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2023年改造調(diào)研報(bào)告范文
在當(dāng)下社會(huì)，我們都不可避免地要接觸到報(bào)告，通常情況下，報(bào)告的內(nèi)容含量大、篇幅較長(zhǎng)。其實(shí)寫報(bào)告并沒有想象中那么難，下面是小編為大家整理的2023年改造調(diào)研報(bào)告范文，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
2023年改造調(diào)研報(bào)告范文1
我們根據(jù)縣委、縣政府的部署，為農(nóng)村初中教職員工和學(xué)生營(yíng)造一個(gè)良好、優(yōu)雅、舒適的辦公環(huán)境和教學(xué)環(huán)境。我們于xx年x月x日至x月x日，對(duì)全縣個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)的個(gè)中學(xué)的校舍情況進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查�，F(xiàn)將調(diào)查的主要情況、存在的問(wèn)題、應(yīng)采取的措施，報(bào)告如下。如有不當(dāng)，敬請(qǐng)批評(píng)指正。
一、基本情況及主要做法
�。ㄒ唬┏踔袑W(xué)校基本情況。
全縣現(xiàn)有初級(jí)中學(xué)39所，九年一貫制學(xué)校9所，小學(xué)403所；義務(wù)教育階段學(xué)校有教職工7917人，其中初中3108人；有在校學(xué)生217416人，其中初中65459人。寄宿學(xué)生79487人，初中住校生55227人，寄宿率達(dá)84.6%。初中學(xué)校占地面積779011㎡，生均12.1㎡，建筑面積327503㎡，生均5.09㎡。建筑面積中包括教學(xué)及輔助用房128697㎡，其中教室94315㎡，生均1.47㎡；行政辦公用房21146㎡，占總校舍的5.2%；學(xué)生生活及服務(wù)用房167128㎡，生均2.60㎡，其中學(xué)生宿舍112488㎡，生均2.1㎡，食堂36958㎡，生均0.57㎡，學(xué)生廁所7960㎡，生均0.12㎡。
（二）初中學(xué)�，F(xiàn)狀。
1．大班額現(xiàn)象突出。我縣初中學(xué)生校舍建筑面積嚴(yán)重不足，與《農(nóng)村普通中小學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)109—）規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)。大規(guī)模的移民搬遷、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、人口的自然流動(dòng)以及人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的強(qiáng)烈需求等社會(huì)發(fā)展因素，導(dǎo)致移民新遷區(qū)和人口密集區(qū)學(xué)校辦學(xué)容量和辦學(xué)規(guī)模嚴(yán)重不足，安全隱患極大，全縣初中大班額比例達(dá)69%。以新縣城為例，新城原規(guī)劃為7萬(wàn)人口規(guī)模，在短短幾年時(shí)間內(nèi)猛增到17萬(wàn)人，而城區(qū)目前僅有4所初級(jí)中學(xué)，辦學(xué)容量嚴(yán)重不足。因此容納學(xué)生相當(dāng)有限，其最大班額達(dá)98人，最小班額65人，另外還有3000余名學(xué)生靠租用民房辦學(xué)。此類情況在我縣人口較多、規(guī)模較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)也比較嚴(yán)重。
2．學(xué)生生活用房嚴(yán)重不足。主要原因：一是隨著縣城及中心集鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)生的增多以及營(yíng)養(yǎng)工程的實(shí)施，導(dǎo)致了許多學(xué)校生活用房嚴(yán)重不足。二是作為山區(qū)縣，地廣人稀，學(xué)生上學(xué)路途較遠(yuǎn)，這些學(xué)生只能住校。三是我縣是人口大縣，勞務(wù)輸出大縣，很多家庭夫妻雙雙外出打工，留守農(nóng)民工子女也需住校讀書。學(xué)生生活服務(wù)用房的不足，嚴(yán)重制約了學(xué)校的發(fā)展。由于學(xué)生宿舍面積小，住宿生多，學(xué)生用床不足，住宿非常擁擠，30㎡的寢室住上近40人，每架床（上下兩個(gè)鋪）睡4-5個(gè)學(xué)生，對(duì)學(xué)生身體健康影響較大。學(xué)生食堂面積嚴(yán)重不足、設(shè)施設(shè)備簡(jiǎn)陋，廁所不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重影響了師生正常生活。這些都迫切需要新建學(xué)生生活服務(wù)用房。
（三）“十二五”期間項(xiàng)目投資及進(jìn)度情況。
1、項(xiàng)目投資情況。“十一五”期間，我縣“初中工程”建設(shè)項(xiàng)目10個(gè)，共投入中央預(yù)算內(nèi)資金1280萬(wàn)元，建設(shè)校舍13900㎡（其中學(xué)生宿舍12350㎡、食堂1200㎡、廁所350㎡），運(yùn)動(dòng)場(chǎng)7800㎡。xx年4個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，投入中央預(yù)算內(nèi)資金700萬(wàn)元，建設(shè)學(xué)生宿舍9100㎡。其中：第三初級(jí)中學(xué)3350㎡，投資252萬(wàn)元；黃龍初級(jí)中學(xué)㎡，投資156萬(wàn)元；盛堡初級(jí)中學(xué)1650㎡，投資128萬(wàn)元；小江初級(jí)中學(xué)2100㎡，投資164萬(wàn)元。xx年6個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，投入中央預(yù)算內(nèi)資金580萬(wàn)元，建設(shè)校舍4800㎡，運(yùn)動(dòng)場(chǎng)7800㎡。其中：第二初級(jí)中學(xué)食堂1200㎡，投資130萬(wàn)元；寶坪初級(jí)中學(xué)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)建設(shè)5800㎡，投資50萬(wàn)元；耀靈九年制學(xué)校廁所120㎡，投資20萬(wàn)元，運(yùn)動(dòng)場(chǎng)㎡，投資20萬(wàn)元；云峰九年制學(xué)校學(xué)生廁所（含生化池）230㎡，投資40萬(wàn)元；養(yǎng)鹿初級(jí)中學(xué)學(xué)生宿舍1300㎡，投資130萬(wàn)元；高陽(yáng)中學(xué)學(xué)生宿舍1950㎡，投資190萬(wàn)元。
2、項(xiàng)目進(jìn)度情況。截至目前為止，耀靈九年制學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)建設(shè)正在緊張施工；養(yǎng)鹿初級(jí)中學(xué)、高陽(yáng)中學(xué)學(xué)生宿舍建設(shè)主體已完工，進(jìn)入裝飾階段；其余工程已竣工并投入使用。
