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中國(guó)農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告
在當(dāng)下社會(huì)，大家逐漸認(rèn)識(shí)到報(bào)告的重要性，不同的報(bào)告內(nèi)容同樣也是不同的。在寫之前，可以先參考范文，以下是小編整理的中國(guó)農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告，希望能夠幫助到大家。
中國(guó)農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告 篇1
調(diào)查背景：近年來(lái)，大量的農(nóng)民工從鄉(xiāng)村來(lái)到城市，在城市開始了尋夢(mèng)之旅。
夢(mèng)總是美麗的，現(xiàn)實(shí)總是殘酷的，他們?yōu)槌鞘凶⑷肓嘶盍Γ瑸樯鐣?huì)付出了廉價(jià)的勞動(dòng)力創(chuàng)造了大量的財(cái)富，然而在陌生的大城市仍然處于“邊緣”狀態(tài)。他們干的是工人的活，身份卻還是農(nóng)民，他們很難融入城市生活，在城市里的生活狀態(tài)不容樂觀。
調(diào)查目標(biāo)：借著這次跟著老師做調(diào)研的機(jī)會(huì)，對(duì)農(nóng)民工的生存狀況進(jìn)行了深入調(diào)查，進(jìn)一步了解農(nóng)民工在城市中為何生存如此困難。
調(diào)查時(shí)間：20xx年8月1日-4日
調(diào)查對(duì)象：農(nóng)民工的生存現(xiàn)狀
調(diào)查方式：走訪、交談、問(wèn)卷、查看新聞、報(bào)紙 調(diào)查地點(diǎn)：北京市海淀區(qū)小月河及周邊農(nóng)民工聚集地
近年來(lái)，隨著北京市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，吸引了大量的農(nóng)民工涌向北京，他們干的是城市人不愿干的最臟、最重、最險(xiǎn)的活兒，他們?yōu)樯鐣?huì)奉獻(xiàn)了自己的青春。他們的工作，他們的生活，他們的權(quán)益以及很多方面仍然讓人堪憂，他們的生活現(xiàn)狀牽動(dòng)大多數(shù)人的心。海淀區(qū)小月河及周邊是農(nóng)民工的聚集地，在這次調(diào)查中，我們深入了解進(jìn)城務(wù)工者們的現(xiàn)狀，與農(nóng)民工們交談了解他們的一些基本情況，深入他們工作生活的地方感受他們的現(xiàn)狀�，F(xiàn)狀將此次調(diào)查的結(jié)果報(bào)道如下：
一、 個(gè)人基本情況
目前，北京市大約有400萬(wàn)進(jìn)城務(wù)工的人員，他們?yōu)楸本┙?jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展發(fā)揮著他們這一特殊群體不可替代的作用。這群經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍來(lái)源地廣泛，涉及30多個(gè)省、自治區(qū)，但主要集中來(lái)自于河北、河南、安徽、山東、四川等農(nóng)業(yè)大省。從年齡結(jié)構(gòu)上看，主要是15到49歲之間的青壯年勞動(dòng)力，他們選擇那些勞動(dòng)強(qiáng)度大、工作時(shí)間長(zhǎng)、工作環(huán)境差、北京本地人不愿干的工作崗位;這群農(nóng)民工主要以男性勞力為主，并且大部分是具有初中學(xué)歷的人，這樣才可以較為適應(yīng)北京工作的需要。他們名下的耕地由家里親戚經(jīng)營(yíng)的所占的比重相當(dāng)大。對(duì)于出來(lái)打工的目的，年輕的農(nóng)民工比較傾向于來(lái)大城市見見世面開開眼睛，換個(gè)環(huán)境發(fā)展自己;中年的農(nóng)民工則會(huì)毫不猶豫地說(shuō)是為了掙錢，為了養(yǎng)家。
他們大多數(shù)并沒有要長(zhǎng)期留在城市的打算，并且認(rèn)為限制他們留在城市的主要因素是沒有歸屬感或沒有戶口，他們覺得出來(lái)賺錢只是暫時(shí)的，最終還是要回到農(nóng)村去的，覺得能留在城市好好生活那是想都不敢想的一件事兒。因?yàn)檎疄榱耸紫缺Ｕ媳本┊?dāng)?shù)厝说睦娑狈膶?duì)待外地人尤其是農(nóng)民工，最典型的或許就是北京的戶口政策了。因?yàn)檫@種嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼�，�?dǎo)致很多外來(lái)人口幾乎不可能獲得北京戶口，這樣，即使常住在北京一輩子，也不被認(rèn)為是北京人，更得不到因?yàn)橛袘艨诙械恼邇?yōu)勢(shì)，譬如獲得社會(huì)福利，保險(xiǎn)，教育，就業(yè)等。這在某種程度上就是一種不公正。當(dāng)然，從政府管理的角度看，為了控制北京當(dāng)?shù)厝丝�，有必要加大�?duì)戶口政策的管理，否則會(huì)導(dǎo)致北京人口的劇增。可是，政府卻不能僅僅依靠戶口的有無(wú)而施行兩種甚至幾種不同的政策，對(duì)外來(lái)人口在各方面生活上施加限制，實(shí)際上這是一種自私的'作為，只讓那些農(nóng)民工創(chuàng)造出巨大的經(jīng)濟(jì)效益卻不讓他們享受發(fā)展的成果，將果實(shí)全部保留在自己的囊中，這難道不是一種自私嗎?
