事故調(diào)查報(bào)告

　　在生活中，我們使用報(bào)告的情況越來越多，我們?cè)趯憟?bào)告的時(shí)候要注意邏輯的合理性。你知道怎樣寫報(bào)告才能寫的好嗎？下面是小編為大家整理的事故調(diào)查報(bào)告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

事故調(diào)查報(bào)告1

　　一、事故經(jīng)過

　　xx年6月8日下午2點(diǎn)半左右，在二廠圓錐破檢修時(shí)，發(fā)生一齊安全事故，檢修工王海林左手除拇指外的四個(gè)手指嚴(yán)重受傷。事故發(fā)生后，王見立即向公司領(lǐng)導(dǎo)打電話匯報(bào)狀況，公司立即派車送王海林去平泉縣西壩骨科醫(yī)院，因傷勢(shì)過重，骨科醫(yī)院推薦轉(zhuǎn)承德266醫(yī)院，并聯(lián)系266醫(yī)院修院長(zhǎng)做好手術(shù)準(zhǔn)備，患者到達(dá)后做了檢查和妥善處理后，醫(yī)院推薦轉(zhuǎn)北京積水潭醫(yī)院，立刻送王海林趕往北京，李華云總經(jīng)理在積水潭醫(yī)院等候，患者到后由于醫(yī)院將手術(shù)安排在下半夜，李華云總經(jīng)理又及時(shí)聯(lián)系空軍總醫(yī)院進(jìn)行手術(shù)，到6月9日上午8:00手術(shù)完成。

　　二、安全生產(chǎn)事故分析：

　　xx年6月8日下午2點(diǎn)30分，在二選廠檢修圓錐時(shí)發(fā)生一齊安全事故，根據(jù)當(dāng)事人輔助車間主任王見所寫事故經(jīng)過，事故受傷者王海林同馬振海協(xié)助王見在起吊圓錐內(nèi)1.5噸重的檔料斗圈時(shí)吊鉤變形檔料斗圈脫落，將王海林四個(gè)手指剪斷。事故發(fā)生后，王見立即上報(bào)叫車，傷者及時(shí)送往醫(yī)院治療。

　　事故發(fā)生后趙錫波、尚燁、于勇、郝義坤到現(xiàn)場(chǎng)了解狀況。還原現(xiàn)場(chǎng)狀況同王見所寫經(jīng)過一樣，王見站在靠近門口位置，馬振海在其左手邊，王海林在其右手邊位置，檔料斗圈起吊時(shí)，未水平吊起，馬振海這端低，王海林這端已經(jīng)超過短頭上沿有150毫米，王海林拇指在上四個(gè)手指在下雙手往下壓，由于檔料斗圈外圓和短頭內(nèi)圓只有5毫米間隙，在這么小間隙、這種不平衡狀態(tài)下吊鉤變形檔料斗圈脫落時(shí)和短頭上沿接觸構(gòu)成剪子，檔料斗圈脫落王海林的左手手指被剪切，結(jié)果出現(xiàn)這一齊安全事故。

　　事故分析如下：

　　1、現(xiàn)場(chǎng)指揮人員在拉手拉葫蘆，沒有起到指揮作用和觀察協(xié)調(diào)作用。

　　2、對(duì)擋料斗圈磨損狀況決定不準(zhǔn)，沒有充分思考到起重過程的偏重問題，致使部件起吊后偏斜嚴(yán)重，為了插托起木板而對(duì)吊裝物進(jìn)行按壓晃動(dòng)調(diào)平造成事故。

　　3、由于對(duì)起吊部件按壓晃動(dòng)，瞬間產(chǎn)生巨大力量使制作的吊鉤變形而滑落。

　　4、檢修前沒有進(jìn)行詳細(xì)的方案論證。

　　5、王海林為新招職工，對(duì)大型設(shè)備檢修經(jīng)驗(yàn)不足，雖然參加了縣安監(jiān)局組織的安全培訓(xùn)，但現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)不足。

　　6、安全部門沒有全程對(duì)檢修過程進(jìn)行監(jiān)控和指導(dǎo)。

　　7、在本次事故中生產(chǎn)副總經(jīng)理趙錫波、生產(chǎn)部經(jīng)理尚燁、技術(shù)部經(jīng)理于勇、機(jī)電維修車間主任王見負(fù)有不可推卸的職責(zé)。

　　三、教訓(xùn)

　　本次事故的教訓(xùn)是慘痛的，透過對(duì)本次事故的詳細(xì)分析和研究，舉一反三，得到以下教訓(xùn)：

　　1、不管項(xiàng)目大小，都要有詳盡的組織實(shí)施方案和安全保護(hù)措施。

　　2、在安全三級(jí)教育過程當(dāng)中，必須要做好職工的安全素質(zhì)和安全技能的培訓(xùn)。

　　3、現(xiàn)場(chǎng)指揮和安全監(jiān)督不能流于形式，要真正起到作用。

　　4、施工過程當(dāng)中所使用的工具、器具必須要選取正規(guī)廠家的'合格產(chǎn)品，自制的工具、器具要經(jīng)過檢驗(yàn)方可使用。

　　5、任何工程不能因?yàn)楣?jié)約成本而簡(jiǎn)化維修設(shè)施和安全設(shè)施。

　　6、施工過程中，相互提醒和相互保護(hù)嚴(yán)重不足。

　　四、整改措施

　　1、針對(duì)特種作業(yè)人員招聘和錄用務(wù)必持有由勞動(dòng)部門頒發(fā)的有效上崗資格證，無證人員不予錄用或經(jīng)培訓(xùn)獲證后方可錄用。錄用人員務(wù)必經(jīng)過縣防疫站體檢合格后方可錄用。錄用人員務(wù)必經(jīng)過三級(jí)安全教育培訓(xùn)(廠礦、車間、班組)滿48課時(shí)。培訓(xùn)后透過考試和技能測(cè)試合格后，方可上崗。現(xiàn)有人員每月安全培訓(xùn)不低于8課時(shí)。

　　2、每次施工作業(yè)之前務(wù)必制定詳細(xì)的工作計(jì)劃，安全措施，保護(hù)措施，構(gòu)成文字材料上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，傳到達(dá)每一個(gè)參與施工的人，所有人嚴(yán)格執(zhí)行。每班工作務(wù)必進(jìn)行班前班后會(huì)，要求參與施工的全體人員參加。

　　3、施工前要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的場(chǎng)地、環(huán)境、設(shè)施、路線、空間做充分考察，對(duì)有可能發(fā)生的事故進(jìn)行預(yù)測(cè)，制定出相關(guān)的預(yù)案和規(guī)避辦法。

　　4、施工中使用的工具、器具需經(jīng)過安全檢查，合格后方可使用，材料、物資、工具按規(guī)定擺放，施工現(xiàn)場(chǎng)不得放置與施工無關(guān)的雜物，防止緊急狀況時(shí)阻礙人員撤離。起重工具的采購(gòu)務(wù)必有安檢標(biāo)志、合格證。

　　5、施工過程指揮人員務(wù)必觀察每個(gè)操作人員，嚴(yán)禁指揮人員親自操作而忽視指揮工作，嚴(yán)禁多人指揮和違章指揮。

　　6、施工前安全管理人員需對(duì)施工的措施、方案、工具、器具進(jìn)行檢查和確認(rèn)。施工過程中，安全管理人員對(duì)整個(gè)施工過程進(jìn)行全程監(jiān)護(hù)、監(jiān)督和檢查。

　　7、全面排查公司各個(gè)施工場(chǎng)所現(xiàn)有的起重工具、安全設(shè)施、電力線路、供電裝置、管線道路、防護(hù)欄桿等的安全隱患，制定整改措施，限期完成。

　　8、施工現(xiàn)場(chǎng)要準(zhǔn)備急救醫(yī)藥箱，礦區(qū)內(nèi)24小時(shí)常備車況完好的值班車輛1輛，以便緊急使用。

　　9、與醫(yī)療單位、救援單位建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

事故調(diào)查報(bào)告2

　　xx公安分局消防科：

　　2010年9月12日（星期天）上午10點(diǎn)50分左右，xx學(xué)校茶爐房發(fā)生一起失火事故，過火面積約11平方米，上午12時(shí)左右火被撲滅，未波及其他房屋建筑，無人員傷亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約100。00元。

　　一、學(xué)校概況

　　xxx學(xué)校位于xx區(qū)xx鎮(zhèn)xx村，學(xué)校始建于1974年，占地面積17000多平方米，總建筑面積約6000多平方米。學(xué)�，F(xiàn)有教職員工97人，從學(xué)前班到高三共有29個(gè)教學(xué)班，在學(xué)生1571人。學(xué)校實(shí)行安全責(zé)任校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，主管副校長(zhǎng)主抓安全工作，下設(shè)學(xué)校安保處和政教處共同負(fù)責(zé)學(xué)校具體的安全保衛(wèi)工作和安全教育工作。

　　學(xué)校茶爐房位于校園內(nèi)小學(xué)生操場(chǎng)邊，與學(xué)校食堂為同一建筑體（食堂于2009年已停業(yè)），磚混結(jié)構(gòu)，平房、預(yù)制樓板，茶爐房建筑面約11平方米，安置一臺(tái)1000KG/小時(shí)的燃煤加熱常壓開水鍋爐，主要供住校學(xué)生的飲用水和生活用水，取水龍頭安裝在茶爐房隔壁的另一間房屋內(nèi)，每日下午17：00———18：00時(shí)供水一次。茶爐房?jī)?nèi)除常壓開水鍋爐外，再無其他設(shè)備設(shè)施，作業(yè)人員由學(xué)校聘用的門衛(wèi)管理員xxx兼職。

　　二、事故經(jīng)過

　　9月12日（星期天）午10時(shí)左右，作業(yè)人員xxx將茶爐引燃，準(zhǔn)備下午供住校學(xué)生用水，由于其本職工作主要是門衛(wèi)管理，星期天學(xué)校高二、高三年級(jí)全體學(xué)生又在補(bǔ)課，于是xxx引燃茶爐后，就將茶爐房鎖閉，回到了門衛(wèi)室。10時(shí)50分左右，校園外當(dāng)?shù)氐睦相l(xiāng)發(fā)現(xiàn)茶爐房窗戶冒出火苗，便及時(shí)跑到學(xué)校告知門衛(wèi)管理員李xx，李聞?dòng)嵑缶土⒓蹿s到茶爐房，打開房門實(shí)施澆水救火，在校老師xxx和保潔員余xx也聞?dòng)嶋S即趕到，就地取用二氧化碳干粉滅火器進(jìn)行滅火，共計(jì)使用了四瓶滅火器（兩瓶2KG：兩瓶4KG），但因茶爐房堆放的引火用的費(fèi)舊木材，火勢(shì)較旺，未能將火撲滅，于此同時(shí)，家住學(xué)校附近的一位老師撥打了119火警電話，兩臺(tái)救火車于11點(diǎn)40分趕到學(xué)校，上午11時(shí)50分時(shí)左右火被撲滅。

　　三、事故損失

　　茶爐房著火時(shí)，恰逢星期天，除高二、高三年級(jí)的補(bǔ)課學(xué)生，正在上課外，茶爐房附近無其他學(xué)生和老師，參與初起救火只有門衛(wèi)管理員李xx、文xx老師和保潔員余xx三人，因而，本次事故中無人員傷亡。

　　茶爐房為磚混結(jié)構(gòu)、預(yù)制樓板，除放在房?jī)?nèi)引火用的費(fèi)舊木材被燒毀外，未波及到其他房屋建筑，常壓開水鍋爐也完好無損，直接經(jīng)濟(jì)損失，估值約100.00元。

　　四、事故原因

　　1、本次事故的主要原因是由于兼職司爐工李xx安全意識(shí)不夠，于9月2日上午將假暑期間學(xué)校維修課桌、凳子的一些費(fèi)舊木材，做為生爐引火材料，堆放在了茶爐房?jī)?nèi)引發(fā)的。9月12日上午，兼職司爐工李xx為了保證下午能按時(shí)供應(yīng)熱水，上午10點(diǎn)左右用引火木材點(diǎn)燃茶爐，由于燒水工作是李xx的兼職工作，其主要的本職工作是門衛(wèi)管理，因此茶爐點(diǎn)燃后，他就鎖閉了茶爐房，離開了燒茶爐的工作崗位，回到了門衛(wèi)室，茶爐房?jī)?nèi)無人監(jiān)管，可能是爐內(nèi)火星迸出，將引火用的費(fèi)舊木材點(diǎn)燃，未及時(shí)發(fā)生現(xiàn)失火苗頭，控制火勢(shì)，造成了火災(zāi)。

　　2、學(xué)校人力資源匱乏，財(cái)力有限，是導(dǎo)致本次失火事故的.另一原因。李xx是本校聘用的臨時(shí)工，身兼門衛(wèi)管理員、住校男生管理員、報(bào)刊雜志郵件收發(fā)員、茶爐房司爐工等數(shù)職。由于學(xué)校財(cái)力有限，無力聘用多人分擔(dān)他的工作，就形成了顧此失彼的局面。雖然學(xué)校有司爐工崗位管理職責(zé)規(guī)定，工作期間不得擅自離開工作崗位，但李xx身兼數(shù)職，不能兼顧，當(dāng)日茶爐點(diǎn)燃后，他為了看護(hù)學(xué)校大門，就暫時(shí)離開燒茶爐的工作崗位，致使茶爐房?jī)?nèi)無人監(jiān)管。

　　3、學(xué)校對(duì)后勤輔助人員，特別是聘用的臨時(shí)工進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)不夠，使得個(gè)別員工安全意識(shí)淡漠，是火災(zāi)發(fā)生的另一個(gè)原因。本學(xué)期開學(xué)前，8月31日學(xué)校安保處會(huì)同總務(wù)后勤、校工會(huì)等部門，對(duì)校舍、教學(xué)設(shè)施進(jìn)行了全面檢查，未發(fā)現(xiàn)安全隱患，當(dāng)日也檢查了茶爐房，沒有發(fā)現(xiàn)里邊堆放有引火的材料。在學(xué)校調(diào)查事故發(fā)生原因時(shí)，李xx自述：是9月2日開學(xué)的第二天，才將學(xué)校假暑期間維修課桌、凳子的費(fèi)舊木材作為引火材料，取了一些搬進(jìn)茶爐房的。李xx是本校聘用的臨時(shí)工，文化水平不高，學(xué)校忽視了對(duì)其進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，使得兼職司爐工李xx的安全意識(shí)不足，擅自將易燃物放在茶爐房?jī)?nèi)，埋下了安全隱患。

　　五、事故教訓(xùn)和今后的防范措施

　　盡管本次失火事故所造成的損失不大，但也給學(xué)校的管理敲響了一個(gè)警鐘，學(xué)校要認(rèn)真牢記本次事故教訓(xùn)，樹立“安全第一，安全無小事”的指導(dǎo)思想，加強(qiáng)學(xué)校安全管理，防止類似事故的再次發(fā)生。今后的防范措施如下：

　　1、進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，特別是各部門領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，真正把安全生產(chǎn)法規(guī)、制度、措施、規(guī)程等落實(shí)到每個(gè)教研組、每個(gè)辦公室和每個(gè)后勤作業(yè)人員，形成有效預(yù)防事故的管理機(jī)制。

　　2、加大安全檢查的力度，定期對(duì)學(xué)校的各個(gè)場(chǎng)所進(jìn)行安全隱患排查，除重點(diǎn)部位要勤查外，對(duì)一些不起眼的部位也要定期、定時(shí)檢查。

　　3、積極開展安全教育活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生的安全意識(shí)。堅(jiān)持每個(gè)學(xué)期對(duì)全體教職員工進(jìn)行一次安全常識(shí)培訓(xùn)，提高員工的安全防范意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，防止防止類似安全事故和其他安全事故的再次發(fā)生。

事故調(diào)查報(bào)告3

　　一、工程名稱：xx小區(qū)

　　二、施工單位：xx公司

　　三、事故過程：

　　20xx年xx月29日上午9時(shí)20分，xx小區(qū)工地11#樓第7層電焊作業(yè)人員在進(jìn)行電渣壓力焊時(shí)，造成焊渣外濺，落至第二層西南角外架，引起外架隔離防護(hù)板燃燒，造成兩片毛竹片、一張安全網(wǎng)燒毀。

　　事故發(fā)生后，項(xiàng)目部管理人員在葉經(jīng)理組織帶領(lǐng)下，第一時(shí)間趕往事故現(xiàn)場(chǎng)，使用干粉滅火器、消防水等成功將火撲滅，消除隱患。

　　四、事故類別及性質(zhì)：

　　根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘查和取證，認(rèn)定是一齊一般火災(zāi)安全職責(zé)事故。

　　五、事故發(fā)生原因：

　　根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)分析，以及當(dāng)天作業(yè)資料推斷，是電渣壓力焊作業(yè)焊渣外濺引起起火為直接原因。壓力焊作業(yè)人員在臨邊作業(yè)時(shí)未設(shè)置防護(hù)板防止焊渣掉落，防護(hù)措施不到位。其次由于當(dāng)時(shí)風(fēng)力較大是起火的間接原因。

　　六、對(duì)事故相關(guān)職責(zé)人的處理：

　　1、對(duì)電焊作業(yè)人員加強(qiáng)安全教育，提高安全意識(shí)，使其嚴(yán)格遵守施工現(xiàn)場(chǎng)安全規(guī)章制度和技術(shù)交底，按照正確的'安全操作規(guī)程進(jìn)行施工作業(yè)。

　　2、對(duì)壓力焊班組給予經(jīng)濟(jì)處罰800元人民幣。

　　七、今后的防范和整改措施

　　1、加強(qiáng)工人崗前安全教育，異常是特種作業(yè)人員必須持證上崗。

　　2，、在進(jìn)行下一步作業(yè)前，先有針對(duì)性的對(duì)其作業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)交底。

　　3、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全巡查及監(jiān)督力度，嚴(yán)禁存在隱患作業(yè)。

事故調(diào)查報(bào)告4

　　摘要：20xx年11月15日下午3時(shí)20分許，由中國(guó)中鐵股份有限公司施工的杭州地鐵一號(hào)線蕭山湘湖站工地發(fā)生坍塌事故。事故造成約10人死亡，13人失蹤，20余人受傷。事故造成了約4962萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)損失。經(jīng)過調(diào)查分析，引起這次地鐵施工事故的直接原因是施工過程不規(guī)范，現(xiàn)場(chǎng)施工人員嚴(yán)重缺乏相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)和理論儲(chǔ)備，以及業(yè)主和相關(guān)工程負(fù)責(zé)人對(duì)縮短工期的操之過急。此外，此項(xiàng)工程還出現(xiàn)了層層轉(zhuǎn)包的違規(guī)行為。安全教育的欠缺和施工方法的不規(guī)范等多方面原因鑄成了這起慘痛的坍塌事故。

　　關(guān)鍵字：土體坍塌，違規(guī)操作，不合法轉(zhuǎn)包

　　一、事故背景

　　(一)工程概況

　　1.事故項(xiàng)目名稱：杭州鐵路一號(hào)線建設(shè)工程

　　2.項(xiàng)目?jī)?nèi)容：建設(shè)中的杭州地鐵1號(hào)線項(xiàng)目，線路總長(zhǎng)48公里，共30個(gè)站點(diǎn)，項(xiàng)目工程總投資220億元。其中投資約為82億元的機(jī)電設(shè)備項(xiàng)目，由杭州市地鐵集團(tuán)和香港鐵路有限公司聯(lián)合成立的特許經(jīng)營(yíng)公司出資、建設(shè)并獲得25年的特許營(yíng)運(yùn)權(quán)。

　　3.鐵路概況：車站為地下三層上下重疊的島式站臺(tái)結(jié)構(gòu)，車站長(zhǎng)161.75米，寬36.6米,深約27米，呈矩形狀。最上面層是站廳層，中間層是設(shè)備層，下面則是站臺(tái)層。

　　(二)項(xiàng)目投資主體，參加各方基本情況及工作關(guān)系

　　1.建設(shè)單位：杭州市地鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司是杭州市政府直屬企業(yè)，負(fù)責(zé)杭州市軌道交通工程的建設(shè)、營(yíng)運(yùn)與管理及其他相關(guān)的多種經(jīng)營(yíng)服務(wù)。杭州地鐵運(yùn)營(yíng)分公司于2010年8月成立，為杭州市地鐵集團(tuán)下屬單位，主要負(fù)責(zé)杭州市軌道交通地鐵運(yùn)營(yíng)與管理。

　　2.總承包單位：北京城建設(shè)計(jì)研究總院有限責(zé)任公司，是國(guó)內(nèi)第一家城市軌道交通勘察設(shè)計(jì)總體、總承包單位。

　　3.分包單位：（1）施工單位：中鐵四局集團(tuán)第六工程有限公司，以土木工程施

　　工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，主要經(jīng)營(yíng)范圍，涉及鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)跑道、各類橋梁、隧道、市政公用工程、工業(yè)與民用建筑、高層建筑、給排水及建筑安裝工程、城市軌道交通工程，以及鐵路、公路橋梁預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)、制造、安裝和銷售，其他混凝土預(yù)制構(gòu)件銷售，施工機(jī)械租賃、維修及混凝土加工銷售等。

　�。�2）設(shè)計(jì)單位：持有工程總承包、建筑工程、市政公用工程、工程造價(jià)、工程咨詢、建筑智能化、境外工程承包、工程監(jiān)理、測(cè)繪、勘察綜合類等多項(xiàng)甲級(jí)證書

　　4.監(jiān)理公司：上海同濟(jì)工程項(xiàng)目管理咨詢有限公司，是同濟(jì)大學(xué)對(duì)外服務(wù)的大型監(jiān)理咨詢和項(xiàng)目管理企業(yè)，工程領(lǐng)域涉及工程招投標(biāo)、工程監(jiān)理、造價(jià)控制、項(xiàng)目管理等。擁有房屋建筑、市政工程、航空航天、石油、化工、水利、電力、通訊等十多項(xiàng)專項(xiàng)監(jiān)理甲級(jí)資質(zhì)。

