農(nóng)業(yè)農(nóng)村調(diào)查報(bào)告

　　在當(dāng)下社會，報(bào)告的適用范圍越來越廣泛，報(bào)告具有語言陳述性的特點(diǎn)。你知道怎樣寫報(bào)告才能寫的好嗎？以下是小編幫大家整理的農(nóng)業(yè)農(nóng)村調(diào)查報(bào)告，希望對大家有所幫助。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村調(diào)查報(bào)告1

　　加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)民收入增加等方面具有重要的支撐作用。中央一號文件明確提出，推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利，必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。面對新的發(fā)展形勢，如何加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效，農(nóng)民持續(xù)增收，是我們急需研究并加以解決的重要課題。我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的.現(xiàn)狀

　　1、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)。近年來，我市下大力氣抓好大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、河道整治等水利重點(diǎn)工程建設(shè)。先后完成了三義寨、柳園口灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，通許、尉氏縣省級節(jié)水灌溉示范工程和趙口引黃灌區(qū)骨干工程維修，對賈魯河、渦河等流經(jīng)市內(nèi)的主要河道進(jìn)行了清淤治理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共有機(jī)電井8.5萬眼，井灌面積可達(dá)430萬畝。農(nóng)田有效灌溉面積為483.9萬畝，占總耕地面積的82%。旱澇保收面積350萬畝，占耕地總面積59.3%。

　　2、耕地質(zhì)量不斷提高。通過沃土工程的實(shí)施，一大批先進(jìn)適用土壤肥料技術(shù)得到推廣和普及，培肥了土壤，提升了地力，耕地質(zhì)量有了較大幅度的改善，有效提高了作物品質(zhì)，糧食總產(chǎn)和單產(chǎn)都達(dá)到了歷史最好水平。以來，市屬五縣相繼承擔(dān)了國家測土配方施肥補(bǔ)貼項(xiàng)目，累計(jì)投入補(bǔ)貼資金890萬元，完成了2萬多個土樣的采集與測試，落實(shí)萬畝沃土工程綜合示范基地建設(shè)10個，改造中低產(chǎn)田110萬畝，提高土壤有機(jī)質(zhì)0.02%，推廣配方施肥面積689萬畝次。通過項(xiàng)目實(shí)施，市縣兩級土肥隊(duì)伍得到了加強(qiáng)，技術(shù)手段有了大幅提升。目前，市、縣都建有土肥測試中心，都能獨(dú)立為農(nóng)民提供測土配方施肥技術(shù)服務(wù)。

　　3、農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)檢體系初步建立。目前，全市兩級（市、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心）三層（市級農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系已基本形成。共建成市級檢測機(jī)構(gòu)1個，縣級監(jiān)測中心5個，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場監(jiān)測站4個。市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心被農(nóng)業(yè)部授權(quán)為無公害農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)，被省中心授權(quán)為無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)。同時，市級蔬菜、果品農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入工作已經(jīng)啟動。市畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測檢驗(yàn)中心已通過省級驗(yàn)收，并投入運(yùn)行，年承檢能力可達(dá)到畜產(chǎn)品1000個指標(biāo)、獸藥和飼料產(chǎn)品1000批次以上，畜產(chǎn)品、獸藥、飼料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的檢測項(xiàng)目可檢率達(dá)到50%以上。農(nóng)產(chǎn)品和畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測檢驗(yàn)中心的投入使用，極大地提升我市的農(nóng)畜產(chǎn)品的安全水平和競爭能力，有效保障人民群眾的身體健康。

　　4、農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平有所提升。新增大型農(nóng)機(jī)具867臺，目前，全市共有大中型拖拉機(jī)6000多臺，農(nóng)機(jī)總動力達(dá)616萬千瓦。在農(nóng)業(yè)機(jī)械擁有量增加的同時，全市農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)面積進(jìn)一步增加，主要糧食作物機(jī)械化率達(dá)到70%。全年完成機(jī)耕面積542萬畝，機(jī)收面積426萬畝，其中聯(lián)合收割面積423.79萬畝，完成機(jī)脫小麥占全市麥播總面積的96%以上。

　　5、農(nóng)村社會建設(shè)得到較快發(fā)展。

　　一是加強(qiáng)了農(nóng)村“水、氣、路、電”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施飲水安全工程，解決了16.9萬人的農(nóng)村飲水安全問題；新建沼氣池3.2萬座，全市農(nóng)村沼氣池已達(dá)8萬多座；實(shí)施“村村通”和電網(wǎng)改造工程，農(nóng)村道路建設(shè)和電網(wǎng)建設(shè)深入推進(jìn)，基本實(shí)現(xiàn)了所有行政村通路通電。

　　二是農(nóng)村信息化建設(shè)快速發(fā)展。目前，我市已建成11個農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站，32個信息服務(wù)平臺，58個鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站，已實(shí)現(xiàn)了村村通電話，1628個村能夠上網(wǎng)查找信息，約占全市行政村數(shù)的70%，電信、網(wǎng)絡(luò)已成為農(nóng)民獲得農(nóng)業(yè)信息和服務(wù)的重要途徑。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村調(diào)查報(bào)告2

　　根據(jù)上級下發(fā)的開展第三次農(nóng)業(yè)普查一系列文件精神，我鄉(xiāng)狠抓落實(shí)，將做好第三次農(nóng)業(yè)普查擺在重要位置，提前謀劃部署，遵循“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、各方共同參與”的原則，統(tǒng)籌安排，各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作有序推進(jìn)，現(xiàn)將前期工作進(jìn)展情況匯報(bào)如下：

　　一、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，迅速動員部署

　　我鄉(xiāng)第一時間召開班子專題會議研究貫徹落實(shí)，認(rèn)真分析了農(nóng)業(yè)普查的重要意義，把第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作納入重要議程。及時組織全體鄉(xiāng)、村干部召開第三次全國農(nóng)業(yè)普查的動員大會，對中里鄉(xiāng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)普查工作進(jìn)行了部署，及時傳達(dá)上級文件精神，認(rèn)真領(lǐng)會會議精神，學(xué)習(xí)文件，切實(shí)把握會議精神實(shí)質(zhì)，充分認(rèn)識到農(nóng)業(yè)普查工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，了解農(nóng)業(yè)普查主要工作流程，提早熟悉業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，提前進(jìn)入狀態(tài)，做到心中有數(shù)。

　　二、組建普查機(jī)構(gòu)，提供組織保障

　　為保證普查工作的順利開展，我鄉(xiāng)根據(jù)有關(guān)文件精神，結(jié)合實(shí)際，成立了由鄉(xiāng)長韋威華任組長，人大主席陸丹丹、鄉(xiāng)黨委委員副鄉(xiāng)長朱長靈任副組長的全鄉(xiāng)第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)辦，朱長靈同志兼任辦公室主任。23個行政村分別成立了農(nóng)業(yè)普查的工作組，明確職責(zé)，落實(shí)到人，確保各項(xiàng)工作順利開展。

　　三、加大財(cái)政支持力度，落實(shí)經(jīng)費(fèi)

　　農(nóng)業(yè)普查作為一項(xiàng)大型的社會調(diào)查，需要投入大量的人力、物力和財(cái)力，做好第三次農(nóng)業(yè)普查，資金保證是前提。對此，我鄉(xiāng)根據(jù)區(qū)農(nóng)普辦統(tǒng)籌安排，普查工作經(jīng)費(fèi)及時落實(shí)，為按時保質(zhì)開展普查工作提供了重要資金保障。

　　四、落實(shí)辦公條件，配齊設(shè)備

　　我鄉(xiāng)設(shè)立了固定的辦公場所，設(shè)在鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)辦。配備了辦公桌、電腦、打印機(jī)等辦公設(shè)備和用品，為普查工作順利開展提供了必要的'工作條件。

　　五、廣泛發(fā)動宣傳，渲染濃厚氛圍

　　農(nóng)業(yè)普查涉及各部門，覆蓋面積大，為得到相關(guān)部門重視支持，我鄉(xiāng)通過以會代訓(xùn)、發(fā)放宣傳資料，張貼標(biāo)語等宣傳方式深入村屯開展農(nóng)業(yè)普查宣傳活動，強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)普查重要性，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)普查的覆蓋面和影響力，使廣大農(nóng)戶了解普查目的和意義，了解如實(shí)提供普查信息是每個公民應(yīng)盡的義務(wù)，提高農(nóng)業(yè)普查宣傳動員工作的效果。

　　六、提前謀劃，收集相關(guān)數(shù)據(jù)

　　我鄉(xiāng)積極配合區(qū)統(tǒng)計(jì)局認(rèn)真做好本轄區(qū)村民小組數(shù)、自然村數(shù)、農(nóng)業(yè)人口數(shù)、農(nóng)業(yè)用地、行政區(qū)劃等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的摸底工作，為下一階段搞好普查小區(qū)劃分和“兩員”選定做準(zhǔn)備。

　　下一步工作計(jì)劃：

　　嚴(yán)格按照上級部門的部署安排，切實(shí)做好我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)普查的前期各項(xiàng)工作規(guī)劃落實(shí)，按照流程安排，扎扎實(shí)實(shí)做好有關(guān)業(yè)務(wù)工作，為我鄉(xiāng)第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作高效、有序開展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村調(diào)查報(bào)告3

　　近年來，xxxx黨委、政府在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在人大的監(jiān)督和支持下，深入貫徹中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》精神，全面落實(shí)省、市、縣關(guān)于“三農(nóng)”工作的部署，經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康運(yùn)行�，F(xiàn)將“打好種業(yè)翻身仗”和“推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展”工作實(shí)施情況及存在問題、建議報(bào)告如下：

　　一、基本情況

　　xxxx位于xxxx城以東15公里處，轄區(qū)總面積279.6平方公里，202國道、沈吉鐵路、沈吉高速東西并行從鎮(zhèn)中穿過，交通極為便利。全鎮(zhèn)下轄13個行政村（76個村民組）、1個社區(qū)，總?cè)丝?6828人，其中農(nóng)業(yè)人口12273人。耕地確權(quán)面積為75875.8畝，林地面積23.38萬畝，森林覆蓋率62.5%，境內(nèi)水資源豐富，是清河的發(fā)源地。中藥材種植歷史悠久，享有“東北藥材生產(chǎn)第一鎮(zhèn)”和“龍膽之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。是一個以道地中藥材種植為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　在全鎮(zhèn)現(xiàn)有耕地中玉米種植26000畝，水稻5000畝、大豆2500畝、中藥材種植40000畝、綠化苗木1000畝。畜禽養(yǎng)殖86.8萬只（頭），其中養(yǎng)豬9500頭，養(yǎng)牛3850頭，養(yǎng)羊5100只，養(yǎng)雞85萬只。

　　xxxx種植中藥材有四十多年的歷史，目前藥材產(chǎn)業(yè)已成為我鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。全鎮(zhèn)13個村村村發(fā)展了中藥材，有藥材專業(yè)村6個，從事中藥材生產(chǎn)的農(nóng)戶有3120戶，有6120人以種植中藥材為主業(yè)，全鎮(zhèn)有中藥材專業(yè)合作社28家，有規(guī)模藥材加工企業(yè)9家，其中2020年新建1家，有家庭農(nóng)場25家，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人55人，這些對當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品流通起到了巨大的作用，尤其是藥材的加工企業(yè)對穩(wěn)定藥材市場的價格發(fā)揮了決定性作用。

　　二、工作完成情況及成效

　�。ㄒ唬┳ズ没鶎愚r(nóng)技推廣工作，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。

　　按照2021年中央一號文件的要求，我鎮(zhèn)在打好種業(yè)翻身仗工作中，重點(diǎn)抓好以下幾方面工作。

　　一是在種植業(yè)方面，重點(diǎn)推廣玉米抗旱和抗倒品種，鑒于近幾年自然災(zāi)害頻發(fā)，特別是2018年、2019年、2020年風(fēng)災(zāi)、旱災(zāi)、春季凍害對我鎮(zhèn)大田作物、中藥材造成嚴(yán)重影響，我鎮(zhèn)玉米受災(zāi)面積達(dá)到5000畝，減產(chǎn)糧食1500噸，經(jīng)濟(jì)損失300萬元，中藥材受災(zāi)2000余畝，經(jīng)濟(jì)損失3000余萬元。因此我們農(nóng)業(yè)部門在全鎮(zhèn)推廣玉米抗旱、抗倒伏品種，如108、先鋒系列品種，根系發(fā)達(dá)，抗旱性強(qiáng)，以確保玉米的穩(wěn)產(chǎn)。在水稻生產(chǎn)上推廣優(yōu)質(zhì)水稻，全鎮(zhèn)5000畝水稻，主要推廣品種如稻花香這個品種既優(yōu)質(zhì)產(chǎn)量也較高，適合本地生產(chǎn)。中藥材種植方面積極引導(dǎo)藥農(nóng)增加覆蓋物等措施，抵御春季凍害保證藥農(nóng)增產(chǎn)增收。

　　二是在畜禽良種繁育方面，主要推廣改良黃牛，推廣品種，引進(jìn)西門達(dá)爾牛品種，生長快，抗病強(qiáng)，全鎮(zhèn)2020年改良達(dá)1000頭，增加產(chǎn)值1000萬元，農(nóng)民收益顯著增加。

　　三是種子經(jīng)營方面，全鎮(zhèn)有5家農(nóng)資商店，銷售各種糧食作物種子，農(nóng)民購種的主渠道仍然在縣城的種子商店購買，在xxxx商店購種的都是種地小戶。種子經(jīng)銷商服務(wù)意識非常強(qiáng)，在孤山子村建設(shè)300畝的玉米品種示范田一處，引導(dǎo)農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)品種。

　　四是在種子質(zhì)量監(jiān)管方面，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站積極協(xié)助縣執(zhí)法大隊(duì)，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，嚴(yán)厲打擊制假販假行為，對全鎮(zhèn)種子銷售點(diǎn)采取日常檢查與突擊檢查相結(jié)合，突出重點(diǎn)季節(jié)、重點(diǎn)品種，抓源頭，把質(zhì)量，做好良種示范基地檢查和市場監(jiān)督檢查，通過共同努力，我鎮(zhèn)的種子市場得到進(jìn)一步規(guī)范，種子質(zhì)量得到較大提高，近幾年沒有假種、假肥、假藥情況發(fā)生。

　�。ǘ�）推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，中藥材產(chǎn)業(yè)再上新臺階

　　1、積極推進(jìn)有機(jī)綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2014年2015年連續(xù)兩年推進(jìn)有機(jī)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全鎮(zhèn)發(fā)展有機(jī)中藥材種植2萬多畝；因?yàn)樗幉漠a(chǎn)業(yè)是高效產(chǎn)業(yè)，刺激農(nóng)戶大量施用農(nóng)家肥，改善了土壤結(jié)構(gòu)，提高了地力。

　　2、秸桿綜合利用方面，全鎮(zhèn)每年新播藥材8000畝，投入到藥材覆蓋的稻草為3200噸還田。近兩年新建村集體養(yǎng)殖場三家，一些玉米秸桿轉(zhuǎn)化為飼料。

　　3、藥材生產(chǎn)把殘留在地里的地膜揀出，地膜使用量大大減少，近幾年我鎮(zhèn)很抓藥材生產(chǎn)，龍膽草、蒼術(shù)等藥材根須在起挖的時候把殘留在地里的地膜全部揀出，凈化了土地。

　　4、農(nóng)藥使用通過近幾年的宣傳，中高毒農(nóng)藥在農(nóng)作物生產(chǎn)上使用的逐年減少。

　　5、畜禽糞便得到有效治理，農(nóng)田地力得到有效改善。為更好的推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，有效加強(qiáng)畜禽糞便和農(nóng)作物秸稈綜合利用，加大肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的示范作用，帶動全民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。例如：新民屯村，現(xiàn)存欄肉牛90頭，新建蔬菜大棚10座，牛糞經(jīng)生物發(fā)酵后還田，全部用于有機(jī)蔬菜生產(chǎn)，2020年新民屯村村集體分紅收益達(dá)17.5萬元，真正做到了村集體自力更生、自己自足。孤山子村、幸福村、長春屯村大力發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)，每年除消化處理養(yǎng)牛場所產(chǎn)畜禽糞便外，還可消化處理周邊地區(qū)秸桿1000余噸，有效改善和保護(hù)英額河上游水源地水質(zhì)及防止農(nóng)民焚燒秸桿污染空氣，真正實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)、排、加工和銷售一體化的產(chǎn)業(yè)鏈，帶動全鎮(zhèn)養(yǎng)殖業(yè)蓬勃發(fā)展。

　　（三）取得成效。

　　1、全鎮(zhèn)推廣保護(hù)性耕作模式，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站在2009年開始連續(xù)三年試驗(yàn)了玉米秸桿覆蓋種植技術(shù)試驗(yàn)，在丁家街、大石溝、英額門等村，采用免耕高留茬栽培的玉米每年在5000畝左右，試驗(yàn)表明秸桿覆蓋在沙性地、干旱地塊增產(chǎn)明顯，得到農(nóng)戶的認(rèn)可。2021年落實(shí)重型農(nóng)機(jī)免耕播種2060畝，采取保護(hù)性耕作模式，既起到培肥地力，保護(hù)土壤又能使玉米根系牢固，抗風(fēng)抗倒。

　　2、鎮(zhèn)政府通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理、生態(tài)農(nóng)業(yè)、千億斤糧食等項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，全鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田規(guī)模不斷擴(kuò)大，為推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收投入提供了基礎(chǔ)性保障。完成了xx和xx兩個村農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)治理項(xiàng)目；完成xxx8個村的千億斤糧食項(xiàng)目。共治理河道修河堤13公里，砌防護(hù)墻8000延長米，修田間作業(yè)路20公里，修防滲渠5000延長米，改良土壤1萬畝，配套各種噴灌200多臺套，打抗旱井14眼。項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)玉米產(chǎn)量每畝從750公斤提高到850公斤、龍膽草每畝產(chǎn)量從300公斤提高350公斤，農(nóng)民人均增收500元以上，項(xiàng)目的實(shí)施，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益。目前，全鎮(zhèn)有大型農(nóng)機(jī)具120臺套，中藥材生產(chǎn)幾乎實(shí)現(xiàn)了全程機(jī)械化，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度處較高水平。

　　3、引導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)合理使用化肥農(nóng)藥。農(nóng)業(yè)站技術(shù)推廣員多次深入到各村，向農(nóng)戶講解如何科學(xué)合理使用化肥和農(nóng)藥。主要講解施肥的時間、方式，農(nóng)藥的配比、噴施方式等等，哪些是禁用農(nóng)藥，以及農(nóng)藥瓶使用后要及時回收處理不準(zhǔn)隨意扔掉造成二次污染。從每一個環(huán)節(jié)入手改變農(nóng)民的一些不良習(xí)慣要相信科學(xué)，從而減少化肥和農(nóng)藥的使用量，確保我們的產(chǎn)品讓人吃的放心。

　　4、爭取農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　為做大中藥材產(chǎn)業(yè)，2020年我鎮(zhèn)積極申報(bào)國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目，由于準(zhǔn)備的不充分，沒有申報(bào)成功。2021年我們又進(jìn)行了申報(bào)，到目前為止，通過了省專家組的評審，獲得省政府的推薦，申報(bào)材料已報(bào)國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。4月2日在國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目創(chuàng)建名單公示公告，經(jīng)審批后可獲得國家補(bǔ)貼資金1000萬元補(bǔ)貼。

　　強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目主要圍繞擴(kuò)大基地規(guī)模，建設(shè)道地藥材集散中心和中藥材深加工三個方面，具體提出了五個項(xiàng)目。分別是優(yōu)質(zhì)中藥材種苗繁育基地建設(shè)、椽子溝流域萬畝藥材景觀帶建設(shè)、千畝龍膽草標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)、東北道地小藥材集散中心（即中藥材市場）、中藥材切片廠（原產(chǎn)地趁鮮切片）建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目建設(shè)總投資xxxx萬元，近期基地建設(shè)項(xiàng)目正在落實(shí)。

　　三、存在問題

　　1、藥材種源復(fù)雜，急需審定提純。目前全鎮(zhèn)有20多個藥材種植品種，主栽龍膽草已嚴(yán)重退化，從91年種植到現(xiàn)在已經(jīng)30年了，近幾年越冬凍害經(jīng)常性發(fā)生，從而導(dǎo)致藥材減產(chǎn)、甚至絕收。

　　2、關(guān)于龍膽草藥材秧子焚燒的問題。我鎮(zhèn)是藥材產(chǎn)業(yè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，種植龍膽草近1.5萬畝，其秸稈處理普遍性采取焚燒處理，優(yōu)點(diǎn)是可以有效殺死各種越冬病蟲害、補(bǔ)充土壤的微量元素和礦物質(zhì)，確保藥材更好的生長。處理秸稈的'最佳時間在4月8日到12日之間，氣溫高的年份可能提前或延后，但此時正值防火戒嚴(yán)期，與上級要求的禁止一切野外用火相沖突。

　　3、因沒有回收機(jī)制，農(nóng)藥瓶袋隨意丟棄現(xiàn)像仍十分普遍，易引發(fā)水源污染。

　　4、保護(hù)性耕作工作難度較大。我鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是中藥材，種植面積大，一些好的地塊、大塊地多是種植藥材，玉米種植多是零散地塊，現(xiàn)在上級要求大力推廣黑土地保護(hù)性耕作工作，實(shí)行重型免耕播種機(jī)播種，全鎮(zhèn)任務(wù)數(shù)為2060畝。此項(xiàng)工作難度較大，一是村干部村民對此耕作方式不認(rèn)可。二是土地零散機(jī)械播種難度較大。我鎮(zhèn)保護(hù)性耕作是從2009年開始按照上級政策進(jìn)行試驗(yàn)，當(dāng)時采用玉米高留茬免耕技術(shù)，采用點(diǎn)播鎬進(jìn)行播種，大約做了3年，1萬畝左右，試驗(yàn)表明秸桿覆蓋在沙性地、干旱地塊有所增產(chǎn)，一些低洼陰涼地塊不適合免耕技術(shù)推廣。

　　四、意見和建議

　　針對上述問題，鎮(zhèn)黨委、政府將高度重視，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，重點(diǎn)研究，確保農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展持續(xù)、有效推行。

　　1、加強(qiáng)農(nóng)村機(jī)耕路的維修、維護(hù)工作。農(nóng)村機(jī)耕路建設(shè)主要是通過一事一議、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、鎮(zhèn)村自行實(shí)施等方式進(jìn)行，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)相對比標(biāo)準(zhǔn)能高些，效果好些，但數(shù)量較少。因機(jī)耕路多是在溝溝岔岔，建設(shè)時因資金不足，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高且沒有邊溝等，一到雨季，一場山水就把路沖毀。在維護(hù)方面，每年鎮(zhèn)村都要投入資金對破損地段進(jìn)行維修，以保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正常進(jìn)行。