二、就業(yè)特征
在北京的農(nóng)民工在從事著建筑和服務(wù)等諸行業(yè)，因而在小月河小吃街及建材一條街上極少能看到本地人，大多數(shù)都是外來(lái)進(jìn)城務(wù)工人員，所處的工作崗位大多都是無(wú)技術(shù)的工人，也就是我們常說(shuō)的體力勞動(dòng)者，也有一部分是做些小本買賣，比如街邊移動(dòng)小吃攤、水果攤、地?cái)�。在我們所調(diào)查的小月河及周圍的地?cái)傊髦�，我們發(fā)現(xiàn)，擺地?cái)偟霓r(nóng)民工還會(huì)有另一群競(jìng)爭(zhēng)者。有很大一部分是畢業(yè)了的大學(xué)生，他們白天有著一份正當(dāng)?shù)墓ぷ�，因�(yàn)樗麄兊墓ぷ魇杖氩蛔阋允蛊湓诒本┻^(guò)上好日子，夜晚就出來(lái)擺地?cái)�。所在的工作單位性質(zhì)基本上都是個(gè)體工商戶，極少看到有農(nóng)民工進(jìn)入政府部門以及國(guó)有企業(yè)等社會(huì)福利較好的行業(yè)。這也與他們比較集中出事的行業(yè)為服務(wù)業(yè)及建筑業(yè)有關(guān)。他們平均每天工作時(shí)間有10小時(shí)左右，大多都是不固定的，會(huì)根據(jù)各種實(shí)際情況進(jìn)行變化的。平均每個(gè)月休息的天數(shù)在2天左右，有很大一部分是沒有一整天的休息時(shí)間的。究其原因主要是某些私營(yíng)、個(gè)體業(yè)主追求高產(chǎn)量，高效率，而農(nóng)民工也為了掙更多錢主動(dòng)拖長(zhǎng)工作時(shí)間。
在找工作方面，他們獲得工作的途徑有90%是通過(guò)朋友親屬介紹來(lái)的，基本上采取的模式是，有個(gè)熟人在這里干了覺得還可以就介紹親戚朋友們也來(lái)這里工作。
在工資收入方面，變動(dòng)幅度還是非常大的，從八百到四五千不等。在與他們的交談中發(fā)現(xiàn)，他們基本不了解20xx年北京市的最低工資標(biāo)準(zhǔn)是1160元。北京農(nóng)民工的月平均收入在1200到1300左右，這種收入水平雖然相當(dāng)于全國(guó)農(nóng)民人均收入的四倍，可是，在北京這種高消費(fèi)的城市里，這種收入水平或許只能滿足溫飽略有結(jié)余罷了，生活水平并不能比其他地方的民工高多少。我國(guó)的基尼系數(shù)排名世界前十，已經(jīng)超過(guò)了0.5，說(shuō)明我國(guó)的收入差距已經(jīng)達(dá)到懸殊階段。這是很能說(shuō)明問(wèn)題的，特別是在北京這種大城市，上層人士與這些下層民工收入差距更是觸目驚心。除此之外，北京目前還存在著諸多拖欠甚至不發(fā)給農(nóng)民工工資的現(xiàn)象，這雖然是多方面的原因(包括民工本身維權(quán)意識(shí)、合同意識(shí)不強(qiáng)等)造成的，但多數(shù)還是強(qiáng)勢(shì)集團(tuán)對(duì)弱勢(shì)群體的欺壓，是包括政府在內(nèi)的組織不能充分保證民工利益的體現(xiàn)。當(dāng)然，現(xiàn)在這種情況由于政府等機(jī)構(gòu)的努力已不是那么泛濫，但仍不時(shí)有冒出北京民工為要回工資而遭遇拒絕和報(bào)復(fù)的新聞。北京作為中國(guó)的首都，應(yīng)該盡最大努力杜絕而不是減少這種不公正的現(xiàn)象，充分體現(xiàn)文明城市的公正、文明，這當(dāng)然需要社會(huì)各方面的長(zhǎng)期共同努力，但最起碼現(xiàn)在北京人應(yīng)該尊重民工、善待民工、從態(tài)度上端正起來(lái)。
除了工資之外，他們找工作最為關(guān)注的問(wèn)題大多集中在能否提供食宿等生活條件，畢竟要在北京自己租房生活的開銷還是非常大的，但是工作單位所給他們提供的生活條件基本上只是屬于能基本滿足的水平，但他們也并沒有過(guò)多的抱怨。
農(nóng)民工所在的工作單位基本上沒有為他們提供養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等基本保障。他們也不舍得自己辦理保險(xiǎn)。若他們不來(lái)北京打工，留在當(dāng)?shù)氐脑�，大多�?shù)都是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，不僅辛苦并且一年到頭也留不下多少錢，覺得掙得的錢并沒有在北京辛苦打工的多。他們從事的行業(yè)并不需要太多復(fù)雜的技能，因而在上崗之前只是作一些簡(jiǎn)單的介紹就能直接工作了，很少有全面的培訓(xùn)，不過(guò)他們還是挺希望能夠得到一些培訓(xùn)的，這樣對(duì)于他們能找到更好的工作提供了機(jī)會(huì)。
在業(yè)余活動(dòng)方面，他們的休息時(shí)間并不是非常規(guī)律與充足，通常都是在家休息，限于看電視、睡覺等，并沒有太多豐富的業(yè)余活動(dòng)。一方面，他們本身的總體文化水平確實(shí)在一定程度上低于當(dāng)?shù)厝耍@在某種程度上限制了他們的文化生活;另一方面，他們亦可能覺得自己除了工作沒有什么時(shí)間去參見其他的休閑活動(dòng)，也有的“難以融入北京當(dāng)?shù)氐纳睢�。這其實(shí)也是有情可原的，前一種情況難以在短期內(nèi)得以改變，后一種情況也符合農(nóng)民工的切實(shí)心理：我們是賺錢來(lái)的，不是玩的�？墒峭瑯�，這種情況也會(huì)造成不利的影響。他們的生活單調(diào)、簡(jiǎn)單、壓抑，缺乏多樣性，可能會(huì)造成某種不利于社會(huì)穩(wěn)定的情況。農(nóng)民工不僅是物質(zhì)財(cái)富的創(chuàng)造者，也是文化財(cái)富的創(chuàng)造者和文化財(cái)富的創(chuàng)造者。農(nóng)民工的文化權(quán)益應(yīng)該得到全社會(huì)的關(guān)注。政府多搞一些針對(duì)農(nóng)民工的活動(dòng)，鼓勵(lì)他們參與豐富多彩的生活，也會(huì)填補(bǔ)他們?cè)谄渌矫嫒笔У恼婵�。他們平時(shí)交往的對(duì)象主要是同事和工友以及老鄉(xiāng)，社會(huì)交往范圍還是屬于比較窄小的。
三、流動(dòng)行為
進(jìn)京的農(nóng)民工基本上都有過(guò)在家務(wù)農(nóng)的經(jīng)歷，因?yàn)樵诩曳N地既辛苦也掙不到多少錢，根本不足以養(yǎng)家以及供孩子上學(xué)，很多都是不得不出來(lái)打工的。也有部分農(nóng)民工有著在其他城市務(wù)工的經(jīng)歷，只要有合適的工作，賺得比原來(lái)多，他們還是愿意變換工作地點(diǎn)的。變換工作地點(diǎn)的主要途徑為親屬朋友介紹，變換決策主要還是由自己做出。在行業(yè)的變換也大多集中在銷售、餐飲之類比較容易上手的服務(wù)業(yè)上，即使要變換工作，也優(yōu)先現(xiàn)在原來(lái)從事的工作領(lǐng)域，畢竟是熟悉的有經(jīng)驗(yàn)的。
四、子女受教育問(wèn)題
據(jù)了解農(nóng)民工子女受教育的問(wèn)題是一個(gè)很讓他們頭疼的問(wèn)題。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有四成農(nóng)民家庭的孩子成為留守兒童，他們?cè)卩l(xiāng)村小學(xué)上學(xué)，平時(shí)和爺爺奶奶生活在一起。由于家里老人缺乏科學(xué)知識(shí)，缺乏法律知識(shí)以及教育現(xiàn)代孩子的正確方法，這堆孩子們的成長(zhǎng)都是非常不利的，很多留守兒童的性格變得越來(lái)越孤僻，不能擁有正確的價(jià)值觀和法律意識(shí)，有部分人甚至走上犯法的道路。然而被接入城市的農(nóng)民工子女在城市里上學(xué)需繳納高額費(fèi)用，這對(duì)于農(nóng)民工來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一筆巨大的負(fù)擔(dān)。
五、生活支出
