wù)局報(bào)縣政府啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)州商務(wù)局，請州商務(wù)局協(xié)助縣商務(wù)局組織進(jìn)行及時(shí)處置。并將市場異常波動(dòng)情況上州商務(wù)局。
第二十一條市場異常波動(dòng)發(fā)生后，縣商務(wù)局應(yīng)當(dāng)及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門保證應(yīng)急處置所需生活必需品的生產(chǎn)、運(yùn)輸。
針對下列突發(fā)事件，縣商務(wù)局應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門重點(diǎn)做好以下商品的市場供應(yīng)：
（一）發(fā)生地震、泥石流等局部性地質(zhì)類災(zāi)害，要重點(diǎn)做好方便食品、瓶裝飲用水、防寒衣被、照明用品、帳篷、凈水器、衛(wèi)生清潔用品等市場供應(yīng)；
�。ǘ┌l(fā)生冰凍雨雪、洪水、干旱等大范圍氣象災(zāi)害，要重點(diǎn)做好耐儲(chǔ)存蔬菜、糧食、肉類、雞蛋、方便食品、照明用品、防寒衣被等市場供應(yīng)；
�。ㄈ┌l(fā)生群體性疾病、動(dòng)物疫情等易擴(kuò)散公共衛(wèi)生事件，要重點(diǎn)做好衛(wèi)生清潔用品、防護(hù)用品、糧食、食用油、食鹽、畜禽產(chǎn)品、方便食品等市場供應(yīng)；
（四）發(fā)生事故災(zāi)難，要重點(diǎn)做好糧食、食用油、食鹽、方便食品、瓶裝飲用水、防輻射用品的市場供應(yīng)。
第二十二條針對生活必需品脫銷或價(jià)格大幅上漲的市場異常波動(dòng)狀況，縣商務(wù)局應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門可采取如下措施：
�。ㄒ唬┘皶r(shí)發(fā)布市場信息，正確引導(dǎo)市場預(yù)期；
�。ǘ┒酱倭魍ㄆ髽I(yè)組織貨源，通過企業(yè)供應(yīng)鏈采購、動(dòng)用商業(yè)庫存，增加市場供應(yīng)；
（三）開展緊缺物資跨區(qū)域調(diào)運(yùn)，進(jìn)行異地生活必需品余缺調(diào)劑；
�。ㄋ模┙M織投放政府儲(chǔ)備物資，按照規(guī)定程序和權(quán)限，先投放地方儲(chǔ)備物資，后投放省級和中央級儲(chǔ)備物資；
�。ㄎ澹┊�(dāng)縣內(nèi)生活必需品儲(chǔ)備量不足時(shí)，縣市商務(wù)局可報(bào)請州商務(wù)局，迅速組織物資調(diào)配；
�。┒俊⑾蘖夸N售，或?qū)嵭薪y(tǒng)一發(fā)放、分配；
（七）依法征用，保障人民群眾基本生活需要。
第二十三條針對生活必需品中鮮活農(nóng)產(chǎn)品滯銷的市場異常波動(dòng)狀況，縣商務(wù)局會(huì)同有關(guān)部門可采取如下措施：
（一）及時(shí)發(fā)布市場信息，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營；
�。ǘ┙M織開展形式多樣的產(chǎn)銷對接活動(dòng)；
�。ㄈ┮龑�(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)擴(kuò)大加工規(guī)模，增加采購數(shù)量；
（四）指導(dǎo)有儲(chǔ)存條件的企業(yè)增加商業(yè)庫存，必要時(shí)建立臨時(shí)性政府儲(chǔ)備；
鮮活農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)嚴(yán)重滯銷情形時(shí)，縣商務(wù)局可倡導(dǎo)大型批發(fā)、零售企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，采取積極有效的救助措施。
第二十四條根據(jù)市場異常波動(dòng)應(yīng)急處置的需要，縣商務(wù)局會(huì)同有關(guān)部門報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后，有權(quán)統(tǒng)一緊急征集生活必需品、交通工具以及相關(guān)設(shè)施。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得以任何理由予以拒絕。
對組織企業(yè)調(diào)運(yùn)投放物資產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用，以及緊急調(diào)集、征用的物資和進(jìn)口商品企業(yè)的損失等，按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助或補(bǔ)償。
