拖欠農(nóng)民工工資問題專項整治方案（精選14篇）
為了保障事情或工作順利、圓滿進行，往往需要預(yù)先進行方案制定工作，方案是解決一個問題或者一項工程，一個課題的詳細過程。我們應(yīng)該怎么制定方案呢？下面是小編收集整理的拖欠農(nóng)民工工資問題專項整治方案，僅供參考，歡迎大家閱讀。
拖欠農(nóng)民工工資問題專項整治方案 篇1
為積極預(yù)防和有效處置拖欠農(nóng)民工工資問題，建立健全長效機制，落實上級要求，從根本上解決我市建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題，2022年3月15日，我市出臺了《關(guān)于全面治理建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題的實施方案》(以下簡稱《方案》)。
一、出臺背景情況
解決拖欠農(nóng)民工工資問題，事關(guān)廣大農(nóng)民工切身利益，事關(guān)社會公平正義和社會和諧穩(wěn)定。黨中央、國務(wù)院高度重視。黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會都明確提出，要保護勞動所得，健全工資支付保障機制。為此，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》，省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實施意見》。近年來，經(jīng)過各有關(guān)部門共同努力，拖欠農(nóng)民工工資問題總體得到有效控制，但目前仍未得到根治，特別是建筑領(lǐng)域受經(jīng)濟下行壓力增大、部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難等因素影響，在一些領(lǐng)域還有所反彈，拒不支付勞動報酬違法犯罪行為還時有發(fā)生。由此可見，保障農(nóng)民工工資支付形勢依然嚴峻，任務(wù)十分艱巨。對此我市結(jié)合實際，出臺《關(guān)于全面治理建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題的實施方案》是全面深入貫徹落實上級部署要求的重要舉措，目的是從根本上解決我市建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題。
二、拖欠農(nóng)民工工資問題的成因
從近年來的情況來看，當前拖欠農(nóng)民工工資問題仍主要發(fā)生在工程建設(shè)領(lǐng)域，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資問題的原因主要有:一是建設(shè)領(lǐng)域市場秩序不規(guī)范。工程項目違法分包、層層轉(zhuǎn)包、掛靠承包、墊資施工和拖欠工程款等問題仍大量存在，無用工主體資格的“包工頭”帶隊伍參加施工的現(xiàn)象比較普遍，導(dǎo)致建設(shè)單位與農(nóng)民工之間形成了很長的“債務(wù)鏈”，工資支付的責任主體難以落實。二是建設(shè)領(lǐng)域用工管理和工資支付行為不規(guī)范。施工企業(yè)普遍采取平時只給農(nóng)民工發(fā)基本生活費，工程竣工后或春節(jié)前結(jié)清工資等做法，將農(nóng)民工工資與工程款捆綁在一起，一旦工程款不到位極易導(dǎo)致欠薪。同時，農(nóng)民工勞動合同簽訂率低、流動性大，使農(nóng)民工在追討工資時往往缺乏證據(jù)。
三、主要任務(wù)和目標
以建筑、市政、農(nóng)牧、交通、水利、電力等工程建設(shè)領(lǐng)域等易發(fā)生拖欠工資問題的行業(yè)為重點，健全源頭預(yù)防、動態(tài)監(jiān)管、失信懲戒相結(jié)合的制度保障體系，完善市場主體自律、政府依法監(jiān)管、社會協(xié)同監(jiān)督、司法聯(lián)動懲處的工作體系。形成“全面覆蓋、制度完備、責任落實、監(jiān)管有力”的治理格局，努力實現(xiàn)我市農(nóng)民工工資基本無拖欠。
四、在治理工程建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資的.有效措施
《方案》堅持以問題為導(dǎo)向，以治理工程建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題為重點，從用工管理、工資發(fā)放、資金撥付、保障制度、項目管理等環(huán)節(jié)予以規(guī)范，提出了有針對性的政策措施。一是針對用工管理、工資支付、保障制度等問題，通過落實“五項制度”管理，規(guī)范企業(yè)勞動用工及工資支付行為，用制度保護農(nóng)民工的權(quán)益;二是通過加強工程款支付的管理，在源頭上保證農(nóng)工工資的來源;三是加大拖欠工資案件的查處，建立欠薪突發(fā)事件的應(yīng)急處置機制，做好事中的處置預(yù)案。
五、加強組織實施，確保政策措施落實到位
按照屬地管理和“誰主管、誰負責”“誰建設(shè)、誰負責”“誰監(jiān)管、誰負責”的原則，明確政府領(lǐng)導(dǎo)責任和部門監(jiān)管責任。將保障農(nóng)民工工資支付工作納入政府目標責任考核體系。對責任落實不到位的單位和個人，將依法依規(guī)予以追究問責。同時加強政策宣傳，營造依法按時足額支付工人工資的環(huán)境氛圍，使拖欠農(nóng)民工工資問題得到根本遏制。
拖欠農(nóng)民工工資問題專項整治方案 篇2
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（國辦發(fā)〔2016〕1號）、《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實施意見》（陜政辦發(fā)〔2016〕28號）、《安康市人民政府辦公室關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實施意見》（安政辦發(fā)〔2016〕126號）精神，切實有效解決我縣拖欠農(nóng)民工工資問題，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案：
一、總體目標
為了有效治理解決拖欠農(nóng)民工工資問題，我們將以建筑、交通、水利等工程建設(shè)領(lǐng)域和勞動密集型加工制造、餐飲服務(wù)等易發(fā)拖欠工資的行業(yè)為治理重點；著力解決工資支付行為不規(guī)范、工資支付監(jiān)控手段不完備、工資清欠應(yīng)急保障能力不足、企業(yè)失信懲戒機制不健全等突出問題；健全源頭預(yù)防、動態(tài)監(jiān)管、失信懲處相結(jié)合的制度保障體系；完善市場主體自律、政府依法監(jiān)管、社會協(xié)同監(jiān)督、司法聯(lián)動懲處的工作體系。確保到2017年底，形成制度完備、責任落實、監(jiān)管有力的治理格局，使我縣拖欠農(nóng)民工工資問題得到根本遏制。
二、工作內(nèi)容
（一）檢查各施工單位是否存在非法用工、未簽訂勞動合同、未建立勞動用工備案名冊、未執(zhí)行考勤登記、扣押證件、收取押金、限制人身自由等問題；
�。ǘ┲卫斫ㄔO(shè)工程違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、掛靠經(jīng)營、非法分包和拖欠工程款引發(fā)的拖欠農(nóng)民工工資的問題，尤其是政府工程拖欠農(nóng)民工工資問題；
�。ㄈ┍O(jiān)督檢查建設(shè)項目是否落實工程項目總承包企業(yè)工資支付負責制；
�。ㄋ模└鹘ㄔO(shè)單位執(zhí)行工資保證金制度情況；
�。ㄎ澹┱沸綉�(yīng)急周轉(zhuǎn)金賬戶建立及資金入賬情況；
�。┱胃餍袠I(yè)主管部門和建設(shè)單位未落實監(jiān)督責任，造成拖欠農(nóng)民工工資日積月累、集中討薪的問題。
三、治理方法和步驟
（一）宣傳動員�？h農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要長期組織成員單位采取專欄宣傳、送法上門、散發(fā)宣傳資料等形式，大力宣傳《勞動合同法》、《最低工資規(guī)定》、《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》等法律法規(guī)和全縣即時制定的各類農(nóng)民工工作保障措施。指導(dǎo)施工單位規(guī)范用工管理，樹立守法誠信的理念，引導(dǎo)廣大農(nóng)民工運用法律手段維護自身合法權(quán)益，營造支持、推動治理行動的良好社會氛圍。
�。ǘ┘兄卫怼８鹘ㄔO(shè)單位要落實施工總承包企業(yè)在本實施方案印發(fā)之日起，及時督促各施工企業(yè)就合同簽訂、勞動用工備案名冊建檔、農(nóng)民工考勤登記制度完善等情況認真開展自查，主動糾正存在的問題�？h人社局要按照實施方案，對我縣所有施工項目逐一進行排查；發(fā)現(xiàn)問題的，嚴格按照有關(guān)規(guī)定，督促相關(guān)企業(yè)或單位予以糾正、妥善解決，同時要暢通投訴舉報渠道，深入群眾中傾聽群眾訴求，征求群眾意見。對查找出的問題和群眾關(guān)心并反映強烈的問題，建立臺賬，跟蹤管理，研究制定整改措施，明確整改時限、責任人，集中力量打好欠薪問題治理攻堅戰(zhàn)，確保農(nóng)民工的合法權(quán)益不受損。
�。ㄈ┛偨Y(jié)建制。各建設(shè)單位要對本系統(tǒng)施工項目農(nóng)民工工資支付情況進行全面匯總分析，在春節(jié)前一個月分析出拖欠農(nóng)民工工資問題的原因，研究解決問題的.具體措施，建立健全保障農(nóng)民工工資及時足額支付的長效機制。
四、治理措施
�。ㄒ唬⿻惩ㄍ对V舉報渠道。要始終保持農(nóng)民工維權(quán)投訴通道暢通無阻。設(shè)立投訴舉報電話：xxxxxxx、信訪接待室：縣人社局二樓勞動監(jiān)察 大隊。各行業(yè)管理部門也要建立維權(quán)渠道解決拖欠工程款問題引發(fā)拖欠工資問題，并向社會公布投訴舉報電話和設(shè)立信訪接待室。招用農(nóng)民工較多的企業(yè)要設(shè)立勞動保障維權(quán)公示牌，嚴格落實受理投訴舉報“首辦負責制”，做到有訴必接，有案必查，有查必果。
�。ǘ┟鞔_工資支付和清償主體責任。在工程建設(shè)領(lǐng)域，施工總承包企業(yè)對所承包工程項目的農(nóng)民工工資負總責，直接與農(nóng)民工建立勞動關(guān)系的勞務(wù)和分包企業(yè)對農(nóng)民工工資支付負直接責任；農(nóng)民工工資必須按月足額支付到農(nóng)民工本人，嚴禁將工資發(fā)放給不具備用工主體資格的組織或個人；施工總承包企業(yè)將工程違法分包、轉(zhuǎn)包給不具備用工主體資格的組織或者個人，對該組織或者個人招用的農(nóng)民工，由建設(shè)單位、施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)承擔用工主體責任并支付農(nóng)民工工資。因建設(shè)單位或者施工總承包企業(yè)未按照施工進度和合同約定支付工程款，致使分包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)以應(yīng)支付而未支付的工程款為限先行墊付農(nóng)民工工資。
�。ㄈ┮婪ㄒ�(guī)范勞動用工管理。一是加強勞動合同管理。各類企業(yè)依法與招用的農(nóng)民工簽訂勞動合同并嚴格履行，建立職工名冊并辦理勞動用工備案。在工程建設(shè)領(lǐng)域，堅持施工企業(yè)與農(nóng)民工先簽訂勞動合同后進場施工，全面實行農(nóng)民工實名制管理制度，建立農(nóng)民工名冊，督促施工單位將農(nóng)民工名冊、身份證和職業(yè)資格證書復(fù)印件上報縣農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案登記，逐步實現(xiàn)信息化實名制管理。二是施工總承包企業(yè)要加強對分包企業(yè)勞動用工和工資發(fā)放的監(jiān)督管理。在工程項目部配備勞資專管員，建立施工人員進出場登記制度和考勤計量、工資支付等管理臺賬，約定每月工資的核算辦法和標準、支付時間、支付方式等事項，直接服務(wù)管理到農(nóng)民工。三是施工總承包企業(yè)應(yīng)當在施工現(xiàn)場醒目位置設(shè)立農(nóng)民工維權(quán)信息告示牌，向農(nóng)民工公示所建項目的建設(shè)單位、施工總承包企業(yè)、勞務(wù)和分包企業(yè)的詳細地址、法定代表人姓名和聯(lián)系電話、施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)項目經(jīng)理姓名、聯(lián)系電話、每月支付農(nóng)民工工資的具體日期。