3、高度重視規(guī)劃編制。為保證規(guī)劃的科學(xué)性、目標(biāo)性、前瞻性，我縣高度重視規(guī)劃編制工作。縣教委與縣發(fā)改委、縣規(guī)劃局等部門加強(qiáng)溝通密切合作，組織專人進(jìn)行“初中工程”的規(guī)劃編制工作，為項(xiàng)目順利實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局。綜合考慮我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程、人口流動(dòng)和密度、學(xué)齡人口變化趨勢(shì)等因素，緊密結(jié)合我縣教育事業(yè)發(fā)展及中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃，在充分利用現(xiàn)有學(xué)校的基礎(chǔ)上，以方便學(xué)生入學(xué)為前提，做到布局合理、規(guī)模適度。
二是分類指導(dǎo)、推進(jìn)均衡。結(jié)合我縣人口密度、生源分布情況，優(yōu)先規(guī)劃建設(shè)新縣城及北部新區(qū)、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學(xué)校和農(nóng)村薄弱初中學(xué)校，促進(jìn)校際間辦學(xué)條件基本均衡，提高辦學(xué)效益。逐步化解“大班額”問(wèn)題。不打造“重點(diǎn)�！被颉笆痉缎！�，不搞形象工程。三是整合資源，提高效益。整合縣內(nèi)農(nóng)村初中學(xué)校的辦學(xué)資源，為杜絕浪費(fèi)，對(duì)于校舍面積總量已經(jīng)達(dá)標(biāo)的，此次不列入建設(shè)規(guī)劃，將通過(guò)調(diào)整、改造部分富余校舍，解決寄宿學(xué)生生活條件不足的問(wèn)題。四是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，確保質(zhì)量。凡規(guī)劃的項(xiàng)目，均按《農(nóng)村普通中小學(xué)學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（建標(biāo)109—）》規(guī)劃和建設(shè)，達(dá)到國(guó)家規(guī)定的基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和功能要求；嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)建筑標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和抗災(zāi)設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，按統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
4、切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)管理。工程立項(xiàng)、項(xiàng)目評(píng)估、勘察設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工監(jiān)理、資金管理、預(yù)決算審計(jì)、竣工驗(yàn)收、檔案管理將嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)和部門的規(guī)章及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。建立健全工程項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制，嚴(yán)格實(shí)行工程項(xiàng)目合同管理制和工程質(zhì)量保修制。做到了“五個(gè)嚴(yán)格”。一是嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃。對(duì)批復(fù)后的規(guī)劃嚴(yán)格執(zhí)行，無(wú)大的調(diào)整和改動(dòng)。在建設(shè)過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村普通中小學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)109—）。二是嚴(yán)格基建程序。項(xiàng)目嚴(yán)格按照基建程序操作，嚴(yán)格立項(xiàng)審批，統(tǒng)一組織招投標(biāo)選擇施工隊(duì)伍。堅(jiān)持了四項(xiàng)基本建設(shè)制度，即基本建設(shè)工程投標(biāo)制、工程質(zhì)量監(jiān)理制、項(xiàng)目法人制和決算審計(jì)制。堅(jiān)決貫徹“牢固、實(shí)用、夠用、方便學(xué)生”的原則并嚴(yán)格執(zhí)行。
三是嚴(yán)格工程質(zhì)量。選擇了有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)，嚴(yán)格選擇有質(zhì)量保證的材料用于施工，教委組織了有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員指導(dǎo)和監(jiān)督工程的施工，嚴(yán)格按程序?qū)ν旯ろ?xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，確保了工程質(zhì)量。四是嚴(yán)格項(xiàng)目責(zé)任。我縣每個(gè)項(xiàng)目都有專門的負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程的責(zé)任�？h上與各項(xiàng)目學(xué)校簽定了責(zé)任書，并建立責(zé)任追究制。所有項(xiàng)目工程嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，堅(jiān)決杜絕偽劣工程和重大安全事故；嚴(yán)格按照市上確定的年度工程計(jì)劃，實(shí)行了倒排工期制度，按時(shí)、保質(zhì)完成年度建設(shè)任務(wù)。五是嚴(yán)格資金管理。我縣對(duì)“初中工程”專項(xiàng)資金實(shí)行了專戶管理，封閉運(yùn)行，集中支付。將中央預(yù)算內(nèi)資金納入縣財(cái)政專戶統(tǒng)一管理，并嚴(yán)格按合同和工程進(jìn)度撥付資金給施工企業(yè)。每次資金撥付時(shí)，需施工單位、項(xiàng)目學(xué)校、監(jiān)理單位簽署意見后報(bào)縣教委、發(fā)改委、財(cái)政審核后方才撥付。工程項(xiàng)目單位接受審計(jì)部門的監(jiān)督，對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃和執(zhí)行情況、經(jīng)費(fèi)支出情況以及土建工程決算進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)。通過(guò)建立專款專用制度，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保了資金安全，無(wú)截留、擠占、挪用、滯撥的現(xiàn)象發(fā)生。
5、全面落實(shí)優(yōu)惠政策。“初中工程”的實(shí)施對(duì)中西部的項(xiàng)目縣來(lái)講，是雪中送炭，可謂機(jī)遇難得。我縣本著對(duì)人民群眾和歷史高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，制定并落實(shí)了相關(guān)政策，管好用好中央專項(xiàng)資金，使之發(fā)揮最大效益，努力把好事辦好，好事辦實(shí)。縣教委主動(dòng)聯(lián)合發(fā)展改革、財(cái)政、城鄉(xiāng)建委、工商等部門，對(duì)“初中工程”延續(xù)“農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程”的有關(guān)優(yōu)惠政策措施。對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、辦理土地使用手續(xù)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工組織等建設(shè)過(guò)程中涉及的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，均予以免收；涉及的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，在服務(wù)雙方協(xié)商的基礎(chǔ)上，有關(guān)單位從支持農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展的角度適當(dāng)給予減收。各項(xiàng)優(yōu)惠政策的實(shí)施，提高了“初中工程”投資的效益。