　　5.監(jiān)管部主管部門：國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

　　6.項(xiàng)目投資主體與參建各方關(guān)系示意圖

　　二、事故發(fā)生過程

　　20xx年11月15日下午3時(shí)20分許，由中國(guó)中鐵股份有限公司施工的杭州地鐵一號(hào)線蕭山湘湖站工地發(fā)生坍塌事故。一場(chǎng)猝不及防的災(zāi)難使杭州成為全國(guó)的視線焦點(diǎn)，路面坍塌的長(zhǎng)度75米，并下陷15米，正在路面行駛的11輛車陷入深坑。一個(gè)長(zhǎng)達(dá)100米、寬約50米的深坑被瞬間撕開，現(xiàn)場(chǎng)路基下陷6米。來自施工現(xiàn)場(chǎng)東側(cè)河溝以及斷裂的地下自來水管、排污管的污水淤泥傾瀉而下，淹沒了很多失蹤人員。

　　事故發(fā)生后省市區(qū)各相關(guān)單位全力展開救援工作，省市公安消防武警調(diào)集近千人第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)開展搶救傷員，排除隱情和維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序工作，切斷電力、自來水，為現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)創(chuàng)造條件，地鐵集團(tuán)組織100多名技術(shù)人員進(jìn)行搶險(xiǎn)查漏落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)的安全措施。事故調(diào)查組由浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、浙江省建設(shè)廳和杭州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市建委以及市監(jiān)察、公安等部門組成，經(jīng)過考察研究，認(rèn)定了事故情況和責(zé)任。 此外，各機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)配合，完成了以下相關(guān)任務(wù)的分配：事發(fā)地點(diǎn)的排水和維持秩序、查漏工作，由蕭山區(qū)負(fù)責(zé)，公安消防配合；被困施工點(diǎn)人員的搶救工作，以公安消防為主，施工單位配合，施工人員家屬的穩(wěn)定工作由地鐵集團(tuán)和施工單位負(fù)責(zé)；組織傷員的搶救工作，由市衛(wèi)生局和蕭山區(qū)負(fù)責(zé)；組織專門力量，對(duì)事故原因進(jìn)行徹底細(xì)查，對(duì)事故責(zé)任人依法嚴(yán)處；并且吸取教訓(xùn)、舉一反三，嚴(yán)防此類惡性事故再次發(fā)生。

　　三、事故分析

　　(一)直接原因

　　1．操作原則不規(guī)范

　　一、基坑的開挖必須分層、分段，且開挖時(shí)間不宜過長(zhǎng)，每次分層開挖控制在3米，分段開挖保證在15―20米；二、基坑必須先支撐后開挖，并把握好支撐的細(xì)節(jié)，基坑的變形要求在受控的狀態(tài)；三、注意在雨天環(huán)境下基坑的及時(shí)排水，在完工后，要立即加固混凝土，確�；�坑不變形。在事故地點(diǎn)那種松軟的土質(zhì)，挖的太深太快，是事故發(fā)生的原因之一。在編號(hào)為010107―SJ的湘湖站施工設(shè)計(jì)書中可以看到，塌陷的該段工程在設(shè)計(jì)圖中被分成了38段施工段。每段由8米、9米到7.8米不等。現(xiàn)場(chǎng)土質(zhì)含水量較高，這樣的地質(zhì)，不僅要基坑內(nèi)降水保證土質(zhì)干燥，基坑外也要降水，使得內(nèi)外壓力差盡量減小。然而就事故現(xiàn)場(chǎng)，施工部門并沒有做坑外降水。

　　2.施工過程中業(yè)主方過于求快

　　由內(nèi)部文件顯示，杭州市地鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司委托上海中鑫建設(shè)咨詢有限公司代為招標(biāo)的“杭州地鐵1號(hào)線湘湖站/湘湖站~濱康路站(19號(hào)盾構(gòu))”工程，中標(biāo)時(shí)間為2007年7月24日、編號(hào)為2007-010-07的合同中標(biāo)金額為30621.4188萬(wàn)元。而此次塌陷的湘湖站，編號(hào)則為2007-010-07-01，原施工計(jì)

　　劃在20xx年12月完成。

　　雖然杭州地鐵已提前開工，但在具體站點(diǎn)的施工上，工期仍在一再加速。20xx年初，位于錢江新城的杭州地鐵1號(hào)線市民中心站成型，這個(gè)站點(diǎn)的建設(shè)時(shí)間從常規(guī)的兩年左右壓縮至13個(gè)月，整整提前了11個(gè)月。

　　3.對(duì)施工人員的安全技術(shù)培訓(xùn)流于形式，甚至不培訓(xùn)就上崗

　　對(duì)施工人員進(jìn)行上崗培訓(xùn)幾乎只有“戴安全帽”。就在杭州地鐵出事前的11月12日，深圳地鐵一號(hào)線項(xiàng)目經(jīng)理部還組織過年輕的技術(shù)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)。而學(xué)習(xí)的內(nèi)容，竟是本應(yīng)熟練掌握的中鐵四局《施工技術(shù)管理辦法》。

　　4.“項(xiàng)目部管理”成了轉(zhuǎn)包

　　中鐵四局一公司當(dāng)時(shí)采取項(xiàng)目部的方式管理，后將中標(biāo)工程分割成若干段，以“綜合包干單價(jià)制”的方式分包給借用正規(guī)公司牌照的大包工頭。而大包工頭則將自己的勞務(wù)二次發(fā)包給了若干個(gè)小包工頭。小包工頭們則在開工前臨時(shí)雇用毫無經(jīng)驗(yàn)、剛剛從農(nóng)田洗腳上岸的農(nóng)民工。中鐵內(nèi)部的一位知情人士承認(rèn)。大致的程序是，公司組建項(xiàng)目部，由少數(shù)資深工程師帶年輕技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，再發(fā)包給小工頭負(fù)責(zé)具體施工。

　　5.地鐵路線多次改動(dòng)

　　地鐵本來是越直越好，盡量取直。但出于對(duì)地鐵經(jīng)濟(jì)的憧憬，杭州地鐵一開始，就被各方的商業(yè)利益所影響，對(duì)路線進(jìn)行了多次的改動(dòng)。

　　(二)間接原因

　　1.施工技術(shù)問題

　　施工過程中違規(guī)操作、冒險(xiǎn)作業(yè)，施工過程中基坑嚴(yán)重超挖，支撐體系存在嚴(yán)重缺陷，鋼管支撐架設(shè)不及時(shí)，墊層未及時(shí)澆筑，加之基坑監(jiān)測(cè)失效，未采取有效補(bǔ)救措施，造成基坑周邊地面塌陷

　　2.土地太軟造成土地滑移

　　土質(zhì)太軟造成的`土地滑移是此次事故的直接原因。土質(zhì)流失性強(qiáng)、來往車流量大、雨水浸泡等原因造成了基坑內(nèi)外壓差較大，當(dāng)內(nèi)外壓差積累到一定程度時(shí)，土體移動(dòng)就不可避免。如果在施工過程中能根據(jù)土質(zhì)條件的變化靈活應(yīng)變，遵循動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)、動(dòng)態(tài)施工的原則，是不會(huì)出問題的。

　　(三)事故性質(zhì)

　　根據(jù)對(duì)事故原因分析，依據(jù)建筑法等相關(guān)法律，本事故是典型的責(zé)任事故。

　　四、事故處理

　　(一)主要責(zé)任人：給予杭州地鐵集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)、法定代表人丁狄剛、杭州地鐵集團(tuán)有限公司總經(jīng)理邵劍明行政記過處分；給予杭州地鐵集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理朱春雷、杭州地鐵集團(tuán)有限公司工程部部長(zhǎng)李輝煌行政記大過處分；給予杭州市建委副主任裘新谷行政警告處分。

　　(二)次要責(zé)任人：中鐵四局集團(tuán)董事長(zhǎng)、法定代表人張河川，中鐵四局集團(tuán)總經(jīng)理許寶成，中鐵四局集團(tuán)第六工程有限公司董事長(zhǎng)、法定代表人焦杰，中鐵四局集團(tuán)第六工程有限公司總經(jīng)理王衛(wèi)，中鐵四局集團(tuán)第六工程有限公司總工程師姚松柏，安徽中鐵四局設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)張文祿，分別給予行政警告、行政記過、行政記大過、行政撤職等處分。

　�。ㄈ�）受害人：對(duì)事故家屬和受害人進(jìn)行安撫和經(jīng)濟(jì)等賠償，并對(duì)所有在職人員進(jìn)行安全再教育，確實(shí)落實(shí)安全工作。

　　（四）承包人：按照相關(guān)法律法規(guī)和建筑規(guī)范對(duì)承包人所做的各種違規(guī)行為進(jìn)行處罰和賠償。

　　同時(shí)承包人、建設(shè)方、監(jiān)理單位以及當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)部門也應(yīng)結(jié)合事故調(diào)查和分析作出相應(yīng)整頓和反思。具體整頓和措施可如下：

　　1.堅(jiān)決防止和糾正麻痹松懈思想，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各地、各部門、各單位要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的極端重要性，始終堅(jiān)持和推進(jìn)安全發(fā)展的理念不動(dòng)搖，進(jìn)一步認(rèn)清當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的嚴(yán)峻形勢(shì)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決克服麻痹松懈思想和僥幸心理，從事故中吸取教訓(xùn)，用事故教訓(xùn)推動(dòng)工作，針對(duì)安全生產(chǎn)工作存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，制定有針對(duì)性的有效措施，嚴(yán)防各類事故發(fā)生，確保全省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。全體施工人員都應(yīng)時(shí)刻牢記：可能發(fā)生的事情就一定會(huì)發(fā)生，必須將安全放在第一位，牢記于心！

　　2.開展建筑、建設(shè)工程安全大檢查，全面排查安全隱患

　　各級(jí)建設(shè)行政主管部門要立即部署在建施工、監(jiān)理企業(yè)開展一次安全生產(chǎn)大檢查。檢查的重點(diǎn)是：大型公共建筑、高層住宅工程，以及大跨度、深基礎(chǔ)、高支模架、高層腳手架、大型起重機(jī)械等技術(shù)新、施工難度大、工藝要求高的分部。

事故調(diào)查報(bào)告5

　　近日，《哈爾濱市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》出臺(tái)。根據(jù)《預(yù)案》要求，哈市將加強(qiáng)食品安全日常監(jiān)測(cè)工作，建立健全重大食品安全信息數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)分析對(duì)公眾健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)做出預(yù)警，按照事故級(jí)別啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，發(fā)生事故需在1小時(shí)內(nèi)初次報(bào)告。

　　A 按照事故級(jí)別啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案

　　《預(yù)案》按食品安全事故性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，分為特別重大食品安全事故（Ⅰ級(jí)）、重大食品安全事故（Ⅱ級(jí)）、較大食品安全事故（Ⅲ級(jí)）和一般食品安全事故（Ⅳ級(jí)）4個(gè)級(jí)別。

　　接到食品安全事故報(bào)告后，各區(qū)、縣（市）食品藥品監(jiān)管（市場(chǎng)監(jiān)管）部門應(yīng)按照事故等級(jí)啟動(dòng)食品安全應(yīng)急預(yù)案。了解情況后，分別向本級(jí)政府和上級(jí)食品藥品監(jiān)管局報(bào)告。轄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)立即會(huì)同同級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門，按照《食品安全法》規(guī)定和各自職責(zé)分工進(jìn)行調(diào)查處理。較大食品安全事故，由食品藥品監(jiān)管局向市政府提出啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)的建議，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，成立哈爾濱市食品安全事故應(yīng)急處置指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮事故應(yīng)急處置工作；一般食品安全事故，由事故所在區(qū)、縣（市）政府組織成立相應(yīng)的應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織開展本行政區(qū)域事故應(yīng)急處置工作。

　　B 加強(qiáng)食品安全日常監(jiān)測(cè)預(yù)警

　　食品安全監(jiān)管部門應(yīng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重大節(jié)日、國(guó)家重大活動(dòng)期間的監(jiān)管工作。尤其是高風(fēng)險(xiǎn)食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、貯藏、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的食品安全日常監(jiān)測(cè)，及時(shí)分析監(jiān)測(cè)結(jié)果。同時(shí)，依托國(guó)家及省食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)，開展全市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作，對(duì)食品安全狀況進(jìn)行全面、系統(tǒng)、科學(xué)的監(jiān)測(cè)、分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品安全隱患，為政府決策提供科學(xué)依據(jù)。

　　相關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、食品安全信息進(jìn)行匯總、評(píng)估，建立健全重大食品安全信息數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)分析對(duì)公眾健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)做出預(yù)警。

　　C 處理結(jié)束10日內(nèi)作出總結(jié)報(bào)告

　　《預(yù)案》要求，事故發(fā)生地人民政府或有關(guān)部門應(yīng)在初步核實(shí)食品安全事故后1小時(shí)內(nèi)作出初次報(bào)告；根據(jù)事故處理進(jìn)程或者上級(jí)要求隨時(shí)作出階段報(bào)告；在事故處理結(jié)束后10日內(nèi)作出總結(jié)報(bào)告。其中初次報(bào)告應(yīng)盡可能報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、危害程度、死亡人數(shù)、事故報(bào)告單位及報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的.措施及事故控制情況等，如有可能應(yīng)報(bào)告事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過。

　　在食品安全事故處置過程中，要遵循事故發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實(shí)際情況和防控工作需要，根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，直至響應(yīng)終止。

事故調(diào)查報(bào)告6

XX公安分局消防科：

　　XX年9月12日（星期天）上午10點(diǎn)50分左右，XX學(xué)校茶爐房發(fā)生一起失火事故，過火面積約11平方米，上午12時(shí)左右火被撲滅，未波及其他房屋建筑，無人員傷亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約100.00元。

　　一、學(xué)校概況

　　XX學(xué)校位于XX區(qū)XX鎮(zhèn)XX村，學(xué)校始建于1974年，占地面積17000多平方米，總建筑面積約6000多平方米。學(xué)校現(xiàn)有教職員工97人，從學(xué)前班到高三共有29個(gè)教學(xué)班，在學(xué)生1571人。學(xué)校實(shí)行安全責(zé)任校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，主管副校長(zhǎng)主抓安全工作，下設(shè)學(xué)校安保處和政教處共同負(fù)責(zé)學(xué)校具體的安全保衛(wèi)工作和安全教育工作。

　　學(xué)校茶爐房位于校園內(nèi)小學(xué)生操場(chǎng)邊，與學(xué)校食堂為同一建筑體（食堂于2009年已停業(yè)），磚混結(jié)構(gòu)，平房、預(yù)制樓板，茶爐房建筑面約11平方米，安置一臺(tái)1000KG/小時(shí)的燃煤加熱常壓開水鍋爐，主要供住校學(xué)生的飲用水和生活用水，取水龍頭安裝在茶爐房隔壁的另一間房屋內(nèi)，每日下午17：00-18：00時(shí)供水一次。茶爐房?jī)?nèi)除常壓開水鍋爐外，再無其他設(shè)備設(shè)施，作業(yè)人員由學(xué)校聘用的門衛(wèi)管理員XX兼職。

　　二、事故經(jīng)過

　　9月12日（星期天）午10時(shí)左右，作業(yè)人員XX將茶爐引燃，準(zhǔn)備下午供住校學(xué)生用水，由于其本職工作主要是門衛(wèi)管理，星期天學(xué)校高二、高三年級(jí)全體學(xué)生又在補(bǔ)課，于是XX引燃茶爐后，就將茶爐房鎖閉，回到了門衛(wèi)室。10時(shí)50分左右，校園外當(dāng)?shù)氐睦相l(xiāng)發(fā)現(xiàn)茶爐房窗戶冒出火苗，便及時(shí)跑到學(xué)校告知門衛(wèi)管理員XX，李聞?dòng)嵑缶土⒓蹿s到茶爐房，打開房門實(shí)施澆水救火，在校老師XX和保潔員余XX也聞?dòng)嶋S即趕到，就地取用二氧化碳干粉滅火器進(jìn)行滅火，共計(jì)使用了四瓶滅火器（兩瓶2KG：兩瓶4KG），但因茶爐房堆放的引火用的費(fèi)舊木材，火勢(shì)較旺，未能將火撲滅，于此同時(shí)，家住學(xué)校附近的一位老師撥打了119火警電話，兩臺(tái)救火車于11點(diǎn)40分趕到學(xué)校，上午11時(shí)50分時(shí)左右火被撲滅。

　　三、事故損失

　　茶爐房著火時(shí)，恰逢星期天，除高二、高三年級(jí)的補(bǔ)課學(xué)生，正在上課外，茶爐房附近無其他學(xué)生和老師，參與初起救火只有門衛(wèi)管理員XX、文XX老師和保潔員余XX三人，因而，本次事故中無人員傷亡。

　　茶爐房為磚混結(jié)構(gòu)、預(yù)制樓板，除放在房?jī)?nèi)引火用的'費(fèi)舊木材被燒毀外，未波及到其他房屋建筑，常壓開水鍋爐也完好無損，直接經(jīng)濟(jì)損失，估值約100。00元。

　　四、事故原因

　　1、本次事故的主要原因是由于兼職司爐工XX安全意識(shí)不夠，于9月2日上午將假暑期間學(xué)校維修課桌、凳子的一些費(fèi)舊木材，做為生爐引火材料，堆放在了茶爐房?jī)?nèi)引發(fā)的。9月12日上午，兼職司爐工XX為了保證下午能按時(shí)供應(yīng)熱水，上午10點(diǎn)左右用引火木材點(diǎn)燃茶爐，由于燒水工作是XX的兼職工作，其主要的本職工作是門衛(wèi)管理，因此茶爐點(diǎn)燃后，他就鎖閉了茶爐房，離開了燒茶爐的工作崗位，回到了門衛(wèi)室，茶爐房?jī)?nèi)無人監(jiān)管，可能是爐內(nèi)火星迸出，將引火用的費(fèi)舊木材點(diǎn)燃，未及時(shí)發(fā)生現(xiàn)失火苗頭，控制火勢(shì)，造成了火災(zāi)。

　　2、學(xué)校人力資源匱乏，財(cái)力有限，是導(dǎo)致本次失火事故的另一原因。XX是本校聘用的臨時(shí)工，身兼門衛(wèi)管理員、住校男生管理員、報(bào)刊雜志郵件收發(fā)員、茶爐房司爐工等數(shù)職。由于學(xué)校財(cái)力有限，無力聘用多人分擔(dān)他的工作，就形成了顧此失彼的局面。雖然學(xué)校有司爐工崗位管理職責(zé)規(guī)定，工作期間不得擅自離開工作崗位，但XX身兼數(shù)職，不能兼顧，當(dāng)日茶爐點(diǎn)燃后，他為了看護(hù)學(xué)校大門，就暫時(shí)離開燒茶爐的工作崗位，致使茶爐房?jī)?nèi)無人監(jiān)管。

　　3、學(xué)校對(duì)后勤輔助人員，特別是聘用的臨時(shí)工進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)不夠，使得個(gè)別員工安全意識(shí)淡漠，是火災(zāi)發(fā)生的另一個(gè)原因。本學(xué)期開學(xué)前，8月31日學(xué)校安保處會(huì)同總務(wù)后勤、校工會(huì)等部門，對(duì)校舍、教學(xué)設(shè)施進(jìn)行了全面檢查，未發(fā)現(xiàn)安全隱患，當(dāng)日也檢查了茶爐房，沒有發(fā)現(xiàn)里邊堆放有引火的材料。在學(xué)校調(diào)查事故發(fā)生原因時(shí)，XX自述：是9月2日開學(xué)的第二天，才將學(xué)校假暑期間維修課桌、凳子的費(fèi)舊木材作為引火材料，取了一些搬進(jìn)茶爐房的。XX是本校聘用的臨時(shí)工，水平不高，學(xué)校忽視了對(duì)其進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，使得兼職司爐工XX的安全意識(shí)不足，擅自將易燃物放在茶爐房?jī)?nèi)，埋下了安全隱患。

　　五、事故教訓(xùn)和今后的防范措施

　　盡管本次失火事故所造成的損失不大，但也給學(xué)校的管理敲響了一個(gè)警鐘，學(xué)校要認(rèn)真牢記本次事故教訓(xùn)，樹立“安全第一，安全無小事”的指導(dǎo)思想，加強(qiáng)學(xué)校安全管理，防止類似事故的再次發(fā)生。今后的防范措施如下：

　　1、進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)責(zé)任制，特別是各部門領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，真正把安全生產(chǎn)法規(guī)、制度、措施、規(guī)程等落實(shí)到每個(gè)教研組、每個(gè)辦公室和每個(gè)后勤作業(yè)人員，形成有效預(yù)防事故的管理機(jī)制。

　　2、加大安全檢查的力度，定期對(duì)學(xué)校的各個(gè)場(chǎng)所進(jìn)行安全隱患排查，除重點(diǎn)部位要勤查外，對(duì)一些不起眼的部位也要定期、定時(shí)檢查。

　　3、積極開展安全教育活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生的安全意識(shí)。堅(jiān)持每個(gè)學(xué)期對(duì)全體教職員工進(jìn)行一次安全常識(shí)培訓(xùn)，提高員工的安全防范意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，防止防止類似安全事故和其他安全事故的再次發(fā)生。

事故調(diào)查報(bào)告7

　　荊州市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)，根據(jù)20xx年在中國(guó)保監(jiān)會(huì)《關(guān)于印發(fā)〈中國(guó)保監(jiān)會(huì)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序工作方案〉的通知》（保監(jiān)發(fā)[20xx]70號(hào)）中，將理賠問題作為規(guī)范財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序的重點(diǎn)工作之一，要求保險(xiǎn)公司建立健全理賠服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范理賠流程、提高理賠服務(wù)質(zhì)量。按照這一要求，協(xié)會(huì)組織專人于20xx年5月10日至6月8日在城區(qū)各財(cái)險(xiǎn)公司、城區(qū)相關(guān)的修配廠、荊州市交通局運(yùn)輸管理處相關(guān)部門、荊州市汽車維修檢測(cè)行業(yè)協(xié)會(huì)及客戶進(jìn)行個(gè)別的座談，集中座談了解分析荊州市保險(xiǎn)事故車輛定損維修的情況，得到了各個(gè)部門領(lǐng)導(dǎo)支持和重視，使這項(xiàng)工作得以順利開展�，F(xiàn)將情況報(bào)告如下：