�。ㄋ模┩晟妻r(nóng)民工工資保障金制度。各建設(shè)單位在建設(shè)行政主管部門核發(fā)工程建設(shè)施工許可手續(xù)和招投標時，將施工企業(yè)資質(zhì)證照及施工項目名稱和總投資金額等內(nèi)容上報縣農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室登記備案。按照《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的實施意見》（陜政辦發(fā)﹝2016﹞80號）規(guī)定，按照工程投資總額0.5%-3%的比例向縣人社局繳納農(nóng)民工工資保證金。建設(shè)工程項目發(fā)生農(nóng)民工工資拖欠，縣人社局經(jīng)核準確認后，依法動用工程項目繳存的工資保證金，用于支付拖欠的農(nóng)民工工資。已動用農(nóng)民工工資保證金的，建設(shè)單位或工程總承包單位限期等額補繳，逾期未補繳的，建設(shè)工程項目行政主管部門對已竣工的工程暫緩驗收。
�。ㄎ澹┙⒔∪沸綉�(yīng)急處理制度。為依法妥善處置因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)群體 性事件和極端性事件，縣財政局預(yù)算專項資金，建立解決拖欠農(nóng)民工工資政府欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，用于解決緊急情況下的欠薪問題，先行墊付農(nóng)民工基本生活費，幫助解決欠薪農(nóng)民工的臨時生活困難。對采取非法手段討薪或者以討薪為名實為達到其他目的的行為，公安機關(guān)應(yīng)快速依法處理，涉嫌犯罪的，依法追究其刑事責任。
�。┩菩惺┕た偝邪髽I(yè)代發(fā)工資制度。在工程建設(shè)領(lǐng)域，實行勞務(wù)和分包企業(yè)委托施工總承包企業(yè)代發(fā)農(nóng)民工工資制度。分包企業(yè)應(yīng)逐月編制實名工資支付表，如實記錄所有農(nóng)民工姓名、身份證號碼、工資支付數(shù)額和扣除數(shù)額等事項，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認后，于每月10日前將上月的實名工資表送施工總承包企業(yè)項目部。施工總承包企業(yè)項目部負責為招用的農(nóng)民工申辦 銀行個人工資賬戶和銀行卡，委托銀行按月將農(nóng)民工工資匯入其個人賬戶。施工總承包企業(yè)自收到分包企業(yè)提交的工資表之日起10日內(nèi)將工資支付到農(nóng)民工本人。
（七）實行農(nóng)民工工資與工程款分賬管理制度。要落實施工總承包企業(yè)將人工費用與其他工程款分賬管理，在工程項目部所在地銀行開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶，為農(nóng)民工申辦 銀行個人工資賬戶并辦理實名制工資支付銀行卡，委托銀行代發(fā)農(nóng)民工工資。要把開設(shè)的農(nóng)民工工資支付專用賬戶報縣人社局備案，同時委托開戶銀行負責日常監(jiān)管，確保�？顚Ｓ谩ｉ_戶銀行發(fā)現(xiàn)賬戶資金不足、被挪用等情況時，應(yīng)及時向縣人社部門和工程建設(shè)項目主管部門報告。建設(shè)單位應(yīng)從工程價款中單獨列支農(nóng)民工工資款，在工程基礎(chǔ)、主體和裝修三個部分開工前按照工程價款一定比例，向施工總承包企業(yè)農(nóng)民工工資支付專用賬戶劃撥資金。施工總承包企業(yè)沒有按照規(guī)定設(shè)立農(nóng)民工工資專用賬戶的，由建設(shè)項目行政主管部門發(fā)出書面通知責令整改或停工。發(fā)生勞動糾紛，由施工總承包企業(yè)承擔舉證責任和連帶支付責任，不能舉證的，由人社局按照農(nóng)民工提供的工資數(shù)額或參照本企業(yè)同崗平均工資，以有利于農(nóng)民工的原則計算確定欠資數(shù)額。
�。ò耍┙⒔∪髽I(yè)勞動用工和工資支付情況信用體系。加強企業(yè)守法誠信管理，實行分類分級動態(tài)管理。建立拖欠工資企業(yè)“黑名單”制度，將嚴重拖欠工資企業(yè)納入銀行企業(yè)征信系統(tǒng)、社會信用信息共享系統(tǒng)和市場主體信用信息系統(tǒng)，施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)同時納入建筑企業(yè)信用信息系統(tǒng)，由各部門依法向社會公布，在政府資金支持、政府采購、招投標、施工許可、履約擔保、資質(zhì)審核、融資貸款、市場準入、評優(yōu)評先等方面予以限制，形成“一處違法、處處受限”懲治格局，提高企業(yè)失信違法成本。
（九）強化部門聯(lián)動處置。實行多部門聯(lián)合治理機制，加強與公安、市場監(jiān)管、工會等部門協(xié)調(diào)溝通，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，快速、依法處理有關(guān)問題，對農(nóng)民工投訴的重大疑難案件、跨地區(qū)以及出現(xiàn)過激行為的案件，要現(xiàn)場辦理、特案特辦、快速處置。同時按照“誰主管，誰負責，誰審批，誰處置”的原則，組織縣農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，加強對用人單位的勞動用工動態(tài)監(jiān)管，從源頭上預(yù)防拖欠農(nóng)民工工資的問題的發(fā)生。完善勞動監(jiān)察執(zhí)法與公安、檢察院、法院的協(xié)作制度，發(fā)揮刑法對打擊拒不支付勞動報酬犯罪行為的威懾作用。督促企業(yè)嚴格落實工資支付規(guī)定，逐步完成實名制用工，不斷擴大日常巡視檢查、書面材料審查的范圍，查處拖欠農(nóng)民工工資案件。
五、工作要求
�。ㄒ唬┖粚嵐ぷ髫熑��？h農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮作用，整合各部門力量，形成工作合力，定期研判我縣農(nóng)民工工資支付形勢，制定解決突出問題的具體措施�？h人社部門負責組織協(xié)調(diào)和督促檢查農(nóng)民工工資支付工作，發(fā)揮勞動監(jiān)察、爭議仲裁調(diào)解等職能作用，做好勞動爭議投訴和農(nóng)民工工資拖欠投訴等工作，督促建立和完善工資保證金、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金等工作機制；縣住建、交通、水利、農(nóng)林科技、教體等部門要切實履行行業(yè)監(jiān)管責任，規(guī)范工程建設(shè)市場秩序，督促企業(yè)落實勞務(wù)用工實名制管理等制度規(guī)定，負責督辦因掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包拖欠工程款等造成的欠薪案件，督促所批項目落實工資支付監(jiān)控制度、工資保證金制度，審驗項目資金到位情況；縣發(fā)改部門要加強對政府投資項目的審批管理，嚴格審查資金來源和籌措方式；縣財政部門要加強對政府投資項目建設(shè)全過程的資金監(jiān)管，按規(guī)定及時撥付財政資金，落實欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度；縣公安部門要積極處理因拖欠農(nóng)民工工資而引發(fā)的刑事和治安案件，加強行政執(zhí)法和刑事司法聯(lián)動，依法快速受理縣人社部門移送的欠薪逃匿、拒不支付勞動報酬涉嫌違法犯罪案件，依法打擊采取非法手段討薪，或以追討農(nóng)民工工資為名追討工程款且嚴重擾亂社會秩序、影響社會穩(wěn)定的行為；縣司法部門要積極為農(nóng)民工提供法律服務(wù)和法律援助；金融機構(gòu)對欠薪企業(yè)在貸款、融資等方面依法依規(guī)予以限制；工會組織要加強法制宣傳和執(zhí)行監(jiān)督，提供法律援助，協(xié)調(diào)解決拖欠農(nóng)民工工資問題。
�。ǘ┨岣卟檗k效率。對農(nóng)民工投訴的拖欠工資案件，縣勞動監(jiān)察執(zhí)法大隊要在法定時間內(nèi)堅持快立案、快調(diào)查、快辦理、快結(jié)案的“四快”原則，迅速找準勞資雙方的糾紛切入點，進一步提高了辦案效率。對農(nóng)民工申訴的克扣拖欠工資案件，勞動人事爭議仲裁機構(gòu)應(yīng)適用簡易程序，迅速作出裁決。
（三）強化責任追究。對農(nóng)民工工資問題發(fā)頻高、舉報投訴量大的行業(yè)和重大違法案件進行重點督查。對相關(guān)政策制度落實不到位、拖欠農(nóng)民工工資問題嚴重的單位，由縣農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組進行約談。對因拖欠工資造成打砸公共設(shè)施、圍堵政府、圍堵交通等突發(fā)性事件和群體 性事件的，將追究行業(yè)主管部門責任。政府投資工程項目拖欠工程款并引發(fā)拖欠民工工資問題的，嚴厲追究發(fā)包單位和項目負責人的責任。將農(nóng)民工工資支付納入全縣目標責任考核，建立健全考核評估機制和問責制度，對部門和鎮(zhèn)在保障農(nóng)民工工資支付工作中存在領(lǐng)導(dǎo)不力、監(jiān)管不力、配合不力、處理不力和工作人員推諉扯皮等不作為行為，嚴肅追究有關(guān)責任人的責任。
拖欠農(nóng)民工工資問題專項整治方案 篇3
認真落實省、市、縣政府全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的決策部署，切實維護農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益，《關(guān)于進一步做好根治拖欠農(nóng)民工工資工作的通知》（晉政辦發(fā)〔2021〕44號）及晉城市人民政府農(nóng)民工工作暨根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開展保障農(nóng)民工工資支付情況集中排查的通知》（晉市農(nóng)民工治欠組辦函〔2021〕10號）要求加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善健全根治欠薪長效機制，從源頭上制止和預(yù)防農(nóng)民工欠薪行為發(fā)生，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定建立保障農(nóng)民工工資支付工作協(xié)調(diào)機制實施方案：
一、成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組
建立保障農(nóng)民工工資支付工作協(xié)調(diào)機制，成立大箕鎮(zhèn)保障農(nóng)民工工資支付工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責開展保障農(nóng)民工工資支付工作，指導(dǎo)開展根治欠薪工作。組長由鎮(zhèn)長任藝華同志擔任，副組長由副鎮(zhèn)長張晉杰同志擔任。辦公室主任由鎮(zhèn)勞動保障所所長閆鵬兵同志兼任。
二、建立工作會議制度
由鎮(zhèn)政府牽頭，定期召開根治欠薪工作會議，研究落實根治欠薪進展情況并按要求及時上報上級部門。按照屬地管理、歸口管理和“誰主管，誰負責”的原則，各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)各有關(guān)部門要在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌安排下，明確分工，強化責任，具體分工如下：
