小區(qū)禁止燃放煙花爆竹的應(yīng)急預(yù)案范文（精選15篇）

　　在學(xué)習(xí)、工作或生活中，難免會(huì)出現(xiàn)一些事故，為了避免事情愈演愈烈，常常要提前編制一份優(yōu)秀的應(yīng)急預(yù)案。那要怎么制定科學(xué)的應(yīng)急預(yù)案呢？下面是小編為大家收集的小區(qū)禁止燃放煙花爆竹的應(yīng)急預(yù)案范文，歡迎大家分享。

　　小區(qū)禁止燃放煙花爆竹的應(yīng)急預(yù)案 1

　　1.總則

　　1.1編制目的

　　科學(xué)有效應(yīng)對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故（以下簡(jiǎn)稱煙花爆竹事故），最大限度地減少煙花爆竹事故的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，維護(hù)公眾的生命財(cái)產(chǎn)和安全。

　　1.2編制依據(jù)

　　《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)消防法》《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)及《安徽省煙花爆竹重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》《亳州區(qū)譙城區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于本行政區(qū)域內(nèi)具有經(jīng)營(yíng)許可證的單位在從事儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的活動(dòng)過程中，發(fā)生的煙花爆竹爆炸、火災(zāi)等事故的處置工作。

　　1.4工作原則

　　以人為本，安全第一；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；條塊結(jié)合，屬地為主；依據(jù)規(guī)范，加強(qiáng)管理；快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。

　　1.5風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

　　煙花爆竹屬爆炸品，對(duì)熱、火花、撞擊、摩擦等敏感，極易產(chǎn)生爆炸。此外，儲(chǔ)存煙花爆竹的庫(kù)房如果防雷設(shè)施失效，易遭雷擊，也會(huì)引起火災(zāi)，繼而引發(fā)煙花爆竹的爆炸。

　　1.6事故分級(jí)

　　按照煙花爆竹事故傷亡人數(shù)及損失情況等因素，由低到高分為一般煙花爆竹事故（Ⅳ級(jí)）、較大的煙花爆竹事故（Ⅲ級(jí)）、重大的煙花爆竹事故（Ⅱ級(jí)）、特別重大的煙花爆竹事故（Ⅰ級(jí)）4個(gè)級(jí)別：

　�。�1）一般煙花爆竹事故（Ⅳ級(jí)）：造成3人以下死亡（或失蹤），或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

　�。�2）較大的煙花爆竹事故（Ⅲ級(jí)）：造成3人以上10人以下死亡（或失蹤），或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

　�。�3）重大的煙花爆竹事故（Ⅱ級(jí)）：造成10人以上30人以下死亡（或失蹤），或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

　　（4）特別重大的煙花爆竹事故（Ⅰ級(jí)）：造成30人以上死亡（或失蹤），或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

　�。ㄒ陨纤�述“以上”含本數(shù)；“以下”不包含本數(shù)）

　　2.組織指揮機(jī)制

　　2.1區(qū)煙花爆竹事故專項(xiàng)應(yīng)急指揮部

　　區(qū)煙花爆竹事故專項(xiàng)應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部”）由區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)任總指揮，區(qū)應(yīng)急管理局局長(zhǎng)、區(qū)公安局負(fù)責(zé)人任副總指揮。成員由區(qū)委宣傳部、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息化委、區(qū)公安局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)生態(tài)保護(hù)分局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)氣象局、事發(fā)地區(qū)政府等單位分管領(lǐng)導(dǎo)組成。區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部可以根據(jù)應(yīng)急救援的實(shí)際需要，決定增、減成員單位。

　　區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：貫徹落實(shí)法律法規(guī)，分析、研究煙花爆竹事故處置工作重大問題及重要決策事項(xiàng)；組織較大的煙花爆竹事故應(yīng)急處置，負(fù)責(zé)重大、特別重大的煙花爆竹事故的先期處置，必要時(shí)請(qǐng)求市政府有關(guān)部門給予支持；對(duì)于敏感的.、可能有次生或衍生危害的煙花爆竹事故或預(yù)警信息，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，視情組織專家會(huì)商研判，按規(guī)定做好信息報(bào)告、預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)，必要時(shí)提升響應(yīng)級(jí)別；負(fù)責(zé)區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部所屬應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)培訓(xùn)、應(yīng)急物資的儲(chǔ)備管理工作；根據(jù)煙花爆竹事故的發(fā)生、發(fā)展趨勢(shì)，決定啟動(dòng)、終止應(yīng)急響應(yīng)，負(fù)責(zé)組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部；指導(dǎo)區(qū)政府做好一般煙花爆竹事故的應(yīng)對(duì)處置工作。

　　2.2區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室

　　區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在區(qū)應(yīng)急管理局，辦公室主任由區(qū)應(yīng)急管理局局長(zhǎng)擔(dān)任。

　　區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)：負(fù)責(zé)組織落實(shí)本指揮部決定；組織協(xié)調(diào)成員單位按照預(yù)案和職責(zé)開展煙花爆竹事故應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、演練與管理；建立煙花爆竹事故信息收集制度，按照規(guī)定做好信息報(bào)告工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)煙花爆竹事故的信息發(fā)布工作；負(fù)責(zé)專家組的日常管理和聯(lián)系工作；配合區(qū)政府做好一般煙花爆竹事故的應(yīng)對(duì)處置工作。

　　2.3成員單位職責(zé)

　　區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)組織事故的宣傳報(bào)道，及時(shí)發(fā)布事故有關(guān)信息，防止因虛假信息造成不良影響。

　　區(qū)公安局:負(fù)責(zé)組織公安消防力量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救援，配合事故單位制定泄漏、爆炸和滅火撲救處置方案；組織傷員的搜救；協(xié)助事故單位做好有毒物質(zhì)泄漏控制和救援后的洗消工作；負(fù)責(zé)組織實(shí)施人員疏散和事故現(xiàn)場(chǎng)警戒；實(shí)施事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域周邊道路的交通管制；對(duì)人員撤離區(qū)域進(jìn)行治安管理；確定死亡人員身份；參與事故調(diào)查處理。

　　區(qū)民政局：協(xié)助做好事故疏散人員避難場(chǎng)所及衣、食、住的安排；負(fù)責(zé)相關(guān)應(yīng)急救援物資的協(xié)調(diào)調(diào)撥；協(xié)調(diào)駐亳部隊(duì)參與事故救援。

　　區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)保障相應(yīng)資金用于事故救援與處置。

　　區(qū)人力資源社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)事故單位及參與搶險(xiǎn)的傷亡人員的工傷及后期有關(guān)醫(yī)療保險(xiǎn)工作；參與事故調(diào)查。

　　區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局：按照職責(zé)做好搶險(xiǎn)救災(zāi)有關(guān)工作。

　　區(qū)交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)組織運(yùn)輸單位實(shí)施事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)物資、搶險(xiǎn)人員和疏散人員的運(yùn)送；并建立有關(guān)運(yùn)輸單位地址、聯(lián)系人、電話及運(yùn)輸車輛型號(hào)、規(guī)格、數(shù)量檔案。

　　區(qū)商務(wù)局：負(fù)責(zé)協(xié)助事發(fā)地區(qū)政府提供事故應(yīng)急救援人員的食宿保障。

　　區(qū)衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)組織調(diào)派醫(yī)療專家、衛(wèi)生救援隊(duì)伍開展傷員醫(yī)療救治工作。

　　區(qū)生態(tài)保護(hù)分局：負(fù)責(zé)事故周邊環(huán)境監(jiān)測(cè)，提出控制措施；負(fù)責(zé)對(duì)事故救援過程中可能導(dǎo)致的水體、土壤、大氣等次生污染事故，提出處置措施并監(jiān)督實(shí)施；事故得到控制后，負(fù)責(zé)監(jiān)督處置單位消除現(xiàn)場(chǎng)遺留危險(xiǎn)物質(zhì)對(duì)環(huán)境的污染；參與事故調(diào)查處理。

　　區(qū)應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室的日常工作；接到事故報(bào)告后，迅速報(bào)告區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部總指揮和副總指揮，提出啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)的建議；根據(jù)事故等級(jí)，通知相關(guān)部門趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)；參加事故應(yīng)急救援指揮工作，提供事故救援輔助決策的相關(guān)信息；負(fù)責(zé)建立應(yīng)急專家和煙花爆竹事故應(yīng)急專業(yè)輔助隊(duì)伍檔案，根據(jù)事故需要，調(diào)動(dòng)煙花爆竹事故應(yīng)急專業(yè)輔助隊(duì)伍和專家參與事故處置；參與或組織開展事故調(diào)查處理；督促、檢查和指導(dǎo)對(duì)本預(yù)案的宣傳、教育、培訓(xùn)、演練等工作；負(fù)責(zé)本預(yù)案管理的其他工作。

　　區(qū)氣象局：負(fù)責(zé)提供事故現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、氣壓、濕度、雨量等氣象資料。

　　事發(fā)地區(qū)政府：負(fù)責(zé)解決或配合區(qū)有關(guān)部門做好事故搶險(xiǎn)、人員疏散安置、交通管制、物資供應(yīng)、善后處理等相關(guān)工作。

　　事故發(fā)生單位：在事故應(yīng)急救援中，其主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)報(bào)告事故情況及已采取的處置措施，按照現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)組的要求，提供應(yīng)急處置相關(guān)資料，配合實(shí)施事故救援及后期相關(guān)工作。

　　3.信息報(bào)告

　　報(bào)告責(zé)任主體:事發(fā)單位、各級(jí)人民政府及其有關(guān)主管部門(單位)是受理報(bào)告和向上級(jí)政府及其部門報(bào)告煙花爆竹事故的責(zé)任主體。煙花爆竹事故發(fā)生后，事發(fā)單位、接報(bào)的政府及其部門（單位）要立即將有關(guān)情況向上級(jí)人民政府及其有關(guān)主管部門報(bào)告。特殊情況下，基層單位可以越一級(jí)上報(bào)，并同時(shí)報(bào)告所在政府。

　　報(bào)告時(shí)限和程序:煙花爆竹事故發(fā)生后,事故單位應(yīng)立即向110、119和區(qū)應(yīng)急管理局報(bào)告；事發(fā)地政府、區(qū)政府有關(guān)部門（單位）應(yīng)立即核實(shí)并在1小時(shí)內(nèi)先電話后書面向區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、區(qū)政府報(bào)告（書面報(bào)告最遲不得晚于突發(fā)事件發(fā)生后1個(gè)半小時(shí)）。緊急信息要邊處置、邊報(bào)告，最新處置進(jìn)展情況要及時(shí)續(xù)報(bào)，事件處置結(jié)束后要提供書面終報(bào)。報(bào)送、報(bào)告突發(fā)事件信息，應(yīng)當(dāng)做到及時(shí)準(zhǔn)確，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。

　　事故報(bào)告包括以下內(nèi)容：發(fā)生事故的單位、時(shí)間、地點(diǎn)；事故單位行業(yè)類型、經(jīng)濟(jì)類型，企業(yè)規(guī)模；事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的估計(jì)；事故原因、性質(zhì)的初步判斷；事故搶救處理的情況和采取的措施；請(qǐng)求有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)具體事宜；事故的報(bào)告單位、報(bào)告時(shí)間、報(bào)告人和聯(lián)系電話。

　　4.應(yīng)急處置

　　4.1先期處置

　　煙花爆竹事故發(fā)生后,事發(fā)單位要立即啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急處置工作，并按要求及時(shí)報(bào)告事故信息。

　　接報(bào)的區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)同志要迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，視情成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，組織、協(xié)調(diào)、動(dòng)員當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)專業(yè)應(yīng)急力量進(jìn)行先期處置，及時(shí)對(duì)事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍、防護(hù)措施、發(fā)展趨勢(shì)等進(jìn)行評(píng)估上報(bào)，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴(yán)防次生、衍生災(zāi)害。

　　4.2分級(jí)響應(yīng)

　　一般煙花爆竹事故（Ⅳ級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)：由事發(fā)單位、所在政府啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動(dòng)相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)實(shí)際情況，配合區(qū)做好相關(guān)工作。

　　較大的煙花爆竹事故（Ⅲ級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)：根據(jù)報(bào)告的事故情況，由區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報(bào)副總指揮批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動(dòng)事發(fā)單位、所在政府，以及區(qū)相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。

　　重大的煙花爆竹事故（Ⅱ級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)：根據(jù)報(bào)告的事故情況，由區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部提出建議，報(bào)總指揮批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動(dòng)事發(fā)單位、所在政府以及應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行先期處置，并立即上報(bào)市政府。

　　特別重大的煙花爆竹事故（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)：根據(jù)報(bào)告的事故情況，由區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部提出建議，報(bào)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動(dòng)全區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行先期處置，并立即上報(bào)市政府。

　　4.3指揮協(xié)調(diào)

　　一般煙花爆竹事故（Ⅳ級(jí)）：區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)或區(qū)政府部門主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置。如事故屬于敏感事故，或具有次生、衍生危害，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置。區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部副總指揮、有關(guān)成員單位主要或分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)區(qū)請(qǐng)求事項(xiàng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)或到區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部進(jìn)行協(xié)調(diào)處置。

　　較大的煙花爆竹事故（Ⅲ級(jí)）：區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部副總指揮、有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置。如事故屬于敏感事故，或具有次生、衍生危害，或人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失較多等，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部總指揮、有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)或到區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。

　　重大的煙花爆竹事故（Ⅱ級(jí)）：區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部總指揮、有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置。區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)或區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)處置。

　　特別重大的煙花爆竹事故（I級(jí)）：區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置。

　　涉及我區(qū)兩個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域突發(fā)事件處置的，由區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。重大及以上突發(fā)事件，市、省成立應(yīng)急指揮部或派出工作組后，在其指揮下開展處置工作。

　　4.4現(xiàn)場(chǎng)指揮部

　　根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部，成立以下工作組,分工協(xié)作有序開展現(xiàn)場(chǎng)處置和救援工作。應(yīng)急工作組可根據(jù)需要增減。

　　現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)組：由總指揮指派的負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，區(qū)公安消防局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)生態(tài)保護(hù)分局、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局及事發(fā)地區(qū)（區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)人參加�，F(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍以公安消防為主，其他專業(yè)隊(duì)伍配合，負(fù)責(zé)召開參與部門和事故單位技術(shù)負(fù)責(zé)人會(huì)議，明確各部門的職責(zé)分工，指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作；研究制定現(xiàn)場(chǎng)的具體救援方案，在保證人員安全情況下，組織、指揮搶險(xiǎn)隊(duì)伍實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)搶救（包括搶救傷亡人員、滅火、排險(xiǎn)等）；迅速確定事故涉及煙花爆竹數(shù)量、波及范圍，向指揮部提出疏散周邊人員等相應(yīng)建議；指揮做好現(xiàn)場(chǎng)防火、防爆等安全監(jiān)護(hù)工作，防止次生災(zāi)害；及時(shí)向區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告事故現(xiàn)場(chǎng)情況，落實(shí)專項(xiàng)指揮部下達(dá)的有關(guān)指示和決策，協(xié)助事故調(diào)查；保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)；必要時(shí)做好事故現(xiàn)場(chǎng)周邊環(huán)境監(jiān)測(cè)；在事故搶救結(jié)束，確認(rèn)危險(xiǎn)已經(jīng)消除，向區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部提出終止現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)的建議；指導(dǎo)事故單位進(jìn)行事故現(xiàn)場(chǎng)清理、處置及恢復(fù)生產(chǎn)工作。

　　新聞發(fā)布和報(bào)道組：由區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)，區(qū)應(yīng)急管理局、事發(fā)地區(qū)（區(qū)）政府等單位參加。負(fù)責(zé)組織撰寫煙花爆竹事故新聞發(fā)布稿件并對(duì)外發(fā)布；對(duì)接新聞媒體，及時(shí)發(fā)布事故相關(guān)信息，防止虛假信息造成不良影響。

　　治安保衛(wèi)組：由區(qū)公安局負(fù)責(zé)，區(qū)民政局、事發(fā)地區(qū)（區(qū)）政府有關(guān)部門參加。負(fù)責(zé)指揮危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)人員疏散轉(zhuǎn)移和安置；組織治安、交警、當(dāng)?shù)嘏沙鏊�和街道辦事處做好事故現(xiàn)場(chǎng)的治安保衛(wèi)、危險(xiǎn)區(qū)域警戒，根據(jù)需要，在周邊道路實(shí)行交通管制，維持交通秩序；組織人員疏散后的居民區(qū)安全保衛(wèi)工作；確認(rèn)死亡人員身份等。

　　綜合協(xié)調(diào)組：由區(qū)應(yīng)急管理局牽頭抽調(diào)有關(guān)部門工作人員組成。負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、會(huì)議組織、資料收集歸檔，搶險(xiǎn)救援證件管理，處置信息調(diào)度、匯總、上報(bào)，與上級(jí)工作組的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)等工作。

　　事故調(diào)查組：由區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，區(qū)公安局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)總工會(huì)、事故發(fā)生單位主管部門、事發(fā)地區(qū)（區(qū)）政府等部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加。負(fù)責(zé)在事故應(yīng)急搶險(xiǎn)的同時(shí)，收集現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)事故物證；對(duì)事故單位有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查詢問；分析確認(rèn)事故原因、事故造成的人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失、事故責(zé)任、防范措施，提出對(duì)有關(guān)責(zé)任人員的處理建議，提交事故調(diào)查報(bào)告。按規(guī)定屬國(guó)務(wù)院、省政府調(diào)查處理的事故，由國(guó)務(wù)院、省調(diào)查組確定參加人員。

　　醫(yī)療救護(hù)組：由區(qū)衛(wèi)健委負(fù)責(zé)，事發(fā)地區(qū)（區(qū)）政府及醫(yī)療救護(hù)單位、事故單位安排有關(guān)人員參加。負(fù)責(zé)組織調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、救護(hù)車輛及藥品器材，在安全區(qū)域?qū)κ軅�人員實(shí)施有效的搶救治療；及時(shí)轉(zhuǎn)移事故現(xiàn)場(chǎng)傷亡人員，組織專家迅速確定搶救治療方案；出現(xiàn)大量危重人員時(shí)，迅速分流轉(zhuǎn)送指定醫(yī)院，并組織專家做出傷害程度的判斷，及時(shí)采取有效措施予以治療，做好轉(zhuǎn)送接診病人的記錄，為事故調(diào)查及善后處理提供依據(jù)。

　　后勤保障組：由事發(fā)地區(qū)（區(qū)）政府負(fù)責(zé)，區(qū)商務(wù)局、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息化委、區(qū)民政局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局及區(qū)（區(qū)）有關(guān)部門參加。負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)物資和工具、器具的供應(yīng)，組織車輛運(yùn)送搶險(xiǎn)物資和人員；提供應(yīng)急救援人員食宿及飲水保障。

　　善后處理組：由事發(fā)地區(qū)（區(qū)）政府負(fù)責(zé)，區(qū)民政局、區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)衛(wèi)健委、事故發(fā)生單位主管部門及事故發(fā)生單位領(lǐng)導(dǎo)參加。負(fù)責(zé)事故傷亡人員的善后處理，協(xié)調(diào)相關(guān)理賠工作；事故影響范圍內(nèi)人員衣食住行的安置；受傷人員醫(yī)療鑒定及后期治療；提交事故醫(yī)療費(fèi)用報(bào)告。

　　4.5應(yīng)急處置措施

　　一般煙花爆竹事故（Ⅳ級(jí)）：區(qū)（區(qū)）政府按照區(qū)（區(qū)）煙花爆竹專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案做好事故應(yīng)急處置，區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮辦公室部根據(jù)實(shí)際情況，配合區(qū)（區(qū)）做好處置工作。

　　較大的煙花爆竹事故（Ⅲ級(jí)）：區(qū)有關(guān)部門接到區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室的通知后，按照本預(yù)案要求，向部門（單位）分管領(lǐng)導(dǎo)及主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，組織相關(guān)人員趕赴區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部或事故現(xiàn)場(chǎng)參加相關(guān)工作組，按照要求開展事故應(yīng)急相關(guān)工作；根據(jù)救援需求，迅速調(diào)集事故搶救所需設(shè)備、器材；研判事故形勢(shì)，事故危及周邊居民時(shí)，及時(shí)進(jìn)行疏散；救援力量不足時(shí)，申請(qǐng)聯(lián)系駐亳部隊(duì)參與救援；因搶救人員、防止事故擴(kuò)大，需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，有關(guān)部門應(yīng)做出標(biāo)志、拍照、攝像、記錄和繪制現(xiàn)場(chǎng)圖,保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。

　　重大及以上煙花爆竹事故（Ⅱ級(jí)和Ⅰ級(jí)）：區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部各工作組在省指揮部指揮下開展事故應(yīng)急相關(guān)工作。

　　4.6擴(kuò)大響應(yīng)

　　如果煙花爆竹事故的事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，或者煙花爆竹事故已經(jīng)波及到我區(qū)大部分地區(qū)，直接或間接造成巨大災(zāi)害，由區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部提出建議，經(jīng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同意，向駐亳部隊(duì)或市、省有關(guān)方面請(qǐng)求支援。

　　4.7應(yīng)急聯(lián)動(dòng)

　　區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部與周邊地區(qū)政府業(yè)務(wù)主管部門建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確通信聯(lián)絡(luò)、信息共享、隊(duì)伍及資源調(diào)動(dòng)程序等工作。區(qū)政府應(yīng)逐步完善與屬地省、市大型企業(yè)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確值守應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)方式、信息報(bào)送要求、隊(duì)伍物資調(diào)動(dòng)程序等，確保事故發(fā)生后能夠快速、有序、協(xié)同應(yīng)對(duì)。

　　4.8社會(huì)動(dòng)員

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部根據(jù)處置需要，可通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)站、戶外顯示屏、短信等向社會(huì)公眾發(fā)布應(yīng)對(duì)工作提示，動(dòng)員社會(huì)力量開展自救互救，積極配合政府有關(guān)部門做好應(yīng)急救援處置工作。

　　4.9應(yīng)急結(jié)束

　　現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)處置結(jié)束，經(jīng)組織會(huì)商，確認(rèn)相關(guān)危害因素消除后，區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報(bào)區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，宣布現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急結(jié)束�，F(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)組應(yīng)根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況，確定繼續(xù)監(jiān)護(hù)現(xiàn)場(chǎng)的部門和人員。

　　5.信息發(fā)布

　　煙花爆竹事故的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循依法、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀的原則。區(qū)（區(qū)）政府、區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部要在事故發(fā)生后及時(shí)通過報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等向社會(huì)發(fā)布基本情況，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切問題，根據(jù)事故處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

　　6.恢復(fù)與重建

　　6.1善后處理

　　煙花爆竹事故處置結(jié)束，區(qū)政府有關(guān)部門要按規(guī)定及時(shí)調(diào)撥救助資金和物資，迅速做好環(huán)境污染消除工作；事故傷亡人員由善后處理組負(fù)責(zé)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予治療和撫恤；對(duì)應(yīng)急處置中的傷亡人員、工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位和個(gè)人的物資，依法依規(guī)給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償。

　　6.2社會(huì)救助

　　區(qū)民政局牽頭，會(huì)同有關(guān)單位加強(qiáng)對(duì)社會(huì)捐贈(zèng)物資的接收、登記和統(tǒng)計(jì)管理工作，及時(shí)向社會(huì)公布有關(guān)信息。司法部門組織法律援助機(jī)構(gòu)和有關(guān)社會(huì)力量為事故涉及的人員依法提供法律援助，維護(hù)其合法權(quán)益。工會(huì)、共亳團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)等人民團(tuán)體，協(xié)助區(qū)衛(wèi)健委等有關(guān)部門開展心理咨詢、撫慰等心理危機(jī)干預(yù)工作。

　　6.3保險(xiǎn)理賠

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要督促有關(guān)保險(xiǎn)公司及時(shí)開展保險(xiǎn)受理，按規(guī)定做好賠付工作。

　　6.4總結(jié)評(píng)估

　　事故調(diào)查組應(yīng)組織對(duì)事故的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等進(jìn)行調(diào)查分析和總結(jié)評(píng)估，按規(guī)定上報(bào)。

　　7.應(yīng)急保障

　　7.1隊(duì)伍保障

　　應(yīng)急處置隊(duì)伍包括依托公安消防隊(duì)伍組建的綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍、由政府有關(guān)部門組建的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍；由解放軍現(xiàn)役和民兵預(yù)備役部隊(duì)為骨干的應(yīng)急救援隊(duì)伍；由基層組織、企事業(yè)單位和村居、社區(qū)等群眾自治組織組建的基層應(yīng)急救援隊(duì)伍。

　　在事故初發(fā)階段以事故單位救援人員及所在地區(qū)（區(qū)）政府調(diào)動(dòng)的救援力量為主；相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，現(xiàn)場(chǎng)搶救以區(qū)公安消防隊(duì)伍為主，事故發(fā)生單位應(yīng)急救援隊(duì)伍協(xié)助。根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況需外部力量支援時(shí)，由區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部報(bào)區(qū)政府協(xié)調(diào)實(shí)施。

　　7.2物資保障

　　區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部逐步建立實(shí)物儲(chǔ)備與商業(yè)儲(chǔ)備相結(jié)合、生產(chǎn)能力儲(chǔ)備與技術(shù)儲(chǔ)備相結(jié)合的物資保障體系，完善重要物資的儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急配送體系。區(qū)區(qū)政府要鼓勵(lì)和引導(dǎo)社區(qū)、企事業(yè)單位和居民家庭儲(chǔ)備基本的應(yīng)急自救物資和生活必需品。滅火等專用車輛由區(qū)“119”指揮中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)動(dòng)；搶救用吊車、鏟車、挖掘機(jī)、推土機(jī)等大型機(jī)械以區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局為主、事發(fā)地區(qū)（區(qū)）政府配合協(xié)調(diào)解決；搶救用客運(yùn)、貨運(yùn)等運(yùn)輸車輛以區(qū)交通運(yùn)輸局為主協(xié)調(diào)解決；現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)車輛、醫(yī)務(wù)人員及應(yīng)急藥品器械由區(qū)衛(wèi)健委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決；區(qū)公安消防局應(yīng)根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故特點(diǎn)，合理配備配置防護(hù)器材；區(qū)生態(tài)保護(hù)分局等有關(guān)部門根據(jù)任務(wù)需要，配備必要的防護(hù)器材；現(xiàn)場(chǎng)搶救專用防護(hù)器材(防毒面具、各種呼吸器、防護(hù)服)由事故發(fā)生單位、公安消防局及大型企業(yè)救援隊(duì)伍自備；事發(fā)地政府負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)人員所需食品和飲用水供應(yīng)。

　　7.3通信保障

　　根據(jù)救援實(shí)際需要，由區(qū)通信管理局協(xié)調(diào)通訊公司負(fù)責(zé)通信和信息保障。各成員單位要指定負(fù)責(zé)日常聯(lián)絡(luò)工作人員，充分利用通訊手段，保障通訊暢通。指揮部各成員單位實(shí)行24小時(shí)值班制度，隨時(shí)接收、處理事故報(bào)告信息。

　　7.4交通運(yùn)輸保障

　　公安部門負(fù)責(zé)交通秩序維護(hù)，對(duì)應(yīng)急車輛優(yōu)先放行；區(qū)交通運(yùn)輸局在開展應(yīng)急救援時(shí)開通應(yīng)急特別通道，確保救援隊(duì)伍和救援物資裝備盡快趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施救援。

　　7.5治安保障

　　公安部門組織事故現(xiàn)場(chǎng)安全警戒和治安、交通、消防管理，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)物資設(shè)備的防范保護(hù)，及時(shí)疏散群眾，維持現(xiàn)場(chǎng)治安、交通秩序。

　　7.6醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　區(qū)衛(wèi)健委負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)開展醫(yī)療救治和有關(guān)區(qū)域的疾病預(yù)防控制工作。

　　7.7經(jīng)費(fèi)保障

　　煙花爆竹從業(yè)單位應(yīng)做好必要的應(yīng)急救援資金儲(chǔ)備，應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫時(shí)無力承擔(dān)的，由區(qū)財(cái)政局按照規(guī)定程序落實(shí)所需資金。

　　8.宣傳培訓(xùn)和演練

　　8.1宣傳培訓(xùn)

　　各級(jí)人民政府有關(guān)部門可利用網(wǎng)站、報(bào)紙和舉辦專題培訓(xùn)班等多種形式，廣泛開展煙花爆竹事故應(yīng)急知識(shí)的宣傳、培訓(xùn)和教育活動(dòng)。

　　預(yù)案發(fā)布后，區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室要對(duì)相關(guān)指揮員、應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行預(yù)案解讀培訓(xùn)，使其熟悉應(yīng)急職責(zé)、響應(yīng)程序和處置措施，切實(shí)提高應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置能力。

　　8.2演練

　　區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)制訂年度應(yīng)急演練計(jì)劃，因地制宜組織開展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練，按規(guī)定做好演練評(píng)估。區(qū)煙花爆竹事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案至少每1年組織一次演練。煙花爆竹從業(yè)單位應(yīng)按照要求組織開展應(yīng)急演練。演練方案、演練音像（圖片）等資料要及時(shí)歸檔備查。

　　9.責(zé)任追究

　　對(duì)煙花爆竹事故應(yīng)急處置工作推諉扯皮、不作為，信息報(bào)告中遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)，現(xiàn)場(chǎng)處置中失職、瀆職，信息發(fā)布輿論引導(dǎo)不力，以及應(yīng)急準(zhǔn)備中對(duì)責(zé)任應(yīng)盡未盡并造成嚴(yán)重后果等不履行或不當(dāng)履行法定職責(zé)的，由有關(guān)部門依法追究責(zé)任。

　　10.附則

　　10.1預(yù)案制訂

　　本預(yù)案由區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)制定、管理、解釋、實(shí)施。各區(qū)政府參照本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際情況，制訂本轄區(qū)煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案，報(bào)區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室備案。

　　10.2預(yù)案修訂

　　區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室按照《亳州區(qū)譙城區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合應(yīng)急處置和演練總結(jié)評(píng)估情況，適時(shí)組織對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂，實(shí)現(xiàn)預(yù)案可持續(xù)改進(jìn)。

　　10.3預(yù)案實(shí)施

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

　　小區(qū)禁止燃放煙花爆竹的應(yīng)急預(yù)案 2

　　1總則

　　1.1目的

　　規(guī)范煙花爆竹較大、重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置職責(zé)和響應(yīng)程序，及時(shí)、有效地組織應(yīng)急救援工作，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，保護(hù)人民群眾的生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《興安盟生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《扎賚特旗生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于扎賚特旗行政區(qū)域內(nèi)的煙花爆竹制品的經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)冗^程中發(fā)生的下列事故應(yīng)急救援工作：

　　（1）一般以上煙花爆竹生產(chǎn)安全事故；

　�。�2）超出蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)急處置能力、或跨蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)的生產(chǎn)安全事故；

　�。�3）扎賚特旗應(yīng)急管理局（以下簡(jiǎn)稱扎賚特旗應(yīng)急局）認(rèn)為需要處置的生產(chǎn)安全事故。

　　1.4工作原則

　　堅(jiān)持“以人為本、生命至上、安全第一”的施救方針，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、條塊結(jié)合、屬地為主和單位自救與社會(huì)救援相結(jié)合的工作原則，建立職責(zé)明確、規(guī)范有序、結(jié)構(gòu)完整、功能全面、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力的應(yīng)急救援機(jī)制。

　　2組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

　　2.1應(yīng)急救援指揮部的組成和職責(zé)

　　在旗政府的領(lǐng)導(dǎo)下，旗應(yīng)急局負(fù)責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作。旗應(yīng)急局成立扎賚特旗煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡(jiǎn)稱旗煙花爆竹救援指揮部）。

　　旗煙花爆竹救援指揮部的組成及成員單位：

　　指揮長(zhǎng)：宋海濤旗應(yīng)急局局長(zhǎng)

　　副指揮長(zhǎng)：王殿偉旗應(yīng)急局分管領(lǐng)導(dǎo)

　　成員單位：安全生產(chǎn)基礎(chǔ)股、辦公室、執(zhí)法大隊(duì)、應(yīng)急救援綜合調(diào)度中心。

　　旗煙花爆竹事故救援指揮部的主要職責(zé)：

　�。�1）統(tǒng)一指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全旗煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作。

　�。�2）必要時(shí)，報(bào)請(qǐng)旗政府協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位參加一般、較大事故的應(yīng)急救援工作。

　�。�3）決定啟動(dòng)本預(yù)案。

　　成員單位的職責(zé)：

　　辦公室：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織應(yīng)急值守的相關(guān)事宜，及時(shí)向旗應(yīng)急局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告事故信息，傳達(dá)局領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于事故救援工作的批示和意見，并督辦落實(shí)；接收旗政府和盟應(yīng)急局的指示，并迅速呈報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)閱批；本局在處置事故過程中的后勤保障工作，負(fù)責(zé)與旗委宣傳部、電視臺(tái)等主要新聞媒體聯(lián)系，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好事故現(xiàn)場(chǎng)新聞發(fā)布工作，正確引導(dǎo)媒體和公眾輿論。

　　安全生產(chǎn)基礎(chǔ)股：提供事故單位相關(guān)信息，指導(dǎo)煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作，提供應(yīng)急物資、裝備、聯(lián)絡(luò)方式等信息；。

　　執(zhí)法大隊(duì)：保障局內(nèi)、外網(wǎng)絡(luò)暢通運(yùn)行，接收、處置事故發(fā)生地上報(bào)的事故信息，及時(shí)將事故信息報(bào)告局領(lǐng)導(dǎo)，并根據(jù)指示及時(shí)上報(bào)旗委、旗政府辦公室和盟應(yīng)急局，同時(shí)轉(zhuǎn)送本局相關(guān)股室；跟蹤續(xù)報(bào)事故發(fā)展情況，按照局領(lǐng)導(dǎo)指示，及時(shí)向有關(guān)部門、事故發(fā)生地政府通報(bào)情況并協(xié)調(diào)有關(guān)事宜，參與安全事故的調(diào)查處理并監(jiān)督落實(shí)。

　　應(yīng)急救援綜合調(diào)度中心：協(xié)調(diào)煙花爆竹事故應(yīng)急救援的工作；協(xié)調(diào)組織安全生產(chǎn)應(yīng)急專家，為應(yīng)急救援工作提供技術(shù)支持；提供應(yīng)急物資、裝備、聯(lián)絡(luò)方式等信息；協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)參加救援工作；負(fù)責(zé)接收、處置各地、各部門上報(bào)的事故信息，及時(shí)報(bào)告局領(lǐng)導(dǎo)；向盟應(yīng)急局、旗政府報(bào)送事故信息；跟蹤、續(xù)報(bào)事故救援進(jìn)展情況。

　　2.2其他有關(guān)部門

　　根據(jù)事故情況，需要有關(guān)部門配合時(shí)，旗安委會(huì)按照《扎賚特旗生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》協(xié)調(diào)有關(guān)部門配合和提供支持。

　　2.3專家組

　　專家組由相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)和管理專家組成。主要職責(zé)是：

　　（1）對(duì)突發(fā)生產(chǎn)安全事故處置工作、措施提出建議。

　�。�2）對(duì)處置生產(chǎn)安全事故進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

　�。�3）參與事故調(diào)查，提出事故原因分析意見。

　　（4）參與制訂、修訂煙花爆竹一般事故應(yīng)急救援預(yù)案。

　　3預(yù)警預(yù)防機(jī)制

　　3.1預(yù)防

　　3.1.1煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)煙花爆竹安全生產(chǎn)的.法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定針對(duì)性強(qiáng)的應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練。

　　3.1.2各級(jí)煙花爆竹安全應(yīng)急管理部門，應(yīng)當(dāng)分級(jí)建立煙花爆竹重大危險(xiǎn)場(chǎng)所數(shù)據(jù)庫(kù),主要內(nèi)容包括：主要危險(xiǎn)場(chǎng)所危險(xiǎn)物質(zhì)的品種、數(shù)量、分布、地理位置以及危險(xiǎn)、危害級(jí)別等內(nèi)容；周邊安全距離、地形、地貌、交通、電力、水源以及周圍消防、醫(yī)療救護(hù)力量等情況。

　　3.2事故分級(jí)和預(yù)防行動(dòng)

　　3.2.1事故應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)

　　一般事故：造成3人以下死亡，或10人以下重傷，或1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

　　較大事故：造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷，或1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

　　重大事故：造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重傷，或5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

　　特別重大事故：造成30人以上死亡，或100人以上重傷，或1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

　　以上表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　對(duì)應(yīng)上述事故等級(jí)，應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)劃分為Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)。

　　3.2.2預(yù)防行動(dòng)

　　各級(jí)安全應(yīng)急管理部門確認(rèn)可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的信息后，要及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)方案，通知有關(guān)地方政府、部門、單位采取相應(yīng)行動(dòng)預(yù)防事故發(fā)生；當(dāng)認(rèn)為需要支援時(shí)，請(qǐng)求上級(jí)安全應(yīng)急管理部門協(xié)調(diào)。

　　發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故時(shí)，旗安全應(yīng)急管理部門要密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，做好應(yīng)急準(zhǔn)備；并根據(jù)事態(tài)進(jìn)展，按有關(guān)規(guī)定報(bào)告盟應(yīng)急局、旗政府，通報(bào)其他有關(guān)地方、部門、救援隊(duì)伍和專家，做好相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

　　3.3預(yù)警

　　3.3.1預(yù)警級(jí)別和發(fā)布

　　根據(jù)事故有關(guān)因素分析和趨勢(shì)預(yù)測(cè)，對(duì)有可能啟動(dòng)Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的生產(chǎn)安全事故，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行預(yù)警并依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。

　　3.3.2預(yù)警的內(nèi)容

　　包括生產(chǎn)安全事故名稱、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警區(qū)域或場(chǎng)所、預(yù)警起止時(shí)間、影響估計(jì)及應(yīng)對(duì)措施、發(fā)布機(jī)關(guān)等。

　　3.4信息監(jiān)控與報(bào)告

　　全旗煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全事故信息由旗應(yīng)急局負(fù)責(zé)統(tǒng)一接收、處理、統(tǒng)計(jì)、分析，并經(jīng)核實(shí)后及時(shí)上報(bào)盟應(yīng)急局、旗政府。旗安全應(yīng)急管理部門、應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和有關(guān)企業(yè)對(duì)煙花爆竹重大危險(xiǎn)場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)控和信息分析。

　　事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)立即向事故發(fā)生地的旗人民政府安全應(yīng)急管理部門和有關(guān)主管部門報(bào)告。

　　較大、重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，安全應(yīng)急管理部門和有關(guān)主管部門在接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)上報(bào)至自治區(qū)應(yīng)急局。逐級(jí)上報(bào)時(shí)間不得超過2小時(shí)。必要時(shí)，可以越級(jí)上報(bào)事故情況。

　　安全應(yīng)急管理部門在上報(bào)事故情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)告本級(jí)政府。旗應(yīng)急局和旗人民政府接到發(fā)生重大事故、較大事故的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告盟行署。

　　事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過；事故已經(jīng)造成或可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；已經(jīng)采取的措施；其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。

　　4應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1分級(jí)響應(yīng)

　　事故發(fā)生后，發(fā)生事故的企業(yè)及其所在地人民政府立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)事故等級(jí)及時(shí)上報(bào)。

　　發(fā)生I級(jí)事故及險(xiǎn)情，啟動(dòng)國(guó)家應(yīng)急總局預(yù)案及以下各級(jí)預(yù)案。發(fā)生Ⅱ級(jí)事故及險(xiǎn)情，啟動(dòng)自治區(qū)應(yīng)急局預(yù)案及以下各級(jí)預(yù)案。發(fā)生Ⅲ級(jí)事故及險(xiǎn)情，啟動(dòng)興安盟應(yīng)急局預(yù)案及以下各級(jí)預(yù)案，發(fā)生Ⅳ級(jí)事故及險(xiǎn)情，啟動(dòng)本預(yù)案及以下各級(jí)預(yù)案。發(fā)生Ⅳ級(jí)以下應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的組織實(shí)施由旗人民政府決定。旗人民政府根據(jù)事故災(zāi)難或險(xiǎn)情的嚴(yán)重程度啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案并全力組織搶險(xiǎn)救援，超出本級(jí)應(yīng)急救援處置能力時(shí)，及時(shí)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援。

　　旗人民政府進(jìn)行Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)前，上報(bào)盟應(yīng)急局，根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)指示，由有關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行應(yīng)急準(zhǔn)備。

　　4. 2 Ⅲ、Ⅳ級(jí)響應(yīng)程序

　　4.2.1基本響應(yīng)

　　4.2.1.1進(jìn)入Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)

　　進(jìn)入Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)時(shí)，根據(jù)事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)執(zhí)行如下響應(yīng)程序：

　　(1)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事故情況；

　　(2)收集事故有關(guān)信息，提供相關(guān)的預(yù)案、專家、隊(duì)伍、裝備、物資等信息和資料；

　　(3)及時(shí)將事故情況報(bào)告盟行署辦公室；

　　(4)組織專家咨詢，提供事故搶險(xiǎn)救援方案；

　　(5)派有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)指揮；

　　(6)通知有關(guān)部門做好交通、通信、氣象、物資、環(huán)保等工作；

　　(7)通知有關(guān)隊(duì)伍、專家組參加現(xiàn)場(chǎng)救援工作，調(diào)動(dòng)有關(guān)裝備、物資支援現(xiàn)場(chǎng)救援；

　　(8)及時(shí)向公眾及媒體發(fā)布事故應(yīng)急救援信息，掌握公眾反映及輿論動(dòng)態(tài)，回復(fù)有關(guān)質(zhì)詢；

　　(9)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示，通知旗安委會(huì)有關(guān)成員單位。

　　4.2.2應(yīng)急決策

　　旗煙花爆竹事故救援指揮部接到一般、較大事故報(bào)告后，根據(jù)事故的性質(zhì)、類別、危害程度、范圍和可控情況，做出處置決策（其中，重大事故在興安盟應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下做出處置決策）。

　�。�1）對(duì)事發(fā)地的旗人民政府提出事故應(yīng)急處置要求，協(xié)調(diào)扎賚特旗有關(guān)部門立即采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。

　�。�2）向旗政府和盟應(yīng)急局報(bào)告，必要時(shí)請(qǐng)求給予支持。

　�。�3）指揮部負(fù)責(zé)人赴事故現(xiàn)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)指揮。

　　（4）調(diào)集專業(yè)處置力量和搶險(xiǎn)救援物資救援。

　�。�5）發(fā)布啟動(dòng)本預(yù)案的指令。

　�。�6）落實(shí)興安盟和旗政府領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)指示，進(jìn)一步采取相關(guān)處置措施。

　　4.2.3指揮協(xié)調(diào)

　　按照條塊結(jié)合、屬地為主的原則，事故發(fā)生后，發(fā)生事故的單位立即啟動(dòng)預(yù)案，組織搶救；當(dāng)?shù)厝嗣裾�府成立事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，按照應(yīng)急預(yù)案統(tǒng)一組織指揮事故救援工作。

　　旗政府實(shí)施Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部、旗應(yīng)急局應(yīng)及時(shí)向盟應(yīng)急局報(bào)告事故和救援工作進(jìn)展以及事故可能造成的影響等信息，及時(shí)提出需要協(xié)調(diào)解決的問題。

　　旗實(shí)施Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)啟動(dòng)本預(yù)案后，旗應(yīng)急局組織協(xié)調(diào)的主要工作內(nèi)容是：

　　(1)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作需要和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援力量的布局，協(xié)調(diào)調(diào)集有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備、物資，保障事故搶救需要；

　　(2)組織有關(guān)專家指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)搶救工作，協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾�府提出救援方案，制訂防止引發(fā)次生災(zāi)害的方案；

　　(3)針對(duì)事故引發(fā)或可能引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害，及時(shí)通知有關(guān)方面啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；

　　(4)協(xié)調(diào)事故發(fā)生地相鄰地區(qū)配合、支持救援工作；

　　(5)事故中涉及港澳臺(tái)或外國(guó)人員時(shí)，協(xié)調(diào)外事口岸辦支持配合；

　　(6)必要時(shí)，通過旗安委會(huì)報(bào)請(qǐng)旗政府協(xié)調(diào)人民解放軍和武警部隊(duì)參加應(yīng)急救援。

　　4.3現(xiàn)場(chǎng)緊急處置

　　現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部根據(jù)事故發(fā)展情況，在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法采取緊急處置措施。涉及跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木行政區(qū)、跨領(lǐng)域或影響嚴(yán)重的緊急處置方案，由旗應(yīng)急局協(xié)調(diào)實(shí)施，影響特別嚴(yán)重的報(bào)旗政府決定。

　　針對(duì)煙花爆竹事故的特點(diǎn)，事故發(fā)生單位和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部應(yīng)參照下列處置方案和處置要點(diǎn)開展工作：

　　4.3.1一般處置方案要點(diǎn)