　　一、 調(diào)查情況

　�。ㄒ唬┣G州市城區(qū)經(jīng)發(fā)證部門頒發(fā)資質(zhì)證書的修配廠，城區(qū)修配廠共300余家。其中具有一類資質(zhì)的11家，二類資質(zhì)的70余家，三類資質(zhì)的200多家。保險(xiǎn)公司有業(yè)務(wù)往來和協(xié)議的修配廠共有30家，其中：一類修配廠 家、二類修配廠 家、三類修配廠 家、無證修配廠 家。人保財(cái)險(xiǎn)荊州分公司在城區(qū)四家固定（指定）定損修配廠四家，并簽訂協(xié)議書。公司實(shí)行遠(yuǎn)程定損、24小時(shí)對(duì)定損單位進(jìn)行監(jiān)控。除人保財(cái)險(xiǎn)對(duì)四家修配廠簽訂書面協(xié)議外，其他公司沒有規(guī)范的協(xié)議書，調(diào)查中相關(guān)人員反映只是口頭協(xié)議和客戶自選修配廠。

　�。ǘ�）城區(qū)修配廠維修中存在問題。

　　保險(xiǎn)公司相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和客戶對(duì)修理廠反映：一是擴(kuò)大損失項(xiàng)目，報(bào)價(jià)不真實(shí)。對(duì)車輛的結(jié)構(gòu)、零部件不了解、承修方怎么說，保險(xiǎn)公司就怎么定。不然就要發(fā)生爭(zhēng)議和糾紛。二是修配廠和司機(jī)（客戶）聯(lián)合騙保，擴(kuò)大修理范圍和隨意提高修理和配件價(jià)格，引起保險(xiǎn)公司與客戶的矛盾。三是修理廠拉業(yè)務(wù)給回扣，造成有的修配廠無事做，自己業(yè)務(wù)不能保時(shí)保質(zhì)，影響了理賠效果和質(zhì)量。四是客戶反映修理廠不能保質(zhì)維修，正品更換次品。如：保險(xiǎn)杠有80元/根、120元/根/、400元/根，定損是400元/根的只給更換200元/根的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

　�。ㄈ�）保險(xiǎn)公司定損維修中存在的問題。

　　通過座談了解，修配方反映，一是查勘人員素質(zhì)不商（業(yè)務(wù)素質(zhì)），不能準(zhǔn)確定損，不能給客戶一個(gè)滿意的答復(fù)，引起客戶與保險(xiǎn)公司發(fā)生矛盾。同時(shí)給修配廠帶來維修中的難處。二是保險(xiǎn)公司選修配廠，不是以維修技術(shù)和質(zhì)量，而是用業(yè)務(wù)換業(yè)務(wù)，例如（4s店提供車輛保費(fèi)，產(chǎn)險(xiǎn)公司提供維修業(yè)務(wù)）并簽訂了交換協(xié)議書。不能保證維修質(zhì)量，損害了客戶的利益和公司的形象。三是個(gè)別查勘人員和客戶合伙做假案。例如：查勘人員要求車主（客戶）換上舊件進(jìn)行第二次碰撞，偽造現(xiàn)場(chǎng)，騙取賠款進(jìn)行分利。四是個(gè)別查勘員到修配廠拿錢物用修理費(fèi)沖帳。

　�。ㄋ模┬夼鋸S和保險(xiǎn)公司合作中存在的問題。

　　一是有的公司年終在修配廠報(bào)銷費(fèi)用和職工福利。二是按修理金額提取適當(dāng)利潤(rùn)（提成）。三是個(gè)別公司領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人在修理廠有股份（分紅）。三是保險(xiǎn)公司與修理方共同得利，定損只是一個(gè)擺設(shè)，存在“人情損”、“指定損”，不能公正、公平、公開、合理地現(xiàn)場(chǎng)出具車輛損失定損價(jià)格，還要等幾天才能出單。報(bào)價(jià)下來后，保險(xiǎn)公司還要對(duì)價(jià)格進(jìn)行壓價(jià)，承修方怕得罪保險(xiǎn)公司，只能以次充好，共同贏利，受害方是客戶（車主方）。四是大型車與小轎車定損維修標(biāo)準(zhǔn)不合理，某些項(xiàng)目上要高，有些查勘人員業(yè)務(wù)不熟悉，對(duì)大型車零部件定價(jià)高，特別是工時(shí)價(jià)及折裝費(fèi)（比如：大型貨車的大梁校正工時(shí)就達(dá)七八千元，換一個(gè)全車的大梁，價(jià)格才1萬(wàn)元），車輛只要一出險(xiǎn)，維修企業(yè)風(fēng)雨無阻，比保險(xiǎn)公司的查勘人員跑得還要快，吊車、拖車一起上，特別是外地的代查勘車輛，涉及不到自己公司的理，價(jià)格定的更高，因?yàn)槎加泻锰帲?、維修企業(yè)施救費(fèi)、拆定損費(fèi)，不在該修配廠修理還要收其他費(fèi)用；2、查勘人員得到客戶好處（事故方）明明知道是假現(xiàn)場(chǎng)，睜一只眼閉一只眼，給客戶出謀劃策，使假現(xiàn)場(chǎng)改為真實(shí)，擾亂汽車維修市場(chǎng)。3、客戶在現(xiàn)場(chǎng)給查勘員承諾，只要你辦好事，花點(diǎn)錢也無所謂。

　�。ㄎ澹┙鼛啄陙�，保險(xiǎn)車輛事故逐年增加，賠付率逐年上升，XX年共賠付9039.7萬(wàn)元，賠付率48%;XX年年共賠付1.29億元，賠付率50.4%;20xx年共賠付1.53億元，賠付率54.1%;20xx年一季率共賠付5181.11萬(wàn)元，賠付率51.5%，由于保險(xiǎn)車輛事故發(fā)生頻繁，保險(xiǎn)車輛定損維修糾紛不斷增多，引起的糾紛和爭(zhēng)議既影響了保險(xiǎn)行業(yè)的形象，也影響了客戶對(duì)保險(xiǎn)投保率，同時(shí)引起了社會(huì)矛盾和不安定因素。

　　經(jīng)過調(diào)查情況，反映我市保險(xiǎn)事故車輛維修市場(chǎng)確實(shí)還存在一些問題，規(guī)范修理市場(chǎng)克不容緩，是保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的需要。規(guī)范保險(xiǎn)事故車輛維修市場(chǎng)是提高理賠服務(wù)質(zhì)量，提高汽車維修質(zhì)量，是防賄賂、防腐敗，維護(hù)客戶利益，維護(hù)行業(yè)利益的重要舉措。

　　二、建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范車修市場(chǎng)、維護(hù)行業(yè)形象及客戶利益。

　　建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范保險(xiǎn)事故車輛維修市場(chǎng)，是維護(hù)消費(fèi)者和保險(xiǎn)行業(yè)的利益。汽車修理廠與車險(xiǎn)理賠有著密切關(guān)聯(lián)，必須循求一個(gè)最佳最好最適合措施和方法，解決現(xiàn)行矛盾，推動(dòng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的建立。要建立合作有效的機(jī)制、搭建合作的平臺(tái)，獲得者得三贏的.效果，建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升車險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)量，不斷提高汽車維修水平和質(zhì)量。

　�。ㄒ唬┙�立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)日益迫切，規(guī)范查勘定損及維修市場(chǎng)勢(shì)在必行。一是汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，汽車市場(chǎng)汽車出售逐年增加，既給保險(xiǎn)公司帶來了機(jī)遇，也伴隨著危機(jī)。XX年荊州市汽車總量達(dá) 輛，其中私家車 輛，20xx年汽車總量達(dá) 輛，其中私家車 輛。汽車保有量快速增加，尤其私用汽車保有量增加迅速，汽車家庭化、社會(huì)化程度增高，這一發(fā)展趨勢(shì)將使消費(fèi)者對(duì)汽車修理質(zhì)量與服務(wù)更加關(guān)注，相關(guān)糾紛和矛盾將更加突出，如果建立一個(gè)有效的機(jī)制，保險(xiǎn)公司在理賠服務(wù)中越來越被動(dòng)，特別是汽車保險(xiǎn)事故定損和汽車維修矛盾糾紛越來越突出，必須建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)客戶利益，減少矛盾和糾紛的發(fā)生。二是新保險(xiǎn)法對(duì)理賠服務(wù)提出了更高的要求，新保險(xiǎn)法將自今年10月1日起施行。新保險(xiǎn)法對(duì)理賠程序和時(shí)限做出了更為嚴(yán)格的規(guī)定，對(duì)保險(xiǎn)公司和維修質(zhì)量提出了更高的要求。三是監(jiān)管部門日益關(guān)注�！袄碣r難”是目前我們保險(xiǎn)發(fā)展過程中一個(gè)亟待解決的問題，現(xiàn)引起了監(jiān)管部門的高度重視。20xx年中國(guó)保監(jiān)會(huì)印發(fā)了《中國(guó)保監(jiān)會(huì)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序工作方案》的通知（保監(jiān)發(fā)[20xx]70號(hào)）中，將理賠難的問題作為規(guī)范財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序的重點(diǎn)工作之一，要求保險(xiǎn)公司建立健全理賠服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范理賠和維修程序，提高理賠服務(wù)質(zhì)量。四是車險(xiǎn)業(yè)務(wù)影響廣泛。車險(xiǎn)作為一個(gè)大眾化的險(xiǎn)種，涉及面廣，影響大，在理賠方面，特別是定損維修的問題上更容易引起矛盾和糾紛，也容易激化為社會(huì)矛盾。建立車險(xiǎn)行業(yè)維修標(biāo)準(zhǔn)，是提高理賠服務(wù)水平，無論對(duì)保險(xiǎn)公司和對(duì)消費(fèi)者，還是對(duì)維修企業(yè)都大有裨益。

事故調(diào)查報(bào)告8

　　20xx年7月11日12時(shí)48分左右，在朝陽(yáng)區(qū)金盞鄉(xiāng)黎各莊村原xx京運(yùn)鑄造廠舊禮堂裝修施工過程中發(fā)生一起坍塌事故，造成作業(yè)人員3人死亡，2人重傷。

　　事故發(fā)生后，市政府成立了由市安全監(jiān)管局、市公安局、市監(jiān)察局、市人力社保局、市總工會(huì)，以及朝陽(yáng)區(qū)政府等有關(guān)部門和單位組成的事故調(diào)查組，并邀請(qǐng)市人民檢察院同步參與，對(duì)事故全面開展調(diào)查處理，并經(jīng)市政府批復(fù)結(jié)案。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國(guó)發(fā)〔20xx〕23號(hào))關(guān)于“事故查處結(jié)案后，要及時(shí)予以公告，接受社會(huì)監(jiān)督”的要求，現(xiàn)將事故調(diào)查處理結(jié)果通報(bào)如下：

　　一、事故基本情況

　　原京運(yùn)鑄造廠禮堂建造于1988年，建造時(shí)無設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)圖紙。禮堂呈東西走向，為二層混合結(jié)構(gòu)，長(zhǎng)43.2米、寬12米。一層、二層均設(shè)有鋼筋混凝土圈梁，二層樓板為混凝土預(yù)制空心樓板架設(shè)于人字形鋼結(jié)構(gòu)橫梁上。建筑屋架為人字形結(jié)構(gòu)。

　　20xx年9月20日，xx市朝陽(yáng)區(qū)金盞鄉(xiāng)農(nóng)工商公司(鄉(xiāng)屬集體企業(yè))代表鄉(xiāng)政府與xx朝東鑫旺鋼材銷售有限公司(以下簡(jiǎn)稱“朝東鑫旺公司”)簽定了關(guān)于改造金盞鄉(xiāng)黎各莊村原京運(yùn)鑄造廠場(chǎng)地，建設(shè)物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目的租賃協(xié)議(《租賃合同》)，租賃期限為20年。20xx年6月2日，朝東鑫旺公司作為工程實(shí)際施工單位，與任力國(guó)(社會(huì)人員)簽定《簡(jiǎn)裝合同》，由任力國(guó)實(shí)際承攬了禮堂的裝修工程。合同約定施工面積約600平方米，總價(jià)7萬(wàn)元。

　　20xx年6月中旬，任力國(guó)在朝東鑫旺公司未按法律要求辦理任何工程施工許可手續(xù)的情況下，組織人員對(duì)禮堂進(jìn)行裝修施工。事故發(fā)生前完成了對(duì)禮堂一、二層吊頂?shù)难b修，一層窗戶的更換，在一層窗戶上方加固了一道鋼筋混凝土橫梁。

　　20xx年7月11日12時(shí)48分左右，作業(yè)人員在對(duì)樓面實(shí)施找平作業(yè)時(shí)，禮堂東側(cè)整體突然坍塌(坍塌部分長(zhǎng)約28.8米、寬約12米)，將禮堂二層施工的5名工人埋壓。事故共造成3人死亡、2人受傷。

　　二、事故原因及性質(zhì)

　　(一)直接原因

　　禮堂裝修時(shí)由于未進(jìn)行專業(yè)設(shè)計(jì)，沒有對(duì)原有房屋結(jié)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)原有房屋結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)缺陷。施工時(shí)在二層澆筑80多噸混凝土增加了樓面載荷，導(dǎo)致一層鋼屋架約有1/6桿件應(yīng)力大于極限強(qiáng)度(370MPa)，禮堂東側(cè)整體突然坍塌。

　　(二)間接原因

　　1.朝東鑫旺公司違規(guī)組織裝修施工。未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理事故建筑裝修許可手續(xù);施工前未進(jìn)行專業(yè)設(shè)計(jì)，致使未能發(fā)現(xiàn)原有房屋結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)存在的缺陷;作為工程實(shí)際施工單位，未嚴(yán)格審查任力國(guó)使用的勞務(wù)單位資質(zhì)，致使不具備相應(yīng)資質(zhì)的個(gè)人實(shí)際承攬了該裝修工程;在裝修工程實(shí)施過程中，未對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施有效安全管理;未委托監(jiān)理單位對(duì)禮堂裝修工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)管;施工前未按合同規(guī)定向xx市朝陽(yáng)區(qū)金盞鄉(xiāng)農(nóng)工商公司報(bào)送裝修施工方案，擅自對(duì)租賃場(chǎng)地進(jìn)行裝修改造。

　　2.施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂。朝東鑫旺公司法定代表人未對(duì)事故房屋原有機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，未嚴(yán)格審核《簡(jiǎn)裝合同》，未對(duì)裝修工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施有效安全管理，致使無任何施工工程資質(zhì)的個(gè)人承攬裝修工程;工程承包人在不掌握禮堂建筑結(jié)構(gòu)、建筑設(shè)計(jì)圖紙及房屋質(zhì)量狀況的情況下，未制定施工組織方案即組織作業(yè)人員開展裝修施工;未對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，施工前未對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行必要的安全技術(shù)交底。

　　3.xx市朝陽(yáng)區(qū)金盞鄉(xiāng)農(nóng)工商公司對(duì)朝東鑫旺公司施工改造工程監(jiān)督不到位。對(duì)該公司在承租土地上擅自施工改造行為失管失查，未按照與朝東鑫旺公司簽定的《租賃合同》條款，對(duì)原京運(yùn)鑄造廠內(nèi)禮堂裝修工程進(jìn)行審核及監(jiān)督。

　　(三)事故性質(zhì)

　　鑒于上述原因分析，根據(jù)安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，調(diào)查組認(rèn)定，該起事故是一起較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

　　三、事故責(zé)任單位和責(zé)任人員處理情況

　　根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，調(diào)查組依據(jù)事故調(diào)查核實(shí)的情況和事故原因分析，對(duì)事故涉及的相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員給予了相應(yīng)處理。具體處理情況如下：

　　(一)朝東鑫旺公司法定代表人田永生，未對(duì)原有房屋結(jié)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，致使未發(fā)現(xiàn)事故建筑存在安全隱患;在禮堂裝修工程開工前未按規(guī)定向建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證;未嚴(yán)格審查任力國(guó)使用的勞務(wù)單位資質(zhì)，致使不具備相應(yīng)資質(zhì)的'個(gè)人實(shí)際承攬了該裝修工程;在裝修工程實(shí)施過程中，未對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施有效安全管理;未委托監(jiān)理單位對(duì)禮堂裝修工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)管，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，依法追究其刑事責(zé)任。

　　(二)禮堂裝修工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人任力國(guó)，作為工程負(fù)責(zé)人，在沒有掌握禮堂建筑設(shè)計(jì)圖紙、裝修設(shè)計(jì)圖紙的情況下，未制定施工組織方案即組織作業(yè)人員直接開展裝修施工，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，依法追究其刑事責(zé)任。

　　(三)禮堂裝修工程現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人蔣伯君，作為施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，在無裝修施工組織方案的情況下，未了解施工現(xiàn)場(chǎng)安全狀況，盲目組織現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員施工，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，依法追究其刑事責(zé)任。

　　(四)xx市朝陽(yáng)區(qū)金盞鄉(xiāng)農(nóng)工商公司總經(jīng)理張文，作為本單位主要負(fù)責(zé)人，對(duì)xx朝東鑫旺公司在承租的土地上建筑未經(jīng)許可進(jìn)行施工改造的行為失管失查，未按照雙方簽訂的《租賃合同》條款，對(duì)禮堂裝修工程施工進(jìn)行審核及監(jiān)督,對(duì)事故發(fā)生負(fù)有一定的監(jiān)督責(zé)任，依法給予其行政記過處分。

　　(五)朝東鑫旺公司在裝修工程開工前未按規(guī)定向建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證;未委托有資質(zhì)單位進(jìn)行裝修設(shè)計(jì)致使未發(fā)現(xiàn)事故建筑存在安全隱患;未嚴(yán)格審查任力國(guó)使用的勞務(wù)單位資質(zhì)，致使不具備相應(yīng)資質(zhì)的個(gè)人實(shí)際承攬了該裝修工程;未委派監(jiān)理單位對(duì)禮堂裝修工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)管;未按合同規(guī)定向xx市朝陽(yáng)區(qū)金盞鄉(xiāng)農(nóng)工商公司報(bào)送裝修施工方案，擅自對(duì)租賃場(chǎng)地進(jìn)行改造，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，依法給予其22萬(wàn)元罰款的行政處罰。

　　四、建議和措施

　　該起事故給人民生命財(cái)產(chǎn)帶來了巨大損失，社會(huì)負(fù)面影響嚴(yán)重，教訓(xùn)深刻。為防止類似事故再次發(fā)生，事故調(diào)查組結(jié)合調(diào)查的情況，針對(duì)事故中暴露的問題，提出了如下建議措施。

　　(一)朝東鑫旺公司應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)，對(duì)老舊廠房改造及根據(jù)建設(shè)物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目的租賃協(xié)議對(duì)今后可能涉及的其他新建、改建、擴(kuò)建工程，要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)法律法規(guī)的要求，杜絕無許可手續(xù)、無正規(guī)設(shè)計(jì)、無施工方案、無正規(guī)施工隊(duì)伍、無監(jiān)理單位，違規(guī)施工的行為。

　　(二)xx市朝陽(yáng)區(qū)金盞鄉(xiāng)農(nóng)工商公司應(yīng)嚴(yán)格按照與企業(yè)簽訂的《土地租賃合同》及《安全責(zé)任書》相關(guān)條款要求，對(duì)企業(yè)在承租土地上的建設(shè)施工行為進(jìn)行審核與監(jiān)督，全力遏制違法建設(shè)、超資質(zhì)承攬工程、施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂等現(xiàn)象的發(fā)生。

　　(三)金盞鄉(xiāng)人民政府要對(duì)已批準(zhǔn)的《黎各莊鑄造廠改造項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》重新審核，依法規(guī)范在物流園區(qū)建設(shè)過程中的建設(shè)行為。同時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，特別是要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出租土地上建設(shè)行為的監(jiān)督管理，督促企業(yè)加強(qiáng)對(duì)屬地老舊工業(yè)建筑的安全評(píng)估和隱患排查，制定出有效措施，防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

　　(四)朝陽(yáng)區(qū)人民政府要認(rèn)真吸取今年以來轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的事故教訓(xùn)，舉一反三，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，進(jìn)一步采取有力措施督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)屬地安全管理職責(zé)，特別是規(guī)范集體建設(shè)用地上的出租、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)等行為，全力杜絕各類安全事故。

事故調(diào)查報(bào)告9

　　秋季到來，摩托車使用率明顯提高，由此引發(fā)的交通事故發(fā)生率也隨之增多，給人民生命財(cái)產(chǎn)安全造成極大的威脅，摩托車管理及農(nóng)村摩托車交通事故預(yù)防已成為當(dāng)前農(nóng)村交通管理中的突出問題�，F(xiàn)結(jié)合轄區(qū)工作實(shí)際，就農(nóng)村摩托車交通管理現(xiàn)狀及農(nóng)村摩托車交通事故預(yù)防談幾點(diǎn)看法。

　　1、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村道路路面情況差。目前，xx縣各村道路已基本上普及水泥硬化，但這些農(nóng)村公路等級(jí)低，路面比較狹窄，隨著車流、物流、人流的不斷增加，道路易損壞。

　　2、農(nóng)村道路規(guī)劃不合理，坡陡、彎急、交叉口多。由于xx縣屬于山區(qū)，農(nóng)村道路路窄、彎多、坡陡等道路交通安全設(shè)施相對(duì)滯后，相應(yīng)的道路標(biāo)志、標(biāo)線少，道路安全設(shè)施未能配套，交通標(biāo)志標(biāo)線不齊，甚至成為“盲點(diǎn)”，導(dǎo)致危險(xiǎn)重重。

　　3、無證駕駛、無牌上路現(xiàn)象普遍。雖然免費(fèi)辦牌掛證工作的實(shí)施已為轄區(qū)83%的農(nóng)用三輪車、摩托車辦理了牌證，但因?yàn)楹芏嗫陀^原因還有一少部分摩托車無牌上路、無證駕駛，產(chǎn)生原因有以下三點(diǎn)：