　　2、抓好基地建設(shè)，加快中藥材生產(chǎn)基地規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。一是抓住制藥廠和中藥飲片廠“溯源”機(jī)遇，引進(jìn)藥企自建基地。實(shí)施封閉式、規(guī)范化管理，安排技術(shù)人員到現(xiàn)場指導(dǎo)，把基地建成優(yōu)質(zhì)無公害中藥材種植基地。二是實(shí)施企業(yè)帶動農(nóng)戶。由藥企或者藥商按照市場要求向藥農(nóng)提供種子種苗、栽培技術(shù)和銷路，與農(nóng)民簽訂種植合同，確定中藥材保護(hù)價，統(tǒng)一組織藥材生產(chǎn)，降低藥農(nóng)的種植風(fēng)險(xiǎn)，激發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。三是合作社聯(lián)農(nóng)戶。利用已有的中藥材種植專業(yè)合作社組織農(nóng)民參加，負(fù)責(zé)技術(shù)培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)和提供市場信息，做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。農(nóng)戶采取土地流轉(zhuǎn)或者入股的方式，提倡集中連片搞標(biāo)準(zhǔn)示范園建設(shè)，便于集中管理，進(jìn)一步起到引領(lǐng)和推廣示范作用。

　　3、弘揚(yáng)健康養(yǎng)生新理念，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不能僅局限于供貨于市場，要做好上游下游產(chǎn)品開發(fā)。要發(fā)揮中醫(yī)藥在大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的獨(dú)特優(yōu)勢，適應(yīng)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，促進(jìn)一二三產(chǎn)的融合發(fā)展，重點(diǎn)是加快與中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)業(yè)的融合。要推廣中藥材養(yǎng)生理念，將藥膳、藥浴、藥熏等現(xiàn)代休閑方式引進(jìn)中藥材種植基地，重點(diǎn)發(fā)展藥食同源品種。鼓勵專業(yè)合作社開發(fā)藥食同源產(chǎn)品，在玉竹煎餅、紫蘇油、黃精切片等傳統(tǒng)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，開發(fā)藥膳、藥浴、藥熏等產(chǎn)品，延伸產(chǎn)品鏈條。同時，重點(diǎn)打造農(nóng)家游系列項(xiàng)目，將中藥材景觀帶與果蔬采摘、滿族人文景觀、自然風(fēng)光、休閑農(nóng)莊等有機(jī)結(jié)合起來，打造原生態(tài)觀光旅游、中藥健康體驗(yàn)的風(fēng)景區(qū)和綠色旅游景觀帶。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村調(diào)查報(bào)告4

　　土地是農(nóng)業(yè)最基本的生產(chǎn)資料，也是農(nóng)民最可靠的社會保障。為了依法保障農(nóng)民的土地承包權(quán)益和農(nóng)村基本經(jīng)營制度的鞏固、完善，加強(qiáng)農(nóng)村土地管理，引導(dǎo)農(nóng)村土地合理、有序地流轉(zhuǎn)，提高農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)。為貫徹《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》奠定基礎(chǔ)，提供詳細(xì)的資料，我們對人和鎮(zhèn)騎龍村、木古村，盤石鎮(zhèn)永安村、石樓村的農(nóng)村土地二輪承包、土地流轉(zhuǎn)及土地經(jīng)營情況進(jìn)行了調(diào)查�，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

　　一、基本情況

　　本次調(diào)查了4個村，36個農(nóng)業(yè)合作社,農(nóng)戶1847戶，農(nóng)業(yè)人口6382人，承包面積5451.1畝，其中：田2419.2畝，地21

　　27.9畝，山地及其他904畝。

　　（一）土地承包“三到戶”情況

　　土地承包“三到戶”是指承包土地地塊落實(shí)到戶、承包合同簽定到戶、土地經(jīng)營權(quán)證書發(fā)放到戶。調(diào)查顯示：

　　1．土地承包“三到戶”的有1411戶，占調(diào)查總戶數(shù)的76.3％；耕地面積4395畝，占調(diào)查總耕地面積的73.4％，其中：“三到戶”不一致的有487戶，占手續(xù)健全戶的34.5％，耕地面積1406畝，占手續(xù)健全耕地面積的32％。主要是人和鎮(zhèn)木古村，承包合同和土地經(jīng)營權(quán)證書雖發(fā)放到戶，但部分村民認(rèn)為合同、證書上的耕地面積與實(shí)際耕地面積存在差異。

　　2．土地到戶，合同和證書未到戶的有436戶，占調(diào)查總戶數(shù)的23.7％，耕地面積702.1畝，占調(diào)查總耕地面積的26.6％。主要是盤石鎮(zhèn)永安村土地二輪承包合同和土地承包經(jīng)營權(quán)證書至今仍未發(fā)放到農(nóng)戶手中。

　　（二）土地流轉(zhuǎn)情況

　　從4個村36個社的調(diào)查情況反映，土地流轉(zhuǎn)的有398戶，占調(diào)查總戶數(shù)的21.5％，流轉(zhuǎn)人數(shù)為1391人，占調(diào)查總承包人口的23.3％，流轉(zhuǎn)耕地面積503.5畝，占調(diào)查總耕地面積的11.07％，其中：流轉(zhuǎn)田402.3畝，地101.2畝。分別按以下三種形式分類，情況如下：

　　1.按流轉(zhuǎn)的形式劃分

　　（1）土地轉(zhuǎn)讓的有171戶，占調(diào)查流轉(zhuǎn)戶的43％，轉(zhuǎn)讓土地人數(shù)有599人，轉(zhuǎn)讓耕地面積270.5畝，占調(diào)查流轉(zhuǎn)面積的53.8％，其中：轉(zhuǎn)讓田169.3畝，地101.2畝。主要涉及盤石鎮(zhèn)永安村、石樓村全戶外出，耕地轉(zhuǎn)讓給他人耕種。

　　（2）土地租賃的有227戶，占調(diào)查流轉(zhuǎn)戶的57％，租賃土地人數(shù)有198人，租賃耕地面積233畝，占調(diào)查流轉(zhuǎn)面積的46.2％，其中：租賃田233畝。主要涉及人和鎮(zhèn)騎龍村、木古村，耕地被長江林場租用為苗圃基地。

　　2.按經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償方式劃分

　�。�1）有償流轉(zhuǎn)的有228戶，占調(diào)查流轉(zhuǎn)戶的57.3％，流轉(zhuǎn)人數(shù)為802人，流轉(zhuǎn)耕地面積237畝，占調(diào)查流轉(zhuǎn)面積的45.1％，其中：田235畝，地2畝。如人和鎮(zhèn)騎馬村、木古村的233畝耕地由長江林場租賃作苗圃基地后，租賃費(fèi)為一畝田一年1000斤稻谷，按當(dāng)年市場價計(jì)價。

　　（2）無償流轉(zhuǎn)的有170戶，占調(diào)查流轉(zhuǎn)戶的42.7％，流轉(zhuǎn)人數(shù)為595人，流轉(zhuǎn)耕地面積266.5畝，占土地流轉(zhuǎn)面積的52.9％，其中：流轉(zhuǎn)田167.3畝，地99.2畝。土地?zé)o償給他人耕種，并由原承包戶承擔(dān)每年的稅費(fèi)。

　　3.按流轉(zhuǎn)簽訂合同的形式劃分

　　（1）簽訂書面合同的`有227戶，占調(diào)查流轉(zhuǎn)戶的57％，流轉(zhuǎn)人數(shù)798人，流轉(zhuǎn)耕地面積233畝，占調(diào)查流轉(zhuǎn)面積的46.2％，其中：田233畝。

　　（2）按口頭合同流轉(zhuǎn)的有171戶，占調(diào)查總戶數(shù)的43％，流轉(zhuǎn)人數(shù)599人，流轉(zhuǎn)耕地面積270.5畝，占調(diào)查流轉(zhuǎn)面積的53.8％，其中：田169.3畝，地101.2畝。

　�。ㄈ�）土地經(jīng)營情況

　　從調(diào)查的4個村36個社看，土地經(jīng)營較好的有1386戶，占調(diào)查總戶數(shù)的75％，承包土地人數(shù)4604人，經(jīng)營較好的耕地面積3938.2畝，占調(diào)查土地面積的86.6％，其中：田20xx.7畝，地1845.5畝。在土地流轉(zhuǎn)的398戶，503.5畝耕地中，目前經(jīng)營情況較好的有397戶，占流轉(zhuǎn)戶的99.7％，耕地489.5畝，占流轉(zhuǎn)耕地的97.2％，其中：田332.2畝，地167.3畝。如人和鎮(zhèn)騎龍村，將耕地160畝租賃給長江林場后，加大了對耕地的投入，擴(kuò)大了規(guī)模，實(shí)現(xiàn)了林場、農(nóng)戶雙贏的局面。種“應(yīng)付田”、半丟荒、全丟荒的有461戶，占調(diào)查總戶數(shù)的25％，承包土地人數(shù)1347人，涉及耕地面積608.9畝，占調(diào)查土地面積的13.4％，其中田325.7畝，地283.2畝。

　　1.種“應(yīng)付田”的情況

　　我們將重栽輕管的粗放經(jīng)營土地現(xiàn)象，叫作種“應(yīng)付田”。在被調(diào)查的農(nóng)戶中， 種“應(yīng)付田”的有269戶，790人，占調(diào)查總戶數(shù)的14.5％，面積509.5畝，占調(diào)查面積的11.2％，其中：田320.7畝，地188.8畝。分析產(chǎn)生種“應(yīng)付田”的主要原因有：

　　（1）因認(rèn)為種莊稼不劃算、效益低的有248戶，占種應(yīng)付田的92.2％，土地面積448.7畝，占種應(yīng)付田的88％，其中：田280.2畝，地168.5畝。

　�。�2）因有外出打工或本地務(wù)工收入而疏于管理的有21戶，占種應(yīng)付田的7.8％，土地面積60.8畝，占種應(yīng)付田的12％，其中：田40.5畝，地20.3畝。

　　2.土地半丟荒情況

　　土地半丟荒的涉及190戶，548人，占調(diào)查總戶數(shù)的10.2％，半丟荒土地面積為92.2畝，占調(diào)查面積的2％，主要涉及盤石鎮(zhèn)石樓村、人和鎮(zhèn)騎龍村，被丟荒的土地全為旱地。土地半丟荒，原因是農(nóng)戶的部分貧脊、低產(chǎn)、偏遠(yuǎn)的坡耕地，投入高產(chǎn)

　　出少，因此僅種植大春作物一季。

　　3.土地全丟荒情況

　　土地全丟荒涉及2戶，9人，占調(diào)查總戶數(shù)的0.1％，全丟荒土地面積為7.2畝，占調(diào)查總面積的0.15％，其中：田5畝，地2.2畝。土地全丟荒的主要原因是農(nóng)戶全家外出打工或經(jīng)商，承包土地?zé)o人耕種，農(nóng)戶不愿丟失土地，而又無人可轉(zhuǎn)包，造成土地全部荒蕪。

　　二、存在的主要問題

　　（一）土地承包“三到戶”的問題

　　1.承包手續(xù)不健全，使農(nóng)民承包土地的權(quán)利得不到法律的保障。在土地二輪承包過程中，部分村社干部認(rèn)識不到位，工作上怕麻煩等原因，致使二輪承包合同和土地經(jīng)營權(quán)證書至今仍堆放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村委會，沒下發(fā)到農(nóng)戶手中，嚴(yán)重違反了《農(nóng)村土地承包法》的貫徹落實(shí)。如盤石鎮(zhèn)永安村，由于第二輪土地承包時涉及到外遷移民，土地經(jīng)營權(quán)證書一直未發(fā)放到農(nóng)戶手中。

　　2.土地經(jīng)營權(quán)證書與農(nóng)戶實(shí)際承包土地面積存在差異。農(nóng)戶在承包后，由于新修村、組級公路或新修農(nóng)田水利設(shè)施等村社公益事業(yè)毀占了部分承包耕地，而造成農(nóng)戶實(shí)際承包土地面積與土地經(jīng)營權(quán)證書上的面積不一致。

　�。ǘ�）土地流轉(zhuǎn)中的問題

　　農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)效果較好，不僅提高了土地資源利用率，推進(jìn)農(nóng)村土地規(guī)�；�進(jìn)程，而且對促進(jìn)農(nóng)民收入的增長，促進(jìn)農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，也起到了積極作用。但是，在土地流轉(zhuǎn)過程中，也存在一些不容忽視的問題。

　　1.農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)運(yùn)作不規(guī)范

　　農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)方式多種多樣，有轉(zhuǎn)讓、租賃、轉(zhuǎn)包等多種形式，目前，這些方式既沒有按土地流轉(zhuǎn)的規(guī)范程序操作，也沒有農(nóng)村土地承包合同管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督實(shí)施，導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)運(yùn)作不規(guī)范、無人管理。

　　2.農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同不規(guī)范

　　農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同方式五花八門，有書面的，也有口頭的，有的甚至什么也沒有，即使簽訂流轉(zhuǎn)合同，合同也不夠規(guī)范，有關(guān)合同條款標(biāo)的物不夠明確，約束力不強(qiáng)，易引起不必要的合同糾紛。

　　3.影響農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的因素多：（1）農(nóng)民固有的“戀地”情結(jié)很難消除。有的農(nóng)民長期在外務(wù)工經(jīng)商，寧愿送人代耕、拋荒或種應(yīng)付田，也不愿把土地流轉(zhuǎn)給別人，認(rèn)為土地是自己的命根子，害怕流轉(zhuǎn)后掉了自己的飯碗等；（2）少數(shù)農(nóng)戶已在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)找到了自己的謀生門路，不愿再承包土地，轉(zhuǎn)移不出去，退還集體因稅費(fèi)原因和土地太分散，集體不愿接受等。

　　4.不規(guī)范流轉(zhuǎn)易引發(fā)承包合同糾紛。目前主要有兩種情況：（1）承包戶長期外出務(wù)工，將土地轉(zhuǎn)包給本村社以外的農(nóng)戶耕種，而引起本村社農(nóng)戶不滿，產(chǎn)生流轉(zhuǎn)合同糾紛；（2）有的農(nóng)戶全家外遷進(jìn)城定居，并將房子賣給鄉(xiāng)外的農(nóng)戶后，購房方受讓該農(nóng)戶的土地進(jìn)行耕種。購方通過不完全正規(guī)渠道又將戶口遷移至該村組，引起當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶意見，認(rèn)為該農(nóng)戶占有了本村組的耕地資源，讓等輪候缺承包土地的本社人口失去了一次機(jī)會。同時認(rèn)為這種整戶轉(zhuǎn)讓的土地比實(shí)際丈量劃地的面積多，遷入農(nóng)戶占了便利，存在糾紛的隱患。

　　（三）土地經(jīng)營中的問題

　　1.土地經(jīng)營缺乏新穎性，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)觀念仍然普遍。

　　我縣自實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以來，通過土地流轉(zhuǎn)出現(xiàn)了一些種養(yǎng)殖業(yè)大戶，如人和鎮(zhèn)的苗圃場，水口鄉(xiāng)的大棚蔬菜，蓮花鄉(xiāng)的早熟桃園等等，形成了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，土地經(jīng)營效益好。但絕大部分農(nóng)村農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不明顯，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)仍占主要地位，對所經(jīng)營的土地缺乏積極性，農(nóng)民對土地的依賴性下降，對土地投入少，掠奪性經(jīng)營較普遍。

　　2.土地經(jīng)營缺乏科技手段和未向種田能手集中。

　　農(nóng)村中大部分青壯年外出打工，土地由在家的婦女、老人、兒童種植，由于勞力的缺乏和科學(xué)種田知識的欠缺，造成土地粗放經(jīng)營，而農(nóng)村信息不靈，也使農(nóng)民的種植具有較大的隨意性和盲目性，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品賣難，也不同程度損傷了農(nóng)民經(jīng)營土地的積極性。

　　（四）承包合同管理中的問題

　　1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包合同管理機(jī)構(gòu)名存實(shí)忘，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站并入農(nóng)業(yè)服務(wù)中心后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)職能弱化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府沒有落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)和指派專人負(fù)責(zé)，對農(nóng)村土地承包合同管理及土地流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)缺乏。

　　2.縣里沒有建立農(nóng)村土地承包合同仲裁機(jī)構(gòu)，對土地承包合同糾紛的解決手段缺乏。

　　3.全縣缺乏規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)合同文本樣式，不規(guī)范的合同因條款不齊易造成傷農(nóng)事件和合同糾紛。

　　三、建議

　　（一）加強(qiáng)對《農(nóng)村土地承包法》的宣傳貫徹。

　　《農(nóng)村土地承包法》是一部關(guān)系新時期農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民工作的重要法律，認(rèn)真學(xué)習(xí)施行這部法律，是當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要任務(wù)，各地在宣傳的同時，必須結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步穩(wěn)定農(nóng)村的基本政策，穩(wěn)定完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，保護(hù)和發(fā)展農(nóng)民的根本利益。

　　（二）建立健全各級農(nóng)村土地承包合同管理及土地流轉(zhuǎn)管理指導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)盡快建立健全承包合同管理委員會和土地流轉(zhuǎn)管理指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，配備專門人員，負(fù)

　　責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的承包合同的鑒證、《農(nóng)村土地承包合同法》的監(jiān)督實(shí)施以及農(nóng)村土地糾紛的調(diào)解。同時，承包合同管理機(jī)構(gòu)要建立合同管理制度，規(guī)范合同文本，審查鑒證合同內(nèi)容，妥善保管好各種合同檔案和調(diào)解協(xié)議書。

　　（三）盡快完善土地二輪承包工作。

　　在第二輪土地承包工作中，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照要求，早已完成此項(xiàng)工作，但少數(shù)地方由于種種原因，仍存在著沒簽土地承包合同和沒頒發(fā)土地承包經(jīng)營證書的現(xiàn)象，因此，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)盡快完成此項(xiàng)工作，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。

　　（四）土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)必須堅(jiān)持“依法、自愿、有償”的原則。

　　土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)必須在堅(jiān)持確保所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、搞活使用權(quán)的前提下，嚴(yán)格按照“依法、自愿、有償”的原則，嚴(yán)格掌握政策界限，不能放任自流，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)引導(dǎo)，不得用過硬的行政干預(yù)，強(qiáng)迫流轉(zhuǎn)，切實(shí)維護(hù)效益與公平的原則，確保土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范、有序進(jìn)行，保障農(nóng)民的土地權(quán)益。

　�。ㄎ澹┙�立健全土地流轉(zhuǎn)申報(bào)、登記、鑒證制度。

　　進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)時轉(zhuǎn)入方和轉(zhuǎn)出方應(yīng)向村委會提出書面申請，經(jīng)村委會或村民代表大會研究決定后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)承包合同管理機(jī)構(gòu)登記。村委會應(yīng)督促和指導(dǎo)雙方簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)承包合同管理部門，土地流轉(zhuǎn)合同應(yīng)按統(tǒng)一的格式，如果發(fā)生合同糾紛，村委會和承包合同管理機(jī)構(gòu)要及時調(diào)解。

　�。�六）建立土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)金制度。

　　土地流轉(zhuǎn)合同簽訂后，業(yè)主每年應(yīng)交納一定數(shù)量的風(fēng)險(xiǎn)保證金，以防范業(yè)主因經(jīng)營困難等原因無法履約的情況發(fā)生。如合同到期無糾紛發(fā)生，風(fēng)險(xiǎn)保證金如數(shù)退回。

　　（七）建立縣級農(nóng)村土地承包合同仲裁機(jī)構(gòu)。

　　依托縣農(nóng)村經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)建立縣農(nóng)村土地承包合同仲裁機(jī)構(gòu)，依法對農(nóng)村土地承包合同糾紛進(jìn)行調(diào)解和仲裁。

　　（八）積極鼓勵農(nóng)村土地承包合同的流轉(zhuǎn)，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

　　各級農(nóng)村土地承包合同管理機(jī)構(gòu)應(yīng)積極鼓勵多樣化的流轉(zhuǎn)形式，積極引導(dǎo)多元化的流轉(zhuǎn)主體參與，努力探XX縣、鄉(xiāng)、村建立土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中介機(jī)構(gòu)及土地信托服務(wù)中心（服務(wù)站），加速土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)民收入。

　�。ň牛�為切實(shí)搞好全縣《農(nóng)村土地承包法》的宣傳貫徹，積極探索加強(qiáng)農(nóng)村土地承包管理，促進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)的經(jīng)驗(yàn)和辦法，建議縣里搞一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地承包合同管理及土地流轉(zhuǎn)管理的試點(diǎn)。試點(diǎn)內(nèi)容包括：

　　1.加強(qiáng)《農(nóng)村土地承包法》的宣傳，使之家喻戶曉；

　　2.建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)承包合同管理委員會；

　　3.成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)指導(dǎo)辦公室；

　　4.健全土地二輪承包檔案資料；

　　5.規(guī)范土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)程序及手續(xù)；

　　6.統(tǒng)一土地經(jīng)營流轉(zhuǎn)合同文本；

　　7.探索引導(dǎo)農(nóng)戶搞好土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的辦法；

　　8.探索加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)、實(shí)現(xiàn)土地規(guī)�；�、集約化經(jīng)營的辦法，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；

　　9.探索建立土地流轉(zhuǎn)中介機(jī)構(gòu)及土地信托服務(wù)中心，加速土地流轉(zhuǎn)，提高農(nóng)民收入；

　　10.通過試點(diǎn)出臺全縣土地流轉(zhuǎn)指導(dǎo)管理辦法，推動全縣農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作的順利有序開展。

　　二00三年八月三十

農(nóng)業(yè)農(nóng)村調(diào)查報(bào)告5

　　農(nóng)業(yè)穩(wěn)，則天下安，做好“三農(nóng)”工作，對穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有特殊重要的意義。為破解制約農(nóng)村改革發(fā)展的突出矛盾和問題，進(jìn)一步推動寬城農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)，我以茅壩鄉(xiāng)為重點(diǎn)進(jìn)行了深入調(diào)查研究，就存在的問題、解決措施談幾點(diǎn)粗淺認(rèn)識。

　　一、基本情況

　　茅壩鄉(xiāng)位于縣城西南部，距縣城40公里，交通不便、有5個自然村，4800口人，幅員遼闊、地廣人稀，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，村民人均收入較低，無村集體收入，大多數(shù)村民都是靠外出打工來賺取收入。村民無娛樂休閑場所，生產(chǎn)生活條件較差。

　　二、存在問題

　　通過座談了解，許多村民反映近年來生活水平得到了較大改善，人心整體穩(wěn)定。村民普遍對黨的十七屆三中全會《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》高度認(rèn)同，對黨中央提出的到20xx年農(nóng)村改革發(fā)展的基本目標(biāo)任務(wù)滿懷憧憬。同時我們發(fā)現(xiàn)存在以下問題：

