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開發(fā)建設(shè)管理制度
在不斷進(jìn)步的時代，制度在生活中的使用越來越廣泛，制度是維護(hù)公平、公正的有效手段，是我們做事的底線要求。想學(xué)習(xí)擬定制度卻不知道該請教誰？下面是小編為大家整理的開發(fā)建設(shè)管理制度，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
第一章總則
第一條本制度適用于各地區(qū)公司工程項目的招標(biāo)工作。非工程類項目參考本制度執(zhí)行。
第二條除預(yù)算金額20萬元以下(含20萬元)及集團(tuán)下屬公司承建的項目可選擇招標(biāo)或議標(biāo)外,其他所有項目的發(fā)包必須進(jìn)行招標(biāo);地區(qū)公司20萬元以上(不含20萬元)工程類項目的議標(biāo),必須報集團(tuán)主管招投標(biāo)的副總裁審批,同時將審批結(jié)果抄報總裁閱。若副總裁無法決定的,報集團(tuán)總裁審批決定。
第二章招標(biāo)工作流程
第三條招標(biāo)項目的立項:原則上需求部門負(fù)責(zé)立項,立項書必須包括項目概況及單位資質(zhì)要求,并經(jīng)公司負(fù)責(zé)人簽名同意。所有項目由地區(qū)公司招投標(biāo)部牽頭組織招標(biāo)策劃會,公司負(fù)責(zé)人主持。
第四條投標(biāo)單位的征召
1、投標(biāo)單位的資格要求:必須是品牌和綜合實力全國30強(qiáng)單位、本省前5強(qiáng)或國際著名品牌和企業(yè);確無全國及全省行業(yè)排名的,入選企業(yè)應(yīng)為行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)。
2、地區(qū)公司負(fù)責(zé)人匯總由征召小組(招投標(biāo)部、總工室及采購部)采用背靠背原則分別在網(wǎng)上搜索各10家以上單位,由地區(qū)公司負(fù)責(zé)人獨(dú)立篩選確定擬入選單位并親自或指定專人(一人)向入選單位發(fā)正式公函,表達(dá)初步建立合作關(guān)系的愿望,向入選單位落實具體情況,邀請有合作意愿單位的第一負(fù)責(zé)人見面,或根據(jù)需要由地區(qū)公司負(fù)責(zé)人帶隊對最終入圍單位進(jìn)行考察,確定合格投標(biāo)單位。
第五條區(qū)域合作伙伴單位庫
1、區(qū)域合作伙伴單位庫是指地區(qū)公司經(jīng)過征召流程合格的地區(qū)級單位庫,單位庫單位的屬地原則上是本地及鄰近地區(qū)。
2、主體區(qū)域合作伙伴由地區(qū)公司負(fù)責(zé)征召、考察,合格的單位名單提交給集團(tuán)招投標(biāo)中心,經(jīng)集團(tuán)主管招投標(biāo)中心副總裁或以上領(lǐng)導(dǎo)約見,合格的進(jìn)入集團(tuán)主體區(qū)域合作伙伴單位庫,由集團(tuán)招投標(biāo)中心使用。
3、區(qū)域合作伙伴單位庫必須報集團(tuán)招投標(biāo)中心備案,每次更新同時報備。
4、每類別區(qū)域合作伙伴單位數(shù)量5-8家,每年需對單位庫進(jìn)行維護(hù),入庫單位有效期二年。
5、地區(qū)公司做好對區(qū)域合作伙伴單位庫的保密工作,嚴(yán)禁外泄(包括集團(tuán)內(nèi)地區(qū)公司之間)。
6、區(qū)域合作伙伴單位庫原則上嚴(yán)禁跨區(qū)使用。
7、只有區(qū)域合作伙伴單位庫內(nèi)的單位才能參與投標(biāo),集團(tuán)招投標(biāo)中心可根據(jù)需要增加戰(zhàn)略合作單位。
8、每次使用單位庫的單位都必須經(jīng)過地區(qū)公司第一負(fù)責(zé)人審批。
第六條招標(biāo)文件的編制及會審
1、地區(qū)公司自行招標(biāo)項目的招標(biāo)文件由地區(qū)公司招投標(biāo)部負(fù)責(zé)編制;集團(tuán)組織招標(biāo)的項目由地區(qū)公司負(fù)責(zé)編制招標(biāo)文件,集團(tuán)招投標(biāo)中心進(jìn)行修改定稿。招標(biāo)文件原則上按集團(tuán)的標(biāo)準(zhǔn)格式編制。招標(biāo)文件必須附合同文本,合同文本原則上采用集團(tuán)合同管理中心下發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)合同范本。
2、對于具備量化條件的項目必須編制量化清單(例如工程量清單),并將其作為招標(biāo)文件的重要組成部分。
