農(nóng)民增收工作的自查總結(jié)
根據(jù)中共xxxx縣委農(nóng)村工作辦公室《關(guān)于做好2015年農(nóng)民增收工作自查總結(jié)的通知》的文件要求，我局高度重視，庚即進(jìn)行自查，現(xiàn)將扶貧攻堅農(nóng)民增收情況匯報如下。
一、扶貧開發(fā)攻堅農(nóng)民增收工作情況
2015年1—10月，我縣實施xxxx區(qū)連片扶貧開發(fā)項目1個，整村推進(jìn)項目1個，產(chǎn)業(yè)扶貧項目1個，貧困村建設(shè)項目1個。項目總投資4203萬元，其中財政扶貧資金達(dá)到2498萬元，縣級配套21萬元，整合各類資金616萬元，農(nóng)戶自籌資金1068萬元。截至目前，完成總投資3363萬元，其中財政扶貧資金達(dá)到2000萬元。通過以上項目實施，改善了貧困群眾的生產(chǎn)生活條件，增加了貧困農(nóng)戶的收入，促進(jìn)了貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。特別是通過產(chǎn)業(yè)扶持直接增加了貧困農(nóng)民的家庭經(jīng)濟(jì)收入，通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改善了貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。農(nóng)村貧困群眾經(jīng)濟(jì)收入有了一定的增長，農(nóng)民年人均純收入增長在1600元左右，減少貧困人口5992人。
（一）xxxx區(qū)連片扶貧開發(fā)項目
2014年xxxx扶貧攻堅項目計劃總投資1800萬元，其中省級專項扶貧資金800萬元。規(guī)劃項目為新建農(nóng)房21戶，改建農(nóng)房11戶，硬化村組道30.51公里，新建泥碎石路14.11公里，聯(lián)戶路建設(shè)2.74公里，集中供水3處，解決安全飲水630人，溝渠修建2.4公里，公益性渡口2處，茶葉種植994.7畝，烏骨雞養(yǎng)殖25383只，仔豬養(yǎng)殖675頭。截至目前，完成投資1546.0825萬元，占目標(biāo)任務(wù)的85.89%。新建農(nóng)房21戶，改建農(nóng)房11戶，聯(lián)戶路建設(shè)2.74公里，集中供水3處，溝渠修建2.4公里，公益性渡口2處，解決安全飲水30人，茶葉994.7畝，仔豬675頭，烏骨雞養(yǎng)殖25383只，硬化路建設(shè)部分正建,其余正在準(zhǔn)備建設(shè)。 項目建成后，人均年增加純收入1193元。
（二）整村推進(jìn)項目
整村推進(jìn)項目計劃總投資850萬元，其中省級專項扶貧資金350萬元。規(guī)劃項目硬化村組路8.94公里，新建村組泥碎石路9.5公里，解決安全飲水150人，新建農(nóng)房21戶，改建農(nóng)房10戶，種植茶葉500畝，中秋酥脆棗60畝，魔芋74畝，胭脂脆桃135畝，種植珍稀苗木（槐樹、臺灣甜象草、大果紅花油茶）125畝，養(yǎng)殖山羊200只，種羊100只。截至目前，完成投資792萬元，占目標(biāo)任務(wù)的93.17%。硬化村組路10.24公里，新建村組泥碎石路1公里,已解決安全飲水150人，人飲工程管道安裝1萬米,新建農(nóng)房32戶，改建農(nóng)房11戶，中秋酥脆棗60畝，魔芋74畝，種植胭脂脆桃333畝, 養(yǎng)殖山羊379只，茶葉500畝。項目建成后，年新增農(nóng)民人均純收入1657元。
�。ㄈ┊a(chǎn)業(yè)扶貧項目
項目總投資545.505萬元，其中省級財政扶貧資金300萬元。規(guī)劃為新建茶園2654畝，配套產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)耕作道16.7752公里，灌溉渠2692.4米，蓄水池95口共950立方米。截至目前，完成總投資380萬元，占總投資的70%。目前，新建優(yōu)質(zhì)茶葉基地2154畝，配套產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)耕作道12公里，灌溉渠2000米，蓄水池95口共750立方米。項目投產(chǎn)后，通過一系列產(chǎn)業(yè)發(fā)展，年新增農(nóng)民人均純收入1381元。
�。ㄋ模┴毨Т褰ㄔO(shè)項目
項目總投資979.977萬元，其中省級財政扶貧資金698.12萬元。規(guī)劃為硬化通組道10.8公里，新建通組泥碎石路17公里，生產(chǎn)道2.4公里，聯(lián)戶路3公里，新建農(nóng)房52戶，改建農(nóng)房96戶，種植茶葉608.5畝。截至目前，完成總投資580萬元，占總投資的59%。目前，硬化通組道4.8公里，新建通組泥碎石路7公里，生產(chǎn)道2.4公里，聯(lián)戶路3公里，新建農(nóng)房50戶，改建農(nóng)房86戶，種植茶葉608.5畝。項目投產(chǎn)后，通過一系列產(chǎn)業(yè)發(fā)展，年新增農(nóng)民人均純收入2281元。
二、存在問題
