行政服務中心上半年工作總結推薦
今年以來，縣行政服務中心在縣委縣政府的關心支持下，在市行政服務中心的指導下，認真貫徹實施《行政許可法》，扣緊效率與服務這兩個工作重點，繼續(xù)深化服務理念、創(chuàng)新服務方式，提高服務質(zhì)量，加強服務監(jiān)督，各方面工作取得了新的進展�，F(xiàn)將上半年工作情況總結如下：
一、行政服務中心工作情況
�。ㄒ唬┰鷮嵧七M機關效能建設，提高審批效率
2、鞏固完善農(nóng)民服務中心建設。目前全縣***個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了農(nóng)民服務中心，中心對農(nóng)民服務中心進行了摸底調(diào)查，進入農(nóng)民服務中心的單位（七所八站）有***個，辦理事項***項；辦公場所面積共有***平方米，平均面積達***平方米，均添置了電腦、打印機、電子顯示屏、評價器等辦公設備，能較好地滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公的需要。為進一步規(guī)范農(nóng)服務中心的建設，縣紀委、組織部、行政服務中心聯(lián)合出臺了《農(nóng)民服務中心監(jiān)督管理辦法》和《農(nóng)民服務中心規(guī)范化建設手冊》，對平臺建設提出了指導性方案，中心出臺了《農(nóng)民服務中心考核辦法》，對各農(nóng)民服務中心的建設情況進行考核。
3、深入開展業(yè)務調(diào)研。根據(jù)省效能辦督辦函轉(zhuǎn)來的有關問題，縣效能辦與中心聯(lián)合召開了窗口分管領導和窗口負責人會議，中心在結合窗口單位自查自糾的基礎上對窗口業(yè)務開展了深入調(diào)研，將中心34個窗口的項目進駐情況、人員進駐情況、業(yè)務辦理情況、收費情況進行了調(diào)查、核實，并將調(diào)研情況整理匯總，為下一步實行“三個集中”工作奠定基礎。
�。ǘ┰鷮嵧七M大廳規(guī)范化建設，提升服務質(zhì)量
1、修訂完善考核細則。為進一步提高工作效率，轉(zhuǎn)變工作作風，強化窗口單位和工作人員的日常管理，針對原《行政服務中心窗口單位、工作人員目標考核暫行辦法》實施中遇到的新情況，我們召集窗口負責人多次召開會議進行研究討論，及時對考核細則中的工作紀律、業(yè)務技能、業(yè)務辦理等評分標準進行了補充完善，將窗口的業(yè)務辦理情況納入了考核中，使其更具操作性、合理性，更加人性化，修訂后的《考核辦法》已經(jīng)政府下文實施。
2、嚴格落實各項制度。為進一步提高窗口服務質(zhì)量，提高辦事效率，中心要求窗口工作人員嚴格落實“三項制度”：一是落實首問責任制。結合自身實際，建立和完善窗口首問責任制度，推行首問事項接待制、一次性告知制、登記制、辦理制和去向留言制，確保首問責任制落實到位。二是嚴格執(zhí)行限時辦結制度。進駐行政服務中心的服務事項，要按照機關效能建設“縮減三個30%”的要求，將辦結時限壓縮法定時限的30%，并嚴格按承諾的時限辦結，堅決杜絕久拖不辦、辦而不結的現(xiàn)象。三是嚴格實行責任追究制度。要加強事前預防、事中跟蹤和事后檢查的監(jiān)督機制，建立健全投訴暢通、查處高效、結果透明、處理到位的效能投訴查處工作機制，嚴肅查處“不作為”、“慢作為”、“亂作為”和有令不行、有紀不遵的行為，確保政令暢通。
3、加強理論學習和業(yè)務培訓。按照年初的學習教育計劃，中心將每周五下午定為集中學習日，采取中心集中學、窗口分散學、個人業(yè)余學等行之有效的形式，突出政治理論和業(yè)務素質(zhì)的學習，加強職業(yè)道德、優(yōu)質(zhì)服務等方面的教育整頓，牢固樹立行政服務理念，促進各窗口嚴格依法行政，規(guī)范高效辦事。建立學習教育臺帳，并將結果納入考核評比內(nèi)容，確保了時間、內(nèi)容、人員、效果“四落實”。
4、推進行政服務中心分中心（專業(yè)辦事大廳）規(guī)范化管理。為進一步優(yōu)化我縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，加強對有關單位設立的專業(yè)辦事大廳及分中心的工作指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和考核，根據(jù)上級文件精神，中心制定了對專業(yè)辦事大廳及分中心的管理辦法和窗口服務工作考評實施細則，對其進行工作指導、協(xié)調(diào)，并實行監(jiān)督考核，監(jiān)督考核的重點是依法行政、合規(guī)辦證（事）、工作效能、服務質(zhì)量等內(nèi)容，并協(xié)同有關監(jiān)督部門查處違法違規(guī)行為和相關投訴，對專業(yè)辦事大廳及分中心工作人員實行統(tǒng)一的考評和“評先創(chuàng)優(yōu)”活動。