在這次調(diào)查中我們將日常的支出分成這樣幾大部分，分別是：食品、衣服、設(shè)備用品及服務(wù)、醫(yī)療保健、交通通訊費(fèi)用(包括交通和電話、上網(wǎng)費(fèi)用)、娛樂文教用品及服務(wù)費(fèi)用、住房費(fèi)用(包括水、電、燃?xì)獾?。
在這其中，用于食品的比例還是占據(jù)著絕大部分的，平均占到百分之五十。根據(jù)恩格爾系數(shù)反應(yīng)國(guó)民生活質(zhì)量，我們可以知道，食品支出比重越小生活質(zhì)量越高，所以農(nóng)民工的生活質(zhì)量還是有待提高的。
在衣服方面的支出與年齡及性別還是有非常大的聯(lián)系的，其中，年輕女性的衣服支出最多，平均每個(gè)季度都會(huì)給自己添置一倆套新衣裳，她們買衣服的地點(diǎn)大多是在地?cái)偦蚴侨?dòng)物園等較便宜實(shí)惠的地方，極少會(huì)去逛商場(chǎng)。年紀(jì)大的男性衣服支出最少，基本不買衣服，穿舊衣服只要不破不爛就行了。
在全年醫(yī)療保健支出方面，他們的情況是只要能撐則撐，實(shí)在不行才去買藥，三分之二不上正規(guī)醫(yī)院看病。其原因有：正軌醫(yī)院費(fèi)用太高。錯(cuò)誤!未找到引用源。他們沒有習(xí)慣上正規(guī)醫(yī)院就醫(yī)。錯(cuò)誤!未找到引用源。沒有錢，為了節(jié)約。因而在醫(yī)療保健支出方面還是比較少的，平均占到百分之五。
在交通通訊費(fèi)用方面，他們很少出遠(yuǎn)門，一般都是來(lái)回于工作與住所，一般住的地方都在工作的地方或者距離很近，因而交通方面的支出是相當(dāng)少的，出門坐公交，極少會(huì)打的。手機(jī)現(xiàn)在是普遍都有的，每個(gè)月的平均話費(fèi)支出在三十塊左右，一般都是與家里人聯(lián)系。農(nóng)民工基本上是自己沒有電腦的，上網(wǎng)一般都是通過(guò)手機(jī)或者去網(wǎng)吧，他們上網(wǎng)最經(jīng)常做的事是聊QQ，打麻將或斗地主等，甚至有些農(nóng)民工把上網(wǎng)等同于上網(wǎng)聊天�？偟膩�(lái)說(shuō)，上網(wǎng)的支出還是比較少的，平均一個(gè)月十五塊錢。
在住房方面，很大一部分是單位包住的，若不包住，則是租住一些出租屋，價(jià)位在一個(gè)月二百到三百左右，與他人合租，條件比較簡(jiǎn)陋。在設(shè)備用品以及服務(wù)、娛樂文教用品及服務(wù)這兩方面的支出是非常少的，很多幾乎為零。這也反映了他們的業(yè)余生活還是非常單調(diào)的。他們掙到的錢有很多部分都是留著寄回家給家里的老小提供必要的支出費(fèi)用，在調(diào)查中同時(shí)也發(fā)現(xiàn)，有一部分農(nóng)民工掙的錢不夠自己花還在用著家里的錢，這種情況多出在年輕女性。
六、一些建議
農(nóng)民工進(jìn)入城市是不可逆轉(zhuǎn)的洪流，是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，政府只能采取措施對(duì)他們進(jìn)一步培訓(xùn)，規(guī)范建設(shè)更有利于他們生存的環(huán)境，使其盡快在城市里落腳，讓他們與城市居民和諧共處才能為社會(huì)創(chuàng)造更多的物質(zhì)和精神文明財(cái)富，才能更好地描繪未來(lái)城市的藍(lán)圖。
讓我們一起來(lái)關(guān)注農(nóng)民工這個(gè)重要而可愛的群體吧!以下是一些建議： 錯(cuò)誤!未找到引用源。大力發(fā)展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)。根據(jù)企業(yè)用工需求和農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)意愿，大力開展多種門類、多種形式的培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民工外出適應(yīng)能力、就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。
錯(cuò)誤!未找到引用源。完善農(nóng)民工就業(yè)信息服務(wù)。加強(qiáng)輸出地與輸入地勞務(wù)對(duì)接，健全城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系，多渠道為農(nóng)民工提供就業(yè)信息。輸出地要為準(zhǔn)備外出就業(yè)的農(nóng)民工免費(fèi)提供政策咨詢和準(zhǔn)確、及時(shí)的務(wù)工信息：輸入地要完善用工信息發(fā)布機(jī)制，所有職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)向農(nóng)民工免費(fèi)開放。
錯(cuò)誤!未找到引用源。引導(dǎo)農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。積極發(fā)展小城鎮(zhèn)、縣城經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展農(nóng)村“水電路氣房”;大規(guī)模開展農(nóng)田水利和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，增加農(nóng)民的就業(yè)機(jī)會(huì);發(fā)展勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)，支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為農(nóng)民工就業(yè)提供更多就業(yè)崗位。
錯(cuò)誤!未找到引用源。鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不僅解決自己的問(wèn)題，還增加新的就業(yè)機(jī)會(huì)，是今后農(nóng)村新的增長(zhǎng)點(diǎn)。要在財(cái)政、稅收、信貸、土地等方面給予大力支持，積極引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)業(yè)，創(chuàng)辦工商企業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。
當(dāng)然，我們看到，目前北京政府已經(jīng)付出很大努力來(lái)管理、改善農(nóng)民工的生活了，這和以人為本的執(zhí)政理念是分不開的�？墒牵匀挥泻芏嗟膯�(wèn)題亟待解決。這依賴于包括政府在內(nèi)的社會(huì)各界積極參與，積極幫助，讓農(nóng)民工能夠更好的適應(yīng)這個(gè)社會(huì)，更好的生活。
中國(guó)農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告 篇2
春節(jié)期間我通過(guò)對(duì)我家鄉(xiāng)鹽城市響水縣黃圩鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農(nóng)農(nóng)民工的問(wèn)卷調(diào)查，我對(duì)家鄉(xiāng)農(nóng)民工在收入方面的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了研究，并對(duì)農(nóng)民工的欠薪、討薪問(wèn)題予以了特別關(guān)注。在調(diào)查的基礎(chǔ)上，我從從業(yè)情況、工資狀況、討薪問(wèn)題三個(gè)方面進(jìn)行了相關(guān)的分析研究，認(rèn)為至少在我省蘇南地區(qū)各市外來(lái)的農(nóng)民工遭受欠薪和被迫討薪問(wèn)題已經(jīng)基本上解決了，但是在其它應(yīng)享有的基本待遇上仍沒有得到公正的對(duì)待，他們普遍忍受著沒有福利和保險(xiǎn)、沒有休假、超時(shí)工作以及沒有獎(jiǎng)金補(bǔ)貼的待遇。我希望對(duì)農(nóng)民工問(wèn)題不只是關(guān)注，而是更多地通過(guò)社會(huì)各界的努力來(lái)改善農(nóng)民工的現(xiàn)狀。