1.各村（社區(qū)）：各村（社區(qū)）主要負責人是根治欠薪工作的`第一責任人。建立健全應(yīng)急工作機制，完善應(yīng)急預(yù)案，及時妥善處置因拖欠農(nóng)民工工資問題引發(fā)的事件，維護社會穩(wěn)定；要加強輿論宣傳，做好疏導(dǎo)工作，引導(dǎo)農(nóng)民工用合理合法手段維護自身權(quán)益。
2.勞保所：負責牽頭組織協(xié)調(diào)農(nóng)民工工資清欠工作，聯(lián)合相關(guān)部門開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查，全面掌握清欠工作動態(tài)；建立健全應(yīng)急工作機制。負責對已建成和在建的工程進行摸底排查。一旦發(fā)現(xiàn)有拖欠農(nóng)民工工資，第一時間協(xié)調(diào)項目負責人妥善處理，做到預(yù)見早、處置快、影響小，努力從源頭上預(yù)防和化解拖欠工資糾紛。
3.信訪辦：負責組織協(xié)調(diào)各站所依法處置因拖欠農(nóng)民工工資引起的涉訪、涉穩(wěn)事件，防止群體突發(fā)性事件的發(fā)生；負責農(nóng)民工來信來訪的接待、分流、轉(zhuǎn)送、交辦、督辦工作；督促各村（社區(qū)）、有關(guān)部門嚴格落實屬地管理、行業(yè)管理、條塊管理責任，妥善處置群體上訪事件。
4.財政所：督促項目業(yè)主做好解決政府投資工程拖欠工程款工作；負責制定政府投資工程拖欠工程款的還款計劃；負責對已解決拖欠工程款的政府投資工程的農(nóng)民工工資支付情況進行監(jiān)督；負責規(guī)范政府性投資工程項目，防止新欠工程款。
5.派出所：負責調(diào)查處理拒不支付勞動報酬、涉嫌違反《中華人民共和國刑法修正案（八）》規(guī)定的行為；對移送涉嫌犯罪的拒不支付勞動報酬案件，應(yīng)依法及時審查；對認為有犯罪事實，需要追究刑事責任的，依法立案，并及時查明犯罪事實，依法處置；協(xié)助處理拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的事件，維護社會穩(wěn)定。
6.司法所：負責建立農(nóng)民工討薪法律援助機制。成立農(nóng)民工法律援助中心，為解決拖欠農(nóng)民工工資問題提供及時有效的法律咨詢服務(wù)和法律援助，依法幫助農(nóng)民工解決拖欠工資問題。
三、完善工資支付監(jiān)控預(yù)警機制
充分發(fā)揮網(wǎng)格化管理機制，加強對轄區(qū)內(nèi)用人單位工資支付情況實行日常監(jiān)管，每年開展2次以上用人單位工資支 付情況摸底排查，及時發(fā)現(xiàn)和處置欠薪隱患。對出現(xiàn)工資支付困難的勞動密集型加工制造、餐飲服務(wù)以及涉及化解過剩產(chǎn)能的企業(yè)，實行重點監(jiān)控，積極完善欠薪預(yù)警系統(tǒng)。一旦發(fā)生勞資糾紛突發(fā)性事件，鎮(zhèn)、村（社區(qū)）責任人應(yīng)第一時間趕赴現(xiàn)場，組織協(xié)調(diào)處理，并及時向上級部門報告，共同介入處理。
四、建立健全工作問責制度
鎮(zhèn)政府對在處理拖欠農(nóng)民工工資工作中組織不到位、監(jiān)管責任不落實、欠薪處理不力的引發(fā)極端事件或重大事件的，要對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責任人進行問責；對工作不作為、亂作為行為，工作中失職、瀆職行為進行立案查處，確保農(nóng)民工工資支付各項措施和工作落到實處，確保農(nóng)民工按時足額拿到工資，維護我鎮(zhèn)社會和諧穩(wěn)定。
拖欠農(nóng)民工工資問題專項整治方案 篇4
為進一步解決拖欠農(nóng)民工工資問題，預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體 性事件，切實維護農(nóng)民工的合法權(quán)益。為貫徹落實婁星區(qū)根治拖欠農(nóng)民工工資領(lǐng)導(dǎo)小組會議精神，徹底解決我鎮(zhèn)根治拖欠農(nóng)民工工資工作中存在的突出問題，決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展為期60天的清理整治拖欠農(nóng)民工工資專項行動，現(xiàn)制定如下整治實施方案。
一、工作目標
堅持以人為本，執(zhí)政為民理念，以推進建筑項目工人實名制管理為基礎(chǔ)，以完善欠薪預(yù)警系統(tǒng)為重點，以治欠保支夏季行動“三查兩清零”（查欠薪隱患、查歷史積案、查政府和國有企業(yè)投資項目工資支付情況，實現(xiàn)政府投資項目、國有企業(yè)投資項目欠薪清零）為手段，全面落實根治拖欠農(nóng)民工工資各項制度措施，規(guī)范建筑市場秩序，規(guī)范工資支付行為，落實政府主體及部門監(jiān)管責任，加大問責和懲戒力度，確保不發(fā)生因欠薪引發(fā)群體性、極端性事件，確保實現(xiàn)在建項目無欠薪，推動我鎮(zhèn)根治拖欠農(nóng)民工工資工作取得明顯進步，切實解決拖欠農(nóng)民工工資問題，保障廣大農(nóng)民工的合法權(quán)益，維護社會大局穩(wěn)定。
二、整治對象
鎮(zhèn)轄區(qū)所有企業(yè)、在建項目、牽涉農(nóng)民工用工的所有項目。
三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，依法執(zhí)法
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。xx鎮(zhèn)成立鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長xx任組長，政協(xié)工聯(lián)委主任黃建平，黨委委員、紀委書記xx，人大副主席李x任副組長，紀委、派出所、綜治辦、人社站、信訪辦負責人為成員的整治拖欠農(nóng)民工工資專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，xx兼任辦公室主任，辦公地點設(shè)鎮(zhèn)人社站。明確目標和任務(wù)，加大維護農(nóng)民工合法權(quán)益及有關(guān)法律法規(guī)政策宣傳力度，及時協(xié)調(diào)處理拖欠案件，發(fā)現(xiàn)問題及時上報。
（二）加大執(zhí)法整治力度。鎮(zhèn)人社站、綜治辦、信訪辦，xx派出所及各村負責人，負責對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)，用人單位進行清理整頓，分片包干嚴密排查，實行責任制，誰清欠、誰簽字、誰負責，堅決做到不漏一家，不跑一戶。
�。ㄈ⿻惩ㄍ对V舉報渠道。公開農(nóng)民工維權(quán)舉報投訴電話和接訪詳細地址（投訴舉報電話xxxx，地點鎮(zhèn)便民服務(wù)中心），采取有效措施及時化解各類用工矛盾，對舉報投訴力爭做到接待一起、登記一起、受理一起、化解一起。
�。ㄋ模┟鞔_工作責任。在專項行動中，具體職責是：政府負責協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好維護農(nóng)民工權(quán)益工作；人社站做為牽頭部門，負責組織協(xié)調(diào)清欠專項整治，對拖欠、摳扣農(nóng)民工工資案件及時調(diào)查，及時處理；鎮(zhèn)綜治信訪辦負責農(nóng)民工上訪案件的登記受理和協(xié)調(diào)解決，及時與有關(guān)部門溝通，做好案件的轉(zhuǎn)辦、交辦工作；xx派出所做好轄區(qū)安全穩(wěn)定工作；各村負責各自轄區(qū)內(nèi)的聯(lián)絡(luò)工作和協(xié)助人社站清理整頓工作。
�。ㄎ澹﹪烂C查處拖欠農(nóng)民工工資問題。按照《勞動法》有關(guān)規(guī)定，加大對拖欠農(nóng)民工工資用人單位的處罰力度，對惡意拖欠，情節(jié)嚴重的企業(yè)，依法責令停業(yè)整頓，限期處理到位。對拖欠工程數(shù)額較大的企業(yè)單位和克扣農(nóng)民工工資數(shù)額大、時間長、性質(zhì)惡劣的用人單位，在依法處理的同時，并及時上報主管單位列入“重點監(jiān)管單位”。
�。┙⒐ぷ餍畔⑼▓笾贫�。在專項行動期間，鎮(zhèn)整治拖欠農(nóng)民工工資專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對全鎮(zhèn)拖欠工資投訴典型定期進行通報，并及時匯報給鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)。
四、工作措施
（一）檢查各企業(yè)、在建項目的招用農(nóng)民工情況，包括招用農(nóng)民工數(shù)量、招用途徑、招用期限、招用農(nóng)民工有關(guān)資料臺帳等。
�。ǘz查農(nóng)民工工資支付情況，包括工資支付標準和方式，工資支付記錄，拖欠工資的數(shù)額和涉及人數(shù)。
（三）執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)的情況，包括勞動合同簽訂，工程施工合同簽訂，參加社會保險情況，以及是否有扣押農(nóng)民工本人證件，收取抵押金、使用童工、限制人身自由、強迫勞動等情況。
�。ㄋ模z查用人單位與招用的農(nóng)民工簽訂勞動合同，并為農(nóng)民工繳納社會保險情況。
�。ㄎ澹┯萌藛挝粺o扣押農(nóng)民工任何證件、錢物情況，無使用童工現(xiàn)象。
五、清理整頓標準
用人單位必須達到以下標準：
�。ㄒ唬┯萌藛挝怀钟泻戏ㄓ行У�'營業(yè)執(zhí)照、施工資質(zhì)證書或項目經(jīng)理持有資質(zhì)證書。
�。ǘ┯萌藛挝唤⒐べY支付臺帳，同時建立農(nóng)民工考勤登記臺帳，按月或按合同約定足額支付農(nóng)民工工資。
�。ㄈ┯萌藛挝灰淹锨忿r(nóng)民工資的必須全額兌現(xiàn)，工資支付達到按月結(jié)算，不再發(fā)生新的拖欠，對整治過程中發(fā)現(xiàn)的問題要敢于較真碰硬，加強問責和懲戒。把拖欠農(nóng)民工工資整治情況納入對各單位的年度績效考核，對政府投資工程項目、國有企業(yè)投資工程項目和國有建筑企業(yè)施工總承包工程項目發(fā)生欠薪的，要按照干部管理權(quán)限啟動問責機制；對建筑企業(yè)不按要求落實各項制度，整治不到位或工資支付主體責任不落實的，積極聯(lián)動上級主管部門和各級職能部門，用好用足行政、刑事處罰措施和欠薪失信聯(lián)合懲戒機制，對構(gòu)成拒不支付勞動報酬犯罪的要依法從重打擊。
拖欠農(nóng)民工工資問題專項整治方案 篇5
為進一步貫徹落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》和博治欠發(fā)〔2022〕2號《博羅縣開展集中整治拖欠農(nóng)民工工資問題專項行動方案》的通知精神，切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益和社會和諧穩(wěn)定，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況制定專項行動方案。
一、工作內(nèi)容
此次行動以貫徹落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》為抓手，以招用農(nóng)民工較多的工程建設(shè)領(lǐng)域和勞動密集型加工制造、快遞物流等行業(yè)為重點，對欠薪問題進行集中專項整治，主要包括：一是全面加大“全國根治欠薪線索反映平臺”接收線索核處力度，壓實核處工作責任，嚴格遵守辦理時限，規(guī)范核處程序和結(jié)論，加強重大欠薪線索的提級核處和督辦督查，提高核處工作質(zhì)量和效率，確保所有線索按時辦結(jié)，做到案結(jié)事了；二是全面排查用人單位依法按時足額支付勞動者工資情況；三是全面核查工程建設(shè)領(lǐng)域關(guān)于農(nóng)民工工資專用賬戶、實名制管理、總包代發(fā)工資、工資保障金等制度落實情況；四是依法處置拖欠農(nóng)民工工資違法行為，對欠薪違法行為依法依規(guī)實施信用懲戒。
二、工作目標