　　(1)接警。接警時(shí)應(yīng)明確發(fā)生事故的單位名稱、地址、危險(xiǎn)化學(xué)品種類、事故簡(jiǎn)要情況、人員傷亡情況等。

　　(2)隔離事故現(xiàn)場(chǎng)，建立警戒區(qū)。事故發(fā)生后，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)煙花爆竹火災(zāi)爆炸所涉及到的范圍建立警戒區(qū)，并在通往事故現(xiàn)場(chǎng)的主要干道上實(shí)行交通管制。

　　(3)人員疏散，包括撤離和就地保護(hù)兩種。撤離是指把所有可能受到威脅的人員從危險(xiǎn)區(qū)域轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域。在有足夠的時(shí)間向群眾報(bào)警，進(jìn)行準(zhǔn)備的情況下，撤離是最佳保護(hù)措施。一般是從上風(fēng)方向離開，并有組織、有秩序地進(jìn)行。

　　就地保護(hù)是指人員進(jìn)入建筑物或其它設(shè)施內(nèi)，直至危險(xiǎn)過去。當(dāng)撤離比就地保護(hù)更危險(xiǎn)或撤離無法進(jìn)行時(shí)，采取此項(xiàng)措施。指揮建筑物內(nèi)的人員，關(guān)閉所有門窗，并關(guān)閉所有通風(fēng)、加熱、冷卻系統(tǒng)。

　　(4)現(xiàn)場(chǎng)控制。針對(duì)不同事故，開展現(xiàn)場(chǎng)控制工作。應(yīng)急人員應(yīng)根據(jù)事故特點(diǎn)和事故引發(fā)物質(zhì)的不同，采取不同的防護(hù)措施。

　　4.3.2火災(zāi)爆炸事故處置方案要點(diǎn)

　　(1)確定火災(zāi)發(fā)生位置；

　　(2)確定引起火災(zāi)的物質(zhì)類別；

　　(3)確定所需的火災(zāi)應(yīng)急救援處置技術(shù)和專家；

　　(4)明確火災(zāi)發(fā)生區(qū)域的周圍環(huán)境；

　　(5)明確周圍區(qū)域存在的重大危險(xiǎn)源分布情況；

　　(6)確定火災(zāi)撲救的基本方法；

　　(7)確定火災(zāi)可能導(dǎo)致的后果（含火災(zāi)爆炸伴隨發(fā)生的可能性）；

　　(8)確定火災(zāi)可能導(dǎo)致的后果對(duì)周圍區(qū)域的可能影響規(guī)模和程度；

　　(9)火災(zāi)可能導(dǎo)致后果的主要控制措施（控制火災(zāi)蔓延、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)等）；

　　(10)可能需要調(diào)動(dòng)的應(yīng)急救援力量（公安消防隊(duì)伍、企業(yè)消防隊(duì)伍等）。

　　4.4應(yīng)急聯(lián)動(dòng)

　　現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部根據(jù)應(yīng)急處置的需要，可成立若干工作組：

　　（1）搶險(xiǎn)救援組：由公安部門負(fù)責(zé)，應(yīng)急救援、消防、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)部門參加，組織專業(yè)搶險(xiǎn)救援力量，開展現(xiàn)場(chǎng)處置，根據(jù)需要隨時(shí)調(diào)遣增援隊(duì)伍。

　�。�2）醫(yī)療救援組：由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)，組織醫(yī)療救援、衛(wèi)生防疫工作。

　�。�3）交通管制治安警戒組：由公安部門負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)事發(fā)地道路交通管制工作，確保運(yùn)輸暢通；實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒，維護(hù)治安秩序，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。

　�。�5）人員疏散和安置組：由事發(fā)地政府負(fù)責(zé)、公安、民政等部門參加，負(fù)責(zé)人員緊急疏散和安置工作。必要時(shí)，采取強(qiáng)制疏散措施。同時(shí)，要保證被疏散人員的基本生活。

　　4.5信息發(fā)布

　　按照《扎賚特旗生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　4.6應(yīng)急結(jié)束

　　事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。

　　現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束后，參加救援的部門和單位應(yīng)認(rèn)真核對(duì)參加應(yīng)急救援人數(shù)，清點(diǎn)救援裝備、器材；核算救災(zāi)的費(fèi)用；整理應(yīng)急救援記錄、圖紙，向現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部上交救災(zāi)報(bào)告。

　　事故應(yīng)急處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部組織完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告，報(bào)送旗政府和旗應(yīng)急局。旗人民政府宣布應(yīng)急結(jié)束。

　　5后期處置

　　5.1善后處理

　　旗人民政府負(fù)責(zé)組織善后處置工作，包括傷亡救援人員和遇難人員的補(bǔ)償、遇難者親屬的安置、征用物資補(bǔ)償、救援費(fèi)用的支付、災(zāi)后重建以及污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)，恢復(fù)正常工作秩序，消除事故后果和影響，安撫受害和受影響人員，保證社會(huì)穩(wěn)定。

　　5.2保險(xiǎn)

　　事故災(zāi)害發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)派出人員開展應(yīng)急救援人員和受災(zāi)人員保險(xiǎn)受理、賠付工作。

　　5.3工作總結(jié)與評(píng)估

　　應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，旗人民政府、有關(guān)企業(yè)應(yīng)認(rèn)真分析事故原因，制定防范措施，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，防止類似事故發(fā)生。

　　現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)收集、整理應(yīng)急救援工作的記錄、方案、文件等資料，對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案的啟動(dòng)、決策、指揮和后勤保障等全過程進(jìn)行評(píng)估，分析、總結(jié)應(yīng)急救援的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)的意見和建議，并在應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)，將總結(jié)評(píng)估報(bào)告報(bào)同級(jí)人民政府和盟應(yīng)急局。

　　6保障措施

　　6.1通信與信息保障

　　有關(guān)單位的值班電話保證24小時(shí)有人值守，有關(guān)人員保證能夠隨時(shí)取得聯(lián)系。通過有線電話、移動(dòng)電話、衛(wèi)星、微波等通信手段，保證各有關(guān)方面的通信聯(lián)系暢通。

　　旗安委會(huì)負(fù)責(zé)建立與煙花爆竹事故應(yīng)急救援各有關(guān)部門、專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、各級(jí)煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)以及專家組的通信聯(lián)系；建立和開發(fā)重大危險(xiǎn)源和應(yīng)急救援資源數(shù)據(jù)庫(kù)，并負(fù)責(zé)管理和維護(hù)。

　　旗應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和各專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門相關(guān)應(yīng)急資源信息收集、分析、處理，并向盟安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心報(bào)送重要信息。

　　6.2應(yīng)急支援與保障

　　(1)應(yīng)急救援裝備保障。煙花爆竹企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定配備必要的煙花爆竹事故應(yīng)急救援裝備。有關(guān)企業(yè)和旗人民政府根據(jù)本企業(yè)、本地區(qū)煙花爆竹事故救援的需要和特點(diǎn)，建立專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，儲(chǔ)備有關(guān)裝備，依托現(xiàn)有資源，合理布局并補(bǔ)充完善應(yīng)急救援力量；統(tǒng)一清理、登記可供應(yīng)急響應(yīng)單位使用的應(yīng)急裝備類型、數(shù)量、性能和存放位置，建立完善相應(yīng)的保障措施。

　　(2)應(yīng)急救援隊(duì)伍保障。以煙花爆竹企業(yè)的專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍為基礎(chǔ)，以扎賚特旗公安消防支隊(duì)為主要力量，以相關(guān)大中型企業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍為重要支援力量。各類煙花爆竹事故應(yīng)急救援隊(duì)伍，要按照有關(guān)規(guī)定配備人員、裝備，開展培訓(xùn)、演練，做到反應(yīng)迅速，常備不懈。其他兼職消防力量及社區(qū)群眾性應(yīng)急隊(duì)伍是煙花爆竹事故應(yīng)急救援的重要補(bǔ)充力量，要積極做好救援準(zhǔn)備工作。

　　(3)應(yīng)急救援資金保障。煙花爆竹企業(yè)應(yīng)當(dāng)投保安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)。應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫時(shí)無力承擔(dān)的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府協(xié)調(diào)解決。旗生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部處置煙花爆竹事故災(zāi)難所需資金按照有關(guān)規(guī)定解決。

　　(4)交通運(yùn)輸保障。在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，利用現(xiàn)有的交通資源，協(xié)調(diào)鐵道、民航、軍隊(duì)等系統(tǒng)提供交通支持，協(xié)調(diào)沿途有關(guān)地方人民政府提供交通警戒支持，以保證及時(shí)調(diào)運(yùn)應(yīng)急救援有關(guān)人員、隊(duì)伍、裝備和物資。

　　旗人民政府組織和調(diào)集足夠的交通運(yùn)輸工具，保證現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作需要；組織對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援快速通道，為應(yīng)急救援工作提供保障。

　　(5)醫(yī)療衛(wèi)生保障。事故發(fā)生地的衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作中的醫(yī)療衛(wèi)生保障，組織協(xié)調(diào)各級(jí)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍實(shí)施醫(yī)療救治，并根據(jù)煙花爆竹事故造成人員傷亡的特點(diǎn)，組織落實(shí)專用藥品和器材。醫(yī)療機(jī)構(gòu)接到指令后要迅速進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施醫(yī)療急救。各級(jí)醫(yī)院派出有關(guān)專家、提供特種藥品和救治裝備進(jìn)行支援，并負(fù)責(zé)后續(xù)治療。必要時(shí)，協(xié)調(diào)扎賚特旗衛(wèi)生行政部門組織力量支援。

　　(6)治安保障。事故發(fā)生地人民政府組織事故現(xiàn)場(chǎng)治安警戒和治安管理，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資、重要設(shè)備的保護(hù)，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，及時(shí)疏散人群，發(fā)動(dòng)和組織群眾開展群防聯(lián)防，協(xié)助公安部門實(shí)施治安保衛(wèi)工作。

　　(7)物資保障。煙花爆竹企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定儲(chǔ)備應(yīng)急救援物資。旗人民政府根據(jù)本地區(qū)煙花爆竹企業(yè)實(shí)際情況，儲(chǔ)備一定數(shù)量的常備應(yīng)急救援物資。應(yīng)急響應(yīng)時(shí)所需物資的調(diào)用遵循“服從調(diào)動(dòng)，服從大局”的原則，保證應(yīng)急救援的需要。必要時(shí)，旗人民政府根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及時(shí)動(dòng)員征用社會(huì)物資�？缣K木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨部門的物資調(diào)用，由旗安委辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。

　　6.3技術(shù)儲(chǔ)備與保障

　　旗人民政府應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和煙花爆竹企業(yè)充分利用現(xiàn)有的技術(shù)人才資源和技術(shù)設(shè)備設(shè)施資源，建立本級(jí)應(yīng)急救援專家組，建立完善重大危險(xiǎn)源、救援力量、救援裝備、應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置措施和專家基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，開展事故預(yù)防、應(yīng)急救援技術(shù)研究，提供技術(shù)咨詢服務(wù)和應(yīng)急狀態(tài)下的技術(shù)支持。

　　在應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)下，事故發(fā)生地氣象部門要為應(yīng)急救援決策和響應(yīng)提供氣象資料和氣象技術(shù)支持。

　　6.4宣傳、培訓(xùn)和演練

　　(1)公眾信息交流。旗人民政府、各煙花爆竹企業(yè)要按規(guī)定向公眾和員工說明煙花爆竹的危險(xiǎn)性及發(fā)生事故可能造成的危害，廣泛宣傳應(yīng)急救援有關(guān)法律法規(guī)和煙花爆竹事故預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救的常識(shí)。

　　(2)培訓(xùn)。煙花爆竹有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍按照有關(guān)規(guī)定組織并參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)；煙花爆竹企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)員工進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)教育；各級(jí)應(yīng)急救援管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急管理人員和相關(guān)救援人員進(jìn)行培訓(xùn)，并將應(yīng)急管理培訓(xùn)內(nèi)容列入各級(jí)行政管理培訓(xùn)課程。

　　(3)演練。煙花爆竹企業(yè)按有關(guān)規(guī)定定期組織應(yīng)急演練；有關(guān)專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)和旗人民政府根據(jù)實(shí)際情況定期組織煙花爆竹事故應(yīng)急救援演練，并在演練結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)，將書面總結(jié)報(bào)告報(bào)上一級(jí)安全應(yīng)急管理部門及其應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

　　6.5監(jiān)督檢查

　　旗應(yīng)急局對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

　　7附則

　　7.1應(yīng)急預(yù)案管理與更新

　　旗生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和有關(guān)應(yīng)急保障單位都要根據(jù)本預(yù)案和所承擔(dān)的應(yīng)急處置任務(wù)，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

　　本預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機(jī)構(gòu)和人員發(fā)生重大改變，或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)存在重大缺陷時(shí)，由旗應(yīng)急局及時(shí)組織修訂。旗應(yīng)急局定期組織對(duì)本預(yù)案評(píng)審，并根據(jù)評(píng)審結(jié)論及時(shí)組織修訂。

　　7.2預(yù)案制定與解釋部門

　　本預(yù)案由旗應(yīng)急局制定，負(fù)責(zé)解釋。

　　7.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

　　小區(qū)禁止燃放煙花爆竹的應(yīng)急預(yù)案 3

　　1、總則

　　1.1目的

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣煙化爆竹的安全管理工作，最大限度地減少事故造成的損失，保障人民生命、財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本應(yīng)急救援預(yù)案。。

　　1.2工作原則

　　堅(jiān)持“以人為本”和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，貫徹統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、區(qū)域?yàn)橹�、單位自救與社會(huì)救援相結(jié)合的原則，建立職責(zé)明確、規(guī)范有序、結(jié)構(gòu)完整、功能全面、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急救援機(jī)制。

　　1.3編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》、《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》、等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

　　1.4事故可能造成的后果

　　煙花爆竹行業(yè)中可能發(fā)生事故的主要場(chǎng)所及后果是：

　　1.4.1破壞能力相當(dāng)于梯恩梯或黑火藥煙花爆竹非法生產(chǎn)點(diǎn)或其倉(cāng)庫(kù)發(fā)生燃燒爆炸事故時(shí)，以爆炸沖擊波和爆炸碎片的形式，對(duì)附近人員及周圍建筑物產(chǎn)生嚴(yán)重的傷害和破壞，導(dǎo)致群死群傷。

　　1.4.2煙花爆竹批發(fā)儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)發(fā)生燃燒爆炸事故時(shí)，以爆炸沖擊波和爆炸碎片的形式，對(duì)附近人員及周圍建筑物產(chǎn)生嚴(yán)重的傷害和破壞，導(dǎo)致群死群傷。

　　1.4.3煙花爆竹銷售場(chǎng)所發(fā)生燃燒爆炸事故時(shí)，對(duì)附近人員及周圍建筑物產(chǎn)生傷害和破壞，尤其是設(shè)在人員密集場(chǎng)所的煙花爆竹銷售點(diǎn)發(fā)生燃燒爆炸同時(shí)引發(fā)次生事故時(shí)，會(huì)導(dǎo)致人員傷亡。

　　1.4.4煙花爆竹運(yùn)輸過程中發(fā)生燃燒爆炸事故時(shí)，導(dǎo)致人員傷害、車輛毀壞和交通堵塞，尤其是在易燃易爆場(chǎng)所附近發(fā)生爆炸事故，可能引發(fā)連鎖燃燒爆炸事故，導(dǎo)致重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

　　1.4.5煙花爆竹制品發(fā)生爆炸后可能引發(fā)的次生事故，包括火災(zāi)、搶險(xiǎn)過程建筑物倒塌、事故現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)物品二次爆炸。

　　1.5適用范圍

　　本預(yù)案適用于全縣范圍內(nèi)煙花爆竹在運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、燃放以及非法生產(chǎn)過程中發(fā)生的火災(zāi)、爆炸等重大事故。

　　2、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　縣設(shè)立煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部�？h政府分管安全生產(chǎn)工作的副縣長(zhǎng)任總指揮，縣應(yīng)急局、縣公安局主要負(fù)責(zé)人任副總指揮。

　　2.1指揮部主要職責(zé)：

　　（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作；

　�。�2）負(fù)責(zé)應(yīng)急救援跨地區(qū)和部門的重要聯(lián)絡(luò)事宜；

　　（3）協(xié)調(diào)部門、地方、相關(guān)單位應(yīng)急救援工作；

　�。�4）協(xié)調(diào)部隊(duì)參加特別重大事故應(yīng)急救援工作；

　�。�5）決定啟動(dòng)縣應(yīng)急救援預(yù)案。

　　2.2成員單位及職責(zé)

　　由縣應(yīng)急局、縣委宣傳部、縣公安局、縣消防大隊(duì)、縣發(fā)改局、縣水利局、縣衛(wèi)健局、縣市監(jiān)局、縣交通運(yùn)輸局、環(huán)保分局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣紀(jì)委監(jiān)委、縣氣象局、縣工會(huì)、縣供電分公司、駐紫武警部隊(duì)、各通訊公司和事故發(fā)生地等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。

　　主要職責(zé)：

　�。�1）縣應(yīng)急局：配合協(xié)助煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部開展應(yīng)急救援，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，協(xié)調(diào)相關(guān)單位參與救援，收集事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)信息，并參與事故調(diào)查；履行應(yīng)急救援指揮中心辦公室職責(zé)，負(fù)責(zé)縣煙花爆竹重大事故應(yīng)急救援指揮部的日常工作。編制全縣煙花爆竹重大事故應(yīng)急救援預(yù)案，監(jiān)督檢查各鎮(zhèn)、各部門、各煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定應(yīng)急救援預(yù)案，組織全縣應(yīng)急救援模擬演習(xí)；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援專家隊(duì)伍和救援專業(yè)隊(duì)伍的組織、訓(xùn)練與演練；組織專家開展應(yīng)急救援咨詢服務(wù)工作；組織開展煙花爆竹重大事故調(diào)查處理；負(fù)責(zé)向縣委、縣政府和上級(jí)安全監(jiān)管部門匯報(bào)事故情況；會(huì)同有關(guān)部門做好應(yīng)急救援的裝備、器材、物品、經(jīng)費(fèi)的管理和使用工作。

　　（2）縣委宣傳部：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的宣傳報(bào)道工作，組織協(xié)調(diào)各新聞單位對(duì)事故情況進(jìn)行宣傳報(bào)道和對(duì)外發(fā)布信息。

　�。�3）縣公安局：負(fù)責(zé)制定人員疏散、事故現(xiàn)場(chǎng)警戒預(yù)案和制定交通處置應(yīng)急預(yù)案。事故發(fā)生后，在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，抽調(diào)警力、封鎖現(xiàn)場(chǎng)、維持秩序，組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離，對(duì)人員撤離區(qū)域進(jìn)行治安管理；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域周邊道路的交通管制工作，禁止非救援車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，保障救援道路的暢通，控制涉案相關(guān)人員。

　　（4）縣消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)爆炸和火災(zāi)撲救行動(dòng)。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)傷員的搜救、撲滅火災(zāi)，防止火災(zāi)和爆炸事故蔓延；控制現(xiàn)場(chǎng)易燃、易爆、有毒等物質(zhì)燃燒、爆炸、泄漏等次生事故的發(fā)生。

　�。�5）縣發(fā)改局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援物資和搶險(xiǎn)器材的供應(yīng)。

　�。�6）縣供電分公司：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)保障救援電力供應(yīng)與搶修。

　�。�7）縣水利局：負(fù)責(zé)縣區(qū)事故發(fā)生地應(yīng)急救援用水的保障。

　�。�8）縣衛(wèi)健局：負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)受傷人員緊急救護(hù)、治療。確定專業(yè)治療與救護(hù)定點(diǎn)醫(yī)院；負(fù)責(zé)醫(yī)務(wù)人員的調(diào)配，組織現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移。協(xié)助統(tǒng)計(jì)傷亡人員情況。

　�。�9）縣市監(jiān)局：對(duì)現(xiàn)場(chǎng)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)以及煙花爆竹制品質(zhì)量進(jìn)行勘查鑒定。

　�。�10）縣交通局：負(fù)責(zé)運(yùn)輸搶險(xiǎn)。指定搶險(xiǎn)運(yùn)輸單位和運(yùn)輸車輛，負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)物資和搶險(xiǎn)人員的運(yùn)送及相關(guān)車輛調(diào)配。

　�。�11）環(huán)保分局：負(fù)責(zé)煙花爆竹重大事故環(huán)境監(jiān)測(cè)與現(xiàn)場(chǎng)危害控制。及時(shí)測(cè)定事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境危害的成分和程度；對(duì)可能存在較長(zhǎng)時(shí)間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告，提出控制措施并進(jìn)行監(jiān)測(cè)；事故得到控制后指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)遺留危險(xiǎn)物質(zhì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染的消除。

　　（12）縣民政局：協(xié)助地方政府組織受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移、安置工作，負(fù)責(zé)對(duì)無家可歸人員的臨時(shí)生活救助。協(xié)助做好死亡人員的`火化和其他善后工作。

　�。�13）縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援資金的準(zhǔn)備、調(diào)度和落實(shí)工作。

　　（14）縣紀(jì)委監(jiān)委：參加由縣政府統(tǒng)一組織的或其授權(quán)部門組織的一般事故調(diào)查處理工作。監(jiān)督各職能部門切實(shí)履行應(yīng)急救援職責(zé)。

　�。�15）縣氣象局：負(fù)責(zé)氣象應(yīng)急服務(wù)，為事故現(xiàn)場(chǎng)提供風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、氣壓、濕度、降雨量等氣象資料。

　�。�16）事故發(fā)生地鎮(zhèn)政府：積極快速全力組織自救，主動(dòng)做好并配合應(yīng)急救援工作，提供事故現(xiàn)場(chǎng)狀況、對(duì)周邊環(huán)境可能造成的影響和事故可能產(chǎn)生的后果等情況，同時(shí)提供必要的應(yīng)急救援設(shè)備器材。

　　（17）應(yīng)急救援專家組：負(fù)責(zé)對(duì)事故危害進(jìn)行預(yù)測(cè)和評(píng)估，為救援的方案提供決策依據(jù)，并提出救援方案。由縣應(yīng)急局負(fù)責(zé)。

　�。�18）縣電信局、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司：負(fù)責(zé)通信供應(yīng)與搶修。

　�。�19）縣總工會(huì)：配合有關(guān)部門做好事故善后處理工作。

　　2.3指揮部辦公室職責(zé)

　　指揮部下設(shè)辦公室，作為指揮部的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常工作�？h政府分管安全生產(chǎn)工作的副縣長(zhǎng)任辦公室主任，縣應(yīng)急局局長(zhǎng)任副主任；其他成員由各成員單位組成，辦公室設(shè)在縣應(yīng)急局。

　　主要職責(zé)：

　�。�1）應(yīng)急救援預(yù)案制訂和完善；

　　（2）對(duì)市縣范圍內(nèi)煙花爆竹事故信息進(jìn)行綜合分析，提出預(yù)測(cè)和預(yù)警；

　�。�3）收集全縣煙花爆竹應(yīng)急救援資源信息，組建專家組，并負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)；

　　（4）指導(dǎo)各鎮(zhèn)和企業(yè)做好煙花爆竹事故應(yīng)急救援演練；

　　（5）協(xié)調(diào)成員單位之間的應(yīng)急救援工作并督促落實(shí)，做好應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)組織網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)系、協(xié)調(diào)工作，定期與相關(guān)部門和單位交換信息；

　�。�6）匯集、上報(bào)事故災(zāi)情和救援情況；

　�。�7）承辦指揮部交辦的其他工作。

　　3、預(yù)防、監(jiān)測(cè)和預(yù)警

　　3.1預(yù)防

　　3.1.1煙花爆竹重大危險(xiǎn)場(chǎng)所包括：煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)、零售單位儲(chǔ)存場(chǎng)所；燃放活動(dòng)煙花爆竹臨時(shí)儲(chǔ)存場(chǎng)所和燃放場(chǎng)所；煙花爆竹運(yùn)輸車輛及紫陽(yáng)縣轄區(qū)內(nèi)運(yùn)輸路線。

　　3.1.2各級(jí)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門，在同級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通力合作，依法履行煙花爆竹安全監(jiān)管職責(zé)，督促經(jīng)營(yíng)、燃放、運(yùn)輸單位依法落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高安全生產(chǎn)本質(zhì)水平；按照各自職能分級(jí)建立煙花爆竹重大危險(xiǎn)場(chǎng)所數(shù)據(jù)庫(kù)，包括：主要危險(xiǎn)場(chǎng)所危險(xiǎn)物質(zhì)的品種、數(shù)量、分布、地理位置以及危險(xiǎn)危害級(jí)別等內(nèi)容；周邊安全距離、地形、地貌、交通、電力、水源以及周圍消防、醫(yī)療救護(hù)力量等情況。

　　3.1.3煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、燃放、運(yùn)輸單位應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)煙花爆竹安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定操作性強(qiáng)的應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練。

　　3.2監(jiān)測(cè)

　　縣應(yīng)急救援指揮部辦公室及各成員單位負(fù)責(zé)收集有關(guān)煙花爆竹事故信息，并定期將事故情況進(jìn)行匯總、分析，提出事故分析預(yù)測(cè)報(bào)告，報(bào)指揮中心。

　　3.3預(yù)警級(jí)別及發(fā)布

　　按事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)重程度以及影響范圍，煙花爆竹安全事故應(yīng)急救援分為一般（Ⅳ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、特別重大（Ⅰ級(jí)）四個(gè)等級(jí)，依次用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色進(jìn)行預(yù)警。

　　3.3.1一般事故（Ⅳ級(jí)）：一次造成３人以下死亡，或者危及３人以下生命或30人以下中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下，或產(chǎn)生重大社會(huì)影響的突發(fā)性安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

　　3.3.2較大事故（Ⅲ級(jí)）：一次造成3人以上10人以下死亡或危及3人以上，10人以下生命安全，或者10人以上至50人以下中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下。

　　3.3.3重大事故（Ⅱ級(jí)）：一次造成10人以上30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上，30人以下生命安全，或者50人以上100人以下中毒（重傷），直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億以下。

　　3.3.4特別重大事故（Ⅰ級(jí)）：一次造成30人以上死亡（含失蹤）或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟(jì)損失超過1億元以上。

　　4、應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1分級(jí)響應(yīng)

　　堅(jiān)持屬地管理原則，按照事故等級(jí)分別響應(yīng)。

　　4.1.1發(fā)生一般事故時(shí)，應(yīng)立即向119、120報(bào)警并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)乜h級(jí)政府和安全監(jiān)管部門，啟動(dòng)縣級(jí)預(yù)案，并及時(shí)逐級(jí)上報(bào)市級(jí)政府和市應(yīng)急局。事故所在地政府負(fù)責(zé)同志應(yīng)在事故現(xiàn)場(chǎng)組織救援工作。縣有關(guān)部門應(yīng)派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)救援工作。

　　（1）縣政府辦公室值班電話：

　�。�2）縣應(yīng)急局值班電話：

　�。�3）縣公安局值班電話：

　�。�4）縣消防救援大隊(duì)值班電話：

　�。�5）縣衛(wèi)健局值班電話：

　�。�6）急救電話：120

　　4.1.2發(fā)生較大事故時(shí)，啟動(dòng)市級(jí)及以下應(yīng)急預(yù)案，市、縣級(jí)政府負(fù)責(zé)同志應(yīng)在事故現(xiàn)場(chǎng)組織救援工作。

　　4.1.3發(fā)生重大或特別重大事故時(shí)，逐級(jí)上報(bào)省級(jí)政府和安全監(jiān)管局，請(qǐng)求啟動(dòng)省級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案。市、縣級(jí)政府負(fù)責(zé)同志和指揮部成員單位負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)組織應(yīng)急救援工作。

　　4.2基本響應(yīng)程序

　　4.2.1基本應(yīng)急

　　事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位在報(bào)告事故的同時(shí)，按照本單位制定的應(yīng)急預(yù)案組織搶險(xiǎn)搶救工作，初步判定事故原因和可能造成的危害，采取措施防止事故擴(kuò)大，并保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)物件及重要痕跡等物證。

　　事故所在地的人民政府應(yīng)當(dāng)緊急啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的煙花爆竹事故應(yīng)急救援預(yù)案，迅速成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況，組織傷員搶救、事故搶險(xiǎn)、人員疏散和隱患處置工作。

　　4.2.2緊急處置

　　各級(jí)應(yīng)急救援指揮部應(yīng)根據(jù)事故情況，及時(shí)有效地實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救護(hù)。

　　（1）對(duì)事故危害情況的初始評(píng)估。先期處置隊(duì)伍趕到事故現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)當(dāng)盡快對(duì)事故發(fā)生的基本情況做出盡可能準(zhǔn)確的初始評(píng)估，包括事故范圍及事故危害擴(kuò)展的潛在可能性以及人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況。

　�。�2）封鎖事故現(xiàn)場(chǎng)，設(shè)定現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作區(qū)域。根據(jù)人員傷亡和波及范圍，設(shè)定現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援警戒區(qū)域。嚴(yán)禁一切無關(guān)人員和車輛進(jìn)入該區(qū)域，同時(shí)設(shè)立應(yīng)急救援人員、車輛及物資進(jìn)出的安全通道，保證救護(hù)車輛暢通，維持事故現(xiàn)場(chǎng)的社會(huì)治安和交通秩序�，F(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)立危險(xiǎn)區(qū)域、緩沖區(qū)域和安全區(qū)域。

　�。�3）采取措施，防止事故擴(kuò)大。根據(jù)發(fā)生煙花爆竹事故的級(jí)別，迅速展開必要的技術(shù)檢測(cè)工作，確認(rèn)危險(xiǎn)物質(zhì)的品種、數(shù)量和特性，制定搶險(xiǎn)救援的技術(shù)方案，并采取相應(yīng)的安全技術(shù)措施，控制事故的擴(kuò)大，防止可能發(fā)生的次生災(zāi)害。

　�。�4）搶救傷員，組織救治。迅速展開受傷人員的現(xiàn)場(chǎng)搶救和安全轉(zhuǎn)移，通知醫(yī)療機(jī)構(gòu)迅速組織力量實(shí)施緊急救治。

　�。�5）事故排查。組織有關(guān)專家分析、查找事故原因，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全評(píng)估，排查可能存在的其他危害。

　�。�6）社會(huì)動(dòng)員。當(dāng)?shù)卣�府在�?yīng)急搶險(xiǎn)救援過程中，負(fù)責(zé)動(dòng)員、調(diào)動(dòng)有關(guān)人員、物資、設(shè)備、器材以及征用場(chǎng)地，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予支持、配合并提供盡可能的便利條件，任何單位和個(gè)人不得拖延、阻攔和拒絕。

　　4.3預(yù)案啟動(dòng)

　　應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，縣應(yīng)急救援指揮部及其辦公室要立即組織有關(guān)部門按預(yù)案要求研究部署行動(dòng)方案，命令有關(guān)部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)及工作人員立即進(jìn)入崗位，做好應(yīng)急處置的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，保證指揮組織到位、應(yīng)急救援隊(duì)伍到位、應(yīng)急保障物資到位。

　　4.4指揮和協(xié)調(diào)

　　發(fā)生較大事故后，縣應(yīng)急救援指揮部應(yīng)當(dāng)迅速按照應(yīng)急救援預(yù)案，組織協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作。

　　4.4.1縣應(yīng)急救援指揮部根據(jù)事故實(shí)際情況，成立現(xiàn)場(chǎng)救援專業(yè)組，各救援組應(yīng)在做好自身防護(hù)的基礎(chǔ)上，快速實(shí)施救援。

　�。�1）危險(xiǎn)源控制組：負(fù)責(zé)在緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)作業(yè)，盡快地測(cè)定出事故的危害地區(qū)，檢測(cè)危害程度，及時(shí)控制危險(xiǎn)源。該組由縣消防救援大隊(duì)、市監(jiān)局和專家組成，由縣消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)。

　　（2）傷員搶救組：負(fù)責(zé)在現(xiàn)場(chǎng)附近的安全區(qū)域內(nèi)設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，對(duì)受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)分類和緊急救治，并護(hù)送重傷人員至醫(yī)院進(jìn)一步治療，以及對(duì)救援人員進(jìn)行醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)和為現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部提供醫(yī)學(xué)咨詢。該組由縣衛(wèi)生局指定的具有相應(yīng)能力的醫(yī)院及當(dāng)?shù)匦l(wèi)生院組成。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)傷害和中毒的特點(diǎn)實(shí)施搶救預(yù)案。該組由縣衛(wèi)健局負(fù)責(zé)。

　�。�3）滅火救援組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)滅火、現(xiàn)場(chǎng)傷員的搜救及事故后對(duì)被污染區(qū)域的洗消工作。該組由縣消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)。

　�。�4）安全疏散組：負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及周圍人員進(jìn)行防護(hù)指導(dǎo)、人員疏散及周圍物資轉(zhuǎn)移等工作。該組由縣公安局、縣交通運(yùn)輸局、縣民政局和轄區(qū)政府組成，由縣公安局牽頭負(fù)責(zé)。

　　（5）安全警戒組：負(fù)責(zé)布置安全警戒，禁止無關(guān)人員和車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，在人員疏散區(qū)域進(jìn)行治安巡邏。該組由縣公安局負(fù)責(zé)。

　�。�6）物資供應(yīng)組：負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)物資的供應(yīng)，組織車輛運(yùn)送搶險(xiǎn)物資，應(yīng)急救援水源、電力、通信保障。該組由縣發(fā)改局、縣供電分公司、縣交通局、縣民政局、縣水利局以及相關(guān)通訊公司等部門組成，由縣發(fā)改局牽頭負(fù)責(zé)。

　�。�7）環(huán)境監(jiān)測(cè)組：負(fù)責(zé)對(duì)大氣、水體、土壤等進(jìn)行環(huán)境即時(shí)監(jiān)測(cè)，確定污染區(qū)域范圍，對(duì)事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估，制定環(huán)境修復(fù)方案并組織實(shí)施，該組由環(huán)保分局負(fù)責(zé)。

　�。�8）專家咨詢組：負(fù)責(zé)對(duì)事故應(yīng)急救援提出應(yīng)急救援方案和安全措施，為現(xiàn)場(chǎng)指揮救援工作提供技術(shù)咨詢。該組由縣應(yīng)急局牽頭負(fù)責(zé)。

　　4.5事故調(diào)查分析

　　發(fā)生較大事故時(shí)，縣應(yīng)急局應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織事故調(diào)查，提出事故調(diào)查的初步意見。

　　4.6新聞報(bào)道

　　由縣委宣傳部統(tǒng)一負(fù)責(zé)對(duì)外新聞報(bào)道工作。

　　4.7應(yīng)急結(jié)束

　　應(yīng)急結(jié)束由應(yīng)急救援指揮部根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)救援情況和事故調(diào)查組的意見，報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府同意后宣布。

　　4.7.1應(yīng)急結(jié)束按照以下程序進(jìn)行：

　�。�1）當(dāng)事故現(xiàn)場(chǎng)隱患得到妥善處置,事故險(xiǎn)情得到根本消除,經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部檢查確認(rèn)，不存在造成次生事故因素，不會(huì)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)和周圍環(huán)境造成火災(zāi)及環(huán)境影響時(shí)，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)告，經(jīng)應(yīng)急救援指揮部批準(zhǔn)，可以撤銷警戒、疏散區(qū),撤回疏散人員。

　�。�2）當(dāng)事故傷員全部送至醫(yī)院救治,事故死亡人員遺體得到妥善處置，失蹤人員已查明，事故現(xiàn)場(chǎng)處于保護(hù)狀態(tài)，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)告，經(jīng)應(yīng)急救援指揮中心批準(zhǔn)，可以撤銷警戒區(qū)，撤回事故應(yīng)急救援隊(duì)伍。

　　（3）具備下列條件時(shí)，應(yīng)急救援指揮部報(bào)請(qǐng)縣人民政府同意后，宣布終止實(shí)施應(yīng)急預(yù)案：A.死亡和失蹤人員已經(jīng)查清；B.事故危害得以控制；C.次生事故因素已經(jīng)消除；D.受傷人員基本得到救治;E.緊急疏散人員恢復(fù)正常生活。

　　4.7.2應(yīng)急結(jié)束時(shí),由應(yīng)急救援指揮部向社會(huì)公布。必要時(shí)，以市人民政府名義向社會(huì)公布。

　　5、后期處置

　　5.1善后處理

　　5.1.1在應(yīng)急搶險(xiǎn)救援過程中需要緊急調(diào)用物資、設(shè)備、人員和場(chǎng)地，所發(fā)生費(fèi)用由事故單位承擔(dān)。

　　5.1.2對(duì)傷亡人員和家屬做好安撫、撫恤、理賠等善后處理和社會(huì)穩(wěn)定工作。

　　5.1.3事故救援結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)盡快恢復(fù)受影響群眾的正常生活和生產(chǎn)活動(dòng)。

　　5.2保險(xiǎn)

　　事故發(fā)生后，保險(xiǎn)公司應(yīng)立即勘查，核實(shí)受損情況，向購(gòu)買保險(xiǎn)的事故發(fā)生單位、應(yīng)急救援工作人員和受災(zāi)人員支付保險(xiǎn)金。

　　5.3事故調(diào)查

　　應(yīng)急結(jié)束后，進(jìn)入事故調(diào)查程序。事故調(diào)查工作組應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，組織事故調(diào)查，并提供調(diào)查報(bào)告。事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查工作結(jié)束后，經(jīng)事故調(diào)查組同意，方可進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)清理。

　　5.4應(yīng)急總結(jié)

　　應(yīng)急結(jié)束后,應(yīng)將應(yīng)急救援期間有關(guān)文字資料、圖片資料、錄像資料整理歸檔，并對(duì)應(yīng)急救援工作進(jìn)行總結(jié)，按程序上報(bào)。

　　6、保障措施

　　6.1通信保障

　　各級(jí)煙花爆竹事故應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的通訊條件，并確保通信暢通。

　　6.2裝備保障

　　針對(duì)可能發(fā)生煙花爆竹事故重大危險(xiǎn)場(chǎng)所分布，配備相適應(yīng)的救援裝備，或者與當(dāng)?shù)赜袚岆U(xiǎn)搶救能力的單位簽訂協(xié)議，遇到緊急情況可隨時(shí)調(diào)配社會(huì)資源實(shí)施救援。

　　6.3技術(shù)保障

　　縣應(yīng)急救援技術(shù)中心、縣應(yīng)急局�；�股負(fù)責(zé)提供技術(shù)保障，并與市應(yīng)急專家?guī)鞜熁ū�竹專家做好銜接溝通，獲取技術(shù)支撐。

　　6.4宣傳、培訓(xùn)和演練

　　6.4.1各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)事故的預(yù)防、避險(xiǎn)、逃生、自救、互救等知識(shí)的宣傳教育工作。組織、督促對(duì)有關(guān)職能部門、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和專業(yè)搶險(xiǎn)救援機(jī)構(gòu)開展相關(guān)人員的應(yīng)急培訓(xùn)，提高在突發(fā)事故情況下的快速搶險(xiǎn)救護(hù)、防護(hù)撤離、消除危害等應(yīng)急救援技能的綜合素質(zhì)。

　　6.4.2縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部適時(shí)組織各成員單位開展應(yīng)急預(yù)案演練。

　　6.5資金保障

　　購(gòu)置裝備、組建專家隊(duì)伍、組織應(yīng)急救援演練、專業(yè)救援人員教育培訓(xùn)等所需資金，由各級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排。

　　6.6監(jiān)督檢查

　　依照《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)部門和單位成立應(yīng)急救援組織、制定應(yīng)急救援預(yù)案及演練的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　7、附則

　　7.1預(yù)案制訂、管理和更新

　　各鎮(zhèn)、相關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，制定出相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案和措施，定期組織演練，使相關(guān)人員熟悉和掌握預(yù)案的內(nèi)容和措施，并不斷修訂完善。

　　7.1.1各鎮(zhèn)、各部門制訂的煙花爆竹應(yīng)急救援預(yù)案，應(yīng)當(dāng)報(bào)縣人民政府備案。

　　7.1.2縣人民政府應(yīng)當(dāng)每?jī)赡昊蛘咴诎l(fā)生煙花爆竹特大事故后，對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行評(píng)審和更新。

　　7.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

　　應(yīng)急救援工作結(jié)束后，縣政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門和單位認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)、分析，吸取事故事件的教訓(xùn)，及時(shí)進(jìn)行整改，并按照下列規(guī)定對(duì)有關(guān)單位和人員進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

　　7.2.1對(duì)在應(yīng)急搶險(xiǎn)救援、指揮、信息報(bào)送等方面有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，縣政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　7.2.2對(duì)瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、誤報(bào)特大事故和在突發(fā)事件中玩忽職守，不聽從指揮，不認(rèn)真負(fù)責(zé)或者臨陣逃脫、擅離職守的人員，由所在單位或者上級(jí)部門按照有關(guān)規(guī)定，給予責(zé)任追究或者行政處分。對(duì)擾亂、妨礙搶險(xiǎn)救援工作的單位和人員，由所在單位或者上級(jí)部門以及公安機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定，給予行政處分或者行政處罰。上述行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　7.3預(yù)案管理

　　本預(yù)案將根據(jù)煙花爆竹事故應(yīng)急工作實(shí)際需要適時(shí)進(jìn)行修訂和完善。

　　7.4制定與解釋

　　本預(yù)案由縣應(yīng)急局會(huì)同縣政府有關(guān)部門制定，由縣應(yīng)急局負(fù)責(zé)解釋。

　　7.5預(yù)案實(shí)施時(shí)間

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

　　小區(qū)禁止燃放煙花爆竹的應(yīng)急預(yù)案 4

　　一總則

　　1.1目的

　　規(guī)范煙花爆竹事故應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、反應(yīng)快捷的應(yīng)急工作機(jī)制，及時(shí)有效地開展應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于全縣范圍內(nèi)煙花爆竹制品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、燃放等事故。

　　1.4工作原則

　�。�1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的人身安全和身體健康，預(yù)防和減少煙花爆竹事故災(zāi)難造成的人員傷亡和危害放在首位，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。

　�。�2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在縣安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱縣安委會(huì)）的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)煙花爆竹事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)以上人民政府、有關(guān)部門和企業(yè)按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。

　　（3）條塊結(jié)合，屬地為主。煙花爆竹事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以縣人民政府為主，有關(guān)行業(yè)和部門配合、指導(dǎo)、協(xié)助作好相關(guān)工作。發(fā)生事故的單位是事故應(yīng)急預(yù)案的第一響應(yīng)者，縣政府按照分析響應(yīng)的原則及時(shí)啟動(dòng)響應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

　�。�4）依靠科學(xué)，依法規(guī)范。采用先進(jìn)的應(yīng)急救援裝備和技術(shù)，提高應(yīng)急救援能力。充分發(fā)揮專家的作用，實(shí)現(xiàn)科學(xué)民主決策。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

　　（5）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源管理，作好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，以及煙花爆竹事故預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作。開展培訓(xùn)教育，組織應(yīng)急演練，做到常備不懈。進(jìn)行社會(huì)宣傳，提高廣大人民群眾的安全意識(shí)。充分利用已有專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，發(fā)揮兼職應(yīng)急救援力量的作用，做好物資和技術(shù)儲(chǔ)備工作。

　　二組織指揮體系與職責(zé)

　　2．1應(yīng)急指揮部組成及職責(zé)

　　在縣政府和縣安全生產(chǎn)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡(jiǎn)稱縣應(yīng)急救援指揮部）�？h政府安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，縣安監(jiān)局、縣公安局和所在地政府負(fù)責(zé)同志任副總指揮。成員單位由縣安監(jiān)局、縣公安局、縣衛(wèi)生局、縣經(jīng)信委、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣交通局、縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局、縣氣象局、縣消防大隊(duì)、縣環(huán)保局。主要職責(zé)是：事故發(fā)生后，總指揮或總指揮委托副總指揮趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮，批準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)救援預(yù)案，組織現(xiàn)場(chǎng)搶救。

　　2．2應(yīng)急指揮部成員單位及職責(zé)

　　（1）縣安監(jiān)局：１、負(fù)責(zé)將事故在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局；２、組織并參與安全事故的現(xiàn)場(chǎng)處置和調(diào)查處理工作。

　�。�2）縣公安局：１、負(fù)責(zé)維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)治安秩序；２、負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作；３、負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援的交通保障工作；４、負(fù)責(zé)涉案人員監(jiān)控工作；5、參與事故調(diào)查處理。

　�。�3）縣衛(wèi)生局：１、負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)工作；２、負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)疾病預(yù)防控制工作；３、負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器材供應(yīng)工作；４、負(fù)責(zé)受傷人員醫(yī)療工作。

　�。�4）縣經(jīng)信委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織有關(guān)部門提供應(yīng)急救援物資保障。

　�。�5）縣市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)涉及煙花爆竹生產(chǎn)產(chǎn)品及使用原材料的質(zhì)量檢測(cè)工作，參與事故調(diào)查處理。

　�。�6）縣交通局：負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)物資和搶險(xiǎn)人員的運(yùn)送。