　　一是基礎(chǔ)設(shè)施差。茅壩鄉(xiāng)僅有通往茅壩鄉(xiāng)集鎮(zhèn)的4.2公里通鄉(xiāng)道路已經(jīng)硬化，基礎(chǔ)設(shè)施差，“晴通雨阻”現(xiàn)象依然存在；全村至今尚未通自來水，農(nóng)田水利配套設(shè)施為零。從全縣看，至今仍有5個行政村和70-80%的自然村出行難；個別社未通自來水。一直以來，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的公共基礎(chǔ)設(shè)施主要由農(nóng)民自主解決，國家只給予適當(dāng)補(bǔ)助。

　　一是農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施在農(nóng)民無力投入下變得越來越差，暴露出來的問題也越來越突出，水、電、路、通訊、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化等公共基礎(chǔ)設(shè)施是代表。

　　二是支柱產(chǎn)業(yè)少。茅壩鄉(xiāng)村民的現(xiàn)金收入主要來源于縣內(nèi)打零工和外出務(wù)工，養(yǎng)殖業(yè)中豬、雞出售獲取部分收入，種植玉米、小麥等糧食作物主要用于搞養(yǎng)殖，部分作物出售獲取一定經(jīng)濟(jì)收入。農(nóng)民80%以上的收入依然靠外出務(wù)工�？梢姡�支柱產(chǎn)業(yè)的培植需要做大量工作，但由于受資源和市場的雙重約束，真正能夠在農(nóng)民增收中發(fā)揮作用的產(chǎn)業(yè)卻為數(shù)不多。

　　三是農(nóng)產(chǎn)品附加值低。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給了農(nóng)民面對市場的機(jī)會，同時也帶來了除天災(zāi)之外的另一種風(fēng)險(xiǎn)，即市場風(fēng)險(xiǎn)，而破解這雙重風(fēng)險(xiǎn)的核心問題就是提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。就茅壩鄉(xiāng)村而言，沒有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，農(nóng)民大部分以其農(nóng)副產(chǎn)品的初始形態(tài)面對市場，產(chǎn)品基本上沒有附加值。農(nóng)民追求更多地是數(shù)量的增長，不注重質(zhì)量的提高，更忽視了品牌效應(yīng)，屬于低水平發(fā)展，尚未形成規(guī)模效應(yīng)和集約效應(yīng)，農(nóng)產(chǎn)品加工大多停留在初級生產(chǎn)、加工上，精深加工很少，因而農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，附加值不高，競爭力較弱。

　　四是農(nóng)民市場意識不強(qiáng)。農(nóng)民市場意識不強(qiáng)。農(nóng)產(chǎn)品供求由賣方市場轉(zhuǎn)向買方市場，造成農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性過剩，價格持續(xù)走低，農(nóng)用物資價格上漲，農(nóng)產(chǎn)品銷售難、增產(chǎn)不增收，直接影響農(nóng)民收入的增加。另外，由于農(nóng)民生產(chǎn)和銷售成本都很高，處于無序的發(fā)散型經(jīng)營，在生產(chǎn)上還不能順應(yīng)市場需求，抗御不了市場風(fēng)險(xiǎn)。

　　五是農(nóng)民增收慢。農(nóng)民收入增長緩慢一直是社會各方面關(guān)注和討論的熱點(diǎn)，足見其嚴(yán)重程度和深遠(yuǎn)影響。然而值得注意的是，我們雖然一直強(qiáng)調(diào)千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，也采取了一定的措施，但從實(shí)際情況來看，農(nóng)民收入增長緩慢的問題并沒有出現(xiàn)明顯轉(zhuǎn)機(jī)。

　　六是農(nóng)民開支負(fù)擔(dān)重。農(nóng)民的收入主要支付農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、醫(yī)療費(fèi)、教育投入等。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價格日漸增長，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的費(fèi)用占農(nóng)民收入的比例也逐漸增加；農(nóng)民一旦生病治療，醫(yī)藥費(fèi)的支出比重也會大幅度上升，尤其是主要勞動力生病后，進(jìn)一步加劇家庭貧困；農(nóng)村中，接受初高等教育的學(xué)生也讓廣大農(nóng)民開支加重，特別是子女從上高中開始到大學(xué)畢業(yè)的`7-8年時間里，每年平均需要10000元左右支付孩子學(xué)習(xí)費(fèi)用，致使大多家庭無法擴(kuò)大再生產(chǎn)。

　　三、下一步工作思考

　　通過調(diào)研，深入了解了農(nóng)村的真實(shí)情況，獲得了第一手的資料，對如何做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作得出了幾點(diǎn)啟示：

　　一要著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化生產(chǎn)力布局。城鄉(xiāng)一體化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求和目標(biāo)，規(guī)劃是城鄉(xiāng)一體化的龍頭和基礎(chǔ)。要科學(xué)規(guī)劃，盡快形成一體化規(guī)劃體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源的統(tǒng)籌安排和利用。合理編制和完善土地利用、道路交通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施等專項(xiàng)規(guī)劃，著力構(gòu)筑城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展、整體推進(jìn)的空間發(fā)展布局。

　　二要合理選擇產(chǎn)業(yè)，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展體系。茅壩鄉(xiāng)之所以發(fā)展緩慢，就是因?yàn)槿狈Ξa(chǎn)業(yè)化支撐，單單依靠傳統(tǒng)的土地經(jīng)營產(chǎn)出極為有限，沒有自己的經(jīng)濟(jì)收入，那就沒有“地位”，也難以有號召力。所以

　　一是科學(xué)選擇產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的組織形式堅(jiān)持“利益均沾，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”原則、農(nóng)民自愿原則、因地制宜原則。從發(fā)展趨勢看，我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)將形成“市場牽龍頭，龍頭帶基地，基地聯(lián)農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營格局。因此，應(yīng)順應(yīng)這種趨勢，加大對龍頭企業(yè)的扶持力度，合理規(guī)劃生產(chǎn)基地，促使這種經(jīng)營格局的形成。

　　二是大力培育特色龍頭企業(yè)。應(yīng)積極為龍頭企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件，促進(jìn)龍頭企業(yè)的發(fā)展。要做強(qiáng)做大龍頭企業(yè)，以科技進(jìn)步為動力，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷開拓適銷對路的新產(chǎn)品，以品牌開拓市場，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力和帶動農(nóng)戶的牽引力。

　　三是發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是連接市場、龍頭企業(yè)和農(nóng)民的橋梁，是強(qiáng)化農(nóng)村社會分工、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、推動農(nóng)民整體進(jìn)入市場的有效形式。應(yīng)扶持、示范、引導(dǎo)農(nóng)民依托龍頭企業(yè)和專業(yè)大戶建立起自我管理、自我服務(wù)的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。大力發(fā)展小城鎮(zhèn)，輻射帶動農(nóng)村發(fā)展。

　　三要大力發(fā)展小城鎮(zhèn)，輻射帶動農(nóng)村發(fā)展。推進(jìn)城鎮(zhèn)化對于解決“三農(nóng)”問題、開拓農(nóng)村市場、緩解內(nèi)需不足、增加農(nóng)民就業(yè)、縮小城鄉(xiāng)差距、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)等都有非常重要的意義。應(yīng)牢固樹立“小城鎮(zhèn)，大戰(zhàn)略”的觀念，把發(fā)展小城鎮(zhèn)作為推進(jìn)城市化的重要途徑，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，完善功能，聚集人口，繁榮小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，提高小城鎮(zhèn)的承載能力和發(fā)展后勁，使之成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一個有效載體。全面改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)條件。

　　四要全面改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)條件。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施差一直是阻礙農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的一大瓶頸。全面改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)條件是民心所向。下一步要認(rèn)真謀劃、及時對接國家擴(kuò)大內(nèi)需政策和中央1號文件，抓好新村建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)開發(fā)、生態(tài)林業(yè)、農(nóng)村道路和文化、教育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村調(diào)查報(bào)告6

　　縣農(nóng)業(yè)基點(diǎn)調(diào)查在上級主管部門的領(lǐng)導(dǎo)及我局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，以及縣、鄉(xiāng)、村全體調(diào)查員的共同努力，按時、按量準(zhǔn)確及時地完成了農(nóng)業(yè)部、廳下達(dá)的全年各項(xiàng)調(diào)查任務(wù)�，F(xiàn)將一年來工作開展情況匯報(bào)如下：

　　一、基點(diǎn)工作業(yè)績

　　xx年，我們繼續(xù)在中選的鎮(zhèn)六個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），每個基點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查五個村民小組，全縣共抽查三十個村民小組開展各項(xiàng)調(diào)查工作。全年按照農(nóng)業(yè)部、廳布署的各項(xiàng)調(diào)查任務(wù)，認(rèn)真做好調(diào)查和匯總上報(bào)。主要工作內(nèi)容：

　�。�1）農(nóng)作物意向調(diào)查、早稻產(chǎn)量預(yù)計(jì)調(diào)查、全年農(nóng)作物播種面積預(yù)計(jì)調(diào)查、夏收農(nóng)作物產(chǎn)量預(yù)計(jì)調(diào)查、全年糧食及主要經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)量預(yù)計(jì)調(diào)查、全年糧、油產(chǎn)量預(yù)計(jì)調(diào)查、秋冬播農(nóng)作物面積預(yù)計(jì)調(diào)查等任務(wù)。在開展各項(xiàng)調(diào)查的工作中，力求數(shù)據(jù)準(zhǔn)確度，匯報(bào)及時。

　　（2）扎扎實(shí)實(shí)開展各項(xiàng)調(diào)查，認(rèn)真審核和分析各項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)，及時上報(bào)各項(xiàng)報(bào)表，全年報(bào)表上報(bào)及時率達(dá)100%。因此各項(xiàng)調(diào)查報(bào)表質(zhì)量大大提高。例如：8月8日報(bào)送的農(nóng)業(yè)基點(diǎn)調(diào)查早稻查穗數(shù)粒情況表中，我們基點(diǎn)調(diào)查統(tǒng)計(jì)的平均畝產(chǎn)為398.73公斤，與統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)年報(bào)數(shù)畝產(chǎn)399公斤相比，只相差0.07%。

　　二、農(nóng)業(yè)基點(diǎn)工作主要措施

　　1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是搞好農(nóng)業(yè)基點(diǎn)調(diào)查工作的關(guān)健。

　　今年以來，我縣農(nóng)業(yè)基點(diǎn)調(diào)查工作取得成效，這是與領(lǐng)導(dǎo)的重視分不開的。年我縣農(nóng)業(yè)基點(diǎn)調(diào)查工作繼續(xù)由一名副職領(lǐng)導(dǎo)兼管，正職領(lǐng)導(dǎo)也經(jīng)常過問農(nóng)業(yè)基點(diǎn)調(diào)查工作開展情況。在人力方面給予了較大的支持，在進(jìn)行農(nóng)業(yè)基點(diǎn)調(diào)查工作期間，盡量不抽或少抽基點(diǎn)調(diào)查員參加其他中心工作，從而使我縣的農(nóng)業(yè)基點(diǎn)調(diào)查工作順利地完成了全年調(diào)查任務(wù)。

　　2、認(rèn)真定好調(diào)查員，確保農(nóng)業(yè)基點(diǎn)調(diào)查工作的順利進(jìn)行。

　　農(nóng)業(yè)基點(diǎn)調(diào)查工作能否按時、按質(zhì)完成部廳下達(dá)的全年各項(xiàng)調(diào)查任務(wù)，與局領(lǐng)導(dǎo)的重視和鄉(xiāng)村級調(diào)查員的通力合作是分不開的。今年，局領(lǐng)導(dǎo)在多次的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作會議上，都強(qiáng)調(diào)了農(nóng)業(yè)基點(diǎn)調(diào)查工作的重要性和必要性，并要求中選的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村級調(diào)查員一定要按照上級部門的有關(guān)要求，及時準(zhǔn)確的搞好各項(xiàng)調(diào)查任務(wù)，從而使我縣的農(nóng)業(yè)基點(diǎn)調(diào)查工作能順利地進(jìn)行。

　　3、加強(qiáng)調(diào)查人員業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。

　　通過參加農(nóng)業(yè)部基點(diǎn)培訓(xùn)會議回來以后，我們及時組織基點(diǎn)調(diào)查員進(jìn)行培訓(xùn)，要求每個調(diào)查員弄通弄清基點(diǎn)調(diào)查的.重要性和必要性，掌握基點(diǎn)調(diào)查工作的方法和步驟，以及各種數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確計(jì)算方法和各種報(bào)表的填報(bào)，從而使基點(diǎn)調(diào)查工作準(zhǔn)確及時，按質(zhì)按量完成。

　　4、對基點(diǎn)調(diào)查工作做到早布置、早安排，有計(jì)劃、有步驟完成

　　在各項(xiàng)基點(diǎn)調(diào)查工作開展之前，根據(jù)上級部門下達(dá)的各項(xiàng)調(diào)查內(nèi)容和要求，并結(jié)合本地的實(shí)際情況，對每一項(xiàng)基調(diào)工作做到早安排、早布置、有計(jì)劃地去進(jìn)行，從而使工作主動，完成任務(wù)保障性大大提高。

　　三、明年工作打算：

　　年我縣基點(diǎn)工作順利完成，在明年的工作中，我們更要再接再勵，把基點(diǎn)工作搞得更好。主要是加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷深入基層搞好調(diào)查研究，掌握好第一手材料，同時還要不斷加強(qiáng)調(diào)查人員的工作責(zé)任心和積極性，爭取把明年的工作搞得更好。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村調(diào)查報(bào)告7

　　一、基本情況及發(fā)展現(xiàn)狀

　　清鎮(zhèn)市烏托邦鎮(zhèn)天堂村地處烏托邦鎮(zhèn)。村委會駐坪寨。距清鎮(zhèn)市區(qū)37千米，距烏托邦鎮(zhèn)政府3千米。東與順橋接壤，東南與永新毗鄰，南與河金相鄰，西南接樂安。轄坪寨、巖腳、七里半、下楓香堤、上楓香堤、中寨、竹林寨、青山、大坡腳9個村民組。行政編碼：XXXXXX轄區(qū)總?cè)丝?070人�？�?cè)丝谥�，男�?335人，占43％；女性1735人，占57％；14歲以下870人，占28％；15～64歲1890人，占61.5％；65歲以上310人，占10％。總?cè)丝谥�，以漢族為主，達(dá)2460人，占80％；布依族610人、占20％。20xx年人口出生率9.5‰，人口死亡率7.3‰，人口自然增長率7.3‰。

　　轄區(qū)東西最大距離3千米，南北最大距離4.2千米，總面積11.3平方千米。其中陸地9平方千米，占90％；水域2.3平方千米，占10％。人口密度為每平方千米341人。

　　今年來，隨著中央、省、市、縣各級黨委、政府的各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的出臺和貫徹落實(shí)，我村在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民增收等方面有了較大的改善，在物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)等方面也取得了一定的成效，促進(jìn)了本村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會事業(yè)的發(fā)展。

　　(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況。全村主要是以畜牧、種植產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較滯后。20xx年，我村集體經(jīng)濟(jì)總收入32萬元，年末農(nóng)民人均純收入約為1050元，其中：來源于農(nóng)業(yè)方面的收入25萬元，在全鎮(zhèn)25個村中處于中等水平，是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)村。

　　1、從業(yè)人員分布情況�，F(xiàn)全村共有3053人，其中：男性1911人，女性1142人，18歲以下人數(shù)為464人，18—60歲之間人數(shù)為1967人，60歲以上人數(shù)為622人，勞動力人口數(shù)為1567人。根據(jù)20xx年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：在全村1567人勞動力人口中，從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)人口有20xx人，占勞動力總?cè)丝诘?6%;從事二、三產(chǎn)業(yè)的為424人，占勞動力總?cè)丝诘?2%，其中：23人從事交通運(yùn)輸業(yè)，5人從事批發(fā)與零售業(yè)，316人從事其他行業(yè)。

　　2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中主要以“玉米、油菜”種植為主。以20xx年為例，全年農(nóng)作物總播種面積3210畝(含復(fù)種指數(shù))，其中：糧食播種面積2530畝，總產(chǎn)量63.25萬公斤，在糧食作物中以玉米、油菜為主，經(jīng)濟(jì)作物主要是以大豆、生姜為主，以林果業(yè)為補(bǔ)充，畜牧業(yè)以養(yǎng)豬場和分散喂養(yǎng)豬、牛、羊和雞為主。

　　3、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。截止今年12月上旬，建設(shè)有鎮(zhèn)村公路1條，約15公里，一事一議項(xiàng)目通組公路硬化正在建設(shè)中;現(xiàn)有田間道路25條，約10公里，全部道路均為泥巴路;水利設(shè)施建設(shè)上，壩塘共8個，小水池140個，沼氣池80口。

　　(二)、有關(guān)農(nóng)村政策的落實(shí)情況。各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策得到進(jìn)一步落實(shí)，全村的社會公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進(jìn)一步發(fā)展。全村基本實(shí)現(xiàn)組組通公路、通電、通電訊�，F(xiàn)坪寨組建有1個科技文化活動室;全村享受農(nóng)村低保252戶1003人，困難戶基本上得到救助，新農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)參合人數(shù)1847人，參合率95%;全村有17戶農(nóng)村危房改造戶，目前改造工作已全部完工;建有中小學(xué)1所，適齡兒童入學(xué)率100%，農(nóng)村義務(wù)教育基本普及，“三免一補(bǔ)”政策已落實(shí)到位;農(nóng)村稅費(fèi)綜合改革以及相關(guān)惠農(nóng)政策、措施，也逐步得到落實(shí)。

　　(三)農(nóng)村基層組織建設(shè)情況。村“兩委”班子共10人，其中：村黨支部委員5人，村民委員會委員5人;全村共有黨員31人，其中：男性黨員16人，女性黨員15人;每年召開黨員大會2—3次;實(shí)行村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開、政務(wù)公開，堅(jiān)持民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，加強(qiáng)黨群、干群關(guān)系，努力調(diào)動村民的參與政務(wù)、事務(wù)的積極性。

　　二、存在的主要困難和問題

　　1、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，資金投入不足。主要體現(xiàn)在以下幾方面：一是村委會到苦山組的鎮(zhèn)村公路多年得不到修繕、路面硬化以及多數(shù)田間道路過窄、過陡，雨天行走艱難，從而影響了村民的生產(chǎn)、生活和物資運(yùn)輸，增加了生產(chǎn)、生活成本;二是水利設(shè)施落后，水池、水窖修建數(shù)量較少，不能滿足村民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活用水;三是村容、村貌等基礎(chǔ)建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，多數(shù)組建設(shè)雜亂無章，比較凌亂，路面硬化、綠化、美化、凈化設(shè)施建設(shè)不到位，環(huán)境衛(wèi)生條件差，全村的`9個小組僅有3個垃圾處理池;四是農(nóng)村科技、文化和醫(yī)療衛(wèi)生條件差，設(shè)備、設(shè)施落后。對改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入資金不足，嚴(yán)重制約我村新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。

　　2、全村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然條件差，生產(chǎn)水平不高，勞動力素質(zhì)低。全村的田地比較零星、分散，多數(shù)是梯田和坡地，不利于機(jī)械化耕作，基本上還處于“牛耕馬馱”的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，增加勞動力成本的同時，也制約了勞動生產(chǎn)率的提高，使我村農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收困難。勞動力素質(zhì)低，村民還有相當(dāng)數(shù)量的文盲、半文盲，其思想觀念還比較落后，普遍存在“小富即安、小進(jìn)則滿”心理，農(nóng)民素質(zhì)不高的現(xiàn)狀嚴(yán)重制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程。

　　3、農(nóng)民收入低，產(chǎn)業(yè)化水平不高，增收渠道窄。當(dāng)前，全村仍面臨著缺乏新的產(chǎn)業(yè)支撐，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾突出，農(nóng)產(chǎn)品價格偏低，農(nóng)民增收項(xiàng)目不多，農(nóng)民增收難等諸多困難和問題。20xx年，我村農(nóng)民人均純收入約為1550元，在烏托邦鎮(zhèn)乃至全清鎮(zhèn)市村委會中處于中等水平;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)起點(diǎn)較低，除烤煙種植具有一定產(chǎn)業(yè)化外，蔬菜種植產(chǎn)業(yè)化規(guī)模還較小，還不具備市場競爭力，生姜、核桃種植才剛剛起步。

　　4、新農(nóng)村建設(shè)，缺乏科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一布局。我村在新農(nóng)村建設(shè)上，村“兩委”班子存在思路不夠清晰，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、安排和部署。有的組干部在新農(nóng)村建設(shè)上還存在認(rèn)識不到位、措施力度不夠、方法不多;在宣傳、發(fā)動群眾方面也還有不到位的地方;對如何建設(shè)、怎樣建設(shè)本村的新農(nóng)村思路不清、路子不寬;在工作上存在不主動、不積極，工作方法不多，還存在“等、靠、要”的現(xiàn)象;這些將嚴(yán)重制約和影響了整個村委會的新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程和質(zhì)量。

　　5、新農(nóng)村建設(shè)，“重建設(shè)、輕管理”的現(xiàn)象十分突出。近年來，根據(jù)各級黨委政府的各項(xiàng)支農(nóng)、惠農(nóng)政策的落實(shí)，以及按新農(nóng)村建設(shè)的要求，部分村民小組已經(jīng)進(jìn)行了一定的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但“重建設(shè)、輕管理”成了一大弊病。新建成項(xiàng)目和原有集體資產(chǎn)的日常的管理維護(hù)不到位，對這些資產(chǎn)，村組沒有制定一套有效的管理維護(hù)制度，集體資產(chǎn)存在隨著時間的推移不僅不能保值增值，反而存在嚴(yán)重的減值和流失的隱患，部分村民對建成的設(shè)施保護(hù)意識薄弱，特別是在村組公房、鎮(zhèn)村道路、水池等公共基礎(chǔ)設(shè)施的管理維護(hù)上意識淡薄、方法不到位。

　　6、村委會基層組織建設(shè)仍然薄弱，一是全村組干部科技文化素質(zhì)偏低，村“兩委”班子成員中，小學(xué)、初中程度文化還占46%的比重，這對新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題束手無策，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力和后勁不強(qiáng)，在帶領(lǐng)群眾致富的路上力不從心;二是基層組織建設(shè)還有待完善、加強(qiáng)。目前，塘坎組和大地組兩小組組長一職還空缺，無人擔(dān)任;三是村黨組織及村委會的凝聚力、戰(zhàn)斗力還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　三、下步工作打算及對策