6、項(xiàng)目實(shí)施效益。一是進(jìn)一步改善辦學(xué)條件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十二五”初，我縣農(nóng)村初中生均校舍面積為6.4㎡，與國(guó)家規(guī)定的9.72㎡相差3.32㎡；學(xué)生食堂僅有25651㎡，生均僅有0.4㎡。工程實(shí)施后，使絕大部分農(nóng)村初中學(xué)校具備了基本的校園、校舍和體育活動(dòng)設(shè)施，使寄宿學(xué)校食堂、飲水設(shè)施等方面得到了改善。截�！笆濉蹦h初中學(xué)校占地面積增加166552㎡，生均由原來(lái)的11.5㎡增至13.5㎡；校舍增加32079㎡，生均校舍由原來(lái)的6.4㎡增至6.6㎡，其中新增學(xué)生宿舍19150㎡，食堂13355㎡。建設(shè)塑膠運(yùn)動(dòng)場(chǎng)26片共20余萬(wàn)㎡，投資近5000萬(wàn)元。二是排除部分校舍隱患。通過(guò)中小學(xué)校舍安全工程排查，全縣D級(jí)危房9萬(wàn)余㎡。通過(guò)“農(nóng)村工程”與校安工程有機(jī)結(jié)合，排除初中校舍危房近4萬(wàn)㎡，有了較大改善。
7、促進(jìn)均衡發(fā)展。實(shí)施“初中工程”，一定程度上解決我縣部分農(nóng)村學(xué)校寄宿比例低、大班額現(xiàn)象嚴(yán)重、辦學(xué)條件不足等方面的問(wèn)題，有力推進(jìn)了義務(wù)教育均衡發(fā)展，促進(jìn)了教育公平。項(xiàng)目建成后，學(xué)校新增學(xué)生3194人，新增住宿生32292人，提高住宿率47%，改善約0名原住宿生的住宿條件，在一定程度上緩解了大班額。通過(guò)對(duì)食堂的改造，添置設(shè)備設(shè)施，學(xué)生吃得安全舒心；部分學(xué)校建設(shè)衛(wèi)生廁所，改變蹲位不足、衛(wèi)生狀況差的現(xiàn)狀；塑膠運(yùn)動(dòng)場(chǎng)的建設(shè)，提升學(xué)校整體形象，促進(jìn)體育教學(xué)發(fā)展；教學(xué)儀器的添置和學(xué)校信息技術(shù)裝備建設(shè)，解決了設(shè)備老化落后的問(wèn)題。項(xiàng)目的.實(shí)施，大力提升我縣農(nóng)村初中學(xué)校的辦學(xué)水平，促進(jìn)教育公平、均衡發(fā)展。
8、推動(dòng)“新農(nóng)村”建設(shè)。全面建設(shè)小康社會(huì)，最艱苦最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。要推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須大力加強(qiáng)農(nóng)村教育的發(fā)展。我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平滯后、學(xué)校沉重的債務(wù)，人口文化素質(zhì)較低嚴(yán)重制約了教育發(fā)展�！俺踔泄こ獭睂�(shí)施后，提高了農(nóng)村初中入學(xué)率和三年保留率，提高了農(nóng)村人口整體文化素質(zhì)，縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的差距。美化農(nóng)村初中的校園面貌、完善農(nóng)村初中的教學(xué)設(shè)備。使農(nóng)村初中建設(shè)成當(dāng)?shù)刈詈谩⒆畎踩�、最牢固的建筑，發(fā)揮輻射和帶動(dòng)作用，促進(jìn)當(dāng)?shù)卮迦荨⒋屣L(fēng)的轉(zhuǎn)變，有力推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。
9、領(lǐng)導(dǎo)重視。一是成立領(lǐng)導(dǎo)班子。縣委、縣政府高度重視“初中工程”，成立了專門領(lǐng)導(dǎo)小組。縣教委也成立了專門班子，落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)，并將各項(xiàng)工作任務(wù)分解到相關(guān)責(zé)任科室和學(xué)校，將工作完成情況納入對(duì)科室、學(xué)校的行政效能考核重要內(nèi)容。二是多次召開專題會(huì)議�？h委、縣政府就“初中工程”召開專題會(huì)議，研究方案，落實(shí)措施，解決學(xué)校建設(shè)用地、規(guī)費(fèi)減免等問(wèn)題；三是現(xiàn)場(chǎng)辦公解決實(shí)際困難�？h委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)多次深入建設(shè)工地現(xiàn)場(chǎng)辦公，督查工程進(jìn)度和質(zhì)量，解決落實(shí)工程建設(shè)過(guò)程中的困難和問(wèn)題。為解決初三中學(xué)生宿舍建設(shè)用地問(wèn)題，縣政府斥巨資把已拍賣的土地高價(jià)收回；黃龍初級(jí)中學(xué)剛竣工的學(xué)生宿舍緊臨公路，存在嚴(yán)重安全隱患，縣領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)辦公后，協(xié)調(diào)交通局及當(dāng)?shù)卣鋵?shí)資金改道繞行；四是相關(guān)部門大力支持�？h發(fā)改委、財(cái)政局、城鄉(xiāng)建委、規(guī)劃局、質(zhì)檢站等相關(guān)部門為工程建設(shè)開辟了“綠色通道”，原則范圍內(nèi)簡(jiǎn)化辦事程序，落實(shí)規(guī)費(fèi)減免政策。部門的支持為項(xiàng)目建設(shè)節(jié)約了資金，贏得了時(shí)間。
二、存在的主要問(wèn)題
1.大班額現(xiàn)象突出。我縣初中學(xué)生校舍建筑面積不足，與《農(nóng)村普通中小學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)109—）規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)尚有一定差距。大規(guī)模的移民搬遷、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、人口的自然流動(dòng)以及人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的強(qiáng)烈需求等社會(huì)發(fā)展因素，導(dǎo)致移民新遷區(qū)和人口密集區(qū)學(xué)校辦學(xué)容量和辦學(xué)規(guī)模嚴(yán)重不足，安全隱患極大。
2.學(xué)生生活用房不足。隨著縣城及中心集鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)生的增多,從而導(dǎo)致了許多學(xué)校生活用房嚴(yán)重不足。作為山區(qū)縣，地廣人稀，學(xué)生上學(xué)路途較遠(yuǎn)，這些學(xué)生只能住校。我縣是人口大縣，勞務(wù)輸出大縣，很多家庭夫妻雙雙外出打工，留守農(nóng)民工子女也需住校讀書。而現(xiàn)有學(xué)生生活服務(wù)用房的不足，嚴(yán)重制約了學(xué)校的發(fā)展。