　　一是大多數(shù)的農(nóng)民法制觀念不強(qiáng)、安全意識(shí)淡薄，他們既想購(gòu)買摩托車圖方便，還不想去考取駕照和掛牌上戶，像騎自行車一樣使用摩托車。

　　二是一部分人抱有僥幸心理，認(rèn)為交警很少對(duì)偏僻道路和農(nóng)村小道進(jìn)行路查，有沒有駕駛證都一樣。

　　三是摩托車輕便、靈巧，在道路上可以很容易調(diào)頭，遇到交警檢查，可以隨意改變車道，脫離視線，輕易就能逃脫，在僥幸心理作用下，導(dǎo)致摩托車違章駕駛行為難以有效控制。

　　4、酒后駕車和疲勞駕駛時(shí)有發(fā)生，存在喝酒提神的誤區(qū)。產(chǎn)生此種現(xiàn)象的原因是農(nóng)民群眾交通安全意識(shí)淡薄，認(rèn)為交警不會(huì)到鄉(xiāng)村道路上檢查，尤其是節(jié)假日期間更不會(huì)上路查車，并且對(duì)自己的駕車技術(shù)很自信，認(rèn)為少喝一點(diǎn)酒駕、疲勞駕駛駛摩托車沒有關(guān)系，就是碰到交警查車，也可以躲避過去。

　　5、不戴頭盔現(xiàn)象嚴(yán)重。農(nóng)村地區(qū)駕駛摩托車者大多數(shù)都不帶安全頭盔。他們一是嫌戴頭盔不方便，摩托車上也沒有專門存放頭盔的地方，只能把頭盔掛在車把上，或是拿在手里，掛在車上怕被別人拿走，拿在手里又麻煩，所以索性就不戴了。二是農(nóng)村群眾缺乏交通安全意識(shí)，沒有認(rèn)識(shí)到頭盔保護(hù)頭部的重要性，忽視了行車中戴頭盔的必要性。

　　6、駕乘人員成份復(fù)雜。當(dāng)前，農(nóng)村駕駛摩托車的除青壯年外，還有超過60歲的老年人、未成年人以及不宜駕駛機(jī)動(dòng)車的殘疾人等。他們的駕駛技能和應(yīng)急處置能力較弱，在遇到突發(fā)情況時(shí)，往往不能作出正確判斷，極易誘發(fā)交通事故。這部分人駕駛摩托車的原因主要是覺得摩托車很好掌握，遇到什么事情，兩腿撐地就不會(huì)有大問題，沒有意識(shí)到突發(fā)事件時(shí)的不可控性和不可預(yù)知性。

　　7、當(dāng)前農(nóng)村交警中隊(duì)設(shè)置不夠，而每個(gè)派出所本來應(yīng)付治安案件的任務(wù)已相當(dāng)繁重，很難再騰出時(shí)間和精力來幫“打理”交通，這就導(dǎo)致農(nóng)村交通安全管理力量仍然十分薄弱，交通執(zhí)法未能保持長(zhǎng)期嚴(yán)管態(tài)勢(shì)。

　　8、宣傳效果影響面小，雖然近幾年來我局對(duì)于交通道路安全宣傳工作常抓不懈，但這僅僅局限在城區(qū)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地，不能直接影響到村、組和家庭。因此，群眾對(duì)基本的交通安全法律法規(guī)缺乏了解，沒有形成自覺遵守交通安全法律法規(guī)和自我保護(hù)的良好習(xí)慣和風(fēng)氣，造成對(duì)交通安全漠視，對(duì)查處交通違法抵觸，違法現(xiàn)象“久治不愈”，交通安全隱患也難以根除。

　　摩托車的交通安全管理一直是交警部門管理的難題，解決農(nóng)村道路交通安全突出問題更是重中之重，在今后的工作中，必須結(jié)合農(nóng)村地區(qū)特點(diǎn)和本轄區(qū)實(shí)際情況，積極采取有針對(duì)性的措施，加大管理力度，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，確保道路交通安全暢通，保證農(nóng)村摩托車駕駛員安全上路，平安回家。

　　（一）加強(qiáng)宣傳教育，深化文明交通提升安全意識(shí)。

　　交警部門要積極與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)村基層組織密切協(xié)作，共同做好道路交通安全宣教工作。要建立以“公安交警為龍頭，公安派出所民警積極參與，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織實(shí)施，各基層組織積極響應(yīng)”的農(nóng)村道路交通安全宣傳教育機(jī)制。結(jié)合普法教育、文化下鄉(xiāng)、“五進(jìn)”宣傳、“小手拉大手”等活動(dòng)，有針對(duì)性開展靈活多樣宣傳教育活動(dòng)、深化文明交通行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施，大力提升群眾文明安全意識(shí)。

　　（二）強(qiáng)化源頭管理，筑牢防范涉摩交通事故第一道防線。

　　要有效減少農(nóng)村摩托車引發(fā)的交通事故，必須從源頭（人、車、路）著手，根據(jù)轄區(qū)摩托車交通違規(guī)特點(diǎn)和群眾心理，從源頭上控制摩托車交通違法行為發(fā)生。首先，要嚴(yán)格把好摩托車摩托車牌證核發(fā)和駕駛證考試關(guān)，提高摩托車駕駛?cè)笋{駛技能和安全行車意識(shí)，筑牢防范涉摩交通事故第一道防線。其次，要切實(shí)落實(shí)便民利民措施，充分發(fā)揮車管所的職能，把車駕管業(yè)務(wù)前移到中隊(duì)所在地，前移到摩托車銷售點(diǎn)，前移到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，方便農(nóng)民辦理摩托車各項(xiàng)業(yè)務(wù)。并會(huì)同有關(guān)部門對(duì)轄區(qū)農(nóng)村道路進(jìn)行隱患排查，提前在交叉路口設(shè)立指路標(biāo)牌，在危險(xiǎn)路段增設(shè)警示標(biāo)志，引導(dǎo)駕駛?cè)税踩�駕駛。

　　（三）嚴(yán)格路面執(zhí)法，從嚴(yán)從重處罰摩托車交通違法行為。

　　交通安全管理關(guān)鍵在于“嚴(yán)”字，嚴(yán)格查處摩托車交通違法行為是預(yù)防摩托車交通事故的一項(xiàng)重要手段，只有嚴(yán)查嚴(yán)管，才能從根本上強(qiáng)化群眾的交通安全意識(shí)，才能從根本上治理好摩托車的交通違法行為。公安交警部門要充分發(fā)揮農(nóng)村道路交通安全管理的主力軍作用，認(rèn)真分析摩托車違法與事故發(fā)生的'規(guī)律，采取靈活的執(zhí)法檢查方式，加大執(zhí)法監(jiān)管力度。既要加強(qiáng)正常的路面巡邏，提高縣鄉(xiāng)道路的交通管控率，還要集中優(yōu)勢(shì)警力，在農(nóng)村重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時(shí)段開

　　展摩托車交通違法專項(xiàng)治理行動(dòng)，嚴(yán)查摩托車無牌無證、非法營(yíng)運(yùn)、駕乘人員不戴安全頭盔、超速超載等嚴(yán)重違法行為。對(duì)摩托車交通違法行為整治必須從嚴(yán)處罰，堅(jiān)持嚴(yán)查、嚴(yán)管、嚴(yán)治的方針，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，該扣車的扣車，該扣證的扣證，該記分的記分，該報(bào)廢的車輛一律予以強(qiáng)制報(bào)廢，著力打擊非法營(yíng)運(yùn)和摩托車超員等易引發(fā)群死群傷事故的違法行為。

　　（四）加強(qiáng)農(nóng)村道路安全隱患排查，完善農(nóng)村道路的安全設(shè)施建設(shè)。

　　交警部門要積極聯(lián)合公路、安監(jiān)等部門，定期組織對(duì)轄區(qū)道路特別是農(nóng)村道路危險(xiǎn)路段、交通事故多發(fā)路段，交通違法行為突出、秩序混亂路段、安全防護(hù)措施和管理設(shè)施嚴(yán)重缺失路段的排查，完善臨水臨崖路段防護(hù)欄建設(shè)及連續(xù)彎道、長(zhǎng)下坡路段、窄橋涵洞、沿線學(xué)校村莊警示標(biāo)牌設(shè)置，與群眾協(xié)商及時(shí)清除公路兩側(cè)雜物和設(shè)置不合理的超標(biāo)“減速帶”等，配套完善農(nóng)村地區(qū)道路交通安全設(shè)施、設(shè)備，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村道路交通違法行為的有效監(jiān)管，進(jìn)一步降低農(nóng)村地區(qū)道路交通違法和事故發(fā)生率，保持道路暢通。

事故調(diào)查報(bào)告10

　　2016年3月17日凌晨2時(shí)左右，在長(zhǎng)江澄通河段（張家港市境內(nèi)），由中鐵大橋局集團(tuán)有限公司施工的滬通鐵路長(zhǎng)江大橋29#主墩沉井持續(xù)吸泥下沉至—102m標(biāo)高時(shí)，沉井內(nèi)突發(fā)大規(guī)模涌砂涌水，導(dǎo)致沉井靠江心側(cè)井壁突然坍塌，造成2人死亡，4人失蹤。

　　事故發(fā)生后，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，國(guó)務(wù)院國(guó)資委、江蘇省政府、中國(guó)鐵路總公司、蘇州市政府等單位領(lǐng)導(dǎo)分別作出重要指示批示，要求全力搜救失蹤人員，迅速查明事故原因，確保類似事故不再發(fā)生。江蘇省安監(jiān)局、蘇州市安監(jiān)局、公安局、交通局負(fù)責(zé)人，張家港市政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人等都在接報(bào)后的第一時(shí)間趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故救援和善后工作。

　　根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令493號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)，蘇州市政府成立了滬通鐵路長(zhǎng)江大橋在建橋墩“317”坍塌事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱：事故調(diào)查組，名單見附件一）。事故調(diào)查組由蘇州市安監(jiān)局副局長(zhǎng)王竟任組長(zhǎng)，蘇州市和張家港市相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，并邀請(qǐng)檢察院派員參加。事故調(diào)查組聘請(qǐng)5位專家組成專家組，對(duì)事故成因進(jìn)行技術(shù)分析。專家組由江蘇省交通運(yùn)輸廳副巡視員、教授級(jí)高工鐘建馳任組長(zhǎng)，馮兆祥、周新亞、薛照鈞、繆林昌為成員。事故調(diào)查組本著科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則，認(rèn)真開展了事故調(diào)查，形成事故調(diào)查報(bào)告如下：

　　一、基本情況

　�。ㄒ唬┕こ谈艣r

　　滬通鐵路長(zhǎng)江大橋位于長(zhǎng)江澄通河段，江陰長(zhǎng)江大橋下游45km，蘇通長(zhǎng)江大橋上游40km。北岸為南通市，南岸為張家港市。大橋?yàn)闇�通鐵路、通蘇嘉城際鐵路、錫通高速公路合建，按四線鐵路、六車道公路共通道建設(shè)，全長(zhǎng)11076.262m。其中公鐵合建段長(zhǎng)度6993、062m，單建鐵路長(zhǎng)度4083.2m，主航道橋采用雙塔斜拉橋布置，主橋孔跨布置（140+462+1092+462+140）m。工程立項(xiàng)批文號(hào)：《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于新建上海至南通鐵路項(xiàng)目建議書的批復(fù)》（發(fā)改交運(yùn)〔2008〕481號(hào)）。合同工期：2014年3月1日至2018年8月31日，共54個(gè)月。合同價(jià)款：75.18億元。

　　大橋29#墩采用倒圓角的矩形沉井基礎(chǔ)，沉井井身頂面平面尺寸為86.9m×58.7m。倒圓半徑為7.45m，沉井平面布置為24個(gè)12.8m×12.8m井孔，沉井總高115m（其中底節(jié)鋼沉井高56m，鋼筋混凝土沉井高59m）。沉井吸泥下沉與接高交替進(jìn)行，沉井下沉采取空氣吸泥機(jī)吸泥下沉。沉井設(shè)計(jì)終沉底標(biāo)高為—107.0m，事發(fā)時(shí)已下沉至—102.5m。

　�。ǘ�）參建單位情況

　　1．建設(shè)單位：中國(guó)鐵路總公司工程管理中心滬通長(zhǎng)江大橋建設(shè)指揮部，住所：江蘇省南通市崇川區(qū)姚港路12號(hào)，代表人：孔文亞，經(jīng)費(fèi)來源：資本金及銀行貸款，項(xiàng)目總投資：150.02億元。

　　2．勘察設(shè)計(jì)單位：中鐵大橋勘測(cè)設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司，2003年12月31日成立，注冊(cè)地址：武漢市漢陽(yáng)區(qū)漢陽(yáng)大道34號(hào)，法定代表人：張敏，技術(shù)負(fù)責(zé)人：高宗余，營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)：420100000021690，公司業(yè)務(wù)范圍為：鐵道行業(yè)（橋梁工程）專業(yè)甲級(jí)；公路行業(yè)（特大橋梁）專業(yè)甲級(jí)；公路行業(yè)（公路）專業(yè)乙級(jí)；市政行業(yè)（道路工程、橋梁工程、城市隧道工程、軌道交通工程）專業(yè)甲級(jí)�？蓮氖沦Y質(zhì)證書許可范圍內(nèi)相應(yīng)的建設(shè)工程總承包業(yè)務(wù)以及項(xiàng)目管理和相關(guān)的技術(shù)與管理服務(wù)。

　　3．施工單位：中鐵大橋局集團(tuán)有限公司，2001年4月26日成立（前身為鐵道部大橋工程局，創(chuàng)建于1958年3月）。注冊(cè)地址：武漢市漢陽(yáng)區(qū)漢陽(yáng)大道38號(hào)；法定代表人：劉自明；營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)：420100000021796。資質(zhì)等級(jí)：公路工程施工總承包特級(jí)、鐵路工程施工總承包特級(jí)、橋梁工程專業(yè)承包壹級(jí)、城市軌道交通工程專業(yè)承包資質(zhì)、市政公用工程施工總承包壹級(jí)、隧道工程專業(yè)承包壹級(jí)、鐵路鋪軌架梁工程專業(yè)承包壹級(jí)、港口與海岸工程專業(yè)承包壹級(jí)�！栋踩�生產(chǎn)許可證》證書編號(hào)：（鄂）JZ安許證字[2005]000263；有效期至2016年11月28日。2014年3月，成立中鐵大橋局滬通長(zhǎng)江大橋項(xiàng)目經(jīng)理部（非獨(dú)立法人）；項(xiàng)目經(jīng)理：高振東。

　　4．勞務(wù)分包單位：臺(tái)州方園建筑安裝工程有限公司，2003年11月05日成立，注冊(cè)地址：浙江省臺(tái)州市黃巖區(qū)北洋鎮(zhèn)北洋街，法定代表人：牟宣庭，營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)：331003000055822，資質(zhì)等級(jí)：房屋建筑工程施工總承包貳級(jí)、地基基礎(chǔ)工程專業(yè)承包叁級(jí)、市政公用工程施工總承包叁級(jí)，《安全生產(chǎn)許可證》證書編號(hào)：（浙）JZ安許證字[2005]098415—4/2，有效期至2017年04月29日。項(xiàng)目施工負(fù)責(zé)人為牟宣星。

　　5．監(jiān)理單位：鐵科院（北京）工程咨詢有限公司，為鐵道科學(xué)研究院下屬國(guó)營(yíng)企業(yè)，成立于1998年11月30日，公司類型：有限責(zé)任公司（其他），住所：北京市海淀區(qū)大柳樹路2號(hào)，法定代表人：侯慶華。公司持有住建部監(jiān)理甲級(jí)資質(zhì)證書，證書編號(hào)：E111007909－4/1，資質(zhì)等級(jí)：房屋建筑工程監(jiān)理甲級(jí)、公路工程監(jiān)理甲級(jí)、航天航空工程（民用機(jī)場(chǎng)工程除外）甲級(jí)、鐵路工程監(jiān)理甲級(jí)；持有交通部公路工程甲級(jí)資質(zhì)證書，證書編號(hào)：交監(jiān)公甲第295—2007號(hào)，資質(zhì)等級(jí)：承擔(dān)全國(guó)范圍內(nèi)一、二、三類公路工程、橋梁工程、隧道工程項(xiàng)目的監(jiān)理業(yè)務(wù)；持有交通部特殊獨(dú)立大橋?qū)ｍ?xiàng)，證書編號(hào)：交監(jiān)公橋第054—2007號(hào)，資質(zhì)等級(jí)：承擔(dān)全國(guó)范圍內(nèi)特殊獨(dú)立大橋項(xiàng)目的監(jiān)理業(yè)務(wù)。公司派駐施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目總監(jiān)為戴福忠，事發(fā)標(biāo)段監(jiān)理小組負(fù)責(zé)人為蔣永升。

　　二、事故發(fā)生經(jīng)過和救援情況

　�。ㄒ唬┦鹿拾l(fā)生經(jīng)過

　　3月16日18時(shí)，滬通長(zhǎng)江大橋HTQ—2標(biāo)項(xiàng)目部安排白班與夜班進(jìn)行交接班。根據(jù)當(dāng)時(shí)的泥面數(shù)據(jù)和沉井姿態(tài)，技術(shù)部安排夜班對(duì)J3—2、J4—1、J4—2、J4—3、J4—4五個(gè)井孔吸泥；3月16日晚23時(shí)左右，J3—2、J4—1、J4—4停止吸泥，J4—2、J4—3繼續(xù)吸泥作業(yè)。3月17日凌晨2時(shí)左右，井孔水面突然迅速上涌，水位急劇上漲至距離沉井頂面2、6m（事后測(cè)量標(biāo)高：+10.307m）處，井孔內(nèi)外水頭差達(dá)10.547m（潮汐表顯示沉井外側(cè)水面標(biāo)高—0.24m），北側(cè)井壁瞬間坍塌，連同附著在北側(cè)井壁內(nèi)的三臺(tái)塔吊墜入江中。經(jīng)事后清點(diǎn)，3名在北側(cè)井壁作業(yè)的人員及3名塔吊司機(jī)失蹤。

　　事發(fā)時(shí)，正在進(jìn)行吸泥下沉作業(yè)，主要工作內(nèi)容為吸泥、拆裝吸泥機(jī)等。當(dāng)時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)人員有：生產(chǎn)經(jīng)理1人、技術(shù)人員2人、塔吊司機(jī)6人、作業(yè)人員52人，其中：李松松、張豪仁、李偉林分別在沉井北側(cè)三臺(tái)塔吊上作業(yè)，平一楓帶領(lǐng)龐代華、張萬(wàn)雄在沉井北側(cè)井壁頂面進(jìn)行泥面標(biāo)高測(cè)量。

　�。ǘ�）事故救援情況

　　1．事故發(fā)生后，滬通長(zhǎng)江大橋HTQ—2標(biāo)項(xiàng)目部立即啟動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)即組織人員和設(shè)備進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救援，同時(shí)按程序向項(xiàng)目監(jiān)理、建設(shè)單位、屬地政府主管部門及上級(jí)部門報(bào)告事故信息。為避免事故擴(kuò)大，項(xiàng)目部組織人員撤離，封鎖事故現(xiàn)場(chǎng)，全力展開搜救工作。3月17日凌晨4時(shí)40分，搜尋到落水者龐代華，已死亡；4月8日，在施工水域搜尋發(fā)現(xiàn)李偉林遺體；其余4人失蹤。

　　2．接到事故報(bào)告后，國(guó)務(wù)院國(guó)資委安全處、江蘇省安監(jiān)局、蘇州市安監(jiān)局、張家港市政府、張家港市安監(jiān)局、中國(guó)鐵路總公司工程管理中心等單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)立即趕到現(xiàn)場(chǎng)，了解事故情況并指導(dǎo)搶險(xiǎn)救援工作。張家港海事局、南通海事局、常熟海事局，長(zhǎng)航公安局蘇州分局、南通分局及張家港第六人民醫(yī)院等單位參與搜救。海事部門共出動(dòng)各類船舶498艘次，出動(dòng)人員1698人次。

　　3．中國(guó)中鐵領(lǐng)導(dǎo)、中鐵大橋局及中鐵大橋局四公司主要領(lǐng)導(dǎo)都在第一時(shí)間趕赴工地，指揮、部署搶險(xiǎn)搜救工作。滬通長(zhǎng)江大橋HTQ—2標(biāo)項(xiàng)目部積極組織協(xié)調(diào)拖輪、警戒船、海事巡邏艇、拋錨艇、打撈船、浮吊等各類船舶16艘，組織輕潛、重潛18名潛水員展開搜救工作，參加搜救人員共達(dá)165人。同時(shí)，加固沉井上龍門吊機(jī)，打撈倒塌落水吊機(jī)，防止次生災(zāi)害發(fā)生。

　　三、事故造成人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失

　　該事故造成2人死亡，4人失蹤。直接經(jīng)濟(jì)損失約2119、93萬(wàn)元。

　　死者：龐代華，男，49歲，身份證號(hào)：422422196705064299，戶籍：湖北省松滋市老城鎮(zhèn)蘆尾村十組，工人。

　　死者：李偉林，男，22歲，身份證號(hào)：421024199403010811，戶籍：湖北省荊州市沙市區(qū)灘橋鎮(zhèn)太山村八組，塔吊司機(jī)。

　　失蹤者：張萬(wàn)雄，男，48歲，身份證號(hào)：422422196811284252，戶籍：湖北省松滋市老城鎮(zhèn)大堰頭村七組，工人。

　　失蹤者：平一楓，男，24歲，身份證號(hào)：320281199210223275，戶籍：江蘇省江陰市華士鎮(zhèn)新生東路96號(hào)，工人。

　　失蹤者：李松松，男，31歲，身份證號(hào)：32038219851010681X，戶籍：江蘇省邳州市碾莊鎮(zhèn)桑元村8組383號(hào)，塔吊司機(jī)。

　　失蹤者：張豪仁，男，22歲，身份證號(hào)：513021199405266057，戶籍：四川省達(dá)縣萬(wàn)家鎮(zhèn)五洞村13組，塔吊司機(jī)。