　�。�7）縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局：參與有關(guān)善后處置工作，協(xié)調(diào)工傷保險(xiǎn)相關(guān)事務(wù)。

　�。�8）縣氣象局：負(fù)責(zé)為事故現(xiàn)場(chǎng)提供風(fēng)向、風(fēng)速、濕度、溫度、氣壓等氣象資料。

　　（9）縣消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)滅火工作，事故控制后負(fù)責(zé)洗消工作。

　�。�10）縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)及有害有毒物質(zhì)擴(kuò)散區(qū)域內(nèi)的監(jiān)測(cè)和處理工作。

　　三預(yù)警預(yù)防機(jī)制

　　3．1預(yù)防

　　3．1．1煙花爆竹安全監(jiān)管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)、煙花爆竹批發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)分級(jí)建立煙花爆竹重大危險(xiǎn)場(chǎng)所數(shù)據(jù)庫(kù)，主要內(nèi)容：主要危險(xiǎn)場(chǎng)所危險(xiǎn)物質(zhì)的品種、數(shù)量、分布、地里位置以及危險(xiǎn)危害級(jí)別等內(nèi)容；周邊安全距離、地形、地貌、交通、電力、水源以及周圍消防、醫(yī)療救護(hù)力量等情況。

　　3．1．2煙花爆竹安全監(jiān)管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通力合作，依法履行煙花爆竹安全監(jiān)管職責(zé)，督促企業(yè)依法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　3．1．3煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)煙花爆竹安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定針對(duì)性強(qiáng)的應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練。

　　3．2監(jiān)測(cè)

　　各成員單位負(fù)責(zé)收集有關(guān)煙花爆竹事故信息，并定期將事故情況進(jìn)行匯總、分析，提出事故分析預(yù)測(cè)報(bào)告，報(bào)縣應(yīng)急救援指揮部辦公室。

　　預(yù)警級(jí)別及發(fā)布

　　按事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)重程度以及影響范圍，煙花爆竹安全事故應(yīng)急救援分為一般事故（IV級(jí)）、較大事故（III級(jí)）、重大事故（II級(jí)）、特別重大事故（I級(jí)）四個(gè)等級(jí)，依次用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示。

　　一般事故（IV級(jí)）：是指造成3人以下死亡（含失蹤），或者10人以下重傷，或1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

　　較大（III級(jí)）：是指造成3人以上10人以下死亡（含失蹤），或10人以上50人以下重傷，或1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

　　重大事故（II級(jí)）：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或5000元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

　　特別重大事故（I級(jí)）：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

　　四應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1分級(jí)響應(yīng)

　�、艏�(jí)及以上應(yīng)響應(yīng)行動(dòng)由縣安監(jiān)局組織實(shí)施。Ⅳ級(jí)及以上應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)時(shí)，事發(fā)地各級(jí)人民政府按照相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案全力以赴組織救援。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)人民政府根據(jù)事故災(zāi)難或險(xiǎn)情的嚴(yán)重程度啟動(dòng)響應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，超出本級(jí)應(yīng)急救援處置能力時(shí)，及時(shí)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)實(shí)施救援。

　　4.2響應(yīng)程序

　　進(jìn)入應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)時(shí)，根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢(shì)和現(xiàn)場(chǎng)搶救進(jìn)展情況，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位根據(jù)職責(zé)，執(zhí)行如下應(yīng)急響應(yīng)程序：

　　（1）立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事故情況；收集事故有關(guān)信息，采集事故相關(guān)數(shù)據(jù)和資料；

　�。�2）及時(shí)將事故情況報(bào)告縣政府辦公室；

　　（3）及時(shí)掌握事故發(fā)展和現(xiàn)場(chǎng)救援情況，并向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告：

　　（4）通知有關(guān)專家、應(yīng)急救援隊(duì)伍、縣政府有關(guān)部門做好應(yīng)急準(zhǔn)備；

　�。�5）向事故發(fā)生地提出事故搶救指導(dǎo)意見；

　　（6）根據(jù)需要派有關(guān)人員和專家趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)救援；

　�。�7）提供有關(guān)專家、救援隊(duì)伍、裝備、物資等信息，組織專家咨詢。

　　進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)時(shí)，根據(jù)事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位根據(jù)職責(zé)，執(zhí)行如下應(yīng)急響應(yīng)程序：

　�。�1）通知領(lǐng)導(dǎo)小組，收集事故有關(guān)信息，采集事故相關(guān)數(shù)據(jù)和資料；

　�。�2）及時(shí)將事故情況報(bào)告縣政府辦公廳；

　�。�3）組織專家咨詢，提供事故搶險(xiǎn)救援方案；

　�。�4）派有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)指揮；

　　（5）通知有關(guān)部門做好交通、通信、氣象、物資、環(huán)保等工作；

　　（6）通知有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍、專家參加現(xiàn)場(chǎng)救援工作；

　�。�7）及時(shí)向公眾及媒體發(fā)布事故應(yīng)急救援信息，掌握公眾反應(yīng)及輿論動(dòng)態(tài)；

　�。�8）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示，通知縣安委會(huì)有關(guān)成員單位。

　　4.3指揮與協(xié)調(diào)

　　按照條塊結(jié)合、屬地為主原則，事故發(fā)生后，發(fā)生事故的單位立即啟動(dòng)預(yù)案，組織搶救；當(dāng)?shù)厝嗣裾�府成立事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，按照應(yīng)急預(yù)案統(tǒng)一組織指揮事故救援工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府實(shí)施Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部應(yīng)及時(shí)向縣安監(jiān)局報(bào)告事故和搶險(xiǎn)工作進(jìn)展以及事故可能造成的影響等信息，及時(shí)提出需要協(xié)調(diào)解決的問題和提供援助的報(bào)告。

　　本預(yù)案啟動(dòng)后，縣安監(jiān)局組織協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容是：

　�。�1）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作需要和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援力量的布局，協(xié)調(diào)調(diào)集有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備，物資，保障事故搶救需要；

　�。�2）組織有關(guān)專家指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)搶救工作，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)厝嗣裾�府提出救援方案，制訂防止引發(fā)次生災(zāi)害的方案；

　�。�3）針對(duì)事故引發(fā)或可能引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害，及時(shí)通知有關(guān)方面啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；

　�。�4）協(xié)調(diào)事故發(fā)生相鄰地區(qū)配合、支持救援工作；

　　（5）必要時(shí)，由縣安委會(huì)報(bào)請(qǐng)縣政府協(xié)調(diào)更多力量參加應(yīng)急救援。

　　4.4現(xiàn)場(chǎng)緊急處置

　　現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部根據(jù)事故發(fā)展情況，在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法采取緊急處置措施。涉及跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)、跨領(lǐng)域或影響嚴(yán)重的緊急處置方案，由縣安監(jiān)局協(xié)調(diào)實(shí)施，影響特別嚴(yán)重的報(bào)縣政府決定。

　　煙花爆竹事故按照可能造成的后果分為：火災(zāi)事故、爆炸事故等。針對(duì)煙花爆竹事故的特點(diǎn)，事故發(fā)生單位和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部應(yīng)采取和遵循下列處置方案和要點(diǎn)。

　　4.4.1處置方案

　�。�1）接警。接警時(shí)應(yīng)明確發(fā)生煙花爆竹事故的單位、地址、發(fā)生事故的煙花爆竹種類、事故簡(jiǎn)要情況、人員傷亡情況等。

　�。�2）隔離事故現(xiàn)場(chǎng)，建立警戒區(qū)。事故發(fā)生后，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)火焰輻射熱、爆炸所涉及到的范圍，建立警戒區(qū)，并在通往事故現(xiàn)場(chǎng)的主要干道上實(shí)行交通管制。

　�。�3）人員疏散。有組織、有秩序地將所有可能受到威脅的人員從危險(xiǎn)區(qū)域轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域，可采取就地保護(hù)措施，直到危險(xiǎn)解除。

　�。�4）現(xiàn)場(chǎng)控制。針對(duì)事故特點(diǎn)，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行必要控制。根據(jù)煙花爆竹事故物質(zhì)的不同，對(duì)應(yīng)急人員采取不同的防護(hù)措施。

　　4.4.2火災(zāi)事故處置要點(diǎn)

　　（1）確定火災(zāi)發(fā)生位置：

　�。�2）確定起火的物質(zhì)類別、理化性質(zhì)及其危險(xiǎn)特性；

　　（3）所需的應(yīng)急救援處置的技術(shù)和專家類別；

　�。�4）確定火災(zāi)撲救的基本方法：

　�。�5）明確火災(zāi)發(fā)生區(qū)域的周圍環(huán)境；

　�。�6）確定周圍區(qū)域存在的易燃、易爆物品儲(chǔ)存情況及重大危險(xiǎn)源分布情況；

　�。�7）預(yù)測(cè)火災(zāi)可能導(dǎo)致的后果及對(duì)周圍區(qū)域的可能造成的影響程度；

　　（8）火災(zāi)可能導(dǎo)致的后果的主要控制措施；

　�。�9）需要調(diào)動(dòng)的`應(yīng)急救援力量。

　　4.4.3爆炸事故處置要點(diǎn)

　�。�1）確定爆炸地點(diǎn)；

　�。�2）確定爆炸類型；

　　（3）確定爆炸物的類別、理化性質(zhì)及其危險(xiǎn)特性；

　�。�4）所需的應(yīng)急救援處置的技術(shù)和專家類別；

　�。�5）明確爆炸地點(diǎn)危險(xiǎn)物品的存留情況及周圍環(huán)境；

　　（6）明確周圍區(qū)域存在的易燃、易爆物品儲(chǔ)存情況及重大危險(xiǎn)源分布情況；

　�。�7）確定爆炸可能導(dǎo)致的后果；

　�。�8）確定爆炸可能導(dǎo)致的后果的主要控制措施；

　　（9）需要調(diào)動(dòng)的應(yīng)急救援力量。

　　4.5應(yīng)急人員的安全防護(hù)

　　根據(jù)煙花爆竹事故的特點(diǎn)、煙花爆竹種類以及應(yīng)急人員的職責(zé)，應(yīng)急人員采取不同的防護(hù)措施：應(yīng)急救援指揮人員、醫(yī)務(wù)人員和其他不進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域的應(yīng)急人員一般配備過濾式防毒面具、防護(hù)服、手套等；工程搶撿、消防和偵檢等進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域的應(yīng)急人員應(yīng)配備密閉型防毒面罩、阻燃防護(hù)服和空氣呼吸器等。同時(shí)，應(yīng)做好現(xiàn)場(chǎng)和易燃易爆物品的處置與洗消工作（包括人員、設(shè)備、設(shè)施和場(chǎng)所等）。

　　4.6群眾的安全防護(hù)

　　根據(jù)煙花爆竹事故特點(diǎn)，組織和指揮群眾就地取材，采用簡(jiǎn)易有效的防護(hù)措施保護(hù)自己。根據(jù)實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的疏散程序。組織群眾撤離危險(xiǎn)區(qū)域時(shí)，應(yīng)選擇安全的撤離路線，避免靠近危險(xiǎn)區(qū)域。

　　4.7事故分析與評(píng)估

　　有關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)水源、空氣、土壤等樣品就地實(shí)行分析處理，及時(shí)檢測(cè)出毒物的種類和濃度，計(jì)算出擴(kuò)散范圍等應(yīng)急救援所需的各種數(shù)據(jù)，確定污染區(qū)域范圍，并對(duì)事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估。

　　4.8信息發(fā)布

　　縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)事故災(zāi)難和應(yīng)急救援的信息發(fā)布工作。及時(shí)通報(bào)事故救援情況。協(xié)助事故發(fā)生地有關(guān)部門做好事故現(xiàn)場(chǎng)新聞發(fā)布，正確引導(dǎo)媒體和公眾輿論。

　　4.9應(yīng)急結(jié)束

　　現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置完成后，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部批準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。煙花爆竹事故應(yīng)急處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部組織完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告，報(bào)送縣人民政府和縣安監(jiān)局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府宣布應(yīng)急結(jié)束。

　　五事故報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)

　�。ㄒ唬﹫�(bào)告程序及要求：

　�。�、重大安全事故發(fā)生后，事故單位除了撥打１１０、１１９、１２０電話外，必須立即報(bào)告縣政府，縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（值班電話：），由值班人員報(bào)告應(yīng)急救援指揮部總指揮和副總指揮。

　�。病⑹鹿蕟挝粦�(yīng)在事故發(fā)生后立即將事故簡(jiǎn)要情況書面報(bào)告上述部門。

　　３、事故報(bào)告內(nèi)容：事故單位名稱、時(shí)間、地點(diǎn)、負(fù)責(zé)人姓名，人員傷亡情況（包括姓名、年齡、性別、身份）、經(jīng)濟(jì)損失情況，事故簡(jiǎn)要經(jīng)過，事故發(fā)生原因的初步判斷，事故發(fā)生后采取的措施和事故現(xiàn)場(chǎng)控制情況，事故報(bào)告單位、簽發(fā)人、報(bào)告時(shí)間。

　�。础⑷魏坞[瞞不報(bào)、謊報(bào)、故意緩報(bào)事故或故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　�。ǘ�）事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)。

　　重大安全事故發(fā)生后，當(dāng)?shù)卣�府在組織搶險(xiǎn)救援工作的同時(shí)，要嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，防止與事故有關(guān)的殘骸、物品、文件等被隨意挪動(dòng)或丟失。因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏導(dǎo)交通等需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)當(dāng)作出標(biāo)記或繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并寫出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。

　　六現(xiàn)場(chǎng)處置

　　負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置工作的人員，應(yīng)立即進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)了解事故現(xiàn)場(chǎng)情況，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，對(duì)事故作出初步判斷，制定搶救方案，落實(shí)工作任務(wù)，指揮各方面力量采取相應(yīng)措施投入搶救。當(dāng)?shù)卣�府全面�?fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)搶救的組織實(shí)施工作。各有關(guān)部門應(yīng)積極配合，齊心協(xié)力，服從統(tǒng)一指揮調(diào)度。事故單位需要外界人力、設(shè)備支援時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告應(yīng)急救援指揮部，由總指揮統(tǒng)一調(diào)度

　　事故現(xiàn)場(chǎng)處置的具體程序：

　�。ㄒ唬┏闪�應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)。

　　應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮長(zhǎng)由縣人民政府分管安全生產(chǎn)工作的副縣長(zhǎng)擔(dān)任，成員由縣直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成�，F(xiàn)場(chǎng)指揮部的職責(zé)是：在總指揮的統(tǒng)一指揮下，具體負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)救援、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、傷員搶救和事故善后處理工作。

　　（二）迅速開展救援工作。

　　現(xiàn)場(chǎng)指揮部可根據(jù)實(shí)際需要，設(shè)立下列工作組：

　�。�、現(xiàn)場(chǎng)處理組：負(fù)責(zé)傳達(dá)貫徹有關(guān)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指示，報(bào)告事故處理情況，協(xié)調(diào)有關(guān)單位分工負(fù)責(zé)救援工作，完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)任務(wù)。由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭負(fù)責(zé)。

　�。�、專業(yè)救援組：負(fù)責(zé)對(duì)事故進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救援。由縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)；

　�。场⒕�戒保衛(wèi)組：負(fù)責(zé)設(shè)置警戒區(qū)域、保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)、維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序、收集相關(guān)證據(jù)、疏通道路交通、組織危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)人員撤離、勸說圍觀群眾離開事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)防發(fā)生新的傷亡事故。由縣公安局負(fù)責(zé)。

　　４、通訊聯(lián)絡(luò)組：負(fù)責(zé)排除各類通訊故障，保證現(xiàn)場(chǎng)指揮的通訊暢通，及時(shí)溝通指揮部與外界的聯(lián)系。由電信、移動(dòng)、聯(lián)通等部門負(fù)責(zé)。

　�。�、醫(yī)療救護(hù)組：負(fù)責(zé)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)所，對(duì)受傷、中毒人員進(jìn)行搶救，保證救治藥品和救護(hù)器材的供應(yīng)。由縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)。

　�。�、交通運(yùn)輸組：負(fù)責(zé)運(yùn)送現(xiàn)場(chǎng)急需物資、裝備、藥品等，運(yùn)送現(xiàn)場(chǎng)疏散人員。由縣交通局負(fù)責(zé)。

　�。�、后勤保障組：負(fù)責(zé)指揮搶險(xiǎn)人員的現(xiàn)場(chǎng)食宿安排，保證搶險(xiǎn)救援物資的供應(yīng)，協(xié)助處理傷員救護(hù)工作。由事故發(fā)生地政府負(fù)責(zé)。

　�。�、善后處理組：負(fù)責(zé)對(duì)死難、受傷人員家屬的安撫、慰問工作，做好群眾的思想工作，處理好善后事宜，消除各種不穩(wěn)定因素。由事故單位及其主管部門和事故發(fā)生地政府負(fù)責(zé)。

　�。�、預(yù)備機(jī)動(dòng)組：由現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)臨時(shí)確定。機(jī)動(dòng)組力量由現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)調(diào)動(dòng)、使用。在救援過程中，應(yīng)注意組織協(xié)調(diào)好各類救援力量，落實(shí)各項(xiàng)安全保護(hù)措施，防止在救援過程中發(fā)生其他意外事故。

　�。ㄈ�）做好情況通報(bào)工作。

　　要及時(shí)做好上情下達(dá)、下情上報(bào)工作，迅速將事故情況按規(guī)定程序分別向市委、市政府、市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局報(bào)告。同時(shí)，要及時(shí)將領(lǐng)導(dǎo)的指示傳達(dá)通報(bào)給事故處理人員。

　　七、事故調(diào)查處理

　　應(yīng)急救援結(jié)束后，按照國(guó)家有關(guān)法規(guī)規(guī)定的程序和要求，及時(shí)組織事故調(diào)查組開展事故調(diào)查處理工作。

　　小區(qū)禁止燃放煙花爆竹的應(yīng)急預(yù)案 5

　　1．總則

　　1.1編制目的

　　建立健全全縣煙花爆竹安全生產(chǎn)事故（以下簡(jiǎn)稱煙花爆竹事故）應(yīng)急救援體系，提高煙花爆竹事故防范和應(yīng)急處置能力，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

　　1.2編制依據(jù)

　　《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》《安全生產(chǎn)事故信息報(bào)告和處置辦法》《重慶市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法〉辦法》《重慶市安全生產(chǎn)條例》《重慶市煙花爆竹安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于全縣行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹事故的防范和應(yīng)急救援工作。

　　1.4工作原則

　�。�1）以人為本，減少損失。保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)，最大程度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響。

　�。�2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，管委會(huì)和縣級(jí)有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)煙花爆竹事故的應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處置工作，完善應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急機(jī)制。企業(yè)履行安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作主體責(zé)任。

　�。�3）屬地為主，部門配合。煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作實(shí)行事發(fā)地行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮由事發(fā)地人民政府、示范區(qū)和管委會(huì)負(fù)責(zé)人統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門依法履行職責(zé)。

　�。�4）科學(xué)施救，規(guī)范有序。充分發(fā)揮專家作用，改進(jìn)和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段，加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

　　2．應(yīng)急指揮體系及職責(zé)

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各接到辦事處、街道辦事處、管委會(huì)設(shè)立煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作。

　　2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

　　縣人民政府設(shè)立奉節(jié)縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡(jiǎn)稱市指揮部），由縣人民政府分管副縣長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，縣人民政府辦公室協(xié)管副主任及縣公安局、縣交委、縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)人任副指揮長(zhǎng)，縣財(cái)政局、縣城鄉(xiāng)建委、縣衛(wèi)生計(jì)生委、縣環(huán)保局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣政府應(yīng)急辦、縣氣象局、縣供電公司、縣公安縣公安消防大隊(duì)等單位負(fù)責(zé)人為成員。

　　縣指揮部辦公室設(shè)在事故牽頭處置部門，由事故牽頭處置部門負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任，聯(lián)系電話：。

　　2.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

　　2.2.1縣指揮部

　　指導(dǎo)、協(xié)調(diào)煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作；研究解決煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作重大事項(xiàng)；會(huì)同相關(guān)部門發(fā)布煙花爆竹事故重要信息；審議批準(zhǔn)縣指揮部辦公室應(yīng)急救援工作報(bào)告。

　　2.2.2縣指揮部辦公室

　　貫徹落實(shí)縣指揮部各項(xiàng)工作部署，制定煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作制度，研究和協(xié)調(diào)解決煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作中的具體問題；協(xié)調(diào)縣指揮部成員單位、應(yīng)急救援力量和專家組等參加應(yīng)急救援工作；及時(shí)報(bào)告應(yīng)急救援工作重大事項(xiàng)；完成縣指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

　　2.2.3縣指揮部成員單位

　　縣安監(jiān)局：牽頭處置煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存事故，協(xié)調(diào)救援隊(duì)伍參與救援。

　　縣公安局：牽頭處置煙花爆竹道路運(yùn)輸事故和燃放事故；指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊道路交通管制、事故現(xiàn)場(chǎng)警戒、維穩(wěn)和涉案人員監(jiān)控等工作。

　　縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)按規(guī)定應(yīng)由縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)的應(yīng)急資金保障工作。

　　縣環(huán)保局：指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)的應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。

　　縣城鄉(xiāng)建委：指導(dǎo)協(xié)調(diào)因煙花爆竹事故造成房屋建筑和縣政工程受損的應(yīng)急處置工作。

　　縣交委：牽頭處置煙花爆竹道路交通和水上運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)事故，指導(dǎo)協(xié)調(diào)與應(yīng)急救援相關(guān)的交通運(yùn)輸保障工作；參與處置煙花爆竹道路交通和水上運(yùn)輸事故，協(xié)調(diào)相關(guān)救援力量參與應(yīng)急救援，負(fù)責(zé)水路運(yùn)輸?shù)慕煌ü苤乒ぷ鳌?/p>

　　縣衛(wèi)生計(jì)生委：指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故受傷人員的緊急醫(yī)學(xué)救援和衛(wèi)生防疫工作。

　　縣質(zhì)監(jiān)局：指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故所涉及產(chǎn)品的質(zhì)量檢測(cè)、質(zhì)量鑒定和特種設(shè)備檢測(cè)、認(rèn)定，提出救援技術(shù)措施。

　　縣政府應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)等工作。

　　縣氣象局：指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援期間氣象服務(wù)保障工作。

　　縣供電公司：指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊相關(guān)地區(qū)電力應(yīng)急保障工作。

　　縣公安縣公安消防大隊(duì)：指導(dǎo)協(xié)調(diào)公安消防部隊(duì)協(xié)助有關(guān)專業(yè)隊(duì)伍做好以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援行動(dòng)。

　　2.3專家組

　　縣指揮部聘請(qǐng)縣內(nèi)外相關(guān)專家或?qū)�業(yè)技術(shù)人員組成煙花爆竹應(yīng)急專家組，為煙花爆竹事故防范和應(yīng)急處置提供決策咨詢和技術(shù)支撐。

　　2.4現(xiàn)場(chǎng)組織機(jī)構(gòu)

　　2.4.1現(xiàn)場(chǎng)指揮部

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人任現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮長(zhǎng)，事發(fā)地人民政府相關(guān)部門、救援隊(duì)伍、事發(fā)企業(yè)等單位負(fù)責(zé)人及應(yīng)急專家為成員；情況特殊時(shí)，可由縣人民政府或縣指揮部指定現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮長(zhǎng)。

　　現(xiàn)場(chǎng)指揮部全權(quán)負(fù)責(zé)事故的應(yīng)急救援工作，主要承擔(dān)制定和組織實(shí)施事故應(yīng)急救援處置方案，指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量開展應(yīng)急救援，及時(shí)收集、匯總并向縣指揮部報(bào)告事故發(fā)展態(tài)勢(shì)及救援情況，落實(shí)縣指揮部交辦的其他事項(xiàng)等工作。

　　2.4.2應(yīng)急救援工作組

　　現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)工作需要可下設(shè)若干應(yīng)急救援工作組，由事發(fā)地人民政府相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)�，F(xiàn)場(chǎng)指揮部一般下設(shè)六個(gè)應(yīng)急救援工作組。

　�。�1）綜合協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)事故信息收集、匯總、報(bào)告，協(xié)調(diào)解決救援工作中的有關(guān)事項(xiàng)等。

　�。�2）搶險(xiǎn)救援組：制定并組織實(shí)施救援方案，調(diào)集、協(xié)調(diào)救援隊(duì)伍和專家開展搶險(xiǎn)救援等。

　�。�3）治安保衛(wèi)組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒、交通管制、人員疏散、當(dāng)?shù)厣鐣?huì)秩序維護(hù)等。

　�。�4）醫(yī)學(xué)救援組：負(fù)責(zé)調(diào)集醫(yī)療救護(hù)力量救治傷員等。

　�。�5）新聞報(bào)道組：負(fù)責(zé)新聞媒體接待、事故救援信息發(fā)布及宣傳報(bào)道等。

　　（6）善后處理組：負(fù)責(zé)事故中傷亡人員家屬接待、傷亡撫恤、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償協(xié)調(diào)等。

　　根據(jù)需要，現(xiàn)場(chǎng)指揮部還可設(shè)立環(huán)保氣象組、通信保障組、后勤保障組等，負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控和氣象信息服務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)通信保障、后勤服務(wù)保障等工作。

　　3．監(jiān)測(cè)預(yù)警與信息報(bào)告

　　3.1監(jiān)測(cè)預(yù)警

　　煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照有關(guān)法律法規(guī)對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行管理，建立重大危險(xiǎn)源檔案，并報(bào)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；對(duì)可能引發(fā)事故的信息進(jìn)行監(jiān)控分析，研究制定應(yīng)對(duì)方案，及時(shí)采取有效預(yù)防措施。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到可能導(dǎo)致煙花爆竹事故的信息后，應(yīng)按照分級(jí)響應(yīng)的原則及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)方案，采取預(yù)警行動(dòng)。

　　3.2信息報(bào)告

　　3.2.1報(bào)告程序

　　各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、煙花爆竹企業(yè)是煙花爆竹事故信息報(bào)告的責(zé)任單位。煙花爆竹事故發(fā)生后，煙花爆竹企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人；事發(fā)煙花爆竹企業(yè)要在事發(fā)后1小時(shí)內(nèi)報(bào)告企業(yè)主管部門和縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門；企業(yè)主管部門和縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到事故信息后要立即報(bào)告縣人民政府和上級(jí)部門，情況緊急的，可越級(jí)報(bào)告。發(fā)生較大以上事故，縣人民政府應(yīng)在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)報(bào)告重慶市人民政府和重慶市縣安監(jiān)局。情況緊急的可先電話報(bào)告，后書面報(bào)告。

　　3.2.2報(bào)告內(nèi)容

　　信息報(bào)告應(yīng)盡量及時(shí)、準(zhǔn)確、要素完整，因事故復(fù)雜情況不詳?shù)�，可先�?bào)告簡(jiǎn)要情況，隨后邊核實(shí)邊續(xù)報(bào)。

　　信息報(bào)告內(nèi)容主要包括：事發(fā)單位概況，事發(fā)時(shí)間、地點(diǎn)及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；事故簡(jiǎn)要經(jīng)過，事故原因初步分析判斷；事故已造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）；事故救援情況和已采取的措施，事故發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)等。

　　4．應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1事故分級(jí)

　　根據(jù)造成的人員傷亡或直接經(jīng)濟(jì)損失等，煙花爆竹事故分為一般（Ⅳ級(jí)）、較大(Ⅲ級(jí)）、重大(Ⅱ級(jí)）和特別重大（Ⅰ級(jí)）四級(jí)。

　�。�1）一般事故（Ⅳ級(jí)）：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的'事故。

　�。�2）較大事故（Ⅲ級(jí)）：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

　　（3）重大事故（Ⅱ級(jí)）：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

　�。�4）特別重大事故（Ⅰ級(jí)）：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

　　上述數(shù)量表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　4.2分級(jí)響應(yīng)

　　根據(jù)事故分級(jí)及救援工作需要，煙花爆竹事故應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)和Ⅰ級(jí)四級(jí)。

　　發(fā)生一般煙花爆竹事故，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由縣人民政府啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)并負(fù)責(zé)處置。

　　發(fā)生較大的煙花爆竹事故，或發(fā)生跨縣級(jí)行政區(qū)域煙花爆竹事故，或超過縣人民政府處置能力的，由縣人民政府立即召開先期處置并報(bào)重慶市政府，為啟動(dòng)第Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，接受重慶市的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。

　　發(fā)生重大的煙花爆竹事故，或發(fā)生跨重慶市級(jí)行政區(qū)域煙花爆竹事故，或超過縣人民政府處置能力的，縣人民政府立即開展先期應(yīng)急處置；同時(shí)請(qǐng)求重慶市啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，接受市指揮部的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。

　　發(fā)生特別重大或需緊急轉(zhuǎn)移安置10萬(wàn)人以上的煙花爆竹事故，縣人民政府立即開展先期應(yīng)急處置；同時(shí)請(qǐng)求市指揮部向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，接受國(guó)、市煙花爆竹應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。

　　4.3應(yīng)急處置

　　煙花爆竹事故現(xiàn)場(chǎng)救援以屬地為主。事故發(fā)生后，事發(fā)單位在報(bào)告信息的同時(shí)，立即組成現(xiàn)場(chǎng)搶救組，開展先期處置工作�？h人民政府相關(guān)負(fù)責(zé)人要立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織實(shí)施應(yīng)急處置工作，根據(jù)實(shí)際情況采取下列措施：

　�。�1）及時(shí)了解事故現(xiàn)場(chǎng)情況，立即聘請(qǐng)相關(guān)專家或?qū)�業(yè)技術(shù)人員制定事故的搶險(xiǎn)救援方案并組織實(shí)施。根據(jù)煙花爆竹事故突發(fā)、迅速、沖擊波強(qiáng)，以爆炸燃燒為主，易產(chǎn)生二次爆炸的事故特點(diǎn)，密切監(jiān)控事態(tài)發(fā)展，排除導(dǎo)致事態(tài)進(jìn)一步惡化的險(xiǎn)情。

　�。�2）及時(shí)救治事故受傷人員，設(shè)置警戒線，劃定安全區(qū)域，組織周圍群眾撤離危險(xiǎn)區(qū)域，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序。

　�。�3）查明危險(xiǎn)源，封鎖事故現(xiàn)場(chǎng)和危險(xiǎn)區(qū)域，設(shè)置警示標(biāo)志，嚴(yán)禁一切火源、電源，防止靜電火花，將易燃易爆物品搬離危險(xiǎn)區(qū)域，防止發(fā)生次生、衍生事故。

　�。�4）盡快恢復(fù)被破壞的交通、通訊等公共設(shè)施，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理，確保搶險(xiǎn)救援工作順利進(jìn)行。

　�。�5）迅速調(diào)集應(yīng)急救援物資及食物、飲水，向受災(zāi)人員提供生活保障。

　�。�6）環(huán)保部門隨時(shí)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)，控制污染源的擴(kuò)散。

　　4.4信息發(fā)布

　　各級(jí)煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)事故應(yīng)急響應(yīng)原則，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀發(fā)布煙花爆竹事故及救援工作信息，正確引導(dǎo)輿論。嚴(yán)格做好輿論管控工作，堅(jiān)決防止以訛傳訛。各新聞媒體嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，做好信息發(fā)布工作。

　　4.5應(yīng)急結(jié)束

　　現(xiàn)場(chǎng)險(xiǎn)情得以控制，事故傷亡情況已核實(shí)清楚，被困人員被解救，受傷人員已全部安排救治，死亡人員得到妥善處置，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故的隱患消除后，按事故等級(jí)由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)決定并宣布應(yīng)急結(jié)束。

　　5．善后工作

　　5.1善后處置

　　事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、管委會(huì)和事發(fā)單位負(fù)責(zé)組織事故善后處置工作，包括遇難人員親屬的安撫、賠償，征用物資補(bǔ)償，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快恢復(fù)正常秩序，安撫受害和受影響人員，減少事故影響，確保社會(huì)穩(wěn)定。

　　5.2調(diào)查分析

　　事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、管委會(huì)應(yīng)認(rèn)真分析事故原因、性質(zhì)、責(zé)任，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定防止類似事故發(fā)生的措施。

　　6．應(yīng)急保障

　　6.1隊(duì)伍保障

　　煙花爆竹事故應(yīng)急救援隊(duì)伍包括專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、公安消防部隊(duì)、企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍以及衛(wèi)生、環(huán)保和其他有關(guān)部門的應(yīng)急救援隊(duì)伍等。應(yīng)急救援隊(duì)伍在現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮下，發(fā)揮專長(zhǎng)，相互協(xié)作、科學(xué)施救。

　　6.2裝備保障

　　煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照有關(guān)規(guī)定配備煙花爆竹事故救援裝備。縣人民政府根據(jù)本地?zé)熁ū�竹事故救援的需要和特點(diǎn)，建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，儲(chǔ)備有關(guān)特種裝備，完善相應(yīng)的應(yīng)急保障措施。

　　6.3交通運(yùn)輸保障

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，交通運(yùn)輸部門確保運(yùn)輸安全暢通。必要時(shí)，由縣公安交警大隊(duì)實(shí)行交通管制，確保救災(zāi)人員、傷員、物質(zhì)和器材運(yùn)輸暢通無阻。

　　6.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　縣衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作中的醫(yī)療衛(wèi)生保障，組織協(xié)調(diào)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍實(shí)施醫(yī)療救治，并根據(jù)煙花爆竹事故造成人員傷亡的特點(diǎn)，儲(chǔ)備專用藥品和器材。

　　7．監(jiān)督管理

　　7.1宣傳、培訓(xùn)和演練

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，管委會(huì)及其相關(guān)部門要加強(qiáng)煙花爆竹安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳，煙花爆竹企業(yè)要加強(qiáng)職工和應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)，組織開展應(yīng)急演練，提高煙花爆竹事故應(yīng)急救援能力。

　　7.2責(zé)任追究

　　對(duì)玩忽職守、失職、瀆職，遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)煙花爆竹事故信息的，依法追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任，觸犯刑法的，依法追究刑事責(zé)任。

　　7.3監(jiān)督檢查

　　縣安監(jiān)局、縣應(yīng)急管理辦公室會(huì)同縣政府有關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)對(duì)本預(yù)案的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　8．附則

　　8.1預(yù)案管理與更新

　　縣安監(jiān)局根據(jù)情況變化，及時(shí)提請(qǐng)縣人民政府修訂完善本預(yù)案。

　　8.2預(yù)案制定與實(shí)施

　　本預(yù)案自公布之日起施行。

　　小區(qū)禁止燃放煙花爆竹的應(yīng)急預(yù)案 6

　　煙花爆竹屬民用爆炸物品，具有易燃、易爆等特點(diǎn)，根據(jù)牡丹江市安全生產(chǎn)委員會(huì)及陽(yáng)明區(qū)委、區(qū)政府要求，為防范和減少春節(jié)兩會(huì)期間各類安全事故發(fā)生，本著“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的原則，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。

　　一、危險(xiǎn)源分析

　　1、攤點(diǎn)的地理位置及周邊情況

　　煙花爆竹零售攤點(diǎn)周邊要求無加油站及其他易燃易爆生產(chǎn)、儲(chǔ)存設(shè)施，沒有學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園等人員密集場(chǎng)所。

　　2、物料情況及危險(xiǎn)分析

　　煙花類、爆竹類等易燃易爆物品，經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)要防范遇明火（點(diǎn)火吸煙、外來人員帶來火種、違章動(dòng)火及其他火源）和火花（穿帶釘子皮鞋、用鋼制工具敲打物品、車輛未戴防火罩、雷擊），存在火災(zāi)爆炸的可能事故，造成人員傷亡、經(jīng)營(yíng)設(shè)施毀壞等財(cái)產(chǎn)損失。

　　二、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）方式

　　采取大棚超市化管理模式（無備貨庫(kù)房），只允許在煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）店外放置煙花爆竹產(chǎn)品進(jìn)行銷售，倉(cāng)庫(kù)存貯量不超過20箱/100千克。

　　三、煙花爆竹危險(xiǎn)特性及事故類型

　　煙花爆竹為易燃易爆危險(xiǎn)物品，主要危險(xiǎn)有害因素為火災(zāi)、爆炸，以下為煙花爆竹危險(xiǎn)有害性分析：

　　1、原材料的危險(xiǎn)性

　　制藥所用的原材料和輔助材料，如硝酸胺、復(fù)合蠟（含乳化劑）等都有易燃易爆危險(xiǎn)性。

　　2、儲(chǔ)存與運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)性

　　成品粉狀乳化炸藥具有較高的爆轟和殉爆特性。硝酸胺貯存過程中發(fā)生自燃分解并放出熱量，當(dāng)環(huán)境具備一定的條件且溫度達(dá)到爆發(fā)點(diǎn)時(shí)，引起硝酸胺燃燒或爆炸。油狀材料都是易燃危險(xiǎn)品，貯存時(shí)遇到高溫、氧化劑等，易發(fā)生燃燒而引起燃燒事故。

　　包裝后的乳化炸藥仍具有較高的溫度，炸藥中的氧化劑和可燃劑會(huì)緩慢反應(yīng)，當(dāng)熱量得不到及時(shí)散發(fā)時(shí)易發(fā)生燃燒而引起爆炸。危險(xiǎn)品運(yùn)輸時(shí)可能發(fā)生的翻車、撞車、墜落、碰撞及摩擦等險(xiǎn)情，可能導(dǎo)致的后果是引起危險(xiǎn)品的燃燒或者爆炸。

　　三、救援職責(zé)

　　1、一旦發(fā)生事故時(shí)，負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一指揮，及時(shí)控制危險(xiǎn)源蔓延，搶救傷員，清除危害后果。

　　2、報(bào)警，負(fù)責(zé)及時(shí)向周圍人員發(fā)出警報(bào)信號(hào)，并立即報(bào)告經(jīng)理和銷售負(fù)責(zé)人，根據(jù)事故大小及時(shí)處理或報(bào)警。

　　3、搶險(xiǎn)，組織滅火，控制火勢(shì)蔓延。在確定安全的情況下，負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移物質(zhì)遠(yuǎn)離火源，解除爆炸危險(xiǎn)。

　　4、救護(hù)，負(fù)責(zé)對(duì)重傷員聯(lián)系120急救中心救治，對(duì)輕傷員選擇安全地帶，就地進(jìn)行醫(yī)療救護(hù)。

　　四、事故防范措施

　　1、安全管理制度，安全管理責(zé)任制度；安全保管制度；安全防火制度；事故應(yīng)急救援預(yù)案。

　　2、對(duì)供貨單位，要求煙花爆竹產(chǎn)品有安全防偽標(biāo)簽，對(duì)對(duì)方的資質(zhì)進(jìn)行確認(rèn)，不得采購(gòu)無許可證單位的煙花爆竹產(chǎn)品；運(yùn)輸必須由供貨單位選取具有相應(yīng)資質(zhì)的運(yùn)輸單位運(yùn)輸。

　　3、對(duì)購(gòu)進(jìn)的煙花爆竹產(chǎn)品的包裝進(jìn)行檢查驗(yàn)收，不符合包裝安全要求的則不能上柜銷售。

　　4、確保消防器材處于完好狀態(tài)，確保操作人員勞動(dòng)防護(hù)用品的正確使用佩戴。

　　5、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所嚴(yán)格禁火，禁止在煙花爆竹銷售區(qū)吸煙，動(dòng)火作業(yè)。

　　五、事故報(bào)警和報(bào)告

　　當(dāng)發(fā)生煙花爆竹火災(zāi)、爆炸事故時(shí)，銷售人員應(yīng)立即上報(bào)經(jīng)理或銷售負(fù)責(zé)人，根據(jù)事故大小采取相應(yīng)措施，能及時(shí)解決的可組織銷售人員現(xiàn)場(chǎng)處臵，不能解決的`則馬上報(bào)警，并按規(guī)定及時(shí)向區(qū)安監(jiān)局及上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告。

　　六、事故應(yīng)急處理原則和程序

　　1、貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理"的方針。實(shí)行“統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)，單位自救與社會(huì)救援”相結(jié)合的原則。

　　2、事故應(yīng)急處理程序：

　　①控制事故危險(xiǎn)源；

　　②搶救受傷人員；

　�、壑笓]人員防護(hù)，組織相關(guān)人員撤離；

　　④保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，清除危害后果；

　�、莘治鍪鹿试�因，寫出事故報(bào)告，接受事故教訓(xùn)。

　　七、煙花爆竹事故現(xiàn)場(chǎng)處置措施

　　1、火災(zāi)事故處置措施

　�。�1）立即報(bào)警，同時(shí)切斷電源，疏散無關(guān)人員至安全區(qū)域，搶救傷員并送醫(yī)院救治。

　　（2）少量火源應(yīng)用干粉滅火器滅火，或用濕棉被、濕布等覆蓋燃燒區(qū)，使其窒熄或減少火勢(shì)。

　　（3）在確保安全的前提下，將起火點(diǎn)附近的可燃物和其他物品搬移至安全地帶。

　�。�4）要防止火勢(shì)向周邊蔓延，防止火星濺向其他易燃物品。

　�。�5）正確選擇最合適的滅火劑和滅火方法，火勢(shì)較大時(shí)應(yīng)先堵截火勢(shì)蔓延，控制燃燒范圍，然后逐步撲滅火勢(shì)。

　�。�6）現(xiàn)場(chǎng)指揮者要注意火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)，對(duì)有可能發(fā)生爆炸等特別危險(xiǎn)的情況，需緊急撤退時(shí)，應(yīng)立即停止滅火，疏散滅火人員，按照統(tǒng)一的撤退信號(hào)和撤退方法及時(shí)全部撤退，以免因爆炸而引發(fā)人員和財(cái)產(chǎn)損失的擴(kuò)大。

　�。�7）火災(zāi)撲滅后，仍要派人監(jiān)護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，消滅余火，保護(hù)好火災(zāi)場(chǎng)，接受事故調(diào)查，協(xié)助公安、消防和安監(jiān)部門調(diào)查火災(zāi)原因，核定火災(zāi)損失，查明火災(zāi)責(zé)任。

　　2、爆炸事故處置措施

　　（1）爆炸發(fā)生后，救護(hù)組成員馬上組織現(xiàn)場(chǎng)人員撤離至安全處。

　　（2）如有受傷人員，立即將傷者帶離現(xiàn)場(chǎng)，送到安全和空氣新鮮處用醋沖洗臉部，并讓傷者大量飲水，情況嚴(yán)重者立即送醫(yī)院治療搶救。

　�。�3）如傷者身上有著火處，立即用干粉滅火器噴射，撲滅火焰。

　�。�4）如傷者有出現(xiàn)破傷出血，特備是動(dòng)脈出血，應(yīng)迅速采取臨時(shí)急救措施，止血后再送醫(yī)院治療。

　　八、應(yīng)急救援演練規(guī)則

　　1、根據(jù)不同的事故類型，制定不同的演練方案，做好預(yù)防演練紀(jì)錄，增強(qiáng)煙花爆竹事故預(yù)防和防范措施能力。

　　2、銷售人員必須服從統(tǒng)一指揮，工作時(shí)穿戴好個(gè)人防護(hù)用品，對(duì)應(yīng)急救援器材和設(shè)備定時(shí)檢驗(yàn)，保持其有效性。

　　九、附件

　　陽(yáng)明區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室電話：（如遇較大危險(xiǎn)事故請(qǐng)及時(shí)撥打）

　　綜合報(bào)警電話：110火災(zāi)：119傷員急救：120

　　小區(qū)禁止燃放煙花爆竹的應(yīng)急預(yù)案 7

　　1．總則

　　1.1編制目的

　　建立健全全省煙花爆竹安全生產(chǎn)事故（以下簡(jiǎn)稱煙花爆竹事故）應(yīng)急救援體系，提高煙花爆竹事故防范和應(yīng)急處置能力，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

　　1.2編制依據(jù)

　　《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)事故信息報(bào)告和處置辦法》、《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法〉辦法》、《湖南省安全生產(chǎn)條例》、《湖南省安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于全省行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹事故的防范和應(yīng)急救援工作。

　　1.4工作原則

　�。�1）以人為本，減少損失。保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)，最大程度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響。

　�。�2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市州、縣市區(qū)人民政府和省直有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)煙花爆竹事故的應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處置工作，完善應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急機(jī)制。企業(yè)履行安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作主體責(zé)任。

　�。�3）屬地為主，部門配合。煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作實(shí)行事發(fā)地行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮由事發(fā)地人民政府負(fù)責(zé)人統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門依法履行職責(zé)。

　�。�4）科學(xué)施救，規(guī)范有序。充分發(fā)揮專家作用，改進(jìn)和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段，加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

　　2．應(yīng)急指揮體系及職責(zé)