現(xiàn)將此次實(shí)踐活動(dòng)的有關(guān)情況報(bào)告如下(正文內(nèi)容)
一、調(diào)查背景和調(diào)查方式
20xx年底，溫為農(nóng)婦熊德明討薪一事，在社會(huì)上引起了極大的反響。從政府到民間，都以各種方式關(guān)注農(nóng)民工的生存狀況，盡力幫助農(nóng)民工爭(zhēng)取應(yīng)得的權(quán)益，政府部門更是出臺(tái)了一系列政策、措施，來(lái)解決欠薪問(wèn)題。時(shí)隔一年半有余，
1.4億農(nóng)民工的現(xiàn)狀是否有所改善，權(quán)益是否得到保護(hù)，特別是欠薪問(wèn)題是否得以解決呢?對(duì)此我決定做一次小小的社會(huì)調(diào)查，旨在以小見大，一窺農(nóng)民工的收入狀況
本次調(diào)查對(duì)象均為在蘇南務(wù)工返鄉(xiāng)的農(nóng)民工，本次調(diào)查采取了問(wèn)卷調(diào)查和訪問(wèn)兩種方式，一共調(diào)查了20名農(nóng)民工，調(diào)查內(nèi)容涉及農(nóng)民工的平均月工資額、計(jì)酬方式、發(fā)薪方式、簽訂合同情況、拖欠工資情況、解決欠薪所采取的方式等
二、調(diào)查的數(shù)據(jù)分析
本次調(diào)查分別針對(duì)農(nóng)民工、企業(yè)(用人單位)，主要從從業(yè)情況、工資狀況、討薪問(wèn)題三個(gè)方面進(jìn)行了調(diào)查研究。
(一) 民工的從業(yè)情況
1、農(nóng)民工大多是通過(guò)勞動(dòng)市場(chǎng)找到工作單位的，但也有相當(dāng)一部分是通過(guò)親友、同鄉(xiāng)介紹工作的。
2、從事的職業(yè)主要有建筑工人、工廠臨時(shí)工、餐廳服務(wù)員、家政服務(wù)人員、城市環(huán)衛(wèi)工人等。而且農(nóng)民工大多奮斗在第二產(chǎn)業(yè)，從事的工作大多工作條件比較差、工作強(qiáng)度大，有些甚至工作環(huán)境極為惡劣，是城市居民所不愿從事的工作。
3、對(duì)農(nóng)民工與用人單位之間簽訂合同情況的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于政府部門加大了建筑行業(yè)、加工制造業(yè)等農(nóng)民工相對(duì)比較集中的企業(yè)的監(jiān)督管理，現(xiàn)在簽訂勞動(dòng)合同、臨時(shí)雇傭合同的比例大大提高了。但還是有不簽合同的情況，往往出現(xiàn)在打短工、由熟人介紹工作、以及在無(wú)照經(jīng)營(yíng)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)加工戶打工的農(nóng)民工身上。有的是因?yàn)椴恢烙杏喓贤@回事，有的是根本不把簽合同當(dāng)回事，還有的則是因?yàn)槔习甯静焕頃?huì)這種要求。而且，即使有簽訂合同，也往往是企業(yè)指定的，存在大量不合理、不合法的霸王條款，再加上農(nóng)民工文化程度不高，對(duì)這些條約理解并不深，明顯不利于保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益。
(二)民工的工資狀況
1、農(nóng)民工工作報(bào)酬的計(jì)酬方式主要為計(jì)件制和計(jì)時(shí)制，計(jì)時(shí)制有按小時(shí)和按日兩種。
2、農(nóng)民工的平均月工資按工作的強(qiáng)度、技術(shù)要求、個(gè)人能力等有較大差別，從1500元到3500元不等。但是一般都沒有獎(jiǎng)金、公積金、社會(huì)福利、醫(yī)療保險(xiǎn)。
3、薪資的發(fā)放有三種情況：打短工的一般是在完工以后一次性發(fā)放，不過(guò)可以預(yù)支一些作為生活費(fèi);建筑行業(yè)一般分為兩部分，每月發(fā)放一部分生活費(fèi)，年末或工程結(jié)束時(shí)再發(fā)放另一部分;工廠以及服務(wù)業(yè)一般按月發(fā)放，但會(huì)扣留一定的保證金，如果是打短工很容易發(fā)生拿不到短期打工的工資，損失保證金的情況。
(三)農(nóng)民工的討薪問(wèn)題
1、出現(xiàn)工資拖欠的比例不高，而且多為無(wú)照經(jīng)營(yíng)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)加工戶、黑工頭等不正規(guī)的雇主。工廠、工地往往會(huì)因?yàn)橘Y金沒有到位而出現(xiàn)短時(shí)間拖欠工資，但都能很快補(bǔ)發(fā)。
2、老板拖欠農(nóng)民工工資的'原因，主要有技術(shù)上的和道德上的兩方面：技術(shù)上的原因有上家匯款遲延導(dǎo)致資金不能及時(shí)到位、企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善導(dǎo)致資金周轉(zhuǎn)困難，層層分包體制等;道德上的原因比較復(fù)雜，有的是工頭卷款逃跑、有的是老板無(wú)視農(nóng)民工的權(quán)利而肆意侵害其利益。
3、農(nóng)民工在遇到長(zhǎng)時(shí)間老板拖欠工資時(shí)，所采取的手段五花八門，包括直接向老板抗議、請(qǐng)工會(huì)之類的組織進(jìn)行調(diào)解、向新聞媒體曝光、找政府部門投訴、求助于司法、仲裁等，其中，比較極端的有"跳樓秀"、綁架老板、報(bào)復(fù)包工頭等，但一般很少會(huì)有人選擇這種方式。通過(guò)調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)大多數(shù)農(nóng)民工選擇向政府部門投訴，因?yàn)橐坏┌l(fā)生拖欠，向老板抗議或進(jìn)行調(diào)解很少有實(shí)際效果，申請(qǐng)仲裁和訴諸于司法對(duì)農(nóng)民工來(lái)說(shuō)都成本太高，要上媒體又需要事情具有一定的新聞性，而找政府部門不但成本較低且成功幾率也比較高。
4、各地方政府都有勞動(dòng)與社會(huì)保障局，并設(shè)有監(jiān) 察大隊(duì)(糾察大隊(duì))專門處理這類案件，以切實(shí)保護(hù)農(nóng)民工的基本權(quán)益，減少侵害的發(fā)生。從調(diào)查來(lái)看，各地政府部門都能比較及時(shí)有效地處理問(wèn)題，一經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，堅(jiān)決追討回欠款，案件成功解決的幾率在98%以上，而且對(duì)違規(guī)單位有處罰、教育等手段。為了減少事件的發(fā)生政府還有日常的巡查，主動(dòng)進(jìn)行監(jiān)察工作，平時(shí)也經(jīng)常展開針對(duì)性的宣傳教育。
三、調(diào)查得出的結(jié)論
雖然我省蘇南地區(qū)的農(nóng)民工工資待遇還不錯(cuò)，但據(jù)有關(guān)資料顯示，我國(guó)各地離鄉(xiāng)務(wù)工3個(gè)月以上的農(nóng)民有近1.4億人，在我省蘇南務(wù)工的農(nóng)民工只能占農(nóng)民工總數(shù)的一小部分，所以改善農(nóng)民工待遇問(wèn)題仍然任重道遠(yuǎn)。農(nóng)民工他們承擔(dān)了城市中大部分城市人不愿干的累活、臟活，卻只拿著微薄的工資，過(guò)著艱難的生活，而且還時(shí)常遭受不公平的待遇。農(nóng)民工的工資報(bào)酬相比與他們工作的強(qiáng)度是很低，這僅僅是農(nóng)民工收入問(wèn)題的一個(gè)方面，但有時(shí)就連這微薄的工資農(nóng)民工也難以得到兌現(xiàn)!