　　四、調(diào)查取證情況

　�。ㄒ唬┖贤�簽訂情況

　　1、中國(guó)鐵路總公司工程管理中心于2014年3月24日與中鐵大橋局集團(tuán)有限公司簽訂了《滬通長(zhǎng)江大橋建設(shè)工程HTQ—2標(biāo)段施工總價(jià)承包合同》。合同價(jià)款7517891457元。施工工期：1645天。

　　2、中國(guó)鐵路總公司工程管理中心于2014年3月24日與鐵科院（北京）工程咨詢有限公司、中鐵武漢大橋工程咨詢監(jiān)理有限公司簽訂了《滬通長(zhǎng)江大橋建設(shè)工程HTQJL—2標(biāo)段施工監(jiān)理合同》。合同價(jià)款65661530元。服務(wù)期限：60月。

　　3、中鐵大橋局集團(tuán)有限公司滬通長(zhǎng)江大橋HTQ—2標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理部于2015年9月30日與中鐵大橋局集團(tuán)第四工程有限公司簽訂《經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任書》，責(zé)任書編號(hào)：承包第【2015】02號(hào)，承包價(jià)款367692萬(wàn)元。承包范圍：以主航道橋28#墩—29#墩跨中分界，除29#墩鋼沉井制造、浮運(yùn)、定位下沉、井壁混凝土灌注外南側(cè)（張家港側(cè)）上下部結(jié)構(gòu)、橋面系及附屬工程、大小臨工程全部施工任務(wù)（含南引橋鐵路單建段下部結(jié)構(gòu)部分）。

　�。ǘ�）滬通長(zhǎng)江大橋施工安全管理情況

　　1、參建單位安全管理情況

　�。�1）中鐵大橋局集團(tuán)有限公司成立有滬通長(zhǎng)江大橋HTQ—2標(biāo)工程安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由中鐵大橋局副總經(jīng)理、中鐵大橋局滬通長(zhǎng)江大橋HTQ—2標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理高振東擔(dān)任。同時(shí)，各項(xiàng)目分部針對(duì)各自的特點(diǎn)也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組。公司建立安全管理保證體系，項(xiàng)目部、項(xiàng)目分部、架子隊(duì)三級(jí)組織機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目施行分級(jí)管理；制訂《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)登記、公示與監(jiān)管制度》、《大型機(jī)械設(shè)備管理辦法》、《隱患排查》等33個(gè)管理制度以及專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案21個(gè)。公司建立有月度大檢查和專項(xiàng)檢查、隱患排查制度，開展定期與不定期檢查，針對(duì)存在的隱患問題，進(jìn)行閉環(huán)管理；建立準(zhǔn)入制度，規(guī)范協(xié)力隊(duì)伍選用，并對(duì)協(xié)力隊(duì)伍人員安全培訓(xùn)和安全技術(shù)交底；根據(jù)《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)登記、公示與監(jiān)管制度》要求，每月月底對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)登記、公示、監(jiān)管。

　�。�2）滬通長(zhǎng)江大橋鐵科院中鐵大橋監(jiān)理聯(lián)合體監(jiān)理項(xiàng)目部設(shè)置2個(gè)監(jiān)理組、1個(gè)試驗(yàn)室、1個(gè)測(cè)量組和1個(gè)專家組，采用直線職能制，實(shí)行監(jiān)理項(xiàng)目部——監(jiān)理組二級(jí)管理模式。監(jiān)理項(xiàng)目部組建了安全檢查組，由安全監(jiān)理負(fù)責(zé)人、安全監(jiān)理工程師和施工監(jiān)理負(fù)責(zé)日常檢查制度的落實(shí)，實(shí)施具體的`監(jiān)理檢查工作；監(jiān)理項(xiàng)目部制定有監(jiān)理工地例會(huì)制度、月檢制度、巡檢制度和專項(xiàng)檢查制度四項(xiàng)安全監(jiān)理制度，明確從總監(jiān)到監(jiān)理員所有監(jiān)理人員的崗位安全責(zé)任；編制了《滬通長(zhǎng)江大橋沉井工程監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》、《安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》、《重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》等共25份監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。

　　（3）滬通長(zhǎng)江大橋建設(shè)指揮部的質(zhì)量安全部負(fù)責(zé)大橋建設(shè)日常安全質(zhì)量管理工作，配備人員5人，設(shè)部長(zhǎng)1人，副部長(zhǎng)1人，專業(yè)工程師3人。開工建設(shè)以來，指揮部先后制定了安全生產(chǎn)管理辦法、工程質(zhì)量管理辦法、突發(fā)事件應(yīng)急管理辦法等13項(xiàng)安全管理制度，明確建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及第三方檢測(cè)單位的質(zhì)量安全管理責(zé)任。指揮部對(duì)質(zhì)量安全的監(jiān)管主要采取日常抽查和專項(xiàng)檢查相結(jié)合的辦法進(jìn)行。自開工以來，指揮部共組織專項(xiàng)檢查29次，針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，采取會(huì)議通報(bào)、下發(fā)書面整改通知書要求責(zé)任單位立即整改、限期整改并書面回復(fù)等方式，指導(dǎo)督促整改工作。對(duì)重要問題的整改情況，指揮部派人現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查確認(rèn)。

　　2、監(jiān)管部門安全監(jiān)管情況

　　中國(guó)鐵路總公司于2014年5月19日批復(fù)滬通長(zhǎng)江大橋開工報(bào)告，同意開工建設(shè)。根據(jù)鐵路建設(shè)程序，大橋建設(shè)指揮部向上海鐵路局工程質(zhì)量安全監(jiān)督站申請(qǐng)辦理了監(jiān)督手續(xù)。2015年，根據(jù)國(guó)家鐵路局要求，上海鐵路局工程質(zhì)量安全監(jiān)督站向上海鐵路監(jiān)管局移交監(jiān)督資料，上海鐵路監(jiān)管局開始履行監(jiān)管職能。

　　2014年5月6日，滬通長(zhǎng)江大橋建設(shè)指揮部向上海鐵路局工程質(zhì)量安全監(jiān)督站報(bào)送遞交了滬通長(zhǎng)江大橋工程的了質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)資料，上海鐵路局工程質(zhì)量監(jiān)督站于2014年5月13日發(fā)出滬通長(zhǎng)江大橋質(zhì)量安全監(jiān)督通知書，并于2014年5月14日，在滬通長(zhǎng)江大橋建設(shè)指揮部組織召開了滬通長(zhǎng)江大橋工程首次監(jiān)督會(huì)議，形成首次監(jiān)督會(huì)議紀(jì)要（鐵質(zhì)安監(jiān)督上海站〔2014〕121號(hào)），決定對(duì)滬通長(zhǎng)江大橋開展質(zhì)量安全監(jiān)督工作。

　　2015年5月13日，根據(jù)《國(guó)家鐵路局關(guān)于做好鐵路建設(shè)工程監(jiān)督管理有關(guān)工作的通知》（國(guó)鐵工程監(jiān)函〔2014〕156）號(hào)）要求，上海鐵路局工程質(zhì)量安全監(jiān)督站將滬通長(zhǎng)江大橋的監(jiān)督工作移交給上海鐵路監(jiān)督管理局。

　　自2014年5月14日起，上海鐵路局工程質(zhì)量安全監(jiān)督站對(duì)滬通長(zhǎng)江大橋工程開展監(jiān)督檢查。2014年，監(jiān)督檢查9次，提出各類問題192個(gè)。2015年5月13日之后，上海鐵路監(jiān)管局監(jiān)督檢查12次，提出各類問題238個(gè)；2016年至事故發(fā)生，共監(jiān)督檢查4次，對(duì)原材料抽檢3次，提出各類問題75個(gè)。監(jiān)督檢查完畢，上海鐵路局工程質(zhì)量安全監(jiān)督站和上海鐵路監(jiān)管局均向建設(shè)指揮部下發(fā)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督通知書。

　　五、事故原因分析

　　滬通鐵路長(zhǎng)江大橋29#主墩沉井在下沉施工過程中發(fā)生了不可預(yù)見的涌砂涌水導(dǎo)致北側(cè)井壁瞬間坍塌，連同附著在北側(cè)井壁內(nèi)的三臺(tái)塔吊墜入江中，3名在北側(cè)井壁作業(yè)的人員及3名塔吊司機(jī)墜入水中。

　　1、地質(zhì)條件復(fù)雜，具有形成流砂的土層條件。根據(jù)工程地質(zhì)勘探報(bào)告揭示的情況來看，刃腳至—102m標(biāo)高時(shí)，土層由④4層進(jìn)入⑤2層和⑤3層。④4為密實(shí)的粗砂，其厚度起伏變化較大，局部陡傾，該砂層的力學(xué)強(qiáng)度指標(biāo)較好，地基承載力550kPa；⑤3細(xì)砂層，總體厚度較大，但夾有⑤2的粉砂層、⑤3—1粗砂層和⑤3—2礫砂層，⑤3—1粗砂層和⑤2粉砂層在空間呈透鏡狀分布，⑤2的粉砂層的承載力為200kPa，⑤3細(xì)砂層的承載力為300kPa，明顯低于④4層。29號(hào)墩沉井刃腳在—102m標(biāo)高深度處同時(shí)出現(xiàn)有④4粗砂層、⑤3細(xì)砂層和⑤2粉砂層。29號(hào)墩位置處地質(zhì)條件遠(yuǎn)比28號(hào)墩的地質(zhì)條件復(fù)雜，28號(hào)墩最后一段沉井（最終刃腳標(biāo)高—97m）全部落在④4粗砂層中。地勘報(bào)告的地震波勘探資料揭示29號(hào)墩位處有物探異常，推測(cè)為砂層中夾有薄層粘土層。⑤3細(xì)砂層和⑤2粉砂層含有細(xì)顆粒的比例較高，粒徑小于0、25mm的細(xì)顆粒成分比例超過80%，這兩層土的不均勻系數(shù)均小于5，極易形成流砂，施工也極易出現(xiàn)翻砂。

　　2、沉井超深導(dǎo)致井內(nèi)外存在較大的土壓力差。由于沉井內(nèi)外土層標(biāo)高有60余米的落差，形成較大的土壓力差。沉井的刃腳高度通常較小，不同于基坑工程，基坑施工周邊排樁設(shè)有一定的插入深度控制壓力平衡和水力梯度，而沉井刃腳施工過程中埋深較淺，在控制壓力平衡和水力梯度方面作用較弱，一旦平衡打破，其底部的細(xì)砂層極易涌入沉井內(nèi)部，形成翻砂。

　　3、難以預(yù)見因素導(dǎo)致突發(fā)事件。29號(hào)墩地質(zhì)條件復(fù)雜，沉井施工作業(yè)面積巨大，施工當(dāng)日刃腳底平面標(biāo)高約—102m，同一標(biāo)高出現(xiàn)承載能力差異較大的土層，密實(shí)的④4粗砂層起伏變化，⑤3細(xì)砂層和⑤2粉砂層細(xì)顆粒豐富，不同層位土層的交界面出現(xiàn)局部陡傾，沉井深度超過100m，沉井內(nèi)外土壓力差大，大直徑420mm吸泥機(jī)不停吸泥，當(dāng)大直徑的吸泥機(jī)將④4粗砂層吸穿后，又難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)沉井標(biāo)高已進(jìn)入⑤3細(xì)砂層和⑤2粉砂層，粗砂層與粉細(xì)砂交界面吸泥后可能形成通道，細(xì)顆粒土借勢(shì)形成流砂，諸多因素聯(lián)合作用打破了原有的應(yīng)力平衡，導(dǎo)致涌砂涌水突發(fā)事件。

　　4、沉井內(nèi)水位突升導(dǎo)致江心側(cè)井壁坍塌。沉井外的水和砂瞬間涌入井內(nèi)，井內(nèi)水位突涌上升，高出井外水位10、5m，在高水壓的異常工況下，沉井結(jié)構(gòu)承受異常荷載，導(dǎo)致江心側(cè)井壁撕裂坍塌。

　　六、事故性質(zhì)

　　事故調(diào)查組經(jīng)調(diào)查取證和現(xiàn)場(chǎng)勘察，結(jié)合專家組意見，認(rèn)定滬通鐵路長(zhǎng)江大橋在建橋墩“317”坍塌事故是一起沉井在下沉施工過程中，現(xiàn)有技術(shù)手段難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)超100米水深的地質(zhì)變化，而發(fā)生的一起難以預(yù)見的非責(zé)任事故。

　　七、相關(guān)處理建議和整改要求

　�。ㄒ唬╇m然這是一起沉井在下沉施工過程中，由于現(xiàn)有技術(shù)條件所限，發(fā)生的難以預(yù)見的非責(zé)任事故，但造成了2人死亡、4人失蹤的嚴(yán)重后果，按照事故處理“四不放過”的原則，施工單位也要承擔(dān)事故的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　1、中鐵大橋局四公司副總經(jīng)理陳建新，作為公司分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)此次事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議對(duì)陳建新同志誡勉談話，并按照公司期薪制考核文件對(duì)其經(jīng)濟(jì)處罰。

　　2、中鐵大橋局四公司滬通長(zhǎng)江大橋項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理程方宏，作為項(xiàng)目部安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)項(xiàng)目安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)，建議給予程方宏同志行政警告處分，并按照公司期薪制考核文件對(duì)其經(jīng)濟(jì)處罰。

　　（二）建設(shè)單位要組織滬通鐵路長(zhǎng)江大橋工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等相關(guān)單位，認(rèn)真開展安全生產(chǎn)警示教育，進(jìn)一步提高各參與建設(shè)單位的安全生產(chǎn)意識(shí)。

　�。ㄈ�）中鐵大橋局集團(tuán)有限公司要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)超大超深沉井基礎(chǔ)的研究。一是對(duì)潛在未知的風(fēng)險(xiǎn)深入研究。在深水和復(fù)雜地質(zhì)下下沉超大超深沉井與普通沉井在下沉過程中有較大差異，面臨的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)更大，需提高對(duì)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)。二是開發(fā)和研究自動(dòng)化程度高的設(shè)備，取代傳統(tǒng)的吸泥機(jī)下沉工藝；引進(jìn)和開發(fā)主動(dòng)下沉工藝工法，充分考慮在復(fù)雜地質(zhì)下下沉超大超深沉井會(huì)遇到的各種障礙及不利因素。三是對(duì)深水、超大、超埋置深度基礎(chǔ)的復(fù)雜地質(zhì)勘測(cè)，需擴(kuò)大勘測(cè)范圍，以準(zhǔn)確掌握地質(zhì)情況。有必要開發(fā)新的觸探設(shè)備，以適應(yīng)超水深超埋置深度的深層地質(zhì)勘察。

　　附件：1、滬通鐵路長(zhǎng)江大橋在建橋墩“317”坍塌事故調(diào)查組成員名單

　　2、新建鐵路上海至南通鐵路長(zhǎng)江大橋29號(hào)墩沉井事故調(diào)查技術(shù)報(bào)告

　　滬通鐵路長(zhǎng)江大橋在建橋墩“317”

坍塌事故調(diào)查組

　　2016年4月11日

事故調(diào)查報(bào)告11

　　十堰鄖西縣鄖西興強(qiáng)金礦有限公司 “5·12”較大透水事故調(diào)查報(bào)告20xx年5月12日13時(shí)30分左右，位于十堰市鄖西縣香口鄉(xiāng)的鄖西興強(qiáng)金礦有限公司發(fā)生一起較大透水事故，造成3人死亡，3人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失434.66萬(wàn)元。

　　事故發(fā)生后，省委、省人民政府高度重視，李鴻忠書記、王國(guó)生省長(zhǎng)分別作出批示，要求全力開展應(yīng)急救援，認(rèn)真進(jìn)行事故調(diào)查，深刻吸取事故教訓(xùn)。省安監(jiān)局和十堰市委、市人民政府領(lǐng)導(dǎo)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)救援工作。 依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院第493號(hào)令）等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，5月14日，成立了由省安監(jiān)局副局長(zhǎng)楊愛東任組長(zhǎng)，省安監(jiān)局、省監(jiān)察廳、省公安廳、省總工會(huì)和十堰市人民政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志等參加的湖北省人民政府十堰市鄖西縣鄖西興強(qiáng)金礦有限公司 “5·12”較大透水事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱事故調(diào)查組），開展事故調(diào)查工作。同時(shí)，邀請(qǐng)省人民檢察院派員參加，并聘請(qǐng)有關(guān)專家參加事故調(diào)查工作。

　　事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查取證、專家論證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因，人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議，并針對(duì)事故原因及暴露出的突出問題，提出了事故防范措施建議。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、基本情況 事故單位和相關(guān)單位基本情況： 1.鄖西興強(qiáng)金礦有限公司（以下簡(jiǎn)稱興強(qiáng)金礦），位于十堰市鄖西縣香口鄉(xiāng)倉(cāng)房村，原名鄂陜金礦，20xx年6月更名為鄖西縣六斗構(gòu)家河金礦，為陳興國(guó)獨(dú)資企業(yè)，年產(chǎn)礦石2萬(wàn)噸，經(jīng)營(yíng)范圍為黃金礦石開采、金礦產(chǎn)品加工、銷售。20xx年增資擴(kuò)股，成立股份合作制企業(yè)，吸納毛軍朝、王建朝入股并簽訂了增資擴(kuò)股協(xié)議。20xx年5月，變更為鄖西興強(qiáng)金礦有限公司，股東為陳興國(guó)、毛軍朝、王建朝。其中，陳興國(guó)占有30%股份，毛軍朝、王建朝二人共同持有70%的股份。法人代表為陳興國(guó)，毛軍朝任礦長(zhǎng)，是該礦實(shí)際控制人，王建朝不參與管理。興強(qiáng)金礦現(xiàn)持有的采礦許可證證號(hào)為C4200002009054120020170，有效期限至20xx年5月27日；安全生產(chǎn)許可證證號(hào)為（鄂）FM安許證字（20xx）072130號(hào)，有效期限至20xx年12月13日；企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照編號(hào)為：420322000002463。礦長(zhǎng)毛軍朝未取得非煤礦山礦長(zhǎng)安全資格證,分別委托常天峰負(fù)責(zé)對(duì)外協(xié)調(diào)和日常管理工作，王蘇芳負(fù)責(zé)生產(chǎn)和安全工作。該礦現(xiàn)有職員16人

　　興強(qiáng)金礦采礦許可范圍由8個(gè)拐點(diǎn)坐標(biāo)圈定，拐點(diǎn)坐標(biāo)如下：1，3664940.12，37424402.34；2，3664650.11，37424300.34；3，3664196.11，37424272.34；4，3664148.11，37424282.34；5，3664148.11，37424852.35；6，3664361.11，37424904.35；7，3664634.11，37424920.35；8，3664920.12，37424686.34。該礦井開采深度+825m～+970m。20xx年12月，湖北省荊襄磷化學(xué)工業(yè)公司設(shè)計(jì)研究院為興強(qiáng)金礦編制了《開采設(shè)計(jì)方案》，設(shè)計(jì)生產(chǎn)規(guī)模為2.0萬(wàn)噸/年�！堕_采設(shè)計(jì)方案》對(duì)主平硐（又稱1坑、881硐，井口實(shí)際標(biāo)高為+866m）以南200m、標(biāo)高+840m～+880m范圍內(nèi)賦存的礦體進(jìn)行了開采設(shè)計(jì)，面積0.1023平方公里。經(jīng)過多年開采，設(shè)計(jì)范圍內(nèi)資源已回采結(jié)束。在未重新進(jìn)行開采設(shè)計(jì)的情況下，其余井下采掘作業(yè)點(diǎn)繼續(xù)沿AuI號(hào)礦脈向南延伸布置，部分采掘區(qū)域已越過南部礦區(qū)邊界，并逐步臨近曾于1992年開采的YD13號(hào)老窯采空區(qū)。

　　2.河南省靈寶市陽(yáng)平礦業(yè)工程有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱陽(yáng)平礦業(yè)），位于河南省三門峽靈寶市陽(yáng)平街，20xx年6月7日成立，法人代表賀照民，營(yíng)業(yè)執(zhí)照編號(hào)為411282100002876（1-1），有效期至20xx年11月2日;安全生產(chǎn)許可證編號(hào)為豫FM安許證字﹝20xx）XMSG301Y），有效期至20xx年3月11日（事故發(fā)生時(shí)已過期）。陽(yáng)平礦業(yè)具有礦山工程施工總承包叁級(jí)資質(zhì)，資質(zhì)證書編號(hào)為A3074041128205-4/4。 20xx 年10月23日，陽(yáng)平礦業(yè)設(shè)立鄖西項(xiàng)目部，任命宋學(xué)國(guó)為該項(xiàng)目部經(jīng)理，并在鄖西縣安監(jiān)局進(jìn)行了本區(qū)域安全生產(chǎn)許可外委施工備案。20xx年8月25日，興強(qiáng)金礦與陽(yáng)平礦業(yè)鄖西項(xiàng)目部簽訂了《礦山開采合同》，由該項(xiàng)目部承包興強(qiáng)金礦的礦山采、掘工程施工，并簽訂了《安全生產(chǎn)合同書》。陽(yáng)平礦業(yè)鄖西項(xiàng)目部經(jīng)理宋學(xué)國(guó)，持有安全管理人員資格證，證號(hào)13400029，有效期至20xx年1月15日。

　　3.湖北天神爆破有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱天神爆破），20xx年5月，民爆產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)湖北天神實(shí)業(yè)股份有限公司牽頭組建十堰市天神民爆器材有限公司（以下簡(jiǎn)稱天神民爆），并作為天神民爆的控股股東。20xx年2月，天神實(shí)業(yè)通過收購(gòu)重組十堰市內(nèi)的爆破服務(wù)企業(yè)，成立湖北天神爆破有限責(zé)任公司，是天神爆破的母公司。天神爆破位于十堰市茅箭區(qū)江蘇路8號(hào)，爆破作業(yè)許可證編號(hào)為 4200001300016， 資質(zhì)等級(jí)為三級(jí)，從業(yè)范圍為C級(jí)及以下爆破作業(yè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工、安全監(jiān)理，有效期至20xx年2月20日止。天神爆破在鄖西等縣成立了分公司，其各分公司共用天神爆破的資質(zhì)。天神實(shí)業(yè)、天神民爆的法定代表人均為楊軍，天神爆破的原法人代表為冉惠祥，現(xiàn)實(shí)際負(fù)責(zé)人為張玉武。