認真落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》，依法維護農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益，對查實的欠薪問題必須在2023年春節(jié)前全部辦結(jié)，讓被欠薪農(nóng)民工及時拿到應(yīng)得的工資返鄉(xiāng)過年，確保不發(fā)生因欠薪引發(fā)的重大群體 性事件或惡性極端事件，維護社會和諧穩(wěn)定大局。
三、工作步驟
專項行動自即日起至2023年春節(jié)前，分三個階段進行
�。ㄒ唬┙M織部署階段（10月份）
由調(diào)整后的鎮(zhèn)根治拖欠農(nóng)民工工資專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組負責領(lǐng)導(dǎo)此次專項行動，具體人員名單如下：組長許道榮（鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長），副組長劉志偉（鎮(zhèn)黨委副書記）、曾仁思（鎮(zhèn)黨委委員）、薛祖業(yè)（副鎮(zhèn)長）、馮日成（副鎮(zhèn)長），領(lǐng)導(dǎo)小組成員由楊僑派出所、公共服務(wù)辦公室、綜合治理辦公室、經(jīng)濟和建設(shè)辦公室、建設(shè)和道路事務(wù)中心、楊僑司法所、楊僑市場監(jiān)督管理所、實業(yè)總公司等部門負責人組成。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)公共服務(wù)辦，辦公室主任由曾仁思同志兼任，常務(wù)副主任由葉競陽同志兼任，負責統(tǒng)籌整治拖欠農(nóng)民工專項行動日常工作。
�。ǘ┘信挪殡A段（2022年11月1日-11月15日）
行業(yè)主管部門和各企業(yè)要堅持早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早介入、早化解，深入企業(yè)、工地、社區(qū)，結(jié)合實際開展普法活動，大力宣傳《勞動法》、《保障農(nóng)民工工資支付條例》和相關(guān)勞動用工法律法規(guī)，切實提高企業(yè)依法支付農(nóng)民工工資的自覺性，增強農(nóng)民工依法理性維權(quán)的意識，營造維護農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益的`良好輿論環(huán)境。行業(yè)主管部門要指導(dǎo)本行業(yè)或轄區(qū)內(nèi)的用人單位對其2023年農(nóng)民工工資支付情況開展自查，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、行業(yè)主管部門要聚焦重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點領(lǐng)域，特別是一些“問題企業(yè)”及早開展隱患排查，對可能存在的矛盾糾紛認真梳理，實行“臺賬式”管理，做到底數(shù)清、情況明，對存在的問題主動予以糾正，采取各種有效措施化解隱患，把問題解決在萌芽階段。
�。ㄈ┨幹煤突怆A段（2022年11月16日-2023年春節(jié)前）
各成員單位要組織開展根治欠薪集中接訪活動，有關(guān)成員單位負責通知帶頭接訪，直接處理重大敏感欠薪問題。對問題棘手一時難以解決、欠拖不決的案件，要合力攻堅，對涉及人數(shù)多、金額大的重大欠薪案件，按照“誰主管、誰負責”原則，實施領(lǐng)導(dǎo)包案制度，掛牌督辦，不結(jié)案不銷號。
四、職責分工
�。ㄒ唬┕卜⻊�(wù)辦公室：統(tǒng)籌集中整治拖欠農(nóng)民工工資專項行動日常工作，具體負責企業(yè)欠薪調(diào)處、化解及用工監(jiān)管，負責拖欠農(nóng)民工工資專項行動數(shù)據(jù)材料整理和報送。
�。ǘ顑S派出所：負責整治拖欠農(nóng)民工工資專項行動秩序維持，依法打擊借拖欠農(nóng)民工工資事由影響企業(yè)正常生產(chǎn)秩序、擾亂社會治安及暴力侵害人身的違法犯罪行為，對移送的涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件，要及時受理、及時審查，對符合立案條件的，及時立案偵辦。
�。ㄈ┚C合治理辦公室：負責“12345”平臺欠薪投訴案件轉(zhuǎn)辦、催辦，協(xié)助各成員單位調(diào)處、化解欠薪案件。
�。ㄋ模┙�(jīng)濟和建設(shè)辦公室：對快遞物流行業(yè)企業(yè)和獨立運營的小微快遞企業(yè)進行排查，對欠薪隱患和問題牽頭處置。
�。ㄎ澹┙ㄔO(shè)和道路事務(wù)中心：對建設(shè)工程項目進行排查，督促總包及時撥付工程款，規(guī)范工資支付保障制度落實，牽頭處置建筑行業(yè)欠薪問題。
�。顑S司法所：協(xié)助成員單位調(diào)處各類欠薪案件，對當事人或企業(yè)提供必要的法律援助。
�。ㄆ撸┦袌霰O(jiān)督管理所：負責物流行業(yè)及個體工商戶欠薪問題排查和調(diào)處化解。
�。ò耍⿲崢I(yè)總公司：負責所管轄的物業(yè)及相關(guān)工程的用工管理，負責相關(guān)欠薪問題的調(diào)處化解。
五、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提高政治站位
領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要提高政治站位，堅決把根治欠薪工作作為一項重要政治任務(wù)擺上重要議事日程，進一步提高做好根治欠薪工作的政治自覺、思想自覺和行動自覺。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要增強齊抓共管的工作合力，對欠薪多發(fā)的重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)，進一步加大監(jiān)督檢查力度，確保專項行動取得實效。
�。ǘ┘訌妳f(xié)調(diào)聯(lián)動，形成工作合力
各成員單位既要各司其職，更要通力合作，嚴格落實方案明確的工作職責，做到“誰主管、誰負責”。實行聯(lián)動工作機制，由領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，每兩周召開一次的成員單位負責人會議，通報工作情況，研判存在的問題，部署下一階段的工作。
（三）樹立防范意識，嚴防極端事件
要牢固樹立風(fēng)險防控意識，健全欠薪應(yīng)急處置機制，完善工作方案。出現(xiàn)因欠薪引發(fā)的群體 性事件，要迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，快速介入，防止事態(tài)蔓延擴大，決不能發(fā)生因欠薪引發(fā)沖擊社會底線的極端事件和重大群體 性事件。
�。ㄋ模┘哟笮麄髁Χ�，營造良好氛圍
持續(xù)加大宣傳力度，廣泛宣傳《勞動法》、《勞動合同法》、《廣東省工傷保險條例》等勞動保障法律法規(guī)和有關(guān)政策，切實提高用人單位和勞動者特別是廣大農(nóng)民工的法律意識，促使用人單位自覺遵守勞動保障法律法規(guī)，按時足額支付勞動者工資，營造依法維護農(nóng)民工合法權(quán)益的良好社會氛圍。
�。ㄎ澹⿵娀畔笏�，做好輿情監(jiān)控
涉及的各類欠薪問題案件，各成員單位除歸口上報上級主管部門以外，同時要一并報送公共服務(wù)辦。凡是報送縣委縣政府或上級人社部門的欠薪問題案件的數(shù)據(jù)材料一律由公共服務(wù)辦審核把關(guān)后統(tǒng)一報送。涉及因欠薪問題的所有輿情報道均由鎮(zhèn)委宣傳部門、公共服務(wù)辦把關(guān)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審核后統(tǒng)一對外發(fā)布。
拖欠農(nóng)民工工資問題專項整治方案 篇6
今年以來，我縣多次發(fā)生因拖欠農(nóng)民工工資而引發(fā)的群體性上訪事件，主要涉及建筑、煤炭、交通、林業(yè)、水利等領(lǐng)域，嚴重影響了我縣經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。為此，縣委、縣政府決定在全縣范圍內(nèi)開展治理拖欠農(nóng)民工工資專項行動，特制定如下實施方案:
一、指導(dǎo)思想
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各城區(qū)管委會、各縣直有關(guān)部門要提高思想認識，把治理拖欠農(nóng)民工工資作為信訪穩(wěn)定工作的一件大事來抓，要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊密圍繞構(gòu)建和諧社會的目標，堅持“標本兼治、綜合治理、行業(yè)主管、部門聯(lián)動”的方針，強化措施、密切配合，確保治理拖欠農(nóng)民工工資專項行動取得實效，同時要注重日常監(jiān)管和長效機制的建立和落實，明確職責，常抓不懈。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實加強對全縣治理拖欠農(nóng)民工工資專項行動工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，特成立靈石縣治理拖欠農(nóng)民工工資專項行動領(lǐng)導(dǎo)組(見附錄)。
專項行動領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在縣人社局，負責牽頭解決拖欠農(nóng)民工工資工作，辦公室主任由兼任。
三、部門職責
人社部門負責牽頭解決拖欠農(nóng)民工工資工作，對拖欠克扣農(nóng)民工工資的案件及時進行調(diào)查快速處置，依法作出行政處理或處罰。并對發(fā)生的欠薪逃匿、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)和拒不支付勞動報酬等違法犯罪行為，要在24小時內(nèi)移送公安部門立案查處同時，要開辟勞動爭議處理“綠色通道”，因拖欠工資問題引發(fā)的勞動爭議，要當即立案，快速審理，對部分事實清楚的，可就該部分先裁決，也可根據(jù)勞動者的申請，裁決先予執(zhí)行該部分，移送人民法院執(zhí)行。
住建部門負責對建筑行業(yè)的工資保證金制度的落實，并配合人社部門依法查處建設(shè)領(lǐng)域的拖欠農(nóng)民工工資案件，同時，對不按照合同約定支付工程款的建設(shè)單位和惡意拖欠農(nóng)民工工資的施工單位，要責令其停產(chǎn)整頓，收回施工許可證。對已竣工工程不子驗收，不得投入使用。對于發(fā)生拖欠工資行為當前隱藏內(nèi)容免費查看拒不改正的建筑企業(yè)和勞務(wù)承包企業(yè)要依法實施失信懲戒制度，對其市場準入、招投標資格和新開工項目施工許可等進行限制，并予以相應(yīng)處罰。
信訪部門負責專項行動的協(xié)調(diào)處理工作，及時收集相關(guān)信息，向領(lǐng)導(dǎo)組提出完善政策和改進工作的建議。
煤管部門負責煤炭領(lǐng)域勞動用工管理和協(xié)助人社部門依法查處煤炭領(lǐng)域的拖欠農(nóng)民工工資案件。
交通部門負責對全縣公路建設(shè)項目進行重點監(jiān)管，配合人社部門查處交通建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資的案件。
工商部門負責按照人社部門《有關(guān)涉及拖欠農(nóng)民工工資企業(yè)名單》的通報，以不良信用記入企業(yè)信用管理體系。同時，依照《無照經(jīng)營查處取締辦法》和省人民政府《關(guān)于完善查處取締無照經(jīng)營行為長效工作機制的意見》(晉政發(fā)。202x。21號)的相關(guān)規(guī)定依法取締檢查發(fā)現(xiàn)的無照經(jīng)營行為。
經(jīng)貿(mào)部門負責對所管轄用人單位進行監(jiān)管，協(xié)助人社部門查處所轄領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資的案件。
規(guī)劃部門負責城市規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查，查處并及時制止違法建設(shè)工程。
司法部門負責指導(dǎo)基層大調(diào)解機構(gòu)協(xié)調(diào)處理居民自建房拖欠勞務(wù)費問題，疏通非企業(yè)雇主拖欠勞務(wù)費的解決渠道，進一步加強涉及農(nóng)民工工資的法律援助。