通過(guò)對(duì)外來(lái)農(nóng)民工的調(diào)查，我發(fā)現(xiàn)，由于政府近年來(lái)的大力整治與監(jiān)管，農(nóng)民工遭受欠薪和被迫討薪問(wèn)題已經(jīng)有了很大程度上的改善，遇到欠薪的主要是沒有合同規(guī)范以及雇主為不法經(jīng)營(yíng)或經(jīng)營(yíng)混亂的農(nóng)民工。但是，農(nóng)民工在其他應(yīng)享有的基本待遇上仍沒有得到公正的對(duì)待!即使與用人單位之間簽訂了勞動(dòng)合同，也對(duì)其中明顯不合理、不合法、差別對(duì)待的霸王條款無(wú)可奈何。他們已經(jīng)普遍習(xí)慣了沒有社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)，沒有休息日和假期，長(zhǎng)期的超時(shí)工作卻沒有加班補(bǔ)貼的不公平待遇。如今背井離鄉(xiāng)的農(nóng)民工已成為城市最大的弱勢(shì)群體!他們的生存現(xiàn)狀，與他們做出的貢獻(xiàn)形成巨大反差。如果放任這種不公正持續(xù)下去，致使農(nóng)民工不滿情緒上升，是大大不利于社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展的。
農(nóng)民工之所以會(huì)受到這種不公平的待遇，從其自身的來(lái)講主要有兩個(gè)原因：第一、農(nóng)民工文化程度低，缺乏法律知識(shí)和維權(quán)意識(shí)，受到侵害也不會(huì)維護(hù)自己利益，使侵害他們權(quán)利的人和準(zhǔn)備侵害他們利益的人有恃無(wú)恐、趁虛而入;第二、農(nóng)民工缺乏能夠維護(hù)自己權(quán)力的組織，農(nóng)民工在維護(hù)自身權(quán)益的過(guò)程中身單力薄，處于劣勢(shì)地位，沒有專門法律機(jī)構(gòu)幫助農(nóng)民工維權(quán)，而本該代表維護(hù)工人利益的工會(huì)組織早已名存實(shí)亡，許多時(shí)候它并沒有起到它應(yīng)有的作用，它應(yīng)該更進(jìn)一步為維護(hù)農(nóng)民工利益作出努力。
由于經(jīng)濟(jì)狀況、地理?xiàng)l件等原因，農(nóng)民工大都文化程度不高，缺乏一定的專業(yè)技術(shù)，法律意識(shí)普遍淡薄。而且，由于來(lái)城市打工的農(nóng)民來(lái)自五湖四海，從事的職業(yè)五花八門，沒有一個(gè)有力、團(tuán)結(jié)的組織來(lái)保護(hù)他們的權(quán)益。所以，使得農(nóng)民工始終生活在城市的最底層。他們付出了艱辛的勞動(dòng)，理應(yīng)得到社會(huì)的尊重和認(rèn)可，但實(shí)際上卻沒有最基本的國(guó)民待遇，依然被排除在城市各類保障體系之外。他們從事條件最差、負(fù)荷最重的體力勞動(dòng)，而用工單位卻不愿投入更多成本給予改善。
我認(rèn)為，社會(huì)在得到農(nóng)民工如此多的給予之后，理應(yīng)付出對(duì)等的回報(bào)，給予他們更多實(shí)際的關(guān)愛和幫助。首先，就應(yīng)該切實(shí)按照《勞動(dòng)法》的有關(guān)規(guī)定，讓他們享有法律所賦予公民的權(quán)利，對(duì)于侵害其勞動(dòng)權(quán)利的個(gè)人與單位，進(jìn)行有效的懲處，切實(shí)保障每個(gè)公民的權(quán)利。其次，社會(huì)各界尤其是社會(huì)輿論要加大對(duì)企業(yè)的監(jiān)督，讓欠薪等不法問(wèn)題無(wú)處可藏，讓欠薪等不法企業(yè)曝光于陽(yáng)光之下。最后，政府還要有制度保障，從制度著手方能從根本上解決農(nóng)民工薪酬問(wèn)題 ，完善社會(huì)保障制度、勞動(dòng)監(jiān)察制度、國(guó)民收入分配制度等�？傊鉀Q農(nóng)民工薪酬問(wèn)題是不會(huì)一蹴而就，路漫漫其修遠(yuǎn)兮，我們要從多方面多角度著手，為解決農(nóng)民工薪酬問(wèn)題采取一籃子措施。
中國(guó)農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告 篇3
摘 要：《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見》實(shí)施1年以來(lái),農(nóng)民工的狀況得到有效的改善,特別是工資收入有了明顯的提高,月均工資比20xx年增加625元,拖欠問(wèn)題有所緩解,政府給農(nóng)民工提供的服務(wù)有所加強(qiáng)。但是農(nóng)民工收入低、處境困難等基本問(wèn)題還沒有得到根本改變,尤其是農(nóng)民工比較強(qiáng)烈的市民化愿望也遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有實(shí)現(xiàn)。所以必須在進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)解決農(nóng)民工問(wèn)題的政策的同時(shí),還需要進(jìn)行制度創(chuàng)新,加大相關(guān)投入,逐步消除農(nóng)民工市民化的制度障礙和資金困難,從根本上解決農(nóng)民工問(wèn)題。
關(guān)鍵詞：農(nóng)民工;市民化;最新情況;調(diào)查報(bào)告
農(nóng)民工是中國(guó)工業(yè)化、城市化與農(nóng)村人口非農(nóng)化沒有同步發(fā)展的歷史條件下產(chǎn)生的一個(gè)獨(dú)特的社會(huì)群體[1]。根據(jù)國(guó)務(wù)院研究室課題組[2]的估算,20xx年進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工數(shù)量為1.2億,加上在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的農(nóng)民工,全國(guó)農(nóng)民工總數(shù)大約為2億多人,成為僅次于農(nóng)民而多于城市工人的第二大勞動(dòng)力群體。盡管農(nóng)民工群體為城市乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn),但一直受到不合理的待遇,存在各種問(wèn)題,成為社會(huì)普遍關(guān)注的“弱勢(shì)群體”。為了解決農(nóng)民工問(wèn)題,政府在近幾年陸續(xù)出臺(tái)了一系列的文件規(guī)定、方針政策,設(shè)立了維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益和改善農(nóng)民工生存狀況的組織和機(jī)構(gòu),加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)民工問(wèn)題的治理。20xx年3月國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見》(以下簡(jiǎn)稱《國(guó)務(wù)院意見》),這是國(guó)務(wù)院首份關(guān)于農(nóng)民工問(wèn)題的綜合性文件�！秶�(guó)務(wù)院意見》將解決農(nóng)民工問(wèn)題提升到“事關(guān)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局”和“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的戰(zhàn)略任務(wù)”的高度,明確了做好農(nóng)民工工作的指導(dǎo)思想和基本原則,比較全面地提出了解決農(nóng)民工諸問(wèn)題的思路、任務(wù)和具體措施。一年來(lái),《國(guó)務(wù)院意見》的實(shí)施效果如何?農(nóng)民工的生存狀況發(fā)生了哪些變化?產(chǎn)生這些變化的原因是什么?還有哪些問(wèn)題需要解決?怎樣進(jìn)一步解決這些問(wèn)題?