第二十五條重大突發(fā)事件造成商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)嚴(yán)重?fù)p毀，影響市場供應(yīng)的，縣商務(wù)局應(yīng)迅速組織建立臨時(shí)性商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，保障生活必需品供應(yīng)渠道暢通。
第二十六條市場異常波動(dòng)消除后，縣商務(wù)局應(yīng)當(dāng)報(bào)請本級人民政府批準(zhǔn)后停止執(zhí)行依據(jù)本預(yù)案規(guī)定采取的應(yīng)急處置措施，并上報(bào)州商務(wù)局。
應(yīng)急處置工作結(jié)束后，縣商務(wù)局應(yīng)就本次突發(fā)事件對相關(guān)生活必需品中遠(yuǎn)期市場供應(yīng)的影響做出研判，提出工作建議，及時(shí)向本級人民政府和上一級商務(wù)主管部門報(bào)告，并做好后續(xù)監(jiān)測工作，及時(shí)向社會(huì)公布相關(guān)信息。
第六章監(jiān)督管理
第二十九條縣商務(wù)局對全縣市場異常波動(dòng)應(yīng)急處置工作進(jìn)行督察和指導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)予以配合。
第三十條縣商務(wù)局負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)各生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急保供企業(yè)預(yù)案制定和落實(shí)情況進(jìn)行檢查。
第三十一條縣商務(wù)局建立全縣市場異常波動(dòng)舉報(bào)制度，公布報(bào)告、舉報(bào)電話。任何單位和個(gè)人有權(quán)向縣商務(wù)局報(bào)告市場異常波動(dòng)隱患，有權(quán)舉報(bào)不履行市場異常波動(dòng)應(yīng)急處置職責(zé)，或者不按照規(guī)定履行職責(zé)的情況。接到報(bào)告、舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)立即組織對市場異常波動(dòng)隱患、不履行或者不按照規(guī)定履行市場異常波動(dòng)應(yīng)急處置職責(zé)的情況進(jìn)行調(diào)查處置。對報(bào)告、舉報(bào)市場異常波動(dòng)有功的單位和個(gè)人，可予以獎(jiǎng)勵(lì)。
第七章法律責(zé)任
第三十二條縣商務(wù)局有下列行為之一的，由州商務(wù)局責(zé)令改正，通報(bào)批評；造成嚴(yán)重危害后果的，建議依法給予開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，提請司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
�。ㄒ唬┪窗凑找�(guī)定履行報(bào)告職責(zé)，隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)或授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)市場異常波動(dòng)的；
（二）未按照規(guī)定完成市場異常波動(dòng)應(yīng)急處理所需要的設(shè)施、設(shè)備和商品等物資供應(yīng)和儲(chǔ)備的；
�。ㄈ┪窗凑找�(guī)定履行市場監(jiān)測職責(zé)的；
�。ㄋ模┪窗凑找�(guī)定及時(shí)采取控制措施的；
�。ㄎ澹┰趹�(yīng)急處置工作中玩忽職守，失職、瀆職的；
（六）對上級商務(wù)主管部門的督察、指導(dǎo)不予配合，或者采取其他方式阻礙、干涉的。
第三十三條生活必需品銷售和儲(chǔ)運(yùn)單位及其人員有下列行為之一的，由縣級商務(wù)主管部門會(huì)同相關(guān)單位根據(jù)情節(jié)，依法責(zé)令改正、沒收違法所得、罰款、警告；造成嚴(yán)重危害后果，構(gòu)成犯罪的，提請司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
�。ㄒ唬┪窗凑找�(guī)定履行市場異常波動(dòng)報(bào)告職責(zé)，隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者漏報(bào)的；
�。ǘ┪窗凑找�(guī)定報(bào)送監(jiān)測資料的；
�。ㄈ┵忂M(jìn)、銷售假冒偽劣商品及囤積居奇、哄抬物價(jià)的；
�。ㄋ模┪窗凑找�(guī)定及時(shí)采取組織貨源等預(yù)防控制措施的；
（五）拒絕服從商務(wù)主管部門調(diào)遣的；
�。┚芙^、阻礙或者不配合現(xiàn)場調(diào)查、資料收集及監(jiān)督檢查的。
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