　　省、市州、縣市區(qū)人民政府設(shè)立煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作。

　　2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

　　省人民政府設(shè)立湖南省煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡(jiǎn)稱省指揮部），由省人民政府分管副省長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，省人民政府協(xié)管副秘書長(zhǎng)及省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省安監(jiān)局負(fù)責(zé)人任副指揮長(zhǎng)，省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生廳、省環(huán)保廳、省國(guó)資委、省質(zhì)監(jiān)局、省政府新聞辦、省水運(yùn)管理局、省氣象局、湖南能源監(jiān)管辦、省公安消防總隊(duì)等單位負(fù)責(zé)人為成員。

　　省指揮部辦公室設(shè)在事故牽頭處置部門，由事故牽頭處置部門負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任。

　　2.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

　　2.2.1省指揮部

　　指導(dǎo)、協(xié)調(diào)煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作；研究解決煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作重大事項(xiàng)；會(huì)同相關(guān)部門發(fā)布煙花爆竹事故重要信息；審議批準(zhǔn)省指揮部辦公室應(yīng)急救援工作報(bào)告。

　　2.2.2省指揮部辦公室

　　貫徹落實(shí)省指揮部各項(xiàng)工作部署，制定煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作制度，研究和協(xié)調(diào)解決煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作中的具體問題；協(xié)調(diào)省指揮部成員單位、應(yīng)急救援力量和專家組等參加應(yīng)急救援工作；及時(shí)報(bào)告應(yīng)急救援工作重大事項(xiàng)；完成省指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

　　2.2.3省指揮部成員單位

　　省安監(jiān)局牽頭處置煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存（不含港口經(jīng)營(yíng)與儲(chǔ)存）事故，協(xié)調(diào)專業(yè)煙花爆竹救援隊(duì)伍參與救援。

　　省公安廳牽頭處置煙花爆竹道路運(yùn)輸事故和燃放事故；指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊道路交通管制、事故現(xiàn)場(chǎng)警戒、維穩(wěn)和涉案人員監(jiān)控等工作。

　　省財(cái)政廳負(fù)責(zé)按規(guī)定應(yīng)由省級(jí)財(cái)政承擔(dān)的應(yīng)急資金保障工作。

　　省環(huán)保廳指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)的應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。

　　省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳指導(dǎo)協(xié)調(diào)因煙花爆竹事故造成房屋建筑和市政工程受損的應(yīng)急處置工作。

　　省交通運(yùn)輸廳牽頭處置煙花爆竹港口經(jīng)營(yíng)與儲(chǔ)存、水路運(yùn)輸事故，指導(dǎo)協(xié)調(diào)與應(yīng)急救援相關(guān)的交通運(yùn)輸保障工作。

　　省衛(wèi)生廳指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故受傷人員的緊急醫(yī)學(xué)救援和衛(wèi)生防疫工作。

　　省國(guó)資委協(xié)調(diào)相關(guān)省屬企業(yè)派出專、兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍參與應(yīng)急救援工作。

　　省質(zhì)監(jiān)局指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故所涉及產(chǎn)品的質(zhì)量檢測(cè)、質(zhì)量鑒定和特種設(shè)備檢測(cè)、認(rèn)定，提出救援技術(shù)措施。

　　省政府新聞辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)等工作。

　　省水運(yùn)管理局參與處置煙花爆竹港口經(jīng)營(yíng)與儲(chǔ)存、水路運(yùn)輸事故，協(xié)調(diào)相關(guān)救援力量參與應(yīng)急救援，負(fù)責(zé)水路運(yùn)輸?shù)慕煌ü苤乒ぷ鳌?/p>

　　省氣象局指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援期間氣象服務(wù)保障工作。

　　湖南能源監(jiān)管辦指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊相關(guān)地區(qū)電力應(yīng)急保障工作。

　　省公安消防總隊(duì)指導(dǎo)協(xié)調(diào)公安消防部隊(duì)協(xié)助有關(guān)專業(yè)隊(duì)伍做好以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援行動(dòng)。

　　2.3專家組

　　省指揮部組織相關(guān)專家組成煙花爆竹應(yīng)急專家組，為煙花爆竹事故防范和應(yīng)急處置提供決策咨詢和技術(shù)支撐。

　　2.4現(xiàn)場(chǎng)組織機(jī)構(gòu)

　　2.4.1現(xiàn)場(chǎng)指揮部

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由事發(fā)地市州、縣市區(qū)人民政府相關(guān)負(fù)責(zé)人任現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮長(zhǎng)，事發(fā)地人民政府相關(guān)部門、救援隊(duì)伍、事發(fā)企業(yè)等單位負(fù)責(zé)人及應(yīng)急專家為成員；情況特殊時(shí)，可由省人民政府或省指揮部指定現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮長(zhǎng)。

　　現(xiàn)場(chǎng)指揮部全權(quán)負(fù)責(zé)事故的應(yīng)急救援工作，主要承擔(dān)制定和組織實(shí)施事故應(yīng)急救援處置方案，指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量開展應(yīng)急救援，及時(shí)收集、匯總并向省指揮部報(bào)告事故發(fā)展態(tài)勢(shì)及救援情況，落實(shí)省指揮部交辦的其他事項(xiàng)等工作。

　　2.4.2應(yīng)急救援工作組

　　現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)工作需要可下設(shè)若干應(yīng)急救援工作組，由事發(fā)地人民政府相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)。現(xiàn)場(chǎng)指揮部一般下設(shè)六個(gè)應(yīng)急救援工作組。

　�。�1）綜合協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)事故信息收集、匯總、報(bào)告，協(xié)調(diào)解決救援工作中的有關(guān)事項(xiàng)等。

　　（2）搶險(xiǎn)救援組：制定并組織實(shí)施救援方案，調(diào)集、協(xié)調(diào)救援隊(duì)伍和專家開展搶險(xiǎn)救援等。

　�。�3）治安保衛(wèi)組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒、交通管制、人員疏散、當(dāng)?shù)厣鐣?huì)秩序維護(hù)等。

　　（4）醫(yī)學(xué)救援組：負(fù)責(zé)調(diào)集醫(yī)療救護(hù)力量救治傷員等。

　�。�5）新聞報(bào)道組：負(fù)責(zé)新聞媒體接待、事故救援信息發(fā)布及宣傳報(bào)道等。

　�。�6）善后處理組：負(fù)責(zé)事故中傷亡人員家屬接待、傷亡撫恤、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償協(xié)調(diào)等。

　　根據(jù)需要，現(xiàn)場(chǎng)指揮部還可設(shè)立環(huán)保氣象組、通信保障組、后勤保障組等，負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控和氣象信息服務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)通信保障、后勤服務(wù)保障等工作。

　　3．監(jiān)測(cè)預(yù)警與信息報(bào)告

　　3.1監(jiān)測(cè)預(yù)警

　　煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照有關(guān)法律法規(guī)對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行管理，建立重大危險(xiǎn)源檔案，并報(bào)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；對(duì)可能引發(fā)事故的信息進(jìn)行監(jiān)控分析，研究制定應(yīng)對(duì)方案，及時(shí)采取有效預(yù)防措施。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到可能導(dǎo)致煙花爆竹事故的信息后，應(yīng)按照分級(jí)響應(yīng)的原則及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)方案，采取預(yù)警行動(dòng)。

　　3.2信息報(bào)告

　　3.2.1報(bào)告程序

　　各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、煙花爆竹企業(yè)是煙花爆竹事故信息報(bào)告的責(zé)任單位。煙花爆竹事故發(fā)生后，煙花爆竹企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人；事發(fā)煙花爆竹企業(yè)要在事發(fā)后1小時(shí)內(nèi)報(bào)告企業(yè)主管部門和縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門；企業(yè)主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接報(bào)事故信息后要立即報(bào)告本級(jí)人民政府和上級(jí)部門，情況緊急的，可越級(jí)報(bào)告。發(fā)生較大以上事故，事發(fā)地市州人民政府、省安監(jiān)局應(yīng)在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)報(bào)告省人民政府。情況緊急的可先電話報(bào)告，后書面報(bào)告。

　　3.2.2報(bào)告內(nèi)容

　　信息報(bào)告應(yīng)盡量及時(shí)、準(zhǔn)確、要素完整，因事故復(fù)雜情況不詳?shù)模�可先�?bào)告簡(jiǎn)要情況，隨后邊核實(shí)邊續(xù)報(bào)。

　　信息報(bào)告內(nèi)容主要包括：事發(fā)單位概況，事發(fā)時(shí)間、地點(diǎn)及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；事故簡(jiǎn)要經(jīng)過，事故原因初步分析判斷；事故已造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）；事故救援情況和已采取的措施，事故發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)等。

　　4．應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1事故分級(jí)

　　根據(jù)造成的人員傷亡或直接經(jīng)濟(jì)損失等，煙花爆竹事故分為一般（Ⅳ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）和特別重大（Ⅰ級(jí)）四級(jí)。

　　（1）一般事故（Ⅳ級(jí)）：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

　�。�2）較大事故（Ⅲ級(jí)）：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

　�。�3）重大事故（Ⅱ級(jí)）：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

　�。�4）特別重大事故（Ⅰ級(jí)）：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

　　上述數(shù)量表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　4.2分級(jí)響應(yīng)

　　根據(jù)事故分級(jí)及救援工作需要，煙花爆竹事故應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)和Ⅰ級(jí)四級(jí)。

　　發(fā)生一般煙花爆竹事故，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由縣市區(qū)人民政府啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)并負(fù)責(zé)處置。

　　發(fā)生較大的'煙花爆竹事故，或發(fā)生跨縣級(jí)行政區(qū)域煙花爆竹事故，或超過縣級(jí)人民政府處置能力的，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由市州人民政府啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)并負(fù)責(zé)處置。

　　發(fā)生重大的煙花爆竹事故，或發(fā)生跨市級(jí)行政區(qū)域煙花爆竹事故，或超過市級(jí)人民政府處置能力的，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由省人民政府啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，由省指揮部組織、協(xié)調(diào)事發(fā)地人民政府、相關(guān)應(yīng)急救援力量開展應(yīng)急處置工作。

　　發(fā)生特別重大或需緊急轉(zhuǎn)移安置10萬(wàn)人以上的煙花爆竹事故，或發(fā)生跨省級(jí)行政區(qū)域煙花爆竹事故，或超出省級(jí)人民政府應(yīng)急處置能力的，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由國(guó)務(wù)院?jiǎn)��?dòng)應(yīng)急響應(yīng)。省指揮部在國(guó)務(wù)院煙花爆竹應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。

　　4.3應(yīng)急處置

　　煙花爆竹事故現(xiàn)場(chǎng)救援以屬地為主。事故發(fā)生后，事發(fā)單位在報(bào)告信息的同時(shí)，立即組成現(xiàn)場(chǎng)搶救組，開展先期處置工作。事發(fā)地人民政府相關(guān)負(fù)責(zé)人要立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織實(shí)施應(yīng)急處置工作，根據(jù)實(shí)際情況采取下列措施：

　�。�1）及時(shí)了解事故現(xiàn)場(chǎng)情況，制定事故的搶險(xiǎn)救援方案并組織實(shí)施。根據(jù)煙花爆竹事故突發(fā)、迅速、沖擊波強(qiáng)，以爆炸燃燒為主，易產(chǎn)生二次爆炸的事故特點(diǎn)，密切監(jiān)控事態(tài)發(fā)展，排除導(dǎo)致事態(tài)進(jìn)一步惡化的險(xiǎn)情。

　�。�2）及時(shí)救治事故受傷人員，設(shè)置警戒線，劃定安全區(qū)域，組織周圍群眾撤離危險(xiǎn)區(qū)域，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序。

　�。�3）查明危險(xiǎn)源，封鎖事故現(xiàn)場(chǎng)和危險(xiǎn)區(qū)域，設(shè)置警示標(biāo)志，嚴(yán)禁一切火源、電源，防止靜電火花，將易燃易爆物品搬離危險(xiǎn)區(qū)域，防止發(fā)生次生、衍生事故。

　�。�4）盡快恢復(fù)被破壞的交通、通訊等公共設(shè)施，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理，確保搶險(xiǎn)救援工作順利進(jìn)行。

　�。�5）迅速調(diào)集應(yīng)急救援物資及食物、飲水，向受災(zāi)人員提供生活保障。

　　4.4信息發(fā)布

　　各級(jí)煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)事故應(yīng)急響應(yīng)原則，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀發(fā)布煙花爆竹事故及救援工作信息，正確引導(dǎo)輿論。

　　4.5應(yīng)急結(jié)束

　　現(xiàn)場(chǎng)險(xiǎn)情得以控制，事故傷亡情況已核實(shí)清楚，被困人員被解救，受傷人員已全部安排救治，死亡人員得到妥善處置，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故的隱患消除后，按事故等級(jí)由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)決定并宣布應(yīng)急結(jié)束。

　　5.善后工作

　　5.1善后處置

　　事發(fā)地市州、縣市區(qū)人民政府和事發(fā)單位負(fù)責(zé)組織事故善后處置工作，包括遇難人員親屬的安撫、賠償，征用物資補(bǔ)償，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快恢復(fù)正常秩序，安撫受害和受影響人員，減少事故影響，確保社會(huì)穩(wěn)定。

　　5.2調(diào)查分析

　　事發(fā)地市州、縣市區(qū)人民政府應(yīng)認(rèn)真分析事故原因、性質(zhì)、責(zé)任，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定防止類似事故發(fā)生的措施。

　　6．應(yīng)急保障

　　6.1隊(duì)伍保障

　　煙花爆竹事故應(yīng)急救援隊(duì)伍包括專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、公安消防部隊(duì)、企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍以及衛(wèi)生、環(huán)保和其他有關(guān)部門的應(yīng)急救援隊(duì)伍等。應(yīng)急救援隊(duì)伍在現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮下，發(fā)揮專長(zhǎng)，相互協(xié)作、科學(xué)施救。

　　6.2裝備保障

　　煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照有關(guān)規(guī)定配備煙花爆竹事故救援裝備�？h級(jí)以上人民政府根據(jù)本地?zé)熁ū�竹事故救援的需要和特點(diǎn)，建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，儲(chǔ)備有關(guān)特種裝備，完善相應(yīng)的應(yīng)急保障措施。

　　6.3交通運(yùn)輸保障

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，交通運(yùn)輸部門確保運(yùn)輸安全暢通。必要時(shí)，由事發(fā)地縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)交通管理部門實(shí)行交通管制，確保救災(zāi)人員、傷員、物質(zhì)和器材運(yùn)輸暢通無阻。

　　6.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　事故發(fā)生地衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作中的醫(yī)療衛(wèi)生保障，組織協(xié)調(diào)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍實(shí)施醫(yī)療救治，并根據(jù)煙花爆竹事故造成人員傷亡的特點(diǎn)，儲(chǔ)備專用藥品和器材。

　　7．監(jiān)督管理

　　7.1宣傳、培訓(xùn)和演練

　　各級(jí)人民政府及其相關(guān)部門要加強(qiáng)煙花爆竹安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳，煙花爆竹企業(yè)要加強(qiáng)職工和應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)，組織開展應(yīng)急演練，提高煙花爆竹事故應(yīng)急救援能力。

　　7.2責(zé)任追究

　　對(duì)玩忽職守、失職、瀆職，遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)煙花爆竹事故信息的，依法追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任，觸犯刑法的，依法追究刑事責(zé)任。

　　8．附則

　　8.1預(yù)案管理與更新

　　省安監(jiān)局根據(jù)情況變化，及時(shí)提請(qǐng)省人民政府修訂完善本預(yù)案。

　　8.2預(yù)案制定與實(shí)施

　　本預(yù)案經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，由省人民政府辦公廳印發(fā)，自公布之日起施行。

　　小區(qū)禁止燃放煙花爆竹的應(yīng)急預(yù)案 8

　　1.總則

　　1.1預(yù)案編制目的

　　為明確各級(jí)政府、街道辦事處、管委會(huì)和有關(guān)部門處置煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的工作職責(zé)和程序，及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大限度地預(yù)防和減少煙花爆竹生產(chǎn)安全事故及造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。

　　1.2預(yù)案編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》《山東省煙花爆竹重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》《河?xùn)|區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《河?xùn)|區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。

　　1.3預(yù)案適用范圍

　　在全區(qū)行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放過程中發(fā)生事故的應(yīng)急救援，適用本預(yù)案。

　　1.4危險(xiǎn)目標(biāo)的確定

　　全區(qū)共有煙花爆竹批發(fā)企業(yè)1家。煙花爆竹危險(xiǎn)目標(biāo)主要為煙花爆竹的經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放等，各鎮(zhèn)街、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)批發(fā)經(jīng)營(yíng)單位是可能發(fā)生事故的區(qū)域，易發(fā)生火災(zāi)爆炸事故，可能發(fā)生生產(chǎn)安全事故。

　　1.5事故分級(jí)

　　1.5.1根據(jù)生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為四級(jí)：I級(jí)（特別重大）、II級(jí)（重大）、III級(jí)（較大）、IV級(jí)（一般）。

　　1.5.2特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

　　1.5.3重大事故，是指造成10以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

　　1.5.4較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

　　1.5.5一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

　　1.6工作原則

　　1.6.1以人為本，預(yù)防為主。把保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，強(qiáng)化預(yù)警分析，搞好預(yù)案演練，提高防范意識(shí)。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早處置，最大限度地減少煙花爆竹事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

　　1.6.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。區(qū)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全區(qū)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、管委會(huì)、街道辦事處、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和各有關(guān)部門依據(jù)各自的職責(zé)和權(quán)限，按照屬地管理和“就地、就近、快速、有效”的原則，建立健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、專業(yè)處置為主的應(yīng)急管理體制，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。

　　1.6.3依法規(guī)范，科學(xué)應(yīng)對(duì)。依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，加強(qiáng)應(yīng)急管理，維護(hù)公眾的合法權(quán)益，使應(yīng)對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的工作規(guī)范化、法制化。釆用先進(jìn)的預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)，充分發(fā)揮專家隊(duì)伍和專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對(duì)煙花爆竹事故的科技水平和救災(zāi)能力。

　　1.6.4反應(yīng)快速，運(yùn)轉(zhuǎn)高效。建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。按照整合資源、降低成本、提高效率的要求，實(shí)現(xiàn)救援隊(duì)伍、物資技術(shù)和信息的有機(jī)配置，做到統(tǒng)一調(diào)度和資源共享。

　　2.組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　2.1組織體系

　　區(qū)政府成立河?xùn)|區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組（辦公室設(shè)在區(qū)安監(jiān)局），下設(shè)區(qū)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），指揮部設(shè)辦公室和7個(gè)工作組。

　　2.2機(jī)構(gòu)組成及其職責(zé)

　　發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故的，按照《臨沂市煙花爆竹較大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》的規(guī)定，組建機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)。發(fā)生一般事故的，執(zhí)行以下規(guī)定：

　　2.2.1指揮部負(fù)責(zé)組織指揮應(yīng)急救援工作。總指揮由區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)或分管副區(qū)長(zhǎng)指定事故發(fā)生地政府、街道辦事處、管委會(huì)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副總指揮由事故發(fā)生地鎮(zhèn)政府（街道辦事處、管委會(huì)）、區(qū)安監(jiān)局、河?xùn)|公安分局負(fù)責(zé)人擔(dān)任，指揮部成員由區(qū)委宣傳部、區(qū)民政局、區(qū)人社局、河?xùn)|交通運(yùn)輸分局、河?xùn)|交警大隊(duì)、區(qū)衛(wèi)計(jì)局等部門相關(guān)負(fù)責(zé)人組成。

　　指揮部成員單位主要職責(zé)：由指揮部辦公室會(huì)同新聞宣傳主管部門負(fù)責(zé)事故發(fā)生后的新聞發(fā)布和報(bào)道工作；河?xùn)|公安分局負(fù)責(zé)人員疏散和事故現(xiàn)場(chǎng)警戒以及人員撤離區(qū)域的治安管理，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)撲滅火災(zāi)，組織傷員的搜救，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域周邊道路的交通管制工作；區(qū)民政局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)善后撫恤工作及人員傷亡撫恤標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)工傷、工亡和工亡職工親屬的賠付，負(fù)責(zé)對(duì)死亡職工進(jìn)行殯葬處理，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)孛裾�部門對(duì)有困難的傷亡職工家屬，給予適當(dāng)救助；區(qū)人社局負(fù)責(zé)有關(guān)傷亡撫恤政策的指導(dǎo)，協(xié)調(diào)工傷保險(xiǎn)相關(guān)事務(wù)；河?xùn)|交通運(yùn)輸分局負(fù)責(zé)開通應(yīng)急特別通道，保障救援隊(duì)伍和物資等及時(shí)到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施救援；區(qū)衛(wèi)計(jì)局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和保護(hù)公眾健康工作，統(tǒng)計(jì)、通報(bào)受傷人員的醫(yī)療救治情況；區(qū)安監(jiān)局協(xié)調(diào)、指導(dǎo)有關(guān)單位做好煙花爆竹事故應(yīng)急反應(yīng)，協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)相關(guān)單位做好應(yīng)急救援工作并為事故應(yīng)急工作提供相應(yīng)支持。

　　2.2.2指揮部辦公室主任由事故發(fā)生地政府、街道辦事處、管委會(huì)分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任；副主任由區(qū)安監(jiān)局、河?xùn)|公安分局有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任；成員由指揮部成員單位有關(guān)人員組成。負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作的`組織協(xié)調(diào)、對(duì)外信息發(fā)布、承辦指揮部交辦的有關(guān)事項(xiàng)。

　　2.2.3指揮部下設(shè)7個(gè)工作組。

　　（1）搶險(xiǎn)救援組。由河?xùn)|公安分局牽頭，當(dāng)?shù)卣�府、街道辦事處、管委會(huì)參加，負(fù)責(zé)組織對(duì)事故的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，組織專業(yè)人員對(duì)未爆炸的爆炸物進(jìn)行排除和轉(zhuǎn)移、撲救火災(zāi)、現(xiàn)場(chǎng)清理、搶救運(yùn)送受傷人員等。

　�。�2）醫(yī)療救護(hù)組。由區(qū)衛(wèi)計(jì)局牽頭，負(fù)責(zé)組織救護(hù)車輛和醫(yī)護(hù)隊(duì)伍，對(duì)受傷人員進(jìn)行醫(yī)療救護(hù)。

　　（3）警戒保衛(wèi)組。由河?xùn)|公安分局牽頭，負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序、交通管制和疏散群眾。

　�。�4）新聞宣傳組。由區(qū)委宣傳部牽頭，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時(shí)組織新聞發(fā)布，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)；積極做好媒體記者的登記接待和服務(wù)引導(dǎo)工作；加強(qiáng)對(duì)境內(nèi)外媒體報(bào)道情況和網(wǎng)上輿情的收集整理、分析研判，協(xié)調(diào)有關(guān)部門依法依規(guī)作出處理。

　�。�5）后勤保障組。由事故發(fā)生地政府、街道辦事處、管委會(huì)牽頭，負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和設(shè)備的供應(yīng)及其他后勤保障工作。

　�。�6）善后工作組。由事故發(fā)生地政府、街道辦事處、管委會(huì)牽頭，區(qū)民政局、區(qū)人社局及有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參加，負(fù)責(zé)傷亡人員及其家屬的安撫、撫恤、理賠等善后處理工作。

　�。�7）技術(shù)專家組。由相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)和管理專家組成，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、鑒定與評(píng)估，綜合分析和評(píng)價(jià)檢測(cè)數(shù)據(jù)，查找事故原因，評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事故后果，為制定現(xiàn)場(chǎng)搶救方案和事故調(diào)查提供依據(jù)。

　　3.預(yù)測(cè)與預(yù)警

　　3.1信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告

　　各有關(guān)部門應(yīng)分級(jí)建立煙花爆竹重大危險(xiǎn)場(chǎng)所數(shù)據(jù)庫(kù)，主要內(nèi)容包括：主要危險(xiǎn)場(chǎng)所危險(xiǎn)物質(zhì)的品種、數(shù)量、分布、地理位置以及危險(xiǎn)危害級(jí)別等內(nèi)容；周邊安全距離、地形、地貌、交通、電力、水源以及周圍消防、醫(yī)療救護(hù)力量等情況。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，對(duì)可能引發(fā)重大事故的險(xiǎn)情或重要信息應(yīng)及時(shí)上報(bào)。

　　3.2預(yù)警

　　3.2.1區(qū)安監(jiān)局對(duì)收集到的本行政區(qū)域內(nèi)或可能對(duì)本行政區(qū)域造成重大影響的煙花爆竹事故預(yù)測(cè)信息進(jìn)行可靠性分析，根據(jù)預(yù)警級(jí)別及時(shí)向當(dāng)?shù)卣�府、街道辦事處、管委會(huì)、上級(jí)安監(jiān)部門和相關(guān)部門報(bào)告。

　　3.2.2接警部門按照權(quán)限進(jìn)行處警，適時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。信息的發(fā)布、調(diào)整和解除，可通過廣播、電視、報(bào)刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)或其他方式進(jìn)行。

　　3.3預(yù)警級(jí)別及發(fā)布

　　3.3.1預(yù)警級(jí)別

　　根據(jù)煙花爆竹事故可能造成的危害性、緊急程度和影響范圍，依據(jù)本預(yù)案規(guī)定的事故分級(jí)，煙花爆竹事故預(yù)警級(jí)別分為四級(jí):特別嚴(yán)重（I級(jí)）、嚴(yán)重（II級(jí)）、較重（III級(jí)）和一般（IV級(jí)），依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。

　　3.3.2預(yù)警發(fā)布和解除

　　（1）紅色預(yù)警：由市救援指揮部提出預(yù)警建議，報(bào)市重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，由市救援指揮部發(fā)布和解除。

　�。�2）橙色預(yù)警：由市煙花爆竹重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室提出預(yù)警建議，報(bào)市救援指揮部，經(jīng)總指揮批準(zhǔn)后，由市救援指揮部或授權(quán)市救援指揮部辦公室發(fā)布和解除。

　�。�3）黃色預(yù)警：由區(qū)救援指揮部提出預(yù)警建議，報(bào)區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，由區(qū)救援指揮部發(fā)布和解除。

　　（4）藍(lán)色預(yù)警：由當(dāng)?shù)卣�府、街道辦事處、管委會(huì)發(fā)布和解除。

　　4.應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1分級(jí)響應(yīng)

　　4.1.1事故報(bào)告：事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；從業(yè)單位負(fù)責(zé)人應(yīng)立即向事故發(fā)生地人民政府和區(qū)安監(jiān)局報(bào)告。區(qū)安監(jiān)局分別向區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)政府辦、市安監(jiān)局報(bào)告，逐級(jí)上報(bào)到市政府總值班室。區(qū)安監(jiān)局和負(fù)有生產(chǎn)安全監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門逐級(jí)上報(bào)事故情況，每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過1小時(shí)。發(fā)生一般以上等級(jí)事故的，區(qū)安監(jiān)局還應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)以快報(bào)形式報(bào)省安監(jiān)部門。

　　4.1.2事故報(bào)告的主要內(nèi)容：事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過；事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）；初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；已經(jīng)采取的措施；其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況等。

　　4.2響應(yīng)程序

　　4.2.1事故發(fā)生后，事故單位首先組織職工開展自救、互救，在迅速報(bào)告當(dāng)?shù)卣�府、街道辦事處、管委會(huì)和有關(guān)部門的同時(shí)，通知就近的專業(yè)救援隊(duì)伍。

　　4.2.2當(dāng)?shù)厝嗣竦卣�府、街道辦事處、管委會(huì)要迅速成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，啟動(dòng)預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)，制定事故應(yīng)急救援方案并組織實(shí)施。

　　4.2.3當(dāng)?shù)鼐仍�力量不足或者事態(tài)嚴(yán)重時(shí)，指揮部應(yīng)向上級(jí)煙花爆竹應(yīng)急救援組織提出增援請(qǐng)求。

　　4.2.4當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)的救護(hù)能力不足時(shí)，指揮部應(yīng)向上級(jí)人民政府或上級(jí)煙花爆竹應(yīng)急救援組織請(qǐng)求，調(diào)動(dòng)外地的醫(yī)學(xué)專家、醫(yī)療設(shè)備前往現(xiàn)場(chǎng)加強(qiáng)救護(hù)，或?qū)�傷者迅速轉(zhuǎn)移到外地救治。

　　4.2.5參加應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員在指揮部的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)下，有效地進(jìn)行救援、處置，嚴(yán)防事態(tài)擴(kuò)大。

　　4.2.6公安、交通管理等部門開辟搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急通道，保障應(yīng)急救援人員和物資及時(shí)到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)。

　　4.3社會(huì)力量動(dòng)員與救援物資征用

　　當(dāng)發(fā)生煙花爆竹重大爆炸、重大火災(zāi)等事故災(zāi)難時(shí)，如果現(xiàn)場(chǎng)救援隊(duì)伍的人力和物力不足時(shí)，由事發(fā)地政府、街道辦事處、管委會(huì)依據(jù)有關(guān)法律，負(fù)責(zé)社會(huì)力量動(dòng)員和救援物資設(shè)備征用。

　　4.4信息發(fā)布

　　4.4.1II級(jí)以上煙花爆竹事故應(yīng)急救援的信息發(fā)布，由省救援指揮部辦公室會(huì)同新聞宣傳主管部門負(fù)責(zé)；III級(jí)煙花爆竹事故救援的信息發(fā)布，由區(qū)救援指揮部辦公室會(huì)同新聞宣傳主管部門負(fù)責(zé)；IV級(jí)煙花爆竹事故救援的信息發(fā)布，由事發(fā)地人民政府負(fù)責(zé)。

　　4.5應(yīng)急結(jié)束

　　當(dāng)事故現(xiàn)場(chǎng)得到有效控制，遇險(xiǎn)人員獲救，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)工作組檢查確認(rèn)，導(dǎo)致次生、衍生事故的隱患根本消除，不會(huì)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)和周圍環(huán)境造成火災(zāi)及環(huán)境影響時(shí)，報(bào)指揮部同意后，宣布應(yīng)急結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。

　　5.后期處置

　　5.1善后處置

　　由當(dāng)?shù)卣�府、街道辦事處、管委會(huì)和事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)對(duì)傷亡人員和家屬做好安撫、撫恤、理賠等善后處理和社會(huì)穩(wěn)定工作。在應(yīng)急搶險(xiǎn)救援過程中緊急調(diào)用物資、設(shè)備、人員和租用場(chǎng)地等所發(fā)生費(fèi)用由事故單位或事發(fā)地政府負(fù)責(zé)解決；臨時(shí)征用的房屋、運(yùn)輸工具、通信設(shè)備等物資，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還，造成損壞或者無法返還的，由事故單位或事發(fā)地政府、街道辦事處、管委會(huì)按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。事故救援結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活秩序，消除事故后果和影響，安撫受災(zāi)和受影響人員，確保社會(huì)穩(wěn)定。

　　5.2調(diào)查與評(píng)估

　　5.2.1煙花爆竹事故發(fā)生后，根據(jù)國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》和《山東省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》相關(guān)規(guī)定，成立事故調(diào)查組，負(fù)責(zé)對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查和處理。

　　5.2.2特別重大事故由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織調(diào)查和處理，省有關(guān)部門和相關(guān)人民政府配合。重大事故由省政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查和處理，區(qū)人民政府配合。較大事故由區(qū)政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查和處理，相關(guān)人民政府配合。一般事故由區(qū)政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查和處理。

　　6.保障措施

　　6.1通信與信息保障。各級(jí)煙花爆竹事故應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)要指定負(fù)責(zé)日常聯(lián)絡(luò)的工作人員（2人以上)，并配備必要的移動(dòng)通信設(shè)備，保證應(yīng)急救援有關(guān)單位和人員之間24小時(shí)通信聯(lián)絡(luò)暢通。必要時(shí)，要將通訊傳輸設(shè)備設(shè)在事故救援現(xiàn)場(chǎng)。

　　6.2裝備保障。針對(duì)可能發(fā)生煙花爆竹事故危險(xiǎn)場(chǎng)所分布，各應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)、骨干救援隊(duì)伍和企業(yè)根據(jù)需要配備必要的應(yīng)急救援裝備，專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍必須按標(biāo)準(zhǔn)配齊配全救援裝備，保證在應(yīng)急情況下調(diào)用。

　　6.3隊(duì)伍保障。公安、醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍是煙花爆竹事故應(yīng)急救援的骨干隊(duì)伍。同時(shí)要加強(qiáng)以鎮(zhèn)街為單位的應(yīng)急能力建設(shè)，發(fā)揮其在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中的作用。企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法組建和完善專業(yè)（兼職）應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的救援物資和防護(hù)裝備。

　　6.4交通運(yùn)輸保障。交通運(yùn)輸、公路、公安部門在開展應(yīng)急救援時(shí)要開通應(yīng)急特別通道，采取交通管制，保證救援車輛和人員在緊急情況下優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保救援隊(duì)伍及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施救援。

　　6.5醫(yī)療衛(wèi)生保障。衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫等醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

　　6.6治安保障。公安部門負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)治安管理，加強(qiáng)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場(chǎng)所和重要物資設(shè)備的防范保護(hù)，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，必要時(shí)及時(shí)疏散群眾，保持社會(huì)穩(wěn)定。

　　6.7物資保障。各相關(guān)成員單位、專業(yè)救援隊(duì)伍及煙花爆竹企業(yè)應(yīng)按照職責(zé)分工和預(yù)案要求，做好應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備。

　　6.8經(jīng)費(fèi)保障。煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)足額繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金或安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)，做好應(yīng)急救援資金的必要準(zhǔn)備。應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫無力承擔(dān)的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府協(xié)調(diào)解決。

　　6.9技術(shù)支持與保障。由區(qū)安監(jiān)局、河?xùn)|公安分局建立和完善全區(qū)煙花爆竹重大危險(xiǎn)源、救援力量、應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置措施和專家數(shù)據(jù)庫(kù)，為事故救援提供技術(shù)咨詢和服務(wù)。各鎮(zhèn)街、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)應(yīng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹的數(shù)量和分布，建立煙花爆竹事故應(yīng)急救援專家?guī)臁?/p>

　　7.監(jiān)督管理

　　7.1宣傳

　　各鎮(zhèn)街、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、相關(guān)部門和煙花爆竹企業(yè)要充分利用各種宣傳媒體，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí)，增強(qiáng)公眾的憂患意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自救、互救能力。

　　7.2培訓(xùn)

　　各鎮(zhèn)街、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)應(yīng)急管理部門、應(yīng)急救援隊(duì)伍管理部門和組建單位要有計(jì)劃、有層次、有重點(diǎn)地組織應(yīng)急救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、教育、培訓(xùn)和演練，不斷提高應(yīng)急救援人員的處置能力。煙花爆竹企業(yè)組織本企業(yè)職工救援與自救、互救知識(shí)的培訓(xùn)。

　　7.3演練

　　7.3.1指揮部各成員單位、應(yīng)急救援隊(duì)伍，要定期組織煙花爆竹事故應(yīng)急救援演練。

　　7.3.2煙花爆竹從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位特點(diǎn)，按照國(guó)家規(guī)定定期組織本單位的事故應(yīng)急救援預(yù)案演練。

　　7.3.3演練結(jié)束后，演練單位應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，客觀評(píng)價(jià)演練效果，分析存在的問題，對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。演練評(píng)估報(bào)告要上報(bào)區(qū)安監(jiān)局和當(dāng)?shù)厝嗣裾�府�?/p>

　　7.4獎(jiǎng)懲

　　7.4.1對(duì)在應(yīng)急搶險(xiǎn)救援、指揮等方面有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由上級(jí)主管部門或單位按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　　7.4.2對(duì)單位和個(gè)人未按照預(yù)案要求履行職責(zé)，有以下行為、造成重大損失的，由上級(jí)主管部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)、所在單位給予處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　�。�1）不立即組織事故搶救的；

　　（2）遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的；

　�。�3）接報(bào)突發(fā)事件不立即采取應(yīng)急處置措施，貽誤救援時(shí)機(jī)的；

　�。�4）不服從上級(jí)有關(guān)部門統(tǒng)一指揮、調(diào)度或臨陣脫逃的。

　　8.附則

　　8.1預(yù)案管理

　　8.1.1各鎮(zhèn)街、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、各成員單位和相關(guān)部門要根據(jù)本預(yù)案和職責(zé)分工，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

　　8.1.2本預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機(jī)構(gòu)和職能發(fā)生重大改變，或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)不足，由區(qū)安監(jiān)局組織有關(guān)單位修訂，并報(bào)區(qū)政府備案。

　　8.2發(fā)布實(shí)施

　　本預(yù)案由區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起實(shí)施.

　　小區(qū)禁止燃放煙花爆竹的應(yīng)急預(yù)案 9

　　1總則

　　1.1編制目的

　　在發(fā)生煙花爆竹生產(chǎn)安全事故時(shí)，能迅速、有效、有序地組織和開展應(yīng)急救援工作，最大限度地減少事故造成的群眾傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，特制定本預(yù)案。

　　1.2工作原則

　�。�1）以人為本、生命至上、事故單位自救和社會(huì)救援相結(jié)合。

　�。�2）統(tǒng)一指揮、部門聯(lián)動(dòng)、分級(jí)實(shí)施、分工負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)。

　�。�3）事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)先期處置，事故發(fā)生單位承擔(dān)救援費(fèi)用。

　�。�4）公安部門負(fù)責(zé)處置燃放、運(yùn)輸類煙花爆竹生產(chǎn)安全事故；應(yīng)急部門負(fù)責(zé)處置煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類事故。

　�。�5）整體規(guī)劃、平戰(zhàn)結(jié)合、資源整合、常備不懈。

　　1.3編制依據(jù)

　　《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)消防法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》等。

　　1.4適用范圍

　　本預(yù)案適用于發(fā)生在岳陽(yáng)縣轄區(qū)范圍內(nèi)煙花爆竹在運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、燃放以及非法生產(chǎn)過程中發(fā)生的火災(zāi)、爆炸等重大事故。

　　1.5應(yīng)急預(yù)案體系及預(yù)案銜接

　　《岳陽(yáng)縣煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》（以下簡(jiǎn)稱“縣煙花爆竹應(yīng)急預(yù)案”）是全縣煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是縣人民政府應(yīng)對(duì)本縣煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的規(guī)范性文件和行動(dòng)指南，由縣應(yīng)急局牽頭制定并報(bào)縣人民政府公布施行，抄送市應(yīng)急局備案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)、各相關(guān)單位的煙花爆竹生產(chǎn)安全事故預(yù)案依照本預(yù)案進(jìn)行編制。

　　2岳陽(yáng)縣煙花爆竹行業(yè)基本情況及風(fēng)險(xiǎn)分析

　　2.1煙花爆竹行業(yè)基本情況

　　目前，岳陽(yáng)縣轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）企業(yè)共有2家，儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)2個(gè)。4個(gè)零售攤點(diǎn)的煙花爆竹配送均由2家煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）公司分別承擔(dān)。春節(jié)及重要節(jié)假日以及大型晚會(huì)、商家大型促銷活動(dòng)，可能會(huì)舉行煙花爆竹焰火晚會(huì)，集中燃放煙花爆竹。

　　經(jīng)過普查，按照《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》(GB18218-2009)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行辨識(shí)，轄區(qū)內(nèi)所有煙花爆竹儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)單個(gè)儲(chǔ)存量不構(gòu)成重大危險(xiǎn)源（煙花爆竹倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)存臨界量為50T）。

　　2.2事故風(fēng)險(xiǎn)分析

　　煙花爆竹屬爆炸品，具有遇高溫、撞擊、摩擦、雷擊、靜電、明火、暗火（火星）可能發(fā)生燃燒或爆炸的共有特性。煙花爆竹在儲(chǔ)運(yùn)、銷售、燃放過程中可能發(fā)生的主要危險(xiǎn)是著火、爆炸、毀物、傷人。煙花爆竹經(jīng)營(yíng)過程中的主要危險(xiǎn)目標(biāo)是倉(cāng)庫(kù)，其危險(xiǎn)性主要表現(xiàn)為爆炸事故，同時(shí)引發(fā)火災(zāi)事故。煙花爆竹生產(chǎn)安全事故具有事發(fā)突然、發(fā)展迅速、危險(xiǎn)性大、影響范圍廣、極易造成大范圍或重大人員傷亡等顯著特點(diǎn)。在運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、燃放過程中，稍有不當(dāng)或疏漏，極易引發(fā)事故。

　　事故類型主要包括：煙花爆竹發(fā)生爆炸以及引發(fā)的火災(zāi)、建筑物倒塌等次生災(zāi)害而導(dǎo)致人員傷亡。發(fā)生事故的原因主要是管理不善、監(jiān)控不力、操作不當(dāng)、運(yùn)輸不妥和設(shè)施、設(shè)備存在隱患缺陷等，另外，自然災(zāi)害、其他事件也可能造成或衍生煙花爆竹生產(chǎn)安全事故。

　　2.3煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的處置措施

　　針對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故，主要采取澆水淋濕、引爆、隔離、覆蓋、轉(zhuǎn)移、收集等處置措施。在應(yīng)急救援工作中，主要任務(wù)是搶救受傷人員，防止再次爆炸，可能要采取緊急疏散、轉(zhuǎn)移群眾的應(yīng)急救援措施。

　　預(yù)警級(jí)別、事故級(jí)別與響應(yīng)級(jí)別：煙花爆竹生產(chǎn)安全事故預(yù)警級(jí)別分為一般（IV）級(jí)、較重（III）級(jí)、嚴(yán)重（II）級(jí)和特別嚴(yán)重（I級(jí)）級(jí)四級(jí)。事故級(jí)別劃分為一般（IV）級(jí)、較大（III）級(jí)、重大（II）級(jí)、特別重大（I）級(jí)四級(jí)。根據(jù)不同的預(yù)警級(jí)別和事故級(jí)別采取不同的響應(yīng)級(jí)別，事故的響應(yīng)級(jí)別分成IV級(jí)響應(yīng)、III級(jí)響應(yīng)、II級(jí)響應(yīng)、I級(jí)響應(yīng)。

　　3組織體系及相關(guān)職責(zé)

　　3.1指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　縣設(shè)立煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡(jiǎn)稱“縣應(yīng)急指揮部”）�？h政府分管安全生產(chǎn)工作的副縣長(zhǎng)任總指揮，縣政府辦分管副主任、縣應(yīng)急局局長(zhǎng)、縣公安局分管副局長(zhǎng)任副總指揮，指揮部設(shè)在縣應(yīng)急局。

　　主要職責(zé):統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全縣煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作;負(fù)責(zé)應(yīng)急救援跨地區(qū)和部門的重要聯(lián)絡(luò)事宜;協(xié)調(diào)部門、地方、相關(guān)單位應(yīng)急救援工作;協(xié)調(diào)部隊(duì)參加特別重大事故應(yīng)急救援工作;決定啟動(dòng)縣應(yīng)急救援預(yù)案。

　　3.2辦事機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

　　3.2.1縣應(yīng)急局應(yīng)急指揮中心

　　設(shè)置縣應(yīng)急局應(yīng)急指揮中心(以下簡(jiǎn)稱“縣應(yīng)急指揮中心”)，作為縣煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部的日常管理辦事機(jī)構(gòu)。

　　其主要職責(zé)為:負(fù)責(zé)24小時(shí)應(yīng)急值班工作，及時(shí)報(bào)告重要情況，傳達(dá)和落實(shí)縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志指示，協(xié)助處理各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門反映的重要問題；負(fù)責(zé)編制縣煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急預(yù)案，并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全縣應(yīng)急管理工作，承擔(dān)全縣煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理日常工作，協(xié)助縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志組織處理應(yīng)急工作；負(fù)責(zé)全縣煙花爆竹信息的統(tǒng)一收集、匯總、整理和發(fā)布工作；負(fù)責(zé)煙花爆竹應(yīng)急知識(shí)、安全常識(shí)的宣傳工作；負(fù)責(zé)縣級(jí)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，制定全縣應(yīng)急管理制度，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控、信息報(bào)告、綜合研判、指揮調(diào)度等功能，為市級(jí)應(yīng)急平臺(tái)報(bào)送所需數(shù)據(jù)、圖像、語(yǔ)音和資料等；負(fù)責(zé)縣煙花爆竹應(yīng)急指揮部日常工作；負(fù)責(zé)縣委、縣政府和上級(jí)業(yè)務(wù)部門交辦的其他工作。

　　3.2.2指揮部成員及其職責(zé)

　　指揮部成員由縣政府辦、縣應(yīng)急管理局、縣公安局、市生態(tài)環(huán)境局岳陽(yáng)縣分局、縣工信局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣自然資源局、縣衛(wèi)健局、縣民政局、縣人社局、縣財(cái)政局、縣總工會(huì)、轄區(qū)派出所等部門單位、事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)有關(guān)負(fù)責(zé)人組成，如有需要，應(yīng)急指揮部可增設(shè)相關(guān)部門。

　　縣應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)縣煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部的日常事務(wù)工作；承擔(dān)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故報(bào)告；承擔(dān)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急搶險(xiǎn)救援的總體組織、協(xié)調(diào)工作；通知煙花爆竹專家組趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)；掌握各應(yīng)急單位應(yīng)急救援進(jìn)展情況；及時(shí)向岳陽(yáng)縣煙花爆竹應(yīng)急救援指揮部、上級(jí)應(yīng)急管理部門報(bào)告事故和搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況，做好后勤保障工作。