3.教學(xué)儀器及設(shè)備配置不足。我縣教學(xué)儀器、設(shè)備及圖書還十分奇缺,嚴(yán)重地制約了教育的均衡發(fā)展和經(jīng)濟(jì)水平的提高，需加大教育投入，改善辦學(xué)條件，使我縣教育教學(xué)水平再上新的臺(tái)階。
三、主要對(duì)策及措施
1、建設(shè)目標(biāo)。xx年前，將按照縣《“十二五”教育發(fā)展規(guī)劃》、《中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃》，整合全縣教育資源，對(duì)農(nóng)村中小學(xué)校實(shí)行布局調(diào)整，加大農(nóng)村學(xué)校的建設(shè)力度。到xx年，全縣初中學(xué)校將進(jìn)一步調(diào)整，布局更為合理，學(xué)校服務(wù)設(shè)施到位，逐步建設(shè)成為合格學(xué)校。為改善全縣初中學(xué)生宿舍不足、無(wú)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)生食堂和學(xué)生入廁難問(wèn)題，根據(jù)規(guī)劃，從xx年開始，爭(zhēng)取用五年時(shí)間分步對(duì)我縣25所農(nóng)村初中進(jìn)行全面改造，使我縣初中教育辦學(xué)水平得到一個(gè)較大提升，學(xué)生生活用房面積基本達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，基本滿足學(xué)生生活需要，初中三年保留率達(dá)到99.6%，初中學(xué)生在校寄宿率達(dá)到90%，生均生活服務(wù)用房面積達(dá)到6.17㎡，生均食堂面積達(dá)到2㎡，生均廁所面積達(dá)到0.25㎡寄宿生生均宿舍面積達(dá)到5.5㎡。
2、主要任務(wù)。新建、改（擴(kuò)）建25所農(nóng)村初中學(xué)校，改善農(nóng)村初中學(xué)校辦學(xué)條件。按照“小學(xué)就近入學(xué)，初中相對(duì)集中”的指導(dǎo)思想，新建、改（擴(kuò)）建一批農(nóng)村初中學(xué)校，改善農(nóng)村初中學(xué)校辦學(xué)條件。根據(jù)上級(jí)文件精神和農(nóng)村初中學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，遵循結(jié)合學(xué)校十二五規(guī)劃和校舍安全工程，既考慮學(xué)校發(fā)展的需要，又切合學(xué)校生源和辦學(xué)實(shí)際，不造成新的校舍閑置和投入浪費(fèi)，基本保證安全、實(shí)用、夠用的工作原則，規(guī)劃在xx年至xx年期間新建、改（擴(kuò)）建25所農(nóng)村初中學(xué)校。新建、改（擴(kuò)）建校舍面積106510㎡（其中學(xué)生宿舍74650㎡、學(xué)生食堂26700㎡、廁所5160㎡），總計(jì)需投入資金15120萬(wàn)元。項(xiàng)目建成后，新增教學(xué)班110個(gè)，新增學(xué)生5496人，新增住宿生18571人，提高住宿率5%，改善約48000名住宿生的食宿條件，基本滿足我縣初中學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活需求。
3、進(jìn)度安排。整個(gè)規(guī)劃分五年完成，年度計(jì)劃安排如下：xx年度計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目學(xué)校6所7個(gè)項(xiàng)目，建筑面積8350㎡，其中：縣龍角初級(jí)中學(xué)學(xué)生宿舍750㎡，縣養(yǎng)鹿初級(jí)中學(xué)學(xué)生宿舍1300㎡，縣黃龍初級(jí)中學(xué)學(xué)生宿舍1000㎡（女生宿舍）、食堂1800㎡，縣寶坪初級(jí)中學(xué)學(xué)生食堂1000㎡，縣云硐初級(jí)中學(xué)學(xué)生宿舍1700㎡，縣路陽(yáng)九年制學(xué)校學(xué)生食堂800㎡。概算投資1230萬(wàn)元。xx年度計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目學(xué)校10所12個(gè)項(xiàng)目，建筑面積20500㎡，其中：縣黃龍初級(jí)中學(xué)學(xué)生宿舍㎡（男生宿舍），縣紅獅初級(jí)中學(xué)學(xué)生宿舍2500㎡，縣第三初級(jí)中學(xué)廁所600㎡，縣向陽(yáng)初級(jí)中學(xué)學(xué)生宿舍1200㎡，縣龍市初級(jí)中學(xué)學(xué)生宿舍2500㎡，縣龍角初級(jí)中學(xué)學(xué)生廁所300㎡，縣盛堡初級(jí)中學(xué)學(xué)生宿舍2500㎡，縣故陵初級(jí)中學(xué)學(xué)生宿舍2500㎡，縣梅峰九年制學(xué)校學(xué)生宿舍800㎡，縣高陽(yáng)初級(jí)中學(xué)食堂㎡、學(xué)生宿舍3400㎡、廁所200㎡。概算投資2789萬(wàn)元。xx年度計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目學(xué)校3所8個(gè)項(xiàng)目，建筑面積12620㎡，其中：縣故陵初級(jí)中學(xué)食堂2500㎡、廁所400㎡，縣紅獅初級(jí)中學(xué)食堂1500㎡、廁所360㎡，縣天景初級(jí)中學(xué)食堂2500㎡、學(xué)生宿舍2500㎡、學(xué)生宿舍2500㎡（女生宿舍）、廁所360㎡。需投資1945萬(wàn)元。
xx年度計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目學(xué)校10所19個(gè)項(xiàng)目，建筑面積30980㎡，其中：縣第二初級(jí)中學(xué)學(xué)生宿舍㎡、廁所460㎡，縣盤石初級(jí)中學(xué)食堂1500㎡、廁所400㎡、學(xué)生宿舍2500㎡，縣人和初級(jí)中學(xué)食堂2500㎡、學(xué)生宿舍4000㎡、廁所400㎡，縣九龍初級(jí)中學(xué)食堂1200㎡、學(xué)生宿舍2500㎡、廁所360㎡，縣龍洞九年制學(xué)校食堂2100㎡、學(xué)生宿舍4000㎡、廁所360㎡，縣桑坪初級(jí)中學(xué)學(xué)生宿舍1000㎡，縣云硐初級(jí)中學(xué)學(xué)生宿舍900㎡（女生宿舍），縣紅獅初級(jí)中學(xué)學(xué)生宿舍㎡（女生宿舍）、縣向陽(yáng)初級(jí)中學(xué)學(xué)生宿舍1800㎡（女生宿舍），縣龍市初級(jí)中學(xué)學(xué)生宿舍1000㎡（女生宿舍）。需投資4398萬(wàn)元。xx年度計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目學(xué)校6所14個(gè)項(xiàng)目，建筑面積34060㎡，其中：縣雙土九年制學(xué)校食堂2400㎡、學(xué)生宿舍2600㎡、廁所400㎡、學(xué)生宿舍2600㎡（女生宿舍），縣水口初級(jí)中學(xué)學(xué)生宿舍2200㎡，縣龍角初級(jí)中學(xué)學(xué)生宿3400㎡、學(xué)生宿舍3400㎡（女生宿舍），縣養(yǎng)鹿初級(jí)中學(xué)學(xué)生宿舍3600㎡，縣第四初級(jí)中學(xué)食,2500㎡、學(xué)生宿舍2500㎡、學(xué)生宿舍㎡（女生宿舍）、廁所560㎡，縣江口東山中學(xué)食堂2400㎡、學(xué)生宿舍3500㎡。需投資4758萬(wàn)元。