水利部門負責對所主管水利建設(shè)項目用人單位進行監(jiān)管，協(xié)助人社部門查處所主管水利建設(shè)項目用人單位拖欠農(nóng)民工工資的案件。
林業(yè)部門負責對所主管林業(yè)項目用人單位進行監(jiān)管，協(xié)助人社部門查處所主管林業(yè)項目用人單位拖欠農(nóng)民工工資的案件。
公安部門負責調(diào)查處理涉嫌《中華人民共和國刑法修正案
(八)》規(guī)定的拒不支付勞動報酬罪，并對因惡意欠薪逃匿造成拖欠問題難以解決的，按照欠薪罪的處理程序依法嚴厲打擊，同時協(xié)助處理拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體 性事件，打擊擾亂行政機關(guān)辦公秩序、信訪秩序的違法行為，維護社會秩序。
檢察機關(guān)負責對公安機關(guān)偵查的涉嫌拒不支付勞動報酬罪案件，進行審查。
人民法院負責工資支付令的裁定、工資等相關(guān)案件的處理及行政處理、處罰決定、仲裁裁決書的執(zhí)行工作。
紀檢監(jiān)察部門負責監(jiān)督工作，對不認真執(zhí)行政府投資項目規(guī)定和監(jiān)管不利、監(jiān)管責任不落實、工作不到位、不積極履行職責，導(dǎo)致農(nóng)民工工資拖欠問題發(fā)生、擴大及造成惡性 事件發(fā)生的相關(guān)部門責任人員和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，嚴格按照干部管理權(quán)限追究其相關(guān)責任。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)管委會負責對轄區(qū)內(nèi)居民自建房勞務(wù)費發(fā)放情況進行監(jiān)管。
工會組織負責開展貫徹實施勞動保障法律法規(guī)情況的監(jiān)督活動，積極推動建立治理企業(yè)欠薪工作機制，加強對欠薪企業(yè)的督促檢查，指導(dǎo)農(nóng)民工與企業(yè)簽訂勞動合同，對用人單位拒絕改正違法行為的，要及時提請有關(guān)部門處理。
廣電部門負責宣傳報道全縣治理拖欠農(nóng)民工工資專項行動工作，曝光拖欠農(nóng)民工工資的用人單位，供電、供水部門負責根據(jù)專項行動領(lǐng)導(dǎo)組的要求對建設(shè)工程項目水電供應(yīng)及停用工作。
四、專項行動的內(nèi)容、方法、步驟
(一)檢查內(nèi)容
1、用人單位與招用的農(nóng)民工訂立書面勞動合同和進行勞動用工備案情況;
2、用人單位以貨幣形式按月足額支付農(nóng)民工工資情況;
3、用人單位執(zhí)行最低工資標準情況
4、建筑施工企業(yè)是否將工資直接發(fā)放到農(nóng)民工手上，有無代領(lǐng)代發(fā)行為，工資發(fā)放是否造有工資表。
(二)檢查方法與步驟
1、自查自糾階段(202x年X月X日到X月X日)此階段由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)管委會負責對本轄區(qū)內(nèi)用人單位和居民自建房施工隊，開展農(nóng)民工工資支付情況自查，對發(fā)現(xiàn)的問題要求立即整改并督促用人單位整改落實到位，年X月X日前將自查、整改情況的書面總結(jié)及《民工工資支付專項檢查情況表》報送縣治理拖欠農(nóng)民工工資專項行動領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。
2、檢查治理階段(X月X日到X月X日)
此階段由縣治理拖欠農(nóng)民工工資專項行動領(lǐng)導(dǎo)組抽調(diào)
相關(guān)部門工作人員組成專項檢查組，對全縣各類用人單位的農(nóng)民工工資支付情況進行集中檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，對重點行業(yè)、重點區(qū)域及發(fā)生過拖欠工資問題的用人單位要逐戶進行檢查。及時上報重大拖欠工資案件的查處情況、涉嫌欠薪逃匿案件和因欠薪引發(fā)的群體性突發(fā)事件的查處和進展情況。對因建設(shè)單位或工程總承包企業(yè)未按合同約定與建設(shè)工程承包企業(yè)結(jié)清工程款，致使建設(shè)工程承包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，要督促建設(shè)單位或工程總承包企業(yè)先行墊付被拖欠的農(nóng)民工工資。對因工程總承包企業(yè)違反規(guī)定發(fā)包、分包給不具備用工主體資格的組織或個人，致使拖欠農(nóng)民工工資的，要由工程總承包企業(yè)承擔清償被拖欠農(nóng)民工工資責任。對因工作量、工資額等基本事實無法查清的案件，應(yīng)及時移交勞動爭議仲裁進行調(diào)查處理;對拖欠時間長、涉及數(shù)額大、一時無法解決的拖欠工資，由業(yè)主先行墊付部分工資或給予被拖欠工資農(nóng)民工必要的生活補助。
3、總結(jié)匯報階段(X月X日到X月X日)
專項行動檢查組對檢查情況的書面總結(jié)、可行性建議和專項行動檢查統(tǒng)計表等應(yīng)及時上報專項行動領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。
五、長效措施
治理拖欠農(nóng)民工工資是一項長期而艱巨的任務(wù)，各單位要清醒認識當前民工工資問題的嚴峻形勢，高度重視專項治理工作，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，細化工作措施，分解落實工作任務(wù)，堅持“注重預(yù)防、嚴厲打擊”原則，堅持“誰主管、誰負責，誰拖欠、誰清欠”原則，在工作中探索、建立本單位治理拖欠農(nóng)民工工資工作的長效機制，同時為從根源上和萌芽上治理好拖欠農(nóng)民工工資屢禁不止的問題，積極推行好如下十條措施:
(一)建立解決拖欠農(nóng)民工工資工作聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議由縣政府辦、縣紀檢監(jiān)察局、縣人社局、縣規(guī)建局、縣公安局、縣工商局、縣法院、縣司法局、縣交通局、縣水務(wù)局、縣總工會、等單位組成。會議由縣政府辦根據(jù)縣人社局提請適時召開，及時研究解決涉及農(nóng)民工工資的有關(guān)問題
(二)由縣人社局和縣住建局負責在全縣建筑領(lǐng)域和曾經(jīng)發(fā)生過拖欠工資的用人單位全面推行工資保證金制度。工資保證金實行財政專戶專用，任何組織和個人不得以任何理由予以減免。
(三)落實部門職責。各有關(guān)部門要結(jié)合自身工作職責，對所管轄各類企業(yè)和主管的工程項目的農(nóng)民工工資支付情況加強監(jiān)管、檢查，成立專門機構(gòu)、落實專人負責，每月向領(lǐng)導(dǎo)組辦公室通報所管轄領(lǐng)域工資支付情況，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。同時制定處置群體性及重大拖欠農(nóng)民工工資事件應(yīng)急預(yù)案，建立和完善所管轄領(lǐng)域工資支付情況監(jiān)控制度，把所轄行業(yè)企業(yè)工資支付情況監(jiān)控納入單位日常工作之中并就工作情況予以問責和考核;特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)管委會要加強對轄區(qū)內(nèi)居民自建房勞務(wù)費發(fā)放情況的監(jiān)管。
(四)對因惡意欠薪逃匿造成拖欠問題難以解決的`，公安機關(guān)應(yīng)及時追找逃匿人員，并按照欠薪罪的處理程序依法嚴厲打擊:對因拖欠工資引發(fā)的重大群體 性事件公安機關(guān)依法采取嚴密措施，切實維護現(xiàn)場治安秩序、交通秩序;依法迅速采取有效管制措施，控制現(xiàn)場事態(tài)的發(fā)展;保護黨政機關(guān)等重點部位及現(xiàn)場工作人員的人身安全搜集并固定事件發(fā)生現(xiàn)場違法犯罪行為的證據(jù);適時采取緊急處置措施，控制局勢，平息事態(tài)，恢復(fù)正常社會秩序采取強制措施前，應(yīng)向現(xiàn)場人員明示告知;對事件中違法犯罪的人員以及插手事件的敵對分子，依法打擊處理。
(五)建立預(yù)防和處置企業(yè)工資拖欠問題群體 性事件應(yīng)急預(yù)案，強化我縣企業(yè)拖欠工資問題引發(fā)群體 性事件(下稱群體 性事件)處理的綜合指揮和快速反應(yīng)能力，確保因勞資關(guān)系惡化引發(fā)的重大突發(fā)公共事件的有效處置。
事前，各部門要加強對社會不穩(wěn)定因素的掌握和研判，逐步形成完善的預(yù)警工作機制。對可能發(fā)生的因企業(yè)工資拖欠問題引發(fā)的群體 性事件的信息，特別是對苗頭性信息進行全面評估和預(yù)測，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決。
事發(fā)后，各職能部門要快速反應(yīng)，及時就位，認真履行職責，并做到主動協(xié)調(diào)、積極配合、果斷處置。同時，應(yīng)急指揮部要組織領(lǐng)導(dǎo)事件現(xiàn)場的處置工作，調(diào)用有關(guān)部門的人員、交通工具、通訊工具和其他物資等資源，擬定處置措施。指令有關(guān)職能部門到現(xiàn)場開展相關(guān)工作。指揮部主要負責人迅速趕赴現(xiàn)場，了解引發(fā)事件的起因和有關(guān)情況，提出工作方案，直接指揮現(xiàn)場處置工作，并帶頭與有關(guān)部門的負責人面對面地做群眾工作，及時疏導(dǎo)化解矛盾和沖突，盡快平息事態(tài)。對群眾提出的要求，符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的，當場表明解決問題的態(tài)度;無法當場明確表態(tài)解決的，責成有關(guān)職能部門限期研究解決;對確因決策失誤或工作不力而侵害群眾利益的，據(jù)實向群眾講明情況，公開承認失誤;對群眾提出的不合理要求，講清道理;有針對性地開展法制宣傳，引導(dǎo)和教育群眾知法守法。
善后處理時，對處置事件過程中發(fā)生的人員傷亡，不論是鬧事者還是自己的工作人員都要及時組織搶救、治療和慰問對現(xiàn)場受損壞的建筑物和公共設(shè)施，要及時組織搶修保障事發(fā)現(xiàn)場盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。同時及時組織有關(guān)部門根據(jù)不同性質(zhì)的問題，做好對觸犯刑律人員的調(diào)查取證工作，嚴格依法追究違法犯罪人員的法律責任。對事件處置過程中作出的有關(guān)決定，要組織專門人員盡快落實、兌現(xiàn)，防止出現(xiàn)群眾與政府之間的新糾紛。
(六)規(guī)范工資支付方式，實行工資與工程款分離。由人社局及住建局、交通局等項目主管部門負責逐步推行建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵤└饔萌藛挝恢苯影l(fā)放或銀行代發(fā)工資制度，嚴格按照《勞動合同法》、《工資支付暫行規(guī)定》和《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定，由用人單位統(tǒng)一制發(fā)工資表，按月把工資發(fā)給農(nóng)民工本人，做到月月清、季度清、年度清。工作時間不足1個月的，按實際工作時間一次性足額支付，并提供工資支付清單，嚴禁通過包工頭進行分配。每月支付工資和參加社會保險情況在用工場所公示不少于5日;并要求各建設(shè)單位和施工企業(yè)在合同中明確將工資與工程款分離，分離后工資支付不足的，由用人單位補足，項目主管部門負責監(jiān)督。
(七)、建立違法用工處理機制
對不簽訂勞動合同、不備案、拖欠工資、不參加社會保險的違法用工單位，相關(guān)主管部門嚴格限制市場準入，取消招投標資格，停發(fā)施工或開工許可證，降低相應(yīng)資質(zhì)和信貸等級，不予辦理年檢、注銷等手續(xù)，不予評先晉級。各有關(guān)部門對農(nóng)民工工資兌現(xiàn)情況每月進行一次督查通報。對于嚴重違法的用工單位，要狠抓一批典型、報道一批典型，通過新聞媒體、政府的網(wǎng)站等予以曝光，以震懾不法、警醒他人。