�。ㄈ┮钥茖W發(fā)展觀教育活動為契機，全面加強機關作風建設
按照縣實踐辦的統(tǒng)一要求和部署，我們廣泛動員、認真組織、積極整改、狠抓落實，推動了學習實踐活動在中心的順利開展。在學習動員階段，中心認真組織，周密安排，通過豐富學習內(nèi)容、活躍學習形式、撰寫調(diào)研文章、扎實開展幫扶活動等方式為活動的開展打下了堅實的思想基礎。查擺問題階段，班子征求到意見*條，在搞好對照檢查的基礎上，班子成員都認真撰寫了剖析材料，班子成員按照要求開好民主生活會，明確了下步整改方向，制定了整改措施。通過深化學習效果、解決突出問題、建立長效機制等措施，進一步加強了機關工作作風轉(zhuǎn)變，中心黨員干部的素質(zhì)得到明顯提高。
二、招投標中心工作情況
縣招投標中心今年1-6月（預計數(shù)），通過一增一減，上半年實現(xiàn)資金效益***萬元。其中：組織政府采購項目***筆，成交金額***萬元，節(jié)約資金***萬元，節(jié)約率***%；組織建設工程類招標***筆，成交金額***億元，節(jié)約資金***萬元，節(jié)約率***%；組織產(chǎn)權交易項目***筆，成交金額***萬元，增值***萬元，增幅***%；另外，組織各類交易項目中介服務比選***次，成交金額***萬元，節(jié)約資金***萬元，節(jié)約率***%。
�。ㄒ唬┙y(tǒng)一進場，拓展公共資源交易范圍。
根據(jù)市政府推進公共資源交易中心建設的要求，今年以來，縣招投標中心進一步拓展了交易范圍。一是積極推進中介準入制。目前，建設工程招標代理、監(jiān)理、檢測等業(yè)務和產(chǎn)權交易拍賣中介機構等已由中心通過公開比選的方式實現(xiàn)了公開擇優(yōu)選擇。二是擴大服務類項目政府采購范圍。對縣城保潔、亮化工程、綠化養(yǎng)護、城區(qū)基礎設施日常養(yǎng)護等服務類項目進行了集中政府采購。三是拓寬產(chǎn)權交易范圍，將國有資產(chǎn)店面招租、林權轉(zhuǎn)讓、公共設施特許經(jīng)營權等公共資源交易納入中心交易。
�。ǘ┮�(guī)則主導，規(guī)范公共資源交易行為。
1、建立健全項目場內(nèi)運行制度。要求項目招標公告、文件發(fā)售、資格審查、開標定標、保證金等款項的收付等必須進入縣招投標中心，招標人必須在中心場內(nèi)對投標申請人提交的資料進行綜合，并接受各行業(yè)主管部門、招投標管理機構及招投標中心的監(jiān)督，并推行不記名資格后審報名方式進行組織報名，確保招標重要信息不泄露。同時，加強各類項目資金管理制度，為防范項目成交款被滯留、保證金被挪用、中介機構收入不入帳不納稅等違反財政、財務、稅務制度的現(xiàn)象發(fā)生，中心建立了“項目統(tǒng)一入場、款項統(tǒng)一入場、專帳管理”的資金管理模式，切實保護政府、招標人和投標人的合法權益。
2、建立評標管理制度。達到一定規(guī)模的各類招標項目，必須在開標前到市專家?guī)祀S機抽取，評標活動封閉管理，專家進入評標室必須交出所有通訊工具，并對評標室進行手機屏蔽。評標活動全程錄音、錄像。為加強對評標專家的管理，明確專家責任，縣招投標中心出臺了《評標專家管理暫行辦法》，建立了專家的約束、退出機制。
3、建立緊急工程、重點項目進度披露制度。對各類受社會關注的重點工程、民生工程的入場時間、招標定標時間、工程履約、工程開工情況進行統(tǒng)計，建立旬報表并送縣主要領導和相關部門，確保項目順利開展。
4、建立招投標項目效果評價例會制。在完成每個項目招投標后，中心都及時召開效果評價會，對項目在招投標中的技術、技巧、得失、效益等進行分析評價，及時發(fā)現(xiàn)問題，總結經(jīng)驗。
（三）創(chuàng)新手段，防范公共資源交易違規(guī)。