4、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。我縣成立農(nóng)村初中校舍改造工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由分管教育的副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由發(fā)改委、教委、財(cái)政局、城鄉(xiāng)建委、國(guó)土資源管理局等單位主要負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在教委，由教委主任兼任辦公室主任。
5、明確責(zé)任。發(fā)改委、教委、財(cái)政局、城鄉(xiāng)建委、國(guó)土資源局等單位在農(nóng)村初中校舍改造工程工作中職責(zé)明確、分工協(xié)作，負(fù)責(zé)農(nóng)村初中校舍改造工程項(xiàng)目的立項(xiàng)、可研批復(fù)、設(shè)計(jì)、規(guī)劃、招投標(biāo)、質(zhì)量、安全等程序的評(píng)估、審核、組織、督查、驗(yàn)收等。
6、實(shí)行優(yōu)惠政策。我縣在辦理工程開工報(bào)建手續(xù)中將給予原來(lái)危房改造工程、寄宿制學(xué)校建設(shè)工程的有關(guān)優(yōu)惠政策，政策性規(guī)費(fèi)按已經(jīng)實(shí)施的有關(guān)規(guī)定從優(yōu)收取，服務(wù)性收費(fèi)只收取工本費(fèi)。
7、嚴(yán)格工程管理。工程立項(xiàng)、項(xiàng)目評(píng)估、勘察設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工監(jiān)理、資金管理、預(yù)決算審計(jì)、竣工驗(yàn)收、檔案管理將嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)和部門的規(guī)章及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。建立健全工程項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制度，嚴(yán)格實(shí)行工程項(xiàng)目合同管理制度和工程質(zhì)量保修制度。施工過(guò)程中，縣教委組織或委托專門機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行質(zhì)檢和監(jiān)理。項(xiàng)目竣工時(shí)，按規(guī)定程序進(jìn)行驗(yàn)收，并進(jìn)行專項(xiàng)資金審計(jì)。工程項(xiàng)目堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則，嚴(yán)禁搞邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工的“三邊”工程，以確保工程質(zhì)量。
8、嚴(yán)格資金管理。對(duì)農(nóng)村初中校舍改造工程專項(xiàng)資金實(shí)行專戶管理，封閉運(yùn)行，集中支付。將中央專項(xiàng)資金納入財(cái)政專戶統(tǒng)一管理，按進(jìn)度撥付資金給施工企業(yè)。工程項(xiàng)目單位接受審計(jì)部門的監(jiān)督，對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃和執(zhí)行情況、經(jīng)費(fèi)支出情況以及土建工程決算進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。
9、獎(jiǎng)懲措施。在實(shí)施農(nóng)村初中校舍改造工程中，緊緊抓住資金使用和建設(shè)質(zhì)量?jī)蓚�(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，牢固樹立“百年大計(jì)，質(zhì)量為本”的思想，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)。建立相應(yīng)監(jiān)管機(jī)制，有針對(duì)性地開展監(jiān)督檢查，切實(shí)把好資金使用關(guān)和建設(shè)質(zhì)量關(guān)。建立農(nóng)村初中校舍改造工程項(xiàng)目公示制、工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，確保農(nóng)村初中校舍改造工程的進(jìn)度和質(zhì)量。對(duì)規(guī)劃合理、工期進(jìn)展順利、工程質(zhì)量?jī)?yōu)良的典型，將予以通報(bào)表彰；對(duì)工作不力、作風(fēng)不實(shí)、人為影響項(xiàng)目進(jìn)展的，予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)擠占、挪用、截留、滯留“工程”專項(xiàng)資金和管理不善、監(jiān)督不嚴(yán)導(dǎo)致資金浪費(fèi)、造成國(guó)有資產(chǎn)流失，以及出現(xiàn)其他重要責(zé)任事故的，按照有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
2023年改造調(diào)研報(bào)告范文2
在危舊房改造過(guò)程中，按照“政府主導(dǎo)，市場(chǎng)化運(yùn)作”的思路，堅(jiān)持依法辦事和以人為本，保護(hù)與改造并舉，公平與效益并重的原則，通過(guò)“劃零為整、組合成群、成片拆遷、市場(chǎng)運(yùn)作”等方式實(shí)施危舊房改造，形成了“陽(yáng)光拆遷”、“扶困救助”、“多輪驅(qū)動(dòng)”為特點(diǎn)的舊城改造模式，取得明顯效果。表現(xiàn)在：一是群眾滿意度明顯提高。目前xxxx市二環(huán)以內(nèi)，低洼棚戶區(qū)被拆遷居民戶均住房面積由改造前的28平方米提高到80平方米，住房成套率由35.6%提高到100%，城市人均住房面積達(dá)到28平方米。二是城市建設(shè)進(jìn)度加快。過(guò)去需要幾年完成的拆遷項(xiàng)目，現(xiàn)在只要幾個(gè)月時(shí)間。xxxx市紡專三瓦窯校區(qū)改造在58天內(nèi)有267戶簽訂補(bǔ)償協(xié)議，簽約率達(dá)96.74％。三是拆遷糾紛明顯減少。xxxx市受理拆遷來(lái)信來(lái)訪數(shù)量，比下降53%，比又下降43%，今年上半年同比下降51.3%。
一、增加公眾參與，推行模擬拆遷。
xxxx市推行“模擬拆遷”。即由實(shí)施單位在申請(qǐng)辦理房屋拆遷許可證之前，先對(duì)擬實(shí)施拆遷改造區(qū)域的住戶進(jìn)行拆遷意愿調(diào)查，當(dāng)同意拆遷改造戶數(shù)達(dá)該區(qū)域總戶數(shù)90%以上的，實(shí)施單位與住戶協(xié)商拆補(bǔ)償安置事宜，簽訂模擬拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。如果簽訂模擬拆遷協(xié)議的住戶在實(shí)施期限內(nèi)達(dá)到該區(qū)域總戶數(shù)85%以上，且擬拆遷房屋建筑面積達(dá)總面積85%以上的，由實(shí)施單位依法申請(qǐng)辦理房屋拆遷許可證；如果逾期簽訂模擬拆遷協(xié)議戶數(shù)不足總戶數(shù)85%的，終止模擬拆遷，不再對(duì)該片區(qū)實(shí)施拆遷。xxxx市錦江區(qū)龍舟路1號(hào)院南光廠宿舍區(qū)拆遷，作為模擬拆遷的首個(gè)試點(diǎn)，在不到4個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，就全面完成了375戶居民的搬遷工作。
二、幫扶弱勢(shì)群體，解決實(shí)際困難。