3、工程類設(shè)計施工捆綁招標(biāo)的項目應(yīng)在招標(biāo)文件中明確統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計條件,并由總工室制訂必須要控制的標(biāo)準(zhǔn)或要求。
4、招投標(biāo)部根據(jù)需要可組織立項部門、合同管理部及其他相關(guān)部門對招標(biāo)文件進(jìn)行會審,招標(biāo)文件由主管領(lǐng)導(dǎo)審批。
第七條招標(biāo)文件的發(fā)放及招標(biāo)答疑
1、地區(qū)公司招投標(biāo)部負(fù)責(zé)發(fā)標(biāo)及招標(biāo)答疑,招標(biāo)答疑必須采用書面形式集中解答,投標(biāo)單位數(shù)量達(dá)到三家(含三家)以上方可發(fā)標(biāo)。
2、在投標(biāo)單位領(lǐng)取招標(biāo)文件、遞交投標(biāo)文件時應(yīng)核對對方人員的身份證原件、法定代表人身份證明或法人授權(quán)委托書。
第八條開標(biāo)及定標(biāo)
1、開標(biāo)必須有公司領(lǐng)導(dǎo)參加,由招投標(biāo)部牽頭組織,現(xiàn)場開標(biāo)人員不得少于5人,其中招投標(biāo)部必須2人以上,合同管理部、監(jiān)察分室各1人以上。
2、若有技術(shù)標(biāo),技術(shù)標(biāo)與經(jīng)濟(jì)標(biāo)應(yīng)同時開標(biāo),開標(biāo)前應(yīng)檢查投標(biāo)文件的密封是否完好,回標(biāo)單位少于3家的不得開標(biāo),不符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理。
3、由地區(qū)公司總工室牽頭組織技術(shù)標(biāo)封閉評審,如涉及到施工工藝的,由工程技術(shù)部牽頭組織技術(shù)標(biāo)封閉評審(必要時可外聘專家參加),并當(dāng)場確定評定結(jié)果。技術(shù)標(biāo)只涉及施工組織方案的不進(jìn)行評審,定標(biāo)后技術(shù)標(biāo)存檔備查。
4、中標(biāo)原則:原則上投標(biāo)總報價最低的單位中標(biāo)。
5、經(jīng)濟(jì)標(biāo)采用內(nèi)部公開開標(biāo),并當(dāng)場由各投標(biāo)單位單獨(dú)進(jìn)行二次報價,開標(biāo)小組在技術(shù)標(biāo)評審結(jié)果上,當(dāng)場確定擬中標(biāo)單位。嚴(yán)禁二次報價之后再次接受其他投標(biāo)單位的價格調(diào)整。
6、預(yù)算金額在300萬元以上且細(xì)項子目在15項以上的投標(biāo)項目,開標(biāo)后經(jīng)分析,投標(biāo)結(jié)果達(dá)到要求的,原則上報價最低的投標(biāo)單位中標(biāo);達(dá)不到要求的進(jìn)行第二次投標(biāo)和開標(biāo),原則上第二次報價最低的投標(biāo)單位中標(biāo)。
7、經(jīng)濟(jì)標(biāo)評審必須對所有細(xì)項子目作列表對比分析,嚴(yán)禁簡單以總價對比的方式上報預(yù)決算審計部。
8、工程招標(biāo)的審批:招投標(biāo)部將100萬元以下項目的定標(biāo)結(jié)果報地區(qū)公司預(yù)決算部審核后由地區(qū)公司負(fù)責(zé)人審批;100萬元以上300萬元以下(含300萬元)的項目的定標(biāo)結(jié)果經(jīng)地區(qū)公司負(fù)責(zé)人簽署意見后報集團(tuán)預(yù)決算審計部審核,再報集團(tuán)主管招投標(biāo)的副總裁審批;300萬元以上1000萬元以下(含1000萬元)的項目,再報集團(tuán)總裁審批;1000萬元以上的項目,再報集團(tuán)董事局主席審批。
9、履約過程中由于設(shè)計變更導(dǎo)致工程內(nèi)容變化涉及增加新工程子目以及原集團(tuán)定標(biāo)僅涉及工程量增減的補(bǔ)充定標(biāo),增加金額在20萬元以下(含20萬元)的項目,報地區(qū)公司預(yù)決算部審核后由地區(qū)公司負(fù)責(zé)人審批;增加金額在20萬元以上60萬元以下(含60萬元)的項目,經(jīng)地區(qū)公司負(fù)責(zé)人簽署意見后報集團(tuán)預(yù)決算審計部審核,再報集團(tuán)主管招投標(biāo)的副總裁審批;增加金額在60萬元以上的項目報集團(tuán)總裁審批后,再報董事局主席審批。
集團(tuán)預(yù)決算審計部審核時間:永久用電、永久供水3天;消防、供暖4天;其它類2天。
第三章合同談判與合同簽訂
