市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作辦公室農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的工作總結(jié)
�。兀厥修r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門(mén)的精心指導(dǎo)和大力支持下，全面貫徹落實(shí)上級(jí)一號(hào)文件精神，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)，緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”，以扶持和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，通過(guò)強(qiáng)抓基地、龍頭和市場(chǎng)三要素，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，有力地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)快速、穩(wěn)定、健康地發(fā)展。
一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基本情況
我們堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，優(yōu)化環(huán)境，引進(jìn)培育了一批具有較強(qiáng)生命力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，走出了一條以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)效益農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展，以農(nóng)業(yè)龍頭推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新路子。到目前為止，我市共有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)59家（金華市級(jí)13家），2005年銷(xiāo)售收入6.8億元，出口創(chuàng)匯850萬(wàn)美元，建有各類(lèi)基地10.8萬(wàn)畝，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)5.6萬(wàn)戶(hù)；農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織48家（其中專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)7家，行業(yè)協(xié)會(huì)6家，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社35家），省級(jí)示范農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織1家，金華市級(jí)6家，會(huì)員達(dá)到1萬(wàn)多人（其中農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社社員5514名），聯(lián)結(jié)基地 8.75萬(wàn)畝，今年新成立專(zhuān)業(yè)合作社4家，行業(yè)協(xié)會(huì)1家；農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)方面，獲省級(jí)名牌產(chǎn)品1個(gè)，金華市名牌產(chǎn)品3個(gè)，金華市著名商標(biāo)3個(gè)；到2005年底已經(jīng)認(rèn)定省級(jí)無(wú)公害、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地15個(gè)，7.6萬(wàn)畝，森林食品生產(chǎn)基地3個(gè)，4.6萬(wàn)畝，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品3只，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品2只，2006年新認(rèn)定無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品4只。
二、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主要做法
1、領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力。市委、市政府一直把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重點(diǎn)。一是針對(duì)實(shí)際情況，多次出臺(tái)培育和扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。二是圍繞特色產(chǎn)業(yè)出臺(tái)推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，對(duì)建基地、辦協(xié)會(huì)（專(zhuān)業(yè)合作社）、創(chuàng)品牌、設(shè)窗口（農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售窗口）給予大力扶持，在財(cái)政極為緊張的狀況下每年安排150萬(wàn)元用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展補(bǔ)助。三是把農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育發(fā)展列入各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道工作匯報(bào)會(huì)的重要內(nèi)容，列入年終崗位目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)，并有相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施。四是對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，每年進(jìn)行考核，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰。
2、因地制宜，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。我們以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)為著力點(diǎn)，圍繞產(chǎn)業(yè)強(qiáng)龍頭，壯大龍頭帶產(chǎn)業(yè)，有力地推進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。一是堅(jiān)持“圍繞區(qū)域特色建龍頭，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建龍頭，圍繞基地規(guī)模建龍頭，圍繞外貿(mào)訂單建龍頭”的原則，逐步形成了以楊梅、珍珠、蛋鴨、蜜蜂、水蘿卜和蘭花為主的六大類(lèi)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)群，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)呈現(xiàn)出多龍騰飛，強(qiáng)龍勁舞之勢(shì)。二是優(yōu)化投資環(huán)境，多方招商引資。市財(cái)政拿出50%以上的支農(nóng)資金專(zhuān)門(mén)用于農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。（1）對(duì)引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)有功之臣給予1—5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；（2）對(duì)引進(jìn)新辦固定資產(chǎn)300萬(wàn)元以上加工型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。在征用土地中，分檔次給予土地征用費(fèi)補(bǔ)貼；（3）對(duì)投資板鴨、楊梅、蔬菜、珍珠、水蘿卜和蘭花六大類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品項(xiàng)目，獎(jiǎng)勵(lì)每個(gè)品牌宣傳費(fèi)5—10萬(wàn)元；三是外貿(mào)政策扶持。為了使六大特色農(nóng)產(chǎn)品走出國(guó)門(mén)，加快培育外向型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口；對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報(bào)自營(yíng)出口權(quán)的給予優(yōu)先支持，對(duì)擁有外貿(mào)自營(yíng)出口權(quán)的農(nóng)產(chǎn)品退稅實(shí)行“免抵退”政策；對(duì)出口創(chuàng)匯業(yè)績(jī)顯著的農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)加工企業(yè)市政府每年給予重獎(jiǎng)。