針對(duì)經(jīng)濟(jì)與住房都困難的“雙困戶”，xxxx市制定了一系列政策措施，保證其基本居住條件。一是保底安置，分段結(jié)算。對(duì)于私有住宅房屋建筑面積低于45平方米，他處無(wú)住房，并持有低保證的被拆遷人，按不低于45平方米產(chǎn)權(quán)建筑面積的標(biāo)準(zhǔn)戶型進(jìn)行安置。45平方米以內(nèi)的差價(jià)款，被拆遷人不再支付；超過(guò)45平方米不足60平方米的，由被拆迂人按實(shí)際成本價(jià)結(jié)算；超過(guò)60平方米的，由被拆遷人按市場(chǎng)價(jià)結(jié)算。二是幫貧助弱，殘疾人享“優(yōu)惠”。被拆遷人為殘疾人，在安置房樓層上給予適當(dāng)照顧；持有低保證的殘疾人，領(lǐng)取臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)和搬家費(fèi)時(shí)，比照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)增加20％的獎(jiǎng)勵(lì)。三是廉租補(bǔ)貼，優(yōu)先申請(qǐng)。
對(duì)于符合發(fā)放廉租住房租金補(bǔ)貼條件的被拆遷入，申請(qǐng)經(jīng)xxxx市住房保障中心廉租房辦公室審查批準(zhǔn)后，一次性發(fā)放5年廉租住房租金補(bǔ)貼。四是引入銀行按揭，增強(qiáng)房款支付力。對(duì)于欲購(gòu)買的二手房或拆遷安置房的拆遷戶，xxxx市住房置業(yè)擔(dān)保公司可為其提供申請(qǐng)住房抵押擔(dān)保。五是入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)方便，免轉(zhuǎn)校費(fèi)。市教育局與市房管局聯(lián)合出臺(tái)政策，規(guī)定危舊房改造工程涉及的.小學(xué)、初中生入（轉(zhuǎn)）學(xué)問(wèn)題，各城區(qū)各中小學(xué)一律不得拒絕，不得收取任何費(fèi)用。
三、關(guān)注改善民生，讓群眾得實(shí)惠。
一是產(chǎn)權(quán)調(diào)換享面積補(bǔ)差優(yōu)惠。對(duì)于被拆遷房屋的拆遷補(bǔ)償，產(chǎn)權(quán)調(diào)換按套內(nèi)建筑面積結(jié)算差價(jià)，免收被拆遷人應(yīng)交公攤面積補(bǔ)差款。二是適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于選擇貨幣補(bǔ)償安置的，一次性發(fā)放的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)由1.5個(gè)月增至6個(gè)月，對(duì)50平方米以下的被拆遷房屋面積均按50平方米來(lái)計(jì)算；對(duì)一次性發(fā)放的停產(chǎn)停業(yè)經(jīng)濟(jì)損失補(bǔ)助費(fèi)由1.5個(gè)月增至3個(gè)月。搬家補(bǔ)助費(fèi)由原有的每戶300元增至1200元。三是增設(shè)物管費(fèi)補(bǔ)貼。針對(duì)拆遷安置房普遍是電梯公寓，被拆遷人因繳納物管費(fèi)而使生活成本增高的事實(shí)，要求對(duì)被拆迂人按90平方米計(jì)算，一次性給予5年、每平方米每月1元的物管費(fèi)補(bǔ)貼。四是鼓勵(lì)選擇貨幣補(bǔ)償安置，滿足多元化居住需求。對(duì)于選擇貨幣補(bǔ)償?shù)谋徊疬w戶，住宅在被拆遷房屋評(píng)估價(jià)基礎(chǔ)上給予30％的購(gòu)房補(bǔ)貼，非住宅給予20％的購(gòu)房補(bǔ)貼。
四、完善拆遷法規(guī)，規(guī)范拆遷評(píng)估。
為解決xxxx市中心城區(qū)各區(qū)房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、住戶相互攀比等問(wèn)題，xxxx市先后制定了《xxxx市城市房屋拆遷估價(jià)操作規(guī)則》、《xxxx市城市房屋拆遷估價(jià)機(jī)構(gòu)備選庫(kù)管理辦法》、《xxxx市城市房屋拆迂估價(jià)機(jī)構(gòu)抽簽程序規(guī)定》、《xxxx市城市房屋拆迂陽(yáng)光操作規(guī)程》等12個(gè)配套文件，從拆遷安置、評(píng)估異議處理、評(píng)估機(jī)構(gòu)抽簽、評(píng)標(biāo)專家管理、陽(yáng)光操作等方面，統(tǒng)一拆遷補(bǔ)償相關(guān)政策，規(guī)范拆遷評(píng)估管理，從政策和制度層面，避免同一工程前后標(biāo)準(zhǔn)不一致，杜絕“前緊后松”現(xiàn)象，堵塞了拆遷補(bǔ)償暗箱操作的漏洞，增加了工作透明度，遏制了少數(shù)釘子戶“多鬧多得”不良傾向的漫延。
五、創(chuàng)新改造方式，堅(jiān)持多輪驅(qū)動(dòng)。
xxxx市在危舊房改造中，堅(jiān)持多措并舉，多輪驅(qū)動(dòng)。一是整體拆遷改造。對(duì)于按照城市規(guī)劃要求需要拆除改造，且具有一定開發(fā)價(jià)值的危舊房，由區(qū)政府通過(guò)市場(chǎng)化招商引資方式實(shí)施整體拆遷改造。二是原址
改造重建。對(duì)于具有一定歷史文化保護(hù)價(jià)值的房屋，按照城市規(guī)劃要求，采取部分拆遷的方式，實(shí)施原地改造重建，打造具有xxxx特色的歷史文化旅游景觀或街區(qū)景點(diǎn)，傳承歷史文化。三是自主搬遷。對(duì)于需要改造的企事業(yè)單位房屋及零星地塊，由房屋產(chǎn)權(quán)人或土地使用權(quán)人自籌資金對(duì)其合法取得的土地使用權(quán)范圍內(nèi)及其整合相鄰地塊內(nèi)危舊房一并實(shí)施拆遷改造，或由單位房屋產(chǎn)權(quán)人與開發(fā)企業(yè)聯(lián)合投資實(shí)施原址重建。
六、突出科學(xué)規(guī)劃，堅(jiān)持六個(gè)結(jié)合。
xxxx市在危舊房改造過(guò)程中，按照可持續(xù)發(fā)展的要求，堅(jiān)持促進(jìn)城市土地科學(xué)利用和優(yōu)化城市空間布局，著力于增強(qiáng)城市功能，提升城市形象，加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)，注重“六個(gè)結(jié)合”。即：與重要干道兩側(cè)及重要接點(diǎn)的功能提升相結(jié)合；與市政基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合；與房地產(chǎn)開發(fā)及綜合整治相結(jié)合；與政府組織成片企業(yè)生活區(qū)改造和單位自行實(shí)施改造相結(jié)合；與文化保護(hù)和街區(qū)特色景點(diǎn)打造相結(jié)合；與妥善處理危舊房改造遺留問(wèn)題相結(jié)合。通過(guò)拆遷改造，xxxx市先后騰退出價(jià)值13.39億元、近500畝土地用于城市公建配套設(shè)施建設(shè)，為城區(qū)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)造了良好條件。
2023年改造調(diào)研報(bào)告范文3
危舊小區(qū)改造是關(guān)系廣大群眾切身利益的“民心工程”，是建設(shè)現(xiàn)代化濱湖大城市的重要組成部分。近年來(lái)，在市委、市政府的重視下，我市危舊小區(qū)改造的呼聲依然很強(qiáng)烈。為此市政協(xié)主席會(huì)議決定由余成培、李曉梅副主席牽頭，市政協(xié)聯(lián)合瑤海區(qū)政協(xié)組織部分委員，在去年調(diào)研的基礎(chǔ)上，繼續(xù)圍繞我市危舊小區(qū)改造開展調(diào)研。市和區(qū)政協(xié)調(diào)研組聽取了市建委、瑤海區(qū)政府的情況通報(bào)，召開了四個(gè)城區(qū)危舊房改造辦公室負(fù)責(zé)人座談會(huì)、危舊房改造工程在建項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)人座談會(huì)，實(shí)地考察了瑤海區(qū)危舊房改造工程，調(diào)研組經(jīng)過(guò)研討，形成以下調(diào)研報(bào)告。
