公文寫作：公文基礎(chǔ)知識
公文文種的選擇根據(jù)：一是行文目的，二是發(fā)文機(jī)關(guān)的職權(quán)，三是與主送機(jī)關(guān)的行文關(guān)系。小編收集了公文寫作，歡迎閱讀。
一、公文的主要文種：
國務(wù)院頒布的《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》第二章“公文種類”共確定了“命令(令)、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復(fù)、意見、函、會議紀(jì)要”共13類、14個文種。
公文文種的選擇根據(jù)：一是行文目的，二是發(fā)文機(jī)關(guān)的職權(quán)，三是與主送機(jī)關(guān)的行文關(guān)系。
經(jīng)常出現(xiàn)的錯誤有：文種選擇不當(dāng)，混用文種，生造文種等。
幾種常用文種的區(qū)別：
(一)請示與報告
“請示”和“報告”都是上行文，是行政機(jī)關(guān)公文使用頻率較高且容易混淆的文種。常見的問題主要有：將“請示”文種用“報告”文種呈送上級機(jī)關(guān)，請求上級機(jī)關(guān)批復(fù)(答復(fù))，這樣就容易貽誤工作。因此，在撰寫“請示”和“報告”時，要特別注意二者之間八個方面的區(qū)別。
一是作用不同�！罢埵尽笔窍蛏霞墮C(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn);“報告”是向上級機(jī)關(guān)匯報工作，反映情況，提出意見和建議，答復(fù)上級訊問，報送文件、物品等。
二是內(nèi)容不同。“請示”是本單位無力無權(quán)解決或按規(guī)定須上級批準(zhǔn)之后才能實施的事項;“報告”是本單位職責(zé)范圍內(nèi)比較重大的工作或向上級機(jī)關(guān)建議，須上級機(jī)關(guān)知道的事項。
三是容量不同�！罢埵尽睉�(yīng)一文一事;“報告”可多事一報，但不得夾帶請示的事項。
四是時間不同�！罢埵尽睉�(yīng)事前行文;“報告”可在事前、事中、事后行文。
五是范圍不同。“請示”一般只主送一個上級機(jī)關(guān)，不得多頭主送或越級主送;“報告”可以主送幾個相關(guān)的上級機(jī)關(guān)，其他上級機(jī)關(guān)也可以抄送。
六是處理不同。上級機(jī)關(guān)收到下級的請示后，應(yīng)及時批準(zhǔn)、批復(fù)(答復(fù))，是辦理件，下級應(yīng)在收到上級批復(fù)(答復(fù))后才能實施;上級機(jī)關(guān)收到下級的報告后，主要是了解情況，可以不答復(fù)，下級不用等待上級答復(fù)。
七是篇幅不同。“請示”的篇幅比較短，一般不超過1500字;“報告”的篇幅相對較長，但一般不超過3000字。
八是結(jié)束語不同�！罢埵尽痹诮Y(jié)束時用“特此請示”、“特此請示，請批示”、“請審示”等;“報告”用“專此報告”、“特此報告”。
(二)請示與函
“函”是不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢問和答復(fù)問題，請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項的公文�！昂笨煞譃樯毯⒃兇鸷�、請批函(請求批準(zhǔn)函、審批函)。“函”在公文往來中使用比較廣泛，其主要作用有兩個方面：一是不相隸屬的同系統(tǒng)部門之間詢問和答復(fù)工作;二是請求平行或不相隸屬的職能部門批準(zhǔn)有關(guān)事項，不能用“請示”或“報告”，應(yīng)使用“請求批準(zhǔn)函”。
在公文撰寫中，容易出現(xiàn)“請求批準(zhǔn)函”誤認(rèn)為就是“請示”或“報告”文種，在與平行或不相隸屬的機(jī)關(guān)行文時使用“請示”或“報告”，是欠妥的�！罢埵尽迸c“請求批準(zhǔn)函”有嚴(yán)格的區(qū)別，主要有：
一是類型不同�！罢埵尽笔巧闲形�;“請求批準(zhǔn)函”是平行文。
二是主送機(jī)關(guān)不同。“請示”的主送機(jī)關(guān)是具有領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)關(guān)系的上級;“請求批準(zhǔn)函”的主送機(jī)關(guān)是平行或不相隸屬的職能單位。
三是內(nèi)容范圍不同�！罢埵尽笔钦埱笈鷾�(zhǔn)、指示;“請求批準(zhǔn)函”是請求批準(zhǔn)某項職能事項。
四是行文語氣不同�！罢埵尽钡挠谜Z應(yīng)尊敬上級機(jī)關(guān);“請求批準(zhǔn)函”應(yīng)互相尊重。