　　(一)加大新農(nóng)村建設(shè)和各項(xiàng)涉農(nóng)政策的宣傳力度。宣傳黨在農(nóng)村的各項(xiàng)路線、方針和政策，宣傳涉及“三農(nóng)”問題的法律法規(guī)，宣傳黨委、政府關(guān)于“三農(nóng)”工作的有關(guān)決議、決定和重要舉措，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)發(fā)展意識、民主意識、法制意識。充分利用標(biāo)語、黑板報(bào)、村組會議等進(jìn)行多渠道宣傳，在村內(nèi)營造新農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍，充分調(diào)動群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性和主動性。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞中央“20字方針”和“多予、少取、放活”的原則，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。 (二)突出新農(nóng)村建設(shè)主體意識，加強(qiáng)班子建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)要政府引導(dǎo)，農(nóng)民為主體，充分調(diào)動群眾積極性。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，需要一個好的班子帶領(lǐng)大家向前發(fā)展;村黨總支與村委會加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，緊密溝通、嚴(yán)密組織，要形成一支有號召力，能干實(shí)事，樂于奉獻(xiàn)的村“兩委”班子，明確黨組織在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)作用，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。建設(shè)的主力是農(nóng)民自己，激發(fā)廣大群眾建設(shè)自己美好家園的積極性是關(guān)鍵。要調(diào)動群眾的積極性和創(chuàng)造性，動員全體村民以集資、投工投勞等方式積極參與各村組的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)要精心組織，周密部署，分類指導(dǎo)、逐步推進(jìn)，確保新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，建一個，成一個，但同時也要注意不能過多的增加群眾和村組集體負(fù)擔(dān)，搞舉債、負(fù)債建設(shè)，要量力而行，真正把新農(nóng)村建設(shè)抓出成效。

　　(三)科學(xué)規(guī)劃，分類指導(dǎo)，逐步落實(shí)。村級“兩委”班子須認(rèn)真研究，立足本村實(shí)際，突出本地特色，提出符合本村實(shí)際的新農(nóng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一布局，協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)，突出生態(tài)環(huán)境，對于新農(nóng)村建設(shè)，要按照規(guī)劃穩(wěn)定有序推進(jìn)。對于實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目、鎮(zhèn)村道路規(guī)劃、小學(xué)軟硬件建設(shè)、垃圾處理池建設(shè)、村民科技文化室建設(shè)等建項(xiàng)目要根據(jù)上級黨委、政府的部署逐步和安排。

　　(四)抓好農(nóng)業(yè)科技文化的培訓(xùn)、推廣。一方面要繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育作用，加大利用科技文化知識的宣傳和培訓(xùn)力度，要積極推廣運(yùn)用各種集約、高效、節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)資源和投入品的使用效率，降低資源消耗。如積極推廣配方施肥等農(nóng)業(yè)科技實(shí)用技術(shù)。另一方面要積極推進(jìn)農(nóng)村勞務(wù)的開發(fā)，全面實(shí)施農(nóng)民工培訓(xùn)工程，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)和自我發(fā)展能力，積極鼓勵農(nóng)村剩余勞動力外出務(wù)工增加農(nóng)民的收入。

　　(五)要抓特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和培育，著力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。明年，我村將加大產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程步伐，形成以“科學(xué)種植穩(wěn)村、科學(xué)養(yǎng)殖興村、特色養(yǎng)殖富村”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路，在今年推廣雜交玉米、烤煙和生姜種植的基礎(chǔ)上，明年將大力推廣有機(jī)高粱的種植和200畝核桃種植;養(yǎng)殖業(yè)方面，在穩(wěn)定商品豬、商品羊出欄數(shù)的基礎(chǔ)上，加大扶持綠殼蛋雞養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖力度，為我村產(chǎn)業(yè)化打下基礎(chǔ)，從而可以推動我村經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展。同時，農(nóng)民增收是新農(nóng)村建設(shè)的核心內(nèi)容，要搞好規(guī)劃，必須保護(hù)好耕地。應(yīng)堅(jiān)持“圍繞增收調(diào)整結(jié)構(gòu)”的思路，正確引導(dǎo)農(nóng)民按照市場需求，對當(dāng)?shù)鼐哂斜容^優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持、培育，并發(fā)展好現(xiàn)有的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時，要注意確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定、確保畜禽養(yǎng)殖安全。因?yàn)榧Z食安全直接關(guān)系到整個農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展。

　　(六)推進(jìn)民主法制進(jìn)程，完善各種制度。堅(jiān)持和完善村務(wù)公開、民主管理制度，規(guī)范和完善各項(xiàng)村規(guī)民約，增強(qiáng)我村各干部和村民對公共基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)意識，確保公共基礎(chǔ)設(shè)施安全完整，增強(qiáng)群眾依法維護(hù)合法權(quán)益的能力和履行義務(wù)的自覺性，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。加強(qiáng)維護(hù)社會穩(wěn)定工作，確保我村群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為新農(nóng)村建設(shè)提供穩(wěn)定的社會環(huán)境。

　　總之，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是一個長期性、持久性的過程。新農(nóng)村建設(shè)涉及千家萬戶，是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，絕不可能一蹴而就，需要我們長期努力，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，因地制宜，實(shí)事求是，從解決農(nóng)民最關(guān)注、要求最迫切、受益最直接的實(shí)際問題入手，以增加農(nóng)民收入、發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐和改善生產(chǎn)環(huán)境為突破口，充分調(diào)動農(nóng)民群眾廣泛參與的積極性，調(diào)動全社會共同參與支持的積極性。我相信，只要我們村干部勤勤懇懇、任勞任怨，積極理清我村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展思路，用3至5年，完全可以使全村的基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，農(nóng)民生活更加寬裕，村容村貌更加整潔，農(nóng)民的居住和生活環(huán)境更加優(yōu)美，社會更加和諧。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村調(diào)查報(bào)告8

　　一、上半年xx縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況及出現(xiàn)的新形勢和新問題

　　運(yùn)行情況：

　　(一)農(nóng)牧漁業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展。一是糧食作物播種面積增加彰顯政策調(diào)整成效。由于去年以來國家支持糧食生產(chǎn)和保護(hù)農(nóng)民利益的一系列優(yōu)惠政策的相續(xù)出臺，加之農(nóng)產(chǎn)品市場價格的持續(xù)上漲，農(nóng)民的種糧積極性空前高漲，糧食作物播種面積連續(xù)兩年增加，種植業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了新的變化。據(jù)統(tǒng)計(jì)：今年全縣農(nóng)作物總播種面積達(dá)到129萬畝，其中糧食作物播種面積115萬畝，比20xx年增加8萬畝，增長7.5%。在糧食面積中水稻播種面積為53萬畝，比上年增加3萬畝，增長6%;玉米播種面積為15.9萬畝，比上年減少1.8萬畝，減少10%;大豆播種面積為46.1萬畝，與上年持平。經(jīng)濟(jì)作物種植14萬畝，占旱田面積的21%，其中亞麻播種面積8610畝，萬壽菊播種面積為6000畝，烤煙生產(chǎn)面積1485畝，中藥材栽培面積2萬畝，其它經(jīng)濟(jì)作物 10.4萬畝，飼料飼草面積70000畝。全縣農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)由單一的糧經(jīng)生產(chǎn)向糧、經(jīng)、飼三元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。二是畜牧業(yè)生產(chǎn)增勢不減、漁業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。截止 5月末統(tǒng)計(jì)，全縣黃牛飼養(yǎng)量50475頭，生豬飼養(yǎng)量98975頭，山綿羊飼養(yǎng)量36266只，家禽飼養(yǎng)量113.7萬只，同比分別增長 %、 %、 %、 %;肉類總產(chǎn)量2500噸，蛋類總產(chǎn)量1562噸。全縣完成養(yǎng)魚放養(yǎng)水面26000畝，馴化養(yǎng)魚水面3500畝，引進(jìn)名特優(yōu)品種200萬尾。

　　(二)搶農(nóng)時、戰(zhàn)低溫，春耕生產(chǎn)在及其不利的條件下取得了顯著成效。今年全縣春耕生產(chǎn)是在氣溫低、回暖晚、倒春寒、雨水大等自然條件嚴(yán)重不利情況下開展的，起步與歷年比較晚，但由于縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，組織干部和科技人員大下基層，靠前指揮，確保春耕生產(chǎn)順利進(jìn)行。通過全縣上下共同努力，春耕生產(chǎn)雖然起車晚，但育苗播種、插秧等工作基本都抓住了腰窩。水稻育苗4月8日啟動，中旬進(jìn)入高潮，4月末結(jié)束。水稻插秧5月10日開始，5月末基本結(jié)束。萬壽菊、烤煙育苗工作從4月中旬開始，4月25日結(jié)束。大田播種5月1日開始，5月23日完成，實(shí)現(xiàn)一次播種保全苗目標(biāo)。

　　(三)科技興農(nóng)工作扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐加快。去冬今春以來，全縣開展了形式多樣的科技培訓(xùn)工作，重點(diǎn)是結(jié)合科技入戶示范工程對以水稻新基質(zhì)育苗為主的八項(xiàng)實(shí)用技術(shù)進(jìn)行培訓(xùn)。全縣共舉辦科技培訓(xùn)班200場次，印發(fā)資料2.5萬份，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)7萬人次。農(nóng)業(yè)科技入戶示范工程按照農(nóng)業(yè)部提出的《XX 年全國科技入戶示范工程實(shí)施方案》的要求，先后成立了農(nóng)業(yè)科技入戶工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專家組，公開招聘50名技術(shù)指導(dǎo)員，在9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、100個水稻主產(chǎn)村，培訓(xùn)1000個水稻生產(chǎn)科技示范戶，輻射帶動2萬農(nóng)戶，今年全縣推廣水稻新基質(zhì)育苗面積達(dá)14800畝，涉及農(nóng)戶378戶。全縣建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技園區(qū)4處 1157畝，規(guī)劃展示222個品種，為農(nóng)業(yè)實(shí)施生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化起到了示范和推動作用。

　　(四)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得新進(jìn)展，農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度進(jìn)一步提高。全縣規(guī)模較大、帶動較強(qiáng)的龍頭企業(yè)和在冊的農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到28個，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人發(fā)展到2850人，會員和社員發(fā)展到1萬人以上，共帶動種、養(yǎng)、加等行業(yè)20多個項(xiàng)目的發(fā)展，預(yù)計(jì)農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織年創(chuàng)產(chǎn)值可達(dá)5500萬元以上，帶動農(nóng)戶2萬戶，促進(jìn)農(nóng)民增收XX萬元。今年，全縣綠色食品和無公害食品水稻生產(chǎn)基地種植面積達(dá)到32.5萬畝，占水稻總面積的61%，帶動農(nóng)戶1.2萬戶;優(yōu)質(zhì)亞麻生產(chǎn)基地帶動農(nóng)戶1500戶;中藥材生產(chǎn)基地帶動農(nóng)戶1800戶;萬壽菊生產(chǎn)基地帶動農(nóng)戶1500戶;落實(shí)農(nóng)作物生產(chǎn)訂單5萬畝以上;養(yǎng)蜂訂單2.5萬箱;食用菌訂單200萬袋。龍頭企業(yè)、新型合作組織與農(nóng)民之間的利益關(guān)系更加趨于合理化，雙方利益得到有效保護(hù)，也為各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　(五)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作進(jìn)展順利，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁。全縣有農(nóng)村勞動力73750人，現(xiàn)已轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力32450人，占農(nóng)村勞動力總數(shù)的44%。其中縣內(nèi)轉(zhuǎn)移15869人，縣外省內(nèi)轉(zhuǎn)移5749人，省外國內(nèi)轉(zhuǎn)移4108人，國外轉(zhuǎn)移6724人(韓國3723人、日本2534人、其他國家和地區(qū)467 人)。截止5月末，全縣新轉(zhuǎn)移勞動力達(dá)到1590人，僅延壽外派基地向日本輸出勞務(wù)人員117人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)819萬元，預(yù)計(jì)全年基地輸出人員300以上，實(shí)現(xiàn)收入2100萬元。通過組織全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部算帳對比等引導(dǎo)工作，勞動力轉(zhuǎn)移工作正在成為縣、鄉(xiāng)政府和社會相關(guān)部門的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，組織化、社會化程度不斷提高，而且農(nóng)村勞動力資源狀況、農(nóng)民工培訓(xùn)、市場信息、對接服務(wù)等各項(xiàng)工作基本走上正軌。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移也加快了土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，推進(jìn)土地向集約化和規(guī)�；�方向發(fā)展，發(fā)揮了土地的最大效益。

　　(六)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得較好成效，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件進(jìn)一步改善。一是抗旱防汛水利工程建設(shè)力度加大。目前，共爭取國家、省、市水利工程建設(shè)到位資金255 萬元，中和灌區(qū)配套工程和先鋒水庫建設(shè)工程通過省水利廳論證評審，近期開始啟動;新城灌區(qū)配套工程在建項(xiàng)目完成投資590萬元;投資70萬元搶修華爐和火星攔河壩;投資17萬元解決關(guān)門山灌區(qū)渠道供水問題;投資10萬元打人飲井4眼，清洗人飲井12眼;投資60萬元進(jìn)行水保工程修復(fù)工作;整修螞蟻河堤防，完成土方10萬立方米，堤防護(hù)岸林完好率達(dá)到90%以上，汛前檢查和準(zhǔn)備工作正在緊張進(jìn)行。二是林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)任務(wù)超額完成。共完成造林70570畝，占市下達(dá)計(jì)劃55000畝的128%。其中完成退耕還林10000畝，兩荒造林13070畝，封山造林40000畝，分別完成計(jì)劃的100%、261%、 100%;完成薪炭林建設(shè)7500畝;完成道路綠化80公里，綠化村屯10個;完成義務(wù)植樹60萬株，占計(jì)劃的109%;完成育苗2100畝。同時加大了護(hù)林防火工作力度，確保國家森林資源的安全。三是農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平進(jìn)一步提高。春耕期間全縣完成機(jī)械化整地80萬畝，其中大型機(jī)械整地34萬畝，小型機(jī)械整地46萬畝，機(jī)械播種62.5萬畝，農(nóng)機(jī)作業(yè)率和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)水平大幅提高。。

　　(七)扶貧開發(fā)工作進(jìn)展順利，整村推進(jìn)項(xiàng)目啟動早、進(jìn)展快。今年是我縣第二批實(shí)施整村推進(jìn)的第二年，確定扶貧開發(fā)整村推進(jìn)18個村、79個自然屯，立項(xiàng)批準(zhǔn)97個項(xiàng)目，共爭取扶貧資金942.3萬元。全年完成打人畜飲水井3眼，抗旱補(bǔ)水井6眼，修改河道一項(xiàng)，自來水入戶項(xiàng)目14項(xiàng)33個自然屯;建農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)18個，購買機(jī)車54臺(套)，建農(nóng)機(jī)車庫18個720平方米;新建村屯4級砂石路2條3.1公里，維修村屯4級砂石路13條39.85公里;新建鋼混蓋板橋5座;有線電視入戶16個村4350戶;維修學(xué)校教室2個;已建項(xiàng)目配套工程18個。目前項(xiàng)目前期工作全面結(jié)束，6月份全面實(shí)施。全省扶貧開發(fā)現(xiàn)場推進(jìn)會將于7月份在我縣召開。通過爭取，今年3月1日國家扶貧辦正式批準(zhǔn)我縣繼嘉亞麻紡織有限公司為扶貧龍頭企業(yè)，現(xiàn)正在為該企業(yè)申請專項(xiàng)扶貧貸款資金 1000萬元，促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模。

　　(八)糧食銷售和企業(yè)改革進(jìn)展有序，糧食流通體制改革初見成效。截止5月末，全縣庫存銷售陳糧19981噸，占銷售總?cè)蝿?wù)18186噸的104.32%，提前三個月完成省、市下達(dá)的陳糧銷售任務(wù)，企業(yè)實(shí)現(xiàn)減虧103萬元。簽訂秋糧收購合同面積為1400畝，優(yōu)質(zhì)水稻600噸。目前糧食系統(tǒng)1441人并軌工作全面結(jié)束，企業(yè)人員縮減到264人，共籌措資金2372.34萬元，保證了全縣國有糧食購銷企業(yè)改革和并軌工作的順利實(shí)施。全縣銷售食鹽累計(jì)613噸，上繳稅金8萬元，查處無碘私鹽2.6噸，進(jìn)一步規(guī)范鹽業(yè)市場管理，確保全縣人民吃上放心鹽。

　　新形勢：

　　(一)政策環(huán)境優(yōu)越。中央在保持原有“一免兩補(bǔ)”政策的基礎(chǔ)上，在支持和保護(hù)糧食生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)民增收方面又出臺了一系列政策，為我縣發(fā)展“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效”糧食、實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化及圍繞農(nóng)業(yè)科技入戶工程促增收提供最佳機(jī)遇期，主題更突出，重點(diǎn)更明確。

　　(二)農(nóng)民從事各業(yè)生產(chǎn)，特別是糧食生產(chǎn)的積極性空前高漲，農(nóng)業(yè)投入力度明顯增強(qiáng)。去年農(nóng)產(chǎn)品價格上漲，農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)歷史性突破，農(nóng)村各業(yè)生產(chǎn)的原始資本積累增加，發(fā)展農(nóng)業(yè)的內(nèi)動力增強(qiáng)，信貸部門的投貸力度也明顯加大。截止5月30日統(tǒng)計(jì)，全縣春耕生產(chǎn)共投入資金2.2億元，同比增加5000萬元，其中信用聯(lián)社投放農(nóng)業(yè)貸款1.6億元，同比增投4000萬元，增幅33%，農(nóng)民自籌5000萬元，同比增加1000萬元，增幅25%，這是歷年來所沒有的現(xiàn)象。

　　(三)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)明顯提高。全縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積達(dá)80萬畝，占耕地總面積的71%，新增水稻育苗大棚300棟，本田育苗減少，育苗標(biāo)準(zhǔn)提高，新品種、新技術(shù)推廣力度大，新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率高。

　　(四)去冬今春雪雨大，土壤墑情好。全縣各大小塘壩和水庫蓄水量充足，全縣23座中小型水庫蓄水量近8000萬立方米，塘壩蓄水量1320萬立方米，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在一定程度上緩解了水田渴水的問題。

　　(五)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資充足。今年農(nóng)業(yè)機(jī)械購買力增強(qiáng)，保有量加大，農(nóng)民投入能力進(jìn)一步增強(qiáng)，同時向上爭取購置大型農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼資金50萬元，農(nóng)機(jī)更新資金35萬元，全縣農(nóng)戶購買大型機(jī)械積極性空前高漲。

　　(六)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、鄉(xiāng)村職能轉(zhuǎn)換、化解鄉(xiāng)村債務(wù)、解決中央政策與基層實(shí)際工作間的矛盾(一免兩補(bǔ)、土地糾紛)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共事業(yè)和村集體公益事業(yè)建設(shè)將成為縣、鄉(xiāng)、村所面臨的近一個時期內(nèi)無法回避、很難解決、必須解決的工作重點(diǎn)。

　　(七)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部及涉農(nóng)部門工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。一方面抽調(diào)212名機(jī)關(guān)干部組成促農(nóng)工作隊(duì)，重點(diǎn)為貧困戶解決了生產(chǎn)資金，保證了貧困戶種上地、種好地。另一方面在鄉(xiāng)村干部及涉農(nóng)干部中開展?fàn)幃?dāng)“五員”活動(即黨在農(nóng)村政策的宣傳員、化解農(nóng)村矛盾的調(diào)解員、引領(lǐng)農(nóng)民致富的信息員、新技術(shù)推廣的指導(dǎo)員、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的`監(jiān)督員)，全面提高了干部服務(wù)群眾和解決“三農(nóng)”問題的本領(lǐng)，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會的長期穩(wěn)定。

　　新問題：

　　(一)受“一免兩補(bǔ)”政策和糧價上漲等因素的影響，初步形成的特色農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)受到嚴(yán)重沖擊，一定程度上影響了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。(如：亞麻、萬壽菊及其它經(jīng)濟(jì)作物耕種面積減少)，加上龍頭企業(yè)牽動力不強(qiáng)，基地規(guī)模小、產(chǎn)品深加工優(yōu)勢弱，組織化程度低等問題，阻礙了我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

　　(二)春耕生產(chǎn)氣候條件不利。前期氣溫低、回暖晚、倒春寒、雨水大，近期有連續(xù)發(fā)生凍害、雹災(zāi)、水災(zāi)等自然災(zāi)害。如果后期再遇早霜，可能要造成全縣糧食減產(chǎn)、農(nóng)民增收下降。

　　(三)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)。由于我縣農(nóng)田水利設(shè)施一直是超負(fù)荷運(yùn)行，加上水利工程年久失修不配套，跑、冒、漏嚴(yán)重，蓄水能力差，今年旱改水又面積大，所以，抗春早、保春灌仍然是當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的難點(diǎn)問題。

　　(四)農(nóng)用生產(chǎn)資料價格上漲過快，抵消了“一免兩補(bǔ)”政策使農(nóng)民增加的收入。根據(jù)市場調(diào)查，今年二銨每噸同期上漲25%，尿素上漲19%，復(fù)合肥上漲 35%，農(nóng)膜上漲50%;柴油每升同期上漲19%。由此造成水稻畝增加成本31.9元，全縣39萬畝水稻增加生產(chǎn)成本1244.1萬元;玉米畝增加成本 13.7元，15萬畝玉米增加成本205.5萬元;大豆畝增加成本16.1元，38萬畝大豆增加生產(chǎn)成本611.8萬元。以上三大作物總增加生產(chǎn)成本 20xx.4萬元，人均增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本130元，加上去年農(nóng)資上漲人均增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本130元，基本上抵消了“一免兩補(bǔ)”政策使農(nóng)民人均增加的265 元收入。

　　(五)農(nóng)村土地矛盾仍然突出。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)最感頭疼的事就是因土地糾紛上訪的人數(shù)越來越多。一是17號文件執(zhí)行難度大，按17號文件規(guī)定，戶在人不在農(nóng)戶給予補(bǔ)地，使地源少的村屯很難補(bǔ)到土地，有地源的村屯補(bǔ)地也將引起更大范圍的上訪，此規(guī)定也與哈市二輪土地承包政策相悖。二是鄉(xiāng)村干部對一些問題底數(shù)不清、調(diào)查了解不夠、解決問題沒有根本辦法，致使人地矛盾日益突出。在矛盾糾紛中，存在權(quán)屬不明、合同不清等遺留問題，如解決不好，達(dá)不倒自己意愿便采取極端辦法解決，給農(nóng)村社會帶來不穩(wěn)定因素。截止目前，全縣涉及土地糾紛案件916起，涉及2925人次。其中農(nóng)委接待180起，780人次;信訪辦270 起，1269人次;司法局240起，650人次;法院226起，226人次。

　　(六)農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展出現(xiàn)新的困難。一方面免征農(nóng)業(yè)稅后，原來由鄉(xiāng)村承擔(dān)的一些公益事業(yè)失去了財(cái)力保障(五保戶、孤兒、傷殘人員撫養(yǎng)每村1萬元)。修路、修橋、植樹造林、村級小學(xué)維護(hù)等村級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本陷入停滯狀態(tài); 另一方面 農(nóng)村“一事一議”(事難議、議難決、決難辦)�；I資籌勞制度阻力大、難以施行。如國家不出臺相應(yīng)政策，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共事業(yè)和村集體公益事業(yè)近一個時期內(nèi)將處于癱瘓狀態(tài)。