1、抓住重點環(huán)節(jié)，規(guī)范市場環(huán)境。為切實杜絕各類交易項目中容易出現(xiàn)的圍標串標行為，中心抓住中介代理機構這一關鍵環(huán)節(jié)，重點加強中介機構的職業(yè)道德要求，加強中介業(yè)務場內(nèi)監(jiān)督管理，建立中介代理機構市場準入機制，組織以“比價格、比服務”為重點的中介比選活動，從源頭上改革以往的招標運行模式，規(guī)范了招投標各方行為，提高了市場主體法律意識，在節(jié)約項目資金的同時有效的'防止了各類違法違規(guī)行為發(fā)生，營造良好的市場交易環(huán)境。
2、加強項目標前、標后管理。重點加強對建設工程項目招標文件和驗收結算資料的監(jiān)管力度，和各行業(yè)監(jiān)管部門、會計核算部門建立有效的溝通協(xié)調(diào)機制，對設置不合理投標人資質(zhì)條件、人為提高準入門檻、違規(guī)追加工程量等不合理、不正�，F(xiàn)象及時向縣招標投標工作小組匯報，確保招投標各方合法權益。
3、加強項目運行過程中的保密工作。以現(xiàn)行法律法規(guī)為依據(jù)，中心不僅加強內(nèi)部人員保密工作制度建設，而且對場內(nèi)項目運行各環(huán)節(jié)創(chuàng)新工作方法，科學制訂保密制度，落實保密責任，效果顯著。如為防范圍標、串標、賣標和評標專家違規(guī)行為等情況的發(fā)生，在項目報名階段采取中介機構與中心分時段分別獨立組織報名，報名情況互相保密；在開標前，評標專家從專家?guī)熘须S機抽取、集中管理，項目標底由專業(yè)人員提前半小時集中制定、專人保管、密封傳送等，有效的保證了各項目嚴格按“公開、公平、公正”和誠實守信原則有序進行。
三、存在的問題及下一步工作打算
在肯定成績的同時，我們與上級的要求和兄弟縣市中心建設情況相比較，還存在著不少問題。行政服務中心集中反映在：少數(shù)窗口單位領導對窗口建設工作思想認識不到位導致窗口服務水平參差不齊；行政審批事項進駐不完全導致窗口服務功能不強；窗口授權不充分、業(yè)務辦理流程設置不科學導致業(yè)務辦理需“兩頭跑”、辦事效率低；窗口的極個別工作人員業(yè)務素質(zhì)不高、作風紀律不嚴導致窗口服務質(zhì)量不高等。招投標中心集中反映在：中心與各行業(yè)主管部門的關系還需進一步理順完善；具體運作辦法還需逐步規(guī)范健全；硬件場所設施配置還有缺乏；對中標的后續(xù)管理有待加強等。下一步我們針對查找出的問題，結合自身實際，做好以下幾項工作：
（一）深化行政許可職能歸并改革。繼續(xù)抓好四個到位，確保工作落實。即審批項目到位：歸并后的行政許可項目除場地限制原因外，做到能進則進，集中進駐到行政服務中心；審批權限到位：各部門對行政許可科和科長（或窗口負責人）要充分授權；審批職責到位：根據(jù)“一審一核制”要求，明確審查員和核準員的職責；審批人員到位：各部門要把素質(zhì)高、業(yè)務精、責任心強的工作人員安排到行政服務中心窗口工作。出臺對縣行政服務工作單位的考核管理辦法，將各部門的行政服務工作納入年度考核。
�。ǘ┤嫱七M“三個集中”。一是先“集中”，各部門調(diào)整內(nèi)設科室職能，設立行政服務股，將行政審批服務事項集中納入行政服務股，行政服務股整建制地入駐行政服務中心辦公，在行政服務中心一個窗口對外、一站式服務。二是再“授權”，要求各進駐單位派一名政治可靠、業(yè)務精通、服務大局的中層以上干部擔任行政服務股的負責人，同時兼任中心窗口負責人，各部門和單位負責人與窗口負責人簽署授權委托書，明確依法授權的依據(jù)、授權事項、授權責任，充分授予其審批決定權、審批上報權、組織協(xié)調(diào)和印章使用權，使行政審批的重心和實質(zhì)性職權向窗口轉(zhuǎn)移，增強窗口辦事能力。確�，F(xiàn)場辦結率達到90%以上。行政審批職能集中到中心窗口后，機關內(nèi)不得再受理和辦理行政審批事項。
�。ㄈ⿵娀茉u價。在行政服務中心窗口配置窗口服務“滿意度評價器”，實行現(xiàn)場測評和實時監(jiān)督，直接獲取客觀真實的群眾意見，促進窗口工作人員自覺優(yōu)化行政審批服務，改進服務態(tài)度，提高服務效率；每月公示各窗口滿意度測評結果，并進行排名，作為獎優(yōu)罰劣的重要依據(jù)，在年終統(tǒng)計測評結果和排名情況，報縣效能辦作為全縣機關效能年活動考評考核依據(jù)之一。同時通過對業(yè)務量、工作效率和滿意率等數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、分析，及時掌握大廳服務現(xiàn)狀，合理調(diào)配人力資源，有的放矢地改進行政審批服務，樹立行政服務中心全新的服務形象。