　　縣公安局：公安部門負(fù)責(zé)煙花爆竹的公共安全管理，承擔(dān)事故現(xiàn)場(chǎng)的警戒保衛(wèi)工作，維護(hù)治安秩序；協(xié)調(diào)、聯(lián)系、配合“122”“119”開展交通管制；按權(quán)限參與事故調(diào)查處理。

　　市生態(tài)環(huán)境岳陽(yáng)縣分局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境監(jiān)測(cè)、評(píng)估、清理恢復(fù)工作。

　　縣衛(wèi)健局：承擔(dān)事故受傷人員醫(yī)療救護(hù)組織、協(xié)調(diào)工作；協(xié)調(diào)、配合“120”開展受傷人員醫(yī)療救護(hù)工作；及時(shí)了解傷亡人員情況，及時(shí)向岳陽(yáng)縣煙花爆竹應(yīng)急救援指揮部報(bào)告。

　　縣民政局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、配合做好死亡人員善后處理及受傷人員的安撫、穩(wěn)定工作。

　　縣紀(jì)委監(jiān)委：負(fù)責(zé)監(jiān)督各應(yīng)急單位履行應(yīng)急救援工作職責(zé)，按事故調(diào)查處理規(guī)定參與事故調(diào)查處理工作。

　　縣交通運(yùn)輸局：配合公安部門開展煙花爆竹運(yùn)輸事故的應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援人員、物資運(yùn)輸保障的組織、協(xié)調(diào)、配合工作。

　　縣住建局：負(fù)責(zé)聯(lián)系有工程機(jī)械資質(zhì)的單位，協(xié)調(diào)、配合工程搶險(xiǎn)；協(xié)調(diào)供水部門做好事故現(xiàn)場(chǎng)供水保障工作。

　　縣工信局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)電力、電信等部門做好事故現(xiàn)場(chǎng)供電、通信保障工作。

　　縣消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)撲救及應(yīng)急處置工作，及有關(guān)人員的緊急疏散、撤離。

　　其他成員單位按照各自的應(yīng)急工作職責(zé)及應(yīng)急指揮部交辦的工作任務(wù)開展應(yīng)急救援工作。

　　3.3專家組

　　縣應(yīng)急指揮中心下設(shè)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故專家組（以下簡(jiǎn)稱“專家組”），根據(jù)實(shí)際情況需要，可邀請(qǐng)相應(yīng)的煙花爆竹專家為應(yīng)急指揮部應(yīng)急提供決策咨詢、工作建議和技術(shù)保障。

　　3.4應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制

　　3.4.1應(yīng)急救援值守制度

　　實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班的24小時(shí)應(yīng)急值守制度，值守人員要堅(jiān)守崗位，不得隨意脫崗、漏崗，并做好值守記錄，接到報(bào)告后應(yīng)及時(shí)將事故地點(diǎn)、時(shí)間、性質(zhì)等信息要素通知帶班領(lǐng)導(dǎo)，并根據(jù)帶班領(lǐng)導(dǎo)的指令及時(shí)向應(yīng)急指揮部和上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告。

　　3.4.2發(fā)生煙花爆竹生產(chǎn)安全事故按照“屬地管理”原則，需要縣級(jí)有關(guān)部門單位（含派出機(jī)構(gòu)）提供幫助支持的，由縣應(yīng)急指揮中心協(xié)調(diào)處理；需抽調(diào)機(jī)動(dòng)民兵的由縣應(yīng)急指揮中心向縣人武部提出申請(qǐng)，形成共同應(yīng)對(duì)處置的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　3.4.3在超過本級(jí)或規(guī)定權(quán)限的應(yīng)急工作指令時(shí)，要在第一時(shí)間迅速向上級(jí)報(bào)告；遇有特別緊急情況，應(yīng)當(dāng)邊處置邊報(bào)告。

　　4預(yù)警機(jī)制

　　4.1信息平臺(tái)及信息處理

　　根據(jù)現(xiàn)有條件，逐步整合全縣政府值班信息系統(tǒng)和縣公安局、縣衛(wèi)健局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣應(yīng)急局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局岳陽(yáng)縣分局、通信等部門建立的應(yīng)急信息系統(tǒng)，逐步建立和完善岳陽(yáng)縣政府煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急信息管理系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱“縣煙花爆竹應(yīng)急信息系統(tǒng)”)。

　　縣應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)、縣各有關(guān)部門上報(bào)的各類煙花爆竹安全事故監(jiān)測(cè)、預(yù)警信息和動(dòng)態(tài)信息的收集、整理、分析、匯總、上報(bào)等工作；根據(jù)對(duì)事件的性質(zhì)、危害程度及影響范圍的判斷，向應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)提出啟動(dòng)本級(jí)預(yù)案的建議。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)應(yīng)急機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的煙花爆竹生產(chǎn)安全事故信息的接報(bào)和處理工作。

　　4.2接警與報(bào)告

　�。�1）在岳陽(yáng)縣轄區(qū)內(nèi)發(fā)生煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的單位及有關(guān)人員應(yīng)及時(shí)將有關(guān)情況向當(dāng)?shù)鼗蛏霞?jí)政府、有關(guān)部門報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括事故單位、事故時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)、人員傷亡情況、目前的危險(xiǎn)狀況、聯(lián)系人及電話號(hào)碼等。事故單位報(bào)告的時(shí)限為單位主要負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告的1小時(shí)內(nèi)。

　�。�2）縣應(yīng)急指揮中心接到事故報(bào)告后，立即派人趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)核查情況，并將事故初步情況報(bào)縣應(yīng)急指揮部、縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)應(yīng)急管理部門，報(bào)告時(shí)限為接到事故報(bào)告的2小時(shí)內(nèi)。

　　4.3預(yù)警與監(jiān)控

　　4.3.1對(duì)遭受或可能遭受煙花爆竹生產(chǎn)安全事故影響的區(qū)域和人群信息，縣應(yīng)急指揮中心應(yīng)當(dāng)在公開信息平臺(tái)上予以公開；當(dāng)已發(fā)生煙花爆竹生產(chǎn)安全事故，應(yīng)急指揮部應(yīng)在事故現(xiàn)場(chǎng)告知周邊群眾避開事故警戒區(qū)域，避免因誤入危險(xiǎn)區(qū)域而受傷。

　　4.3.2縣應(yīng)急指揮中心接到自然災(zāi)害可能引發(fā)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的信息、近期發(fā)生煙花爆竹生產(chǎn)安全事故情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)通報(bào)。

　　4.3.3縣應(yīng)急局負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）企業(yè)進(jìn)行定期巡查，檢查企業(yè)執(zhí)行煙花爆竹儲(chǔ)存有關(guān)規(guī)定的情況、檢查監(jiān)控設(shè)施和各類安全設(shè)施的完好情況、檢查企業(yè)落實(shí)監(jiān)控制度情況；煙花爆竹批發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)確保按規(guī)定儲(chǔ)存煙花爆竹，配備監(jiān)控設(shè)施，完善監(jiān)控制度，落實(shí)監(jiān)控人員及職責(zé)；春節(jié)前及春節(jié)期間應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)組織應(yīng)急、公安、市場(chǎng)、交通等部門組成巡查組，對(duì)零售攤點(diǎn)的安全經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行巡查。

　　4.3.4其余預(yù)警和信息要求按照《岳陽(yáng)縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定執(zhí)行。

　　4.4信息報(bào)告

　　4.4.1信息報(bào)告責(zé)任主體：煙花爆竹生產(chǎn)安全事故發(fā)生地有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)及時(shí)將有關(guān)情況向當(dāng)?shù)鼗蛏霞?jí)政府、有關(guān)部門報(bào)告。事發(fā)單位、各級(jí)各有關(guān)單位是受理報(bào)告和向上級(jí)政府及其有關(guān)部門報(bào)告煙花爆竹生產(chǎn)安全事故信息的責(zé)任主體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)應(yīng)當(dāng)在村（居）委會(huì)和有關(guān)單位建立專（兼）職信息報(bào)告員制度。

　　4.4.2信息報(bào)告時(shí)限和程序：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)、縣有關(guān)部門單位要按照“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置”的原則，及時(shí)向縣應(yīng)急指揮中心上報(bào)各類煙花爆竹生產(chǎn)安全事故信息，并在第一時(shí)間做好應(yīng)急反應(yīng)和應(yīng)急處置工作�？h應(yīng)急指揮中心接報(bào)后，及時(shí)向值班領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并按值班領(lǐng)導(dǎo)的指令啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急程序并上報(bào)。

　　一般級(jí)以上煙花爆竹生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)及相關(guān)部門應(yīng)在第一時(shí)間將煙花爆竹生產(chǎn)安全事故信息上報(bào)應(yīng)急指揮中心，對(duì)于基本情況不清的，可先首報(bào)再續(xù)報(bào)，首報(bào)時(shí)間在接報(bào)后30分鐘之內(nèi)，最遲不得超過事發(fā)后2小時(shí)；達(dá)到上報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的煙花爆竹生產(chǎn)安全事故信息，超過首報(bào)時(shí)限2小時(shí)的視為遲報(bào)，超過12小時(shí)的視為漏報(bào)，超過24小時(shí)的視為瞞報(bào)，內(nèi)容嚴(yán)重失實(shí)的視為謊報(bào)。

　　一般級(jí)以上煙花爆竹生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，涉及或影響到本縣行政區(qū)域外的，由縣應(yīng)急指揮中心及時(shí)通報(bào)外縣區(qū)。

　　在事發(fā)地現(xiàn)場(chǎng)指揮處置的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要保持通訊暢通，全面了解掌握最新情況信息，及時(shí)接聽縣應(yīng)急指揮中心總值班室電話（0730—7624229），并按照有關(guān)要求準(zhǔn)確反饋現(xiàn)場(chǎng)處置工作情況。

　　4.4.3信息報(bào)告內(nèi)容：煙花爆竹生產(chǎn)安全事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事故類別、影響范圍、基本過程、財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡情況，事件發(fā)展態(tài)勢(shì)、對(duì)事件的初判級(jí)別、已采取的措施、有無次生或衍生危害、周邊有無危險(xiǎn)源、警報(bào)發(fā)布情況、是否需要疏散群眾、需要支援事項(xiàng)和亟需幫助解決的問題，以及現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人和報(bào)告人的姓名、單位、聯(lián)系電話等。

　　5應(yīng)急響應(yīng)

　　5.1先期處置

　　煙花爆竹生產(chǎn)安全事故已發(fā)生或確認(rèn)即將發(fā)生時(shí)，接到報(bào)告的各級(jí)各有關(guān)單位負(fù)責(zé)人應(yīng)按照相關(guān)預(yù)案、各自職責(zé)以及有關(guān)要求第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織人員開展自救，視情成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，針對(duì)事故性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，組織、協(xié)調(diào)、動(dòng)員當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)專業(yè)應(yīng)急力量和社會(huì)力量進(jìn)行先期處置，及時(shí)對(duì)事故性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍、防護(hù)措施、發(fā)展趨勢(shì)等進(jìn)行評(píng)估上報(bào)，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴(yán)防次生或衍生災(zāi)害�？h應(yīng)急指揮中心接到事故報(bào)告后立即將事故情況報(bào)告岳陽(yáng)縣人民政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門對(duì)事故進(jìn)行先期應(yīng)急處置，控制事態(tài)。先期處置的主要任務(wù)包括：?jiǎn)��?dòng)現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案、成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、封閉現(xiàn)場(chǎng)、疏導(dǎo)交通、疏散群眾、救治傷員、排除險(xiǎn)情、控制事態(tài)發(fā)展、上報(bào)信息等。煙花爆竹生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，如現(xiàn)場(chǎng)存有易燃易爆、有毒有害危險(xiǎn)化學(xué)品或發(fā)生起火、漏電、漏水、漏氣等情況，現(xiàn)場(chǎng)先期處置隊(duì)伍要立即通知有關(guān)主管部門（單位）實(shí)施排爆、滅火、斷電、斷水、斷氣、疏散群眾等措施，避免發(fā)生次生或衍生災(zāi)害。

　　5.2分級(jí)響應(yīng)

　　5.2.1煙花爆竹生產(chǎn)安全事故實(shí)行分級(jí)響應(yīng)機(jī)制。

　�。�1）根據(jù)響應(yīng)的級(jí)別成立相應(yīng)的煙花爆竹指揮部，指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)到位，涉及的指揮部成員單位到位，迅速組織開展應(yīng)急救援行動(dòng)，趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)開展應(yīng)急救援工作。

　�。�2）一般級(jí)（IV）應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，岳陽(yáng)縣政府分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)及發(fā)生事故的行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管部門、應(yīng)急管理部門等指揮部主要成員單位領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員參與事故應(yīng)急行動(dòng)。應(yīng)急指揮部、現(xiàn)場(chǎng)指揮部按本預(yù)案規(guī)定全力以赴開展救援工作，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。

　�。�3）較大級(jí)（III級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，應(yīng)急指揮部全部成員單位到位；成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部；縣委、縣政府全面動(dòng)員轄區(qū)的響應(yīng)部門和應(yīng)急力量，按照國(guó)家、省、市的應(yīng)急預(yù)案開展先期處置，全力以赴開展救援工作，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。

　　5.2.2發(fā)生煙花爆竹生產(chǎn)安全事故時(shí)，縣人民政府及有關(guān)部門的響應(yīng)行動(dòng)具體如下：

　�。�1）縣應(yīng)急指揮中心的響應(yīng)：與發(fā)生事故單位取得聯(lián)系，掌握事態(tài)發(fā)展情況，立即派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)了解核查事故情況；及時(shí)向縣應(yīng)急指揮部以及縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告煙花爆竹生產(chǎn)安全事故基本情況、事態(tài)發(fā)展及救援的進(jìn)展情況；擬定現(xiàn)場(chǎng)指揮部成員名單，經(jīng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，通知人員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)開展應(yīng)急救援工作；需要有關(guān)應(yīng)急支持時(shí)，及時(shí)向應(yīng)急指揮部提出請(qǐng)求；按應(yīng)急指揮部的決定，協(xié)調(diào)落實(shí)其他有關(guān)事項(xiàng)。

　�。�2）縣應(yīng)急指揮部的響應(yīng)：對(duì)事故的緊急情況進(jìn)行判斷、評(píng)估，決定預(yù)警和響應(yīng)級(jí)別；當(dāng)發(fā)生較大以上級(jí)別事故時(shí)，迅速組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部，決定現(xiàn)場(chǎng)指揮部組成；向縣應(yīng)急指揮中心下達(dá)啟動(dòng)預(yù)案的指令；決定事故應(yīng)急救援先期處置等重大事項(xiàng)；按安委會(huì)的決定，協(xié)調(diào)落實(shí)其他有關(guān)事項(xiàng)。

　�。�3）各相關(guān)單位的應(yīng)急響應(yīng)：按照職責(zé)和部門預(yù)案進(jìn)行響應(yīng)；接到縣應(yīng)急指揮中心響應(yīng)指令后，迅速通知本部門及相關(guān)單位應(yīng)急救援力量趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)；做好相關(guān)應(yīng)急準(zhǔn)備工作；到現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)到并匯報(bào)本部門應(yīng)急實(shí)施情況；落實(shí)應(yīng)急指揮部交辦的其他有關(guān)事項(xiàng)。

　　5.3指揮與協(xié)調(diào)

　　煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的指揮與協(xié)調(diào)按照《岳陽(yáng)縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定執(zhí)行。事故應(yīng)急救援先期處置的'指揮與協(xié)調(diào)由縣應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)牽頭處置；現(xiàn)場(chǎng)指揮部成立后，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，縣應(yīng)急指揮中心承擔(dān)對(duì)各部門的應(yīng)急調(diào)度職責(zé)。

　　5.4應(yīng)急處置措施

　　煙花爆竹生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事發(fā)單位、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)、縣有關(guān)部門單位視情采取應(yīng)急處置措施。

　　5.4.1煙花爆竹火災(zāi)事故應(yīng)急處置措施：

　�。�1）根據(jù)煙花爆竹產(chǎn)品火災(zāi)發(fā)展蔓延快、燃燒面積大的特點(diǎn)，要采取統(tǒng)一行動(dòng)、以快制快、堵截火勢(shì)、防止蔓延、重點(diǎn)突破、排除險(xiǎn)情、分割包圍、速戰(zhàn)速?zèng)Q的滅火戰(zhàn)術(shù)。

　�。�2）火場(chǎng)疏散人員應(yīng)有針對(duì)性地采取自我防護(hù)措施，如佩戴防護(hù)面具、呼吸器，穿戴防護(hù)服等。

　�。�3）撲救人員應(yīng)占領(lǐng)上風(fēng)或側(cè)風(fēng)陣地。

　�。�4）首先應(yīng)進(jìn)行火情偵察，迅速查明燃燒范圍和火勢(shì)蔓延的途徑。

　�。�5）及時(shí)撲滅外圍被火源引燃的可燃物火勢(shì)，切斷蔓延途徑，控制燃燒范圍，并積極搶救受傷和被困人員。

　�。�6）正確選擇滅火劑和滅火方法，火勢(shì)較大時(shí)，應(yīng)先堵截火勢(shì)蔓延，然后逐步撲滅火勢(shì)。

　�。�7）現(xiàn)場(chǎng)指揮人員應(yīng)密切關(guān)注各種危險(xiǎn)征兆，對(duì)有可能發(fā)生爆炸、爆裂、噴濺等特別危險(xiǎn)的情況，指揮員必須適時(shí)準(zhǔn)確判斷，及時(shí)下達(dá)撤退命令，現(xiàn)場(chǎng)人員看到或聽到事先規(guī)定的撤退信號(hào)后，應(yīng)迅速撤退到安全地帶。來不及撤退時(shí)，應(yīng)就地臥倒。

　�。�8）火災(zāi)撲滅后，相關(guān)單位應(yīng)保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，接受事故調(diào)查，協(xié)助公安、消防部門和上級(jí)應(yīng)急部門調(diào)查火災(zāi)原因，核定火災(zāi)損失，查明火災(zāi)責(zé)任，未經(jīng)公安部門和上級(jí)應(yīng)急部門的同意，一律不得擅自清理火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。

　　5.4.2煙花爆竹爆炸事故應(yīng)急處置措施：

　　由于儲(chǔ)存點(diǎn)煙花爆竹隨著溫度變化和外界因素的影響，個(gè)別部位極易發(fā)生爆炸事故，一旦發(fā)生事故會(huì)造成人員、現(xiàn)存物品及設(shè)施的重大破壞。一旦發(fā)生爆炸事故，可采取下列處置方法：

　�。�1）根據(jù)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故發(fā)生具有瞬間性、連環(huán)性、不徹底性等特點(diǎn)，要采取先救人、再滅火，堵截爆炸源，最大限度地排除險(xiǎn)情，防止發(fā)生連環(huán)事故。

　�。�2）一旦發(fā)生爆炸事故，現(xiàn)場(chǎng)人員不要驚慌，保持清醒頭腦，迅速向救援辦公室報(bào)告并報(bào)警。

　�。�3）現(xiàn)場(chǎng)指揮員及救護(hù)人員必須采取自我防護(hù)措施，佩戴防護(hù)面具、呼吸器，穿著防護(hù)服。

　�。�4）迅速查清造成爆炸的原因，若有人員受傷或被困，必須首先對(duì)人員實(shí)施救護(hù)。

　�。�5）現(xiàn)場(chǎng)指揮應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，迅速查明和判斷可能再次發(fā)生爆炸的危險(xiǎn)性，必須緊緊抓住爆炸后和再次爆炸前的有利時(shí)機(jī)，采取一切可行措施，全力制止再次爆炸的發(fā)生。

　�。�6）對(duì)于爆炸后引起的火災(zāi)，應(yīng)按火災(zāi)的處置方案進(jìn)行處理。

　�。�7）爆炸事故發(fā)生后，爆炸單位應(yīng)保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，接受有關(guān)部門對(duì)事故的調(diào)查，核定損失，查明責(zé)任，未經(jīng)上級(jí)主管部門同意，不得擅自清理爆炸現(xiàn)場(chǎng)。

　　5.5現(xiàn)場(chǎng)指揮部

　　根據(jù)實(shí)際需要，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)或應(yīng)急指揮部牽頭組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部，視情成立若干工作組，按照職責(zé)分工，各司其職，協(xié)同作戰(zhàn)，有序開展現(xiàn)場(chǎng)處置和救援工作�，F(xiàn)場(chǎng)指揮部一般設(shè)立8個(gè)應(yīng)急工作組，具體數(shù)量由現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)響應(yīng)級(jí)別和應(yīng)急救援工作的需要確定。

　�。�1）警戒保衛(wèi)組。由縣公安局負(fù)責(zé)。縣公安局局長(zhǎng)兼任組長(zhǎng)。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)配合事故現(xiàn)場(chǎng)警戒保衛(wèi)應(yīng)急行動(dòng)，確定警戒范圍，實(shí)施交通管制，維護(hù)治安秩序和確保應(yīng)急交通順暢等。

　�。�2）搶險(xiǎn)救援組。由縣應(yīng)急局負(fù)責(zé)，縣消防救援大隊(duì)、縣人武部、縣公安局、縣住建局協(xié)同配合，縣應(yīng)急局局長(zhǎng)兼任組長(zhǎng)。具體協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)人員搜救，事故控制及各種事故控制措施的組織實(shí)施。

　�。�3）醫(yī)療救護(hù)組。由縣衛(wèi)健局負(fù)責(zé)，事故所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)、事故所在地衛(wèi)生院、紅十字會(huì)協(xié)同配合，縣衛(wèi)健局局長(zhǎng)兼任組長(zhǎng)。具體負(fù)責(zé)設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，事故受傷人員的救護(hù)工作。

　�。�4）應(yīng)急保障組。由縣應(yīng)急局負(fù)責(zé)，縣工信局、縣交通運(yùn)輸局、縣財(cái)政局、供電、通訊保障等單位及發(fā)生事故單位協(xié)同配合，縣應(yīng)急局局長(zhǎng)兼任組長(zhǎng)。主要負(fù)責(zé)應(yīng)急救援所需的物質(zhì)、裝備保障及調(diào)度配給工作；協(xié)調(diào)配合現(xiàn)場(chǎng)供電、通信保障工作。

　�。�5）工程搶險(xiǎn)組。由縣住建局負(fù)責(zé)，縣城管局、供水單位、管道燃?xì)饧捌渌�燃�(xì)夤��?yīng)單位協(xié)同配合�？h住建局局長(zhǎng)兼任組長(zhǎng)。主要負(fù)責(zé)應(yīng)急供水、供燃?xì)�、臨時(shí)給排水，事故現(xiàn)場(chǎng)道路清障等。

　�。�6）疏散安置組。由事故所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)負(fù)責(zé)，縣應(yīng)急局、縣公安局、縣政府辦、事故單位、紅十字會(huì)協(xié)同配合。事故所在地政府主要負(fù)責(zé)人兼任組長(zhǎng)。主要負(fù)責(zé)事故影響區(qū)域的人員疏散及安置工作。

　�。�7）善后處理組。由縣民政局負(fù)責(zé)，事故所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)、縣人社局、縣總工會(huì)、事故單位協(xié)同配合。縣民政局局長(zhǎng)兼任組長(zhǎng)。主要負(fù)責(zé)事故傷亡人員的安撫及善后處理工作，確保社會(huì)穩(wěn)定。

　�。�8）后勤保障組。由縣政府辦負(fù)責(zé)，縣司法局、縣應(yīng)急局、事故單位、事故所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)協(xié)同配合�？h政府辦分管副主任兼任組長(zhǎng)。主要負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)指揮部及搶險(xiǎn)人員的后勤保障、新聞發(fā)布工作。

　　5.6擴(kuò)大響應(yīng)

　　如煙花爆竹生產(chǎn)安全事故事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，超出本縣控制能力，或事故已波及到我縣大部分地區(qū)，直接或間接造成巨大災(zāi)害，由應(yīng)急指揮部提出建議，經(jīng)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意，向國(guó)家、省、市有關(guān)方面請(qǐng)求支援。

　　5.7應(yīng)急聯(lián)動(dòng)

　　事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)、縣有關(guān)部門單位、中央（省、市）駐縣單位應(yīng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，服從現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮調(diào)配，加強(qiáng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，密切協(xié)同，按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和職責(zé)分工做好事故防范處置工作�？h人武部及駐縣有關(guān)部隊(duì)根據(jù)事故處置工作需要和上級(jí)命令，協(xié)助、配合做好事故應(yīng)急處置工作。

　　5.8社會(huì)動(dòng)員

　　煙花爆竹生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處）及其有關(guān)部門要根據(jù)處置工作需要，通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)站、微博、戶外顯示屏、短信、微信等向社會(huì)發(fā)布應(yīng)對(duì)提示，動(dòng)員社會(huì)力量協(xié)助做好應(yīng)對(duì)工作。

　　5.9區(qū)域合作

　　加強(qiáng)與毗鄰縣政府關(guān)于應(yīng)急管理方面的交流合作，建立區(qū)域間應(yīng)急管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為應(yīng)對(duì)區(qū)域性煙花爆竹生產(chǎn)安全事故提供信息共享與應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置保障。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)及其有關(guān)部門單位要加強(qiáng)應(yīng)急管理區(qū)域合作，建立健全跨行政區(qū)域、軍地之間、政企之間的應(yīng)急管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　5.10應(yīng)急結(jié)束

　　一般煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作完成后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部向縣應(yīng)急指揮中心報(bào)告情況，請(qǐng)示結(jié)束應(yīng)急處置工作，經(jīng)應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)，由縣應(yīng)急指揮中心宣布結(jié)束現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。較大、重大、特別重大的煙花爆竹安全事故應(yīng)急處置工作完成后，由省委、省政府，省專門指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或市委、市政府，市專門指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定結(jié)束應(yīng)急處置工作。

　　5.11信息發(fā)布與輿情應(yīng)對(duì)

　　煙花爆竹安全事故信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循依法、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀的原則�？h應(yīng)急指揮中心會(huì)同新聞宣傳主管部門負(fù)責(zé)按照《湖南省突發(fā)事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》《岳陽(yáng)市突發(fā)事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定，做好突發(fā)事件信息發(fā)布，并根據(jù)事態(tài)進(jìn)展和輿情，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處）配合做好信息發(fā)布等相關(guān)工作。任何單位和個(gè)人不得編造、傳播有關(guān)事故事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息。

　　6恢復(fù)與重建

　　6.1善后處置

　�。�1）善后處置工作在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施。事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)和縣政府有關(guān)部門單位應(yīng)密切配合，積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序，并做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。

　�。�2）事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)和縣政府有關(guān)部門單位要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，組織開展事故損害調(diào)查核定工作，對(duì)事故中的傷亡人員、參與應(yīng)急處置人員以及緊急調(diào)集、征用的各類物資，按規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償。

　　(3）事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，確保受傷群眾正常生活。所需救災(zāi)物資由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)負(fù)責(zé)安排，縣人民政府及其有關(guān)部門單位按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)給予補(bǔ)助，必要時(shí)申請(qǐng)市人民政府、省人民政府及其有關(guān)部門單位予以支持。

　　6.2事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估

　　最初到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急部門應(yīng)迅速了解事故現(xiàn)場(chǎng)情況，掌握人員傷亡和人員受困情況，迅速判斷事故性質(zhì)、事故規(guī)模、影響范圍和趨勢(shì)，明確事故現(xiàn)場(chǎng)是否存在火災(zāi)、爆炸等危險(xiǎn)，初步劃定警戒范圍。

　　6.3劃定危險(xiǎn)區(qū)域

　　先期到達(dá)的應(yīng)急響應(yīng)單位應(yīng)在危險(xiǎn)區(qū)域外設(shè)立工作站，待公安、消防部門確定確切的現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)區(qū)域，以免人員誤入危險(xiǎn)區(qū)，造成傷害。通常情況下，初步確定現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)區(qū)的方法如下：

　�。�1）事故中心區(qū)域。距事故中心點(diǎn)0～140m的現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域。

　�。�2）事故波及區(qū)域。距事故中心點(diǎn)141～180m的現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域。

　�。�3）受影響區(qū)域。指事故波及區(qū)外可能受影響的區(qū)域。

　　6.4保險(xiǎn)

　　事故發(fā)生后，保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)保險(xiǎn)公司做好煙花爆竹生產(chǎn)安全事故保險(xiǎn)理賠工作。

　　6.5調(diào)查評(píng)估與總結(jié)

　�。�1）縣直有關(guān)主管部門單位會(huì)同事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)組成調(diào)查評(píng)估組，事故調(diào)查處理工作按國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》及岳陽(yáng)縣人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。及時(shí)對(duì)事故的起因、性質(zhì)、過程和后果、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，提出防范和改進(jìn)措施。屬于責(zé)任事件的，應(yīng)當(dāng)對(duì)負(fù)有責(zé)任的部門（單位）和個(gè)人提出處理意見。對(duì)相關(guān)受害者、救助者心理?yè)p傷進(jìn)行評(píng)估與調(diào)查，提出善后處理措施。

　�。�2）事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)、縣直有關(guān)部門單位要及時(shí)收集、整理有關(guān)資料，總結(jié)評(píng)估事故應(yīng)急處置工作，提出加強(qiáng)和改進(jìn)同類事故應(yīng)急工作的意見建議，并在善后處置工作結(jié)束后15天內(nèi)以書面形式報(bào)縣人民政府及市政府有關(guān)主管部門單位。

　�。�3）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)、縣直有關(guān)部門每年底要組織有關(guān)單位對(duì)年度事故應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，并向縣政府報(bào)告�？h應(yīng)急指揮中心會(huì)同有關(guān)部門于每年初對(duì)上年度全縣發(fā)生的煙花爆竹生產(chǎn)安全事故及其應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行全面總結(jié)評(píng)估，向縣政府和市政府有關(guān)部門報(bào)告。

　　6.6恢復(fù)重建

　　縣政府有關(guān)部門單位根據(jù)調(diào)查評(píng)估報(bào)告和受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建規(guī)劃，提出恢復(fù)重建的意見建議，按照有關(guān)規(guī)定報(bào)批后組織實(shí)施；需要市、省、國(guó)家支持的，由縣人民政府向市人民政府、省人民政府、國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門提出請(qǐng)求。

　　7保障措施

　　7.1隊(duì)伍保障

　　7.1.1各級(jí)各有關(guān)單位應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。應(yīng)急救援隊(duì)伍主要包括：依托消防救援大隊(duì)組建的綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍；由政府相關(guān)部門組建的配備專業(yè)裝備器材并具備一定專業(yè)技術(shù)的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍；由武警、民兵預(yù)備役等力量組成的骨干應(yīng)急救援隊(duì)伍；由基層組織、企事業(yè)單位和村（居）委會(huì)等群眾自治組建的基層應(yīng)急救援隊(duì)伍；由各行業(yè)、領(lǐng)域具備一定專業(yè)技術(shù)人員組成的專家隊(duì)伍。

　　7.1.2各專業(yè)隊(duì)伍組建部門每年定期向應(yīng)急指揮中心報(bào)告隊(duì)伍組織、編制、人數(shù)、裝備、訓(xùn)練、執(zhí)勤情況，重大變更及時(shí)報(bào)應(yīng)急指揮中心備案。

　　7.2通信與信息保障

　　7.2.1縣政府有關(guān)部門、縣廣播電視臺(tái)以及電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障工作體系，完善公用通信網(wǎng)絡(luò)，建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保應(yīng)對(duì)事故通信暢通�？h應(yīng)急指揮中心應(yīng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門建立完善處置事故網(wǎng)絡(luò)通訊錄，保障應(yīng)急工作聯(lián)絡(luò)暢通。應(yīng)急通信方式為手機(jī)聯(lián)系與固定電話聯(lián)系。通訊錄中的單位實(shí)行24小時(shí)值班制度，每天安排值班人員，單位主要負(fù)責(zé)人及值班人員手機(jī)保持24小時(shí)暢通。

　　7.2.2由縣應(yīng)急指揮中心辦負(fù)責(zé)編制信息報(bào)送的規(guī)范格式和程序。有關(guān)部門、經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)本部門、本單位煙花爆竹相關(guān)信息收集，匯總，將信息上報(bào)縣應(yīng)急指揮中心。如有變更，應(yīng)在10日內(nèi)向應(yīng)急指揮中心報(bào)送變更信息。

　　7.3交通運(yùn)輸保障

　　7.3.1縣政府有關(guān)部門應(yīng)協(xié)調(diào)公路、鐵路等單位保障救援人員和受事故危害人員、救災(zāi)物資、救援設(shè)備優(yōu)先運(yùn)輸，并按規(guī)定統(tǒng)一向有關(guān)人員、車輛等配發(fā)相關(guān)應(yīng)急標(biāo)志。交通設(shè)施受損時(shí)，縣交通運(yùn)輸局、縣住建局及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等應(yīng)迅速組織力量搶修�，F(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)按照緊急情況下征用社會(huì)交通運(yùn)輸工具的規(guī)定程序，依法征用必要的社會(huì)交通工具，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)物資、人員及時(shí)安全送達(dá)。

　　緊急情況下征用社會(huì)交通運(yùn)輸工具的程序?yàn)椋涸趹?yīng)急處置過程中，現(xiàn)有交通工具不能滿足應(yīng)急需要時(shí)，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部提出征用報(bào)告，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施；在應(yīng)急處置特別緊急情況下，現(xiàn)有交通工具不能滿足應(yīng)急需要時(shí)，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施。征用結(jié)束后及時(shí)返還，征用后損毀、滅失的，應(yīng)按當(dāng)?shù)仄骄�市�?chǎng)價(jià)格給予補(bǔ)償。

　　7.3.2公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T根據(jù)需要和可能，開辟應(yīng)急“綠色通道”，優(yōu)先確保應(yīng)急人員、物資、裝備的運(yùn)輸。必要時(shí)，應(yīng)實(shí)行交通管制。

　　7.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　7.4.1由縣衛(wèi)健局明確相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備措施、醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍設(shè)備、物資調(diào)度等方案，并負(fù)責(zé)應(yīng)急處置救護(hù)工作的組織實(shí)施。

　　7.4.2發(fā)生事故，根據(jù)“分級(jí)救治”的原則，按照現(xiàn)場(chǎng)搶救、院前急救、�？凭戎蔚牟煌�環(huán)節(jié)和需要組織救護(hù)�？h紅十字會(huì)等群眾性救援組織和隊(duì)伍，積極配合專業(yè)醫(yī)療隊(duì)伍開展衛(wèi)生救護(hù)工作。

　　7.5治安保障

　　7.5.1事故發(fā)生后，在事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)或應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，由事發(fā)地公安派出機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)負(fù)責(zé)，在事故處置現(xiàn)場(chǎng)周圍設(shè)立警戒區(qū)和警戒哨，做好現(xiàn)場(chǎng)控制、交通管制、疏散救助群眾、維護(hù)公共秩序等工作。

　　7.5.2由縣公安局負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)縣人武部予以協(xié)助配合，承擔(dān)對(duì)重要場(chǎng)所、目標(biāo)和救災(zāi)設(shè)施警衛(wèi)，必要時(shí)請(qǐng)縣人武部組織民兵預(yù)備役予以配合；指導(dǎo)事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)及村（居）委會(huì)積極發(fā)動(dòng)和組織社會(huì)力量開展自救互救、群防群治，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　7.6財(cái)力保障

　　處置煙花爆竹生產(chǎn)安全事故所需經(jīng)費(fèi)，按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，多渠道籌集，分級(jí)負(fù)擔(dān)，確保應(yīng)急需要。對(duì)縣政府負(fù)責(zé)處置的煙花爆竹生產(chǎn)安全事故以及應(yīng)急預(yù)案演練、宣教培訓(xùn)等所需財(cái)政經(jīng)費(fèi)，由縣應(yīng)急局提出，經(jīng)縣財(cái)政審核后，按規(guī)定程序列入年度預(yù)算。

　　7.7物資及生活保障

　　7.7.1縣發(fā)改局、縣工信局、縣應(yīng)急局、縣住建局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局岳陽(yáng)縣分局、縣水利局、縣林業(yè)局、縣衛(wèi)健局、縣商糧局等職能應(yīng)按各自職責(zé)定期提供應(yīng)急物資儲(chǔ)備設(shè)備目錄，會(huì)同有關(guān)部門統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，并根據(jù)應(yīng)對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故需要，采取商業(yè)儲(chǔ)備、生產(chǎn)能力儲(chǔ)備等方式，與有關(guān)企業(yè)簽訂合同，保障處置與救援所需物資的生產(chǎn)供給。

　　建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)應(yīng)急物資保障體系，充分發(fā)揮物流企業(yè)作用，探索運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)完善重要物資監(jiān)管、生產(chǎn)、儲(chǔ)備、更新、調(diào)撥和緊急配送體系。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社區(qū)、企事業(yè)單位和家庭儲(chǔ)備基本的應(yīng)急自救物資和生活必需品。

　　縣應(yīng)急局、縣商務(wù)糧食局等有關(guān)部門應(yīng)會(huì)同事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處）做好受災(zāi)群眾衣、食、住等基本生活保障工作�？h應(yīng)急指揮中心和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)參與應(yīng)急救援隊(duì)伍的人數(shù)，做好食宿保障。

　　7.7.2根據(jù)事故處置需要，縣人民政府及煙花爆竹生產(chǎn)安全事故處置主管部門可依法征用處置所需物資。

　　7.8現(xiàn)場(chǎng)救援和搶險(xiǎn)裝備保障

　　各級(jí)各有關(guān)單位應(yīng)根據(jù)專業(yè)應(yīng)急救援業(yè)務(wù)需求，采取平戰(zhàn)結(jié)合的原則，配備現(xiàn)場(chǎng)救援和搶險(xiǎn)裝備、器材，建立相應(yīng)的維護(hù)、保養(yǎng)和調(diào)用等制度，保障各類煙花爆竹生產(chǎn)安全事故搶險(xiǎn)和救援。建立救援和搶險(xiǎn)物資裝備信息數(shù)據(jù)庫(kù)并及時(shí)維護(hù)更新并定期上報(bào)縣應(yīng)急指揮中心，保障應(yīng)急指揮調(diào)度準(zhǔn)確高效。

　　7.9人員防護(hù)保障

　　7.9.1各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)和縣直相關(guān)部門單位要按照平戰(zhàn)結(jié)合的原則，建立與人口密度、城市規(guī)模相適應(yīng)的應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所；應(yīng)急避難場(chǎng)所內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)置應(yīng)急辦公區(qū)、應(yīng)急棚宿區(qū)以及供水、供電、通訊、物資供應(yīng)、廣播、衛(wèi)生防疫等必需的預(yù)留位置及基本保障設(shè)施，并按有關(guān)規(guī)定設(shè)置標(biāo)志標(biāo)識(shí)。

　　7.9.2各級(jí)人民政府要制定人員緊急疏散預(yù)案，完善緊急疏散管理辦法和程序，保證在緊急情況下為市民提供疏散、臨時(shí)生活的場(chǎng)所。要指定或明確責(zé)任人，確保在緊急情況下公眾安全、有序的轉(zhuǎn)移或疏散。

　　7.9.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)及有關(guān)部門單位要為涉險(xiǎn)人員和應(yīng)急救援人員提供符合要求的安全防護(hù)裝備，采取必要的防護(hù)措施，嚴(yán)格按照程序開展應(yīng)急救援工作，確保人員安全。

　　7.10社會(huì)動(dòng)員保障

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)、縣直有關(guān)部門視事故的嚴(yán)重性和處置工作需要，在本級(jí)人民政府管轄的特定區(qū)域范圍內(nèi)，發(fā)布社會(huì)動(dòng)員令，動(dòng)員社會(huì)力量參與處置事故。

　　7.11法制保障

　　縣政府有關(guān)部門會(huì)同縣司法局根據(jù)應(yīng)急工作實(shí)際，組織起草應(yīng)對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故必需的規(guī)范性文件，為應(yīng)急管理工作提供法制保障。加強(qiáng)應(yīng)急處置過程中的執(zhí)法監(jiān)督，提高應(yīng)急處置人員的法律素質(zhì)。切實(shí)保護(hù)災(zāi)民的合法權(quán)益。嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)秩序。

　　7.12其他保障

　　7.12.1氣象局應(yīng)加強(qiáng)災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)能力，科學(xué)分析氣象資料，提高預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)水平，為應(yīng)急處置及時(shí)提供氣象信息服務(wù)。

　　7.12.2科技局會(huì)同縣有關(guān)部門組織相關(guān)科研力量開展事故預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置等科研工作。

　　8監(jiān)督管理

　　8.1預(yù)案演練

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)、縣有關(guān)部門單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織預(yù)案演練。通過應(yīng)急演練，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決應(yīng)急工作中存在的問題，進(jìn)一步落實(shí)崗位責(zé)任，熟悉應(yīng)急工作指揮機(jī)制和決策、協(xié)調(diào)、處置程序，評(píng)價(jià)應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)，培訓(xùn)和檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍快速反應(yīng)能力，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性并予修訂完善。

　　本預(yù)案至少每年進(jìn)行1次應(yīng)急演練，切實(shí)讓演練成為發(fā)現(xiàn)問題、鍛煉隊(duì)伍、提高自救互救能力的重要載體。應(yīng)急預(yù)案的演練計(jì)劃、演練方案、演練腳本、總結(jié)評(píng)估報(bào)告和有關(guān)音像資料要及時(shí)歸檔備查。

　　8.2宣傳和培訓(xùn)

　　應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)制定應(yīng)對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的宣傳教育、培訓(xùn)規(guī)劃，編印應(yīng)急知識(shí)手冊(cè)。

　　各級(jí)各有關(guān)部門單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)常組織開展面向社會(huì)的應(yīng)急法律、法規(guī)和專業(yè)知識(shí)宣傳教育活動(dòng)，普及應(yīng)急預(yù)防、自救、互救等知識(shí)，針對(duì)不同人群編制培訓(xùn)教材，并對(duì)所屬單位宣教培訓(xùn)工作加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督。煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援隊(duì)伍按照有關(guān)規(guī)定參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)；煙花爆竹企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)員工進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)。

　　8.3監(jiān)督與檢查

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)、縣政府有關(guān)部門單位應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況的檢查通報(bào)，督導(dǎo)有關(guān)單位及時(shí)整改應(yīng)急管理工作中存在的問題。

　　8.4責(zé)任與獎(jiǎng)懲

　　煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處）對(duì)事故應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人要依法依規(guī)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在應(yīng)急處置工作中傷亡的人員依法依規(guī)給予撫恤。對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)事故重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》規(guī)定，對(duì)有關(guān)單位或者責(zé)任人給予處罰或處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　8.5預(yù)案管理

　　8.5.1本預(yù)案由縣應(yīng)急局組織制定和實(shí)施，由應(yīng)急局負(fù)責(zé)組織修訂、完善、評(píng)審和更新；縣各有關(guān)部門及其他處置煙花爆竹生產(chǎn)安全事故有關(guān)單位應(yīng)服從本預(yù)案要求，根據(jù)各自工作的職能，組織制定相應(yīng)專題預(yù)案。本預(yù)案報(bào)縣人民政府審批，抄送市應(yīng)急管理局備案。

　　8.5.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)應(yīng)參照本預(yù)案，制定完善相應(yīng)預(yù)案。

　　8.5.3本預(yù)案每3年修訂一次，遇有重要情況變化，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)進(jìn)行修改和補(bǔ)充。

　　8.6預(yù)案解釋

　　本預(yù)案由縣應(yīng)急局負(fù)責(zé)解釋。

　　8.7預(yù)案實(shí)施時(shí)間

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

　　小區(qū)禁止燃放煙花爆竹的應(yīng)急預(yù)案 10

　　1.總則

　　1.1編制目的

　　落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”方針，在發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹事故時(shí)，能以最快的速度、最大的效能，有序地實(shí)施救援，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，把事故危害降到最低點(diǎn)，確保全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》、《安徽省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于下列危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹事故的應(yīng)對(duì)工作：

　　1.3.1重大、特別重大危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹生產(chǎn)安全事故。

　　1.3.2超出鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)急處置能力、或者跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨多個(gè)領(lǐng)域(行業(yè)和部門)的危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹生產(chǎn)安全事故。

　　1.3.3縣政府認(rèn)為有必要響應(yīng)的危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹生產(chǎn)安全事故。

　　1.4工作原則

　　1.4.1以人為本，安全第一。把保障人民群眾生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提高全社會(huì)的安全防范意識(shí)，建立健全應(yīng)急救援工作機(jī)制。

　　1.4.2統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)。在縣政府和縣政府安委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào)下，實(shí)行條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急處置機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，天堂寨旅游扶貧實(shí)驗(yàn)區(qū)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）、響洪甸風(fēng)景區(qū)管委和縣政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。