雖然貧困地區(qū)農(nóng)民收入增長較快，但收入差距仍在擴(kuò)大，制約貧困群眾脫貧致富面臨的主要因素是：一是發(fā)展基礎(chǔ)條件嚴(yán)重不足。貧困地區(qū)的交通、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施差，成為制約地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”；農(nóng)業(yè)水利設(shè)施、基本農(nóng)田建設(shè)等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較差，保障能力弱，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。二是農(nóng)村勞動力素質(zhì)跟不上現(xiàn)代發(fā)展需要�，F(xiàn)在農(nóng)村青壯年勞動力基本都外出務(wù)工，在家的80后新生代基本不會務(wù)農(nóng)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要依靠老人、婦女，不僅文化水平低，而且缺乏技術(shù)，只能依靠傳統(tǒng)技術(shù)發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大多數(shù)家庭處于簡單再生產(chǎn)維持。三是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在多方掣肘。除基礎(chǔ)設(shè)施制約外，邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)信息閉塞，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要依靠農(nóng)民自我判斷，“跟風(fēng)”現(xiàn)象嚴(yán)重，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)十分普遍，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)較少，且發(fā)展示范引導(dǎo)不足。由于缺乏規(guī)模效應(yīng)，農(nóng)產(chǎn)品價格的定價權(quán)不在農(nóng)產(chǎn)品價值本身，而在中間商或經(jīng)銷商。目前，雖然城市農(nóng)產(chǎn)品價格高位運行，但農(nóng)民得利甚微。四是自然災(zāi)害等因素已成為返貧的主要因素。自然災(zāi)害、因病、子女讀書是目前單個農(nóng)村家庭返貧的普遍原因。
三、下步打算及保障措施
�。ㄒ唬┳龊米鰧嵎鲐氻椖恳�(guī)劃。嚴(yán)格按照“責(zé)任、權(quán)利、資金、任務(wù)”四到縣要求，在充分尊重群眾意愿前提下，做好扶貧項目規(guī)劃，增強規(guī)劃的科學(xué)性、落地性和針對性。抽調(diào)專門力量組成規(guī)劃編制組，進(jìn)村入戶，幫助村級組織找準(zhǔn)自身比較優(yōu)勢，理清發(fā)展思路，制定一個符合村情特點、體現(xiàn)村民意愿、能實在幫助村民增收致富的發(fā)展規(guī)劃，生成一個項目清單。
�。ǘ┻M(jìn)一步強化項目資金整合。以扶貧項目為抓手，充分整合縣級涉農(nóng)項目和資金，形成資金和項目聚集“洼地”，集中力量辦大事，充分發(fā)揮扶貧項目和資金的`放大效應(yīng)。重點將項目和資金投向特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)房建設(shè)、路、水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上面，改善村容村貌和貧困群眾生產(chǎn)生活條件，為貧困群眾脫貧致富、過上好日子提供產(chǎn)業(yè)支撐。
�。ㄈ⿵娀鲐氋Y金使用精準(zhǔn)度。按照中央、省市安排，開展到村到戶的貧困狀況調(diào)查和“建檔立卡”工作，重新識別貧困人口和貧困村，確保數(shù)據(jù)真實可靠。實施差異化扶貧，改“大水漫灌”為“滴灌”，真扶貧，扶真貧，并實行動態(tài)管理，使穩(wěn)定脫貧的村與戶及時退出。資金的使用與建檔立卡結(jié)果相銜接，逐村逐戶制定幫扶措施，實行產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持到村到戶，扶貧資金直接用于扶貧對象。
（四）健全項目資金監(jiān)管機制。一是落實扶貧資金監(jiān)管責(zé)任。縣委、縣政府把扶貧資金項目管理納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任和績效考核管理重要內(nèi)容，成立由縣監(jiān)察局牽頭，縣糾風(fēng)辦、縣扶貧移民局、縣財政局、縣審計局、縣發(fā)改經(jīng)信局、縣殘聯(lián)等單位參與的扶貧資金項目監(jiān)管聯(lián)席會制度，明確各成員單位職責(zé)，實行每季度召開例會一次，根據(jù)工作需要，定期和不定期進(jìn)行專題研究，按照各自職責(zé)加強扶貧資金的監(jiān)管。二是創(chuàng)新扶貧資金管理機制。建立與“四到縣”制度相適應(yīng)的監(jiān)管工作機制，嚴(yán)格落實財政專項扶貧項目資金監(jiān)管責(zé)任，制定《xxxx縣財政專項扶貧項目管理辦法》，細(xì)化項目申報立項、縣級審批、上報備案、項目實施、監(jiān)督管理、檢查驗收、后續(xù)管護(hù)、監(jiān)測評價等細(xì)則并抓好落實。
�。ㄎ澹╅_展幫扶，增強幫扶實效。把省市相關(guān)部門自上而下定點扶貧、對口幫扶和縣級領(lǐng)導(dǎo)、縣級部門干部聯(lián)系貧困戶的做法作為一項制度，不斷創(chuàng)新幫扶機制，拓寬幫扶領(lǐng)域，增強扶貧實效。把落實“十二五”扶貧開發(fā)規(guī)劃，扶持貧困村，救助失學(xué)少年兒童，幫助農(nóng)民技能培訓(xùn)和實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)作為幫扶工作的重要任務(wù)。努力為貧困村發(fā)展辦實事、辦好事、做貢獻(xiàn)。繼續(xù)爭取部分企業(yè)幫扶xxxx，以增加我縣扶貧開發(fā)項目的投入。
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