帶著這些問(wèn)題,20xx年2~3月,武漢大學(xué)農(nóng)民工問(wèn)題研究課題組在武漢、廣州、深圳、東莞和湖北省、河南省等部分農(nóng)村進(jìn)行了一次農(nóng)民工最新情況的調(diào)查。調(diào)查共發(fā)放問(wèn)卷1 000份,收回問(wèn)卷812份,有效問(wèn)卷765份,接受調(diào)查的農(nóng)民工的就業(yè)地分布在19個(gè)省市、輸出地分布在28個(gè)省市,涉及農(nóng)民工的各種問(wèn)題81個(gè)。以期通過(guò)調(diào)查獲得的數(shù)據(jù)與國(guó)務(wù)院研究室課題組《中國(guó)農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告》中的調(diào)查數(shù)據(jù)和《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)年鑒》中的相關(guān)數(shù)據(jù)以及武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所20xx年的調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行比較,分析農(nóng)民工的生存狀況及其變化,以及導(dǎo)致這些變化的原因,對(duì)《國(guó)務(wù)院意見》的實(shí)施效果做出評(píng)價(jià),并提出需要進(jìn)一步解決的問(wèn)題和政策建議。
1 農(nóng)民工群體的基本狀況及其變化
1.1 農(nóng)民工的平均年齡略有增加,仍以青壯年為主
在763個(gè)樣本中,平均年齡為33歲,其中16~25歲的占28.8%,26~30歲的占12.3%,31~40歲的占31.4%,41歲以上的占27.5%。與20xx年相比[2],農(nóng)民工的平均年齡提高了4歲,30歲以下的農(nóng)民工比重下降了近20個(gè)百分點(diǎn),而40歲以上的農(nóng)民工比重增加了近12個(gè)百分點(diǎn)。從性別結(jié)構(gòu)看,女性農(nóng)民工的平均年齡低于男性。女性農(nóng)民工的平均年齡為31歲,30歲以下的占53.8%;男性農(nóng)民工的平均年齡為34歲,30歲以下的占38.5%。
1.2 農(nóng)民工的文化程度有所提高,但仍然偏低
從文化程度看,20xx年初,文盲/半文盲占3.3%,小學(xué)文化程度占16.6%,初中文化程度占59.6%,高中/中專文化程度占18.8%,大專以上文化程度占0.7%。與20xx年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)調(diào)隊(duì)的調(diào)查數(shù)據(jù)相比,初中及以下文化程度所占比重由83%下降到80.5%,高中及以上文化程度所占比重由17%上升到19.5%。農(nóng)民工的文化程度雖然有所提高,但仍然偏低。在本次調(diào)查中,農(nóng)民工的平均文化程度為8.7年,初中及以下文化程度的比重仍高達(dá)80·5%。在對(duì)“阻礙你外出打工的主要原因”的回答中,16·4%的農(nóng)民工認(rèn)為“文化程度太低”是最主要的障礙,這在所有選項(xiàng)中是最高的。
1.3 農(nóng)民工從事的行業(yè)部門有所擴(kuò)大,但仍以制造業(yè)、建筑業(yè)為主
調(diào)查顯示,農(nóng)民工的就業(yè)部門分布于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的幾乎所有部門,但是農(nóng)民工的就業(yè)部門仍然比較集中。在720個(gè)樣本中,從事制造業(yè)和建筑業(yè)的農(nóng)民工人數(shù)最多,分別占42.1%和36.7%,二者共占78.8%,其次依次是社會(huì)服務(wù)業(yè)占6.4%,批發(fā)零售業(yè)占4.4%,住宿餐飲業(yè)占3.8%,采礦業(yè)占2.2%,交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)占0.8%,其他行業(yè)占2.4%。與20xx年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)調(diào)隊(duì)的調(diào)查數(shù)據(jù)相比,從事制造業(yè)和建筑業(yè)的農(nóng)民工比重逐年上升,且上升幅度也逐年加大。從事制造業(yè)的農(nóng)民工20xx年占22%,20xx年占占25.2%,20xx年占30.3%,20xx年初達(dá)到42.1%;從事建筑業(yè)的農(nóng)民工20xx年占16.6%,20xx年占16.8%,20xx年占22.9%,20xx年初達(dá)到36.7%。
1.4 農(nóng)民工家庭務(wù)工收入增加,經(jīng)濟(jì)狀況得到改善,但大部分農(nóng)民工認(rèn)為他們?cè)诖蚬さ氐慕?jīng)濟(jì)地位仍然不高
調(diào)查顯示,20xx年初農(nóng)民工家庭平均年收入18 588元,人均收入4 408元,其中人均務(wù)工收入3 314元,人均農(nóng)業(yè)純收入1 094元,務(wù)工收入占家庭總收入的76.7%。根據(jù)武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所20xx年的調(diào)查,20xx年,農(nóng)民工家庭平均年收入16 065元,人均收入3 587元,其中人均務(wù)工收入2 681元,務(wù)工收入占家庭總收入的74.9%。與20xx年相比,農(nóng)民工家庭務(wù)工收入有了較快的增長(zhǎng),在總收入中的比重進(jìn)一步提高,成為農(nóng)民工家庭收入增長(zhǎng)的最重要的源泉。雖然,農(nóng)民工家庭的經(jīng)濟(jì)狀況得到改善,并有68·2%的農(nóng)民工家庭的經(jīng)濟(jì)情況在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居于中等以上,但65.7%的農(nóng)民工認(rèn)為其家庭經(jīng)濟(jì)狀況在打工地居于中下等以下,這種反差表明我國(guó)城鄉(xiāng)收入差距仍然較大。
1.5 東部地區(qū)仍然是農(nóng)民工的主要輸入地,但在中部地區(qū)就業(yè)的農(nóng)民工數(shù)量增加,跨省、跨地區(qū)就業(yè)的農(nóng)民工比重下降
調(diào)查表明,中部和西部地區(qū)仍然是農(nóng)民工的主要流出地,而東部地區(qū)仍然是主要的輸入地。在本次調(diào)查中,中西部地區(qū)輸出的農(nóng)民工比例為71.4%,比20xx年高出4.4個(gè)百分點(diǎn);[2]57.9%的農(nóng)民工在東部地區(qū)就業(yè)。雖然農(nóng)民工的輸出輸入地基本格局沒有改變,但出現(xiàn)了兩個(gè)顯著的變化:一是農(nóng)民工在中部地區(qū)就業(yè)的比重有所提高。20xx年初在東部地區(qū)就業(yè)的農(nóng)民工比重比20xx年的70%下降了12個(gè)百分點(diǎn),而在中部地區(qū)就業(yè)的農(nóng)民工比重則較20xx年的14%上升了13個(gè)百分點(diǎn),達(dá)到27%。二是跨省、跨地區(qū)就業(yè)的農(nóng)民工比重下降。20xx年跨省和跨地區(qū)就業(yè)的農(nóng)民工占全部外出農(nóng)民工的50%和35%,20xx年初,這一比重分別為48.6%和32.4%,分別下降了1.4和2.6個(gè)百分點(diǎn)。
2 農(nóng)民工生存狀況的積極變化和存在問(wèn)題
2.1 農(nóng)民工的工資有了較大幅度的提高,但工資水平仍然明顯低于全國(guó)平均水平