�。ㄋ模┘訌姳O(jiān)管，確保機關效能建設取得實效。會同縣效能辦加強對窗口單位和工作人員實施效能監(jiān)察；對窗口業(yè)務辦理“兩頭跑”現(xiàn)象予以查處；對中心窗口單位和工作人員在行使審批權、辦理各種證照、收取各類稅費過程中的行政不作為、亂作為、慢作為予以查處；對窗口服務事項未經(jīng)政府同意又未進中心辦理的進行查處；負責對入駐窗口、專業(yè)辦事大廳及分中心的日常監(jiān)督檢查；對各窗口在行政審批、辦理證照過程中是否符合國家法律法規(guī)、是否符合縣委縣政府文件精神、是否按中心辦件制度辦理的情況進行檢查，對服務項目和收費應進未進、兩頭受理以及在中心工作中弄虛作假、拒不落實工作要求和工作人員辦事拖拉、推諉、服務態(tài)度差等情況進行檢查，并將檢查結果提交至縣效能辦，由縣效能辦按照相關規(guī)定進行處理，追究相關人員和領導的責任。
�。ㄎ澹┩七M網(wǎng)上行政審批平臺和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設。加強與各審批部門的銜接和溝通，解決與各審批部門業(yè)務系統(tǒng)的對接，促進政府資源信息平臺的建設和信息資源的共享。同時對未進中心審批系統(tǒng)的項目進行督查，做到進駐項目全部進機辦理，為建設電子監(jiān)察系統(tǒng)打下基礎。
�。┘訌妼︵l(xiāng)鎮(zhèn)服務大廳和專業(yè)辦事大廳（分中心）的監(jiān)督管理。進一步完善對鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務大廳和專業(yè)辦事大廳（分中心）的考核方案，盡快報政府審批、出臺，同時將鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務大廳和專業(yè)辦事大廳（分中心）的考核情況分別納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和對口管理單位的年度目標管理考核內(nèi)容。
�。ㄆ撸┻M一步規(guī)范招投標交易工作。
1、加大統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一監(jiān)管力度。要加強與各相關職能部門的溝通、協(xié)調(diào)，進一步發(fā)揮縣招投標工作小組對招投標工作的統(tǒng)一管理和統(tǒng)一協(xié)調(diào)力度。要探索建立招投標工作聯(lián)席會議制度，由縣招投標中心牽頭，各招投標行政監(jiān)督部門參加，定期和不定期對招投標工作進行研究和部署，對招投標工作中遇到的問題進行協(xié)調(diào)和溝通。
2、進一步促進公共資源市場化配置。要加強宣傳、積極引導，使公共資源市場化配置形成更廣泛的共識。要充分發(fā)揮縣招投標中心的作用，本著“公開、公平、公正”的原則，根據(jù)各類公共資源的不同情況，積極探索適合我縣特點的交易方式，切實規(guī)范交易行為。對于已進中心的工程招標、政府采購、產(chǎn)權交易、土地交易、公房招租、林權交易，要進一步規(guī)范交易程序，加強對具體交易活動的監(jiān)管。對其他未進中心的公共資源要認真進行調(diào)查研究，掌握實情，在條件成熟時分期分批逐步納入公共資源交易平臺。
3、積極創(chuàng)新，尋求招投標交易工作的新突破。要積極開展調(diào)查研究，及時總結招投標工作中的成功經(jīng)驗，認真梳理工作中存在的問題，提出解決辦法。要逐步建立評標結果再審制度，強化對專家評標結果的監(jiān)督。要加強政府采購標后管理，建立政府采購供貨質(zhì)量抽檢制度，成立專門的抽檢小組，對抽檢不合格的供貨商記入黑名單進行曝光。要加強對中介機構進場操作的監(jiān)督和管理，進一步完善中介機構比選機制。要建立完善專家分庫，利用市招投標中心建立綜合性評標專家?guī)鞕C會，將興國現(xiàn)有專家統(tǒng)一納入專家分庫，設立網(wǎng)絡終端，實現(xiàn)資源共享。
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