淺談南海問題的原因及其應(yīng)對策略論文2000字
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南海因位于中國南邊而得名。北接中國廣東、海南、廣西、福建和臺灣等省區(qū)，以廣東省南澳島到臺灣省本島南端(一作經(jīng)澎湖到臺灣東石港)一線同東海分界。東南至菲律賓，南至加里曼丹島，西南至越南和馬來半島等地，面積350多萬平方公里，其中屬于九段線之內(nèi)的有210萬平方公里左右。南海位居熱帶，平均水深1212米，是我國最深、最大的海。由于其位居太平洋和印度洋之間的航運要沖，在經(jīng)濟上、國防上都具有重要的意義。
早在元朝時期，南海就已經(jīng)劃入中國版圖。20世紀中期以前，中國(包括清政府、中華民國、中華人民共和國等政權(quán))一直聲稱擁有南海的主權(quán)，而且沒有引起過其他國家的爭議。20世紀60年代，南海海底勘探出大量的石油天然氣資源，從此圍繞南海海域及島嶼的主權(quán)爭議，成了亞洲最具潛在危險性的沖突點之一。從70年代起，菲律賓、越南、馬來西亞、開始占島。80年代，印度尼西亞、文萊也趁火打劫，混水摸魚，向我國南海提出領(lǐng)土要求，并利用東盟組織聯(lián)合起來向我國政府施加壓力，促使南沙群島國際化，使我國南海及南沙群島問題的解決越來越困難，越來越被動。南海尤其是南沙群島大量島嶼被占。而1982年聯(lián)合國第三次海洋法會議上獲得通過的《聯(lián)合國海洋法公約》更加刺激了這些國家對南海諸島的分割占領(lǐng)。中國的海洋領(lǐng)土和海洋權(quán)益受到了前所未有的威脅和挑戰(zhàn)。
本無爭議的南沙群島為何會形成主權(quán)爭議如此復(fù)雜的南海問題呢?原因有三：
其一，就是其本身重要的戰(zhàn)略地位和豐富的自然資源。
南海位居太平洋和印度洋、亞洲和澳洲來往的“十字路口”，自古就是著名的海上的“絲綢之路”。國際上一直有觀點認為，誰控制了南海，誰就控制了東南亞，從而控制了西北太平洋和澳洲大陸。此外，南海尤其是南沙群島海域資源量極其豐富。據(jù)專家保守估計，南中國海地區(qū)大陸架油礦十分豐富，有210萬立方公里的儲量，相當于中東各國或委內(nèi)瑞拉加上墨西哥海灣附近與美國東南部沿海油藏之總和。而南沙油氣儲量超過200億噸，占南海油氣資源的一半以上，有“第二波斯灣”之稱。南海石油不僅含硫量低，而且基本位于200—1000米之間的易開采層。隨著陸地資源逐漸枯竭，海上資源開發(fā)成歷史必然。因此，幾個國家紛紛對南海資源進行掠奪性開采。
其二，與《聯(lián)合國海洋公約》存在的缺陷和制約力度不夠有關(guān)。
1982年制定的《聯(lián)合國海洋公約》在一定程度的.公平意義上確立了海洋秩序，但它引入“專屬經(jīng)濟區(qū)”的新概念時，卻對專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架沒有給予明確的界定。它允許專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架存在多條分界線，其結(jié)果是，由于各方對專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架的界定不同，就為沖突埋下了隱患。
其三，中國長期以來未能對南沙群島實施有效管理，這是最重要的原因。二戰(zhàn)后，中國雖然收回了南沙群島的主權(quán)，但只在其中的太平島上駐軍。后來，逐個發(fā)生內(nèi)戰(zhàn)，國民黨敗退臺灣，造成了大陸和臺灣省無力全面管轄治理群島的尷尬局面。同時，南海沿岸國家海軍實力的不斷增強，東盟聯(lián)合對華和歐美大國的插手也導(dǎo)致了該地區(qū)問題的國際化和復(fù)雜化。
南海問題歸根結(jié)底還是指中國與某些東南亞國家的在南海主權(quán)歸屬上的問題，解決不好，中國的經(jīng)濟、貿(mào)易運輸、能源和國土安全都將會受到很大的威脅。南海問題涉及到中國的發(fā)展問題，而當代中國的經(jīng)濟主要有兩個特征：一是能源的巨大消耗;二十對外貿(mào)易的急劇增加�？梢哉f中國未來的發(fā)展很大程度上要取決于南海問題的順利解決。中國應(yīng)該從外交、軍事和經(jīng)濟等方面來消除南海問題對中國經(jīng)濟、國土安全的制約。
一、加大外交力度，增強和平解決南海問題的可能性。