20xx-2004年,農(nóng)民工月均工資由659元上升到780元,增長(zhǎng)18.4%。而在20xx年初,農(nóng)民工月均工資超過(guò)1 300元,達(dá)到1 305元,比20xx年增加了625元,增長(zhǎng)80·1%,可見20xx年以來(lái),農(nóng)民工工資增長(zhǎng)速度加快。從各月均收入組看,20xx年初月均800元以下的低收入組的農(nóng)民工的比重大幅度下降,如月均收入在300~500元的農(nóng)民工占2·9%,比20xx年下降了14·9個(gè)百分點(diǎn);月均收入在500~800元的農(nóng)民工占15·6%,比20xx年下降了21·4個(gè)百分點(diǎn)。月均800元以上的較高收入組的農(nóng)民工的比重則大幅度增加,如月均收入在800~1 000元的農(nóng)民工占32·0%,比20xx年提高了15·6個(gè)百分點(diǎn);月均收入在1 000~1 200元的農(nóng)民工占13·1%,月均收入在1 200~1 500元的農(nóng)民工占17·2%,1 500元以上的的農(nóng)民工占19·2%,三者合計(jì),即1 000元以上的農(nóng)民工達(dá)到49·5%,比20xx年提高了28·3個(gè)百分點(diǎn)。
雖然農(nóng)民工的工資水平有了較大幅度的提高,但仍顯著低于全國(guó)職工的平均工資。農(nóng)民工20xx年初的月均工資僅相當(dāng)于20xx年11月全國(guó)職工月均工資的85·4%。此外,20xx年初農(nóng)民工平均每周工作65 h,大大超過(guò)了城鎮(zhèn)職工的平均工作時(shí)間。如果按20xx年城鎮(zhèn)職工每周工作47·8 h計(jì)算,則20xx年初農(nóng)民工小時(shí)工資僅為20xx年全國(guó)職工小時(shí)工資的62·8%,農(nóng)民工的相對(duì)工資水平就更低了(20xx年的數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)年鑒》)。
2.2 工資拖欠問(wèn)題有所緩解,但一些行業(yè)和地區(qū)工資拖欠問(wèn)題依然嚴(yán)峻
在此次調(diào)查中,65·4%的被調(diào)查對(duì)象從未被拖欠過(guò)工資,18·8%的偶爾被拖欠過(guò)工資,15·8%的經(jīng)常被拖欠工資,人均拖欠工資384元,而且大多數(shù)農(nóng)民工通過(guò)與雇主協(xié)商等方式已經(jīng)追回其中的85%。與武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所20xx年的調(diào)查數(shù)據(jù)相比較,偶爾或經(jīng)常被拖欠工資的農(nóng)民工比重降低了13·7個(gè)百分點(diǎn),人均拖欠工資也下降了近600元,追回的工資比例則上升了12·4個(gè)百分點(diǎn)。由此可見,近兩年來(lái),農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題得到一定程度的緩解。
從行業(yè)和地區(qū)的工資拖欠情況看,工資拖欠的`行業(yè)結(jié)構(gòu)基本保持不變,而地區(qū)結(jié)構(gòu)則發(fā)生了較大的變化。在農(nóng)民工就業(yè)比較集中的制造業(yè)、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)中,建筑業(yè)的工資拖欠問(wèn)題仍然最為嚴(yán)重,制造業(yè)次之,服務(wù)業(yè)最好。在工資拖欠問(wèn)題最為嚴(yán)重,政府集中治理力度最大的建筑業(yè),工資拖欠的比重雖然有了較大幅度的下降,但是在本次調(diào)查中,經(jīng)�；蚺紶柋煌锨饭べY的農(nóng)民工仍達(dá)到44·5%,比全國(guó)平均值高出9·7個(gè)百分點(diǎn)。在服務(wù)業(yè),經(jīng)常或偶爾被拖欠工資的農(nóng)民工占19·4%,比全國(guó)低15·2個(gè)百分點(diǎn)。從農(nóng)民工輸入地的地區(qū)結(jié)構(gòu)看,作為農(nóng)民工最為集中的東部地區(qū),是拖欠農(nóng)民工工資最嚴(yán)重的地區(qū),因而也一直是政府治理的重點(diǎn)地區(qū)。從本次調(diào)查的結(jié)果看,這種格局已經(jīng)發(fā)生了巨大變化,西部地區(qū)已經(jīng)超過(guò)東部成為拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題最為嚴(yán)重的地區(qū),東部地區(qū)則成為程度最輕的地區(qū)。在西部地區(qū),經(jīng)�；蚺紶柋煌锨饭べY的農(nóng)民工達(dá)到58·3%,比全國(guó)平均高出23·7個(gè)百分點(diǎn);而在東部地區(qū),經(jīng)�；蚺紶柋煌锨饭べY的農(nóng)民工比重比全國(guó)低2·9個(gè)百分點(diǎn);中部地區(qū)的情況沒有發(fā)生大的變化,經(jīng)常或偶爾被拖欠工資的農(nóng)民工比重比全國(guó)高出2·3個(gè)百分點(diǎn)。
2.3 政府提供的就業(yè)服務(wù)有所改善,但大部分農(nóng)民工獲取工作信息和工作的途徑仍然以非正式途徑為主
調(diào)查顯示,有17·4%的農(nóng)民工在找工作的過(guò)程中使用過(guò)政府組織,7·0%的農(nóng)民工在找工作的過(guò)程中使用過(guò)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu),而這一比例在20xx年分別為1·9%和12·6%,兩者合計(jì)共提高了9·9個(gè)百分點(diǎn)。表明農(nóng)民工就業(yè)的組織化程度有所提高,政府提供的就業(yè)服務(wù)有所改善。但是農(nóng)民工的非正式信息渠道和就業(yè)途徑仍然居于主導(dǎo)地位。20xx年初,75·6%的農(nóng)民工在找工作的過(guò)程中沒有使用過(guò)政府組織和職業(yè)介紹機(jī)構(gòu),85·4%的農(nóng)民工在找工作的過(guò)程中使用過(guò)親戚、熟人和老鄉(xiāng)等個(gè)人關(guān)系,82·3%的農(nóng)民工獲取工作信息的主要渠道是依靠親朋好友等個(gè)人關(guān)系,只有4·2%的農(nóng)民工獲取工作信息的主要渠道是通過(guò)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和政府組織,5·8%的農(nóng)民工則是將街上張貼的招工廣告作為獲取工作信息的主要渠道。而上述對(duì)農(nóng)民工找到工作最有幫助的信息渠道與農(nóng)民工獲取工作信息的主要渠道基本上一致。由于缺乏親朋好友等個(gè)人關(guān)系的幫助和政府與職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的依靠,仍有11·6%的農(nóng)民工認(rèn)為找工作遇到的最大困難是沒有就業(yè)信息和沒有人幫助。
調(diào)查顯示,使用親戚、熟人和老鄉(xiāng)等個(gè)人關(guān)系找到工作的時(shí)間,81·6%的是在1周以內(nèi),11·7%的是在1個(gè)月內(nèi),6·6%的是在1個(gè)月以上,而未使用過(guò)親戚、熟人和老鄉(xiāng)等個(gè)人關(guān)系找到工作的時(shí)間,這一比例分別為70·4%、17·6%和12·0%。雖然在找工作的過(guò)程中,使用親戚、熟人和老鄉(xiāng)等個(gè)人關(guān)系比不使用個(gè)人關(guān)系能夠更快地找到工作,但是通過(guò)政府組織、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、報(bào)紙電視等媒體以及人才市場(chǎng)等正式渠道獲取工作信息或找到工作的農(nóng)民工的平均工資,要高于通過(guò)親朋好友等個(gè)人關(guān)系和街上張貼的招工廣告等非正式渠道獲取工作信息或找到工作的農(nóng)民工。在本次調(diào)查中,前者的月均工資為1 348元,后者的月均工資為1 267元,前者比后者高出81元。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)調(diào)隊(duì)的調(diào)查數(shù)據(jù)也顯示了類似的結(jié)論[2]。那么以提高收入和生活水平為打工主要目的農(nóng)民工,在找工作的過(guò)程中,為什么不愿意選擇能夠給他們帶來(lái)較高收入和生活水平的政府組織或職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)呢?主要原因是相關(guān)組織機(jī)構(gòu)宣傳、服務(wù)的不到位以及這兩種方式本身的不規(guī)范、不完善,導(dǎo)致農(nóng)民工不得已而選擇其他的非正式途徑。在本次調(diào)查中,6·8%的農(nóng)民工認(rèn)為以上兩種途徑費(fèi)用太高,26·6%的農(nóng)民工對(duì)以上兩種途徑缺乏信任,害怕被騙,13·0%的農(nóng)民工仍然不知道利用以上兩種途徑,53·6%是由于有了親朋好友等個(gè)人關(guān)系的介紹等原因而放棄使用以上兩種途徑。