一、我市危舊小區(qū)改造工作的基本情況
近年來(lái)，在市委、市政府的重視下，各區(qū)和有關(guān)部門的共同努力，全市已實(shí)施改造危舊房屋建筑面積約70萬(wàn)平方米，近8000戶居民住房條件得到了改善。從近幾年危舊小區(qū)改造的實(shí)施情況來(lái)看，取得了一定成效，但總體狀況仍不容樂觀。據(jù)四個(gè)城區(qū)調(diào)研摸底，全市待改造危舊小區(qū)共214處，需拆除房屋建筑面積376.7萬(wàn)平方米，拆遷戶5.75萬(wàn)戶，涉及人口18.9萬(wàn)人。
扣除中央駐肥單位和省屬單位項(xiàng)目，市屬待改造危舊小區(qū)仍有155處，需拆除房屋建筑面積301萬(wàn)平方米，拆遷戶4.7萬(wàn)戶，涉及人口15.83萬(wàn)人。我市的危舊小區(qū)，主要分布在老城區(qū)、工廠區(qū)和城郊結(jié)合部，房屋破舊且不成套，戶均居住面積狹小且各類設(shè)施陳舊不全，居住環(huán)境差且安全隱患重，與現(xiàn)代化濱湖城市建設(shè)的要求不相符合，與全市跨越式發(fā)展的形勢(shì)不相適應(yīng)。
造成我市存在較多危舊小區(qū)和眾多危舊房屋的原因：我市國(guó)有集體老企業(yè)于50年代、60年代建造的職工生活區(qū)，由于使用年限長(zhǎng)、建造標(biāo)準(zhǔn)低、長(zhǎng)期失修，基本上已成為危舊房；相當(dāng)一部分直管公房，使用年限較長(zhǎng)且多年失修，也成為危舊房；城市經(jīng)多年擴(kuò)張以及進(jìn)行區(qū)劃調(diào)整，市區(qū)面積不斷擴(kuò)大，一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃入市區(qū)，危舊房較多的“城中村”與城市老舊生活小區(qū)混雜一起；有一些危舊房是歷年積累的棚戶區(qū)。
我市危舊小區(qū)改造工作主要經(jīng)歷了兩個(gè)階段：一是以前，出臺(tái)了相關(guān)政策，通過(guò)項(xiàng)目合作、集資、招標(biāo)、招商等多種方式，推動(dòng)了無(wú)為路生活小區(qū)、自行車二廠生活區(qū)、鋼鐵新村、巢三付、航運(yùn)南村、東區(qū)“八百戶”等危舊小區(qū)的改造，實(shí)施改造危舊房屋建筑面積約70萬(wàn)平方米。二是以來(lái)，市政府出臺(tái)了合政[]50號(hào)文件、[]32號(hào)文件，進(jìn)一步推進(jìn)危舊小區(qū)改造工作，全市共有27個(gè)項(xiàng)目通過(guò)向社會(huì)招標(biāo)（公示）的運(yùn)作方式落實(shí)了開發(fā)建設(shè)單位，占地1106畝，房屋建筑面積約69萬(wàn)平方米，涉及居民住戶約9215戶。目前有9個(gè)項(xiàng)目已開工建設(shè)，有12個(gè)項(xiàng)目已動(dòng)遷或辦結(jié)拆遷手續(xù)，還有6個(gè)項(xiàng)目正在辦理規(guī)劃方案的調(diào)整及用地和拆遷手續(xù)。
二、影響我市危舊房改造工作的主要問(wèn)題
雖然我市危改工作取得了一定成績(jī)，但仍有一些問(wèn)題影響著危改工作的推進(jìn)。
（一）認(rèn)識(shí)問(wèn)題
一是參與指導(dǎo)和推動(dòng)危改工作的眾多政府部門，對(duì)危改工作的重要性、迫切性和艱巨性的認(rèn)識(shí)參差不齊。二是改造范圍內(nèi)房屋產(chǎn)權(quán)人認(rèn)識(shí)差異大，多數(shù)產(chǎn)權(quán)人在滿足其合理補(bǔ)償要求的前提下，能夠理解和支持危改工作，但也有少數(shù)產(chǎn)權(quán)人認(rèn)為“開發(fā)商賺錢，不要白不要”，以不愿改造為由或提出過(guò)高附加條件，致使危改項(xiàng)目遲遲不能動(dòng)遷。
�。ǘw制問(wèn)題
近年來(lái)，我市的危舊小區(qū)改造分別由各區(qū)政府、市工投公司及市房產(chǎn)局三方分頭實(shí)施，由于缺少市級(jí)強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作協(xié)調(diào)機(jī)制，三方實(shí)施主體在政策和規(guī)劃的相互統(tǒng)一、資金和安置用地的切實(shí)保障等方面，協(xié)調(diào)難度很大，不利于危舊小區(qū)的成片改造、城市總體規(guī)劃的實(shí)施以及舊城改造目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，負(fù)面作用直接影響危改工作的推進(jìn)。
�。ㄈ┱邌�(wèn)題
一是合政[]50號(hào)文件規(guī)定危改項(xiàng)目享受九項(xiàng)優(yōu)惠政策，在實(shí)際運(yùn)作中或是與其他現(xiàn)行政策有所抵觸、或是有關(guān)部門認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，存在難落實(shí)或不能落實(shí)的情況。據(jù)座談會(huì)上開發(fā)建設(shè)單位反映，政策兌現(xiàn)手續(xù)繁瑣且時(shí)間長(zhǎng)，尤其是土地出讓金先征后返政策的落實(shí)，由于種種原因遲遲未能兌現(xiàn)。二是按照原地安置要求，多數(shù)危改小區(qū)實(shí)施改造，只有在較高的容積率下才能自求平衡，但又面臨日照要求（2小時(shí)日照）、車位要求（1:1配置）與容積率之間難以調(diào)和的矛盾。三是現(xiàn)行拆遷貨幣化補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)較低，給拆遷工作帶來(lái)較大難度。近兩年瑤海區(qū)住房拆遷貨幣化補(bǔ)償，均價(jià)高于2700元/每平方米，商業(yè)用房拆遷貨幣化補(bǔ)償均價(jià)在7000元至8000元之間/每平方米，都高于現(xiàn)行政策規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
�。ㄋ模┎疬w問(wèn)題
一是危改項(xiàng)目采取的是現(xiàn)狀招標(biāo)、毛地供應(yīng)方式，拆遷工作由開發(fā)建設(shè)單位承擔(dān)，拆遷過(guò)程中不可預(yù)見因素較多，投資風(fēng)險(xiǎn)較大，開發(fā)建設(shè)單位參與危改的積極性不高。二是多數(shù)危舊小區(qū)原先建筑密度高、戶均居住面積小、每戶人口多、房屋產(chǎn)權(quán)復(fù)雜，住戶、產(chǎn)權(quán)人以及產(chǎn)權(quán)單位對(duì)安置補(bǔ)償?shù)囊蟛槐M統(tǒng)一，違章建筑和搭蓋很難按照現(xiàn)行規(guī)定無(wú)償拆除，安置補(bǔ)償矛盾非常突出。由于開發(fā)建設(shè)單位和被拆遷方的利益難以取得一致，拆遷阻力較大，勢(shì)必加大危改成本、延長(zhǎng)改造周期。三是拆遷與土地審批手續(xù)在辦理程序上存在相互制肘問(wèn)題，一些已落實(shí)開發(fā)建設(shè)單位的項(xiàng)目因拆遷問(wèn)題處于停滯狀態(tài)。
（五）用地問(wèn)題
一是有的危舊小區(qū)內(nèi)夾雜已經(jīng)撤隊(duì)轉(zhuǎn)戶的零星土地，按照現(xiàn)行政策規(guī)定需要報(bào)批征用，使得項(xiàng)目不能及時(shí)動(dòng)工。二是對(duì)于原地安置項(xiàng)目，存在著用地范圍內(nèi)出讓與劃撥土地的分割問(wèn)題。三是對(duì)被拆遷戶原房屋性質(zhì)為商品住房的，在安置時(shí)按照劃撥用地安置，不盡合理，極易引發(fā)矛盾。