(八)強化勞動保障監(jiān)察執(zhí)法
加強勞動監(jiān)察機構(gòu)建設(shè)，配齊配強勞動監(jiān)察執(zhí)法裝備，各級勞動保障監(jiān)察執(zhí)法人員。做好日常巡查、專項檢查、案件查辦工作，加大執(zhí)法力度，嚴厲查處不簽訂勞動合同、不備案、拖欠工資、不參加社會保險等違法用工行為。
(九)縣級專查、部門自查和勞動保障監(jiān)察機構(gòu)日常巡查相結(jié)合，限制拖欠農(nóng)民工工資事件
縣政府每半年組織開展一次專項檢查和召開一次專題會議，檢查處理拖欠農(nóng)民工工資，分析研究解決拖欠農(nóng)民工工資執(zhí)法檢查和案件處理方面的問題，對失職人員進行問責，切實保障農(nóng)民工工資按時足額支付。
(十)、嚴格履職問責
各有關(guān)部門要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任，完善機制，健全制度，強化監(jiān)督，切實履職到位，確保農(nóng)民工工資不拖欠。對工作不到位、制度不執(zhí)行、監(jiān)管責任不落實、措施手段不到位，導(dǎo)致農(nóng)民工工資拖欠問題發(fā)生、擴大及造成惡性 事件發(fā)生的相關(guān)部門責任人員和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，紀檢部門要一律嚴格問責，按照干部管理權(quán)限追究其相關(guān)責任。
各有關(guān)部門要結(jié)合本地本部門職責和實際情況制訂實施辦法，于年X月X日前報送縣專項行動領(lǐng)導(dǎo)組辦公室備案。
拖欠農(nóng)民工工資問題專項整治方案 篇7
按照自治區(qū)、盟根治欠薪工作要求，針對當前根治欠薪工作中存在的突出問題，在全縣范圍內(nèi)開展貫穿全年的拖欠農(nóng)民工工資問題專項整治行動。為抓好專項行動的組織實施，制定如下工作方案。
一、工作目標
認真落實自治區(qū)黨委、政府，盟委、行署和縣委、縣政府關(guān)于根治欠薪工作部署要求，以貫徹落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》（以下簡稱《條例》）為重點，堅持源頭治理、預(yù)防為主、防治結(jié)合、標本兼治的工作要求，持續(xù)強化落實屬地管理責任、行業(yè)監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任，切實保障農(nóng)民工合法權(quán)益，維護社會和諧穩(wěn)定。
二、工作任務(wù)
（一）抓好制度落實。嚴格貫徹落實《條例》規(guī)定，加強勞動用工管理，持續(xù)強化政府屬地責任、部門監(jiān)管責任，相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門按照職能職責，堅持“誰審批、誰負責”原則，切實抓好工程建設(shè)項目保障農(nóng)民工工資支付“兩金三制”等制度落實，對工程建設(shè)項目和農(nóng)民工用工信息進行動態(tài)分析，對未落實保障農(nóng)民工工資支付制度的工程建設(shè)項目持續(xù)跟蹤，確保制度執(zhí)行到位。
牽頭單位：人社局、住建局、交通局、水利局、發(fā)改委
配合單位：縣根治欠薪工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位
�。ǘ┘訌娬�、國企投資項目源頭監(jiān)管。全面落實《政府投資條例》，對包括脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接項目在內(nèi)的政府投資項目資金安排撥付情況進行全面排查，堅決糾正企業(yè)墊資施工、不按進度撥付資金等問題。督促指導(dǎo)國有企業(yè)加強欠薪源頭治理機制建設(shè)，規(guī)范用工管理，完善拖欠農(nóng)民工工資維權(quán)渠道。貫徹實施《保障中小企業(yè)賬款支付條例》，建立清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款與保障農(nóng)民工工資支付工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，清償賬款中優(yōu)先支付所拖欠的農(nóng)民工工資。
牽頭單位：財政局（國資委）、工信局
配合單位：發(fā)改委、人社局、住建局、交通局、水利局、鄉(xiāng)村振興局及縣根治欠薪工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位
（三）加強社會投資項目源頭監(jiān)管。開展工程建設(shè)領(lǐng)域市場秩序整頓專項行動，嚴厲打擊違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠行為，全面推行施工過程結(jié)算，落實工程款支付擔保制度。督辦因違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、拖欠工程款等導(dǎo)致的欠薪案件，對制度未落實的建設(shè)單位和施工單位，依法給予行政處理（處罰）。
牽頭單位：住建局、交通局、水利局
配合單位：縣人社局及縣根治欠薪工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位
�。ㄋ模⿻惩ㄅe報投訴渠道，加大查處力度。全面暢通欠薪維權(quán)渠道，落實首問負責制，規(guī)范欠薪線索辦理流程，強化接訴即辦，提升欠薪案件線索受理和轉(zhuǎn)辦效率。加大“12333”舉報投訴熱線的宣傳推廣，形成實時受理、及時交辦、快查快處、督辦調(diào)度、質(zhì)量回訪的工作閉環(huán)。以全國根治欠薪線索反映平臺、領(lǐng)導(dǎo)批示、信訪交辦、網(wǎng)絡(luò)輿情、實地受理案件線索為重點，建立全口徑欠薪案件線索查處臺賬，對反映的欠薪線索第一時間對接屬地和行業(yè)主管部門，盯辦核處情況，提高辦理質(zhì)效。
牽頭單位：人社局
配合單位：縣根治欠薪工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位
�。ㄎ澹┖粚崱皟删W(wǎng)化”監(jiān)管。進一步做好“網(wǎng)格化”“網(wǎng)絡(luò)化”監(jiān)管工作，勞動保障監(jiān)察執(zhí)法人員和基層各行業(yè)工程建設(shè)主管部門工作人員要采取工作重點前移、工作重心下移的.監(jiān)管模式，包片包項目監(jiān)督，依法對制度落實情況開展監(jiān)督檢查，做好工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付全過程動態(tài)監(jiān)管。
牽頭單位：人社局、住建局、交通局、水利局
配合單位：縣根治欠薪工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位
�。﹪绤柎驌艟懿恢Ц秳趧訄蟪攴缸�。人社局要及時移送涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件，公安局對符合立案條件的及時立案偵查，人民檢察院依法提起公訴，人民法院依法公正審判，提高案件辦理效率。按照多倫縣統(tǒng)一部署，開展集中打擊拒不支付勞動報酬違法犯罪百日攻堅行動，督辦涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪典型案件，起到“打擊一個、震懾一片”的效果。
牽頭單位：公安局、人社局、人民法院、人民檢察院
配合單位：縣根治欠薪工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位
（七）嚴格履行司法保障職能。開辟涉農(nóng)民工工資執(zhí)行“綠色通道”，加大強制執(zhí)行力度，解決執(zhí)行難問題。落實農(nóng)民工工資專用賬戶資金和工資保證金不得因支付農(nóng)民工工資以外的原因被查封、凍結(jié)或者劃撥的規(guī)定。探索建立涉農(nóng)民工欠薪案件常態(tài)化類案分析監(jiān)督機制，加大對欠薪案件支持起訴和訴訟監(jiān)督的力度。
牽頭單位：人民法院、人民檢察院
配合單位：縣根治欠薪工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位
�。ò耍┘訌娗沸绞艖徒�、社會公布力度。嚴格落實重大勞動保障違法行為社會公布制度，要貫徹落實《拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單管理暫行辦法》，推動規(guī)范化開展拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單管理工作。推進市場主體信用體系建設(shè)，建立健全部門間情況通報、信息共享和聯(lián)合懲戒機制，在政府支持、政府采購、招投標、融資貸款、市場準入、稅收優(yōu)惠、交通出行等方面依法依規(guī)予以限制，實現(xiàn)“一處違法、處處受限”。
牽頭單位：人社局、發(fā)改委、市場監(jiān)管局
配合單位：住建局、交通局、水利局、自然資源局、鄉(xiāng)村振興局縣根治欠薪工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位
三、工作安排
�。ㄒ唬┌才挪渴穑�4月份）。按照專項整治行動方案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要壓緊壓實工作責任，進一步細化工作任務(wù)，建立工作臺賬，明確專人負責，確保專項行動落細落實。
�。ǘ⿲ｍ椂讲椋�5月中下旬、9月中下旬）。組織兩次全縣范圍的專項督查檢查，對在建工程項目保障農(nóng)民工工資支付制度落實情況進行實地核查，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時整改。
�。ㄈ┱{(diào)度抽查（全年）。針對案件線索核查處置情況，將對全縣進行定期調(diào)度和不定期隨機抽查，采取月調(diào)度、月通報機制，隨機抽查比例不少于30%。
�。ㄋ模┱穆鋵崳ㄈ辏＝Y(jié)合盟根治欠薪工作考核指出的問題及專項督查抽查發(fā)現(xiàn)的問題，切實抓好整改工作。整改落實要貫穿專項行動全過程，堅決立行立改，確保整改到位。
�。ㄎ澹┙∪珯C制（全年）。針對工作中存在的突出問題，及時調(diào)整工作機制，進一步壓實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門工作責任，確保工作規(guī)范有序、高效推進。
四、工作要求
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要準確把握根治拖欠農(nóng)民工工資工作面臨的新形勢、新任務(wù)，進一步增強責任感、使命感和緊迫感，凝聚形成工作合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、行業(yè)主管部門要切實履行屬地政府、主管部門第一責任人責任，層層傳導(dǎo)壓力、壓實責任，組織制定本部門具體實施方案，統(tǒng)籌抓好組織落實，確保專項行動抓出成效。
�。ǘ〾簩嵐ぷ髫熑�。人社局要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、管理指導(dǎo)和農(nóng)民工工資支付情況監(jiān)督檢查的職能作用，加大案件查處力度，及時掌握本地區(qū)專項工作進展，協(xié)調(diào)落實專項行動有關(guān)工作。各行業(yè)主管部門要切實履行行業(yè)監(jiān)管責任，安排部署本行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椥袆泳唧w工作，按照“誰審批、誰監(jiān)管、誰負責”的原則，緊盯本行業(yè)領(lǐng)域保障農(nóng)民工工資支付制度落實、工資支付情況，加強分析研判，及時監(jiān)管督辦，防范化解風(fēng)險隱患。