　　天神民爆鄖西分公司，位于鄖西縣城關(guān)鎮(zhèn)西安大道387號(hào)，負(fù)責(zé)人胡世詳。天神爆破鄖西分公司，位于鄖西縣城關(guān)鎮(zhèn)武漢路118-3號(hào)，20xx年4月7日組建，負(fù)責(zé)人段天周。營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)為420322000008757,有效期至20xx年2月20日止。經(jīng)營(yíng)范圍為C級(jí)以下爆破作業(yè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、安全監(jiān)理。天神民爆鄖西分公司的管理人員在天神爆破鄖西分公司任職,負(fù)責(zé)日常爆破服務(wù)活動(dòng)的管理。

　　二、事故發(fā)生經(jīng)過、應(yīng)急救援及善后處理情況 1．事故發(fā)生經(jīng)過 5月12日事故發(fā)生前，881平硐先后有12人入井，其中+890m掘進(jìn)工作面3人：陽(yáng)平礦業(yè)鉆眼工吳昌明、宋學(xué)交、朱榮府；+835m水倉(cāng)4人：陽(yáng)平礦業(yè)清碴工成良儉、楊俊和運(yùn)輸工阮班勝、羅龍江；鄖西民爆爆破員3人：吳勝靖、馮廣飛、張兆；以及陽(yáng)平礦業(yè)安全員何孝國(guó)和興強(qiáng)金礦生產(chǎn)負(fù)責(zé)人周鋼。

　　5月12日8時(shí)，吳昌明、宋學(xué)交、朱榮府3人入井，經(jīng)主平硐到達(dá)+890m掘進(jìn)工作面，接好風(fēng)管開始鉆眼。鉆眼過程中，朱榮府開三輪車出井到民爆物品臨時(shí)倉(cāng)庫(kù)領(lǐng)取炸藥，12時(shí)20分左右，鄖西民爆爆破員吳勝靖、馮廣飛（帶著炸藥）步行，爆破員張兆押運(yùn)炸藥隨朱榮府的三輪車入井到達(dá)工作面，周鋼隨后出井。鉆眼工作結(jié)束后，吳昌明等人協(xié)助爆破員進(jìn)行裝藥聯(lián)線并退至+866m主巷放炮點(diǎn)準(zhǔn)備放炮，此時(shí)吳勝靖、馮廣飛2人先行出井，何效國(guó)在井內(nèi)巡視后出井。12時(shí)50分左右，張兆實(shí)施放炮作業(yè)，隨即出井。吳昌明等人在放炮點(diǎn)等待約30分鐘后，朱榮府和宋學(xué)交朝井口方向行進(jìn)至局部通風(fēng)機(jī)處準(zhǔn)備啟動(dòng)風(fēng)機(jī)吹散炮煙。風(fēng)機(jī)尚未啟動(dòng)，吳昌明突然發(fā)現(xiàn)有一股很大的水流從上面涌過來，并瞬間漲到自己的頸部，立即抓住巷道邊幫上的電纜線固定木樁，仰著頭躲避水流。約7、8分鐘后水流消退，吳昌明開始在附近尋找工友，并發(fā)現(xiàn)朱榮府在巷道邊的一個(gè)岔道里，且已受傷，便背著朱榮府走向主平硐。約15時(shí)，吳昌明將朱榮府背出井口。宋學(xué)交因被水流推送至+866m平巷前面，經(jīng)自救脫離險(xiǎn)境，已在吳昌明2人之前出了井口。

　　水流沿+866主巷向下傾泄，在41＃測(cè)量點(diǎn)沖垮2處密閉墻，灌入+865m采空區(qū)，從該采空區(qū)1處廢棄的巷道竄入+845m水平以下區(qū)域，快速淹沒了+845m水平以下所有巷道。

　　水流流向井底+835m水倉(cāng)掘進(jìn)工作面時(shí)，運(yùn)輸工阮班勝正駕駛?cè)�輪車行�?848m水平，涌出的水流瞬間將三輪車淹沒，阮班勝抓住巷道邊幫上的電纜線，慢慢趟水走出淹水區(qū)并出井。在水倉(cāng)掘進(jìn)工作面等待裝碴的羅龍江、成良儉、楊俊等3人被水流封住出口，無法脫險(xiǎn)。

　　2．事故報(bào)告情況 阮班勝出井后，立即向陽(yáng)平礦業(yè)項(xiàng)目部經(jīng)理宋學(xué)國(guó)報(bào)告。14時(shí)48分，宋學(xué)國(guó)到興強(qiáng)公司辦公室向公司分管生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人王蘇芳匯報(bào)。王蘇芳立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，一邊安排將受傷的人員送往醫(yī)院，一邊指揮人員開啟井下潛水泵向井外排水施救。16時(shí)50分，王蘇芳向興強(qiáng)公司總負(fù)責(zé)人常天鋒電話匯報(bào)事故情況，并等待外部救援。17時(shí)30分，常天鋒向鄖西縣香口鄉(xiāng)人民政府報(bào)告事故。

　　3．事故救援和善后處置情況 5月12日18時(shí)許，十堰市人民政府和鄖西縣人民政府接到事故報(bào)告，迅速啟動(dòng)了事故搶險(xiǎn)和公共突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，調(diào)動(dòng)全縣力量展開救援，迅速將3名受傷工人送醫(yī)急救，搜救失蹤的3名工人。

　　按照李鴻忠書記、王國(guó)生省長(zhǎng)和許克振副省長(zhǎng)的指示要求，省安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)救援，并協(xié)調(diào)有關(guān)方面緊急調(diào)集設(shè)備和專業(yè)人員支援。十堰市委、政府領(lǐng)導(dǎo)相繼趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織指揮，調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)毓�安、安監(jiān)、水電、醫(yī)療等部門和礦山救護(hù)隊(duì)展開搶險(xiǎn)救援。經(jīng)過61小時(shí)不間斷搶險(xiǎn)救援，最終在井下水倉(cāng)掘進(jìn)工作面附近找到3名被困的遇難者遺體。鄖西縣組織工作專班妥善處理了遇難者家屬安撫、補(bǔ)償?shù)壬坪笫乱恕?4．事故傷亡和經(jīng)濟(jì)損失情況 （1）羅龍江，男，32歲，鄖西縣關(guān)防鄉(xiāng)包耳場(chǎng)村6組人，運(yùn)渣工，死亡； （2）成良儉，男，54歲，鄖西縣關(guān)防鄉(xiāng)鐘坪村8組人，雜活工，死亡； （3）楊 俊，男，22歲，保康縣后坪鎮(zhèn)堰塘沖村3組人，運(yùn)渣工，死亡； （4）宋學(xué)交，男，45歲，鄖西縣關(guān)防鄉(xiāng)包耳場(chǎng)村3組人，掘進(jìn)（鉆眼）工，重傷； （5）朱榮府，男，35歲，鄖西縣關(guān)防鄉(xiāng)回龍村1組人，掘進(jìn)（鉆眼）工，輕傷； （6）阮班勝，男，37歲，關(guān)防鄉(xiāng)關(guān)防鋪村8組人，運(yùn)渣工，輕傷。 事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失434.66萬(wàn)元。 三、事故原因和性質(zhì) （一）直接原因 興強(qiáng)金礦在881平硐長(zhǎng)期存在越界開采，該平硐的+890m探礦巷道掘進(jìn)工作面上部存在老窿積水，該巷道越界掘進(jìn)至AuⅢ礦體老窿水下部，工作面與老窿水體間的巖層厚度0.95m左右，作業(yè)人員在水體下冒險(xiǎn)頂水作業(yè)后，受自重和爆破震動(dòng)影響，抗壓強(qiáng)度不足以抵抗老窿水體的壓力，導(dǎo)致巖層被壓穿，發(fā)生透水事故。透水后,水流沿+866主巷道向下傾泄，在該巷道41＃測(cè)量點(diǎn)沖垮2處密閉墻，灌入+865m采空區(qū)，經(jīng)該采空區(qū)廢棄的

　　巷道竄入+845m水平以下區(qū)域，并淹沒了+845m水平以下所有巷道，將正在+835m水倉(cāng)清渣的工人淹沒，造成人員傷亡。

　�。ǘ�）管理原因 1.興強(qiáng)金礦安全管理混亂，存在大量違法違規(guī)行為。一是礦山防治水不到位。企業(yè)防治水組織機(jī)構(gòu)和工作制度形同虛設(shè)，無防治水綜合措施，沒有專用探放水設(shè)備，沒有調(diào)查核實(shí)礦區(qū)范圍內(nèi)的詳細(xì)情況。工作面掘進(jìn)出現(xiàn)頂板淋水加大現(xiàn)象，沒有作為透水預(yù)兆處理，繼續(xù)安排爆破施工。二是技術(shù)管理不到位。興強(qiáng)金礦和陽(yáng)平礦業(yè)項(xiàng)目部均未明確技術(shù)總負(fù)責(zé)人，設(shè)置生產(chǎn)技術(shù)管理機(jī)構(gòu)和人員。圖紙作假，圖實(shí)不符。施工不進(jìn)行技術(shù)交底，工作盲目冒險(xiǎn)作業(yè)。開采方式不規(guī)范，礦山20xx年開采設(shè)計(jì)范圍外的所有延伸工程項(xiàng)目和4個(gè)獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)都未進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)，履行建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”手續(xù)。探礦掘進(jìn)巷道和水倉(cāng)施工無專項(xiàng)設(shè)計(jì)、無操作作業(yè)規(guī)程、無專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。三是安全投入不到位。＋845M水平以下作業(yè)區(qū)域無第二安全出口，獨(dú)眼作業(yè)。井下存在國(guó)家明令禁止使用的非阻燃風(fēng)筒和非礦用局部通風(fēng)機(jī)。未按照規(guī)定建設(shè)完善井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”。四是安全管理不到位。安全責(zé)任體系不健全，礦長(zhǎng)長(zhǎng)期不在崗位，委派人員無非煤礦山安全資格證，實(shí)際控制人無任職文件，無相應(yīng)資格證書。發(fā)包單位以包代管，承包單位對(duì)項(xiàng)目部不進(jìn)行實(shí)際管理。礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度不落實(shí)。爆破作業(yè)不規(guī)范。安全教育培訓(xùn)不到位，從業(yè)人員安全意識(shí)淡薄，對(duì)透水預(yù)兆識(shí)別能力差，對(duì)水害防治認(rèn)識(shí)不足。五是長(zhǎng)期違法越界開采。興強(qiáng)金礦超設(shè)計(jì)范圍開采，將延伸開拓巷道布置在礦區(qū)范圍之外，并將巷道故意指向礦界外的金礦體，最終導(dǎo)致巷道與老窿水之間的巖層被壓穿發(fā)生透水事故。同時(shí)，該礦還在安全隱患尚未整改到位的情況下，向當(dāng)?shù)卣�府和有關(guān)部門申報(bào)虛假整改材料，擅自組織探礦巷道和水倉(cāng)施工等生產(chǎn)活動(dòng)。

　　2.陽(yáng)平礦業(yè)對(duì)興強(qiáng)金礦項(xiàng)目部安全管理缺失。陽(yáng)平礦業(yè)對(duì)興強(qiáng)金礦采掘工程實(shí)行總承包，其項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人不認(rèn)真履行職責(zé)，無技術(shù)人員，安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)不到位，員工對(duì)透水預(yù)兆不能正確辨識(shí)和處置，冒險(xiǎn)作業(yè)�，F(xiàn)場(chǎng)安全管理負(fù)責(zé)人、安全員在發(fā)現(xiàn)掘進(jìn)工作面淋水增大后，未采取探放水措施。礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度不落實(shí)。安全生產(chǎn)許可證過期后，未及時(shí)向發(fā)包單位和鄖西縣安監(jiān)局報(bào)告，仍然組織生產(chǎn)。

　　3.天神爆破鄖西分公司爆破作業(yè)不規(guī)范。該公司違反《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定，為非法違法開采活動(dòng)提供爆破服務(wù)；沒有按照《爆破作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》等規(guī)定和《爆破作業(yè)委托服務(wù)合同》約定，做好安全防范工作；爆破人員違反爆破作業(yè)規(guī)程，起爆后未進(jìn)行“是否存在盲炮和其他安全隱患”的檢查，放棄了防止事故的把關(guān)環(huán)節(jié)，致使透水事故隱患發(fā)展為較大事故。

　　4.相關(guān)部門執(zhí)法不嚴(yán)，監(jiān)管不到位。一是當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門對(duì)礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管不到位。一方面，盡管當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門對(duì)該礦山企業(yè)進(jìn)行過多次執(zhí)法檢查，排查出了一些隱患并要求企業(yè)整改，但對(duì)企業(yè)整改與否沒督辦到位。另一方面，沒有認(rèn)真開展復(fù)工前的隱患整改工作，沒有嚴(yán)格執(zhí)行復(fù)工審批程序，對(duì)企業(yè)的虛假申報(bào)不嚴(yán)格把關(guān)，甚至放任自流，讓企業(yè)鉆空子進(jìn)行違規(guī)生產(chǎn)。二是當(dāng)?shù)貒?guó)土資源管理部門對(duì)該礦越界開采監(jiān)管不力。該礦長(zhǎng)期越界開采，僅5號(hào)坑一個(gè)掘進(jìn)探礦方向就越界迂回掘進(jìn)300多米，當(dāng)?shù)貒?guó)土資源管理部門從未制止。今年以來，鄖西縣國(guó)土資源管理局及其下屬管理所先后兩次聯(lián)合到該礦進(jìn)行例行巡查，均在檢查表格中“是否存在越界開采行為”的項(xiàng)目上填寫“否”，對(duì)該礦越界開采的違法行為嚴(yán)重失察。以致該礦的非法越界開采活動(dòng)沒有受到依法打擊，亂采亂挖最終引發(fā)事故。三是當(dāng)?shù)毓�安部門對(duì)爆破物品購(gòu)買把關(guān)不嚴(yán)，對(duì)爆破公司監(jiān)管不力。在該礦春節(jié)停產(chǎn)、未批準(zhǔn)復(fù)工期間，批準(zhǔn)給該礦供應(yīng)3噸炸藥用于生產(chǎn)，客觀上使該礦的非法開采活動(dòng)具備了爆破條件。對(duì)天神民爆和天神爆破公司生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)監(jiān)管不力，沒有監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行爆破作業(yè)規(guī)程，制定爆破作業(yè)專項(xiàng)方案。

　　5.當(dāng)?shù)卣�府屬地管理�?zé)任落實(shí)不到位。當(dāng)?shù)乜h、鄉(xiāng)政府沒有牢固樹立安全發(fā)展的理念，沒有始終堅(jiān)守安全生產(chǎn)“紅線”意識(shí)，尚未健全完善“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”安全生產(chǎn)工作機(jī)制，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。在組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)有關(guān)部門抓安全生產(chǎn)工作特別是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理上還存在薄弱環(huán)節(jié)，抓安全生產(chǎn)隱患排查和整改的力度不大。

　�。ㄈ�）事故性質(zhì) 經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，鄖西興強(qiáng)金礦有限公司“5·12”較大透水事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。 四、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議 (一)建議追究刑事責(zé)任人員 1．吳昌明，陽(yáng)平礦業(yè)鄖西項(xiàng)目部掘進(jìn)鉆眼工，+890m探礦巷道掘進(jìn)工作面掘進(jìn)班負(fù)責(zé)人，發(fā)現(xiàn)工作面出現(xiàn)透水預(yù)兆后，仍然組織班組冒險(xiǎn)作業(yè)，導(dǎo)致事故發(fā)生，其行為涉嫌犯罪，建議移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　2．吳勝靖，天神爆破爆破員，+890m探礦巷道掘進(jìn)工作面爆破組負(fù)責(zé)人，對(duì)爆破作業(yè)場(chǎng)所實(shí)施爆破后的現(xiàn)場(chǎng)安全檢查不足，違反《民用爆破物品安全管理?xiàng)l例》以及操作規(guī)程，未履行規(guī)程規(guī)定的職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生，其行為涉嫌犯罪，建議移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　3．何介銀，陽(yáng)平礦業(yè)鄖西項(xiàng)目部安全生產(chǎn)管理人員，對(duì)+890m探礦巷道掘進(jìn)工作面5月11日出現(xiàn)的透水預(yù)兆未采取果斷措施停止作業(yè)，對(duì)安全隱患處理不當(dāng)，導(dǎo)致事故發(fā)生，其行為涉嫌犯罪，建議移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任，并撤銷其非煤礦山安全管理人員資格。

　　4．王蘇芳，興強(qiáng)金礦實(shí)際分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人，沒有取得非煤礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人資格證，未采取有效措施保障作業(yè)環(huán)境安全，違章指揮采掘施工，違規(guī)生產(chǎn)、越界開采，重生產(chǎn)，輕安全，導(dǎo)致事故發(fā)生，其行為涉嫌犯罪，建議移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　5．毛軍朝，興強(qiáng)金礦投資人、控股股東、礦長(zhǎng)，興強(qiáng)金礦防治水領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，沒有組織查明礦區(qū)范圍內(nèi)及周邊存在的水害隱患，未組織制定防治水安全措施并有效落實(shí)；長(zhǎng)期脫離崗位，安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程不健全；新建、改擴(kuò)建工程項(xiàng)目安全設(shè)施沒有實(shí)施“三同時(shí)”；安全投入不到位，沒有配備探放水設(shè)備，排水系統(tǒng)不完善，沒有按規(guī)定進(jìn)行建設(shè)井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”；對(duì)外包工程安全監(jiān)管不力，以包代管，在承包單位安全生產(chǎn)許可證過期的情況下，沒有采取措施停止承包作業(yè)；不按規(guī)定對(duì)職工進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)；重大隱患整改不到位，在礦區(qū)范圍外非法組織采、掘作業(yè)等，導(dǎo)致事故發(fā)生，其行為涉嫌犯罪，建議移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任，并自刑罰執(zhí)行完畢的5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人；由省安監(jiān)部門對(duì)其處上一年年收入百分之四十的罰款。

　　6．宋學(xué)國(guó)，陽(yáng)平礦業(yè)鄖西項(xiàng)目部經(jīng)理，未建立健全安全管理機(jī)構(gòu)，未落實(shí)安全管理責(zé)任，不按規(guī)定對(duì)職工進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，導(dǎo)致從業(yè)人員安全意識(shí)淡薄，對(duì)透水預(yù)兆識(shí)別能力差，水害防治認(rèn)識(shí)不足。在興強(qiáng)金礦對(duì)+890m探礦巷道沒有進(jìn)行技術(shù)交底，以及沒有編制+890m探礦巷道施工設(shè)計(jì)、操作規(guī)程和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的情況下，仍然違章指揮工人冒險(xiǎn)作業(yè)，導(dǎo)致透水事故發(fā)生。并在承包單位安全生產(chǎn)許可證過期失效的'情況下，仍然違法組織生產(chǎn)，導(dǎo)致事故發(fā)生，其行為涉嫌犯罪，建議移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任，并自刑罰執(zhí)行完畢的5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人；由省安監(jiān)部門對(duì)其處上一年年收入百分之四十的罰款。

　　7．陳興國(guó)，興強(qiáng)金礦投資人，法人代表。長(zhǎng)期脫離崗位，安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程不健全；新建、改擴(kuò)建工程項(xiàng)目安全設(shè)施沒有實(shí)施“三同時(shí)”；安全投入不到位，沒有配備探放水設(shè)備，排水系統(tǒng)不完善，沒有按規(guī)定建設(shè)井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”；對(duì)外包工程安全監(jiān)管不力，以包代管，在承包單位安全生產(chǎn)許可證過期的情況下，沒有采取措施停止承包作業(yè)；不按規(guī)定對(duì)職工進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)；重大隱患整改不到位，在礦區(qū)范圍外非法組織采、掘作業(yè)，導(dǎo)致事故發(fā)生，其行為涉嫌犯罪，建議移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任，并自刑罰執(zhí)行完畢的5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人；由省安監(jiān)部門對(duì)其處上一年年收入百分之四十的罰款。

　　8．常天鋒，興強(qiáng)金礦安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)，無視安全隱患的存在，填報(bào)“無安全隱患，符合開工條件”的虛假情況，使用合同公章代替行政公章，向監(jiān)管部門申報(bào)復(fù)工復(fù)產(chǎn)；并向公安部門申請(qǐng)大量民爆物品，違規(guī)組織復(fù)工復(fù)產(chǎn)，導(dǎo)致事故發(fā)生，其行為涉嫌犯罪，建議司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　9．胡安生，原十堰市礦山救護(hù)隊(duì)下屬的“湖北省安科中心十堰分中心”總工程師，注冊(cè)安全工程師、注冊(cè)安全評(píng)價(jià)師、注冊(cè)職業(yè)健康評(píng)價(jià)師，持有安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)員證書。20xx年，在礦山企業(yè)“三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化”達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)中，假冒具有資質(zhì)的公司，偽造文書，為興強(qiáng)金礦出具虛假評(píng)價(jià)報(bào)告，致使該公司非法獲得三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)授牌，并作為安全生產(chǎn)許可證延期的依據(jù)。20xx年3月，以個(gè)人名義與興強(qiáng)金礦簽署《安全技術(shù)服務(wù)協(xié)議》，并受聘作為鄖西縣安監(jiān)局派出的專家，到興強(qiáng)金礦進(jìn)行復(fù)工前安全檢查，未認(rèn)真履行排查重大安全隱患等職責(zé)。其出具虛假報(bào)告和履職不認(rèn)真，是事故發(fā)生的重要原因，其行為涉嫌犯罪，建議移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任，并建議頒證機(jī)關(guān)依法吊銷其有關(guān)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康的資質(zhì)證書。

　　10.李仁山，男，中共黨員，中共鄖西縣香口鄉(xiāng)黨委宣傳委員，分管全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作。未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)，對(duì)興強(qiáng)金礦長(zhǎng)期存在的安全生產(chǎn)問題督促整改不力，明知興強(qiáng)金礦存在重大安全隱患未整改到位且上報(bào)資料不真實(shí)，在節(jié)后復(fù)工申請(qǐng)審批時(shí)違規(guī)簽署驗(yàn)收意見，使興強(qiáng)金礦在重大安全隱患未整改的情況下復(fù)工導(dǎo)致事故發(fā)生，其行為涉嫌玩忽職守罪，建議移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任，并視刑事責(zé)任追究情況，依法依規(guī)實(shí)施黨紀(jì)政紀(jì)處分。