2.4 農(nóng)民工超時(shí)加班現(xiàn)象依然嚴(yán)重,大部分農(nóng)民工享受不到法定休息日
調(diào)查顯示,20xx年初農(nóng)民工的勞動(dòng)時(shí)間,每周平均6·5天,每天平均10·0 h,比20xx年3月的每周平均6·6天和每天平均10·01 h略有下降,但大大高于城鎮(zhèn)職工的平均勞動(dòng)時(shí)間。在這種情況下,超時(shí)加班就成為農(nóng)民工工作的常態(tài)。60·9%的農(nóng)民工表示他們要經(jīng)常加班,54·1%的農(nóng)民工表示在節(jié)假日不能得到休息。由于大部分農(nóng)民工是在制造業(yè)和建筑業(yè)就業(yè),很多工種崗位具有勞動(dòng)強(qiáng)度大、危險(xiǎn)性高的特點(diǎn),超時(shí)加班工作嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)民工的身心健康。雖然農(nóng)民工要經(jīng)常加班,以犧牲健康權(quán)和休息權(quán)為代價(jià),但是很多農(nóng)民工卻得不到應(yīng)有的補(bǔ)償。在經(jīng)常加班的農(nóng)民工中,有40·6%的沒有加班費(fèi)。在節(jié)假日的加班中,更有60·1%的沒有加班費(fèi)。
2.5 雖然農(nóng)民工對(duì)企業(yè)和工種崗位的滿意度較高,但農(nóng)民工的社會(huì)滿意度較低
20xx年初,農(nóng)民工對(duì)目前打工的企業(yè)和工種崗位的評(píng)價(jià)較好,滿意度較高。在農(nóng)民工對(duì)打工單位的評(píng)價(jià)中,對(duì)打工單位“很滿意”的占5·2%,“較滿意”的占25·3%,“一般”的占52·5%,“不滿意”和“很不滿意”的僅占14·6%和2·4%。農(nóng)民工對(duì)目前的工種崗位感到“很理想”的占5·4%,“較好”的占29·7%,“一般”的占49·5%,“較差”和“很差”的僅占12·8%和2·6%。與20xx年相比,農(nóng)民工對(duì)企業(yè)和工種崗位的滿意度都有所提高。從社會(huì)地位方面看,65·7%的農(nóng)民工認(rèn)為其家庭經(jīng)濟(jì)狀況在打工地居于中下等以下,47·6%的農(nóng)民工認(rèn)為他們的社會(huì)地位一般,20·3%的被訪者感覺社會(huì)地位不高,個(gè)人尊嚴(yán)方面曾經(jīng)受到過(guò)傷害,9·6%的農(nóng)民工擔(dān)心受城里人的歧視。
2.6 農(nóng)民工參加社會(huì)保障的意愿和實(shí)際參保率有所提高,但仍存在許多制約因素
與20xx年相比,20xx年初,農(nóng)民工參加社會(huì)保障的意愿和實(shí)際參保率均有所提高。20xx年初,有66·5%的農(nóng)民工表示愿意參加社會(huì)保障,比20xx年的參保意愿提高了11·5個(gè)百分點(diǎn);實(shí)際參加工傷保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)的農(nóng)民工分別占總?cè)藬?shù)的26·2%,8·0%,13·0%和4·8%,比20xx年分別提高了19·8,6·2,11·2和4·1個(gè)百分點(diǎn)。說(shuō)明農(nóng)民工的社會(huì)保障程度依然很低,農(nóng)民工參加社會(huì)保障的意愿和實(shí)際參保率都有待提高。
2.7 盡管大部分農(nóng)民工愿意市民化,但他們?nèi)谌氤鞘腥源嬖诤艽蟮恼系K和困難
只有農(nóng)民工真正融入城市,農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移過(guò)程才算完成,只有盡可能多的農(nóng)民工成為市民,城市化滯后于工業(yè)化的格局才能改變,農(nóng)民工問(wèn)題才能最終消失,“三農(nóng)”問(wèn)題也才有可能得到解決。從目前的情況看,雖然大部分農(nóng)民工愿意脫離農(nóng)村、實(shí)現(xiàn)市民化,而且這種愿望還在增強(qiáng),但是他們?nèi)谌氤鞘腥源嬖诤艽笳系K和困難。在接受調(diào)查的757位農(nóng)民工中,在條件或政策許可的情況下,67·8%的希望脫離農(nóng)村,成為真正的市民,這一比例比20xx年提高了13·3個(gè)百分點(diǎn);不希望脫離農(nóng)村,成為市民的農(nóng)民工僅占32·2%。農(nóng)民工希望成為市民的原因主要是城鄉(xiāng)在收入和生活水平、公共服務(wù)和社會(huì)保障以及社會(huì)地位上的巨大差距。調(diào)查顯示,在農(nóng)民工希望成為市民的最主要的原因中,排在前四位的依次是“城里人收入高,生活更好”、“孩子能接受更好的教育”、“農(nóng)民負(fù)擔(dān)太重”、“農(nóng)民社會(huì)地位太低”,分別占33·7%,21·0%,13·9%,10·6%(見表1)。農(nóng)民工不希望成為市民的原因主要來(lái)自城市的工作、生活壓力和風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)民工不希望成為城里人的原因中排在前四位的依次是“城市壓力大,不如農(nóng)村生活舒適”、“城市就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大,害怕失業(yè)后生活沒有保障”、“城市房?jī)r(jià)太高,買不起住房”、“城市生活費(fèi)用太高”,分別占22·7%,21·9%,14·6%,11·2%(見表2)。
盡管大部分農(nóng)民工希望脫離農(nóng)村,但他們中的絕大多數(shù)并沒有成為真正的市民。在694個(gè)樣本中,87·0%的農(nóng)民工認(rèn)為還沒有成為市民,5·8%的農(nóng)民工不清楚自己是否已經(jīng)成為市民,只有7·2%的農(nóng)民工認(rèn)為已經(jīng)成為市民政策性因素是阻礙農(nóng)民工成為市民的最主要原因。在沒有成為市民的農(nóng)民工中,25·6%的認(rèn)為是政策原因造成的,只有11·3%的是不愿意成為市民。此外,雖然有63·1%農(nóng)民工的認(rèn)為是自身還不具備成為市民的條件,但這并不是說(shuō)這部分農(nóng)民工真的不能在城市生活下去,而是恰恰反映了在目前的管理體制下,政府對(duì)農(nóng)民工成為市民的條件要求過(guò)高,從而農(nóng)民工也按照政府的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)審視自身的條件。在農(nóng)民工認(rèn)為成為市民的最主要標(biāo)志中,排在前三位的依次是:“有一份比較穩(wěn)定的工作和較高的收入”、“取得了城市戶口”和“在城市購(gòu)買了住房”,分別占37·9%,25·6%和17·7%。這些成為市民的標(biāo)志或條件本身就是由現(xiàn)行的管理體制和政策設(shè)置的,在現(xiàn)行的管理體制和政策背景下,農(nóng)民工確實(shí)很難具備這些條件。在影響農(nóng)民工成為市民的因素中,92·3%的農(nóng)民工認(rèn)為最主要的因素是城鄉(xiāng)分割的戶籍制度、就業(yè)制度、社會(huì)保障制度城市過(guò)高的房?jī)r(jià),還有6·6%的農(nóng)民工認(rèn)為是農(nóng)村土地制度。
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