　　1.4.3單位自救與社會(huì)救援相結(jié)合。企業(yè)要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé)，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制。危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹應(yīng)急救援備選單位和其他生產(chǎn)、貯存、使用、經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品和經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的有關(guān)單位都有義務(wù)參加或者配合危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹安全事故應(yīng)急救援工作，并提供一切便利條件。

　　2.組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　2.1應(yīng)急救援指揮部組成及職責(zé)

　　2.1.1指揮部組成

　　縣人民政府成立縣危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部，負(fù)責(zé)組織實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作�？h危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部組成：

　　指揮長(zhǎng)：分管安全生產(chǎn)工作的常務(wù)副縣長(zhǎng)；

　　副指揮長(zhǎng)：縣政府辦聯(lián)系安全生產(chǎn)工作的副主任；縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、公安局主要負(fù)責(zé)人；

　　成員單位：縣安監(jiān)局、公安局、消防大隊(duì)、衛(wèi)健委、交運(yùn)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、環(huán)保局、氣象局、人社局、民政局、綜合執(zhí)法局、住建局、電信公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、供電公司、縣委宣傳部等部門、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

　　2.1.2指揮部職責(zé)：

　　1.組織制定并實(shí)施重特大危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援計(jì)劃。

　　2.統(tǒng)一協(xié)調(diào)縣政府各部門、公安民警、消防官兵及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)重特大危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹事故的應(yīng)急施救。

　　3.統(tǒng)一調(diào)配施救的人員、物資、器材。

　　4.適時(shí)批準(zhǔn)進(jìn)入和終止緊急狀態(tài)。

　　5.必要時(shí)聯(lián)系駐軍參與應(yīng)急救援工作。

　　2.1.3應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

　　1.縣安監(jiān)局。負(fù)責(zé)通知縣直有關(guān)部門啟動(dòng)預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)組織縣直有關(guān)部門、事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其有關(guān)部門、事故單位實(shí)施救援工作；負(fù)責(zé)與國(guó)家、省、市危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹應(yīng)急救援中心聯(lián)系；負(fù)責(zé)收集應(yīng)急救援信息、資料及應(yīng)急救援情況的報(bào)告、總結(jié)。

　　2.縣公安局。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的安全警戒、人員疏散、交通管制、受害人員營(yíng)救、現(xiàn)場(chǎng)及周圍地區(qū)治安秩序維護(hù)。

　　3.縣消防大隊(duì)。負(fù)責(zé)事故的搶險(xiǎn)救援、事故現(xiàn)場(chǎng)洗消工作。

　　4.縣環(huán)保局。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)，并做好化學(xué)危害物品性質(zhì)、危害性的測(cè)定及事故現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)的處理工作。

　　5.縣衛(wèi)健委。負(fù)責(zé)組織救護(hù)隊(duì)伍進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)，指揮傷員轉(zhuǎn)送，指導(dǎo)救護(hù)醫(yī)院和醫(yī)護(hù)人員全力搶救傷員，保障藥品供應(yīng)和醫(yī)療設(shè)備的使用，評(píng)定化學(xué)物品對(duì)有關(guān)人員的危害程度。

　　6.縣市場(chǎng)監(jiān)管局。負(fù)責(zé)組織對(duì)事故所涉及的壓力容器、其他特種設(shè)備和安全附件的檢測(cè)和認(rèn)定，提出救援技術(shù)措施。

　　7.縣交運(yùn)局。負(fù)責(zé)組織運(yùn)輸力量，運(yùn)送撤離人員和救援物資。

　　8.縣氣象局。負(fù)責(zé)氣象檢測(cè)，提供與事故應(yīng)急救援有關(guān)的氣象資料。

　　9.縣人社局。負(fù)責(zé)傷亡人員的撫恤工作。

　　10.縣民政局。負(fù)責(zé)遇難者遺體、遺物的處理。

　　11.縣綜合執(zhí)法局。負(fù)責(zé)安排供水公司對(duì)縣供水管網(wǎng)進(jìn)行局部保障，安排燃?xì)夤�司�?duì)事故區(qū)域燃?xì)夤艿肋M(jìn)行保護(hù)，負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援關(guān)閉后的公共設(shè)施恢復(fù)工作。

　　12.縣住建局負(fù)責(zé)提供事故搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場(chǎng)所需的起重設(shè)備等，為重特大危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹事故中建筑物的相關(guān)技術(shù)提供支持，負(fù)責(zé)對(duì)事故中受損建筑物的評(píng)估、鑒定工作。

　　13.縣供電公司。負(fù)責(zé)應(yīng)急供電保障工作。

　　14.電信、移動(dòng)、聯(lián)通公司。負(fù)責(zé)應(yīng)急救援通信保障工作。

　　15.縣委宣傳部。負(fù)責(zé)事故情況及應(yīng)急救援工作的新聞發(fā)布，組織本縣新聞媒體報(bào)道工作，統(tǒng)一安排接待新聞媒體記者采訪。

　　2.1.4救援分組

　　危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部?jī)?nèi)設(shè)辦公室、搶險(xiǎn)搶救組、后勤保障組、善后組四個(gè)工作小組。其基本職責(zé)和組成人員如下：

　　1.辦公室

　�。�1）由縣政府辦公室和縣安監(jiān)、公安、環(huán)保、衛(wèi)生、交通等部門以及事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府專人組成，辦公室主任由縣政府辦公室主管副主任擔(dān)任。

　�。�2）主要職責(zé)

　　負(fù)責(zé)制定救援方案，并向各組傳達(dá)指揮部負(fù)責(zé)人指令；負(fù)責(zé)與各組的聯(lián)系，督促各組工作；報(bào)告各組救援工作中的重大問題；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作與預(yù)災(zāi)信息，必要時(shí)負(fù)責(zé)與市級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援中心聯(lián)系，負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援工作情況的匯總和上報(bào)；負(fù)責(zé)將指揮部請(qǐng)求駐軍援助的意見報(bào)送總指揮；完成指揮部交辦的其他工作。

　　2.搶險(xiǎn)搶救組

　�。�1）由縣公安、衛(wèi)生、環(huán)保、交通、安監(jiān)和市場(chǎng)監(jiān)管等部門和事故單位應(yīng)急救援隊(duì)伍組成，并依據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)安全事故發(fā)生的不同類型和特征，分別由不同部門的負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)。

　　危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹造成的重特大火災(zāi)、爆炸類事故搶險(xiǎn)搶救組由縣消防大隊(duì)負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)；危險(xiǎn)化學(xué)品造成的重特大中毒類事故搶險(xiǎn)搶救組，由縣衛(wèi)健委負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)；道路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹造成的重特大事故搶險(xiǎn)搶救組由縣公安局負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)、縣交通局負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)。

　　（2）主要職責(zé)

　　負(fù)責(zé)控制和消除危險(xiǎn)源，防止事故擴(kuò)大；負(fù)責(zé)搶救受害人員，安全轉(zhuǎn)送傷員，減少人員傷亡和事故損失；負(fù)責(zé)組織群眾撤離，指導(dǎo)群眾開展自救和互救工作；負(fù)責(zé)做好現(xiàn)場(chǎng)清洗消毒，降低危害程度；完成指揮部交辦的其他工作。

　　3.后勤保障組

　�。�1）由縣公安、環(huán)保、衛(wèi)生、安監(jiān)、縣消防大隊(duì)等部門組成，組長(zhǎng)由縣公安局局長(zhǎng)擔(dān)任。

　�。�2）主要職責(zé)

　　負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故初始化危險(xiǎn)評(píng)估；負(fù)責(zé)事故的勘察，包括危險(xiǎn)物品的種類、特性、數(shù)量、危害程度和事故波及范圍等內(nèi)容；負(fù)責(zé)提出并劃定事故的高危險(xiǎn)區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)、緩沖區(qū)和安全區(qū)；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)攝像、錄像，并繪制事故現(xiàn)場(chǎng)示意圖；負(fù)責(zé)收集與事故有關(guān)的物證、言證和資料；負(fù)責(zé)查明事故發(fā)生的直接原因和責(zé)任認(rèn)定；負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)，維護(hù)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)和區(qū)域治安交通秩序；負(fù)責(zé)疏散事故區(qū)域內(nèi)的無關(guān)人員；負(fù)責(zé)處理與事故有關(guān)的其他治安問題；負(fù)責(zé)組織調(diào)度應(yīng)急救援所需的器材、藥品等急救物資；完成指揮部交辦的其他工作。

　　4.善后組

　�。�1）由事故發(fā)生單位及其主管部門、事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣人力資源和社會(huì)保障、民政、交通、衛(wèi)生等部門負(fù)責(zé)人組成，事故所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)。

　�。�2）主要職責(zé)

　　負(fù)責(zé)組織傷員的醫(yī)療救治；負(fù)責(zé)傷亡人員的撫恤、安置；負(fù)責(zé)傷亡人員親屬的安撫、接待；負(fù)責(zé)遇難者遺體、遺物的妥善處理；完成指揮部交辦的其他工作。

　　2.2事故應(yīng)急救援分級(jí)響應(yīng)

　　2.2.1事故分級(jí)

　　按危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹事故的可控性、嚴(yán)重程度及影響范圍，危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹事故分為一般(Ⅳ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))、特別重大(I級(jí))四個(gè)等級(jí)。

　　1.一般(Ⅳ級(jí))：造成3人以下死亡(含失蹤)，或危及3人以下生命安全，或30人以下中毒(重傷)，或直接經(jīng)濟(jì)損失在100萬(wàn)元以下，或產(chǎn)生重大社會(huì)影響的突發(fā)性危險(xiǎn)化學(xué)品事故。

　　2.較大(Ⅲ級(jí))：造成3人以上、10人以下死亡(含失蹤)，或危及3人以上、10人以下生命安全，或30人以上、50人以下中毒(重傷)，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下，或產(chǎn)生重大社會(huì)影響的危險(xiǎn)化學(xué)品事故。

　　3.重大(Ⅱ級(jí))：造成10人以上、30人以下死亡(含失蹤)，或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒(重傷)，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、l億元以下，或產(chǎn)生重大社會(huì)影響的突發(fā)性危險(xiǎn)化學(xué)品事故。

　　4.特別重大(I級(jí))：造成30人以上死亡(含失蹤)，或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒(重傷)，或直接經(jīng)濟(jì)損失超過1億元。

　　本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　2.2.2應(yīng)急救援分級(jí)響應(yīng)

　　應(yīng)急響應(yīng)堅(jiān)持屬地管理原則，按照危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹事故等級(jí)，分別響應(yīng)。

　　發(fā)生一般(Ⅳ級(jí))事故及險(xiǎn)情時(shí)，啟動(dòng)本預(yù)案組織應(yīng)急處置，并向市安監(jiān)局報(bào)告。

　　發(fā)生較大(Ⅲ級(jí))事故及險(xiǎn)情時(shí)，在市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，組織應(yīng)急處置。

　　發(fā)生重大(Ⅱ級(jí))事故及險(xiǎn)情時(shí)，在省應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，組織應(yīng)急處置。

　　發(fā)生特別重大(Ⅰ級(jí))事故及險(xiǎn)情時(shí)，在國(guó)家應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，組織應(yīng)急處置。

　　1.當(dāng)發(fā)生一般危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹事故，單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照本單位制定的應(yīng)急救援預(yù)案，立即組織救援，并立即報(bào)告所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，所在地人民政府接報(bào)后應(yīng)立即了解相關(guān)情況，并在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告縣人民政府及縣負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹安全監(jiān)督管理工作的部門和公安、環(huán)境保護(hù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門，各有關(guān)部門要立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。

　　2.縣人民政府接到事故報(bào)告后，立即按照本應(yīng)急救援預(yù)案，做好指揮、領(lǐng)導(dǎo)工作�？h安監(jiān)局和環(huán)境保護(hù)、公安、衛(wèi)計(jì)等有關(guān)部門，應(yīng)按照應(yīng)急救援預(yù)案要求組織實(shí)施救援，不得拖延、推諉�？h人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即采取必要措施，減少事故損失，防止事故蔓延、擴(kuò)大。

　　3.當(dāng)縣人民政府確定危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹事故不能很快得到有效控制或?qū)佥^大(Ⅲ級(jí))危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹事故時(shí)，立即向市危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告，請(qǐng)求市危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹應(yīng)急救援指揮部給予支援。

　　4.當(dāng)發(fā)生重大、特別重大安全生產(chǎn)事故時(shí)，縣人民政府立即向市委、市政府和省安全監(jiān)管局(省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室)報(bào)告，請(qǐng)求給予支持，根據(jù)省、國(guó)家應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指令進(jìn)行處置。

　　2.2.3應(yīng)急救援實(shí)施

　　1.危險(xiǎn)化學(xué)品事故危害范圍區(qū)域劃分及救援（煙花爆竹事故比照?qǐng)?zhí)行）

　�。�1）事故中心區(qū)域。中心區(qū)域一般指以事故現(xiàn)場(chǎng)為中心、半徑100－500米的區(qū)域。此區(qū)域危險(xiǎn)化學(xué)品濃度指標(biāo)高，有危險(xiǎn)化學(xué)品擴(kuò)散、爆炸、火災(zāi)、建筑物設(shè)施及設(shè)備損壞、人員急性中毒的可能。

　　事故中心區(qū)的救援人員需要全身防護(hù)，并佩戴隔絕式面具。救援工作包括切斷事故源、搶救傷員、保護(hù)和轉(zhuǎn)移其它危險(xiǎn)化學(xué)品、清除滲漏液態(tài)毒物、進(jìn)行局部的空間洗消及封閉現(xiàn)場(chǎng)等。非搶險(xiǎn)人員撤離到中心區(qū)域以外后應(yīng)清點(diǎn)人數(shù)，并進(jìn)行登記。事故中心區(qū)域邊界應(yīng)有明顯警戒標(biāo)志。

　�。�2）事故波及區(qū)域。事故波及區(qū)域一般指距事故現(xiàn)場(chǎng)500—1000米的區(qū)域。該區(qū)域空氣中危險(xiǎn)化學(xué)品濃度較高、影響時(shí)間較長(zhǎng)，有可能發(fā)生人員中毒或物品損壞。

　　該區(qū)域的救援工作主要是指導(dǎo)防護(hù)、監(jiān)測(cè)污染情況，控制交通，組織排除滯留危險(xiǎn)化學(xué)品氣體。視事故實(shí)際情況組織人員疏散轉(zhuǎn)移。事故波及區(qū)域人員撤離到該區(qū)域以外后應(yīng)清點(diǎn)人數(shù)，并進(jìn)行登記。事故波及區(qū)域邊界應(yīng)有明顯警戒標(biāo)志。

　�。�3）事故影響區(qū)域。事故影響區(qū)域是指事故波及區(qū)域外可能受到影響的區(qū)域，該區(qū)域可能有從中心區(qū)和波及區(qū)擴(kuò)散的小劑量危險(xiǎn)化學(xué)品危害。

　　該區(qū)救援工作重點(diǎn)放在及時(shí)指導(dǎo)群眾進(jìn)行防護(hù)，對(duì)群眾進(jìn)行有關(guān)知識(shí)的宣傳，穩(wěn)定群眾的思想情緒，做好基本應(yīng)急準(zhǔn)備。

　　2.應(yīng)急救援工作重點(diǎn)

　�。�1）搶救受害人員，疏散事故區(qū)域內(nèi)以及周邊人員。事故發(fā)生后及時(shí)、有序、有效地實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)急救、安全轉(zhuǎn)送傷員和疏散人員，降低傷亡率、減小事故損失。

　�。�2）查明控制危險(xiǎn)源。迅速查明危險(xiǎn)源，組織專家和有關(guān)部門技術(shù)人員對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹的危害進(jìn)行檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)，測(cè)定事故的危害區(qū)域、危險(xiǎn)化學(xué)品性質(zhì)及危害程度。對(duì)發(fā)生在城區(qū)或人口稠密地區(qū)的事故，應(yīng)盡快組織相關(guān)部門和事故單位查漏堵源，防止和控制事故繼續(xù)擴(kuò)大。

　�。�3）加強(qiáng)宣傳。指導(dǎo)組織群眾采取各種措施進(jìn)行自身防護(hù)，迅速撤離出危險(xiǎn)區(qū)域或可能受到危害的區(qū)域，同時(shí)做好自救和互救工作。

　�。�4）做好現(xiàn)場(chǎng)洗消，消除危害后果。針對(duì)事故對(duì)人體、動(dòng)植物、土壤、水源、空氣造成的現(xiàn)實(shí)危害和可能發(fā)生的危害，迅速采取封閉、隔離、洗消等防護(hù)措施，防止對(duì)人的`繼續(xù)危害和對(duì)環(huán)境的污染。

　�。�5）按照國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹事故造成的環(huán)境危害進(jìn)行監(jiān)測(cè)、處置。

　　3.應(yīng)急救援的注意事項(xiàng)

　　救援人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)、污染區(qū)應(yīng)實(shí)行分組制，隨時(shí)保持通訊聯(lián)系，做好自身防護(hù)，避免發(fā)生傷亡；企業(yè)應(yīng)急救援搶險(xiǎn)分隊(duì)?wèi)?yīng)接受現(xiàn)場(chǎng)指揮部的調(diào)度，與公安、消防、醫(yī)療急救等專業(yè)隊(duì)伍協(xié)調(diào)行動(dòng)；現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療急救按照先重后輕的原則，進(jìn)行緊急救治，對(duì)傷員實(shí)行一人一卡，避免危重傷員錯(cuò)過搶救時(shí)機(jī)；妥善處理好傷員的污染衣物，防止繼發(fā)性危害；組織污染區(qū)群眾撤離事故現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，指導(dǎo)群眾做好個(gè)人防護(hù)，向上風(fēng)向(避免橫穿危險(xiǎn)區(qū)域)快速轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域，并盡快除去污染衣物。

　　2.3應(yīng)急結(jié)束和后期處置

　　2.3.1應(yīng)急結(jié)束

　　現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹應(yīng)急救援指揮部和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府確認(rèn)事故災(zāi)難得到有效控制、危害已經(jīng)消除后，向危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹應(yīng)急救援指揮部提出結(jié)束現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急的報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急結(jié)束。

　　2.3.2后期處置

　　1.善后處置

　　事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償、征用物資補(bǔ)償、災(zāi)后重建、污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)，盡快消除事故后果和影響，安撫受害和受影響人員，保證社會(huì)穩(wěn)定，恢復(fù)正常秩序。

　　2.保險(xiǎn)

　　危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹事故發(fā)生后，保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)督促各類保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)積極履行保險(xiǎn)責(zé)任，迅速開展保險(xiǎn)理賠工作。

　　3.事故調(diào)查與應(yīng)急救援工作總結(jié)

　　應(yīng)急救援結(jié)束后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)總結(jié)分析經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)救援工作的意見和建議，并形成報(bào)告，報(bào)送縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等有關(guān)部門。事故調(diào)查處理工作，按照國(guó)家、省和市有關(guān)規(guī)定組織進(jìn)行。

　　2.4保障措施

　　2.4.1通信與信息保障

　　縣安全生產(chǎn)監(jiān)管局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)建立統(tǒng)一的縣危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹事故應(yīng)急救援信息管理系統(tǒng)，建立完善全縣重大危險(xiǎn)源和救援力量信息數(shù)據(jù)庫(kù)，會(huì)同通信部門利用有線電話、移動(dòng)手機(jī)等現(xiàn)代通訊工具，保證應(yīng)急參與部門之間聯(lián)絡(luò)暢通。

　　2.4.2應(yīng)急支援與保障

　�。�1）救援裝備保障

　　縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援基地的建設(shè)工作，建立完善共享的特種救援裝備數(shù)據(jù)庫(kù)和調(diào)用制度，保證應(yīng)急狀態(tài)時(shí)調(diào)用。各專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)要按規(guī)定配備必要的裝備。

　�。�2）應(yīng)急隊(duì)伍保障

　　縣安全生產(chǎn)監(jiān)管理局負(fù)責(zé)全縣危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹事故應(yīng)急救援力量的統(tǒng)一規(guī)劃、布局，公安、消防、衛(wèi)計(jì)、安全監(jiān)管、環(huán)保等應(yīng)急救援任務(wù)繁重的部門和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)的企業(yè)應(yīng)依法建立完善專業(yè)救援隊(duì)伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)建立完善以消防為主的應(yīng)急救援隊(duì)伍。各行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)要有危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹應(yīng)急救援力量，形成危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。

　�。�3）交通運(yùn)輸保障

　　發(fā)生較大、重大、特別重大事故后，縣應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)根據(jù)需要及時(shí)協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸單位提供運(yùn)輸保障。公安部門根據(jù)需要對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行道路交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援特別通道�？h交通運(yùn)輸和公路部門對(duì)受損道路迅速組織搶修，確保救災(zāi)物資、器材和人員的運(yùn)送，形成快速、高效、順暢、協(xié)調(diào)的應(yīng)急運(yùn)輸系統(tǒng)。

　　（4）醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生保障工作，并制訂相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案。

　　各醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)負(fù)責(zé)院前急救，各級(jí)醫(yī)院負(fù)責(zé)后續(xù)治療，紅十字會(huì)等群眾性救援組織和隊(duì)伍配合專業(yè)醫(yī)療隊(duì)伍開展群眾性救護(hù)工作。

　�。�5）治安保障

　　公安部門負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)治安警戒和治安管理，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的防范保護(hù)，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，必要時(shí)疏散群眾，保持社會(huì)治安秩序的穩(wěn)定。

　�。�6）物資保障

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)常用安全救援物資儲(chǔ)備。各危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹應(yīng)急救援隊(duì)伍根據(jù)實(shí)際情況，保證專項(xiàng)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備。當(dāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府物資儲(chǔ)備不足提出增援請(qǐng)求時(shí)，縣民政局、住建局、交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)物資調(diào)運(yùn)。

　�。�7）資金保障

　　危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹事故應(yīng)急救援資金和工作經(jīng)費(fèi)，按有關(guān)規(guī)定解決。

　�。�8）技術(shù)儲(chǔ)備與保障

　　充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)和專家的作用，積極研發(fā)專業(yè)處置技術(shù)，加強(qiáng)技術(shù)儲(chǔ)備。

　　2.4.3宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

　　1.公眾信息交流

　　各有關(guān)部門和單位要廣泛開展危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹應(yīng)急法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救常識(shí)的宣傳教育工作，有關(guān)媒體應(yīng)提供相關(guān)支持，提高全民安全生產(chǎn)和應(yīng)急避險(xiǎn)意識(shí)。

　　2.培訓(xùn)

　　縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)對(duì)各應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)以及專業(yè)救援人員的崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。有關(guān)部門應(yīng)積極做好專業(yè)救援隊(duì)伍和兼職救援人員的培訓(xùn)，提高救援人員的業(yè)務(wù)水平和專業(yè)能力。

　　3.演習(xí)

　　縣安全生產(chǎn)監(jiān)管局負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)有關(guān)部門的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演習(xí)、演練工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)每年至少組織一次危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹事故應(yīng)急救援演習(xí)。

　　3.附則

　　3.1獎(jiǎng)懲與責(zé)任追究

　　對(duì)在危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹事故應(yīng)急工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)不履行法定職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人，依法依紀(jì)給予處分和處罰；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　3.2解釋

　　本預(yù)案由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋，自公布之日起施行。

　　小區(qū)禁止燃放煙花爆竹的應(yīng)急預(yù)案 11

　　1、總 則

　　1.1編制目的

　　規(guī)范煙花爆竹事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，提高應(yīng)對(duì)、防范煙花爆竹事故風(fēng)險(xiǎn)和事故災(zāi)害的能力，及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《西藏自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》、《昌都地區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

　　1.3適用范圍

　　本《預(yù)案》適用于我地區(qū)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位及非法制售煙花爆竹在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和處理等過程中發(fā)生的下列事故應(yīng)對(duì)工作：

　�。�1）發(fā)生造成人員死亡或重傷的事故。

　�。�2）社會(huì)影響重大，需要啟動(dòng)本預(yù)案的煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)其他事故。

　　1.4工作原則

　�。�1）堅(jiān)持以人為本的原則。把保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大限度地減少煙花爆竹事故災(zāi)難造成的人員傷亡和危害。

　�。�2）堅(jiān)持預(yù)防為主的原則。強(qiáng)化預(yù)警分析，搞好預(yù)案演習(xí)，提高防范意識(shí)，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早處置。

　�。�3）堅(jiān)持依法規(guī)范的原則。依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，加強(qiáng)應(yīng)急管理，維護(hù)公眾的合法權(quán)益，使煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、法制化。

　�。�4）堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。在地區(qū)安委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，地區(qū)煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全地區(qū)煙花爆竹事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作。各縣人民政府、地區(qū)有關(guān)部門按照各自的職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)煙花爆竹事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)要認(rèn)真履行安全經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任，建立和完善安全應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急救援機(jī)制。

　�。�5）堅(jiān)持資源整合的原則。按照整合資源、降低成本、提高效率的要求，實(shí)現(xiàn)救援隊(duì)伍、物資技術(shù)和信息的有機(jī)配置，做到統(tǒng)一調(diào)度和資源共享。

　�。�6）堅(jiān)持科學(xué)應(yīng)對(duì)的原則。采用先進(jìn)的預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)，充分發(fā)揮專家隊(duì)伍和專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對(duì)煙花爆竹事故的科技水平和救災(zāi)能力。

　　2、組織指揮系統(tǒng)與職責(zé)

　　2．1應(yīng)急救援指揮部的組成

　　總指揮：地區(qū)行署分管安全生產(chǎn)工作的副專員。

　　副總指揮：地區(qū)安監(jiān)局局長(zhǎng)、地區(qū)公安處分管副處長(zhǎng)。

　　成員：公安處、安監(jiān)局、環(huán)保局、氣象局、電信公司、民政局、衛(wèi)生局、財(cái)政局、交通局、人社局、地區(qū)公安消防支隊(duì)、質(zhì)監(jiān)局、電力公司、電信公司、事故所在縣人民政府和煙花爆竹企業(yè)等主要負(fù)責(zé)人。應(yīng)急救援指揮部下設(shè)應(yīng)急救援指揮辦公室，設(shè)在地區(qū)安監(jiān)辦。

　　2.2指揮部的職責(zé)

　�。�1）煙花爆竹事故發(fā)生后，總指揮或總指揮委托副總指揮趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

　�。�2）統(tǒng)一指揮全地區(qū)煙花爆竹安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作。

　�。�3）負(fù)責(zé)啟動(dòng)地區(qū)煙花爆竹安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，做出救援決策。

　�。�4）負(fù)責(zé)審定對(duì)外發(fā)布的'信息。

　　2.3各成員單位職責(zé)

　�。�1）公安處：負(fù)責(zé)制定人員疏散和事故現(xiàn)場(chǎng)警戒預(yù)案。事故發(fā)生后，第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)維持事故現(xiàn)場(chǎng)秩序，并封鎖現(xiàn)場(chǎng)，組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離，對(duì)人員撤離區(qū)域進(jìn)行治安管理；負(fù)責(zé)核對(duì)傷亡人數(shù)、傷亡人員身份。負(fù)責(zé)對(duì)爆炸和火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)未爆炸物的排除；負(fù)責(zé)制定交通處置的應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域周邊道路的交通管制工作，禁止非救援車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，保障救援道路的暢通；參與事故調(diào)查處理。

　�。�2）安監(jiān)局（應(yīng)急救援指揮部辦公室）：負(fù)責(zé)地區(qū)煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部的日常工作，編制全地區(qū)煙花爆竹事故應(yīng)急救援預(yù)案，監(jiān)督檢查各級(jí)煙花爆竹應(yīng)急救援預(yù)案的制定，組織協(xié)調(diào)全地區(qū)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急救援模擬演習(xí)；負(fù)責(zé)建立應(yīng)急救援專家組，組織專家開展應(yīng)急救援咨詢服務(wù)工作；組織開展煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理；辦理指揮部領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)任務(wù)；向上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門匯報(bào)應(yīng)急救援情況。

　�。�3）公安消防支隊(duì)：負(fù)責(zé)制定爆炸和火災(zāi)撲救預(yù)案；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)傷員的搜救、撲滅火災(zāi)；事故得到控制后負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)清理工作。

　�。�4）衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)制定受傷人員救護(hù)、治療應(yīng)急預(yù)案。確定專業(yè)治療與救護(hù)定點(diǎn)醫(yī)院，培訓(xùn)相應(yīng)醫(yī)護(hù)人員；指導(dǎo)定點(diǎn)醫(yī)院儲(chǔ)備相應(yīng)的醫(yī)療器材和急救藥品；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療器材、急救藥品，組織現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移；負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)傷亡人員情況。

　�。�5）環(huán)保局：負(fù)責(zé)制定環(huán)境監(jiān)測(cè)與危害控制應(yīng)急預(yù)案。及時(shí)測(cè)定事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境危害的成分和程度；對(duì)可能存在較長(zhǎng)時(shí)間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告，提出控制措施并進(jìn)行監(jiān)測(cè)；事故得到控制后指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)遺留危險(xiǎn)物質(zhì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染的消除；負(fù)責(zé)調(diào)查重大污染事故和生態(tài)破壞事件。

　�。�6）交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)制定運(yùn)輸搶險(xiǎn)預(yù)案。指定搶險(xiǎn)運(yùn)輸單位，負(fù)責(zé)監(jiān)督搶險(xiǎn)車輛的保養(yǎng)，駕駛?cè)藛T的培訓(xùn)；負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)物資和搶險(xiǎn)人員的運(yùn)送。

　�。�7）煙花爆竹企業(yè)：負(fù)責(zé)制定煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位事故應(yīng)急救援預(yù)案，并組織進(jìn)行應(yīng)急救援演練；配合有關(guān)部門做好善后處理工作。

　�。�8）其他成員單位按照各自職責(zé)做好相關(guān)應(yīng)急救援工作。

　　2.4現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援

　　2.4.1現(xiàn)場(chǎng)指揮部

　　按事故等級(jí)和分級(jí)響應(yīng)原則，成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，全面負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援組織工作，指揮所有參加應(yīng)急救援的部門和人員；及時(shí)向地區(qū)應(yīng)急辦和地區(qū)煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部報(bào)告事故及救援情況。

　　2.4.2現(xiàn)場(chǎng)指揮部職責(zé)

　�。�1）根據(jù)指揮部的指示，負(fù)責(zé)召集參與應(yīng)急救援部門和單位的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，研究制定現(xiàn)場(chǎng)的具體救援方案。

　�。�2）根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際，明確有關(guān)部門的職責(zé)分工，指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。

　�。�3）組織劃定事故現(xiàn)場(chǎng)的范圍，實(shí)施必要的交通管制及其他強(qiáng)制性措施。

　�。�4）核實(shí)人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失情況，及時(shí)向指揮部匯報(bào)搶險(xiǎn)救援工作情況。

　　2.4.3現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，指派相關(guān)部門牽頭，成立以下專業(yè)救援組:

　�。�1）救援組（由公安處牽頭）：負(fù)責(zé)對(duì)煙花爆竹爆炸事故引起的火災(zāi)進(jìn)行滅火，組織事故可能危及區(qū)域有關(guān)人員的緊急疏散、撤離和危險(xiǎn)物品的轉(zhuǎn)移，以防事故的進(jìn)一步擴(kuò)大和發(fā)生；對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行保護(hù)、警戒；根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行交通管制和疏導(dǎo)工作，預(yù)防和制止各種破壞活動(dòng)，維持現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)秩序，維護(hù)社會(huì)治安；對(duì)肇事者和有關(guān)責(zé)任人員應(yīng)采取監(jiān)控措施，防止逃逸，對(duì)逃逸人員及時(shí)進(jìn)行追捕。

　�。�2）傷員搶救組（由衛(wèi)生局牽頭）：負(fù)責(zé)在現(xiàn)場(chǎng)附近的安全區(qū)域內(nèi)設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，對(duì)受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)分類和緊急救治，并護(hù)送重傷人員至醫(yī)院進(jìn)一步治療，對(duì)救援人員進(jìn)行醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)和為現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部提供醫(yī)學(xué)咨詢。

　�。�3）技術(shù)咨詢組（由安監(jiān)局牽頭）：負(fù)責(zé)邀請(qǐng)有關(guān)專家就事故發(fā)生的原因、危害等進(jìn)行技術(shù)分析確認(rèn)，根據(jù)事故單位煙花爆竹的品種、數(shù)量、危險(xiǎn)特性及潛在的危險(xiǎn)性做出評(píng)估，為事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理提供技術(shù)咨詢。

　�。�4）物資供應(yīng)組（由民政局、事故所在縣人民政府牽頭）：負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)物資的供應(yīng)。

　�。�5）環(huán)境監(jiān)測(cè)組（由環(huán)保局牽頭）：負(fù)責(zé)對(duì)大氣、水體、土壤等進(jìn)行環(huán)境即時(shí)監(jiān)測(cè)，確定污染區(qū)域范圍，對(duì)事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估，制定環(huán)境修復(fù)方案并組織實(shí)施。

　　3、接警與報(bào)警

　　3.1煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生爆炸、火災(zāi)事故或縣政府轄區(qū)內(nèi)發(fā)生非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存運(yùn)輸煙花爆竹爆炸、火災(zāi)事故后，該單位（縣政府）主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照本單位（縣政府）制定的應(yīng)急救援預(yù)案，立即組織救援，采取必要措施，減少事故損失，防止事故蔓延、擴(kuò)大。

　　3.2立即撥打119報(bào)警，同時(shí)分別向縣政府（地區(qū)行署）、公安處、安監(jiān)局和有關(guān)部門報(bào)告。

　　3.3地區(qū)行署接到事故報(bào)告后，立即啟動(dòng)煙花爆竹事故應(yīng)急救援預(yù)案，做好指揮、領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施救援工作，并及時(shí)向自治區(qū)政府、安監(jiān)局報(bào)告事故情況。

　　3.4事故報(bào)告的主要內(nèi)容：事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、初步判定的傷亡情況、導(dǎo)致事故的初步原因、事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)和已經(jīng)采取的措施等，在應(yīng)急處置過程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)救援工作的進(jìn)展情況。

　　4、應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1事故分級(jí)

　　根據(jù)事故的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，煙花爆竹事故劃分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）。

　　4.2分級(jí)響應(yīng)

　�。�1）Ⅳ級(jí)（一般事故）應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，由各縣人民政府啟動(dòng)煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案。

　�。�2）Ⅲ級(jí)（較大事故）應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，各縣人民政府無法完成救援工作，且確定事故為Ⅲ級(jí)，應(yīng)向地區(qū)應(yīng)急辦請(qǐng)求增援和啟動(dòng)上級(jí)煙花爆竹應(yīng)急救援預(yù)案，原有救援人員服從地區(qū)煙花爆竹事故應(yīng)急救援行動(dòng)的統(tǒng)一指揮和調(diào)配。

　�。�3）Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，當(dāng)確定事故為Ⅱ級(jí)（重大）及以上事故，應(yīng)立即逐級(jí)請(qǐng)求啟動(dòng)自治區(qū)級(jí)煙花爆竹事故應(yīng)急救援預(yù)案，原有救援人員服從自治區(qū)煙花爆竹事故應(yīng)急救援行動(dòng)的統(tǒng)一指揮和調(diào)配。

　　4.3緊急處置

　�。�1）事故發(fā)生后，事故單位或縣政府首先組織群眾開展自救、互救，迅速報(bào)告地區(qū)行署，并及時(shí)救援。

　　（2）地區(qū)煙花爆竹應(yīng)急救援指揮部要迅速成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，制定事故應(yīng)急救援方案并組織實(shí)施。

　�。�3）根據(jù)事故的危害程度，及時(shí)疏散、撤離可能受到事故波及的人員與設(shè)施。

　�。�4）參加應(yīng)急救援的單位和人員在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)下，進(jìn)行救援、處置，控制事態(tài)擴(kuò)大。

　　4.4救援人員的安全防護(hù)

　　現(xiàn)場(chǎng)救援人員應(yīng)根據(jù)煙花爆竹事故的特點(diǎn)，對(duì)事發(fā)地?fù)岆U(xiǎn)過程中的安全情況進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，確保搶險(xiǎn)人員安全。

　　4.5群眾的安全防護(hù)

　　事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)組織好群眾的安全防護(hù)工作。

　　4.6社會(huì)力量動(dòng)員與救援物資征用

　　當(dāng)發(fā)生煙花爆竹爆炸、火災(zāi)等事故災(zāi)難時(shí)，如果現(xiàn)場(chǎng)救援隊(duì)伍的人力和物力不足時(shí)，地、縣人民政府依據(jù)有關(guān)法律，負(fù)責(zé)社會(huì)力量動(dòng)員和救援物資設(shè)備征用。

　　4.7現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與評(píng)估

　　現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)成立由專家組成的事故現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、鑒定與評(píng)估小組，綜合分析和評(píng)價(jià)檢測(cè)數(shù)據(jù)，查找事故原因，評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事故后果，為制定現(xiàn)場(chǎng)搶救方案和事故調(diào)查提供依據(jù)。

　　4.8信息發(fā)布

　　地區(qū)煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部辦公室會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)煙花爆竹事故的信息綜合、發(fā)布工作。

　　4.9應(yīng)急結(jié)束

　　事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，遇險(xiǎn)人員獲救，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故的隱患消除后，由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部報(bào)請(qǐng)地區(qū)行署同意后，宣布應(yīng)急結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。

　　5、后期處置

　　5.1善后處置

　　5.1.1相關(guān)部門和事故發(fā)生單位（縣政府）要妥善處理事故傷亡人員及其家屬的安置、救濟(jì)、補(bǔ)償和保險(xiǎn)理賠。

　　5.1.2參加救援的部門和單位應(yīng)認(rèn)真核對(duì)參加應(yīng)急救援的人數(shù)，清點(diǎn)救援裝備、器材，整理救援資料，核算救援發(fā)生的費(fèi)用。

　　5.1.3污染物的收集、清理與處理等事項(xiàng)。

　　5.2總結(jié)與評(píng)估

　　由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)收集、整理應(yīng)急救援工作的記錄、方案、文件等資料，對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案的啟動(dòng)、決策、指揮和后勤保障等全過程進(jìn)行評(píng)估，分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)意見和建議，并在應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，將總結(jié)評(píng)估報(bào)告報(bào)地區(qū)行署。

　　6、保障措施

　　6.1通信與信息保障

　　充分利用公用通信、互聯(lián)網(wǎng)，保障應(yīng)急救援有關(guān)單位和人員之間的通訊暢通，必要時(shí)，要將通訊傳輸設(shè)備設(shè)在事故救援現(xiàn)場(chǎng)。

　　6.2應(yīng)急支援與保障

　　6.2.1應(yīng)急隊(duì)伍保障

　　企業(yè)和縣政府應(yīng)當(dāng)依法組建和完善應(yīng)急救援隊(duì)伍，沒有條件組建專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的，要建立兼職救援隊(duì)伍，配備必要的救援物資和防護(hù)裝備。

　　6.2.2資金保障

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)足額繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，做好應(yīng)急救援資金的必要準(zhǔn)備。應(yīng)急救援資金由事故責(zé)任單位承擔(dān)。

　　6.2.3物資保障

　　相關(guān)成員單位、專業(yè)救援隊(duì)伍及煙花爆竹企業(yè)應(yīng)按照職責(zé)分工和預(yù)案要求，做好應(yīng)急救援物資和技術(shù)等儲(chǔ)備。

　　6.2.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　各級(jí)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救護(hù)隊(duì)伍，發(fā)生事故時(shí)應(yīng)及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防和控制等工作。

　　6.2.5交通運(yùn)輸保障

　　公安、交通運(yùn)輸部門要按照各自的職責(zé)，制定本系統(tǒng)的運(yùn)輸保障預(yù)案，在開展應(yīng)急救援時(shí)開通應(yīng)急特別通道，確保救援隊(duì)伍及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施救援。

　　6.2.6治安保障

　　公安部門按照規(guī)定參與事故處置和治安維護(hù)工作，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重要物資安全保護(hù)，依法打擊違法犯罪活動(dòng)。

　　6.3技術(shù)支持與保障

　　由地區(qū)應(yīng)急辦、安監(jiān)局建立和完善全地區(qū)煙花爆竹重大危險(xiǎn)源、救援力量、應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置措施和專家數(shù)據(jù)庫(kù)，為事故救援提供技術(shù)咨詢和服務(wù)；規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報(bào)送的程序。

　　6.4宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

　　6.4.1宣傳

　　各縣政府人民政府及相關(guān)部門要向煙花爆竹相關(guān)企業(yè)和煙花爆竹非法從業(yè)人員宣傳煙花爆竹的危險(xiǎn)性及發(fā)生事故可能造成的危害，落實(shí)企業(yè)和縣政府的安全生產(chǎn)責(zé)任和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，最大限度地減少煙花爆竹傷亡事故。

　　6.4.2培訓(xùn)

　�。�1）地區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局督促安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍和企業(yè)的相關(guān)人員參加相關(guān)應(yīng)急救援業(yè)務(wù)的培訓(xùn)。負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急救援培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　�。�2）煙花爆竹從業(yè)單位按照有關(guān)規(guī)定對(duì)員工進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)。

　　6.4.3演習(xí)

　　各煙花爆竹企業(yè)和縣政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn)，定期組織應(yīng)急救援演習(xí)，每年至少演習(xí)一次，演習(xí)結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，上報(bào)地區(qū)應(yīng)急辦和安辦。

　　6.5監(jiān)督檢查

　　地區(qū)安辦對(duì)全地區(qū)煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的全過程進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

　　7、附 則

　　7.1預(yù)案管理與更新

　　7.1.1各縣政府人民政府和地區(qū)相關(guān)部門都要根據(jù)本預(yù)案和職責(zé)分工，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，報(bào)地區(qū)安辦備案。

　　7.1.2本預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機(jī)構(gòu)和職責(zé)發(fā)生重大改變，或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)存在不足時(shí)，由地區(qū)安辦組織修訂。

　　7.1.3地區(qū)安辦定期對(duì)本預(yù)案進(jìn)行評(píng)審，并根據(jù)評(píng)審結(jié)論組織修訂，報(bào)地區(qū)行署應(yīng)急管理辦公室備案。

　　7.2預(yù)案解釋部門

　　本預(yù)案由地區(qū)安辦負(fù)責(zé)解釋。

　　7.3預(yù)案實(shí)施

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

　　小區(qū)禁止燃放煙花爆竹的應(yīng)急預(yù)案 12

　　一、編制目的

　　規(guī)范煙花爆竹安全事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和響應(yīng)程序，及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急預(yù)案救援工作，最大限度地減少人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保持社會(huì)穩(wěn)定。

　　二、編制依據(jù)

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、國(guó)務(wù)院《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》制定本預(yù)案。

　　三、編制原則

　　煙花爆竹安全事故應(yīng)急預(yù)案救援在保持以人為本。安全第一、預(yù)防為主的基礎(chǔ)上，實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中指揮，部門分工負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、單位自救和社會(huì)救援相結(jié)合的原則。

　　四、實(shí)用范圍

　　從事煙花爆竹零售的經(jīng)營(yíng)戶，在經(jīng)營(yíng)過程中發(fā)生一次死亡1人以上或危及多人的生命安全，以及有重大社會(huì)影響的安全事故時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)該救援預(yù)案，及有可能造成重大影響的安全事故。

　　五、應(yīng)急求援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　�。ㄒ唬�、應(yīng)急救援指揮中心

　　總指揮：

　　副指揮長(zhǎng)：

　　成員單位：

　　指揮中心設(shè)在鎮(zhèn)應(yīng)急辦。

　　1、指揮中心職責(zé)：發(fā)生重大事故時(shí)，在事故現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援總指揮由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

　　指揮中心負(fù)責(zé)發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令；負(fù)責(zé)統(tǒng)一安排、組織重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案的實(shí)施；指揮參與應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍開展工作；組織重大事故應(yīng)急救援預(yù)案的演習(xí)工作，檢查督促做好重大事故的預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，重特大事故接受市、區(qū)級(jí)指揮部指揮；組織事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證，總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，發(fā)布新聞信息。

　　2、應(yīng)急救援總指揮職責(zé)：指揮協(xié)調(diào)參與應(yīng)急救援的組織和人員按預(yù)案規(guī)定的職責(zé)、任務(wù)開展工作；需要社會(huì)支援時(shí)，迅速組織有能力救援和消除事故危害的組織和單位進(jìn)行處理：迅速確定應(yīng)急救援的實(shí)施方案、警戒區(qū)域，并組織隊(duì)伍實(shí)施。

　　(二)組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

　　事故應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍按照工作職責(zé)劃分為八個(gè)小組：

　　1、危險(xiǎn)源控制、消防組：負(fù)責(zé)在緊急狀態(tài)下的'現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)作業(yè)，切斷電源，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)滅火，設(shè)備容器的冷卻、噴水防爆，搶救傷員及事故后對(duì)污染區(qū)域的洗消工作，并配備專業(yè)防護(hù)和急救器材，由鎮(zhèn)派出所、行政執(zhí)法組成。