�。ㄈ┖葑スぷ髀鋵��？h根治欠薪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對在建工程項目保障農(nóng)民工工資支付制度落實情況、案件線索核查處置情況進行實地核查。請縣根治欠薪工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位于每月25日前向縣根治欠薪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送本部門單位專項行動推進落實情況。調(diào)度、抽查及各項工作推進落實情況，一并納入年度考核予以統(tǒng)籌考慮。
拖欠農(nóng)民工工資問題專項整治方案 篇8
一、總體要求
全面貫徹黨中央、國務(wù)院和省、市、縣的決策部署,緊緊圍繞保護農(nóng)民工勞動所得,堅持標本兼治、綜合治理,堅持問題導(dǎo)向突出重點,切實保障農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益,維護社會公平正義,促進社會和諧穩(wěn)定。在今后的工作中形成制度完備、機制健全、責任落實、監(jiān)管有力的治理格局,使拖欠農(nóng)民工工資問題得到根本遏制,努力實現(xiàn)基本無拖欠,堅決遏制因欠薪引發(fā)重大事件的發(fā)生。
二、工作目標
班竹鎮(zhèn)全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題,各村(居)及行業(yè)主管部門要形成制度完備、機制健全、責任落實、監(jiān)管有力的治理格局,使拖欠民工工資問題得到根本遏制,努力實現(xiàn)基本無拖欠,確保不發(fā)生因欠薪引發(fā)重大事件;建設(shè)領(lǐng)域工程項目實行一金三制”全覆蓋,完善推進8個100%的工作任務(wù)。一金三制”:即繳納民工工資保障金、建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工實名制管理制度、建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理制度、銀行代發(fā)制;“8個100%”:即農(nóng)民工勞動合同簽訂率100%、實名制打卡記錄考勤100%、農(nóng)民工參加工傷保險率100%、存儲務(wù)工人員工資支付保障金100%、開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶100%、實施銀行代發(fā)農(nóng)民工工資100%、按時足額發(fā)放農(nóng)民工工資100%、勞動維權(quán)告示牌100%。并努力推動“勞通用”對各領(lǐng)域行業(yè)勞動用工全覆蓋管理。
三、嚴格規(guī)范勞動用工管理
(一)依法簽訂勞動合同。用人單位是農(nóng)民工工資支付的責任主體,應(yīng)依法與招用的農(nóng)民工簽訂書面勞動合同并嚴格履行,及時辦理勞動用工備案,明確約定工資支付日期,按月足額支付農(nóng)民工工資。在工程建設(shè)領(lǐng)域,堅持施工企業(yè)與農(nóng)民工先簽訂勞動合同后進場施工,施工總承包企業(yè)對所承包工程項目的農(nóng)民工工資支付負總責。(牽頭單位:鎮(zhèn)人社中心;責任單位:水務(wù)站、村建所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、交管站、鄉(xiāng)村振興服務(wù)站、各村(居)等有關(guān)單位)
(二)實行實名制用工管理。各類用人單位要加快推進現(xiàn)代化信息技術(shù)的運用,動態(tài)記錄農(nóng)民工的身份信息、技能工種、勞動考勤、計酬標準、工作計量、工資結(jié)算等信息,實行實名制管理,并通過人力資源和社會保障部門及相關(guān)行業(yè)主管部門實名制管理系統(tǒng)動態(tài)報送用工信息,確保做到適時報送,不漏報、不延報。(牽頭單位:鎮(zhèn)人社中心;責任單位:水務(wù)站、村建所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、交管站、鄉(xiāng)村振興服務(wù)站、各村(居)等有關(guān)單位)
四、推進企業(yè)工資支付體系建設(shè)
(一)建立工資支付臺賬歸集機制。建立保障農(nóng)民工工資支付工作總臺賬,動態(tài)掌握本轄區(qū)保障農(nóng)民工工資支付工作情況,并按月報送上級人力資源社會保障部門及行業(yè)主管部門。(牽頭單位:鎮(zhèn)人社中心;責任單位:水務(wù)站、村建所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、交管站、鄉(xiāng)村振興服務(wù)站、各村(居)等有關(guān)單位)
(二)建立工資支付誠信評價機制。建立勞動用工領(lǐng)域信用評價標準和用人單位勞動保障守法誠信檔案,加強企業(yè)守法誠信管理,將勞動用工、工資支付情況作為企業(yè)信用評價的重要依據(jù),完善事中事后監(jiān)管措施,實行分類分級動態(tài)監(jiān)管。(牽頭單位:鎮(zhèn)人社中心;責任單位:水務(wù)站、村建所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、交管站、鄉(xiāng)村振興服務(wù)站、各村(居)等有關(guān)單位)
(三)完善失信企業(yè)聯(lián)合懲戒機制。按照《貴州省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<貴州省企業(yè)失信行為聯(lián)合懲戒實施辦法(試行)>的通知》(黔府辦發(fā)12014146號)相關(guān)要求,加強對拖欠工資失信行為的部門協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒。(牽頭單位:鎮(zhèn)人社中心;責任單位:水務(wù)站、村建所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、交管站、鄉(xiāng)村振興服務(wù)站、各村(居)等有關(guān)單位)
五、依法嚴懲拖欠工資違法行為
(一)加強建設(shè)資金監(jiān)管
在工程建設(shè)領(lǐng)域,未按規(guī)定額度預(yù)存農(nóng)民工資專戶資金的,視同建設(shè)資金不到位,有關(guān)部門在批準立項和辦理規(guī)劃、施工許可等手續(xù)時,依法予以限制。全面推行施工程結(jié)算,建設(shè)單位應(yīng)按合同約定的計算周期或者工程進度進行結(jié)算并支付工程款。工程竣工驗收后,未按合同約定支付工程款且未簽訂剩余工程款支付協(xié)議的,行業(yè)主管部門不予辦理竣工驗收備案;未完成竣工結(jié)算的,有關(guān)部門不予辦理產(chǎn)權(quán)交易手續(xù)。(牽頭單位:財政所;責任單位:水務(wù)站、村建所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、交管站、鄉(xiāng)村振興服務(wù)站、各村(居)等有關(guān)單位)
(三)健全突發(fā)事件應(yīng)急處置機制
行業(yè)主管部門要建立健全因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)突發(fā)事件的應(yīng)急處置預(yù)案,明確責任,規(guī)范分級響應(yīng)和處置流程。發(fā)生突發(fā)事件時,及時啟動應(yīng)急預(yù)案。對采取堵塞交通、非法群訪、圍堵黨政機關(guān)、跳樓、限制人身自由等非法手段討薪,以拖欠工資為由討要工程款,或者虛報冒領(lǐng)、無理無據(jù)討要工資的`,公安機關(guān)要提前介入、快速反應(yīng)、控制事態(tài),構(gòu)成違反治安管理行為的,要依法予以治安處罰,對嚴重影響社會治安秩序和公共安全涉嫌構(gòu)成犯罪的,依法移送司法機關(guān)追究刑事責任,并主動向社會和公眾說明情況。(牽頭單位:派出所;責任單位:黨政辦、人社中心、水務(wù)站、村建所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、交管站、鄉(xiāng)村振興服務(wù)站、各村(居)等有關(guān)單位)
六、加強組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)落實屬地管理責任。按照“屬地管理、分級負責、誰主管誰負責”的原則,鎮(zhèn)人民政府對全鎮(zhèn)解決拖欠農(nóng)民工工資問題負總責,成立由鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,相關(guān)部門負責人、各村居支書為成員的拖欠農(nóng)民工工資專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組(組成人員名單附后),全面負責我鎮(zhèn)農(nóng)民工工資支付整治工作,各村(居)、各部門主要負責人牽頭,對本部門本轄區(qū)拖欠農(nóng)民工工資問題具體負責。
(二)嚴肅督查問責。進一步完善目標責任制度,將保障農(nóng)民工工資支付工作納入年度目標考核內(nèi)容,對各村(居)、各部門進行考核,建立定期督查制度,對拖欠農(nóng)民工工資問題高發(fā)頻發(fā)、舉報投訴量大的項目業(yè)進行重點督查。對相關(guān)政策制度落實不到位、拖久農(nóng)民工工資問題嚴重的,由鎮(zhèn)紀委進行約談,在工作中發(fā)現(xiàn)的違紀違法線索及時移交紀檢監(jiān)察機關(guān),由紀檢監(jiān)察機關(guān)依紀依法對有關(guān)責任人和責任單位調(diào)查處理。(牽頭單位:鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察室;責任單位:各村(居)、各部門等有關(guān)單位)。
拖欠農(nóng)民工工資問題專項整治方案 篇9
區(qū)綜治辦要將治理拖欠農(nóng)民工工資工作納入社會治安綜合治理考評內(nèi)容。區(qū)公安分局要嚴厲打擊拒不支付勞動報酬犯罪，依法查處以討要工資名義擾亂社會治安秩序的行為。司法行政部門支持引導(dǎo)法律服務(wù)機構(gòu)和法律援助機構(gòu)為農(nóng)民工追討欠薪開辟綠色通道，確保提供及時有效的法律服務(wù)和法律援助。區(qū)財政局要加強對政府投資項目建設(shè)全過程的資金監(jiān)管，按規(guī)定及時撥付財政資金。區(qū)總工會要加強對企業(yè)工資支付情況的監(jiān)督檢查，協(xié)助做好拖欠工資問題查處和爭議調(diào)解工作。其他相關(guān)部門要根據(jù)職責分工，做好保障農(nóng)民工工資支付工作。
一、指導(dǎo)思想
根據(jù)市委、市政府針對解決好農(nóng)民工工資拖欠問題的要求和部署，有效預(yù)防和快速查處因農(nóng)民工工資拖欠引發(fā)的突發(fā)事件，切實做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，依法維護農(nóng)民工合法權(quán)益，確保勞動關(guān)系和諧，維護社會穩(wěn)定。
二、工作目標
建立預(yù)防和解決我鎮(zhèn)拖欠農(nóng)民工工資的長效機制，切實解決好農(nóng)民工工資拖欠問題。
三、 組織機構(gòu)
為保障我鎮(zhèn)預(yù)防和解決拖欠民工工資工作的順利實施，加強對該項工作的領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)，成立陸坪鎮(zhèn)解決清理拖拖欠民工工資工作小組，具體負責我鎮(zhèn)解決清理拖欠民工工資工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在勞動監(jiān)察中隊，由彭菊敏同志兼任辦公室主任。
四、職責分工
各部門要在預(yù)防和解決拖欠民工工資領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責分工，密切配合，各司其職，做好預(yù)防和解決拖欠民工工資問題。按照各部門的工作實際，具體職責如下：
綜治辦，負責做好因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性突發(fā)事件處置的組織協(xié)調(diào)工作，督促各部門嚴格落實屬地管理責任，妥善處理上訪事件。