3、建立規(guī)�；亍８鶕�(jù)資源優(yōu)勢(shì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀，圍繞楊梅、珍珠、蛋鴨、蜜蜂、水蘿卜和蘭花等六大類(lèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立一批與龍頭企業(yè)配套、較為穩(wěn)定、規(guī)模較大的生產(chǎn)基地和種植小區(qū)，使龍頭企業(yè)、基地和農(nóng)戶(hù)聯(lián)為一體，形成了“企業(yè)帶基地，基地連農(nóng)戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，在基地與農(nóng)戶(hù)之間建立起“利益共沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、連心聯(lián)利、共同發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。全市建立各類(lèi)基地10.8萬(wàn)畝。
4、推動(dòng)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，提高農(nóng)民組織化程度和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。在各級(jí)黨委、政府的重視下，在有關(guān)部門(mén)的共同努力下，我市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展迅速。目前，全市已建立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織48家，呈現(xiàn)出幾個(gè)特點(diǎn)：一是覆蓋領(lǐng)域不斷拓展。目前，我市農(nóng)、林、牧、漁各個(gè)產(chǎn)業(yè)和具有優(yōu)勢(shì)的主要特色農(nóng)業(yè)行業(yè)，都已經(jīng)有了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。二是合作層次不斷提升。越來(lái)越多的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社從生產(chǎn)領(lǐng)域合作，向品牌流通領(lǐng)域合作拓展，有的合作社開(kāi)展了農(nóng)資供應(yīng)，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)技術(shù)，品牌包裝，市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，基地認(rèn)證等“幾統(tǒng)一”服務(wù)。三是合作機(jī)制不斷規(guī)范。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社改變了發(fā)展初期運(yùn)作無(wú)序、分配隨意的不規(guī)范現(xiàn)象，組織結(jié)構(gòu)、股本結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，表決方式的民主性和公開(kāi)性、分配方式的效率與公平的統(tǒng)一性開(kāi)始得到了體現(xiàn)。不僅較好地解決了村級(jí)組織“統(tǒng)不了”、單家獨(dú)戶(hù)“辦不了”、政府部門(mén)“包不了”的問(wèn)題，而且有效地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)品銷(xiāo)售，提高了農(nóng)民組織化程度和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。
5、實(shí)施品牌戰(zhàn)略，扶持創(chuàng)優(yōu)品牌。多年來(lái)，我市把幫助企業(yè)創(chuàng)建名優(yōu)品牌，提高產(chǎn)品知名度作為培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的重點(diǎn)工作來(lái)抓。（1）對(duì)獲國(guó)家級(jí)著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品的獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元；獲浙江省著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品的獎(jiǎng)勵(lì)8萬(wàn)元；獲金華市級(jí)著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品的獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元；（2）對(duì)申請(qǐng)注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)，獎(jiǎng)勵(lì)0.1萬(wàn)元；（3）對(duì)當(dāng)年通過(guò)市級(jí)有關(guān)部門(mén)組織參加上級(jí)舉辦的各類(lèi)農(nóng)展會(huì)獲得金獎(jiǎng)的農(nóng)產(chǎn)品給予獎(jiǎng)勵(lì)，獲國(guó)家級(jí)的獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元，獲省級(jí)的獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元，獲金華市級(jí)的獎(jiǎng)勵(lì)0.5萬(wàn)元；（4）在省內(nèi)外大中城市設(shè)立直銷(xiāo)本地農(nóng)產(chǎn)品窗口獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元。
6、完善制度，提高服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)保障。（1）建立以科技特派員“聯(lián)村、抓點(diǎn)、帶片”的工作責(zé)任制度；（2）建立以農(nóng)技干部“分線(xiàn)、抓點(diǎn)、帶面”的工作責(zé)任制度；（3）建立以鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道“特色凸現(xiàn)專(zhuān)業(yè)連片”農(nóng)業(yè)龍頭原料保障制度；（4）依托農(nóng)技部門(mén)“農(nóng)民之家”和電視臺(tái)“金色田野”為大本營(yíng)，面向農(nóng)村，服務(wù)農(nóng)業(yè)，送藥上門(mén)，下鄉(xiāng)送診，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、基地產(chǎn)業(yè)化提供農(nóng)業(yè)科技保障。（5）推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息“進(jìn)村入戶(hù)”工程建設(shè)，做好農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。
三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化存在問(wèn)題
1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)流動(dòng)資金不足，再融資困難。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)大多是農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)，一是初期投入較大，企業(yè)回報(bào)率相對(duì)較低，回報(bào)周期長(zhǎng)，存在風(fēng)險(xiǎn)大，造成再融資困難；二是農(nóng)產(chǎn)品原料季節(jié)性收購(gòu)，收購(gòu)時(shí)貨款當(dāng)場(chǎng)兩清，流動(dòng)資金需求量集中，造成流動(dòng)資金相對(duì)短缺，甚至周轉(zhuǎn)不靈。