　　(七)鄉(xiāng)村兩級債務(wù)沉重，財(cái)力難支撐。多年來，由于受農(nóng)村興辦農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)、鄉(xiāng)村道路和一些達(dá)標(biāo)工程的公益事業(yè)等因素，使鄉(xiāng)村留下了大量的債務(wù)。目前，我縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債3291萬元，鄉(xiāng)均負(fù)債366萬元。106個村負(fù)債7100萬元，村均負(fù)債67萬元。鄉(xiāng)村兩級共負(fù)債10391萬元，按農(nóng)業(yè)人口計(jì)算人均負(fù)債693元。加上實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革和“一免兩補(bǔ)”政策后，鄉(xiāng)村兩級收入減少，許多鄉(xiāng)村負(fù)債較重，債務(wù)的清償越發(fā)艱難，沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)已經(jīng)成為制約今后農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。

　　二、20xx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展展望

　　展望20xx年，隨著全國深入貫徹落實(shí)中央“一號文件”精神和扶持發(fā)展糧食生產(chǎn)的政策措施，全社會更加關(guān)注“三農(nóng)”問題，20xx年我國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢進(jìn)一步趨好。因此，20xx年xx縣縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)仍將保持強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢。主要表現(xiàn)為：通過近幾年來大力調(diào)整農(nóng)業(yè)及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，結(jié)構(gòu)調(diào)整的累計(jì)效應(yīng)更加顯現(xiàn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動力進(jìn)一步增強(qiáng)，對農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高;以個體私營經(jīng)濟(jì)為主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)快速發(fā)展，初步形成一、二、三產(chǎn)業(yè)良性互動的發(fā)展局面;農(nóng)村市場繼續(xù)保持活躍，農(nóng)產(chǎn)品價格在20xx年全面回升的基礎(chǔ)上將繼續(xù)保持整體平穩(wěn)的趨勢;在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的推動和投資、消費(fèi)、出口的拉動下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量呈穩(wěn)定壯大的態(tài)勢;農(nóng)民收入保持較快增長。

　　(一)主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量保持穩(wěn)定增長

　　受糧食價格上漲和國家有關(guān)扶持糧食生產(chǎn)發(fā)展政策的影響，明年全縣糧食面積將繼續(xù)保持持續(xù)增長的勢頭。只要不出現(xiàn)大的自然災(zāi)害，預(yù)計(jì)20xx年糧食總產(chǎn)量仍能穩(wěn)定在3億公斤以上，能有效地保證糧食安全。

　　由于結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)化龍頭的帶動，20xx年以亞麻、萬壽菊為主的特色經(jīng)濟(jì)作物種植面積將比20xx年有大幅度增長。以肉牛為支柱產(chǎn)品的畜牧養(yǎng)殖業(yè)，仍將保持強(qiáng)勁增長態(tài)勢。

　　(二)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量將繼續(xù)壯大

　　20xx年，農(nóng)業(yè)及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的成效將更好于20xx年，在前幾年結(jié)構(gòu)調(diào)整積蓄力量的基礎(chǔ)上，20xx年將呈現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動良性發(fā)展的良好局面。一產(chǎn)業(yè)總量的大幅度增加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的穩(wěn)定增長，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的壯大和農(nóng)村基本建設(shè)的增加，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量將繼續(xù)保持9%以上的增幅。

　　(三)農(nóng)村市場持續(xù)繁榮，主要農(nóng)產(chǎn)品價格穩(wěn)中略降

　　20xx年，農(nóng)村市場仍將保持繁榮局面。一是農(nóng)產(chǎn)品市場，在結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和供應(yīng)增加、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)逐漸壯大的帶動下，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)市場仍將穩(wěn)定增加，特別是 “菜藍(lán)子”市場在綠色環(huán)保安全食品增長的有效帶動下呈活躍態(tài)勢。二是農(nóng)村消費(fèi)品市場，在農(nóng)民收入增幅加快的有利條件下，農(nóng)民購買力進(jìn)一步增強(qiáng)，加之農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境進(jìn)一步改善，20xx年農(nóng)村消費(fèi)品零售額仍將保持8%以上的增幅。

　　在20xx年農(nóng)產(chǎn)品價格大幅上漲的慣性作用下，20xx年農(nóng)產(chǎn)品價格仍將保持整體上揚(yáng)。

　　(四)農(nóng)民收入穩(wěn)定增長

　　我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)過幾年的戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，對增加農(nóng)民收入的推動力越來越強(qiáng)，農(nóng)業(yè)自身對農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率逐步提高;20xx年全國宏觀經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持快速健康發(fā)展，全社會更加關(guān)注“三農(nóng)”問題，這為20xx年增加農(nóng)民收入創(chuàng)造了十分有利的條件和機(jī)會。預(yù)計(jì)20xx年全縣農(nóng)民收入將繼續(xù)保持較快增長，增幅達(dá)到6%以上。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村調(diào)查報(bào)告9

　　隆回縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況的調(diào)查與思考

　　隆回縣是一個典型的農(nóng)業(yè)大縣、人口大縣,農(nóng)業(yè)人口104.1萬，占總?cè)丝诘?0.4%。隆回縣農(nóng)業(yè)的發(fā)展，經(jīng)歷了由集體化到家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的改革，機(jī)制、體制等生產(chǎn)關(guān)系得到了調(diào)整，生產(chǎn)力得到解放，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了階段性的飛速發(fā)展，完成了農(nóng)村由貧窮到溫飽的歷史性跨越，為建設(shè)全面小康社會奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迫切要求和相當(dāng)長時間內(nèi)的艱巨任務(wù)。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)取得了階段性成果，但也存在一些問題。

　　一、隆回縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)狀與成效：

　　近年來，隆回縣緊緊圍繞“農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收”這一目標(biāo)，加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，不斷提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，取得顯著成效，農(nóng)民生活水平也隨之提高。主要成效表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　1、區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)更加明顯

　　近年來，全縣因地制宜，形成了一批具有較大規(guī)模和產(chǎn)業(yè)特色的區(qū)域性生產(chǎn)基地，極大地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。建立了以三閣司等為主的萬畝商品魚生產(chǎn)基地；以七江等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的萬畝模式化稻田養(yǎng)魚基地；以六都寨水庫等網(wǎng)箱養(yǎng)魚基地。以縣金山牧業(yè)公司為龍頭的優(yōu)質(zhì)肉牛、肉羊生產(chǎn)基地。以320國道及花金公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的無公害生豬生產(chǎn)基地。建立了以小沙江為主的無公害金銀花生產(chǎn)基地、北山鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的龍牙百合生產(chǎn)基地、七江鄉(xiāng)為主的尾參生產(chǎn)示范片、金石橋?yàn)橹行牡膶殤c苡米生產(chǎn)示范基地等中藥材基地。以小沙江鎮(zhèn)為中心的反季節(jié)蔬菜基地，以山界、北山、三閣司為中心的“三辣”基地，以桃洪鎮(zhèn)等320國道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的大棚蔬菜基地。以中低海拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主建立了65萬畝無公害、綠色有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化種植富硒大米基地。南面鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及六都寨鎮(zhèn)、司門前鎮(zhèn)、金石橋鎮(zhèn)、高坪鎮(zhèn)為主的工業(yè)原料基地和速生豐產(chǎn)林基地；以西洋江鎮(zhèn)、六都寨鎮(zhèn)、南岳廟鄉(xiāng)、橫板橋鎮(zhèn)、荷香橋鎮(zhèn)、石門鄉(xiāng)、三閣司鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)柏木生態(tài)益林基地；灘頭鎮(zhèn)、巖口鄉(xiāng)、荷田鄉(xiāng)、六都寨鎮(zhèn)、高坪鎮(zhèn)、司門前鎮(zhèn)、大水田鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)筍林兩用林基地。此外還有以周旺鎮(zhèn)、巖口鄉(xiāng)灘頭鎮(zhèn)、雨山鋪鎮(zhèn)、荷香橋鎮(zhèn)，荷田鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)5萬畝烤煙基地。

　　2、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，龍頭企業(yè)和地方名牌產(chǎn)品形成。

　　近年來，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力大幅提高，全縣涌現(xiàn)了頗具規(guī)模和競爭力的銀海藥業(yè)、小沙江藥材協(xié)會、恒隆生物有限公司、毅鵬金銀花保健品有限公司、湖南桃花食品有限公司、隆回縣龍牙百合協(xié)會、匯隆公司、周旺家私工業(yè)園等龍頭企業(yè)，地方名牌產(chǎn)品如金銀花、龍牙百合、桃花三辣食品等逐漸走出隆回，走向全國甚至走出海外。

　　3、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，加工流通產(chǎn)值增長較快。初步形成了門類比較齊全、產(chǎn)品種類較多、規(guī)模不斷擴(kuò)大的農(nóng)產(chǎn)品加工體系。糧油、蔬菜、水產(chǎn)品、中藥材、烤煙、竹木等大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈頭得到不斷的擴(kuò)展和延伸，加工體系不斷完善，農(nóng)業(yè)綜合效益顯著提高。20xx年，農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)到30%，農(nóng)產(chǎn)品加工總產(chǎn)值達(dá)到26億元。

　　4、農(nóng)產(chǎn)品商品率提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快。

　　20xx年全縣農(nóng)產(chǎn)品商品率達(dá)70%，比20xx年增長45.2%。20xx年農(nóng)業(yè)產(chǎn)量總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)15.59億元，比上年增長比上年增長6.1%，農(nóng)民人均純收入2232元，比上年增長8%，農(nóng)民人均生活消費(fèi)支出2318元，比上年增長9.99%。

　　5、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的投入明顯增加。

　　“十一五”期間，我縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目投資3548.83萬元，其中中央財(cái)政投資1047.36萬元，省級財(cái)政投資571.22萬元，市級財(cái)政投資106.36萬元，縣級財(cái)政配套244.68萬元，銀行貸款988萬元，群眾自籌895.41萬元。財(cái)政投入極大的.促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，帶動了農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加了農(nóng)民收入。

　　6、二、三產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村勞動力合理轉(zhuǎn)移全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整扎實(shí)推進(jìn)。

　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營快速發(fā)展，在有力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，也有效推動了農(nóng)村勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)的深刻變化。據(jù)初步調(diào)查統(tǒng)計(jì)，到20xx年底，全縣農(nóng)業(yè)總?cè)丝?04.1萬人，農(nóng)村勞動力資源總量為70.68萬人，其中，從業(yè)人員為34.9萬人，常年性剩余勞動力資源約18萬人，季節(jié)性臨時剩余6.2萬人。其中按從業(yè)結(jié)構(gòu)分，從事第一產(chǎn)業(yè)的21萬人，占從業(yè)人員的60.2%；從事二三產(chǎn)業(yè)的13.9萬人，占39.8%。在轉(zhuǎn)移到二三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村勞動力中，行政區(qū)域(指縣市區(qū))內(nèi)就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)3.75萬人，行政區(qū)域外勞務(wù)輸出10.15萬人，境外就業(yè)人員約200人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入近120億元。

　　二、目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的困難和問題

　　近幾年來，隆回縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯，并繼續(xù)保持著較好的發(fā)展勢頭，但也存在不少問題。主要表現(xiàn)在：

　　1、特色產(chǎn)業(yè)不突出，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力不強(qiáng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度還比較低，廣大農(nóng)民還停留在種田為吃飯、喂豬為過年的傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式，沒有真正形成“公司+基地+農(nóng)戶”訂單產(chǎn)業(yè)模式。農(nóng)產(chǎn)品加工水平較低，產(chǎn)業(yè)鏈條不長，產(chǎn)業(yè)化的核心環(huán)節(jié)沒有大的突破。

　　2、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)滯后。農(nóng)村金融服務(wù)體系、法律服務(wù)體系、科學(xué)致富技術(shù)體系等都不能適應(yīng)現(xiàn)今的農(nóng)業(yè)發(fā)展。市場體系不鍵全，沒有成規(guī)模、上檔次的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場。

　　3、資金扶持力度不夠，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。我縣農(nóng)田水利建設(shè)總體上處于低水平狀態(tài)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施任務(wù)十分艱巨。由于縣、鄉(xiāng)財(cái)政困難，我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)啟動和建設(shè)資金匱乏。雖然實(shí)施了項(xiàng)目帶動、群眾投工投勞等方式籌資啟動了農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，但資金缺口仍較大，工程實(shí)施困難。農(nóng)民種糧積極性有所下降，種糧效益不高，同時動物疫病威脅仍然存在。

　　4、龍頭企業(yè)帶動弱，農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道不暢。目前而言，全縣龍頭企業(yè)不大不強(qiáng)，輻射和帶動力不足，國家級龍頭企業(yè)沒有，省級龍頭企業(yè)只有1家。龍頭企業(yè)的作用也有限，農(nóng)民受益面不廣，受益程度不高。多數(shù)龍頭企業(yè)大多處于發(fā)展初期，普遍存在規(guī)模小、實(shí)力弱及產(chǎn)權(quán)單一、管理粗放等問題，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的輻射和帶動能力不足。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村調(diào)查報(bào)告10

　　我市是《xx優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局與發(fā)展規(guī)劃》確定的蔬菜主產(chǎn)區(qū)之一，設(shè)施農(nóng)業(yè)又是市委、市政府所確定的發(fā)展十大特色產(chǎn)業(yè)之一。近期，我?guī)ьI(lǐng)調(diào)研組深入部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研。

　　一、發(fā)展現(xiàn)狀和成效

　　設(shè)施農(nóng)業(yè)具有節(jié)水、聚能、高產(chǎn)、高效、穩(wěn)定、便利的特點(diǎn)，是避災(zāi)農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，易被廣大農(nóng)民接受，適應(yīng)現(xiàn)

　　階段我市農(nóng)村發(fā)展實(shí)際，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展對豐富我市淡季農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入等都起到了重要作用。我市光熱水土資源豐富，具有光能充足、日照時間長的優(yōu)勢，氣候資源是國家農(nóng)業(yè)區(qū)劃中的優(yōu)勢地區(qū)，屬典型的大陸性氣候，基本特點(diǎn)是日照長，年均日照達(dá)2936個小時，無霜期171天，氣溫日較差大，≥10℃積溫為3100—3500℃，因此氣溫和熱量狀況適合農(nóng)作物生長，利于作物干物質(zhì)積累和土壤有機(jī)質(zhì)分解。耕地以河套灌淤土為主，排灌體系健全，溝渠路配套，耕作土層有機(jī)質(zhì)含量高，土地肥沃，障礙因子少，土壤條件好，地下水資源豐富，有利于蔬菜生長。

　　近年來，自治區(qū)把發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向，做出了在全區(qū)發(fā)展百萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)的重大戰(zhàn)略決策。我市作為xx設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的主要區(qū)域，堅(jiān)持“以政府扶持為導(dǎo)向、企業(yè)和農(nóng)民投入為主體、社會投入為補(bǔ)充”的發(fā)展原則，調(diào)動農(nóng)民和社會各界發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的積極性，在速度、規(guī)模和效益上都取得了明顯成效，已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、農(nóng)民增收的重要產(chǎn)業(yè)之一。截止底，全市設(shè)施農(nóng)業(yè)面積累計(jì)達(dá)到20.37萬畝，其中日光溫室9.63萬畝、大小拱棚10.74萬畝。建成了利通區(qū)金積鎮(zhèn)，青銅峽市葉升鎮(zhèn)、大壩鎮(zhèn)、小壩鎮(zhèn)、瞿靖鎮(zhèn)，鹽池縣城西灘，紅寺堡開發(fā)區(qū)烏沙塘等7個萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)和20個千畝設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)。在設(shè)施農(nóng)業(yè)栽培中廣泛推廣應(yīng)用了優(yōu)良品種、工廠化育苗、嫁接、測土配方施肥、滴灌等10多項(xiàng)無公害栽培技術(shù)，設(shè)施農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，發(fā)展類型由以設(shè)施蔬菜為主，向設(shè)施瓜果、設(shè)施花卉、設(shè)施食用菌等多領(lǐng)域擴(kuò)展延伸�；�本實(shí)現(xiàn)了全年生產(chǎn)，均衡供應(yīng)。目前，全市以辣椒、番茄、黃瓜、茄子、西瓜為主導(dǎo)的設(shè)施瓜菜年產(chǎn)量達(dá)到65萬噸，90%以上的產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。有58個蔬菜品種獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證證書。

　�。ㄒ唬┰O(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，拓寬了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的路子。設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展加快了露天農(nóng)業(yè)向設(shè)施農(nóng)業(yè)、糧油作物向經(jīng)濟(jì)作物調(diào)整的步伐，改善了我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，有力地推動了我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長。設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶動了蔬菜、花卉和菌類產(chǎn)業(yè)的興起，進(jìn)而促進(jìn)了農(nóng)業(yè)由單一的糧、油種植向糧、油、菜、花卉、園藝等多樣化、高效益方向的轉(zhuǎn)變，種植業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，品種增加，質(zhì)量提高。

　　（二）設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，推動了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。以蔬菜、花卉、園藝種植為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，必將大大改善農(nóng)業(yè)局部生產(chǎn)條件和生產(chǎn)環(huán)境，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，豐富種植種類，提高經(jīng)濟(jì)效益，有力地推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)�；�、集約化。

　�。ㄈ�）設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，帶動了生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變和人們思想觀念的更新。設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展使廣大農(nóng)民打破了傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式，沖破了自然條件的限制，實(shí)現(xiàn)了一季生產(chǎn)向多季生產(chǎn)，一季增收向四季創(chuàng)收的跨越，帶動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由傳統(tǒng)、粗放型向精細(xì)、集約型轉(zhuǎn)變，從而吸收了一部分農(nóng)村剩余勞動力參與到蔬菜和花卉種植，使農(nóng)民嘗到了甜頭，得到了實(shí)惠，市場意識、競爭意識、效益意識明顯增強(qiáng)，思想觀念發(fā)生了重大變化。

　�。ㄋ模┰O(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，增加了農(nóng)民的收入。設(shè)施農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)高投入、高產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)。近期調(diào)查表明，我市單茬西紅柿畝銷售收入10756元，純收益4931元。單茬辣椒畝銷售收入6876元，收益1631元。兩茬蔬菜平均畝銷售收入11714.5元，畝純收益3773.6元，增收效果十分明顯。

　�。ㄎ澹┰O(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，加快了農(nóng)業(yè)科技的推廣。設(shè)施農(nóng)業(yè)對品種、栽植、管理的技術(shù)要求高，農(nóng)民在搞大棚種植時主動要求學(xué)技術(shù)、用技術(shù)、請能人，一些農(nóng)民還把相關(guān)技術(shù)組裝配套起來，有效促進(jìn)了自身勞動素質(zhì)的不斷提高，對左鄰右舍和周邊村隊(duì)的示范輻射作用也不斷增強(qiáng)，加快了農(nóng)業(yè)科技的普及和推廣，提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技水平。

　�。�六）設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)域和規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。今年以來，我市進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)揮川山區(qū)資源、經(jīng)濟(jì)、市場和技術(shù)等區(qū)域比較優(yōu)勢，面向市場，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，在“名、優(yōu)、特、新、精”上做文章，把設(shè)施農(nóng)業(yè)作為農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，按照“擴(kuò)規(guī)模、抓市場、促產(chǎn)業(yè)”的思路，加快建設(shè)速度。各級政府、農(nóng)業(yè)部門和科技人員努力實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，及時解決工作中存在的實(shí)際問題，千辛萬苦抓項(xiàng)目，千家萬戶搞培訓(xùn)，千方百計(jì)解民憂，科學(xué)規(guī)劃，集中連片，加大投入，用好資金，強(qiáng)化服務(wù)，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)10萬畝，成為我市設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)模和發(fā)展速度最快的一年。

　　二、主要做法和經(jīng)驗(yàn)

　�。ㄒ唬┱�府推動是關(guān)鍵。市委、政府和各縣（市、區(qū)）高度重視設(shè)施農(nóng)業(yè)工作，把設(shè)施農(nóng)業(yè)作為“一把手”工程來抓，早謀劃、早安排、早動手，年初就將設(shè)施農(nóng)業(yè)的任務(wù)下達(dá)到各縣（市、區(qū)）、各部門，落實(shí)到農(nóng)戶、落實(shí)到田塊，加強(qiáng)督查考核，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，各部門分工協(xié)作，齊抓共建，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體抓落實(shí)。農(nóng)牧部門在年初就提出了日光溫室建設(shè)方案和水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，并及時與供電、水務(wù)、交通等部門溝通、合作，將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)列入自治區(qū)年度計(jì)劃，并派駐技術(shù)人員蹲點(diǎn)把關(guān)。財(cái)政部門及時籌措建設(shè)補(bǔ)助資金，先期拔付540萬元，用于啟動建設(shè)。商務(wù)部門及時協(xié)調(diào)，保證建棚高峰期的柴油供應(yīng)。

　�。ǘ�）加強(qiáng)政策引導(dǎo)與扶持，以公司引領(lǐng)、大戶參與帶動群眾發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。市委、政府因勢利導(dǎo)，適時出臺了《關(guān)于加快發(fā)展“農(nóng)業(yè)十大產(chǎn)業(yè)基地”若干政策規(guī)定》、《關(guān)于強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，建設(shè)“十大基地”促進(jìn)農(nóng)民增收的實(shí)施意見》，對投資發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)在政策扶持上進(jìn)一步做了明確規(guī)定，繼續(xù)強(qiáng)化服務(wù)，充分調(diào)動各方力量發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。

　　一是廣泛發(fā)動公司、企業(yè)、個體老板，積極參與設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。除享受xx市補(bǔ)助政策外，從建棚選址、道路、打井、架電、協(xié)調(diào)貸款等方面予以大力支持。今年，有40多家公司、大戶投資參與日光溫室建設(shè)，起到了很好的引領(lǐng)、示范作用；

　　二是鄉(xiāng)村干部、黨員、科技人員帶頭建設(shè)日光溫室，率先垂范，帶著群眾干，做給群眾看；

　　三是調(diào)動本地群眾發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。今年，通過政策驅(qū)動，能人帶動，全市70%以上的溫棚由本地農(nóng)民自己建設(shè)、經(jīng)營，比去年提高40個百分點(diǎn)。