五是辦復(fù)方式不同�！罢埵尽钡氖马椨缮霞墮C(jī)關(guān)批復(fù)下級機(jī)關(guān);“請求批準(zhǔn)函”的有關(guān)批準(zhǔn)事項由受文單位復(fù)函(審批函)。
(三)報告與總結(jié)
“報告”是上行文，其主要作用是向上級機(jī)關(guān)匯報工作，反映情況，答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問等�！翱偨Y(jié)”不是公文文種，但在實際工作中，部分?jǐn)M稿人將工作總結(jié)作為公文文種行文，如在帶有工作總結(jié)性的公文標(biāo)題中用“某某單位2007年XX工作總結(jié)”等，這樣的標(biāo)題是不對的。其實，工作總結(jié)就是向上級機(jī)關(guān)匯報工作，可直接使用“報告”文種，主送上級機(jī)關(guān)(可多頭主送)，抄送有關(guān)機(jī)關(guān)。如將上述公文標(biāo)題改為“某某單位關(guān)于2007年XX工作情況的報告”，這樣就比較規(guī)范了。
(四)意見與建議
“意見”是對重要的問題提出見解和處理辦法的公文文種�？捎糜谏闲形摹⑵叫形暮拖滦形�。作為上行文，應(yīng)按請示性公文的程序和要求辦理;作為平行文，提出的意見供受文單位參考;作為下行文，對貫徹執(zhí)行有明確要求的，下級機(jī)關(guān)應(yīng)遵照執(zhí)行，無明確要求的，下級機(jī)關(guān)可參照執(zhí)行。這里著重談?wù)勛鳛橄滦形牡摹耙庖姟蔽姆N。在實際工作中，部分?jǐn)M稿人往往將“工作打算”、“工作安排”和“工作計劃”作為公文文種行文，如：“某某單位2008年XX工作打算”或“工作安排”、“工作計劃”等，都是欠妥的�！肮ぷ鞔蛩恪薄ⅰ肮ぷ靼才拧焙汀肮ぷ饔媱潯辈皇枪奈姆N�？芍苯邮褂孟滦形牡囊庖娢姆N，規(guī)范的標(biāo)題應(yīng)為“某某單位關(guān)于2008年XX工作的意見”。
(五)通告與通知
“通告”是公布社會各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或周知的事項的公文文種，其主送對象是不確定的。如：“某某單位關(guān)于XX的通告”。
“通知”是批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)、轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或執(zhí)行的事項，任免人員等的公文文種，是平行文、下行文，主送對象是確定的�！巴ㄖ痹谛姓䴔C(jī)關(guān)公文往來中使用較多，如會議通知、轉(zhuǎn)發(fā)性通知等。轉(zhuǎn)發(fā)性通知應(yīng)注意標(biāo)題臃腫的問題。
二、公文格式
(一)發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識
由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱后加“文件”組成。比如：“綿陽市財政局文件”。
主要應(yīng)注意的問題是：在沒有文頭紙的情況下，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識的位置問題，平行文、下行文發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識上邊緣至版心上邊緣為25mm，上行文發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識上邊緣至版心上邊緣為80mm。如需標(biāo)識公文份數(shù)序號、秘密等級和保密期限以及緊急程度，可在發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識上空2行向下依次標(biāo)識。
聯(lián)合行文時應(yīng)使主辦機(jī)關(guān)名稱在前，“文件”二字置于發(fā)文機(jī)關(guān)名稱右側(cè)，上下居中排布;如聯(lián)合行文機(jī)關(guān)過多，必須保證公文首頁顯示正文。
(二)發(fā)文字號
發(fā)文字號由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份和序號組成。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識下空2行，用3號仿宋體字，居中排布;年份、序號用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識;年份應(yīng)標(biāo)全稱，用六角“〔〕”括入，經(jīng)常出現(xiàn)使用“()”或“【】”或“[]”。文件序號不編虛位(即1不編為001)，不加“第”字。
(三)簽發(fā)人