　　2、傷員救護(hù)組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)傷員進(jìn)行傷情判別，依據(jù)不同傷情施行緊急搶救，現(xiàn)場(chǎng)處置和安排轉(zhuǎn)運(yùn)傷員，根據(jù)事故情況啟動(dòng)相應(yīng)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件救治隊(duì)伍等級(jí)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生救治隊(duì)伍加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹傷害窒息知識(shí)培訓(xùn)，鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)。

　　3、安全疏散、警戒組：負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及周圍人員進(jìn)行防護(hù)指導(dǎo)、疏散人員、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)周圍物資的轉(zhuǎn)移。負(fù)責(zé)布置安全警戒、禁止無關(guān)人員和車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，在疏散區(qū)域內(nèi)進(jìn)行治安巡邏。由事故單位安全保衛(wèi)人員和派出所人員組成，由派出所負(fù)責(zé)。

　　4、物資供應(yīng)組：負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)物資和救治藥品的供應(yīng)，組織車輛運(yùn)送搶險(xiǎn)物資和人員。由應(yīng)急辦、民政所共同組成。

　　5、事故調(diào)查組：負(fù)責(zé)對(duì)事故應(yīng)急救援提出應(yīng)急救援方案和安全措施，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)救援工作，參與事故調(diào)查分析，并制定防范措施，組織事故現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)和事故的查處工作。由派出所、應(yīng)急辦負(fù)責(zé)。

　　7、宣傳報(bào)道組：負(fù)責(zé)處理與媒體報(bào)道、采訪、新聞發(fā)布等相關(guān)事務(wù)，適時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)道事故發(fā)生、搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況及人員疏散公告，對(duì)事故單位、政府及公眾負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)黨政辦負(fù)責(zé)。

　　8、善后處理組：負(fù)責(zé)事故傷亡人員的補(bǔ)償理賠及家屬的接待、安撫等善后處理和社會(huì)穩(wěn)定工作，由鎮(zhèn)政府牽頭，民政、工會(huì)、保險(xiǎn)、勞動(dòng)部門及業(yè)主單位等組成。

　　六、應(yīng)急救援程序

　　煙花爆竹事故應(yīng)急救援一般包括報(bào)警與接警、應(yīng)急救援隊(duì)伍的出動(dòng)，實(shí)施應(yīng)急處理(緊急疏散、現(xiàn)場(chǎng)急救)、火災(zāi)控制幾個(gè)方面。

　　(一)事故報(bào)警與接警

　　發(fā)生煙花爆竹重大事故，應(yīng)及時(shí)向重大事故應(yīng)急救援指揮中心(應(yīng)急辦辦公室）報(bào)告，火災(zāi)事故同時(shí)向119報(bào)警。

　　報(bào)告的內(nèi)容：事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、零售經(jīng)營(yíng)者名稱、事故類型、需要支援的人員、設(shè)備、器材、交通路線、聯(lián)絡(luò)電話、聯(lián)系人姓名等。

　　(二)救援程序

　　1、接到報(bào)警后，迅速向應(yīng)急救援指揮中心主任匯報(bào)，由應(yīng)急救援中心決定啟動(dòng)該《預(yù)案》，并指派應(yīng)急救援總指揮，調(diào)集車輛和專業(yè)隊(duì)伍、設(shè)施迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。當(dāng)事故災(zāi)難或險(xiǎn)情的嚴(yán)重程度超出其應(yīng)急救援處置能力時(shí)，及時(shí)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)相應(yīng)的救援預(yù)案。

　　2、事故發(fā)生初期，事故單位或現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)積極采取自救措施，防止事態(tài)擴(kuò)大，并指派專人負(fù)責(zé)引導(dǎo)指揮人員及專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)入事故救援現(xiàn)場(chǎng)。

　　3、指揮人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，立即了解現(xiàn)場(chǎng)情況及事故的性質(zhì)，確定警戒區(qū)域和事故控制具體實(shí)施方案，布置各專業(yè)救援隊(duì)伍任務(wù)。

　　4、事故咨詢?nèi)藛T趕到現(xiàn)場(chǎng)后，迅速對(duì)事故作出判斷，提出處置實(shí)施辦法和防范措施，事故得到控制后，參與事故調(diào)查和提出防范措施。

　　5、各專業(yè)救援隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，服從現(xiàn)場(chǎng)指揮人員的指揮，采取必要的個(gè)人防護(hù)，按各自的分工開展處置和救援工作。

　　6、事故發(fā)生地有關(guān)單位必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，因搶救傷員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，必須做好標(biāo)志、拍照、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖，并妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證等。預(yù)防和制止各種被破壞活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　7、衛(wèi)生部門應(yīng)立即組織急救隊(duì)伍，及時(shí)搶救傷員，保障救護(hù)所需藥品和器材的供應(yīng)。

　　8、交通、供電、供水、通訊等公用設(shè)施管理部門應(yīng)做好道路、水電、通訊等有關(guān)設(shè)施安全、暢通，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利開展。

　　9、物資供應(yīng)組應(yīng)保證搶險(xiǎn)救災(zāi)物資供應(yīng)，運(yùn)輸和提供特種裝備，在搶險(xiǎn)救災(zāi)中緊急調(diào)用的物資、設(shè)備、人員占用場(chǎng)地，任何單位和個(gè)人都必須服從應(yīng)急救援大局，不得阻攔或拒絕。

　　10、事故得到控制后，由專家組成員和環(huán)保部門指導(dǎo)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)洗消工作；應(yīng)急部門決定應(yīng)妥善保護(hù)區(qū)域，組織相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員對(duì)事故開展調(diào)查和救援工作。

　　七、應(yīng)急救援的培訓(xùn)、演習(xí)

　　養(yǎng)兵千日，用兵一時(shí)。只有平時(shí)充分作好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，才能保證事故發(fā)生時(shí)遇災(zāi)不慌、臨陣不亂、正確判斷、正確處理。在救援中才達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

　　1、要求應(yīng)急人員了解和掌握如何認(rèn)別危險(xiǎn)；

　　2、要求應(yīng)急人員采取必要的應(yīng)急措施；

　　3、要求應(yīng)急人員正確快捷啟動(dòng)緊急情況警報(bào)系統(tǒng)；

　　4、要求應(yīng)急人員能安全疏散人員；

　　5、要求應(yīng)急人員正確掌握滅火操作技能；

　　八、其它事項(xiàng)

　　1、本《預(yù)案》是重大事故發(fā)生后，鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門實(shí)施救援工作，協(xié)助上級(jí)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理的指導(dǎo)性意見。

　　2、本《預(yù)案》的啟動(dòng)和救援工作的結(jié)束，由應(yīng)急救援指揮中心決定。

　　3、任何組織和個(gè)人都有參加安全事故搶險(xiǎn)救災(zāi)的義務(wù)。

　　4、對(duì)救援組織不力，造成事故損失擴(kuò)大的，按有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

　　5、承擔(dān)應(yīng)急救援任務(wù)的有關(guān)部門、單位、專業(yè)組應(yīng)及時(shí)向應(yīng)急救援指揮中心報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。

　　6、當(dāng)應(yīng)急響應(yīng)需要其他職能部門履行各自職責(zé)時(shí)，請(qǐng)求鎮(zhèn)人民政府協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門履行各自職責(zé)。

　　7、當(dāng)突發(fā)事件超出部門預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)，已達(dá)到四級(jí)或三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，請(qǐng)求上級(jí)人民政府啟動(dòng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或總體應(yīng)急預(yù)案。

　　8、本預(yù)案自公布之日起實(shí)施。

　　小區(qū)禁止燃放煙花爆竹的應(yīng)急預(yù)案 13

　　1．總則

　　1.1 編制目的

　　為規(guī)范煙花爆竹安全應(yīng)急管理工作，科學(xué)應(yīng)對(duì)煙花爆竹事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，有效實(shí)施煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援，最大限度減少煙花爆竹事故的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，建立統(tǒng)一指揮、靈活適用、科學(xué)高效的事故應(yīng)急體系，進(jìn)一步增強(qiáng)我縣煙花爆竹事故的緊急處置能力，確保有效控制和減輕煙花爆竹事故的危害后果，維護(hù)公眾的安全利益。

　　1.2 編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》、《貴州省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

　　1.3 適用范圍

　　本預(yù)案適用于xx縣行政縣域內(nèi)從事生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售煙花爆竹單位發(fā)生的煙花爆竹火災(zāi)、爆炸事故的預(yù)防和應(yīng)急處置工作。

　　1.4 工作原則

　�。�1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，控制事故的擴(kuò)展程度；最大限度地減少煙花爆竹事故造成的人員傷亡和危害。

　�。�2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理。煙花爆竹事故應(yīng)急工作要在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，形成各職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處通力協(xié)作，企業(yè)積極參與，社會(huì)各界廣泛支持的工作格局。

　�。�3）協(xié)調(diào)配合、信息共享。煙花爆竹事故應(yīng)急時(shí)，各相關(guān)職能部門和單位要密切配合協(xié)作，充分利用職能部門現(xiàn)有資源，實(shí)現(xiàn)信息共享，確保煙花爆竹事故信息及時(shí)準(zhǔn)確傳遞和有效應(yīng)急，提高應(yīng)急救援工作的效率。

　�。�4）預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合，做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作。做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。

　　1.5煙花爆竹危險(xiǎn)源及事故危險(xiǎn)性分析

　　1.5.1現(xiàn)狀

　　目前，全縣共有煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)2家，批發(fā)企業(yè)2家，煙花爆竹零售店（點(diǎn)）212家。

　　1.5.2事故危險(xiǎn)性分析

　　煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)（批發(fā)、零售）單位因安全生產(chǎn)管理不到位或非法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)可能導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸事故的發(fā)生，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。煙花爆竹零售店（點(diǎn)）單位分布在全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處，布局分散，監(jiān)管難度較大，存在重效益輕安全的現(xiàn)象，可能導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸事故的發(fā)生。事故處理及應(yīng)急救援工作專業(yè)性較強(qiáng)，難度較大，涉及面較廣。

　　1.6事故分級(jí)

　　煙花爆竹事故按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，分為4級(jí)：特別重大.煙花爆竹事故（Ⅰ級(jí)）、重大.煙花爆竹事故（Ⅱ級(jí)）、較大.煙花爆竹事故（Ⅲ級(jí)）、一般煙花爆竹事故（Ⅳ級(jí)）。具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)詳見附件1。

　　2．組織指揮機(jī)制

　　2.1縣煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“縣煙花爆竹指揮部”）

　　2.1.1人員組成

　�。�1）總指揮：縣政府分管副縣長(zhǎng)；

　�。�2）副總指揮：縣公安分局局長(zhǎng)、縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)；

　　（3）成員：縣委宣傳部、縣總工會(huì)、縣紀(jì)委監(jiān)委、縣應(yīng)急管理局、縣公安分局、縣消防大隊(duì)、縣工業(yè)和信息化局、縣綜合執(zhí)法局、縣交通運(yùn)輸局、縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局、縣環(huán)保分局、縣民政局、縣商務(wù)局、縣人社局、縣財(cái)政局、縣氣象局及事發(fā)地街道辦事處。

　　2.1.2主要職責(zé)

　�。�1）貫徹落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法律法規(guī)，研究解決煙花爆竹突發(fā)事件的重大問題及重要事項(xiàng)；

　�。�2）負(fù)責(zé)組織指揮一般煙花爆竹突發(fā)事件應(yīng)急處置，負(fù)責(zé)較大及以上煙花爆竹突發(fā)事件的先期處置；

　�。�3）負(fù)責(zé)對(duì)轄縣內(nèi)煙花爆竹突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行部署，加強(qiáng)督促檢查和指導(dǎo)，向縣政府及市政府主管部門報(bào)告應(yīng)急處置情況；

　�。�4）當(dāng)煙花爆竹突發(fā)事件超出本縣應(yīng)急處置能力時(shí)，請(qǐng)求上級(jí)救援支援；

　�。�5）根據(jù)需要組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部，制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案，協(xié)調(diào)和調(diào)度各成員單位按照預(yù)案要求和職責(zé)分工開展煙花爆竹突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置工作，及時(shí)向成員單位通報(bào)應(yīng)急工作情況；

　�。�6）對(duì)于敏感的、可能有次生或衍生危害性的突發(fā)事件或預(yù)警信息，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，組織專家會(huì)商和研判，按有關(guān)規(guī)定做好信息報(bào)告、發(fā)布和應(yīng)急響應(yīng)，必要時(shí)提升響應(yīng)級(jí)別；

　�。�7）負(fù)責(zé)縣煙花爆竹指揮部所屬應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)、管理和協(xié)調(diào)，以及應(yīng)急物資的儲(chǔ)備保障等工作；

　�。�8）根據(jù)煙花爆竹突發(fā)事件實(shí)際情況和發(fā)展趨勢(shì)，決定啟動(dòng)、終止縣專項(xiàng)預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)；

　�。�9）承辦縣應(yīng)急委及上級(jí)主管部門交辦的其他工作任務(wù)。

　　2.2縣煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱縣煙花爆竹指揮部辦公室）

　　縣煙花爆竹指揮部辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局，作為煙花爆竹事故應(yīng)急管理的日常工作機(jī)構(gòu)，主任由縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)擔(dān)任�？h委宣傳部、縣總工會(huì)、縣工業(yè)和信息化局、縣財(cái)政局、縣應(yīng)急管理局、消防大隊(duì)、縣公安分局（含治安大隊(duì)、交警大隊(duì)）、縣綜合執(zhí)法局、縣交通運(yùn)輸局、縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局、縣環(huán)保分局、縣民政局、縣商務(wù)局、縣人社局及事發(fā)地街道辦事處為辦公室成員單位。

　　其主要職責(zé)為：

　�。�1）負(fù)責(zé)組織落實(shí)縣煙花爆竹指揮部決定；

　�。�2）負(fù)責(zé)縣煙花爆竹突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、演練、宣教培訓(xùn)與評(píng)估；

　�。�3）建立突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息收集制度，統(tǒng)一接收、處理、統(tǒng)計(jì)和分析相關(guān)突發(fā)事件信息，及時(shí)核實(shí)與研判信息，依法依規(guī)進(jìn)行信息報(bào)告和通報(bào)；

　�。�4）負(fù)責(zé)組織煙花爆竹突發(fā)事件的信息發(fā)布和輿情應(yīng)對(duì)工作；

　�。�5）根據(jù)需要指導(dǎo)督促街道、相關(guān)部門根據(jù)縣總體預(yù)案和縣煙花爆竹專項(xiàng)預(yù)案制定和落實(shí)街道煙花爆竹專項(xiàng)預(yù)案及部門預(yù)案；

　�。�6）負(fù)責(zé)專家組的日常管理和聯(lián)系工作；

　�。�7）負(fù)責(zé)其他應(yīng)由縣煙花爆竹應(yīng)急指揮部辦公室完成的工作。

　　2.3現(xiàn)場(chǎng)指揮部及應(yīng)急工作組

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)處置工作，可視情制定現(xiàn)場(chǎng)工作方案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組成綜合協(xié)調(diào)組、治安警戒組、搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、宣傳報(bào)道組、應(yīng)急監(jiān)測(cè)組、人員疏散和安置組、專家咨詢組、善后處理組、事故調(diào)查組。

　　2.4專家咨詢組

　　依據(jù)《xx縣安全生產(chǎn)專家組成員名單》，結(jié)合縣的實(shí)際情況，聘請(qǐng)部分縣安全生產(chǎn)專家及縣內(nèi)煙花爆竹單位部分人員為縣煙花爆竹事故應(yīng)急處置專家�？h煙花爆竹指揮部辦公室根據(jù)事故具體情況，從中選擇專家，組成臨時(shí)專家組，協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮部研究、分析事態(tài)發(fā)展，提出控制危險(xiǎn)源、減輕傷亡危害的應(yīng)急對(duì)策。

　　2.5各成員單位職責(zé)

　　縣應(yīng)急管理局

　�。�1）負(fù)責(zé)縣煙花爆竹指揮部辦公室的日常工作及事故的接報(bào)和上報(bào)；

　�。�2）參加事故應(yīng)急救援指揮工作，根據(jù)事故情況向總指揮提出啟動(dòng)、終止本預(yù)案的建議；

　�。�3）向上級(jí)應(yīng)急管理部門匯報(bào)應(yīng)急救援情況，提供事故救援決策的相關(guān)技術(shù)支持，辦理縣煙花爆竹指揮部交辦的各項(xiàng)任務(wù)；

　�。�4）參與或組織開展煙花爆竹事故調(diào)查處理；

　�。�5）負(fù)責(zé)建立應(yīng)急救援專家組，組織專家開展應(yīng)急救援咨詢服務(wù)工作；

　�。�6）監(jiān)督檢查煙花爆竹企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審、備案及應(yīng)急預(yù)案演練；

　�。�7）根據(jù)本預(yù)案的規(guī)定制定相應(yīng)的部門方案和操作手冊(cè)。

　　消防大隊(duì)：

　�。�1）負(fù)責(zé)事故的接報(bào)和上報(bào)工作；

　�。�2）負(fù)責(zé)制定爆炸和火災(zāi)撲救預(yù)案；

　　（3）事故發(fā)生后，在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)傷員的搜救、撲滅火災(zāi)；提出事故應(yīng)急終止、事故擴(kuò)大應(yīng)急的建議；

　�。�4）救援結(jié)束后指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)清理工作；

　�。�5）根據(jù)本預(yù)案的規(guī)定制定相應(yīng)的部門方案和操作手冊(cè)。

　　縣委宣傳部

　�。�1）按照縣煙花爆竹指揮部的要求，協(xié)調(diào)各新聞媒體統(tǒng)一對(duì)外宣傳報(bào)道，及時(shí)發(fā)布有關(guān)信息，防止因報(bào)道不實(shí)造成不良影響；

　�。�2）根據(jù)本預(yù)案的規(guī)定制定相應(yīng)的部門方案和操作手冊(cè)。

　　縣公安分局

　�。�1）治安大隊(duì)

　�、儇�(fù)責(zé)制定人員疏散和事故現(xiàn)場(chǎng)警戒方案；

　�、谑鹿拾l(fā)生后，在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，抽調(diào)警力、封鎖現(xiàn)場(chǎng)、維持秩序；

　　③組織事故可能危及縣域內(nèi)的人員疏散撤離，對(duì)人員撤離縣域進(jìn)行治安管理；

　�、茇�(fù)責(zé)核對(duì)傷亡人數(shù)、傷亡人員身份；參與事故調(diào)查處理；

　�、莞鶕�(jù)本預(yù)案的規(guī)定制定相應(yīng)的部門方案和操作手冊(cè)。

　�。�2）交警大隊(duì)

　�、儇�(fù)責(zé)制定交通處置的應(yīng)急方案；

　�、谑鹿拾l(fā)生后，在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)縣域周邊道路的交通管制工作，禁止非救援車輛進(jìn)入危險(xiǎn)縣域，保障救援道路的暢通；

　�、鄹鶕�(jù)本預(yù)案的規(guī)定制定相應(yīng)的部門方案和操作手冊(cè)。

　　縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局

　�。�1）負(fù)責(zé)制定受傷人員救護(hù)、治療應(yīng)急預(yù)案；

　�。�2）確定專業(yè)治療與救護(hù)定點(diǎn)醫(yī)院，培訓(xùn)相應(yīng)醫(yī)護(hù)人員，指導(dǎo)定點(diǎn)醫(yī)院儲(chǔ)備相應(yīng)的醫(yī)療器材和急救藥品；

　　（3）負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療器材、急救藥品；

　　（4）組織現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移；負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)所救治人員情況；

　　（5）根據(jù)本預(yù)案的規(guī)定，制定受傷人員救護(hù)、治療應(yīng)急方案和操作手冊(cè)。

　　縣環(huán)保分局

　�。�1）及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，測(cè)定事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境危害的成分和程度，對(duì)可能存在較長(zhǎng)時(shí)間環(huán)境影響的縣域發(fā)出警告，提出控制措施并隨時(shí)進(jìn)行監(jiān)測(cè)；及時(shí)將檢測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮組；

　�。�2）救援結(jié)束后，指導(dǎo)清除現(xiàn)場(chǎng)遺留對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染的危害物質(zhì)；

　�。�3）負(fù)責(zé)調(diào)查污染事故和生態(tài)破壞事件；參與涉及環(huán)保事故的調(diào)查處理；

　�。�4）根據(jù)本預(yù)案的規(guī)定制定相應(yīng)的部門方案和操作手冊(cè)。

　　縣交通運(yùn)輸局

　�。�1）指定搶險(xiǎn)運(yùn)輸單位，組織事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)物資和搶險(xiǎn)人員的運(yùn)送；

　�。�2）根據(jù)本預(yù)案的規(guī)定制定相應(yīng)的部門預(yù)案和操作手冊(cè)。

　　縣商務(wù)局

　�。�1）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急救援人員生活必需品物資協(xié)調(diào)供應(yīng)；

　�。�2）根據(jù)本預(yù)案的規(guī)定制定相應(yīng)的部門方案和操作手冊(cè)。

　　縣財(cái)政局

　　負(fù)責(zé)在煙花爆竹事故發(fā)生后，按照縣煙花爆竹指揮部的要求，組織相應(yīng)資金用于事故救援與處置。

　　縣人力資源和社會(huì)保障局

　�。�1）負(fù)責(zé)會(huì)同縣民政局做好善后處理工作；

　�。�2）負(fù)責(zé)傷亡職工的工傷認(rèn)定及工傷保險(xiǎn)待遇撥付；

　�。�3）根據(jù)本預(yù)案的規(guī)定制定相應(yīng)的部門方案和操作手冊(cè)。

　　縣工業(yè)信息化局

　�。�1）根據(jù)事故應(yīng)急需要，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各通信運(yùn)營(yíng)公司配合，成立聯(lián)合指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，建立我縣信息通信應(yīng)急保障隊(duì)伍；

　�。�2）根據(jù)本預(yù)案的規(guī)定制定相應(yīng)的部門方案和操作手冊(cè)。

　　縣綜合執(zhí)法局

　�。�1）負(fù)責(zé)搶救用吊車、鏟車、挖掘機(jī)等大型機(jī)械的調(diào)配，以及縣煙花爆竹指揮部交辦的事項(xiàng)；

　�。�2）根據(jù)本預(yù)案的規(guī)定制定相應(yīng)的部門方案和操作手冊(cè)。

　　縣民政局

　�。�1）負(fù)責(zé)制定應(yīng)急救援物資供應(yīng)保障預(yù)案；

　�。�2）會(huì)同事故發(fā)生地所在街道辦事處做好事故疏散人員避難場(chǎng)所及衣、食、住的安排；會(huì)同縣人社局做好善后處理工作；

　�。�3）負(fù)責(zé)做好職責(zé)范圍內(nèi)搶險(xiǎn)器材和物資的調(diào)配；

　�。�4）根據(jù)本預(yù)案的規(guī)定制定相應(yīng)的部門方案和操作手冊(cè)。

　　縣紀(jì)委監(jiān)委

　�。�1）監(jiān)督各職能部門切實(shí)履行應(yīng)急救援職責(zé)；

　�。�2）參加事故調(diào)查，監(jiān)督落實(shí)責(zé)任追究。

　　縣總工會(huì)

　�。�1）對(duì)傷亡職工及家屬進(jìn)行救助；

　�。�2）參與事故調(diào)查，維護(hù)職工合法權(quán)益。

　　各街道辦事處

　�。�1）負(fù)責(zé)制定街道應(yīng)急預(yù)案和疏散預(yù)案；

　�。�2）負(fù)責(zé)組織影響范圍內(nèi)的人員疏散撤離和治安管理，并做好疏散人員避難場(chǎng)所及衣、食、住的安排；

　�。�3）會(huì)同有關(guān)部門做好善后處理工作；

　�。�4）及時(shí)上報(bào)轄縣發(fā)生的煙花爆竹事故;

　�。�5）根據(jù)本預(yù)案的規(guī)定制定相應(yīng)的部門方案和操作手冊(cè)。

　　縣氣象局

　�。�1）負(fù)責(zé)制定氣象服務(wù)應(yīng)急預(yù)案；

　�。�2）負(fù)責(zé)為事故現(xiàn)場(chǎng)提供風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、氣壓、濕度、降雨量等氣象資料。

　　專家咨詢組

　　在煙花爆竹事故的應(yīng)急救援行動(dòng)中，負(fù)責(zé)對(duì)事故危害進(jìn)行預(yù)測(cè)，為救援的決策提供依據(jù)和方案。平時(shí)應(yīng)做好調(diào)查與研究，當(dāng)好參謀。

　　3．預(yù)警預(yù)測(cè)

　　3.1 信息監(jiān)控與報(bào)警

　　由縣煙花爆竹指揮部辦公室牽頭，各街道辦事處配合，建立縣煙花爆竹事故信息預(yù)測(cè)體系，健全完善煙花爆竹事故報(bào)警制度，通過企業(yè)自查、部門檢查等渠道收集信息，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)共享。重大節(jié)假日、災(zāi)害性天氣等特殊時(shí)段加大監(jiān)督巡查力度、做好應(yīng)急值守工作，確保信息得到及時(shí)匯總、分析和處置；加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹信息、自然災(zāi)害預(yù)警信息、其他突發(fā)事件信息、網(wǎng)絡(luò)輿情等的綜合分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

　　縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)煙花爆竹事故信息的接收、報(bào)告、處理和統(tǒng)計(jì)分析工作，以及預(yù)警信息監(jiān)控。

　　3.2 預(yù)防

　�。�1）煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位是突發(fā)事故防范責(zé)任主體。負(fù)責(zé)對(duì)安全隱患進(jìn)行排查和治理，落實(shí)健全風(fēng)險(xiǎn)防控措施、編制突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案并報(bào)應(yīng)急部門審核備案。

　�。�2）縣應(yīng)急管理局履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，所在街道辦事處履行屬地管理職責(zé)，組織縣內(nèi)煙花爆竹單位持續(xù)開展隱患排查治理，掌握全縣危險(xiǎn)源的數(shù)量、分布和基本情況等，建立動(dòng)態(tài)檔案庫(kù)，并對(duì)重點(diǎn)危險(xiǎn)源、重點(diǎn)縣域進(jìn)行監(jiān)控。了解國(guó)內(nèi)外有關(guān)技術(shù)信息、進(jìn)展情況和形勢(shì)動(dòng)態(tài)，提出相應(yīng)對(duì)策和意見。

　�。�3）完善煙花爆竹應(yīng)急預(yù)案體系�？h應(yīng)急管理局督促指導(dǎo)危險(xiǎn)源企業(yè)制訂突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，組織開展煙花爆竹應(yīng)急預(yù)案評(píng)估、備案工作，完善重點(diǎn)企業(yè)的事故應(yīng)急預(yù)案體系，建立健全事故防范體系，及時(shí)消除安全隱患。

　�。�4）建立健全煙花爆竹事故評(píng)估機(jī)制。新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，均應(yīng)有安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告，對(duì)產(chǎn)品的危險(xiǎn)因素、經(jīng)營(yíng)過程危險(xiǎn)因素、儲(chǔ)存時(shí)的'危險(xiǎn)因素和安全防范措施等做出如實(shí)評(píng)價(jià)，提出可行的預(yù)防措施、應(yīng)急處置措施和應(yīng)急預(yù)案。煙花爆竹批發(fā)單位，必須委托有煙花爆竹評(píng)價(jià)資質(zhì)的單位實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

　�。�5）加強(qiáng)煙花爆竹應(yīng)急支撐保障能力建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急物資建設(shè)；開展全方位、多層次的應(yīng)急管理培訓(xùn)；加大對(duì)煙花爆竹事故應(yīng)急體系建設(shè)的資金投入，為煙花爆竹事故防范提供資金保障。

　　3.3 預(yù)警發(fā)布

　　3.3.1預(yù)警發(fā)布主體

　　1.事故未發(fā)生時(shí)：藍(lán)色預(yù)警信息由縣煙花爆竹指揮部辦公室制作，報(bào)縣煙花爆竹指揮部批準(zhǔn)后以煙花爆竹指揮部名義發(fā)布，并通報(bào)縣政府應(yīng)急辦。屬黃色預(yù)警信息以上的，由縣煙花爆竹指揮部辦公室上報(bào)州應(yīng)急管理局進(jìn)行發(fā)布或者按照州應(yīng)急管理局指定由縣煙花爆竹指揮部進(jìn)行發(fā)布。

　　2.事故已發(fā)生時(shí)：當(dāng)事件已發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，因火災(zāi)、爆炸可能導(dǎo)致人員死亡的；需進(jìn)一步擴(kuò)大疏散、轉(zhuǎn)移周邊群眾范圍的情況出現(xiàn)時(shí)，黃色預(yù)警信息以上的，由縣煙花爆竹指揮部辦公室上報(bào)總指揮批準(zhǔn)，以指揮部名義發(fā)布并由縣煙花爆竹指揮部辦公室報(bào)縣政府。

　　3.3.2預(yù)警發(fā)布內(nèi)容

　　包括事故的類別、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警期起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。

　　3.3.3預(yù)警發(fā)布和傳播的形式

　　運(yùn)用廣播、電視、通信、網(wǎng)站、宣傳車、電子顯示屏或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行通告，特別是對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的通知方式。

　　3.4 預(yù)警響應(yīng)

　　預(yù)警信息發(fā)布后，縣煙花爆竹指揮部辦公室、相關(guān)部門（單位）、各街道辦事處應(yīng)密切關(guān)注形勢(shì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)作出反應(yīng)；加強(qiáng)值守，采取防范措施，做好應(yīng)急處置的各項(xiàng)準(zhǔn)備。

　　3.4.1藍(lán)色、黃色預(yù)警響應(yīng)

　　藍(lán)色、黃色預(yù)警發(fā)布后，縣煙花爆竹指揮部辦公室、相關(guān)部門（單位）、各街道辦事處立即做出響應(yīng)，根據(jù)煙花爆竹事故發(fā)生的特點(diǎn)和可能造成的危害，采取以下措施：

　�。�1）啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)；

　�。�2）縣應(yīng)急管理局及有關(guān)部門（單位）、相關(guān)人員及時(shí)收集、報(bào)告有關(guān)信息，向社會(huì)公布反映突發(fā)事故信息的渠道，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事故發(fā)生、發(fā)展情況的預(yù)報(bào)和預(yù)警工作；

　�。�3）縣應(yīng)急管理局組織專業(yè)技術(shù)人員和煙花爆竹應(yīng)急專家，隨時(shí)對(duì)突發(fā)煙花爆竹事故進(jìn)行分析評(píng)估，預(yù)測(cè)發(fā)生煙花爆竹事故的大小、影響范圍和強(qiáng)度；

　�。�4）縣應(yīng)急管理局?jǐn)M定信息，報(bào)請(qǐng)煙花爆竹指揮部審查批準(zhǔn)后，組織向社會(huì)發(fā)布與公眾有關(guān)的突發(fā)煙花爆竹事故預(yù)測(cè)信息和分析評(píng)估結(jié)果，同時(shí)報(bào)州應(yīng)急管理局�？h應(yīng)急管理局會(huì)同宣傳部門對(duì)相關(guān)信息的報(bào)道工作進(jìn)行管理；

　�。�5）縣應(yīng)急管理局和有關(guān)部門（單位）按照有關(guān)規(guī)定，利用電話、傳真、短信、廣播、電視、微博、喇叭、電子顯示屏等渠道及時(shí)向社會(huì)和可能受到事件危害與影響的公眾發(fā)布警告，宣傳避免、減輕危害的常識(shí)，公布咨詢電話；

　�。�6）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，組織相關(guān)街道辦事處、相關(guān)部門通知企事業(yè)單位、居（村）民委員會(huì)，轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，特別是老人、小孩等特殊群體，并進(jìn)行妥善安置，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)；

　�。�7）根據(jù)事態(tài)發(fā)展，各單位及時(shí)實(shí)施調(diào)集事故應(yīng)急所需人員和物資、設(shè)備等各項(xiàng)應(yīng)急保障工作；

　　3.4.2 橙色、紅色預(yù)警響應(yīng)

　　橙色、紅色預(yù)警發(fā)布后，縣煙花爆竹指揮部辦公室、相關(guān)部門（單位）、各街道辦事處立即做出響應(yīng)，在采取相應(yīng)措施外，還應(yīng)當(dāng)針對(duì)即將發(fā)生的煙花爆竹突發(fā)事故的特點(diǎn)和可能造成的危害，采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)措施：

　�。�1）應(yīng)急救援隊(duì)伍、相關(guān)人員進(jìn)入待命狀態(tài)，并動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備；

　�。�2）縣應(yīng)急管理局和相關(guān)部門（單位）調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和避難場(chǎng)所，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時(shí)可以投入正常使用；

　�。�3）相關(guān)部門（單位）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi)，維護(hù)社會(huì)治安秩序；

　�。�4）相關(guān)部門（單位）采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施的安全和正常運(yùn)行；

　�。�5）縣應(yīng)急管理局和相關(guān)部門（單位）及時(shí)向社會(huì)發(fā)布有關(guān)采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告；

　�。�6）相關(guān)街道辦事處、公安部門通知企事業(yè)單位、居（村）民委員會(huì)、學(xué)校等轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受突發(fā)事件危害的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn)；

　�。�7）關(guān)閉或者限制使用易受突發(fā)事件危害的場(chǎng)所，控制或者限制容易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的公共場(chǎng)所的活動(dòng)；

　�。�8）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護(hù)性措施。

　　有事實(shí)證明不可能發(fā)生突發(fā)事故或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除的，或者發(fā)布預(yù)警的部門（單位）宣布終止預(yù)警，解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

　　4．信息報(bào)告和信息發(fā)布

　　4.1煙花爆竹事故信息接報(bào)

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，事故責(zé)任單位和責(zé)任人以及負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的部門，應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間報(bào)告縣應(yīng)急管理局（值班電話：0854-2918300）；110、120、119接報(bào)突發(fā)煙花爆竹事故后，應(yīng)第一時(shí)間通報(bào)縣應(yīng)急管理局，保持聯(lián)動(dòng)。報(bào)告、報(bào)送突發(fā)事件信息，應(yīng)當(dāng)做到及時(shí)、客觀、真實(shí)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。

　　4.2煙花爆竹事故信息處理

　　縣應(yīng)急管理局在發(fā)現(xiàn)或接報(bào)煙花爆竹事故信息后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實(shí)，對(duì)事故的性質(zhì)和類別做出初步認(rèn)定，并視情立即向縣煙花爆竹指揮部總指揮和州應(yīng)急管理局報(bào)告。

　　發(fā)生下列一時(shí)無法判明等級(jí)的突發(fā)煙花爆竹事故，縣煙花爆竹指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)按照重大或者特別重大突發(fā)事故的報(bào)告程序上報(bào)：

　�。�1）涉及居民聚居縣、學(xué)校、醫(yī)院等敏感縣域和敏感人群的；

　�。�2）因煙花爆竹爆炸起火引發(fā)群體性事件，或者社會(huì)影響較大的；

　�。�3）縣煙花爆竹指揮部辦公室認(rèn)為有必要報(bào)告的其他突發(fā)事故。

　　4.3煙花爆竹事故信息報(bào)告內(nèi)容與方式

　　煙花爆竹事故信息報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類。初報(bào)在發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)事故后首次上報(bào)；續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況、事故發(fā)展情況后隨時(shí)上報(bào)；處理結(jié)果報(bào)告在事故處理完畢后上報(bào)。

　　初報(bào)應(yīng)當(dāng)報(bào)告事故的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事件起因和性質(zhì)、基本過程、人員傷害情況、敏感點(diǎn)受影響情況、事件發(fā)展趨勢(shì)、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況。

　　續(xù)報(bào)應(yīng)當(dāng)在初報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告有關(guān)處置進(jìn)展情況。

　　處理結(jié)果報(bào)告應(yīng)當(dāng)在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理事故的措施、過程和結(jié)果，突發(fā)事故潛在或者間接危害以及損失、社會(huì)影響、處理后的遺留問題、責(zé)任追究等詳細(xì)情況。

　　煙花爆竹事故信息應(yīng)當(dāng)采用電話、傳真和書面等方式報(bào)告；情況緊急時(shí)，初報(bào)可通過電話報(bào)告，但應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)充書面報(bào)告。書面報(bào)告中應(yīng)當(dāng)載明事故報(bào)告單位、報(bào)告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內(nèi)容。電話和書面初報(bào)的信息應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成。

　　4.4信息發(fā)布與輿情應(yīng)對(duì)

　　事故的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循依法、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀的原則�？h煙花爆竹指揮部辦公室要在事故發(fā)生后，會(huì)同宣傳部門根據(jù)實(shí)際情況擬制簡(jiǎn)要信息，報(bào)請(qǐng)煙花爆竹指揮部總指揮審查批準(zhǔn)后，第一時(shí)間向社會(huì)發(fā)布，隨后根據(jù)事態(tài)發(fā)展和事故處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。一般事故信息發(fā)布由縣煙花爆竹指揮部組織實(shí)施，較大以上事故信息報(bào)請(qǐng)上級(jí)煙花爆竹煙花爆竹指揮部統(tǒng)一組織實(shí)施。對(duì)于較為復(fù)雜的事件，可分階段發(fā)布，先簡(jiǎn)要發(fā)布基本事實(shí)。對(duì)災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)字的發(fā)布，應(yīng)征求評(píng)估部門的意見。對(duì)影響重大的突發(fā)事故處理結(jié)果，要及時(shí)發(fā)布。當(dāng)發(fā)生跨縣域突發(fā)煙花爆竹事故時(shí)，應(yīng)向受危害縣市通報(bào)應(yīng)急處置情況。

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，縣煙花爆竹指揮部辦公室會(huì)同宣傳部門應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和媒體的輿情引導(dǎo)，專人負(fù)責(zé)關(guān)注、收集來自網(wǎng)絡(luò)、媒體等多種渠道的相關(guān)輿論輿情，對(duì)群眾關(guān)注度高、言論嚴(yán)重偏離事實(shí)本身并可能給公眾社會(huì)帶來負(fù)面影響的言論和觀點(diǎn)利用正確的輿論手段進(jìn)行矯正和引導(dǎo)，及時(shí)答復(fù)或更正各類媒介平臺(tái)發(fā)布的不正確言論和觀點(diǎn)，消除公眾疑慮和擔(dān)憂，避免因負(fù)面輿論引發(fā)社會(huì)消極情緒，引起社會(huì)恐慌，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，為煙花爆竹事故的應(yīng)急處置營(yíng)造健康的社會(huì)氛圍。

　　5.應(yīng)急處置與救援

　　5.1 先期處置

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)，采取有效措施，防止事故擴(kuò)散，通報(bào)可能受到危害的單位和居民，控制事態(tài)進(jìn)一步惡化，嚴(yán)防次生、衍生災(zāi)害。同時(shí)按規(guī)定向縣煙花爆竹指揮部辦公室和相關(guān)部門報(bào)告。

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，事發(fā)地街道辦事處要立即進(jìn)行先期處置，街道分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置，組織調(diào)度事發(fā)單位、街道應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)調(diào)處置，采取有效措施全力控制事故發(fā)展，嚴(yán)防次生、衍生事故發(fā)生。

　　較大及以上煙花爆竹事故發(fā)生后，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行先期協(xié)調(diào)處置，組織調(diào)度事發(fā)單位、事發(fā)街道和有關(guān)部門應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)調(diào)處置，采取有效措施全力控制事故發(fā)展，嚴(yán)防次生、衍生事故發(fā)生。

　　5.2分級(jí)響應(yīng)

　�。�1）啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)：一般煙花爆竹事故發(fā)生后，由縣煙花爆竹指揮部辦公室提出建議，報(bào)縣煙花爆竹指揮部副總指揮或總指揮批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)度事發(fā)單位、街道辦事處，以及縣煙花爆竹專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。

　�。�2）啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)：較大.煙花爆竹事故發(fā)生后，由縣煙花爆竹指揮部辦公室提出建議，報(bào)縣煙花爆竹指揮部總指揮批準(zhǔn)或由縣專項(xiàng)應(yīng)急指揮部提出建議報(bào)縣應(yīng)急委主任批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)度事發(fā)單位、街道辦事處，以及縣綜合、專業(yè)及志愿者應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同先期處置。

　�。�3）啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)：重大和特別重大.煙花爆竹事故發(fā)生后，由縣煙花爆竹指揮部提出建議，報(bào)縣應(yīng)急委主任批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)度全縣應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同先期處置。

　　5.3指揮協(xié)調(diào)

　�。�1）一般煙花爆竹事故：事發(fā)單位、事發(fā)街道辦事處負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場(chǎng)，縣政府主管部門負(fù)責(zé)人或縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置。

　�。�2）較大.煙花爆竹事故：事發(fā)單位、事發(fā)街道辦事處、相關(guān)成員單位主要負(fù)責(zé)人、縣專項(xiàng)應(yīng)急指揮部副總指揮趕赴現(xiàn)場(chǎng)，縣專項(xiàng)應(yīng)急指揮部總指揮趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)先期處置�？h應(yīng)急委主任應(yīng)視情趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)事件先期處置。

　�。�3）重大和特別重大.煙花爆竹事故：事發(fā)單位、事發(fā)街道辦事處、相關(guān)成員單位主要負(fù)責(zé)人、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置。

　　對(duì)于各類突發(fā)事故中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事故，根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)視情趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置。

　　5.4 現(xiàn)場(chǎng)指揮部及應(yīng)急工作組

　　一般以上煙花爆竹事故發(fā)生后，由縣煙花爆竹指揮部牽頭，負(fù)責(zé)視情組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由縣公安分局領(lǐng)導(dǎo)或總指揮指派有關(guān)人員任組長(zhǎng)，縣消防大隊(duì)、縣應(yīng)急管理局、縣環(huán)保分局、縣綜合執(zhí)法局等部門及事故所在街道主要負(fù)責(zé)人參加。成立10個(gè)工作組，分工協(xié)作有序開展現(xiàn)場(chǎng)處置和救援工作（工作組可根據(jù)搶險(xiǎn)救援實(shí)際進(jìn)行增減調(diào)整）。

　　5.4.1現(xiàn)場(chǎng)指揮部主要職責(zé)

　�。�1）組織召開參與部門和事故單位技術(shù)負(fù)責(zé)人會(huì)議，明確各部門的職責(zé)分工，指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作；

　�。�2）調(diào)查情況，研判事態(tài)。組織收集現(xiàn)場(chǎng)情況資料，調(diào)查事件發(fā)生時(shí)間、起因、基本過程、事件發(fā)展趨勢(shì)、處置情況，調(diào)查涉及煙花爆竹的種類、數(shù)量、危害性和人員傷害情況，調(diào)查周邊居民縣、學(xué)校等敏感點(diǎn)受影響情況，分析評(píng)估，咨詢專家，研判事件性質(zhì)、危害程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)；

　�。�3）根據(jù)煙花爆竹事故性質(zhì)、波及范圍、受影響人員分布、應(yīng)急人力與物力等情況，參照事故單位事故應(yīng)急預(yù)案，研究制定現(xiàn)場(chǎng)的具體救援方案，在保證人員安全情況下，組織、指揮搶險(xiǎn)隊(duì)伍實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)搶救；

　�。�4）組織調(diào)動(dòng)應(yīng)急救援物資設(shè)備。緊急調(diào)用、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援所需的人員、物資、設(shè)備、設(shè)施、資金等，確保應(yīng)急及時(shí)到位；

　�。�5）指揮做好現(xiàn)場(chǎng)防火防爆、用電管制等安全監(jiān)護(hù)工作，防止次生災(zāi)害；

　�。�6）組織受威脅群眾安全防護(hù)。根據(jù)煙花爆竹事故的性質(zhì)、特點(diǎn)，通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)和通訊等方式告知單位和群眾應(yīng)采取的安全防護(hù)措施；根據(jù)事發(fā)時(shí)當(dāng)?shù)氐臍庀�、地理環(huán)境、人員密集度等，確定受到威脅人員疏散、撤離的時(shí)間和方式，指定有關(guān)部門組織群眾安全疏散撤離；在事發(fā)地安全邊界以外，設(shè)立緊急避難場(chǎng)所；

　�。�7）根據(jù)事態(tài)發(fā)展提出啟動(dòng)其他應(yīng)急預(yù)案建議決定；

　�。�8）及時(shí)向煙花爆竹指揮部辦公室報(bào)告事故現(xiàn)場(chǎng)情況，落實(shí)煙花爆竹指揮部下達(dá)的有關(guān)指示和決策，協(xié)助事故調(diào)查；

　�。�9）按照本預(yù)案規(guī)定及時(shí)組織上報(bào)煙花爆竹事故信息；

　�。�10）組織新聞媒體向社會(huì)發(fā)布現(xiàn)場(chǎng)救援處置信息；

　　（11）在事故搶救結(jié)束，確認(rèn)危險(xiǎn)已經(jīng)消除，本預(yù)案可以終止時(shí)，向煙花爆竹指揮部提出終止本預(yù)案的建議；