　　（三）統(tǒng)一品種規(guī)劃布局，大力發(fā)展集約化生產(chǎn)。按照專業(yè)化生產(chǎn)、社會化服務(wù)、集約化經(jīng)營的設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，我市大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)“一村一品”，對日光溫室茬口布局、主栽品種作出統(tǒng)一安排，積極引進(jìn)品質(zhì)優(yōu)、產(chǎn)量高、抗病力強(qiáng)的新品種，大力推廣工廠化育苗、嫁接、反光幕、電動卷簾機(jī)、暖風(fēng)爐等新技術(shù)，按照設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品無公害生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和種植技術(shù)規(guī)程指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)，統(tǒng)一種苗供應(yīng)、統(tǒng)一定植、統(tǒng)一技術(shù)管理、統(tǒng)一組織銷售，改變了過去品種多、亂、雜、統(tǒng)一銷售困難的局面。今年，我市日光溫室品種以西紅柿、辣椒為主，面積占80%以上。

　　（四）堅(jiān)持和完善多元投入機(jī)制，積極尋求金融部門信貸支持。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，投入是關(guān)鍵。為此，市政府和各縣（市、區(qū)）千方百計(jì)籌措資金，因勢利導(dǎo)，加大對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度，充分調(diào)動農(nóng)民、社會力量發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性，推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。

　　一是加大市、縣（市、區(qū)）財(cái)政扶持力度。對集中連片發(fā)展日光溫室500畝以上的園區(qū)，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，統(tǒng)一建造基礎(chǔ)設(shè)施，并視規(guī)模和財(cái)力給予每棚2500—8000元不等的補(bǔ)助；

　　二是整合捆綁項(xiàng)目，形成共建合力。各縣（市、區(qū)）普遍將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)科技支撐項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目捆綁，整合資金，統(tǒng)一用于基地建設(shè)；

　　三是加大招商引資力度，廣泛吸納社會資金，為設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展注入活力；

　　四是積極協(xié)調(diào)金融部門貸款，尋求信貸支持。最終市區(qū)由市財(cái)政擔(dān)保，國有土地抵押，爭取到自治區(qū)農(nóng)發(fā)行設(shè)施農(nóng)業(yè)貸款5000萬元。其它縣（市、區(qū)）也爭取到了金融部門對設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的信貸資金，為設(shè)施農(nóng)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)造了條件。

　�。ㄎ澹┘哟蠹夹g(shù)培訓(xùn)力度，提高技術(shù)人員、農(nóng)戶的素質(zhì)和生產(chǎn)管理水平。今年以來，組織實(shí)施了科技指導(dǎo)山川結(jié)對幫扶活動，充分發(fā)揮川區(qū)的技術(shù)優(yōu)勢，派駐技術(shù)人員到山區(qū)蹲點(diǎn)開展技術(shù)示范、指導(dǎo)，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，大力培養(yǎng)山區(qū)技術(shù)人員和骨干農(nóng)民。多次舉辦培訓(xùn)班、現(xiàn)場演示觀摩會，讓農(nóng)民掌握設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，提高技術(shù)到位率，提升生產(chǎn)管理水平。

　　三、存在的主要問題

　　一是設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)資金投入不足。日光溫室建設(shè)是一項(xiàng)高投入，高產(chǎn)出的項(xiàng)目，修建一棟使用面積0.8畝的日光溫室需要資金2萬元左右，加之水、電、路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，資金投入更大，資金不足的矛盾十分突出。

　　二是設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展注重產(chǎn)前、產(chǎn)中服務(wù)，輕視產(chǎn)后服務(wù)。各級部門關(guān)心建設(shè)和種植，而忽視銷售。

　　三是無公害、綠色蔬菜生產(chǎn)量小，品牌產(chǎn)品缺乏。農(nóng)戶在溫棚中使用化肥、農(nóng)藥的情況十分突出，設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)品中藥物殘留令人擔(dān)憂，直接影響了農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和質(zhì)量。

　　四是科學(xué)技術(shù)推廣不夠深入。農(nóng)民習(xí)慣于舊的'生產(chǎn)方式，對發(fā)展“綠色農(nóng)業(yè)”、“特色農(nóng)業(yè)”和“生態(tài)農(nóng)業(yè)”的概念模糊，蔬菜栽培水平不高，在一定程度上影響了設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

　　四、對策建議

　　（一）優(yōu)化布局，按照市場要求加大種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　一是發(fā)揮優(yōu)勢，調(diào)整優(yōu)化設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局。川區(qū)以發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)為主，以外銷為主。山區(qū)鼓勵經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、勞動力等條件較好的農(nóng)戶先期發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，再輻射帶動周邊農(nóng)戶，逐步推進(jìn)。

　　二是突出特色，調(diào)整優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。依托市場，進(jìn)一步優(yōu)化品種布局，形成具有市場競爭力的優(yōu)勢品牌和拳頭產(chǎn)品。日光溫室蔬菜生產(chǎn)以番茄為主打產(chǎn)品，大中棚、小拱棚蔬菜生產(chǎn)以番茄、辣椒、黃瓜、西瓜為主打產(chǎn)品。

　　三是因地制宜，發(fā)展多種形式的設(shè)施栽培。在利通區(qū)、青銅峽等生產(chǎn)基礎(chǔ)好、技術(shù)水平高、產(chǎn)品銷路穩(wěn)定的地區(qū)，以日光溫室蔬菜、園藝為主，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提高設(shè)施裝備水平；在鹽同紅等生產(chǎn)條件和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差的地區(qū)，選擇發(fā)展成本低、投入少的大中棚、小拱棚設(shè)施栽培形式，實(shí)行梯次發(fā)展，逐步提高設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。

　�。ǘ�）依靠科技，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變。

　　一是改善生產(chǎn)條件，提高設(shè)施裝備水平。加強(qiáng)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，配套水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，提高溫室外覆蓋、內(nèi)覆蓋與遮陽網(wǎng)揭放的機(jī)械化操作水平。

　　二是強(qiáng)化設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)。建立健全新型設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，保證推廣經(jīng)費(fèi)，增強(qiáng)服務(wù)能力。根據(jù)各縣（市、區(qū)）的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，研究成立設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，積極探索設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的多元化組織形式。

　　三是加強(qiáng)科技自主創(chuàng)新和新品種新技術(shù)推廣力度。大力推廣節(jié)水灌溉、工廠化育苗、陰陽棚日光溫室、熱風(fēng)爐、嫁接、生物防治、組織培養(yǎng)等高新技術(shù)。改變傳統(tǒng)單一的蔬菜種植模式，實(shí)現(xiàn)多茬次、多品種、立體式、反季節(jié)、延時令栽培。

　　四是加強(qiáng)品牌培育。依據(jù)自然地理和品種優(yōu)勢，打造地方特色品種，提高產(chǎn)品的深加工能力，加大宣傳和推介力度，打造地方品牌。

　　五是強(qiáng)化農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)工作。與實(shí)施“科技入戶工程”和“百萬農(nóng)民培訓(xùn)工程”緊密結(jié)合，采取多種形式，切實(shí)提高農(nóng)民對設(shè)施蔬菜、果樹栽培技術(shù)的認(rèn)識和應(yīng)用能力，充分發(fā)揮農(nóng)民技術(shù)員和科技示范戶的作用，帶動農(nóng)民應(yīng)用各項(xiàng)新技術(shù)，提高栽培管理水平，做到棚棚都有“明白人”。

　　六是發(fā)揮設(shè)施農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的示范帶動作用。各縣市在制定和實(shí)施設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，加快設(shè)施農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)，組織園區(qū)內(nèi)農(nóng)戶組成生產(chǎn)、銷售合作組織，實(shí)行統(tǒng)一品種，統(tǒng)一技術(shù)，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一品牌，統(tǒng)一銷售，提高生產(chǎn)組織化程度，實(shí)現(xiàn)規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化、組織化生產(chǎn)和銷售。

　�。ㄈ�）建立健全設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。

　　一是建立健全生產(chǎn)技術(shù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。貫徹落實(shí)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，針對我市發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)品種和產(chǎn)品，加快制定無公害和綠色設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量、加工、包裝、運(yùn)銷標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)國家和自治區(qū)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)加大認(rèn)證和監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、檢測、運(yùn)銷的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

　　二是加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控。實(shí)行定點(diǎn)定期檢測、監(jiān)控，加強(qiáng)對番茄、辣椒、茄子、黃瓜、韭菜等產(chǎn)品農(nóng)藥殘留的檢測、監(jiān)管，突出抓好集中產(chǎn)地的瓜果、蔬菜農(nóng)藥殘留量監(jiān)控。引導(dǎo)支持無公害瓜果、蔬菜生產(chǎn)基地在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和城市社區(qū)設(shè)立無公害瓜果、蔬菜專營區(qū)和連鎖店，全面推行市場準(zhǔn)入制度。

　　三是加強(qiáng)農(nóng)藥等投入品的監(jiān)督管理。加大農(nóng)藥市場的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和違禁農(nóng)業(yè)投入品的行為，堅(jiān)決取締非法生產(chǎn)、銷售違禁投入品的經(jīng)營單位和攤點(diǎn)，從源頭上杜絕違禁農(nóng)業(yè)投入品的濫用；對高毒、高殘留農(nóng)藥實(shí)行定點(diǎn)經(jīng)營，并建立銷售臺賬制度，加大監(jiān)督檢查力度。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)市場體系和中介服務(wù)組織建設(shè)。

　　一是加強(qiáng)產(chǎn)地批發(fā)市場建設(shè)。在設(shè)施蔬菜集中產(chǎn)區(qū)，按照“優(yōu)化布局，完善設(shè)施，提高功能”的原則，搞好規(guī)劃布局，建設(shè)產(chǎn)地批發(fā)市場。鼓勵、支持企業(yè)和社會資本投資市場建設(shè)，建立市場化運(yùn)行管理機(jī)制，增強(qiáng)輻射帶動能力。

　　二是扶持壯大果菜龍頭企業(yè)。支持企業(yè)建立基地、進(jìn)行技術(shù)改造、創(chuàng)建品牌、新產(chǎn)品研發(fā)等，促其做大做強(qiáng)。重視對流通企業(yè)的扶持，配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大招商引資力度，發(fā)展壯大一批瓜果、蔬菜龍頭企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)的輻射帶動能力。

　　三是培育發(fā)展中介服務(wù)組織。以生產(chǎn)、銷售為紐帶，以產(chǎn)銷大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人為龍頭，扶持發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)協(xié)會，發(fā)揮其信息交流、技術(shù)指導(dǎo)、市場銷售的優(yōu)勢和作用。鼓勵支持各種中介服務(wù)組織與農(nóng)民簽訂訂單，幫助農(nóng)民搞活流通。

　　四是努力擴(kuò)大蔬菜、瓜果出口。依托出口骨干企業(yè)，引進(jìn)國外優(yōu)良品種、生產(chǎn)技術(shù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)蔬菜、瓜果出口生產(chǎn)基地，開拓蔬菜、瓜果國際市場，擴(kuò)大出口。

　�。ㄎ澹┘哟笤O(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展政策扶持力度。

　　一是提供貸款貼息補(bǔ)助。主要對龍頭企業(yè)、中介流通組織、運(yùn)銷大戶從事農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷提供貸款貼息補(bǔ)助，對與農(nóng)民簽訂保價訂單，集中種植同一個品種達(dá)500畝以上的，給予以獎代補(bǔ)。

　　二是鼓勵建立農(nóng)產(chǎn)品銷售與信息采集中心。設(shè)施農(nóng)業(yè)面積大的市縣可以考慮在目標(biāo)市場大中城市建立農(nóng)產(chǎn)品銷售與信息采集中心，負(fù)責(zé)提供當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品價格、市場供求信息，采集后向在全市發(fā)布。

　　三是扶持運(yùn)銷環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。包括冷藏庫建設(shè)、冷藏運(yùn)輸車、產(chǎn)地市場及配套設(shè)施建設(shè)。鼓勵企業(yè)、中介組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人投資建設(shè)預(yù)冷庫、購買冷藏車，政府給予貸款貼息。

　　四是建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。針對設(shè)施農(nóng)業(yè)高投入、高回報(bào)、高風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，積極倡導(dǎo)建立設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，鼓勵保險(xiǎn)公司開展設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，安排專項(xiàng)資金用于設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，降低生產(chǎn)者的種植風(fēng)險(xiǎn)及市場風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)生產(chǎn)者的積極性。

　　五是對成效突出的縣（市、區(qū)）進(jìn)行獎勵。采取以獎代補(bǔ)的方式表彰獎勵先進(jìn)縣，對發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)速度快、市場營銷好、農(nóng)民增收顯著市縣，給予以獎代補(bǔ)。六是建立高效、通暢的“綠色通道”。嚴(yán)格執(zhí)行交通部等7部門《關(guān)于印發(fā)全國高效率鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色通道”建設(shè)實(shí)施方案的通知》（交公路發(fā)〔20xx〕20號）和自治區(qū)關(guān)于建立“綠色通道”的有關(guān)通知要求，對整車運(yùn)輸包括瓜果、蔬菜在內(nèi)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛不滯留、不卸載、不罰款，對車輛的違規(guī)行為事后妥善處理。對合法裝載運(yùn)輸瓜果、蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛路橋費(fèi)實(shí)行不同程度的減免。七是鼓勵土地合理流轉(zhuǎn)。在維護(hù)農(nóng)民基本利益的前提下，本著“依法、有償、自愿”的原則，積極探索股份合作、統(tǒng)建分管等多種經(jīng)營模式，促進(jìn)土地合理流轉(zhuǎn)，加快設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村調(diào)查報(bào)告11

　　農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整主要包括以下三個層次：第一個層次就是調(diào)整農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，即一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。第二層次就是調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，主要指種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等等。第三層次就是調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品的品種結(jié)構(gòu)，主要是指良種的培育、引進(jìn)、推廣等等。xx縣在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整上作了很大的努力，并取得一定成效。

　　一、xx縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

　　我縣從縣情出發(fā)，在調(diào)整結(jié)構(gòu)上做了許多努力。第一，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，提高二、三產(chǎn)業(yè)比重。目前已發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)1.4萬家，總產(chǎn)值達(dá)30多億元，使我縣工商企業(yè)得到一定發(fā)展。第二，依靠科技進(jìn)步，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以生態(tài)農(nóng)業(yè)為發(fā)展方向，引進(jìn)高優(yōu)項(xiàng)目，推廣新成果。政府提出“縣有區(qū)域，鄉(xiāng)有特色，村有專業(yè)”的發(fā)展要求，使高優(yōu)項(xiàng)目得以快速發(fā)展。第三，實(shí)施海水養(yǎng)殖“內(nèi)轉(zhuǎn)外”戰(zhàn)略，調(diào)整海水養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)。海水養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，不單是養(yǎng)殖品種的數(shù)量多少問題，更重要的是涉及海洋養(yǎng)殖生態(tài)平衡問題。于是，政府采取措施，在調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)上做了許多工作。大力扶持發(fā)展紫菜、大黃魚養(yǎng)殖，大力扶持名特優(yōu)水產(chǎn)養(yǎng)殖。禁止無序的海洋養(yǎng)殖。尤其是在東吾洋養(yǎng)殖超負(fù)荷的情況下，采取“內(nèi)轉(zhuǎn)外”的養(yǎng)殖發(fā)展戰(zhàn)略，使海水養(yǎng)殖走上可持續(xù)發(fā)展之路。第四，引進(jìn)示范，推廣高優(yōu)品種。積極引進(jìn)新品種，推廣新技術(shù)。我縣在沙江龍灣設(shè)立了“農(nóng)業(yè)引進(jìn)示范基地”，對高優(yōu)品種進(jìn)行試驗(yàn)，然后推廣。自87年成立至今，已引進(jìn)糧食、經(jīng)作、蔬菜、瓜果等600多個品種，能適應(yīng)的有300多個，大面積推廣的達(dá)20多個，并向社會提供良種。十多年來，供種累計(jì)面積達(dá)20多萬畝，為我縣引進(jìn)良種，尤其是臺灣良種作出了重大貢獻(xiàn)。

　　xx縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍存在許多問題：

　　1、第二、三產(chǎn)業(yè)落后。霞浦縣xxxx年農(nóng)村三產(chǎn)結(jié)構(gòu)比例為46.3:43.3:10.4，第一產(chǎn)業(yè)比重仍然偏高，工業(yè)發(fā)展緩慢，尤其是加工業(yè)落后，導(dǎo)致三產(chǎn)落后。同時，使得產(chǎn)業(yè)鏈斷裂，農(nóng)業(yè)仍然處于賣原料的“低價值”階段，農(nóng)業(yè)的反哺能力弱，影響農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化。霞浦是“海洋縣”，漁業(yè)產(chǎn)值占整個大農(nóng)業(yè)的63％，就海洋漁業(yè)中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也不夠合理。種植業(yè)無法得到快速發(fā)展，特別是難以形成規(guī)模生產(chǎn)，沒有規(guī)模生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)化局面很難形成，最終依舊拖著小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的步伐。

　　海水養(yǎng)殖業(yè)是霞浦的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。但因產(chǎn)業(yè)鏈的中斷，使得發(fā)展極不穩(wěn)定，反反復(fù)復(fù)。海帶的發(fā)展，似乎到了極限。相關(guān)的問題齊發(fā)，海區(qū)布局、蟲害、銷售，多種收費(fèi)，致使海帶養(yǎng)殖戶難以承受。對蝦養(yǎng)殖、淡水鰻養(yǎng)殖以及大黃魚，似乎在走著重復(fù)的老路：開發(fā)→快速發(fā)展→衰敗。

　　優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是什么？最有發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)是什么？最能穩(wěn)定發(fā)展的產(chǎn)業(yè)是什么？比較盲然。

　　3、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品不上規(guī)模。優(yōu)質(zhì)、名牌農(nóng)產(chǎn)品是農(nóng)業(yè)發(fā)展的“命根子”。我縣農(nóng)產(chǎn)品無法打開市場，一個重要原因是農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)問題。就目前已發(fā)展至9萬箱，投入數(shù)個億的大黃魚養(yǎng)殖而言，人工繁育的大黃魚品質(zhì)開始退化。天然大黃魚每斤在100多元以上，而養(yǎng)殖大黃魚每斤只在10元左右。

　　就大米而言，本縣居民也要買外地產(chǎn)的“珍珠米”之類，不愿買本地大米，就因?yàn)槠焚|(zhì)比不上外地大米。我縣全國最晚熟優(yōu)質(zhì)水果涵江荔枝，也沒有形成自己的品牌而打開市場。

　　總之，由于許多因素，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整還不盡人意。

　　二、結(jié)構(gòu)調(diào)整的制約因素和必須處理好的幾個關(guān)系

　�。ㄒ唬﹛x結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨的制約因素有以下幾點(diǎn)：

　　1、調(diào)整空間有限。霞浦土地面積為27萬畝，糧耕面積要保證在37萬畝以上。因此，在種植業(yè)的調(diào)整上受到空間的制約，政府不敢引導(dǎo)農(nóng)民放棄糧食而去種植經(jīng)濟(jì)作物和水果之類。況且，由于勞力外流嚴(yán)重，導(dǎo)致拋荒現(xiàn)象嚴(yán)重存在。

　　2、結(jié)構(gòu)調(diào)整宏觀調(diào)控乏力。政府無法直接管理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，種什么不種什么，全憑農(nóng)民自主。對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主要品種的扶植，政府只能采取間接的調(diào)控方法。目前主要手段是稅費(fèi)優(yōu)惠和投資傾斜扶持，等等。

　　稅費(fèi)優(yōu)惠難以到位。政府所作的承諾，條條（部門）根據(jù)自身利益不作退讓，他們照章行事，無法“靈活”處理，更談不上放水養(yǎng)魚。

　　投資傾斜也只是空頭支票�？h政府沒有自己的銀行和財(cái)政實(shí)力，有限的農(nóng)業(yè)周轉(zhuǎn)金多沉淀于下。國家農(nóng)業(yè)投入相當(dāng)有限。就全縣而言，96至98年，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入為1810萬元，其中中央為338萬，省為78萬，市為81萬，其余為縣鄉(xiāng)投入和集資，而后面的投入多為“虛擬”。農(nóng)業(yè)的投入少得可憐。銀行貸款更是無法落到農(nóng)戶戶頭，因此，政府的投資傾斜大多是空頭支票。

　　3、社會服務(wù)滯后。

　　社會服務(wù)滯后主要指市場信息服務(wù)“缺位”，生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)跟不上，農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)無法滿足農(nóng)戶的需要。

　　農(nóng)戶該種什么，不種什么，十分盲目，只得隨大流，或是主觀臆斷。這是造成農(nóng)民增收不增效的原因之一。市場信息服務(wù)幾乎是“空白”，縣供銷信息中心也搞農(nóng)產(chǎn)品信息，是“零星”的，沒有多少指導(dǎo)價值，社會這種服務(wù)空缺，而政府這方面的工作，也沒有到位。

　　其次是生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)無法滿足生產(chǎn)發(fā)展的需要。農(nóng)戶渴望高新技術(shù)，高新技術(shù)在哪？大黃魚養(yǎng)殖生產(chǎn)急劇擴(kuò)大，有的養(yǎng)殖戶用總產(chǎn)值10％以上的高新聘用技術(shù)員，不管生產(chǎn)利潤如何，這些“技術(shù)員”都要抽成10％以上。反季節(jié)西瓜的技術(shù)指導(dǎo)也是一樣，農(nóng)業(yè)的利潤是相當(dāng)有限，而技術(shù)這一關(guān)都把許多農(nóng)戶掐死。農(nóng)業(yè)技術(shù)站、水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)人員都成“過眼云煙”。

　　農(nóng)產(chǎn)品的銷售，更是農(nóng)村的突出問題，農(nóng)戶們面對生產(chǎn)出來的產(chǎn)品，苦苦尋求“出路”。大宗水產(chǎn)品海帶的銷售是最典型不過了。海帶銷售“稅費(fèi)”率高達(dá)產(chǎn)值的30％以上，而相關(guān)的問題，政府只有研究研究再研究，許多問題十分棘手。這里還沒有論及那些“菜霸”之類的霸道了。

　�。ǘ�）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須處理好的幾個關(guān)系：

　　1、要處理好結(jié)構(gòu)調(diào)整與保護(hù)糧食生產(chǎn)能力的關(guān)系。糧食是特殊商品，戰(zhàn)略物資，任何時候都不能忽視。從許多發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)表明，提高糧食生產(chǎn)能力和集約化水平，從而既保持糧食總產(chǎn)穩(wěn)定，又騰出耕地，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展提供更大空間。因此，不能將糧田盲目減少，改作經(jīng)濟(jì)作物，更不能輕易拋荒，而去經(jīng)商，這就提出了一個如何解決矛盾的問題。