2、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)管理水平有待提高。一是人才缺乏。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)都存在“起步晚，規(guī)模小，資金力量單薄”等企業(yè)發(fā)展之初的綜合癥，再加上經(jīng)營(yíng)有大部分是種養(yǎng)植大戶(hù)、加工大戶(hù)出身，又是典型的土生土長(zhǎng)的農(nóng)民企業(yè)家，他們掌握的知識(shí)和應(yīng)用新技術(shù)不多，對(duì)人才引進(jìn)，品牌意識(shí)，認(rèn)識(shí)不足，新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)又受資金和知識(shí)的限制，農(nóng)產(chǎn)品只能以粗加工為主，產(chǎn)品附加值不高，大大削弱了企業(yè)自身持續(xù)發(fā)展能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；二是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織只處于發(fā)展的初始階段，結(jié)構(gòu)松散，大多是非正式的、臨時(shí)的，不能應(yīng)對(duì)千變?nèi)f化的市場(chǎng)，農(nóng)業(yè)流通服務(wù)組織與農(nóng)民聯(lián)系不夠緊密，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展推動(dòng)力不強(qiáng)。
3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度底，科技含量不高。我市幾個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模較大，但由于千家萬(wàn)戶(hù)的小生產(chǎn)難以協(xié)調(diào)統(tǒng)一，品種多、亂、雜，生產(chǎn)技術(shù)水平參差不齊，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量差別較大，不能滿(mǎn)足龍頭企業(yè)的加工需求，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)面積規(guī)模較小。
4、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理欠規(guī)范。
四、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化打算
1、圍繞特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建立規(guī)�；�。把扶持資金集中起來(lái)，引導(dǎo)解決產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小、偏散，“樣樣有一點(diǎn)，樣樣一點(diǎn)點(diǎn)”的現(xiàn)狀，大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)，實(shí)行區(qū)域化布局，走一戶(hù)帶多戶(hù)，多戶(hù)帶一村，一村帶多村，多村成基地的.路子，在全市建成一批區(qū)域化、專(zhuān)業(yè)化、特色化的生產(chǎn)基地。新建楊梅、枇杷、蠶桑、小蘿卜示范基地1萬(wàn)畝，加快形成若干個(gè)具有特色的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。抓好綠色、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檔次。今年?duì)幦∩陥?bào)省級(jí)無(wú)公害和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地6個(gè)以上，面積3萬(wàn)畝以上，規(guī)劃實(shí)施女埠、馬澗省級(jí)森林食品基地3.1萬(wàn)畝。
2、培育規(guī)模經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)主體，不斷壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。通過(guò)嫁接改造，擴(kuò)大現(xiàn)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的規(guī)模。突出扶持培植一批起點(diǎn)高、規(guī)模大的龍頭企業(yè)，組建企業(yè)集團(tuán)。對(duì)企業(yè)集團(tuán)實(shí)行政策傾斜，鼓勵(lì)發(fā)展成為上聯(lián)市場(chǎng)、下聯(lián)農(nóng)戶(hù)的龍頭。繼續(xù)圍繞珍珠、蜂產(chǎn)品和楊梅等特色農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)展農(nóng)業(yè)招商，鼓勵(lì)引導(dǎo)工商資本投資農(nóng)產(chǎn)品精深加工。
3、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的金融信貸支持。對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)用于基地建設(shè)、開(kāi)發(fā)和推廣安全、優(yōu)質(zhì)、高效、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品及技改醒目的貸款需求，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目論證，符合條件的優(yōu)先給予安排。協(xié)調(diào)龍頭企業(yè)與銀行的關(guān)系，對(duì)龍頭企業(yè)的信譽(yù)進(jìn)行評(píng)估，對(duì)信譽(yù)好的企業(yè)，核定授信額度，簡(jiǎn)化貸款審批手續(xù)，及時(shí)發(fā)放貸款，為企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)其間提供資金保證。
4、圍繞農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加強(qiáng)中介組織建設(shè)。加快培育農(nóng)村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)，提高農(nóng)民組織化程度。培育壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，并在自愿互惠的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)他們聯(lián)合與合作，組建農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)公司，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷(xiāo)規(guī)模化、集約化，大力推行“公司+合作經(jīng)濟(jì)組織（經(jīng)紀(jì)人）+農(nóng)戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，真正把農(nóng)民與企業(yè)連接起來(lái)。
5、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推廣普及農(nóng)民信箱，促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化。加快實(shí)施“百萬(wàn)農(nóng)民信箱”工程，推動(dòng)信息進(jìn)村入戶(hù)。發(fā)展農(nóng)民信箱注冊(cè)用戶(hù)15000戶(hù)以上，全面組建農(nóng)民信箱村級(jí)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，初步構(gòu)建我市農(nóng)民的電子商務(wù)平臺(tái)。按照“農(nóng)廣聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”運(yùn)作模式，繼續(xù)辦好《金色田野》電視欄目。繼續(xù)辦好農(nóng)民之家。做好市場(chǎng)信息收集、整理工作，多渠道發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供求信息，以信息化推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
�。兀厥修r(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作辦公室
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