　�。�12）指導(dǎo)事故單位進(jìn)行事故現(xiàn)場(chǎng)清理工作。

　　5.4.2各應(yīng)急救援工作組

　�。�1）綜合協(xié)調(diào)組

　　由縣應(yīng)急管理局牽頭，有關(guān)部門參加。負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、上傳下達(dá)、會(huì)議組織、信息編報(bào)、督促檢查、資料收集歸檔及通訊保障，處置信息調(diào)度、匯總、上報(bào)，與上級(jí)工作組及其他專業(yè)組的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)等工作。

　�。�2）搶險(xiǎn)救援組

　　由縣公安分局牽頭，縣應(yīng)急管理局和縣綜合執(zhí)法局、縣交通運(yùn)輸局等部門和事發(fā)街道辦事處組成。按照預(yù)案要求，組織調(diào)動(dòng)相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和物資，開展應(yīng)急處置和救援等工作。

　　（3）治安警戒組

　　由縣公安分局牽頭，事發(fā)地街道辦事處組成。負(fù)責(zé)事發(fā)地周邊安全警戒，疏散突發(fā)事件發(fā)生縣域的人員；實(shí)施交通管制和交通疏導(dǎo)，保障救援道路暢通；保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序；負(fù)責(zé)查處煙花爆竹安全生產(chǎn)違法犯罪活動(dòng)。

　�。�4）醫(yī)療救護(hù)組

　　由縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局牽頭，當(dāng)?shù)蒯t(yī)療單位、事發(fā)街道辦事處及事故單位安排有關(guān)人員參加。負(fù)責(zé)組派醫(yī)療衛(wèi)生救援專家與應(yīng)急隊(duì)伍，調(diào)集醫(yī)療、防疫器械、藥品，開展受傷人員救治工作。

　�。�5）后勤保障組

　　由縣財(cái)政局和事發(fā)街道辦事處牽頭，縣工業(yè)信息化局、縣民政局、縣商務(wù)局、縣紅十字會(huì)、縣交通運(yùn)輸局、縣審計(jì)局組成。負(fù)責(zé)應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)撥付、監(jiān)督、審計(jì)；統(tǒng)計(jì)、安排應(yīng)急救援隊(duì)伍食宿等生活物資保障；調(diào)撥、接收、管理、統(tǒng)計(jì)應(yīng)急救援物資，必要時(shí)征用國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等機(jī)構(gòu)或個(gè)人的物資、設(shè)備、房屋、場(chǎng)地等。

　�。�6）新聞發(fā)布和報(bào)道組

　　由縣委宣傳部負(fù)責(zé)，縣應(yīng)急管理局等部門參加。負(fù)責(zé)在煙花爆竹事故發(fā)生后，按照縣煙花爆竹指揮部的要求，協(xié)助主責(zé)單位進(jìn)行新聞發(fā)布；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)新聞?dòng)浾�；加�?qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情搜集、研判和引導(dǎo)；及時(shí)澄清不實(shí)虛假信息，防止因報(bào)道不實(shí)造成不良影響。

　�。�7）監(jiān)測(cè)組

　　由縣環(huán)保分局負(fù)責(zé)，縣應(yīng)急管理局、縣氣象局、事故單位參加。負(fù)責(zé)對(duì)煙花爆竹事故的污染情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，明確污染物性質(zhì)、濃度和數(shù)量，會(huì)同專家組確定污染程度、范圍、污染擴(kuò)散趨勢(shì)和可能產(chǎn)生的影響。事故搶救結(jié)束后，將檢測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)報(bào)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮部及縣煙花爆竹指揮部。

　�。�8）專家咨詢組

　　專家咨詢組由xx縣安全生產(chǎn)專家?guī)鞜熁ū�竹部分成員及我縣煙花爆竹企業(yè)有關(guān)人員組成，其職責(zé)是針對(duì)應(yīng)急事故現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)情的危害情況進(jìn)行全面分析評(píng)估，提出有效可行措施，并對(duì)后期處置提出建議。

　�。�9）善后處理組

　　由縣人力資源和社會(huì)保障局、縣民政局牽頭，縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局、事故所在地辦事處及事故單位參加。負(fù)責(zé)事故傷亡人員的善后處理，協(xié)調(diào)相關(guān)理賠工作；受傷人員后期治療；提交事故醫(yī)療費(fèi)用報(bào)告。

　�。�10）事故調(diào)查組

　　由縣政府分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)或副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣公安分局、縣紀(jì)委監(jiān)委、縣總工會(huì)、事故發(fā)生單位主管部門、事故所在辦事處等組成，并邀請(qǐng)縣人民檢察院參加。在事故應(yīng)急搶救處理的同時(shí)收集事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)事故物證；圍繞事故發(fā)生的原因及責(zé)任，對(duì)事故單位有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查詢問；核實(shí)事故造成的人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失，分析確認(rèn)事故原因、事故責(zé)任，提出對(duì)有關(guān)責(zé)任人員的處理建議，提交事故調(diào)查報(bào)告。

　　5.4.3現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，根據(jù)事故類型、事故可控性、嚴(yán)重程度、影響范圍，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援可采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)應(yīng)急處置措施：

　�。�1）維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，迅速劃定危險(xiǎn)縣和交通管制縣，確定重點(diǎn)防護(hù)縣域，并設(shè)置警示標(biāo)志。

　�。�2）加強(qiáng)事故現(xiàn)場(chǎng)的安全警戒、治安管理和交通疏導(dǎo)工作，預(yù)防和制止各種破壞活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安。對(duì)肇事者或事故直接責(zé)任人等有關(guān)人員應(yīng)采取監(jiān)控措施，防止逃逸。

　�。�3）組織指揮救援隊(duì)伍，根據(jù)應(yīng)急處置方案，迅速消除、控制危險(xiǎn)源，及時(shí)消除安全隱患；注意采取合理的滅火、防爆炸措施，控制事態(tài)發(fā)展。

　�。�4）組織開展緊急醫(yī)學(xué)救援工作，確定事故疏散縣域，及時(shí)疏散受影響群眾，以各種媒介為載體告知單位和個(gè)人應(yīng)采取的安全防護(hù)措施，做好穩(wěn)定社會(huì)秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。

　�。�5）組織專家分析事故的發(fā)展趨勢(shì)，提出應(yīng)急處置方案的調(diào)整和優(yōu)化建議。

　�。�6）核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)情況，組織收集、整理、編輯應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)信息，保證現(xiàn)場(chǎng)信息傳遞真實(shí)、及時(shí)與暢通，組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)媒體，及時(shí)向縣政府和市安監(jiān)局及社會(huì)報(bào)告應(yīng)急處置具體情況。

　�。�7）采取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施。

　�。�8）突發(fā)事故得到控制后，及時(shí)進(jìn)行污染現(xiàn)場(chǎng)清理，避免產(chǎn)生次生災(zāi)害。

　�。�9）采取有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或者縣政府認(rèn)為必要的其他應(yīng)急處置措施。

　　現(xiàn)場(chǎng)處置人員應(yīng)根據(jù)煙花爆竹事故的特點(diǎn)，配備相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施。嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的程序。

　　5.5應(yīng)急結(jié)束

　　5.5.1應(yīng)急結(jié)束的條件

　　符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急結(jié)束條件：

　�。�1）事故現(xiàn)場(chǎng)得到控制，事故發(fā)生條件已經(jīng)消除。

　�。�2）事故現(xiàn)場(chǎng)的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無繼續(xù)的必要。

　�。�3）采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害，并使事故可能引起的中長(zhǎng)期影響趨于合理且盡量低的水平。

　　5.5.2應(yīng)急結(jié)束的程序

　�。�1）應(yīng)急結(jié)束遵循“誰(shuí)啟動(dòng)、誰(shuí)結(jié)束”的原則，經(jīng)有關(guān)專家分析論證，現(xiàn)場(chǎng)指揮部認(rèn)為滿足應(yīng)急結(jié)束的條件時(shí)，按照規(guī)定程序，向批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的縣煙花爆竹指揮部或縣應(yīng)急委提出結(jié)束現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急狀態(tài)的建議，以煙花爆竹指揮部或縣應(yīng)急委的名義做出終止執(zhí)行相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)的決定，宣布應(yīng)急狀態(tài)解除。

　�。�2）根據(jù)縣應(yīng)急指揮部的決定，各部門、單位、應(yīng)急救援組下達(dá)應(yīng)急結(jié)束命令，解除應(yīng)急狀態(tài)。

　�。�3）應(yīng)急結(jié)束后，相關(guān)類別煙花爆竹救援機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)縣煙花爆竹指揮部有關(guān)指示和實(shí)際情況，繼續(xù)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)和處置工作，直至其他補(bǔ)救措施無需繼續(xù)，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理為止。

　　6．后續(xù)處置

　　6.1 善后處理

　　善后處置包括人員安置補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償?shù)仁马?xiàng)。

　�。�1）現(xiàn)場(chǎng)清理及設(shè)備的檢查、生產(chǎn)的恢復(fù)由事故發(fā)生單位按照規(guī)定程序要求進(jìn)行；

　�。�2）事故傷亡人員的善后及治療，由善后處理組負(fù)責(zé)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予撫恤和治療；

　�。�3）縣政府及其有關(guān)部門，對(duì)因參與事故應(yīng)急救援工作受傷、致殘、死亡的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。

　�。�4）在搶險(xiǎn)救災(zāi)過程中緊急調(diào)用的物資、設(shè)備和占用場(chǎng)地，由征用部門提出明細(xì)，報(bào)縣財(cái)政局審核后，按照國(guó)家規(guī)定給予補(bǔ)償。

　　6.2 總結(jié)評(píng)估

　　縣煙花爆竹指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織收集、整理應(yīng)急救援工作的記錄、方案等資料，總指揮或煙花爆竹指揮部辦公室召集有關(guān)部門，對(duì)應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)、決策、指揮和后勤保障等全過程進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)的意見和建議，并進(jìn)一步修改完善本預(yù)案。

　　6.3事故調(diào)查

　　事故調(diào)查組負(fù)責(zé)組織對(duì)一般事故的調(diào)查，查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失；認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；提交縣政府事故調(diào)查報(bào)告。

　　對(duì)較大及以上事故，配合上級(jí)政府事故調(diào)查組工作。

　　7．應(yīng)急保障

　　7.1通信和信息保障

　　各成員單位要指定負(fù)責(zé)日常聯(lián)絡(luò)工作人員，充分利用通訊手段，保障通訊暢通。指揮部各成員單位實(shí)行24小時(shí)值班制度，隨時(shí)接收、處理事故報(bào)告信息。

　　7.2 隊(duì)伍保障

　�。�1）第一時(shí)間救援隊(duì)伍：在事故初發(fā)階段以事故單位救援人員及臨近的消防中隊(duì)救援力量為主；本預(yù)案啟動(dòng)后現(xiàn)場(chǎng)搶救以縣公安消防隊(duì)伍為主，事故發(fā)生單位應(yīng)急救援隊(duì)伍協(xié)助。

　�。�2）外部支援人員：根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況需外部力量支援時(shí)，由縣煙花爆竹指揮部辦公室報(bào)縣政府協(xié)調(diào)實(shí)施。

　　7.3 物資裝備保障

　　（1）滅火等專用車輛由縣消防大隊(duì)負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)動(dòng)。

　　（2）搶救用吊車、鏟車、挖掘機(jī)、推土機(jī)等大型機(jī)械由縣綜合執(zhí)法局為主、事故發(fā)生地街道辦事處配合協(xié)調(diào)解決。

　　（3）搶救用客運(yùn)、貨運(yùn)等運(yùn)輸車輛由縣交通運(yùn)輸局為主協(xié)調(diào)解決。

　�。�4）現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)車輛、醫(yī)務(wù)人員及應(yīng)急藥品器械由縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決。

　　（5）縣環(huán)保分局等有關(guān)部門根據(jù)任務(wù)需要，配備必要的防護(hù)器材。

　�。�6）現(xiàn)場(chǎng)搶救專用防護(hù)器材(防毒面具、各種呼吸器、防護(hù)服)由事故發(fā)生單位、縣消防大隊(duì)自備。

　　（7）事故發(fā)生地街道辦事處負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)人員所需食品和飲用水供應(yīng)。

　　7.4 資金保障

　　縣煙花爆竹事故應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行，以及煙花爆竹應(yīng)急技術(shù)支持和應(yīng)急演練等日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，按規(guī)定程序列入部門預(yù)算�？h財(cái)政局應(yīng)確保突發(fā)煙花爆竹事故救援所需資金及時(shí)撥付到位。

　　7.5 交通運(yùn)輸保障

　　縣公安分局、縣交通運(yùn)輸局和事發(fā)地街道辦事處要按照各自的職責(zé)，制定本系統(tǒng)的保障預(yù)案，在開展應(yīng)急救援時(shí)開通應(yīng)急特別通道，確保救援隊(duì)伍和救援物資裝備盡快趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施救援。

　　7.6 治安保障

　　縣公安分局組織事故現(xiàn)場(chǎng)安全警戒和治安、交通、消防管理，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)物資設(shè)備的防范保護(hù)，及時(shí)疏散群眾，維持現(xiàn)場(chǎng)治安、交通秩序。

　　7.7 醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫等醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

　　8．宣傳、培訓(xùn)與演練

　　8.1 宣傳、培訓(xùn)

　　縣煙花爆竹指揮部各成員單位和煙花爆竹從業(yè)單位要加強(qiáng)應(yīng)急救援工作的宣傳，普及煙花爆竹事故預(yù)防常識(shí)，提高公眾的防范能力。

　　縣煙花爆竹指揮部各成員單位和煙花爆竹從業(yè)單位等應(yīng)定期開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)及應(yīng)急救援隊(duì)伍常規(guī)性技能培訓(xùn)，確保應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)和增強(qiáng)救援隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。

　　8.2 演練

　　縣煙花爆竹指揮部及各成員單位、各街道辦事處、煙花爆竹風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，要按照煙花爆竹應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案，積極參與應(yīng)急部門組織的突發(fā)事故應(yīng)急演練，加強(qiáng)各部門之間的協(xié)同能力，提高防范和處置突發(fā)事故的技能，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力�？h應(yīng)急管理局以及各街道、各煙花爆竹從業(yè)單位要結(jié)合本預(yù)案，每年至少組織一次應(yīng)急演練。

　　演練結(jié)束后，要及時(shí)召開會(huì)議進(jìn)行總結(jié)，發(fā)現(xiàn)問題并提出相應(yīng)解決措施，及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修改完善。

　　9．附則

　　9.1 預(yù)案管理

　　本預(yù)案由縣應(yīng)急管理局牽頭制定，由縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋與組織實(shí)施�？h政府有關(guān)部門按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，并制訂相應(yīng)的部門應(yīng)急預(yù)案報(bào)縣政府應(yīng)急辦備案。各街道辦事處按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，并制定街道專項(xiàng)預(yù)案報(bào)縣應(yīng)急管理局備案。

　　縣應(yīng)急管理局根據(jù)實(shí)際需要和情勢(shì)變化，適時(shí)修訂和完善本預(yù)案。

　　9.2 本預(yù)案與其他預(yù)案的關(guān)系

　�。�1）本預(yù)案是《縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》的煙花爆竹事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案，并與《xx縣煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案》銜接。

　�。�2）當(dāng)發(fā)生地震、洪水等自然災(zāi)害造成突發(fā)事故時(shí)，本預(yù)案與縣各種自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案同時(shí)啟動(dòng)。

　　9.3獎(jiǎng)懲

　　對(duì)在煙花爆竹事故應(yīng)急處置工作中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人按照規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)、玩忽職守且造成嚴(yán)重?fù)p失的，依法對(duì)有關(guān)單位或者責(zé)任人給予處罰或處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　9.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間

　　本預(yù)案自公布之日起實(shí)施。

　　小區(qū)禁止燃放煙花爆竹的應(yīng)急預(yù)案 14

　　1.總則

　　1.1編制目的

　　為保證我市煙花爆竹安全事故應(yīng)急救援工作能夠得到及時(shí)、高效、有序進(jìn)行，建立統(tǒng)一指揮、分級(jí)管理、職責(zé)明確、反應(yīng)靈敏的應(yīng)急機(jī)制，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)我市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的救援能力，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，制定本預(yù)案。

　　1.2編制依據(jù)

　　（1）《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》

　　（2）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》

　�。�3）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》

　�。�4）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》（國(guó)務(wù)院令第708號(hào)）；

　�。�5）《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）；

　�。�6）《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》（2006年，國(guó)務(wù)院令第455號(hào)，根據(jù)2016年2月6日國(guó)務(wù)院令第666號(hào)）；

　�。�7）《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕101號(hào)）；

　�。�8）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（應(yīng)急管理部令第2號(hào)）；

　�。�9）《云南省安全生產(chǎn)條例》；

　�。�10）《昆明市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理規(guī)范》；

　�。�11）《昆明市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

　�。�12）《安寧市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》（試行）；

　�。�13）《煙花爆竹防靜電通用導(dǎo)則》（AQ4115-2011）；

　�。�14）《煙花爆竹工程設(shè)計(jì)安全規(guī)范》（GB50161-2009）;

　　（15）《煙花爆竹安全與質(zhì)量》（GB10631-2013）。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于安寧市轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹儲(chǔ)存、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)安全事故。

　　1.4工作原則

　　（1）以人為本，安全第一。煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作要始終把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和危害。

　　（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。市應(yīng)急局在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)煙花爆竹安全事故應(yīng)急救援工作。市政府、有關(guān)部門和企業(yè)按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)事故的應(yīng)急處置工作。

　　（3）條塊結(jié)合，屬地為主。煙花爆竹事故應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮以市政府為主，市委和專家參與。發(fā)生事故的企業(yè)是事故應(yīng)急救援的第一響應(yīng)者。按照分級(jí)響應(yīng)的原則，市政府及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

　　（4）依靠科學(xué)，依法規(guī)范。遵循科學(xué)原理，充分發(fā)揮專家的作用，實(shí)現(xiàn)科學(xué)民主決策。依靠科技進(jìn)步，不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急救援裝備、設(shè)施和手段。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

　�。�5）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持事故應(yīng)急與預(yù)防相結(jié)合。按照長(zhǎng)期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)的要求，做好應(yīng)對(duì)煙花爆竹事故的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、物資和經(jīng)費(fèi)準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，做到常備不懈。將日常管理工作和應(yīng)急救援工作相結(jié)合，充分利用現(xiàn)有專業(yè)力量,努力實(shí)現(xiàn)一隊(duì)多能，培養(yǎng)兼職應(yīng)急救援力量并發(fā)揮其作用。

　　2.安寧市煙花爆竹行業(yè)現(xiàn)狀以及危險(xiǎn)性分析

　　安寧市轄區(qū)不涉及煙花爆竹生產(chǎn)，煙花爆竹行業(yè)僅涉及儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸。現(xiàn)有煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)1家（安寧市煙花爆竹專業(yè)經(jīng)營(yíng)中心），許可批發(fā)經(jīng)營(yíng)：煙花類[C級(jí)][D級(jí)]、爆竹[C級(jí)]。主要產(chǎn)品為：爆竹類[C級(jí)]、噴花類[C級(jí)]、旋轉(zhuǎn)類[C級(jí)]、升空類[C級(jí)]、吐珠類[C級(jí)]、玩具類[C級(jí)]、組合煙花類[C級(jí)]、噴花類[D級(jí)]、旋轉(zhuǎn)類[D級(jí)]、玩具類[D級(jí)]、組合煙花類[D級(jí)]，經(jīng)營(yíng)過程中風(fēng)險(xiǎn)較大的環(huán)節(jié)主要是煙花爆竹儲(chǔ)存、運(yùn)輸和裝卸。安寧市應(yīng)急管理局要求轄區(qū)所有煙花爆竹零售企業(yè)采用安全倉(cāng)開展經(jīng)營(yíng)，風(fēng)險(xiǎn)較大的環(huán)節(jié)主要是煙花爆竹儲(chǔ)存和裝卸。

　　針對(duì)我市煙花爆竹行業(yè)的特點(diǎn)，易發(fā)生的事故類型有火災(zāi)和爆炸。

　　3.組織體系與職責(zé)

　　3.1煙花爆竹安全事故專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及職責(zé)

　　在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立煙花爆竹安全事故專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組（下稱應(yīng)急處置工作組）。具體成員以及職責(zé)分工如下：

　　組長(zhǎng)：市政府分管應(yīng)急管理副市長(zhǎng)

　　副組長(zhǎng)：市政府辦公室副主任、市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)、市消防救援大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)

　　成員：市應(yīng)急管理局、市公安局、市工業(yè)和科學(xué)技術(shù)信息化局、昆明市生態(tài)環(huán)境局安寧分局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市政府新聞辦、市財(cái)政局、市氣象局、市民政局、市總工會(huì)、市消防救援大隊(duì)、事故發(fā)生地街道辦事處書記、主任等部門和單位。

　　3.1.1應(yīng)急處置工作組職責(zé)：

　�。�1）負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)煙花爆竹安全事故應(yīng)急處置。

　�。�2）協(xié)調(diào)、組織生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援外部援助和求助。

　　（3）組織實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援行動(dòng)。

　　（4）建立現(xiàn)場(chǎng)指揮部、任命現(xiàn)場(chǎng)總指揮。

　�。�5）協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急救援所需的應(yīng)急力量、應(yīng)急物資和設(shè)備設(shè)施、信息、專家支持及其他后勤保障工作等。

　　（6）對(duì)生產(chǎn)安全事故的緊急情況進(jìn)行判斷、評(píng)估，決定預(yù)警和響應(yīng)級(jí)別；決定重大應(yīng)急措施、應(yīng)急行動(dòng)；做出重大決策等。

　�。�7）按權(quán)限規(guī)定統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布生產(chǎn)安全事故信息。

　�。�8）按權(quán)限決定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作的中止或終止。

　�。�9）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

　　3.1.2應(yīng)急處置工作組各成員具體職責(zé)：

　�。�1）組長(zhǎng)：全面負(fù)責(zé)安寧市煙花爆竹安全事故應(yīng)急救援的指揮和協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)和應(yīng)急響應(yīng)終止指令的下達(dá)；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置方案實(shí)施、應(yīng)急救援力量和應(yīng)急物資調(diào)配、應(yīng)急擴(kuò)大和上報(bào)、事故信息公開等事項(xiàng)的決定。

　　（2）副組長(zhǎng)：協(xié)助總指揮進(jìn)行生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作的組織和實(shí)施；總指揮缺位時(shí)代替總指揮全面負(fù)責(zé)安寧市煙花爆竹安全事故應(yīng)急救援的`指揮和協(xié)調(diào)。

　　（3）市應(yīng)急管理局:承擔(dān)應(yīng)急處置工作組辦公室職責(zé)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)接收、核實(shí)、匯總、上報(bào)事故信息，協(xié)調(diào)事發(fā)地應(yīng)急管理中心和街道有關(guān)部門做好先期處置工作;傳達(dá)并督促落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)事件處置的指示批示，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)救援需求聯(lián)動(dòng)有關(guān)部門、資源、隊(duì)伍參與應(yīng)急救援，確保救援行動(dòng)有序開展。

　　（4）市公安局:負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)公安系統(tǒng)承擔(dān)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊重點(diǎn)目標(biāo)的安全保衛(wèi)、交通管制及疏導(dǎo)工作，保障應(yīng)急車輛優(yōu)先通行，避免次生、衍生事故發(fā)生。

　　（5）市工業(yè)和科學(xué)技術(shù)信息化局:協(xié)調(diào)有關(guān)人員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)參與事故應(yīng)急救援工作。

　　（6）昆明市生態(tài)環(huán)境局安寧分局:負(fù)責(zé)組織生產(chǎn)安全事故區(qū)域的環(huán)境監(jiān)測(cè)，及時(shí)測(cè)定事故現(xiàn)場(chǎng)及可能影響區(qū)域有害物質(zhì)的成分和濃度等數(shù)據(jù)；對(duì)可能存在較長(zhǎng)時(shí)間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出預(yù)警，提出控制措施并進(jìn)行監(jiān)測(cè)；事故得到控制后指導(dǎo)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染的現(xiàn)場(chǎng)遺留危險(xiǎn)物質(zhì)的消除；參與因事故導(dǎo)致環(huán)境污染的應(yīng)急救援、調(diào)查工作。

　　（7）市交通運(yùn)輸局:配合做好事故現(xiàn)場(chǎng)交通處置工作,協(xié)調(diào)工程機(jī)械、貨運(yùn)車輛、客運(yùn)車輛、化學(xué)品運(yùn)輸車輛參與事故處置，協(xié)調(diào)高速公路應(yīng)急車輛快速通行事項(xiàng)。

　　（8）市衛(wèi)生健康局:負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)受傷人員的醫(yī)療救治、轉(zhuǎn)運(yùn)、院內(nèi)救治等工作;及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告?zhèn)麊T數(shù)量及醫(yī)療救治情況；提出防止傳染病擴(kuò)散措施，預(yù)防傳染病的爆發(fā)。

　　（9）市市場(chǎng)監(jiān)管局:參與制定事故應(yīng)急處置方案，參加事故的應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理并通報(bào)調(diào)查結(jié)果。

　�。�10）市政府新聞辦:根據(jù)應(yīng)急指揮部授權(quán)，提出應(yīng)急處置工作新聞發(fā)布意見建議，負(fù)責(zé)事故的新聞報(bào)道，做好新聞媒體的組織、管理和網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作。

　�。�11）市財(cái)政局:負(fù)責(zé)安寧市事故應(yīng)急資金保障工作，開展資金的績(jī)效管理工作。

　　（12）市氣象局:負(fù)責(zé)組織本市行政區(qū)域內(nèi)重大災(zāi)害性天氣跨地區(qū)、跨部門的聯(lián)合監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)工作，為應(yīng)急指揮部防御氣象災(zāi)害可能造成的影響提供決策依據(jù)。

　　（13）市民政局:負(fù)責(zé)組織遇難人員遺體處置、救濟(jì)受災(zāi)受害群眾等善后工作。

　�。�14）市總工會(huì):配合協(xié)調(diào)事故善后處理。

　�。�15）市消防救援大隊(duì):承擔(dān)綜合救援任務(wù)，救援遇險(xiǎn)和受威脅群眾，配合專業(yè)救援隊(duì)伍做好基礎(chǔ)性工作，避免發(fā)生次生、衍生事故。

　�。�16）各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍:負(fù)責(zé)做好專業(yè)救援任務(wù)。

　�。�17）市政府辦:配合專業(yè)救援隊(duì)伍，做好現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)救援工作，組織本級(jí)生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、衛(wèi)健、宣傳等部門和單位及屬地街道等做好現(xiàn)場(chǎng)協(xié)同處置，做好后勤保障工作。

　�。�18）其他部門和單位:按照各自職責(zé)，做好預(yù)防和應(yīng)急處置工作。

　　4.預(yù)防與預(yù)警機(jī)制

　　4.1預(yù)防和預(yù)警措施

　　加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹企業(yè)的監(jiān)管力度，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；對(duì)煙花爆竹可能引發(fā)各類事故的險(xiǎn)情，或者其他災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的重要信息應(yīng)及時(shí)上報(bào)；對(duì)氣象、地質(zhì)等部門或者各級(jí)政府發(fā)布的預(yù)警信息，及時(shí)向有關(guān)部門傳達(dá)并通過各種方式傳達(dá)至煙花爆竹行業(yè)企業(yè)。

　　4.2接警與報(bào)告

　　生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)立即向企業(yè)主要負(fù)責(zé)人報(bào)告；事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人在接到事故報(bào)告的1小時(shí)內(nèi)向安寧市應(yīng)急管理局報(bào)告。

　　安寧市應(yīng)急管理局接到事故報(bào)告后，立即將事故初步情況報(bào)安寧市政府辦公室、安寧市政府分管領(lǐng)導(dǎo)，并在30分鐘內(nèi)報(bào)書面報(bào)告；接到事故報(bào)告的2小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告昆明市應(yīng)急管理局。

　　安寧市有關(guān)部門在接到生產(chǎn)安全事故報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)通報(bào)安寧市應(yīng)急管理局。

　　事故單位應(yīng)及時(shí)向安寧市應(yīng)急管理局報(bào)告事故發(fā)展后續(xù)情況及事故處置相關(guān)信息。

　　生產(chǎn)安全事故報(bào)告使用的報(bào)告表樣主要包括以下內(nèi)容：

　　(1)發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；

　　(2)事故單位所在轄區(qū)及行業(yè)類別；

　　(3)事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、影響范圍估計(jì)；

　　(4)事故類別；

　　(5)事故原因、性質(zhì)的初步判斷；

　　(6)當(dāng)前采取的應(yīng)急措施及處置情況；

　　(7)需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜；

　　(8)報(bào)告人及聯(lián)系方式。

　　4.3預(yù)警的發(fā)布和解除

　　事故預(yù)警決定由應(yīng)急處置工作組發(fā)布，安寧市應(yīng)急管理局具體承辦。

　　可能導(dǎo)致突發(fā)生產(chǎn)安全事故的因素已經(jīng)消除，由應(yīng)急處置工作組宣布解除預(yù)警。

　　其余預(yù)警要求按照《安寧市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》（試行）的規(guī)定執(zhí)行。

　　5.應(yīng)急響應(yīng)與處置

　　5.1分級(jí)響應(yīng)

　　事故發(fā)生后，按照“統(tǒng)一指揮、屬地管理、專業(yè)處置”的要求,根據(jù)預(yù)警的級(jí)別響應(yīng)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的預(yù)案。

　　I級(jí)應(yīng)急響應(yīng):適用于處置特大事故，即造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

　　由省應(yīng)急廳請(qǐng)求國(guó)務(wù)院?jiǎn)��?dòng)I級(jí)響應(yīng)。在啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)前，昆明市應(yīng)急局仍在省應(yīng)急廳領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)按Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)采取措施。

　�、蚣�(jí)應(yīng)急響應(yīng):適用于處置重大事故，即造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

　　由昆明市應(yīng)急局請(qǐng)求省應(yīng)急廳啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。在啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)前，昆明市應(yīng)急局按Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)采取措施。

　�、蠹�(jí)應(yīng)急響應(yīng):適用于處置較大事故，即造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

　　由昆明市應(yīng)急局接到安寧市應(yīng)急管理局報(bào)告后，決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，Ⅲ級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案由昆明市應(yīng)急局制定并實(shí)施，由昆明市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)任總指揮。Ⅲ級(jí)應(yīng)急救援措施難以控制事態(tài)時(shí)，昆明市應(yīng)急局請(qǐng)求省應(yīng)急廳啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急預(yù)案。

　　IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng):適用于處置一般事故，即造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

　　由安寧市應(yīng)急局接企業(yè)報(bào)告后按照事故報(bào)告流程報(bào)安寧市政府進(jìn)行研判，由應(yīng)急處置工作組組長(zhǎng)批準(zhǔn)啟動(dòng)。根據(jù)實(shí)際情況決定啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。IV級(jí)應(yīng)急預(yù)案(本預(yù)案)由安寧市應(yīng)急局負(fù)責(zé)制定并實(shí)施。IV級(jí)應(yīng)急救援措施難以控制事態(tài)時(shí)，安寧市應(yīng)急局應(yīng)及時(shí)請(qǐng)求昆明市應(yīng)急局啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

　　5.2指揮和協(xié)調(diào)

　　事故現(xiàn)場(chǎng)救援指揮堅(jiān)持屬地為主的原則。事故發(fā)生后，發(fā)生事故的企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案，組織救援，按照分級(jí)響應(yīng)的原則由事發(fā)地政府成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，按照有關(guān)處置預(yù)案，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮事故救援。本預(yù)案啟動(dòng)后，市應(yīng)急局協(xié)調(diào)指揮的主要內(nèi)容是:

　�。�1）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)救援工作需要和事發(fā)地安全生產(chǎn)應(yīng)急救援力量的布局，協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)有關(guān)的隊(duì)伍、裝備、物資，保障事故救援需要;

　　（2）組織有關(guān)專家指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)救援工作，協(xié)助安寧市政府制定救援方案和防止事故引發(fā)次生災(zāi)害的方案，并組織有關(guān)部門和單位實(shí)施;

　�。�3）針對(duì)事故引發(fā)或可能引發(fā)的次生災(zāi)害，適時(shí)通知有關(guān)單位啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案;

　�。�4）協(xié)調(diào)事故發(fā)生地相鄰地區(qū)配合、支援救援工作;

　�。�5）必要時(shí)，商請(qǐng)部隊(duì)和武警參加應(yīng)急救援。

　　5.3先期處置

　　5.3.1先期處置要求

　　啟動(dòng)安寧市煙花爆竹安全事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和綜合應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行響應(yīng)時(shí)，應(yīng)做好應(yīng)急救援的相關(guān)準(zhǔn)備工作，并根據(jù)事故具體實(shí)際，立即通知相關(guān)部門、應(yīng)急救援隊(duì)伍，按照各自應(yīng)急預(yù)案提供增援和保障；指導(dǎo)事發(fā)單位和先期到達(dá)的應(yīng)急救援隊(duì)伍迅速、有效地實(shí)施先期處置，并通知事故發(fā)生地街道人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，全力控制事故發(fā)展態(tài)勢(shì)，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生，果斷控制或切斷事故災(zāi)難鏈。

　　5.3.2先期處置內(nèi)容

　�。�1）按照具體發(fā)生的事故類型制定詳細(xì)的救援、處置方案；

　　（2）安排、保障事故救援使用的設(shè)備設(shè)施，對(duì)應(yīng)急救援人員進(jìn)行有效保障；

　　（3）指導(dǎo)事發(fā)單位和先期到達(dá)的應(yīng)急救援隊(duì)伍首先排除安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場(chǎng)影響救援的危險(xiǎn)因素，并對(duì)受傷、被困人員進(jìn)行施救；

　　（4）對(duì)安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場(chǎng)周圍人員進(jìn)行疏散，并對(duì)控制事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行有效管控，防止次生、衍生和耦合事故（事件）的發(fā)生；

　�。�5）協(xié)調(diào)事故處置工作。

　　5.4現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)

　　各應(yīng)急救援人員達(dá)到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)后，根據(jù)實(shí)際情況迅速成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，具體負(fù)責(zé)開展以下工作：

　�。�1）聽取事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人或有關(guān)人員報(bào)告事故有關(guān)情況，并作出有關(guān)判斷。

　　（2）根據(jù)了解的事故具體信息和實(shí)際情況，派人進(jìn)行偵察。

　　（3）迅速成立有關(guān)工作組，按照職責(zé)分工和掌握的實(shí)際情況做好搶險(xiǎn)救援工作。

　�。�4）指揮應(yīng)急救援力量進(jìn)行搶險(xiǎn)救援。

　�。�5）根據(jù)救援進(jìn)展情況，隨時(shí)修訂、完善、調(diào)整救援緊急措施，并組織救援人員學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，嚴(yán)格指導(dǎo)按完善救援措施進(jìn)行科學(xué)施救。

　　（6）救援結(jié)束后，由應(yīng)急處置工作組組長(zhǎng)宣布現(xiàn)場(chǎng)救援工作結(jié)束。并做好現(xiàn)場(chǎng)的清理以及恢復(fù)工作。

　　5.5緊急處置措施

　　根據(jù)生產(chǎn)安全事故事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部在充分聽取專家意見和請(qǐng)示應(yīng)急處置工作組組長(zhǎng)意見的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)立即果斷采取緊急處置措施進(jìn)行處置，防止事態(tài)急劇惡化和傷亡擴(kuò)大。

　　5.6信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)

　　應(yīng)急處置工作組根據(jù)事故救援進(jìn)展情況，及時(shí)和有關(guān)部門溝通，將事故信息報(bào)送進(jìn)行準(zhǔn)確、及時(shí)上報(bào)，堅(jiān)決防止歪曲事實(shí)的輿論報(bào)道。

　　5.7應(yīng)急結(jié)束

　　一般情況下，當(dāng)遇險(xiǎn)人員全部獲救或遇難人員全部找到，事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，容易導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)應(yīng)急處置工作組確認(rèn)和組長(zhǎng)批準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作才可以結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍才可以撤離現(xiàn)場(chǎng)。

　　6.事故善后和調(diào)查處置

　　6.1善后處置

　　應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，市政府及事故單位應(yīng)組織實(shí)施善后工作。相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)指導(dǎo)或幫助事故單位開展善后處置：

　�。�1）事故責(zé)任單位及有關(guān)部門對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理、監(jiān)測(cè)，繼續(xù)排查隱患。

　�。�2）事故單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)事故中致病、致殘、死亡的人員和家屬給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。

　�。�3）事故責(zé)任單位依法對(duì)使用應(yīng)急物資（場(chǎng)所）的所有人給予補(bǔ)償。

　�。�4）事故責(zé)任單位和民政局救濟(jì)因事故受災(zāi)受害群眾，恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)、工作秩序。

　　（5）向在事故中致病致殘的人員、死亡人員的家屬和受災(zāi)受害群眾提供心理及司法援助。

　　6.2調(diào)查評(píng)估

　　6.2.1事故調(diào)查

　　Ⅳ級(jí)（一般）事故由市政府成立相應(yīng)事故調(diào)查組，市應(yīng)急管理局牽頭，依法對(duì)生產(chǎn)安全事故單位進(jìn)行調(diào)查，及時(shí)確定事故性質(zhì)、原因和責(zé)任，提出整改措施。屬于責(zé)任事故的，對(duì)責(zé)任主體提出處理意見，報(bào)市政府批準(zhǔn)執(zhí)行；構(gòu)成犯罪的，依法追究責(zé)任。Ⅲ級(jí)（較大）及以上事故，市政府積極配合上級(jí)調(diào)查組開展事故調(diào)查。

　　6.2.2應(yīng)急處置能力評(píng)估

　　應(yīng)急結(jié)束后，由應(yīng)急處置工作組組織有關(guān)部門、街道辦事處根據(jù)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查、評(píng)估和處置結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、積累經(jīng)驗(yàn)；并由應(yīng)急處置工作組辦公室組織專家對(duì)應(yīng)急工作進(jìn)行全過程評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為責(zé)任與獎(jiǎng)懲的依據(jù)。

　　6.3恢復(fù)重建

　　應(yīng)急處置工作組及各成員單位根據(jù)職能職責(zé)，組織好事故善后處置工作。事發(fā)地街道辦事處、事故單位分別做好死者或受傷人員家屬的接待和安撫工作。必要時(shí)，事發(fā)地街道辦事處和有關(guān)企事業(yè)單位可設(shè)立專門的接待安撫工作小組，妥善組織和處理善后工作。

　　7.監(jiān)督管理

　　7.1應(yīng)急預(yù)案宣傳教育與培訓(xùn)

　　應(yīng)急處置工作組辦公室應(yīng)定期組織應(yīng)急法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救常識(shí)的宣傳工作，必要時(shí)請(qǐng)媒體提供相關(guān)支持。

　　應(yīng)急處置工作組辦公室須督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與所在地街道辦事處建立互動(dòng)機(jī)制，向周邊群眾、本單位從業(yè)人員宣傳相關(guān)應(yīng)急知識(shí)。

　　7.2應(yīng)急預(yù)案演練

　　應(yīng)急處置工作組辦公室應(yīng)當(dāng)至少每?jī)赡杲M織一次應(yīng)急預(yù)案演練，提高本部門、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力；

　　7.3責(zé)任與獎(jiǎng)懲

　　7.3.1在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作中有下列之一的單位和個(gè)人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)：

　　（1）出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績(jī)顯著的。

　�。�2）防止或搶救事故災(zāi)難有功，使國(guó)家、集體和人民群眾的財(cái)產(chǎn)免受損失或者減少損失的。

　�。�3）對(duì)應(yīng)急救援工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著的。

　　（4）有其他特殊貢獻(xiàn)的。

　　7.3.2在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的，按照法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；其中，對(duì)于國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，分別由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

　�。�1）不按照規(guī)定制定事故應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的。

　�。�2）不按照規(guī)定報(bào)告、通報(bào)事故災(zāi)難真實(shí)情況的。

　　（3）拒不執(zhí)行生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的。

　　（4）盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的。

　　（5）阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的。

　　（6）散步謠言，擾亂社會(huì)秩序的。

　�。�7）有其他危害應(yīng)急工作行為的。

　　8.附則

　　8.1預(yù)案解釋

　　本預(yù)案由安寧市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　8.2預(yù)案管理與更新

　　應(yīng)急處置工作組辦公室會(huì)同市級(jí)有關(guān)部門定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題和提出修改意見，并根據(jù)實(shí)際情況的變化,及時(shí)修改本預(yù)案，報(bào)本級(jí)政府、上級(jí)主管部門備案，并抄送市級(jí)有關(guān)部門。

　　下列情況，本預(yù)案應(yīng)進(jìn)行更新:

　�。�1）預(yù)案依據(jù)的有關(guān)法律，行政法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的;

　　（2）預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的;

　�。�3）預(yù)案定制單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

　　各部門應(yīng)根據(jù)形勢(shì)變化和實(shí)際需要，及時(shí)修訂和更新有關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

　　本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　8.3預(yù)案生效時(shí)間

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起生效。

　　小區(qū)禁止燃放煙花爆竹的應(yīng)急預(yù)案 15

　　為進(jìn)一步提升我街道空氣質(zhì)量，打好環(huán)保攻堅(jiān)戰(zhàn)，減少環(huán)境污染，確保煙花爆竹禁燃禁放工作落到實(shí)處，經(jīng)街道辦事處研究，結(jié)合我街道實(shí)際，制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　堅(jiān)持打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，做好20xx年度春節(jié)、元宵節(jié)期間我街道禁放區(qū)內(nèi)的煙花爆竹禁燃禁放工作，保證空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)，為人民群眾提供良好的生活環(huán)境。

　　二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立xx街道煙花爆竹禁燃禁放工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單如下），扎實(shí)有效開展煙花爆竹禁燃禁放工作。

　　組長(zhǎng)：

　　副組長(zhǎng)：

　　成員：

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室在應(yīng)急管理辦公室，由孫宇同志兼任辦公室主任，鄭杰、張亮為辦公室工作人員，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、調(diào)度和統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)小組工作。

　　三、主要任務(wù)及措施

　　（一）禁放區(qū)域

　　1、以xx靠城一側(cè)為禁放區(qū)。

　　2、xx全域禁放。

　�。ǘ�）宣傳教育

　　全街道按村（社區(qū)）范圍分為7個(gè)工作小組，由各村（社區(qū)）包村領(lǐng)導(dǎo)和各村（社區(qū)）書記實(shí)行包村（社區(qū)）負(fù)責(zé)，對(duì)本村（社區(qū)）村（居）民實(shí)施全覆蓋宣傳教育。

　　要求：戶戶知曉禁放區(qū)域，人人遵守禁放規(guī)定。

　　措施：各包村領(lǐng)導(dǎo)和各村（社區(qū)）書記帶領(lǐng)包村干部、村（社區(qū)）干部廣泛發(fā)動(dòng)網(wǎng)格員、志愿者對(duì)禁放區(qū)域內(nèi)所有農(nóng)戶、小區(qū)全覆蓋粘貼發(fā)放禁放區(qū)域公告或宣傳單。

　�。ㄈ�）巡查檢查

　　春節(jié)期間每日開展巡查檢查，特別加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)區(qū)域巡查檢查。

　　要求：春節(jié)期間各村（社區(qū)）及街道需安排值班值守人員開展禁燃禁放巡查檢查。

　　措施：

　　1、春節(jié)期間各村（社區(qū)）每日對(duì)各自轄區(qū)禁放區(qū)域開展巡查檢查，落實(shí)禁燃禁放規(guī)定。

　　2、各村（社區(qū)）在重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)區(qū)域需安排村（社區(qū)）干部或網(wǎng)格員在重點(diǎn)區(qū)域值守，勸導(dǎo)燃放人員遵守禁放規(guī)定。

　　3、街道值班組需每日對(duì)街道重點(diǎn)區(qū)域開展禁燃禁放巡查檢查，同時(shí)對(duì)各村（社區(qū)）落實(shí)工作情況開展督查。

　　4、1月31日（除夕）18：00--20：00，23：00--次日1：00；2月1日（初一）6：00--8：00；2月15日（元宵節(jié)）6：00-8：00等重要時(shí)段，街道值班組需到xx江河堤兩岸、xx廣場(chǎng)、xx巖景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域開展巡查檢查，確保無人燃放。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要加強(qiáng)對(duì)禁燃禁放工作的`組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自動(dòng)員、親自部署、親自落實(shí)，各包村（社區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)和各村（社區(qū)）書記要親自帶隊(duì)開展入戶宣傳和巡查檢查，確保戶戶知曉，人人遵守。

　�。ǘ�）強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)。要強(qiáng)化與生態(tài)環(huán)境局、派出所、市場(chǎng)監(jiān)管局、消防救援大隊(duì)等部門的溝通協(xié)調(diào)，各帶班領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)對(duì)接，開展聯(lián)合巡邏、聯(lián)合勸導(dǎo)、聯(lián)合執(zhí)法等方式，確保禁燃禁放工作人員及措施落實(shí)到位。

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