　　2、正確處理好結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)系。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的有效途徑。推廣產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，關(guān)鍵是培育好龍頭企業(yè)。市場發(fā)生波動，龍頭企業(yè)將損害農(nóng)民的利益，產(chǎn)業(yè)化也就無法得以健康發(fā)展，如何形成利益共同體，建立穩(wěn)定的長久的合作關(guān)系，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵之一。既保證農(nóng)民增產(chǎn)增收，又保證農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　3、正確處理結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)的關(guān)系。結(jié)構(gòu)調(diào)整首先要解放思想，更新觀念，高起點(diǎn)、高層次、多領(lǐng)域、全方位地?cái)U(kuò)大農(nóng)業(yè)對外開放，爭取更大的發(fā)展空間。然而，國際經(jīng)濟(jì)一體化又將給我們農(nóng)業(yè)帶來極大壓力。我們與臺灣一水之隔，要加快閩臺農(nóng)業(yè)合作步伐，發(fā)揮兩岸實(shí)驗(yàn)區(qū)的示范與輻射作用，加快外向型農(nóng)業(yè)的發(fā)展。從而提高農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)，以降低農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

　　三、xx農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思考

　　農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化面臨著許多問題和制約因素，必須要有新思路，采取新措施。xx農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體思路是：為保持農(nóng)業(yè)的發(fā)展活力和后勁，增加農(nóng)民收入，牢牢把握提高質(zhì)量和效益這個中心。面向市場，依靠科技，在優(yōu)化品種、優(yōu)化品質(zhì)、優(yōu)化布局和提高加工轉(zhuǎn)化水平上下功夫。政府要根據(jù)市場規(guī)律，尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，強(qiáng)化市場信息、技術(shù)和銷售服務(wù)。具體對策如下：

　　1、開拓市場，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。以市場為導(dǎo)向，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)已成為共識。如果沒有訂單，農(nóng)業(yè)是不是待崗了？農(nóng)民是不是休閑了？無論如何，農(nóng)民還得種地。這就面臨一個市場開拓問題。立足資源優(yōu)勢而生產(chǎn)，本身不是壞事，問題是如何善于開拓市場。

　　最近，有許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)在上海、北京、廣州等地設(shè)立“辦事處”，想借此開拓市場。思路很好，收獲甚微。如果全縣形成一種合力，情況就可能不一樣。如果利用網(wǎng)絡(luò)，有一個信息專門機(jī)構(gòu)，情況可能得以改善。

　　2、成立農(nóng)業(yè)協(xié)會，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營與管理。農(nóng)業(yè)的發(fā)展，缺乏強(qiáng)有力的組織的支持，這是大家所共同意識到的。居于此，我縣也成立了許多“農(nóng)業(yè)協(xié)會”，比如榨菜協(xié)會、海帶協(xié)會、大黃魚協(xié)會等等。然而，這些協(xié)會并沒有在產(chǎn)業(yè)扶持、技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品推銷等方面起到應(yīng)有的`作用。與國外的農(nóng)業(yè)協(xié)會相比，功能相差甚遠(yuǎn)。從發(fā)達(dá)地區(qū)協(xié)會創(chuàng)建發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，必須做到如下兩點(diǎn)：

　�、俜龀忠龑�(dǎo)，逐步建設(shè)。專業(yè)性協(xié)會發(fā)展分為三個階段：初級階段——能人牽頭、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)協(xié)作為主要內(nèi)容的群眾自辦科技服務(wù)組織；中級階段——以科技為先導(dǎo)，產(chǎn)供銷一體化的群眾科技經(jīng)濟(jì)組織；高級階段——科技為先導(dǎo)，市場經(jīng)濟(jì)的新機(jī)制為載體，生產(chǎn)、加工、銷售一條龍的一體化群眾組織。

　�、诮ㄕ铝⒅�，加強(qiáng)管理。加強(qiáng)科學(xué)管理是專業(yè)協(xié)會健康發(fā)展的關(guān)鍵。首先，要做到?jīng)Q策的民主化。要堅(jiān)持自愿的原則。其次，做到管理上的科學(xué)化、制度化。在權(quán)益上將產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營中介、服務(wù)組織與利益主體捆綁在一起，而不是有利才服務(wù)，無利就撒手。要制訂“農(nóng)業(yè)協(xié)會組織章程”。其三，處理好分配與積累的關(guān)系。要保證全體會員不斷取得經(jīng)濟(jì)利益，逐步增強(qiáng)協(xié)會自我發(fā)展能力。

　　各級黨政也要由過去的抓行業(yè)變?yōu)樽ギa(chǎn)業(yè)，由抓管理變?yōu)樽シ��?wù)——這是政府功能的再次改良。

　　3、加強(qiáng)宏觀調(diào)控。宏觀調(diào)控主要表現(xiàn)在三個方面：一是規(guī)劃指導(dǎo)；二是稅費(fèi)優(yōu)惠；三是投入傾科。①強(qiáng)化結(jié)構(gòu)性布局規(guī)劃指導(dǎo)，避免農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，保證特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。另一方面，要引導(dǎo)規(guī)模生產(chǎn)，推廣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。②實(shí)施稅費(fèi)改革，保證優(yōu)惠政策到位。農(nóng)村稅費(fèi)改革，不僅減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，同時，還體現(xiàn)了政府對農(nóng)村農(nóng)業(yè)的扶助。在稅費(fèi)改革的基礎(chǔ)上，保證政府對扶助產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策的實(shí)施到位，以真正達(dá)到扶持之目的。③開拓多元化融資渠道，保證結(jié)構(gòu)性調(diào)整投入到位。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和優(yōu)化，資金是關(guān)鍵。因此要突破體制等束縛，尤其要推進(jìn)民營企業(yè)的發(fā)展。

　　4、優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)和品質(zhì)結(jié)構(gòu)。發(fā)揮霞浦農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢。我國農(nóng)產(chǎn)品市場將逐步開放，這是大勢所趨，如果沒有“品質(zhì)”，就很難打開市場，很難應(yīng)對市場。我們的優(yōu)質(zhì)晚熟荔枝，要打出牌子。海洋養(yǎng)殖是我們的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大黃魚養(yǎng)殖是我們的強(qiáng)項(xiàng)，要改善其品質(zhì)，首先得解決人工養(yǎng)殖品種退化問題，另外要加強(qiáng)經(jīng)營職業(yè)道德教育，把好質(zhì)量關(guān)。

　　5、建議施行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。農(nóng)業(yè)在我縣相當(dāng)脆弱，主要是受市場干擾太大；另方面是受技術(shù)服務(wù)的制約。種植業(yè)優(yōu)良品種的“變異”，養(yǎng)殖業(yè)病害的發(fā)作，都可能致使農(nóng)業(yè)“覆沒”，誰來調(diào)劑這種風(fēng)險(xiǎn)？沒有。必須實(shí)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是賠本的生意，政府必須貼補(bǔ)。

　　另外，要實(shí)施糧食保護(hù)價制度，這也是一種“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)”。農(nóng)民苦苦經(jīng)營，如果沒有利潤，再加賠本，第二年如何生產(chǎn)。

　　6、搞好農(nóng)業(yè)的“三個服務(wù)”�！叭齻�服務(wù)”指信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)和銷售服務(wù)。服務(wù)要走社會化之路。當(dāng)今，政府必須設(shè)法推進(jìn)這個進(jìn)程，以解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中這個空檔。從而避免盲目生產(chǎn)，病害侵蝕和增產(chǎn)不增收現(xiàn)象的出現(xiàn)。

　　總之，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，政府必須根據(jù)縣情抓好宏觀調(diào)控，搞好服務(wù)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村調(diào)查報(bào)告12

　　xxxx年7月23日至25日，我有幸參加了xxxx市xxxx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作大檢查活動。在三天的活動中，我們觀摩了17個鄉(xiāng)場鎮(zhèn)的44個示范點(diǎn)。通過觀摩活動，使我對我市當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的形勢有了更為全面和清晰的認(rèn)識。

　　目前，xxxx市運(yùn)用高效節(jié)水技術(shù)的耕地面積達(dá)到19.2萬畝，到年底規(guī)模化整理土地將達(dá)到20—30萬畝，保持著倍數(shù)增長速度。在今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作大檢查活動中，西大溝東戈壁村2千畝番茄標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)、四棵樹鎮(zhèn)查干布勒村5000畝機(jī)采番茄標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園區(qū)、石橋鄉(xiāng)河灣村1.1萬畝機(jī)采棉花高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)、皇宮鎮(zhèn)林家莊子村萬畝棉花標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)等幾個精心打造的高標(biāo)準(zhǔn)示范園區(qū)，這些分布于xxxx各個農(nóng)業(yè)片區(qū)的典型示范點(diǎn)，在土地整合規(guī)模上達(dá)到了千畝甚至萬畝，而且在生產(chǎn)管理上都在運(yùn)用高效節(jié)水技術(shù)的基礎(chǔ)上實(shí)行了“五統(tǒng)一”，實(shí)現(xiàn)了“擴(kuò)量、降本、增效”的預(yù)期目標(biāo)，很好地發(fā)揮了引領(lǐng)示范作用。得到的啟示：高效節(jié)水技術(shù)的廣泛推廣，不僅打破了“水”這一制約綠洲農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸，而且也打破了改革開放初期以來形成的以埂為界的“井田”式生產(chǎn)方式，輔以市場競爭機(jī)制的拉動，最終形成一股強(qiáng)大的革新力量，推動傳統(tǒng)種植業(yè)向科學(xué)化、規(guī)�；�的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

　　在今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作大檢查活動中，我市涌現(xiàn)出許多特色種植的亮點(diǎn)，八十四戶鄉(xiāng)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)、九間樓鄉(xiāng)邢家莊子村地膜紅薯、夾河子鄉(xiāng)的鄧家湖村千畝特色種植示范區(qū)，頭臺鄉(xiāng)汪家莊子村設(shè)施林果業(yè)，四棵樹鎮(zhèn)哈達(dá)生布勒格村水稻標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園區(qū)，吉爾格勒特鄉(xiāng)庫魯木村特早熟西甜瓜示范點(diǎn)等。其中八十四戶鄉(xiāng)的“巴�！迸剖卟耍�九間樓鄉(xiāng)的“九鄉(xiāng)”牌紅薯，四棵樹鎮(zhèn)“如山”大米等最為典型。這些典型示范點(diǎn)都突出與眾不同的特色種植，以特色化、品牌化抓住了市場的牛鼻子，實(shí)現(xiàn)了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。

　　得到的啟示：在市場需求的變化引導(dǎo)下，特色種植成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要標(biāo)志之一。隨著種植技術(shù)及品種的更新發(fā)展，特色種植的多元化、品牌化成為農(nóng)村現(xiàn)代種植業(yè)發(fā)展的又一主要趨勢。

　　在全市大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的戰(zhàn)略要求下，為更好地實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)的“三個轉(zhuǎn)變”，我市強(qiáng)力推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)進(jìn)程，特別是加快農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展。在今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作大檢查活動中，重點(diǎn)推出的八十四戶鄉(xiāng)琦豐養(yǎng)殖有限公司、古爾圖鎮(zhèn)新興牛羊養(yǎng)殖合作社、白泉鎮(zhèn)托古里克莫墩村養(yǎng)殖小區(qū)、車排子鎮(zhèn)三道橋村墮胎肉羊養(yǎng)殖小區(qū)甘家湖牧場鐵架子牧民新村錦祥多胎肉羊養(yǎng)殖合作社、皇宮鎮(zhèn)沙棗林村多胎肉羊養(yǎng)殖小區(qū)、九間樓鄉(xiāng)黃渠村養(yǎng)殖小區(qū)、夾河子鄉(xiāng)家河子村河?xùn)|多胎肉羊養(yǎng)殖示范小區(qū)等一批新興的農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)示范點(diǎn)，在此次檢查活動的觀摩示范點(diǎn)數(shù)量中占有較為突出的.份額。這些示范點(diǎn)的共同特點(diǎn)是以養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)為載體，以專業(yè)化組織為抓手，以規(guī)范管理為保障，很好地調(diào)節(jié)了農(nóng)民的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，拓展了增收渠道。

　　得到的啟示：隨著人民生活水平的日益提高，在市場供求關(guān)系的作用下，畜牧業(yè)在大農(nóng)業(yè)發(fā)展中的增效作用日趨顯現(xiàn)。因此，科學(xué)轉(zhuǎn)化生態(tài)、社會資源，實(shí)現(xiàn)最大增效的現(xiàn)代畜牧業(yè)蓬勃發(fā)展。特別是在xxxx的有百萬畝耕地、十幾萬人口的廣大農(nóng)區(qū)，以農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展形勢逼人，意義重大。

　　從此次農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作大檢查活動中我們了解到，xxxx市到目前為止已發(fā)展到290個，而且還在以近30%的速度增加，涉及土地整合、農(nóng)機(jī)服務(wù)、農(nóng)資服務(wù)、畜牧養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個領(lǐng)域。古爾圖鎮(zhèn)新興牛羊養(yǎng)殖育肥合作社、四棵樹鎮(zhèn)惠豐農(nóng)民土地專業(yè)合作社、寶軒農(nóng)機(jī)、土地整合專業(yè)合作社等一批發(fā)展較為專業(yè)和成熟的農(nóng)村展業(yè)合作組織，引領(lǐng)了當(dāng)前農(nóng)村生產(chǎn)組織方式的潮流。

　　得到的啟示：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)�；�、集約化的發(fā)展形勢，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化、專業(yè)化的要求不斷提高，使農(nóng)民生產(chǎn)合作的自覺意識和愿望日益強(qiáng)烈。各種類型的經(jīng)濟(jì)專業(yè)合作社，在農(nóng)村如雨后春竹，迅猛發(fā)展起來。合作社的發(fā)展正逐步改變著自改革開放以來農(nóng)村以家庭聯(lián)產(chǎn)承包制為主的生產(chǎn)組織方式，推動著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大踏步的前進(jìn)。

　　在今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作大檢查活動中，塔布勒合特鄉(xiāng)民民新村定居點(diǎn)配套完善建設(shè)、古爾圖鎮(zhèn)、西湖鎮(zhèn)、八十四戶鄉(xiāng)、四棵樹鎮(zhèn)哈圖布呼鎮(zhèn)的農(nóng)牧民小區(qū)建設(shè)，都體現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化、樓房化、宜居化的高標(biāo)準(zhǔn)。有效聚居了周邊人口，實(shí)現(xiàn)了有限公共服務(wù)的最大化，同時推進(jìn)了村鎮(zhèn)

　　二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，很好地調(diào)整了村鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　得到的啟示：隨著新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化步伐的加快，農(nóng)村面貌正發(fā)生著巨大的變化，農(nóng)村生活的城市化成為一種潮流。

　　總之，隨著農(nóng)業(yè)科技的日新月異，國際、國內(nèi)統(tǒng)一大市場的日趨完善，國家的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略的深入實(shí)施，一場革命性的農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)和方式的改革正在xxxx廣大農(nóng)村強(qiáng)勢展開。我們要緊緊抓住這一輪農(nóng)業(yè)大革新的重大機(jī)遇期，用工業(yè)的思維研判和謀劃我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展。大幅度提高服務(wù)農(nóng)村發(fā)展的能力，特別是市場資源整合和市場信息服務(wù)的能力。圍繞增加農(nóng)民收入這一戰(zhàn)略主題，強(qiáng)力推進(jìn)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，以工業(yè)與農(nóng)業(yè)的良性協(xié)調(diào)發(fā)展為基礎(chǔ)，真正實(shí)現(xiàn)我市農(nóng)業(yè)優(yōu)勢資源的最大轉(zhuǎn)化。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村調(diào)查報(bào)告13

　　一、基本情況

　　二、主要措施

　�。ㄒ唬┮愿咝Ю�用禽畜糞便資源為紐帶的沼氣工程能源生態(tài)模式

　　1、以“豬沼果”山地果園生態(tài)模式和“豬沼菜”為主的庭院生態(tài)模式

　　沂源縣因地制宜，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況采取山地果園“豬沼果”和庭院“一池三改”、“四位一體”和“豬沼菜”生態(tài)模式生態(tài)模式。在山地果園重點(diǎn)推廣了“豬沼果”生態(tài)模式，創(chuàng)建了“豬沼果”生態(tài)能源示范區(qū)，建成獨(dú)具特色的“豬沼果五個一”工程，即：一個果園，一座房，一池沼氣，一欄豬，配套一座風(fēng)力揚(yáng)水機(jī)。以戶為單元，以山地果園和庭院為依托，建設(shè)沼氣池、豬圈及廁所，開展“沼液、沼氣和沼肥”的綜合利用�，F(xiàn)已建成“豬沼果”模式6000多個。

　　2、豬-沼-電生態(tài)模式

　　3、畜-沼-糧生態(tài)模式

　　高青縣唐坊鎮(zhèn)農(nóng)戶以糧食和秸稈喂豬、牛和雞，而豬、牛和雞糞進(jìn)入沼氣池發(fā)酵后變成肥料用來種糧，而產(chǎn)生的沼氣用于取暖、照明，沼渣可作飼料添加劑，沼液又可噴施農(nóng)田作物，防病蟲，形成多元化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)良性循環(huán)模式�！靶蟆�沼—糧”這一生態(tài)農(nóng)業(yè)模式不僅改變了農(nóng)民家庭生活方式，通過改廚、改廁、改圈，使農(nóng)村居民的居住環(huán)境得到了很大程度的改善，達(dá)到了農(nóng)民增收、凈化環(huán)境、節(jié)能減排的目的。目前唐坊鎮(zhèn)已有36個村普及了這一模式。

　　（二）以農(nóng)作物秸稈資源高效利用為主的資源循環(huán)利用生態(tài)模式

　　淄川區(qū)膠王路沿線有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)玉米秸稈還田、青貯或固化等技術(shù)。

　　三、當(dāng)前面臨的矛盾和問題

　　1、種植業(yè)產(chǎn)量較高與效益較低的矛盾比較突出。國家一系列惠農(nóng)政策的出臺，極大地提高了農(nóng)民的積極性，種植業(yè)特別是糧食生產(chǎn)的積極性空前高漲，糧食產(chǎn)量逐年提高，但種植業(yè)生產(chǎn)效益較低。化肥農(nóng)藥等生產(chǎn)資料價格居高不下；化肥農(nóng)藥浪費(fèi)現(xiàn)象較重；農(nóng)業(yè)可持續(xù)生產(chǎn)能力下降。

　　2、扶持力度偏小，缺少資金，覆蓋面小。根據(jù)立地條件及經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)能力，目前沼氣項(xiàng)目的覆蓋面仍然偏小，高青縣是山區(qū)縣，受自然地理?xiàng)l件限制，“一池三改”建設(shè)難度大、成本高，項(xiàng)目資金明顯不足，影響了農(nóng)村戶用沼氣的發(fā)展和農(nóng)業(yè)節(jié)能工作的更好開展，沼氣用戶僅占可發(fā)展規(guī)模的1/4，許多積極性高的村和戶因受經(jīng)濟(jì)能力所限無法鋪工建設(shè)，建設(shè)戶用沼氣并配套太陽能的戶更是寥寥無幾。

　　3、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營滯后，后續(xù)服務(wù)跟不上。目前，沼氣產(chǎn)業(yè)還處在初級階段，隨著社會主義新農(nóng)村及資源節(jié)約型社會的建設(shè)，農(nóng)村沼氣正處在興起階段，還沒有形成一條完整的從建設(shè)→使用→管理→后續(xù)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈條，而且農(nóng)村能源產(chǎn)品市場比較混亂，沒有統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，許多產(chǎn)品的質(zhì)量不過關(guān)，這無疑加大了建設(shè)成本。影響了沼氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展。受服務(wù)經(jīng)費(fèi)缺乏、運(yùn)作方式不成熟等原因限制，農(nóng)村沼氣的后續(xù)管理和服務(wù)還跟不上沼氣產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的步伐，一定程度上影響了沼氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　4、種植業(yè)分散與規(guī)�；�養(yǎng)殖業(yè)環(huán)節(jié)聯(lián)系不暢。以家庭為單位的種植業(yè)經(jīng)營模式與日趨規(guī)模化的養(yǎng)殖業(yè)環(huán)節(jié)聯(lián)系不暢，以農(nóng)作物秸稈為例，一家一戶的作物秸稈集中起來，為規(guī)�；�養(yǎng)殖提供飼草飼料困難較大，原因如下：

　　一是秸稈密度較輕，儲運(yùn)難度大。

　　二是秸稈價格較低，不能引發(fā)農(nóng)民的銷售積極性。

　　三是秸稈收獲時，也是三秋大忙時，農(nóng)民無暇銷售作物秸稈。

　　四是秸稈收獲季節(jié)性強(qiáng)，受貯存條件的限制，規(guī)模化養(yǎng)殖場不能貯存足夠的秸稈。

　　五是養(yǎng)殖廢棄物未能充分資源化利用，降低了效益，造成了污染環(huán)境。

　　四、建議

　　1、抓政策推動，加大政策扶持力度和引導(dǎo)機(jī)制。轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展作為工作重中之重，研究制定區(qū)域可持續(xù)發(fā)展政策措施，采取有利于循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策取向。要立足于大農(nóng)業(yè)范疇，種、養(yǎng)、加相結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃。從本地實(shí)際情況出發(fā)，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定詳盡和可行的循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

　　2、加大投資力度，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。培養(yǎng)典型，建立集“種、養(yǎng)、加為一體，農(nóng)牧結(jié)合”的生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)，創(chuàng)品牌，為群眾發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，引好路，踩好點(diǎn)，助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)上檔次，上臺階。沼能、太陽能、風(fēng)能等農(nóng)村新能源是建設(shè)循環(huán)農(nóng)業(yè)、節(jié)約型社會的有效載體，是新農(nóng)村建設(shè)的切入點(diǎn)。

　　3、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，提升農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和水平。抓新技術(shù)推廣應(yīng)用，高標(biāo)準(zhǔn)及高起點(diǎn)建設(shè)，抓技術(shù)培訓(xùn)，確保建設(shè)質(zhì)量。各級政府應(yīng)加強(qiáng)循環(huán)農(nóng)業(yè)共性和關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā)及推廣，加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，為循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供人才和技術(shù)支撐。要建立健全農(nóng)業(yè)科技人員到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線發(fā)揮作用的激勵機(jī)制，建立起促進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)、增效技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的考核體系，讓科技人才及其先進(jìn)科技成果扎根于廣大農(nóng)村，使農(nóng)民真正掌握農(nóng)業(yè)科技，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的支撐作用。集中培訓(xùn)主要是組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)人員學(xué)習(xí)相關(guān)理論，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，分散培訓(xùn)主要是在施工現(xiàn)場邊施工、邊講解、手把手的傳教。通過選派村技術(shù)員參加全省統(tǒng)一組織的技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)對建設(shè)質(zhì)量的督促與檢查來保證使用安全和建設(shè)的高質(zhì)量和高標(biāo)準(zhǔn)。

　　4、加強(qiáng)農(nóng)村能源用產(chǎn)品的科研及市場規(guī)范力度。進(jìn)一步加強(qiáng)秸稈和農(nóng)村廢棄物等綜合利用新技術(shù)的研發(fā)，積極探索秸稈和農(nóng)村廢棄物等綜合利用的新路子，設(shè)立專項(xiàng)資金，增加投入力度，構(gòu)建促進(jìn)秸稈和農(nóng)村廢棄物等綜合利用的長效機(jī)制。