上報的公文需標(biāo)識簽發(fā)人姓名，平行排列于發(fā)文字號右側(cè)。發(fā)文字號居左空1字，簽發(fā)人姓名居右空1字;簽發(fā)人用3號仿宋體字，簽發(fā)人后標(biāo)全角冒號，冒號后用3號楷體字標(biāo)識簽發(fā)人姓名。經(jīng)常出現(xiàn)的錯誤是，左右空格不對，使用字體不對。
如有多個簽發(fā)人，主辦單位簽發(fā)人姓名置于第1行，其他簽發(fā)人姓名從第2行起在主辦單位簽發(fā)人姓名之下按發(fā)文機(jī)關(guān)順序依次順排。
(四)公文標(biāo)題
紅色反線下空2行，用2號小標(biāo)宋體字，可分一行或多行居中排布;回行時，要做到詞意完整，排列對稱，間距恰當(dāng)。經(jīng)常出現(xiàn)分行沒有注意詞意完整，比如“關(guān)于加強(qiáng)抗震救災(zāi)專項資金監(jiān)督檢查工作的通知”在“專項”處分行，正確的分行應(yīng)在“資金”后;使用字體字號錯誤，有的沒有用2號字，有的沒有用小標(biāo)宋字;行距不對，有的距離過大，有的過小。
(五)主送機(jī)關(guān)
標(biāo)題下空1行，左側(cè)頂格用3號仿宋體字標(biāo)識，回行時仍頂格;最后一個主送機(jī)關(guān)名稱后標(biāo)全角冒號。如主送機(jī)關(guān)名稱過多而使公文首頁不能顯示正文時，應(yīng)將主送機(jī)關(guān)名稱移至版記中的主題詞之下、抄送之上，標(biāo)識方法同抄送。
(六)公文正文
主送機(jī)關(guān)名稱下l行，每自然段左空2字，回行頂格。數(shù)字、年份不能回行。經(jīng)常出現(xiàn)自然段開始少空或多空。
結(jié)構(gòu)層次序數(shù)，第一層為“一、”，第二層為“(一)”，第三層為“1.”，第四層為“(1)”。經(jīng)常出現(xiàn)的錯誤有亂用次序數(shù)，比如“一、”以后就是“1.”，亂加標(biāo)點(diǎn)符號，比如“(一)” “(1)”后面加“、”或“1.”園點(diǎn)標(biāo)為“、”。
公文中的計量單位應(yīng)當(dāng)使用國家法定計量單位。常見問題是長度單位KM用成“公里”，重量單位KG用成“公斤”。
公文中的數(shù)字，除成文日期、部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和在詞、詞組、慣用語、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字。
1.定型的詞、詞組、成語、慣用語、縮略語或具有倏色彩的詞語中作為語素的數(shù)字，必須使用漢字。如：二萬五千里長征、三心二意、四平八穩(wěn)、五星紅旗、六神無主、七上八下、八國聯(lián)軍、九死一生、十萬火急、零點(diǎn)方案、星期五、第三季度、不管三七二十一、十六屆四中全會等。
2.中國歷史紀(jì)年、干支紀(jì)年、各民族非公歷紀(jì)年等，均使用漢字。如：萬歷十五年、丙寅年十月十八日、八月十五中秋節(jié)、正月初五等。有時為了表達(dá)得更加明白，可以在它們的后邊用阿拉伯?dāng)?shù)字括注公歷。如：藏歷陽森龍年八月二十六日。
3.含有月日簡稱表示事件、節(jié)日或其它特定意義的詞組，應(yīng)用漢字?jǐn)?shù)字。如果涉及一月、十一月、十二月，為避免歧義，要將表示月和日的數(shù)字用間隔號“﹒”隔開，并處加引號。
4.相鄰的兩個數(shù)字并列連用表示概數(shù)的，須使用漢字?jǐn)?shù)字。連用的兩個數(shù)字之間不能用頓號隔開，如：三四天、五六米、七八個、十五六歲、五六萬套、三四百里、四十五六歲等。
5.用“幾”“多”“余”“左右”“上下”“約”等表示約數(shù)時，使用漢字?jǐn)?shù)字。如：幾千年、百多次、十余年、八萬左右、三十上下、約五十人等。如果文中出現(xiàn)一組最有統(tǒng)計意義和比較意義的數(shù)字，用“多”“約”等表示約數(shù)時，為保持局部體例上的一致，其約數(shù)也可以使用阿拉伯?dāng)?shù)字。如：該省從機(jī)動財政中拿出近2000萬元，調(diào)撥鋼材3000多噸、水泥30000多噸、柴油1400多噸，用于農(nóng)田水利基本建設(shè)。
6.公歷世紀(jì)、年代、年、月、日、分、秒，要求使用阿拉伯?dāng)?shù)字。如，公元前9世紀(jì)、公元前221年、20世紀(jì)80年代、公元1949年10月1曰、15時20分45秒等。年份一般不用簡寫，如：2005年，不應(yīng)寫成05年。
7.統(tǒng)計表中的數(shù)值，如正負(fù)數(shù)、小數(shù)、百分比、分?jǐn)?shù)、比例等，必須使用阿拉伯?dāng)?shù)字。例如，34568、-23.5、1:500、56%、1/8等。