　　11．李功德，男，中共黨員，鄖西縣安監(jiān)局黨支部書記、副局長(zhǎng)，分管非煤礦山安全監(jiān)管工作。未認(rèn)真履行非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，對(duì)興強(qiáng)金礦長(zhǎng)期違規(guī)無序開采，重大事故隱患排查整改不落實(shí)等問題監(jiān)管查處不力；在明知該礦不具備復(fù)工條件的情況下，違規(guī)簽署復(fù)工復(fù)產(chǎn)審批意見，使興強(qiáng)金礦在重大安全隱患未整改的情況下復(fù)工并導(dǎo)致事故發(fā)生，其行為涉嫌玩忽職守罪，建議移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任，并視刑事責(zé)任追究情況，依法依規(guī)實(shí)施黨紀(jì)政紀(jì)處分。

　　（二）建議追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任人員 1．胡書華，男，中共黨員，鄖西縣香口鄉(xiāng)安全生產(chǎn)辦公室主任，協(xié)助鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)的安全生產(chǎn)工作。督促興強(qiáng)金礦隱患整改不到位，違規(guī)簽署興強(qiáng)金礦復(fù)工申請(qǐng)的驗(yàn)收意見，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政撤職處分。

　　2．李正署，男，中共黨員，鄖西縣安監(jiān)局礦山監(jiān)管股股長(zhǎng)。未認(rèn)真履行非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，對(duì)非煤礦山企業(yè)不履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任問題失察失管，對(duì)興強(qiáng)金礦長(zhǎng)期違規(guī)無序開采、重大安全隱患排查整改不落實(shí)等問題監(jiān)管查處不力，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政撤職處分。

　　3．張卓，男，中共黨員，鄖西縣土門鎮(zhèn)國(guó)土資源管理所所長(zhǎng)。未認(rèn)真履行礦產(chǎn)資源開采日常監(jiān)督管理職責(zé)，疏于巡視檢查，對(duì)興強(qiáng)金礦長(zhǎng)期越界開采違法行為失察失管，導(dǎo)致興強(qiáng)金礦在越界開采過程中發(fā)生事故，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記過處分。

　　4．王太雨，男，中共黨員，鄖西縣香口鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)，作為該鄉(xiāng)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，不重視安全生產(chǎn)工作，履行安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)不到位，組織安全隱患排查治理工作不力，對(duì)違規(guī)審查通過興強(qiáng)金礦復(fù)工驗(yàn)收等問題失察，對(duì)本地連續(xù)發(fā)生較大事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記大過處分。

　　5．張貴斌，男，中共黨員，鄖西縣安監(jiān)局局長(zhǎng)，負(fù)責(zé)安監(jiān)局全面工作。未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)，對(duì)非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管工作組織領(lǐng)導(dǎo)不力，對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能機(jī)構(gòu)履職不到位的問題嚴(yán)重失察，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記大過處分。

　　6．余吉軍，男，中共黨員，鄖西縣公安局治安大隊(duì)負(fù)責(zé)人（主持工作），負(fù)責(zé)全縣民用爆炸物品安全管理工作。對(duì)天神爆破鄖西分公司監(jiān)督管理不力，對(duì)該公司和興強(qiáng)金礦民爆物品使用審批把關(guān)不嚴(yán)，以致違規(guī)供應(yīng)民爆物品，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記過處分。

　　7．胡君，男，中共預(yù)備黨員，鄖西縣國(guó)土資源局礦產(chǎn)資源管理股股長(zhǎng)。礦產(chǎn)資源動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理工作不到位，對(duì)興強(qiáng)金礦越界開采違法行為失察失管，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記過處分。

　　8．劉偉，男，中共黨員，鄖西縣香口鄉(xiāng)黨委書記、人大主席（副縣級(jí)），主持鄉(xiāng)黨委全面工作。貫徹落實(shí)黨的安全生產(chǎn)方針政策和“黨政同責(zé)”要求不到位，對(duì)有關(guān)機(jī)構(gòu)和工作人員未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)的問題失察，對(duì)本地連續(xù)發(fā)生較大事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予其黨內(nèi)警告處分。

　　9．江本華，男，中共黨員，鄖西縣國(guó)土資源局副局長(zhǎng)，分管礦山資源管理工作。對(duì)礦山資源管理工作組織指導(dǎo)不力，對(duì)相關(guān)工作人員未認(rèn)真履行礦產(chǎn)資源開采監(jiān)管職責(zé)的問題失察，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記過處分。

　　10．陳勁松，男，中共黨員，鄖西縣人民政府副縣長(zhǎng)，分管全縣安全生產(chǎn)和國(guó)土資源管理工作。履行安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)不到位，對(duì)鄖西縣非煤礦山安全監(jiān)管和礦山資源管理中存在不到位的問題失察，組織指導(dǎo)非煤礦山企業(yè)復(fù)工驗(yàn)收工作不力，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記過處分。

　　11.程良民，男，中共黨員，十堰市安監(jiān)局副局長(zhǎng)，分管非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。履行非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)不到位，對(duì)鄖西縣非煤礦山安全監(jiān)督管理工作督促指導(dǎo)不力，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記過處分。

　�。ㄈ�）建議給予行政處罰的人員 賀照民，陽(yáng)平礦業(yè)法人代表，安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十二條之規(guī)定，建議由安監(jiān)部門對(duì)其處上一年年收入百分之四十的罰款。

　　（四）建議行政處罰的單位 1．鄖西縣興強(qiáng)金礦有限公司。企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，安全責(zé)任體系不健全，企業(yè)法人和礦長(zhǎng)等主要負(fù)責(zé)人長(zhǎng)期離職脫崗，安全生產(chǎn)管理混亂，建設(shè)項(xiàng)目不落實(shí)安全設(shè)施“三同時(shí)”制度，違法越界開采；安全投入不到位，安全隱患排查治理不落實(shí)，使用危及生產(chǎn)安全的工藝和設(shè)備，未保障安全生產(chǎn)條件；安全培訓(xùn)不到位，未保證從業(yè)人員具備必要的防治水等安全生產(chǎn)知識(shí)，導(dǎo)致事故發(fā)生，違反《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，建議由省安監(jiān)局依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證，并給予規(guī)定上限的罰款。

　　2．河南省靈寶市陽(yáng)平礦業(yè)有限責(zé)任公司。對(duì)興強(qiáng)金礦項(xiàng)目部疏于管理，安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)，安全生產(chǎn)制度不健全，安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育不到位，違章作業(yè)，導(dǎo)致事故發(fā)生，建議由安監(jiān)部門依法給予規(guī)定上限的罰款，移交河南省安監(jiān)局處理。

　　3．湖北天神爆破有限責(zé)任公司。在礦山企業(yè)節(jié)后復(fù)工尚未批復(fù)的情況下，違規(guī)為礦山提供爆破服務(wù)；爆破作業(yè)不規(guī)范，未按照《爆破作業(yè)規(guī)程》和《爆破作業(yè)委托服務(wù)合同》對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行爆破安全管理，發(fā)現(xiàn)安全隱患未停止服務(wù)，導(dǎo)致事故發(fā)生，建議由省安監(jiān)局依法給予罰款。

　　（五）其他處理建議 1.責(zé)成鄖西縣香口鄉(xiāng)人民政府向鄖西縣人民政府作出深刻檢查； 2.責(zé)成鄖西縣人民政府向十堰市人民政府作出深刻檢查； 3.省政府領(lǐng)導(dǎo)約談十堰市政府主要負(fù)責(zé)人。 五、事故防范措施建議 （一）督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。全省各地特別是十堰市要督促企業(yè)深刻汲取“5.12”事故教訓(xùn)，督促企業(yè)切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任。要嚴(yán)格按照《非煤礦山安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》的規(guī)定，督促非煤礦山企業(yè)加大安全投入，加大安全培訓(xùn)，嚴(yán)禁“獨(dú)眼”掘進(jìn)開采，完善井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)，加快事故隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)化、信息化體系建設(shè)步伐。依法建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和制度，配齊專職安全生產(chǎn)管理人員和技術(shù)負(fù)責(zé)人。強(qiáng)化法定代表人、實(shí)際控制人安全生產(chǎn)第一責(zé)任者的責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，嚴(yán)禁違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律

事故調(diào)查報(bào)告12

　　安全大于天，隱患猛于虎，在人們生活中一定要注意安全，雖然人們生活質(zhì)量顯著提高，但是發(fā)達(dá)的交通來帶了很多的安全隱患。機(jī)動(dòng)車在道路上行駛也常常會(huì)造成交通事故的出現(xiàn)，下面就為大家推薦機(jī)動(dòng)車事故調(diào)查分析報(bào)告，希望給大家敲一個(gè)警鐘。

　　一.數(shù)據(jù)分析以及交通肇事案件的特點(diǎn)

　　數(shù)量有所下降，但事故發(fā)生數(shù)據(jù)仍然較大。

　　今年以來，全國(guó)公安交通管理部門以保安全、保暢通為目標(biāo)，不斷加大道路交通事故預(yù)防工作力度，上半年，全國(guó)共發(fā)生道路交通事故99282起，造成27270人死亡、116982人受傷，直接財(cái)產(chǎn)損失億元。同比分別下降12%，其中，發(fā)生一次死亡10人以上特大道路交通事故15起，同比增加3起。

　　案件特點(diǎn)：

　　(一) 各月道路交通事故死亡人數(shù)同比保持下降。其中元旦、春節(jié)、清明、五一、端午、高考等社會(huì)關(guān)注重要節(jié)點(diǎn)時(shí)段發(fā)生道路交通事故導(dǎo)致事故死亡人數(shù)同比降幅超過10%。機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)私煌ㄟ`法行為肇事導(dǎo)致事故死亡人數(shù)同比下降，酒后駕駛肇事導(dǎo)致事故死亡人數(shù)同比下降。國(guó)省道上發(fā)生事故造成死亡人數(shù)同比下降。

　　(二) 營(yíng)運(yùn)客車肇事導(dǎo)致的特大道路交通事故增多。15起一次死亡10人以上特大道路交通事故中，10起為營(yíng)運(yùn)客車肇事導(dǎo)致，同比增加4起。其中7起因超速行駛導(dǎo)致，5起為跨省客運(yùn)車輛導(dǎo)致，部分肇事營(yíng)運(yùn)客車超員問題突出。如遼寧阜新“”一次死亡33人死亡的特大道路交通事故中，肇事臥鋪客車自出站就超員;寧夏中衛(wèi)“”一次死亡11人死亡的特大道路交通事故中，肇事客車停運(yùn)期間擅自出車且超員121%。暴露出客運(yùn)企業(yè)安全主體責(zé)任不落實(shí)，掛靠車輛失管失控，客運(yùn)班線不合理，臥鋪客車安全隱患突出等問題。

　　(三) 高速公路交通事故呈現(xiàn)上升。主要是疲勞駕駛、超速行駛、違法停車導(dǎo)致的追尾事故。

　　(四) 農(nóng)村地區(qū)小型汽車事故比例上升。因違法載人、超載等違法裝載、無證駕駛肇事導(dǎo)致的事故所占比例均高于全國(guó)同類交通違法行為肇事平均水平。

　　(五) 惡劣氣候條件下事故增多。的道路交通事故發(fā)生在陰雨雪霧天氣條件下，同比上升。

　　二.交通肇事案件的危害后果

　　交通肇事本質(zhì)是對(duì)法益的侵害，宏觀主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：

　　1、對(duì)社會(huì)

　　交通肇事犯罪的本質(zhì)表現(xiàn)就是體現(xiàn)在嚴(yán)重的社會(huì)危害性上，交通肇事犯罪從主觀上雖表現(xiàn)為過失犯罪，但是對(duì)人的生命安全造成了嚴(yán)重的威脅，交通肇事已成為生命的頭號(hào)殺手，因此，其社會(huì)嚴(yán)重危害性無法掩蓋。首先，破壞了和諧的社會(huì)關(guān)系。交通肇事必然造成人員傷亡，從全國(guó)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)來看，傷亡人數(shù)每年都占多數(shù)，這些事必會(huì)造成對(duì)家庭和諧的破壞，如果這些得不到妥善處理，必然會(huì)導(dǎo)致不和諧的因素存在。其次，破壞了良好的交通管理秩序。交通事故的發(fā)生，必然會(huì)導(dǎo)致道路交通堵塞甚至癱瘓。以全國(guó)高速公路頻頻發(fā)生的汽車追尾事件來說，必然會(huì)導(dǎo)致交通道路癱瘓，影響其他車輛的正常通行，造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失和生命安全的威脅。再次，交通肇事案件對(duì)受害人造成難以磨滅的創(chuàng)傷。交通肇事案的發(fā)生，場(chǎng)面慘烈，目不忍睹，目擊者作證時(shí)不愿回憶當(dāng)時(shí)的場(chǎng)景，甚治對(duì)交通工具產(chǎn)生畏懼心理!

　　2、對(duì)家庭

　　交通肇事案件，嚴(yán)重威脅人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，同時(shí)也給國(guó)家、社會(huì)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，致使這些家庭痛失親人或親人傷殘，給死者、傷者家庭造成巨大的悲痛。當(dāng)從失去家人的悲痛中逐漸走出來的時(shí)候，不幸的事件又再次出現(xiàn)，失去親人的家庭破碎，勞動(dòng)力缺失，經(jīng)濟(jì)來源斷了，正常生活的日子也一去不復(fù)返，接下來可能面臨的問題越來越多，如孩子輟學(xué)、老人無依無靠等等，更談不上“幼有所學(xué)、老有所樂”，也許整個(gè)家庭就塌了，何談幸福?

　　3、對(duì)個(gè)人

　　交通肇事案件的發(fā)生，給家庭帶來災(zāi)難的同時(shí)，對(duì)肇事者和受害者的個(gè)人發(fā)展也產(chǎn)生了巨大的影響。比如“杭州飆車案”和其他大型肇事案件，對(duì)受害者必然會(huì)造成不好的影響。甚至?xí)�毀滅個(gè)人的大好前程，導(dǎo)致其人生的逆向發(fā)展。同時(shí)，對(duì)肇事者本身所造成的傷害也是無法言喻的，或許一個(gè)大好青年者把未來葬送在自己的手里。所以，無論是對(duì)個(gè)人還是家庭，對(duì)社會(huì)，其危害的結(jié)果是十分明顯的。

　　三.交通肇事案件頻發(fā)的原因探究

　　交通肇事犯罪的社會(huì)危害性涉及社會(huì)生活的各個(gè)方面，頻頻發(fā)生的`案件讓我們有必要對(duì)其原因進(jìn)行深刻探究。

　　(一)、客觀原因

　　1、出行高峰事故多。6月、8月、10月、11月是發(fā)生事故的高發(fā)月，這4個(gè)月發(fā)生交通事故主要發(fā)生的時(shí)段是11時(shí)至12時(shí)、14時(shí)至15時(shí)、18時(shí)至19時(shí)，同時(shí)星期五、星期天也是發(fā)生事故的高發(fā)期，主要原因是車輛出行率高，人、車、路的矛盾突出，相應(yīng)地交通交叉點(diǎn)多，事故隱患多。同時(shí)，交通的失控帶來交通違法行為相對(duì)增多的問題。因此，強(qiáng)化交通秩序，調(diào)整交通高峰，解決交通管理中失控時(shí)間，是控制事故的根本性措施。

　　(二)、主觀原因

　　1、機(jī)動(dòng)車駕駛員。駕駛員駕駛技能的好壞、安全意識(shí)的強(qiáng)弱、應(yīng)變能力的高低都直接影響著行車安全。其中，機(jī)動(dòng)車駕駛員超速行駛、逆向行駛、未按規(guī)定讓行及其他影響安全的行為是導(dǎo)致交通事故最嚴(yán)重的違法行為。同時(shí)，機(jī)動(dòng)車駕駛員酒后駕駛、違法占道行駛、無證駕駛是引發(fā)交通事故的又一重要原因

　　2、非機(jī)動(dòng)車駕駛員。在我國(guó)多種交通方式并存，有自行車、電動(dòng)車等，騎車人對(duì)道路交通安全的影響也很大。國(guó)民交通安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，尤其是上下班高峰期，急于趕路，經(jīng)常發(fā)生亂闖紅燈、搶行猛拐、騎車帶人等行為，這不僅擾亂秩序，也威脅自身安全。

　　3、行人。行人交通是我國(guó)交通構(gòu)成中的重要組成部分。行人交通安全意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致不走斑馬線、闖紅燈、翻越護(hù)欄、與機(jī)動(dòng)車輛搶道，這與有關(guān)部門法律宣傳不到位有關(guān)，交管部門應(yīng)當(dāng)加大針對(duì)行人的交通安全預(yù)防工作，通過采取專人管理等方式引導(dǎo)行人安全通行，改善行人通行條件，引導(dǎo)行人養(yǎng)成自覺遵守道路交通法規(guī)的良好習(xí)慣，努力減少和消除行人事故隱患。

　　4、車輛作為道路交通的主要工具和重要載體，其性能、質(zhì)量、狀況等對(duì)交通安全影響極大。交通肇事案件的發(fā)生多是由存在安全隱患的“病車”上路行駛導(dǎo)致的，交管部門對(duì)機(jī)動(dòng)車輛的管理不嚴(yán)格，駕駛員或車主不做定期檢查或維護(hù)，致使許多制動(dòng)系統(tǒng)不良，存在交通安全隱患的車輛上路行駛，從而對(duì)交通安全構(gòu)成極大的威脅。

　　5、道路是供車輛、行人交通活動(dòng)的基礎(chǔ)設(shè)施，是道路交通的物質(zhì)基礎(chǔ)之一，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。道路寬度、線形、路面質(zhì)量及交通設(shè)施等不同程度四、抑制交通事故頻發(fā)的應(yīng)對(duì)對(duì)策

　　隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)進(jìn)步，在各個(gè)方面針對(duì)交通肇事案發(fā)的原因進(jìn)行探究，制定與之對(duì)應(yīng)的解決對(duì)策，大力減少交通事故的發(fā)生，從高發(fā)到基本遏制到逐年下降的目標(biāo)，真正使人、車、路協(xié)調(diào)發(fā)展，道路交通安全狀況步入良性循環(huán)的軌道。

　　1.交通安全教育

　　(1)、開設(shè)交通安全法規(guī)課。我國(guó)目前的交通安全教育，通常只是采用交通安全宣傳、舉辦駕駛?cè)藛T學(xué)習(xí)班、交通民警到小學(xué)講課等形式，除此之外，主要是依靠車管單位進(jìn)行經(jīng)常性教育。在此基礎(chǔ)上，教育部門應(yīng)當(dāng)積極配合交通安全教育，努力實(shí)現(xiàn)“交通法規(guī)進(jìn)課本”的目標(biāo)，加強(qiáng)交通安全教育，提高全民交通安全素質(zhì)，從而在源頭上遏制交通事故的發(fā)生。

　　(2)、規(guī)范機(jī)動(dòng)車駕駛學(xué)校。打擊當(dāng)前駕校為招攬生源惡意進(jìn)行價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致出現(xiàn)縮減學(xué)時(shí)、降低教學(xué)質(zhì)量，個(gè)別駕校仍有無證執(zhí)教的問題，被取消資質(zhì)仍以各種名義暗中掛靠經(jīng)營(yíng)等行為，從嚴(yán)懲治。

　　(3)、加大宣傳教育力度，強(qiáng)化駕駛員的安全意識(shí)。車輛管理部門和交管部門應(yīng)該加大宣傳教育力度，加強(qiáng)對(duì)駕駛員的思想教育，避免只罰不教、只罰不訓(xùn)。教育駕駛員自覺遵守交通法規(guī)，做到安全行駛。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藛T及行人的安全教育工作，增強(qiáng)公民的安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，從而減少交通事故的發(fā)生。

　　2.加強(qiáng)道路安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　隨著車輛的不斷增多，道路設(shè)施是否完備對(duì)交通安全有著至關(guān)重要的作用，所以，必須加強(qiáng)道路安全設(shè)施建設(shè)，以及配套設(shè)施，如路燈、交通燈、交通標(biāo)志、標(biāo)線、隔離帶、過街天橋、地下通道、電子警察、測(cè)速裝置等。通過設(shè)施建設(shè)的完備，可以達(dá)到減少案件發(fā)生率，降低事件的發(fā)生可能性。

　　3.嚴(yán)格交通執(zhí)法

　　對(duì)交通肇事案件，應(yīng)該加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)行道路交通安全法以及相關(guān)的法律法規(guī)，嚴(yán)厲打擊違章駕駛、酒后駕駛、超速駕駛、無證駕駛、駕駛病車上路等違反交通法規(guī)的行為，加大對(duì)違章行為的懲處力度;對(duì)構(gòu)成交通肇事犯罪的行為人，尤其是肇事逃逸的案件，交通管理部門和公安機(jī)關(guān)要依法追究其刑事責(zé)任，避免以罰代刑。

　　4.完善交通法律法規(guī)的設(shè)置

　　隨著中國(guó)法治國(guó)家的建設(shè)的不斷發(fā)展，學(xué)要建立相應(yīng)完備的交通法律法規(guī)體系，最近新頒布的?道路安全法?等一系列法律，有效地減少了交通肇事案件的發(fā)生，同時(shí)也給交通案件的處理和審理帶來的諸多好處，法律法規(guī)的不斷完善，能夠幫助交通事故的減少，加大對(duì)交通肇事逃逸事故的懲治，完善法律體系，達(dá)到威懾交通肇事犯罪的發(fā)生，有力的懲治犯罪的發(fā)生。同時(shí)也加強(qiáng)中國(guó)法治社會(huì)的建設(shè)，進(jìn)一步完善中國(guó)法律法規(guī)體系。