　　5、創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)工作方法。發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，必須堅(jiān)持“分階段、分層次、分產(chǎn)業(yè)帶”建設(shè)的規(guī)劃原則。

　　一是分階段建設(shè)的原則�？煽紤]將循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程劃分為動員與組織階段、規(guī)劃實(shí)施階段和完善深化三個發(fā)展階段來分步實(shí)施，逐步推進(jìn)。

　　二是分層次建設(shè)的原則。由于各地區(qū)地貌復(fù)雜，丘陵、平原并存，農(nóng)業(yè)資源分布差異很大，因此各區(qū)域根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的`整體布局與資源特點(diǎn)等，可考慮在宏觀層次、中觀層次和微觀層次三個層面上建設(shè)循環(huán)農(nóng)業(yè)。按照此原則，能夠探索出最能夠發(fā)揮各地區(qū)域優(yōu)勢的循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

　　三是分產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的原則。建設(shè)循環(huán)農(nóng)業(yè)應(yīng)堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，通過調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)布局，以提升農(nóng)業(yè)綜合競爭力為目標(biāo)，推進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)，把各不同地區(qū)的循環(huán)農(nóng)業(yè)推向健康軌道。

　　6、創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。一家一戶分散小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營是造成農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率低的根本原因。在穩(wěn)定農(nóng)村土地基本經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上，按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，積極探索土地入股等土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)形式，健全流轉(zhuǎn)市場，開展土地承包經(jīng)營權(quán)抵押試點(diǎn)，賦予農(nóng)民土地的物權(quán)，促進(jìn)土地向種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中，形成適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進(jìn)農(nóng)民收入增加。

　　7、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)專業(yè)化組織服務(wù)體系的建立。一家一戶分散生產(chǎn)的現(xiàn)狀導(dǎo)致農(nóng)民組織化程度低，嚴(yán)重影響了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。推行農(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營制度，農(nóng)村“分”的功能增強(qiáng)，“統(tǒng)”的功能弱化，要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。在保持現(xiàn)有龍頭企業(yè)數(shù)量的前提下，重點(diǎn)在提高壯大龍頭企業(yè)經(jīng)營規(guī)模上下功夫，完善“公司＋合作組織＋基地＋農(nóng)戶”等一體化組織形式，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈中各主體的協(xié)作與聯(lián)合，提高農(nóng)業(yè)整體競爭和帶動能力。要加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。引導(dǎo)扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織向規(guī)范化發(fā)展，鼓勵農(nóng)村能人、龍頭企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所、基層供銷社等領(lǐng)辦合作組織，創(chuàng)建新型農(nóng)民專業(yè)合作社，為農(nóng)戶統(tǒng)一提供農(nóng)資供應(yīng)、融資擔(dān)保、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)服務(wù)等。完善農(nóng)村公共產(chǎn)品供給、人才激勵、社會保障和人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村調(diào)查報(bào)告14

　　一年來，農(nóng)辦在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市、區(qū)農(nóng)村工作會議精神，為做好農(nóng)業(yè)工作，更好地服務(wù)“三農(nóng)”，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，改善生產(chǎn)及生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)民收入，增加農(nóng)民幸福感，農(nóng)辦認(rèn)真開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，經(jīng)過一年來的努力，取得了一定的成績，現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：

　　一、 領(lǐng)導(dǎo)高度重視，科學(xué)部署農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作

　　鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)府高度重視農(nóng)業(yè)工作，把我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作擺上重要議事日程。今年春由于天旱少雨，農(nóng)作物無法正常耕種，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)府高度重視，鎮(zhèn)府領(lǐng)導(dǎo)親臨抗旱現(xiàn)場，組織群眾抗旱抽水，使我鎮(zhèn)按時完成春耕生產(chǎn)。

　　二、順利完成全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作

　　為做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，鎮(zhèn)農(nóng)辦人員到各村組織抽水，指導(dǎo)春耕生產(chǎn)工作，在新崗、張新、光輝三個村規(guī)劃水稻創(chuàng)高產(chǎn)示范片，并為2700多畝示范片提供了高產(chǎn)、高抗、優(yōu)質(zhì)優(yōu)良的水稻種子2.3萬多斤和秧盤12萬個（兩造）；在光輝村召開了水稻機(jī)械化插秧現(xiàn)場會。通過組織群眾抗旱保耕，指導(dǎo)群眾科學(xué)種植，我鎮(zhèn)按時順利完成了全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)任務(wù)。

　　三、完成了農(nóng)田高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

　　為做好我鎮(zhèn)農(nóng)田高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，鎮(zhèn)農(nóng)辦人員分為10個組到各村全力做好此項(xiàng)工作，通過做好群眾協(xié)調(diào)工作，保障工程順利施工，使我鎮(zhèn)依時完成了新崗、張新、鵲地、新圩、光輝、鶴湖、、紅光、房坑9個村和示范場共21500畝農(nóng)田高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，并完成了70多公里三面光和10多公里機(jī)耕路建設(shè)，總投資3225萬元。

　　四、世行貸款廣東農(nóng)業(yè)面源污染治理項(xiàng)目工作

　　今年世行項(xiàng)目在我鎮(zhèn)15個村和15個農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施，參加項(xiàng)目總面積2。55萬畝。為做好該項(xiàng)工作，鎮(zhèn)農(nóng)辦指導(dǎo)員通過多種方式在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)宣傳項(xiàng)目意義。認(rèn)真核對農(nóng)戶信息，確保信息的真實(shí)無誤，并按項(xiàng)目要求對農(nóng)戶進(jìn)行培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)32場，2300多人次，對農(nóng)戶進(jìn)行現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)，使農(nóng)戶按世行規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)，減少了污染源，有效保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。在今年上半年和下半年兩次省、市、區(qū)組織的考核中，我鎮(zhèn)農(nóng)辦均被世行項(xiàng)目辦評為“優(yōu)秀單位”。

　　五、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣補(bǔ)助項(xiàng)目及農(nóng)作物病蟲害防治工作

　　為做好農(nóng)技推廣補(bǔ)助項(xiàng)目工作，我鎮(zhèn)今年農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)員增加到16名，每人指導(dǎo)示范戶10戶，每人每周至少安排一天時間進(jìn)村入戶指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推廣高產(chǎn)、高抗、優(yōu)質(zhì)優(yōu)良水稻玉米品種，深入田間地頭指導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)生產(chǎn)。

　　在農(nóng)作物病蟲害防治方面，根據(jù)區(qū)農(nóng)科中心發(fā)布的`病蟲害測報(bào)和作物生長實(shí)際情況，及時發(fā)布除蟲滅病通知，指導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)使用農(nóng)藥，引導(dǎo)農(nóng)戶使用高效、低毒、低殘留的生物農(nóng)藥，減少環(huán)境污染，節(jié)約生產(chǎn)成本。

　　六、種糧補(bǔ)貼及農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作

　　完成了種糧補(bǔ)貼面積核查工作，根據(jù)區(qū)農(nóng)業(yè)局要求，今年時間緊、任務(wù)重，在規(guī)定的時間內(nèi)，我農(nóng)辦組織人員分組、分片進(jìn)村，逐戶進(jìn)行測量、核實(shí)、匯總并及公示。我鎮(zhèn)今年水稻種植農(nóng)戶2933戶，種植面積共12279.6畝；甜玉米種植農(nóng)戶370戶，種植面積共9768.5畝。通過細(xì)致核查確保無虛報(bào)、漏報(bào)、錯報(bào)。

　　農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼方面，根據(jù)省、市、區(qū)相關(guān)政策，為鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向機(jī)械化生產(chǎn)發(fā)展，購買農(nóng)機(jī)有補(bǔ)貼，使用燃油有補(bǔ)貼。今年向全鎮(zhèn)55戶（包括企業(yè)）發(fā)放了燃油補(bǔ)貼，2戶農(nóng)戶享受到了購機(jī)補(bǔ)貼。

　　七、防汛及重點(diǎn)縣農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)

　　為做好防汛工作，農(nóng)辦人員及水管所人員經(jīng)常到山塘、水庫和堤圍巡邏，做好了沖鋒舟駕駛及防汛知識培訓(xùn)，準(zhǔn)備好了防汛物資并加強(qiáng)了三防值班。

　　水利設(shè)施建設(shè)及修復(fù)工作方面，鎮(zhèn)水管所在汛前和汛期不定期對鎮(zhèn)轄區(qū)水利工程進(jìn)行安全檢查，針對安全隱患，采取必要措施，杜絕隱患，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。在農(nóng)辦和水管所人員的努力下，完成了紅光、光輝、陽光、房坑、田埔、江南六個村重點(diǎn)縣農(nóng)田水利建設(shè)，共完成了3個電灌站、3個陂頭、3個山塘及18公里三面光渠道建設(shè)，該項(xiàng)目工程總投資700多萬元。此外，水管所還對重點(diǎn)水利工程進(jìn)行了修復(fù)和清淤作業(yè)，完成了陽光村水毀渠道修復(fù)工程、紅光村水毀渠道修復(fù)工程、鶴湖村農(nóng)田水利修復(fù)工程、光石圍光明村堤段除險(xiǎn)加固工程、房坑村排渠疏浚清淤工程、新崗村排渠疏浚清淤工程、梁化河改造工程、獨(dú)石排澇站大小閘門重做工程、川龍渠道清淤工程和皇爺背陂頭工程等10個重點(diǎn)工程。

　　八、農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)及紅火蟻監(jiān)測防治工作

　　為做好農(nóng)作物安全生產(chǎn)工作，我農(nóng)辦人員經(jīng)常到田間地頭、或利用相關(guān)培訓(xùn)的機(jī)會向農(nóng)戶宣傳安全生產(chǎn)的相關(guān)知識和法律法規(guī)，指導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)用肥、用藥。今年10月1日，新修訂的《食品安全法》正式實(shí)施，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中農(nóng)藥使用方面做出了非常嚴(yán)格的規(guī)定，嚴(yán)禁高毒、高殘留的農(nóng)藥在農(nóng)作物上使用。通過我們的宣傳和指導(dǎo)，廣大農(nóng)戶基本認(rèn)識到農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的重要性。同時認(rèn)真做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測工作，為做好該項(xiàng)工作，我辦檢測人員認(rèn)真學(xué)習(xí)檢測技術(shù)，不斷提高專業(yè)技能。在今年__市農(nóng)業(yè)局、總工會、人社局聯(lián)合舉辦的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測技能大賽中獲得全市速測“一等獎”，“__市技術(shù)能手”等光榮稱號，為集體爭得了榮譽(yù)。同時每天按規(guī)定到田間地頭、蔬菜生產(chǎn)基地、種植散戶進(jìn)行抽樣、檢測，今年累計(jì)檢測樣品1600多個。在抽樣、巡查過程中積極宣傳安全生產(chǎn)知識，確保蔬菜生產(chǎn)安全。

　　沼氣安全使用方面，我們定期安排專人進(jìn)村入戶檢查設(shè)施使用情況，向沼氣池業(yè)主和用戶宣傳安全使用知識，確保人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全。

　　農(nóng)機(jī)安全使用方面，督促農(nóng)機(jī)手經(jīng)常對農(nóng)機(jī)進(jìn)行安全檢查，必須專人負(fù)責(zé)、持證上崗。

　　紅火蟻防治工作。在區(qū)農(nóng)科中心植保站的部署和指導(dǎo)下，按計(jì)劃對我鎮(zhèn)紅火蟻分布及發(fā)展情況進(jìn)行監(jiān)測和防治。通過發(fā)放宣傳彩頁、張貼宣傳海報(bào)、在人流密集區(qū)擺攤設(shè)點(diǎn)等多種方式，向群眾宣傳紅火蟻的危害及防治方法，使群眾不受紅火蟻危害。今年累計(jì)發(fā)放紅火蟻藥劑85箱，有效控制了紅火蟻疫情的蔓延。

　　九、林業(yè)工作

　　為做好造林綠化工作，我鎮(zhèn)完成了上級造林綠化任務(wù)，在紅光村完成了人工造林800畝。同時加強(qiáng)我鎮(zhèn)森林資源保護(hù)工作，林業(yè)站護(hù)林人員不定時巡山并積極宣傳防火護(hù)林重要性，防止山火發(fā)生，對發(fā)生的山火及時通報(bào)并組織滅火作業(yè)，使我鎮(zhèn)森林資源得到有效保護(hù)。

　　十、明年工作計(jì)劃

　　1、做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，確保糧食安全；

　　2、做好世行項(xiàng)目工作，切實(shí)做好農(nóng)業(yè)面源污染治理，減少排放，保護(hù)好環(huán)境；

　　3、指導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行科學(xué)種田，增加農(nóng)民收入；

　　4、認(rèn)真做好種糧補(bǔ)貼面積核查工作，確保種糧面積真實(shí)準(zhǔn)確，做到精準(zhǔn)補(bǔ)貼；

　　5、認(rèn)真做好巡山護(hù)林工作，切實(shí)保護(hù)森林資源；

　　6、認(rèn)真做好農(nóng)產(chǎn)品檢測工作，確保農(nóng)業(yè)食品安全，使群眾吃上放心菜。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村調(diào)查報(bào)告15

　　全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整會議以后，騰沖縣委、政府，及時于20xx年10月23日，召開了騰沖縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整會議，會議全面?zhèn)鬟_(dá)了全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整會議精神，原縣長王彩春作了題為《全面加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐大力提升農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和效益》的主題報(bào)告。新一界縣委、縣政府及時安排，從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)投融資體制、產(chǎn)業(yè)培植（包括木材精深加工、茶葉、烤煙、晾曬煙、干果、香料、藥材、香菇、雪雞）、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移情況、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作政策研究等6個方面分13個專題開展調(diào)研后形成調(diào)研報(bào)告。調(diào)研報(bào)告立足于研究解決我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中具普遍性的問題和存在的突出問題，提出今后我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)思想、工作思路、目標(biāo)任務(wù)和主要措施，并于5月12日與這項(xiàng)工作的責(zé)任人簽定了目標(biāo)考核責(zé)任書。

　　一、一九九八年以來我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本情況

　　一九九八以來，縣委、政府切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，深入貫徹中央和省市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神，堅(jiān)持“圍繞增收調(diào)結(jié)構(gòu)，突出特色闖市場，依靠科技增效益”進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。我縣根據(jù)騰沖的自然條件和經(jīng)濟(jì)條件，以市場為導(dǎo)向，重點(diǎn)發(fā)展具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品；依靠科技進(jìn)步，大力組織實(shí)施“種子工程”、“畜禽良種工程”等工程，改善農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量；加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力；扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；引導(dǎo)農(nóng)民從事二、三產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民人均資源占有率。五年來，我們克服了自然災(zāi)害頻繁等不利因素的影響，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展的態(tài)勢。

　　一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量增加，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)漸趨合理。20xx年全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入112961萬元，比97年增30249萬元，增長36.6%；實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值96473萬元；比97年增21685萬元，增長37.2%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到1607元，比97年增457元，增長39.7%。20xx年全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入中一、二、三產(chǎn)業(yè)的比重為65.3：14.6：20.1，與97年相比，第一產(chǎn)業(yè)下降2.9個百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)下降0.4個百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)上升了3.3個百分點(diǎn)。

　　二是種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有了較大進(jìn)展，培植出一批骨干產(chǎn)業(yè)。糧經(jīng)比例有所調(diào)整，20xx年，糧經(jīng)比例為69：31，經(jīng)濟(jì)作物比例比97年上升了1.5個百分點(diǎn)，優(yōu)質(zhì)特色作物品種面積進(jìn)一步擴(kuò)大，無公害農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)逐步擴(kuò)大。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)得到鞏固發(fā)展，到20xx年，全縣糧食總產(chǎn)量為22733萬公斤，比97年增12.2%；油菜籽總產(chǎn)1900萬公斤，增800萬公斤，增長72.7%；林業(yè)社會產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)4億元，增109.27 %；烤煙產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6460萬元，稅收1160萬元，煙農(nóng)收入5300萬元；茶葉總產(chǎn)329萬公斤、產(chǎn)值3455萬元、茶農(nóng)收入2419萬元，分別增55.2%、150.8%、105%。特色產(chǎn)業(yè)有不同程度的發(fā)展，以冬早包谷、冬早季菜等為主的冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)和熱區(qū)開發(fā)取得新進(jìn)展，到20xx年，全縣蔬菜種植面積達(dá)到9萬畝，總產(chǎn)9萬噸，加大了大棚菜、無公害菜和野菜的

　　開發(fā)力度；干（水）果總面積達(dá)到4.14萬畝，比97年增195.7%，新植銀杏10萬畝，培植了北部地區(qū)烏梨、白花木瓜等水果產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大南部地區(qū)桔子和晚柑種植面積，積極探索柯子等野生水果栽培技術(shù)；香料種植面積達(dá)到4.2萬畝，比97年增40%，形成了以草果、花椒、八角等為主的香料種植格局；藥材、花卉等特色產(chǎn)業(yè)得到了不同程度的發(fā)展，種植面積達(dá)到2200畝。

　　三是畜牧養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，培育出一批特色畜禽產(chǎn)品。到20xx年，全縣肉類總產(chǎn)量達(dá)到3.2萬噸，比97年增長67.2%；奶產(chǎn)量71噸，增208.7%，畜牧業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)1.42億元（90不變價），增60%，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的23%，比97年提高5個百分點(diǎn)；水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到2565噸，擴(kuò)大了稻田養(yǎng)魚養(yǎng)殖面積。

　　四是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)有了新的發(fā)展，涌現(xiàn)出一批涉農(nóng)龍頭企業(yè)。全縣共有糧油加廠（作坊）240多家，具有一定規(guī)模上檔次的加工專業(yè)大戶有17戶，開發(fā)出一批食用油系列產(chǎn)品，如菜籽油、草果油、八角油、花椒油、紅花油茶茶油等。古林實(shí)業(yè)、云騰快餐、太極果脯、清涼山茶業(yè)、高黎貢山生態(tài)茶廠等龍頭企業(yè)的帶動力逐步增強(qiáng)。以蔬菜為原料的加工企業(yè)有了一定規(guī)模，如寸師傅干腌菜、綺羅腌臘制品等。

　　五是科技應(yīng)用水平進(jìn)一步提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量有一定改善。20xx年全縣優(yōu)質(zhì)稻種植面積12.5萬畝，其中餌絲專用米3萬畝，雙低油菜面積16萬畝，雜交包谷面積14萬畝；建成無公害茶葉2.7萬畝。

　　六是農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移步伐加快，農(nóng)民增收渠道有新的`拓展。通過發(fā)展加工業(yè)和旅游業(yè)，開展境外勞務(wù)輸出，逐步把農(nóng)民引導(dǎo)到二、三產(chǎn)業(yè)上來，改變了農(nóng)民就業(yè)結(jié)構(gòu)，增加了農(nóng)民收入。

　　二、當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中存在的矛盾和問題

　　從總體上看，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的確邁出了新的步伐，取得了令人欣喜的成績。但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱、城鎮(zhèn)化程度低、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理、農(nóng)產(chǎn)品流通不暢、農(nóng)民收入增長緩慢和勞動者素質(zhì)不高等，仍然制約著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在新形勢下，騰沖同全國、全省一樣進(jìn)入全面建設(shè)小康社會，面臨加入世貿(mào)組織、西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇與挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于重要的轉(zhuǎn)型時期：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)已從主要追求農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量向穩(wěn)定總量、優(yōu)化品種質(zhì)量轉(zhuǎn)變，但“資源型、原料型、趨同性”的狀況還未根本改變；生產(chǎn)方式已從小農(nóng)生產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，但以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主體的生產(chǎn)經(jīng)營格局還未根本改變；增長方式已從粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營逐步轉(zhuǎn)變，但農(nóng)業(yè)綜合素質(zhì)低、總體效益差的狀況還未根本改變；資源開發(fā)方式已從掠奪型逐步向開發(fā)與保護(hù)并重的可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變，但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱、生態(tài)環(huán)境仍不容樂觀、人口增長對經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的壓力繼續(xù)增大的狀況還未根本改變；城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題仍然存在，農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后的狀況還未根本改變。主要表現(xiàn)在：

　　一是結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和重點(diǎn)還不夠突出，品種結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局還沒有大的變化，農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和效益提高不大。我縣雖加大了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，但在調(diào)整過程中過于強(qiáng)調(diào)糧經(jīng)結(jié)構(gòu)，種養(yǎng)結(jié)構(gòu)比例的改變，重視面積和數(shù)量的擴(kuò)張，面對提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量，培育品牌，忽視質(zhì)量和效益的提高，對一些具有市場競爭能力的優(yōu)質(zhì)、珍稀、特色農(nóng)產(chǎn)品扶持開發(fā)不夠，形不成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的認(rèn)識還不夠全面，還沒有從根本上跳出就農(nóng)業(yè)調(diào)農(nóng)業(yè)的小圈子，農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不合理。

　　二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和物質(zhì)技術(shù)條件總體水平低，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)比較滯后，特別是信息和技術(shù)服務(wù)還不能滿足廣大農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)的需要。我縣經(jīng)過“八五”和“九五”期間的高穩(wěn)農(nóng)田建設(shè)和中低產(chǎn)田改造，農(nóng)田基礎(chǔ)條件得到了一定改善，土地綜合生產(chǎn)能力有了明顯的提高，但目前仍有50%的農(nóng)田屬中低產(chǎn)田，這部分農(nóng)田仍處于“靠天吃飯”的現(xiàn)狀，特別是坡耕旱地抵御自然災(zāi)害能力更弱，基本上處于“雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)”的狀況。另外，我縣雖已形成縣級以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心和畜牧技術(shù)推廣中心牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科站和畜牧獸醫(yī)站為載體，科技示范戶為觸點(diǎn)的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，但在服務(wù)過程中仍于產(chǎn)中指導(dǎo)為主，對產(chǎn)前的市場預(yù)測和產(chǎn)后的流通指導(dǎo)較少，無法提供給農(nóng)民超前市場信息，農(nóng)戶難于圍繞市場需求進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　三是農(nóng)村市場發(fā)育不全，農(nóng)產(chǎn)品交易市場建設(shè)滯后，農(nóng)產(chǎn)品流通渠道仍不順暢。改革開放以來，我縣雖著力建設(shè)了一批農(nóng)村集貿(mào)市場，但這些市場布局分散，規(guī)模較小，設(shè)施簡陋，功能落后，無信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大部分農(nóng)產(chǎn)品仍在露天下交易；沒有貯藏、冷凍、周轉(zhuǎn)條件，交易完全處于自然成交，同時據(jù)調(diào)查我縣70%左右的農(nóng)產(chǎn)品無固定的交易場所，均為占道經(jīng)營或市場外零星交易，已無法適應(yīng)當(dāng)前大市場、大流通的需要。

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