8.物理量量值必須使用阿拉伯?dāng)?shù)字。如300kg、15cm、350C等。非物理量，一般情況下應(yīng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字，如235元，11個月、100名。
9.部隊番號、文件編號、證件號碼和其他序號，須用阿拉伯?dāng)?shù)字。例如：38915部隊、總3211號、國辦發(fā)〔2005〕8號文件、T37/T38次快車、HP—3000型電子計算機(jī)、90號汽油、維生素B1等。
10.引文標(biāo)注中的版次、卷次、頁碼，除古籍應(yīng)與所擾版本一致外，一般要使用阿拉伯?dāng)?shù)字。例如：列寧：《新生的中國》，見《列寧全集》中文2版，第22卷，208頁，北京，人民出版社，1990。
11.表示數(shù)字的范圍也有寫法的講究。例如：“3萬～8萬”，不能寫成“3～8萬”;5%～15%，不能寫成“5～15%”。
(七)附件
公文如有附件，在正文下空l行左空2字用3號仿字體字標(biāo)識“附件”，后標(biāo)全角冒號和名稱。附件如有序號使用阿拉伯?dāng)?shù)碼 (如“附件：1.×××××”);附件名稱后不加標(biāo)點(diǎn)符號。附件應(yīng)與公文正文一起裝訂，并在附件左上角第l行頂格標(biāo)識“附件”，有序號時標(biāo)識序號;附件的序號和名稱前后標(biāo)識應(yīng)一致。如附件與公文正文不能一起裝訂，應(yīng)在附件左上角第l行頂格標(biāo)識公文的發(fā)文字號并在其后標(biāo)識附件(或帶序號)。
(八)成文日期
用漢字將年、月、日標(biāo)全;“零”寫為“O”，不能寫為“0”。
(九)公文生效標(biāo)識
公文生效標(biāo)識是證明公文效力的表現(xiàn)形式。它包括發(fā)文機(jī)關(guān)印章或簽署人姓名。公文生效標(biāo)識有以下兩種情況，一種是單一發(fā)文機(jī)關(guān)如何標(biāo)識公文生效標(biāo)識，另一種是聯(lián)合行文的機(jī)關(guān)如何標(biāo)識公文生效標(biāo)識。
單一機(jī)關(guān)制發(fā)的公文在落款處不署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，只標(biāo)識成文日期。成文日期右空4字;加蓋印章應(yīng)上距正文l行之內(nèi)，端正、居中下壓成文時間，印章用紅色。
當(dāng)聯(lián)合行文需加蓋兩個印章時，應(yīng)將成文日期拉開，左右各空7字;主辦機(jī)關(guān)印章在前;兩個印章均壓成文日期，印章用紅色。
當(dāng)聯(lián)合行文需加蓋3個以上印章時，為防止出現(xiàn)空白印章，應(yīng)將各發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(可用簡稱)按加蓋印章順序排列在相應(yīng)位置，并使印章加蓋或套印在其上。主辦機(jī)關(guān)印章在前，每排最多排3個印章，兩端不得超出版心。
(十)特殊情況說明
當(dāng)公文排版后所剩空白處不能容下印章位置時，應(yīng)采取調(diào)整行距、字距的措施加以解決，務(wù)使印章與正文同處一面，不得采取標(biāo)識“此頁無正文”的方法解決。
(十一)主題詞
“主題詞”用3號黑體字，居左頂格標(biāo)識，后標(biāo)全角冒號;詞目用3號小標(biāo)宋體字;詞目之間空1字;主題詞不能超過5個。
(十二)抄送機(jī)關(guān)
公文如有抄送機(jī)關(guān)，在主題詞下l行;左右各空1字，用3號仿宋體字標(biāo)識“抄送”，后標(biāo)全角冒號;抄送機(jī)關(guān)間用逗號隔開，回行時與冒號后的抄送機(jī)關(guān)對齊;在最后一個抄送機(jī)關(guān)后標(biāo)句號。如主送機(jī)關(guān)移至主題詞之下，標(biāo)識方法同抄送機(jī)關(guān)。
(十三)印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期
位于抄送機(jī)關(guān)之下(無抄送機(jī)關(guān)在主題詞之下)占l行位置;用3號仿宋體字。印發(fā)機(jī)關(guān)左空l字，印發(fā)日期右空1字。印發(fā)日期以公文付印的日期為準(zhǔn)，用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識。
(十四)頁碼
用4號半角白體阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識。
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