第九條招投標(biāo)部(必須2人及以上)與中標(biāo)單位進(jìn)行合同談判,并做好談判記錄。
第十條中標(biāo)單位對合同簽字蓋章后,招投標(biāo)部填寫《合同審批表》按以下權(quán)限,合同金額300萬元以下(含300萬元)的報地區(qū)公司負(fù)責(zé)人審批;金額300萬元以上、1000萬元以下(含1000萬元)的經(jīng)地區(qū)公司負(fù)責(zé)人簽署意見后報集團(tuán)合同管理中心審核,再報集團(tuán)主管招投標(biāo)的副總裁審批;1000萬元以上的再報集團(tuán)總裁審批。集團(tuán)預(yù)決算審計部的定標(biāo)價格審核報告作為合同報審的附件。
第十一條合同簽訂后,招投標(biāo)部和合同管理部組織對立項部門及相關(guān)部門進(jìn)行合同交底。
第四章招標(biāo)工作的管理
第十二條集團(tuán)招投標(biāo)中心對地區(qū)公司的工程招投標(biāo)進(jìn)行管理、監(jiān)督、檢查,每季度對每個地區(qū)公司工程招投標(biāo)項目的10%進(jìn)行抽檢。管理中心負(fù)責(zé)考核。
第十三條地區(qū)公司招投標(biāo)部應(yīng)在招標(biāo)完成后3天內(nèi)及時準(zhǔn)確建立招標(biāo)臺帳,未完成的每次扣罰招投標(biāo)部經(jīng)理500元,扣罰地區(qū)公司負(fù)責(zé)人500元。
第十四條招投標(biāo)部未在每月5日前及時準(zhǔn)確上報招標(biāo)項目月報表的,每次扣罰招投標(biāo)部經(jīng)理500元,同時扣罰地區(qū)公司負(fù)責(zé)人500元。瞞報或故意拖延不報造成集團(tuán)招投標(biāo)中心無法完成抽檢的,上報集團(tuán)董事局領(lǐng)導(dǎo)。
第十五條招投標(biāo)部未按時組織招標(biāo)策劃會并形成會議紀(jì)要的,每次扣罰招投標(biāo)部經(jīng)理500元,同時扣罰地區(qū)公司負(fù)責(zé)人500元。
第十六條招投標(biāo)部未及時、完整提供招標(biāo)立項資料的,每次扣罰招投標(biāo)部經(jīng)理500元,地區(qū)公司負(fù)責(zé)人500元。
第十七條地區(qū)公司上報定標(biāo)資料,無細(xì)項子目分析表的,預(yù)決算審計部有權(quán)拒收,并將情況反饋招投標(biāo)中心,招投標(biāo)中心每月將此類問題匯總報管理中心予以問責(zé)。
第十八條集團(tuán)招投標(biāo)中心在地區(qū)公司抽查中發(fā)現(xiàn)違反招標(biāo)管理制度的,每處每次扣罰招投標(biāo)部經(jīng)理100元,同時扣罰地區(qū)公司負(fù)責(zé)人100元,發(fā)現(xiàn)重大問題的上報集團(tuán)董事局領(lǐng)導(dǎo)。
第十九條集團(tuán)招投標(biāo)中心每月31日前將考核結(jié)果報管理中心。
第二十條集團(tuán)招投標(biāo)中心對地區(qū)公司的檢查,按《zz地產(chǎn)集團(tuán)招投標(biāo)管理辦法》執(zhí)行。
第五章招標(biāo)紀(jì)律
第二十一條各地區(qū)公司所有工程項目的招標(biāo)工作,(含對永久水、永久電、燃?xì)獾裙苍O(shè)施類項目市場狀況的調(diào)研)必須由招投標(biāo)部獨(dú)立負(fù)責(zé)。任何部門及個人不得推薦投標(biāo)單位,不得打探招標(biāo)工作情況,不得泄露所配合招標(biāo)工作的信息,不得有任何干預(yù)招標(biāo)工作的行為。
第二十二條開標(biāo)期間,監(jiān)察室負(fù)責(zé)開標(biāo)現(xiàn)場所有工作人員手機(jī)集中存放。
第二十三條參與招標(biāo)的各部門獨(dú)立運(yùn)作,禁止相互串通、干預(yù)。
第二十四條所有參與招標(biāo)工作的人員不得接受投標(biāo)單位的任何宴請、饋贈,不得與投標(biāo)單位發(fā)生任何經(jīng)濟(jì)往來。
第二十五條評標(biāo)小組成員須嚴(yán)格保守機(jī)密,應(yīng)對有關(guān)招標(biāo)資料承擔(dān)保密責(zé)任,在定標(biāo)前不得泄密、公開。
第二十六條招標(biāo)人員必須注意保存并慎重地使用在履行工作職責(zé)時所獲取的資料,嚴(yán)禁以此謀求任何個人利益,嚴(yán)禁以有損于公司利益的方式濫用上述資料。
第二十七條凡違反招標(biāo)紀(jì)律的,交集團(tuán)監(jiān)察室查處。
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