三、幾點(diǎn)建議
近期，市委、市政府高度重視危改工作，多次召開會(huì)議專題研究危舊小區(qū)改造問(wèn)題；市第八次黨，代會(huì)提出了在“十一五”期間危舊小區(qū)改造基本結(jié)束的總體要求；市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次親臨危舊小區(qū)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地考察調(diào)研，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)率隊(duì)赴沈陽(yáng)、撫順、長(zhǎng)春、成都等地考察危改工作；成立了由市委書記任組長(zhǎng)、市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、四個(gè)城市區(qū)和市直相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的市危舊小區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組；按照市委、市政府的部署要求，各區(qū)政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)危舊小區(qū)進(jìn)行了新一輪調(diào)查摸底，市規(guī)劃部門編制了專項(xiàng)概念性規(guī)劃，市建委完成了對(duì)全市危舊小區(qū)改造項(xiàng)目進(jìn)行整合、打捆、經(jīng)濟(jì)分析及異地安置點(diǎn)選擇等工作；市建委代擬的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危舊小區(qū)改造工作的意見》和《合肥市危舊小區(qū)改造實(shí)施方案》，已經(jīng)市危改專題會(huì)議原則同意，修改完善后將予以實(shí)施。即將實(shí)施的《意見》，對(duì)危舊小區(qū)進(jìn)行了界定，提出了“六個(gè)統(tǒng)一”的具體做法，對(duì)實(shí)施主體、責(zé)任主體、資金籌措、安置用地保障、政策措施、組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制等重要問(wèn)題予以明確；《實(shí)施方案》提出了具體計(jì)劃安排，明確了操作程序、安置用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及資金籌措方式等。較之以往的政策，《意見》和《實(shí)施方案》更全面、更有針對(duì)性且具有操作性，必將有力地推動(dòng)我市的危舊小區(qū)改造。為使我市的危改政策更加合理完善，更有力地推動(dòng)危改工作，調(diào)研組經(jīng)過(guò)討論，提出以下幾點(diǎn)建議：
1、盡快完善城市拆遷安置政策法規(guī)。拆遷安置是危改工作的.難點(diǎn)和重點(diǎn)，為了切實(shí)維護(hù)被拆遷群眾利益、操作中更多地體現(xiàn)以人為本、更好地堅(jiān)持依法行政、多方面加強(qiáng)拆遷安置監(jiān)管工作，建議盡快出臺(tái)《合肥市危舊小區(qū)改造土地轉(zhuǎn)拍賣管理辦法》、《合肥市危舊小區(qū)改造房屋拆遷糾紛仲裁程序》、《合肥市危舊小區(qū)改造拆遷安置方案聽證程序》、《合肥市危舊小區(qū)改造拆遷房屋評(píng)估辦法》、《合肥市危舊小區(qū)改造行政強(qiáng)制執(zhí)行程序》等地方性政策法規(guī)，以配合《意見》和《實(shí)施方案》更好更快地推動(dòng)全市的危改工作。建議在瑤海區(qū)和廬陽(yáng)區(qū)先行試點(diǎn)，取得成熟經(jīng)驗(yàn)再全市推廣。
2、切實(shí)保證危改政策的統(tǒng)一和連續(xù)。已落實(shí)在建的27個(gè)危改項(xiàng)目作為我市危改工作的一部分，市里應(yīng)給予足夠的重視和關(guān)心，推動(dòng)項(xiàng)目盡快建成；市里承諾的優(yōu)惠政策，應(yīng)加大落實(shí)力度。凡政府部門直接推動(dòng)、參與操作的危改項(xiàng)目，應(yīng)注重與《意見》和《實(shí)施方案》規(guī)定政策的銜接和統(tǒng)一，否則不利于危改工作的推進(jìn)，很難說(shuō)服被拆遷群眾按照《實(shí)施方案》開展動(dòng)遷。與危改小區(qū)聯(lián)為一體，且有條件實(shí)行一并改造的“城中村”，可納入危改工作計(jì)劃，按照統(tǒng)一政策實(shí)施改造。
3、危改拆遷安置方式以異地安置和貨幣化補(bǔ)償為主，輔以原地安置。一是實(shí)行異地安置可適當(dāng)加大安置系數(shù)。為鼓勵(lì)被拆遷群眾選擇異地安置，可適當(dāng)加大拆遷異地安置系數(shù)。有關(guān)部門在群眾中深入調(diào)研之后，認(rèn)真加以測(cè)算，根據(jù)不同區(qū)域提出相應(yīng)安置系數(shù)，對(duì)被拆遷群眾應(yīng)具有相當(dāng)?shù)奈�，讓被拆遷群眾感到選擇異地安置在經(jīng)濟(jì)上更合算。二是實(shí)行貨幣化補(bǔ)償可按照評(píng)估價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。如拆遷戶不愿意到安置點(diǎn)，則由相關(guān)單位委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)拆遷戶的合法房屋進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估價(jià)參照同等地區(qū)的商品房（或二手房?jī)r(jià)格），按評(píng)估價(jià)向拆遷戶支付貨幣補(bǔ)償款，拆遷戶自行購(gòu)房。三是在尊重多數(shù)群眾意愿和征求各方面意見的情況下，也可對(duì)有條件的危改小區(qū)實(shí)行原地安置。
4、危改拆遷安置應(yīng)更注重戶均最小保障面積。目前我市國(guó)有土地私房拆遷安置實(shí)行“拆一還一”和人均最低保障面積（15㎡）政策。在實(shí)際拆遷中，不少拆遷戶掛戶人口過(guò)多，存在明顯弊端。實(shí)行戶均最低保障面積政策，將有利于解決困擾拆遷的人口難題。如拆遷戶常住人口確實(shí)過(guò)多，可單獨(dú)張榜公示，經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤，作為例外參照人均最低保障面積進(jìn)行安置（或參照人均最低保障面積進(jìn)行計(jì)算，超出戶均最低保障面積部分執(zhí)行廉租房政策）。
5、異地安置小區(qū)要高標(biāo)準(zhǔn)完善配套設(shè)施。要加快編制統(tǒng)一異地安置小區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃，對(duì)小區(qū)建筑布局、建筑容積率、市政配套方案、交通組織、生活配套設(shè)施、綠化建設(shè)、中小學(xué)分布、產(chǎn)業(yè)設(shè)施布局等制定詳細(xì)規(guī)劃，并及時(shí)向社會(huì)公布，既廣泛征求意見，又廣為宣傳危改工作。在實(shí)際建設(shè)中，不僅要提供質(zhì)量?jī)?yōu)于商品房的拆遷安置房，還要高標(biāo)準(zhǔn)完善統(tǒng)一安置小區(qū)的市政基礎(chǔ)設(shè)施、生活配套設(shè)施以及優(yōu)化配置教育資源、完善周邊產(chǎn)業(yè)設(shè)施、解決好交通問(wèn)題，吸引被拆遷群眾選擇異地安置、安心異地安置，使被拆遷群眾真正享受到異地安置在工作、生活、學(xué)習(xí)等諸多方面的便利。
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