　　通過對(duì)交通肇事案件的分析和探究，我們對(duì)交通肇事案件的加深了解和深刻認(rèn)識(shí)，希望交通事故案件的大量減少，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，穩(wěn)定社會(huì)，促進(jìn)社會(huì)的和諧的發(fā)展。通過這些政策，達(dá)到降低案件發(fā)生率，進(jìn)一步加強(qiáng)交通安全的治理和管理，促進(jìn)道路交通的建設(shè)，完善道路交通的設(shè)施建設(shè)，為我們的未來增添一份美好。

事故調(diào)查報(bào)告13

　　一、工傷事故調(diào)查報(bào)告

　　1、工傷事故發(fā)生后，負(fù)傷者或現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)立即報(bào)告班組、項(xiàng)目部或公司有關(guān)負(fù)責(zé)人及安監(jiān)科。

　　2、項(xiàng)目部或公司負(fù)責(zé)人在接到重傷、死亡以上事故時(shí)，應(yīng)立即報(bào)主管部門和其他相關(guān)職能部門。

　　3、應(yīng)盡可能保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，迅速采取必要措施搶救人員和財(cái)產(chǎn)，防止事故的擴(kuò)大。

　　4、如特殊情況需要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行損壞時(shí)，應(yīng)將現(xiàn)場(chǎng)作標(biāo)記或記錄。

　　二、工傷事故調(diào)查和分析

　　1、輕傷和重傷事故，由公司經(jīng)理或主管安全的副經(jīng)理組織安全、技術(shù)、生產(chǎn)等部門及工會(huì)成員組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

　　2、凡由上級(jí)機(jī)關(guān)插手的事故，公司按要求盡最大努力積極協(xié)助調(diào)查。

　　3、凡調(diào)查涉及到的單位和個(gè)人，必須如實(shí)向有關(guān)人員回答有關(guān)的提問，提供有關(guān)的證據(jù)和證詞。不準(zhǔn)弄虛作假，隱瞞事故真相。

　　4、由本公司處理的工傷事故的`調(diào)查必須查清事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過、原因、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失等。

　　5、召開事故分析會(huì)，確定事故處理的意見防范措施的建議。

　　6、寫出事故調(diào)查報(bào)告。

　　三、工傷事故處理和結(jié)案歸檔

　　1、由本公司處理的工傷事故，必須在事故調(diào)查組寫出事故調(diào)查報(bào)告后由公司召集專門會(huì)議研究處理。

　　2、事故處理結(jié)果應(yīng)向全公司干部職工公開宣布。并將整個(gè)事故處理情況寫出書面材料，向有關(guān)部門報(bào)告。

　　3、事故處理必須公正合理、不遷就、不避讓、做到事故“三不放過”。

　　4、對(duì)本公司處理不服的，可向上級(jí)有關(guān)部門提出異議和起訴。

　　5、事故處理結(jié)案后，由公司安全科負(fù)責(zé)將各有關(guān)材料，存檔建卡。

　　6、必須要辦理工傷審批手續(xù)的，由公司負(fù)責(zé)辦理。

　　市信訪局：

　　左右，我公司駕駛員駕駛大客車從上海返回途中，在行駛至交叉口時(shí)，因紅燈，大客車駕駛醫(yī)療費(fèi)用。傷者家屬情緒激動(dòng)，并在交警隊(duì)辦公室毆打我公司駕駛員，無理指責(zé)說：你不停車，就不會(huì)有事故發(fā)生。我公司要求家屬依法辦事，但傷者家屬置若罔聞，一再到我公司胡攪蠻纏。

　　4月2日正是清明節(jié)假日運(yùn)輸高峰期，傷者家屬在無理要求沒有得到滿足的條件下，于10時(shí)左右糾集數(shù)十人在南站車輛進(jìn)出口攔堵大門，給旅客出行造成很大影響，旅客投訴不斷，嚴(yán)重?cái)_亂我公司正常生產(chǎn)秩序。

　　鑒于以上情況，我公司認(rèn)為事故發(fā)生，應(yīng)由交警隊(duì)按照法律法規(guī)處理，只要交警隊(duì)認(rèn)為我公司需承擔(dān)相關(guān)責(zé)任及費(fèi)用，我公司當(dāng)有有義不容辭的責(zé)任。但傷者家屬一而再、再而三到我公司胡攪蠻纏，妄圖用非法手段迫使我公司答應(yīng)其無理要求，這是難以辦到的�，F(xiàn)在的社會(huì)是法制的社會(huì)，不是大鬧大解決、小鬧小解決的時(shí)代，是講法講理的時(shí)代，而且我公司本著人道主義精神，又墊付了兩萬(wàn)元醫(yī)療費(fèi)用，于情于理，恰如其分。

　　我們希望政府相關(guān)部門對(duì)該事故能夠秉公執(zhí)法，依法處理。

　　特此報(bào)告。

事故調(diào)查報(bào)告14

　　1、事故經(jīng)過:

　　事故前吉林熱電廠運(yùn)行方式，1-11號(hào)機(jī)、1、2、4-15號(hào)爐運(yùn)行，3號(hào)爐備用。其中，1-9號(hào)爐和1-7號(hào)機(jī)為母管制，10、11、14、15號(hào)爐分別對(duì)應(yīng)8、9、10、11號(hào)機(jī)為單元制。全廠蒸發(fā)量3970噸，發(fā)電量837MW。

　　20xx年1月10日，按定期工作規(guī)定電氣運(yùn)行與檢修人員配合進(jìn)行廠用6kV和0.38kV系統(tǒng)工、備電源聯(lián)動(dòng)試驗(yàn)(電氣主接線一次系統(tǒng)見附圖1)。上午9時(shí)40分，進(jìn)行到0.38kV除塵2段母線工、備電源聯(lián)動(dòng)試驗(yàn)時(shí)，發(fā)現(xiàn)2號(hào)除塵變高壓側(cè)開關(guān)跳閘后低壓側(cè)開關(guān)不聯(lián)跳。10時(shí)30分運(yùn)行人員將2號(hào)除塵變停電，0.38kV除塵2段母線倒由備用電源運(yùn)行(6kV和0.38kV系統(tǒng)見附圖2)，由檢修人員檢查2號(hào)除塵變低壓側(cè)開關(guān)不聯(lián)跳的原因，試驗(yàn)暫停。11時(shí)50分，2號(hào)除塵變低壓側(cè)開關(guān)不聯(lián)動(dòng)缺陷處理結(jié)束，決定下午繼續(xù)進(jìn)行試驗(yàn)。

　　12時(shí)38分，值長(zhǎng)電話通知11號(hào)機(jī)副單元長(zhǎng)，主盤電纜中間頭測(cè)溫裝置報(bào)警:“除塵2段備用電源電纜(380伏低壓電纜)溫度高59℃，地點(diǎn)在除塵2段配電室下”(此電纜中間頭為1987年火電原始安裝，電纜型號(hào)為VLV22-3×185+1×95，4根并聯(lián)，可載流266×4=1064A。1997年增設(shè)電纜中間頭測(cè)溫裝置)。當(dāng)時(shí)0.38kV除塵2段母線負(fù)荷電流988A。副單元長(zhǎng)通知電氣檢修人員后去現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查。

　　12時(shí)50分將2號(hào)除塵變壓器投入運(yùn)行，除塵2段備用電源開關(guān)(低壓)斷開。之后10號(hào)機(jī)電氣值班員去現(xiàn)場(chǎng)檢查除塵2段備用電源電纜中間頭。當(dāng)打開電纜溝井蓋時(shí)，有大量煙霧，無法進(jìn)入溝內(nèi)，立即通知有關(guān)人員。13時(shí)00分，值長(zhǎng)再次告知11號(hào)機(jī)單控室值班員:“除塵2段備用電源電纜(380伏低壓，此時(shí)本電纜已與除塵2段斷開無電流)溫度高79℃”。11號(hào)機(jī)單控室值班員電話告知10號(hào)機(jī)單控室值班員，13時(shí)28分，2號(hào)除塵變壓器跳閘，速斷和高壓側(cè)接地保護(hù)動(dòng)作，13時(shí)55分，將除塵1、2段母線工、備電源停電。

　　14時(shí)25分，14號(hào)爐1、2號(hào)引風(fēng)機(jī)跳閘，14號(hào)爐滅火保護(hù)動(dòng)作。匯報(bào)省調(diào)，10號(hào)發(fā)電機(jī)組解列停機(jī)，6kV14A、B段母線停電，8號(hào)、9號(hào)循環(huán)水泵失電。

　　14時(shí)25分，6kV15A段母線工作電源開關(guān)跳閘，速斷、接地保護(hù)動(dòng)作，備用電源開關(guān)聯(lián)動(dòng)后跳閘，分支過流保護(hù)動(dòng)作，6kV15A段母線失壓。同時(shí)10號(hào)循

　　環(huán)水泵跳閘、15號(hào)爐1、2排粉機(jī)、1號(hào)送風(fēng)機(jī)跳閘，15號(hào)爐滅火保護(hù)動(dòng)作。由于8-11號(hào)循環(huán)水泵跳閘，循環(huán)水中斷，匯報(bào)省調(diào)，11號(hào)發(fā)電機(jī)解列停機(jī)。

　　2、事故處理情況:

　　13時(shí)40分，按照“緊急事故應(yīng)急預(yù)案”要求，有關(guān)部門人員陸續(xù)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，迅速調(diào)集人員、物資。13時(shí)46分消防隊(duì)趕到現(xiàn)場(chǎng)，與在場(chǎng)的廠領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門分析確定滅火方案。13時(shí)55分，除塵1、2段母線工備電源停電。為防止火勢(shì)蔓延影響其它機(jī)組運(yùn)行，決定對(duì)除塵2段電纜溝進(jìn)行隔離，分別對(duì)相連通的5個(gè)電纜豎井進(jìn)行封堵，同時(shí)組織人員分段檢查滅火。15時(shí)30分，電纜溝火勢(shì)得到控制，16時(shí)20分，余火被徹底撲滅。

　　經(jīng)過搶修，11號(hào)機(jī)于20xx年1月12日22時(shí)28分并網(wǎng)，10號(hào)機(jī)于16日00時(shí)00分并網(wǎng)。

　　3、事故原因分析

　　(1)直接原因:事后調(diào)閱2號(hào)除塵變、3號(hào)廠用備用變等電氣設(shè)備運(yùn)行參數(shù)歷史曲線，分析造成電纜著火的直接原因是:除塵2段低壓備用電源有4棵電纜，其中一棵有中間接頭，由于溫度升高，造成中間接頭本身絕緣損壞起火，引燃附近電纜。

　　(2)間接原因

　　A、0.38kV除塵2段備用電源電纜中間接頭發(fā)生放電短路，按目前3號(hào)廠用備用變繼電保護(hù)配置，沒有達(dá)到動(dòng)作條件跳開3號(hào)廠用備用變高壓側(cè)開關(guān)，是導(dǎo)致中間接頭絕緣損壞著火的主要原因之一。

　　B、運(yùn)行值班員當(dāng)?shù)弥�除塵2段備用電源電纜中間頭溫度高報(bào)警后，處理不果斷。雖然切換至工作電源運(yùn)行，但是對(duì)電纜發(fā)熱點(diǎn)充電可能進(jìn)一步引起電纜損壞的后果估計(jì)不足，而沒有及時(shí)斷開3號(hào)廠用備用變高壓側(cè)開關(guān)，是導(dǎo)致備用分支電纜放電損壞的另一個(gè)主要原因。

　　C、從安全管理上分析，沒有嚴(yán)格按照29項(xiàng)反措要求增加對(duì)電纜溝防火設(shè)施的投入，電纜溝防火門不規(guī)范，過火電纜溝內(nèi)沒有滅火設(shè)施以及起火報(bào)警裝置;著火時(shí)不能有效地隔離火源，是引起火勢(shì)蔓延擴(kuò)大的主要原因。

　　D、班組檢查工作不實(shí)、不細(xì)，過于依賴電纜中間頭測(cè)溫裝置。

　　4、事故暴露問題

　　(1)消防管理方面，對(duì)電纜著火重點(diǎn)反措執(zhí)行以及監(jiān)督檢查不實(shí)、不細(xì)，消防設(shè)施不完善，防火應(yīng)急預(yù)案可操作性不強(qiáng)，職責(zé)不清，培訓(xùn)、演練工作不到位。

　　(2)設(shè)備管理方面有漏洞，沒有認(rèn)真吸取系統(tǒng)內(nèi)電纜著火的事故教訓(xùn)，防火防爆專項(xiàng)檢查不實(shí)，電纜溝防火措施整改落實(shí)不到位，防范措施缺乏針對(duì)性，沒有做到有布置、有檢查的安全工作閉環(huán)管理。

　　(3)安全管理方面，落實(shí)29項(xiàng)反措和安全性評(píng)價(jià)不夠認(rèn)真細(xì)致，檢查不力。對(duì)危險(xiǎn)點(diǎn)的預(yù)防沒有引起足夠重視，危險(xiǎn)點(diǎn)缺少必要的控制措施，安全管理上存在盲區(qū)和死角，缺乏工作的主動(dòng)性和具體專業(yè)指導(dǎo)。

　　(4)設(shè)備重點(diǎn)部位預(yù)防性工作缺乏必要的方法，手段單一，過分依賴電纜測(cè)溫報(bào)警裝置。定期巡視檢查不認(rèn)真，設(shè)備責(zé)任制沒能真正落實(shí)，存在漏洞。對(duì)電纜設(shè)備重視不夠，電纜專責(zé)人員配備薄弱，疏于管理。

　　5、預(yù)防事故重復(fù)發(fā)生的防范措施:

　　(1)舉一反三，吸取教訓(xùn)，全面抓好安全生產(chǎn)管理，按照29項(xiàng)反措的要求，進(jìn)一步完善有關(guān)管理制度，規(guī)范電纜的敷設(shè)層次，適當(dāng)分段并設(shè)置層間耐火隔板和阻燃槽盒，涂刷防火涂料。

　　(2)抓普查，加強(qiáng)電纜的運(yùn)行、檢修維護(hù)管理，對(duì)電纜溝及夾層等進(jìn)行一次全面檢查，不符合29項(xiàng)反措要求的限期整改。

　　(3)進(jìn)一步完善電纜溝分段防火隔離措施，更換防火能力不強(qiáng)的防火門。

　　(4)進(jìn)一步升級(jí)完善現(xiàn)有電纜中間頭測(cè)溫裝置，使其功能更加科學(xué)合理。完善有關(guān)規(guī)程和管理制度，并認(rèn)真執(zhí)行。

　　(5)有計(jì)劃地增加電纜溝自動(dòng)報(bào)警滅火裝置。

　　(6)對(duì)全廠0.38kV電纜進(jìn)行普查，逐步取消0.38kv回路的電纜中間頭。

　　(7)加強(qiáng)對(duì)繼電保護(hù)裝置的'校驗(yàn)維護(hù)工作，重新核定廠用變保護(hù)配置方案。完善送、吸風(fēng)機(jī)跳閘低速聯(lián)高速功能。

　　(8)進(jìn)一步修訂細(xì)化防火方面的緊急事故應(yīng)急預(yù)案，使其更有可操作性，添加電纜溝走向分布圖，同時(shí)標(biāo)出電纜走向分布，通過培訓(xùn)、演練，達(dá)到準(zhǔn)確掌握。

　　(9)加強(qiáng)安全與技術(shù)培訓(xùn)，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際制定有針對(duì)性培訓(xùn)計(jì)劃，熟悉生產(chǎn)系統(tǒng)，掌握電纜及各種管路的走向。專業(yè)管理人員要熟練掌握有關(guān)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施情況，為決策者指揮提供依據(jù)。

　　(10)由公安保衛(wèi)部組織對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)人員進(jìn)行消防知識(shí)以及滅火設(shè)施正確使用方法的培訓(xùn)，真正做到“三懂三會(huì)”消防知識(shí)和技能。策劃進(jìn)行一次防火方面的預(yù)案演練。

　　設(shè)備事故調(diào)查報(bào)告范文2:

　　1、事故名稱:1#M機(jī)曲軸Ⅲ.Ⅴ列曲拐燒壞事故

　　2、事故單位名稱:碳銨車間壓縮工段乙班

　　3、事故類別:設(shè)備事故

　　4、事故起止時(shí)間:20xx年11月18日0時(shí)00分至20xx年11月18日0時(shí)07分

　　5、設(shè)備情況(設(shè)備規(guī)范、制造廠、投產(chǎn)日期等)

　　(1)、設(shè)備型號(hào):4M8(3)-36/320型，制造廠:沈陽(yáng)氣體壓縮機(jī)廠生產(chǎn)

　　(2)、投產(chǎn)時(shí)間:20xx年1月(1979年生產(chǎn)，從吉林延邊化肥廠購(gòu)買的舊機(jī))

　　6、事故前工況:

　　事故前1#、2#、3#、4#、6#M機(jī)運(yùn)行，5#M機(jī)不能備用(在修)。壓縮機(jī)進(jìn)口壓力為310 mm/Hg,出口壓力為30Mpa,本機(jī)油壓為0.3Mpa,全廠生產(chǎn)系統(tǒng)正常運(yùn)行。

　　7、事故發(fā)生經(jīng)過和處理情況:

　　11月18日0時(shí)0分，當(dāng)班操作工周澤民準(zhǔn)備進(jìn)行排油作業(yè)時(shí)發(fā)現(xiàn)1#M機(jī)油壓只有0.2Mpa,機(jī)身內(nèi)有響聲，周立即跑到大M機(jī)2樓通知班長(zhǎng)劉煥然，周和劉到1#機(jī)時(shí)聽到機(jī)內(nèi)有很大的響聲并看到曲軸箱呼吸帽有油煙冒出;進(jìn)行緊急停車處理，立即用電話通知值班調(diào)度并通知維修工進(jìn)行拆機(jī)檢查，打開曲軸箱蓋發(fā)現(xiàn)Ⅲ.Ⅴ列連桿大頭瓦溫度高，曲拐損壞嚴(yán)重。

　　8、事故原因:

　　事故發(fā)生后，公司立即組織人員進(jìn)行調(diào)查，并召開了事故分析會(huì)，確認(rèn)了事故原因:拆下曲軸進(jìn)行檢查發(fā)現(xiàn)曲軸定位軸頸通往Ⅲ.Ⅴ列曲拐頸的油管松動(dòng)，Ⅲ.Ⅴ列曲拐頸磨損約2mm左右，其他部位完好，初步認(rèn)定為因供油不足沒及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理不當(dāng)(不及時(shí)果斷)是此次事故發(fā)生的重要原因。

　　9、事故損失情況(直接經(jīng)濟(jì)損失):

　　曲軸:修復(fù)價(jià)值1萬(wàn)元;軸瓦;9副0.325萬(wàn)元，壓轉(zhuǎn)子:0.42萬(wàn)元，合計(jì):1.745萬(wàn)元。

　　10、事故暴露問題:

　�、俨僮鞴ど习嗖痪�心操作、責(zé)任心不強(qiáng)、麻痹大意。②不加強(qiáng)巡回檢查，沒能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問題。③操作技能和判斷力不強(qiáng)、沒有處置突發(fā)性事故的能力。

　　11、預(yù)防事故重復(fù)發(fā)生的措施:

　　(1)、加強(qiáng)對(duì)操作工安全教育，提高操作工的安全意識(shí)、操作水平和責(zé)任心

事故調(diào)查報(bào)告15

　　時(shí)間：12月18日上午8：30分——10：17分地點(diǎn)：通藥公司副總經(jīng)理辦公室

　　事故責(zé)任人：馬和蘭，女，43歲;

　　秦世鳳，女，41歲。

　　工種：萬(wàn)能粉碎

　　直(間)接經(jīng)濟(jì)損失：

　　一、事故經(jīng)過

　　12月12日上午9:45分，于是，兩人準(zhǔn)備好所用工、器具到達(dá)工作地點(diǎn)，對(duì)周圍的大概清理了一下，開始工作至12時(shí)工作完畢下班。同時(shí)，也進(jìn)行了簡(jiǎn)單的檢查，確認(rèn)無問題后就下班了。

　　中午12點(diǎn)15分，值班電工巡視到煤磨處，看到煤磨配電室有煙氣冒出，感到情況不對(duì)，于是進(jìn)行檢查，當(dāng)把電纜溝膠板及地溝板挪開之后，發(fā)現(xiàn)電纜溝東南角有火星的出現(xiàn)，立即向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。按照領(lǐng)導(dǎo)要求，立即采取止料停機(jī)斷電檢查的緊急預(yù)案，及時(shí)進(jìn)行排查、清理，消除了隱患。經(jīng)電修車間主任驗(yàn)證后，報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，系統(tǒng)開始啟動(dòng)運(yùn)行。

　　二、事故原因分析

　　通過對(duì)現(xiàn)場(chǎng)察看及人員供述分析原因有以下幾方面：

　　1、機(jī)修車間主任只做了工作的安排，沒有詳細(xì)交待于職工在此工作的注意事項(xiàng)。

　　2、作業(yè)者劉秀江、王亞浩在實(shí)施作業(yè)前沒有采取可靠的應(yīng)采取的防范措施，思想麻痹、大意，沒有意識(shí)到在此作業(yè)的.危險(xiǎn)性，而埋下了事故隱患，給事故造成了可乘之機(jī)。

　　3、粉磨車間：對(duì)電纜溝的蓋板，沒有做好嚴(yán)格的封堵，致使電纜溝內(nèi)大量積塵。

　　4、機(jī)修車間作業(yè)人員嚴(yán)重違犯了《動(dòng)火、防火管理制度》而導(dǎo)致事故的發(fā)生。

　　三、事發(fā)后所采取的措施

　　1、督促各車間主任組織職工認(rèn)真學(xué)習(xí)公司的有關(guān)規(guī)章制度、操作規(guī)程，并嚴(yán)格執(zhí)行。

　　2、今后在實(shí)施各項(xiàng)特殊作業(yè)時(shí)，須向生產(chǎn)技術(shù)部、動(dòng)力部申請(qǐng)，經(jīng)安全部門認(rèn)可同意后，再行實(shí)施作業(yè)(需辦理各項(xiàng)文字手續(xù))。

　　四、處理意見

　　嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)管理補(bǔ)充制度《違章違紀(jì)處罰制度(通用)》進(jìn)行處理。

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