在南海爭端中，美國絕對是一個不可忽視的區(qū)外角色。中國欲解決南海問題，首先必須排除或者盡量減少美國在此區(qū)域的干預(yù)和對我國在南海行動的阻撓。在地緣經(jīng)濟、政治戰(zhàn)略的影響下，出于對海上貿(mào)易通道、南海油氣資源等的考慮，美國積極干預(yù)南海問題。美國通過與菲律賓、馬來西亞等國的軍事合作，加強在此區(qū)域的軍事存在，爭取在此地的安全主導(dǎo)權(quán)，以南海問題為契機打壓中國的崛起。進入21世紀以來，美國和東南亞國家合作展開的軍事演習更顯頻繁，中國南海的周邊環(huán)境急劇惡化。中國的崛起必將影響美國在亞太地區(qū)的利益，排擠美國在東南亞的勢力，因而美國與東南亞的軍事合作，其遏制中國崛起的戰(zhàn)略意圖是十分明顯的。而南海相關(guān)國家也正好借美國之力打壓中國，雙方于是一拍即合。但是中國實力的增強和在國際上政治大國地位的確立是無法遏制的，美國急需中國在諸多重大國際事務(wù)中對其予以支持。因此，中國對于美國的外交政策應(yīng)當由如下構(gòu)成：1.盡可能發(fā)展與東盟各國的友好外交關(guān)系，排擠美國在此區(qū)域的勢力;2.在朝核問題、伊朗核問題、反恐等重大外交事件上對美國予以合理的支持，以要求其在南海問題上對我國的支持。同時，對于日本，則應(yīng)在外交上承諾保證其南海貿(mào)易航線的安全，以此力爭其對南海問題上持中立態(tài)度。
國家利益和國家力量決定外交政策——從這一點說，我們發(fā)展海洋軍事力量，建造大型水上作戰(zhàn)艦艇、建造航母的確已是燃眉之急。軍事上的支持對于此類事關(guān)國家主權(quán)、領(lǐng)土完整的外交談判的勝利是不可或缺的。我國在南海問題相關(guān)談判中的最主要目標是確立中國對南海島嶼的主權(quán)。我們必須加大外交斡旋，采取各個擊破的方式，以支持其對南海資源的開發(fā)為誘餌，逐一展開對南海相關(guān)各國的外交攻勢，力求通過經(jīng)濟和軍事上的壓力，迫使其對南海主權(quán)歸我的外交要求達成妥協(xié)。
二、增強中國軍力 ,保證航線的安全 。
首先，應(yīng)加快建設(shè)航母、新型核潛艇和大型海上作戰(zhàn)艦艇，加強遠洋作戰(zhàn)能力。綜觀二戰(zhàn)以來海戰(zhàn)經(jīng)驗，以制空權(quán)奪取制海權(quán)是歷史發(fā)展之必然。以中國目前的�？哲妼嵙Γ胁痪邆溥h洋作戰(zhàn)的能力，完全無法與美國抗衡。一旦美國介入南海事端，則中國將處于極端劣勢的地位。其次，中國若對東南亞相關(guān)國家中的某一國發(fā)動戰(zhàn)爭，考慮到唇亡齒寒，相關(guān)國家極有可能相互聯(lián)合，共同抗擊中國海軍在南海的軍事行動。而美國、印度等國出于對華遏制政策的考慮，日本出于對海上生命線安全的考慮，極有可能出兵干預(yù)，屆時中國將處于極端惡劣的軍事環(huán)境，這對于中國的經(jīng)濟建設(shè)、海軍發(fā)展將是一場災(zāi)難。戰(zhàn)爭只因當是政治的延續(xù)，單純以軍事手段解決南海問題可以說是下策。第三，與南海各相關(guān)國家展開廣泛的非傳統(tǒng)安全的合作，促進軍事互信，通過軍事合作，打擊該海區(qū)的海盜，展示中國海軍實力，對南海各相關(guān)國家產(chǎn)生威懾作用。
三、重視南海經(jīng)濟開發(fā) ,充分利用南海的豐富資源。
由于南海距離中國大陸較遠，加上綜合國力有限，中國在南海的開發(fā)力度還很小 。南海諸島是中國最早發(fā)現(xiàn)和最早經(jīng)營的 ,我們有無可爭辯的歷史和法理依據(jù) ,這在國際社會得到廣泛的承認。但是，我們實際占領(lǐng)的南海諸島數(shù)量有限 ,并且在南海的經(jīng)濟力量也很弱。所以，我們在提高軍事和經(jīng)濟實力的同時也要采取合作開發(fā)的方式來解決南海問題。
首先 ,中國要和東盟有關(guān)國家聯(lián)合開發(fā)南�！，F(xiàn)在中國和東盟的政治經(jīng)濟和文化關(guān)系較好，聯(lián)合開發(fā)具有較好的基礎(chǔ) 。既然南海問題不能一下子解決，我們可以采取先擱置主權(quán)，共同開發(fā)的方式。其次，中國應(yīng)加大自身對南海開發(fā)力度 ,綜合國力的增強 ,海洋經(jīng)濟和海洋技術(shù)水平的提高和海空力量的不斷壯大等因素，21世紀是海洋的世紀，中國必須抓住機遇 ,迎接挑戰(zhàn) ,南海在中國經(jīng)濟安全中的地位越來越重要 。南海問題是影響中國未來經(jīng)濟發(fā)展的很重要的一個變量,其解決的好壞決定著中國未來的經(jīng)濟能否持續(xù)、快速、健康的發(fā)展。只有很好的解決南海問題，中國才能在21世紀立于不敗之地。
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