勞動監(jiān)察中隊，負責受理拖欠民工工資的.舉報投訴工作，要堅決依法從嚴從快查處。加強勞動監(jiān)察日常巡查范圍，規(guī)范用人單位勞動用工管理。聯(lián)合各部門開展民工工資支付情況專項檢查，全面掌握清欠工作動態(tài)，做到反映迅速、措施果斷、處置穩(wěn)妥。建立健全應(yīng)急工作機制，發(fā)揮農(nóng)民工資保障金德保障作用。
落實屬地管理責任，根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于全面拖欠民工工資工作問題的實施意見》（黔府辦發(fā)[2016]32號）有關(guān)規(guī)定，分管各村（居）領(lǐng)導(dǎo)按照“屬地管理、分級管理、誰主管誰負責”的原則，定期或不定期走訪排查可能引發(fā)農(nóng)民工工資拖欠事件的隱患，明確并落實農(nóng)民工工資拖欠工作的信息報告人，及時上報相關(guān)信息;組織、協(xié)調(diào)相關(guān)部門處理農(nóng)民工工資拖欠工作;落實上級部門下達的解決農(nóng)民工工資拖欠工作任務(wù)。
拖欠農(nóng)民工工資問題專項整治方案 篇10
為維護農(nóng)民工合法權(quán)益，及時有效化解水利系統(tǒng)工程建設(shè)施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題，根據(jù)上級文件精神，結(jié)合水利工作實際，制定本方案。
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)
成立平昌縣水利局治理拖欠農(nóng)民工工資問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下稱領(lǐng)導(dǎo)小組），由局長任組長、班子成員任副組長，成員由局辦公室、紀委辦、財務(wù)股、水利股、水庫股、水政股、信訪股、巴中市雙橋水庫建設(shè)管理局、巴中市友誼水庫建設(shè)管理局、巴中市牛角坑水庫建設(shè)管理局、縣江口水鄉(xiāng)旅游風(fēng)景區(qū)建設(shè)管理局、縣水土保持局、縣飲水安全工程建設(shè)管理局、平州水利投資公司等股室（單位）主要負責人組成。
領(lǐng)導(dǎo)小組負責貫徹落實國家、省、市和縣關(guān)于治理拖欠農(nóng)民工工資相關(guān)規(guī)定，統(tǒng)籌解決農(nóng)民工工資支付工作落實中的重點難點問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在局信訪股，負責日常工作。機關(guān)各股室、局屬各單位要建立相應(yīng)機構(gòu)，明確職能職責。
二、健全工作制度
(一)加強工程承包管理，規(guī)范企業(yè)用工行為。各成員單位要適時對業(yè)務(wù)范圍內(nèi)工程建設(shè)施工企業(yè)對所承包工程的分包情況進行監(jiān)督檢查，嚴禁不具備施工資質(zhì)單位或“包工頭”進行工程建設(shè)作業(yè)。督促各建設(shè)施工企業(yè)依法與招用的農(nóng)民工簽訂勞動合同并嚴格履行，落實施工現(xiàn)場維權(quán)信息公示制度。督促各建設(shè)施工企業(yè)必須設(shè)立勞資專管員負責登記農(nóng)民工管理臺賬，詳細記錄施工現(xiàn)場的農(nóng)民工姓名、身份證號、工資卡銀行賬號、工資發(fā)放、聯(lián)系電話以及進場、離場時間等信息，建立完善用工花名冊、考勤記錄冊和月工資花名冊，并且“三冊”情況要相符。
(二)落實企業(yè)主體責任，規(guī)范工資支付方式。各成員單位要嚴格按照制度規(guī)定，全面落實企業(yè)足額繳納農(nóng)民工工資保證金制度，對有工資拖欠行為的企業(yè)應(yīng)適當提高繳存比例。凡因工資保證金收取不到位導(dǎo)致農(nóng)民工工資無法支付的，由應(yīng)收取保證金的建設(shè)項目主管部門負責籌措資金予以解決。督促工程建設(shè)施工企業(yè)切實履行對招用農(nóng)民工的工資支付主體責任，嚴格依法將工資按月足額支付給農(nóng)民工本人。各企業(yè)不得以工程款未到位等為由克扣或拖欠農(nóng)民工工資，不得將合同應(yīng)收工程款等經(jīng)營風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民工。督促企業(yè)實行人工費用與其他工程款分賬管理制度，實行農(nóng)民工工資與工程材料款等相分離。督促企業(yè)為招用的農(nóng)民工申辦的銀行個人工資賬戶并辦理實名制工資支付銀行卡，積極推動企業(yè)委托銀行代發(fā)農(nóng)民工工資工作。
(三)強化摸底排查梳理，加大治理處置力度。局班子成員要加強分管領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障支付工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，各成員單位要認真對業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的`在建、已成工程項目支付農(nóng)民工工資情況集中進行排查。對存在拖欠問題的，要詳細查清拖欠工資的數(shù)額、涉及人員數(shù)量、拖欠時間、產(chǎn)生拖欠的原因等，做到準確摸清底數(shù)，建好工作臺賬。對排查發(fā)現(xiàn)的欠薪問題苗頭及時預(yù)警，并制定完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，做到一企一策、跟蹤督辦。實行聯(lián)合懲戒機制，對因拖欠農(nóng)民工工資行為引發(fā)的群體性的事件、極端事件造成不良社會影響的失信企業(yè)，要依法依規(guī)列入“黑名單”，適時向社會公布，使失信企業(yè)“一處失信、處處受限”，形成對拖欠農(nóng)民工工資行為的有力震懾，從制度上防范和化解拖欠農(nóng)民工工資難題。
三、相關(guān)工作要求
�。ㄒ唬﹦�(wù)必高度重視。各成員單位要充分認識到解決拖欠農(nóng)民工工資問題的重大意義，認清當前形勢，高度重視，精心安排。提前給各工程建設(shè)施工企業(yè)打好“預(yù)防針”，念好“緊箍咒”，筑牢行業(yè)領(lǐng)域“防火墻”，確保農(nóng)民工欠薪問題得到及時處理，切實維護廣大農(nóng)民工合法權(quán)益。
�。ǘ┟鞔_工作責任。按照“誰主管、誰負責”的原則，實行農(nóng)民工工資問題包案負責制。局班子成員要加強對分管領(lǐng)域農(nóng)民工工資專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保把農(nóng)民工工資拖欠問題徹底解決好，防止因處置不當引發(fā)群體性的事件，
�。ㄈ⿵膰镭熑巫肪俊Σ恢匾暶窆すべY兌現(xiàn)工作、激化矛盾而導(dǎo)致不穩(wěn)定事件發(fā)生，以及在處置過程中因工作不力造成處置不當，或因遲報、漏報甚至瞞報信息造成嚴重后果的有關(guān)股室、下屬單位責任人，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，逗硬責任追究；涉及違法犯罪的，按程序移送司法機關(guān)查處。
拖欠農(nóng)民工工資問題專項整治方案 篇11
一、明確工資支付各方主體責任
全面落實企業(yè)對招用農(nóng)民工的工資支付責任，督促各類企業(yè)嚴格依法將工資按月足額支付給農(nóng)民工本人，嚴禁將工資發(fā)放給不具備用工主體資格的組織和個人。在工程建設(shè)領(lǐng)域，施工總承包企業(yè)（包括直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè)，下同）對所承包工程項目的農(nóng)民工工資支付負總責，分包企業(yè)（包括承包施工總承包企業(yè)發(fā)包工程的專業(yè)企業(yè)，下同）對所招用農(nóng)民工的工資支付負直接責任，不得以工程款未到位等為由克扣或拖欠農(nóng)民工工資，不得將合同應(yīng)收工程款等經(jīng)營風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民工。
二、嚴格規(guī)范勞動用工管理
督促各類企業(yè)依法與招用的農(nóng)民工簽訂勞動合同并嚴格履行，建立職工名冊并辦理勞動用工備案。在工程建設(shè)領(lǐng)域，堅持施工企業(yè)與農(nóng)民工先簽訂勞動合同后進場施工，全面實行農(nóng)民工實名制管理制度，建立勞動計酬手冊，記錄施工現(xiàn)場作業(yè)農(nóng)民工的身份信息、勞動考勤、工資結(jié)算等信息，逐步實現(xiàn)信息化實名制管理。施工總承包企業(yè)要加強對分包企業(yè)勞動用工和工資發(fā)放的監(jiān)督管理，在工程項目部配備勞資專管員，建立施工人員進出場登記制度和考勤計量、工資支付等管理臺賬，實時掌握施工現(xiàn)場用工及其工資支付情況，不得以包代管。施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)應(yīng)將經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認的工資支付書面記錄保存兩年以上備查。
三、推行銀行代發(fā)工資制度
推動各類企業(yè)委托銀行代發(fā)農(nóng)民工工資。在工程建設(shè)領(lǐng)域，鼓勵實行分包企業(yè)農(nóng)民工工資委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)的辦法。分包企業(yè)負責為招用的.農(nóng)民工申辦的銀行個人工資賬戶并辦理實名制工資支付銀行卡，按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認后，交施工總承包企業(yè)委托銀行通過其設(shè)立的農(nóng)民工工資（勞務(wù)費）專用賬戶直接將工資劃入農(nóng)民工個人工資賬戶。
四、完善企業(yè)工資支付監(jiān)控機制
構(gòu)建企業(yè)工資支付監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，依托基層勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化管理平臺的工作人員和基層工會組織設(shè)立的勞動法律監(jiān)督員，對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)工資支付情況實行日常監(jiān)管，對發(fā)生過拖欠工資的企業(yè)實行重點監(jiān)控并要求其定期申報。企業(yè)確因生產(chǎn)經(jīng)營困難等原因需要延期支付農(nóng)民工工資的，應(yīng)及時向當?shù)厝肆Y源社會保障部門、工會組織報告。建立和完善欠薪預(yù)警系統(tǒng)，根據(jù)工商、稅務(wù)、銀行、水電供應(yīng)等單位反映的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況相關(guān)指標變化情況，定期對重點行業(yè)企業(yè)進行綜合分析研判，發(fā)現(xiàn)欠薪隱患要及時預(yù)警并做好防范工作。
五、完善工資保證金制度
在建筑市政、交通、水利等工程建設(shè)領(lǐng)域全面實行工資保證金制度，逐步將實施范圍擴大到其他易發(fā)生拖欠工資的行業(yè)。建立工資保證金差異化繳存辦法，對一定時期內(nèi)未發(fā)生工資拖欠的企業(yè)實行減免措施、發(fā)生工資拖欠的企業(yè)適當提高繳存比例。嚴格規(guī)范工資保證金動用和退還辦法。探索推行業(yè)主擔保、銀行保函等第三方擔保制度，積極引入商業(yè)保險機制，保障農(nóng)民工工資支付。
六、建立健全農(nóng)民工工資（勞務(wù)費）專用賬戶管理制度
在工程建設(shè)領(lǐng)域，實行人工費用與其他工程款分賬管理制度，推動農(nóng)民工工資與工程材料款等相分離。施工總承包企業(yè)應(yīng)分解工程價款中的人工費用，在工程項目所在地銀行開設(shè)農(nóng)民工工資（勞務(wù)費）專用賬戶，專項用于支付農(nóng)民工工資。建設(shè)單位應(yīng)按照工程承包合同約定的比例或施工總承包企業(yè)提供的人工費用數(shù)額，將應(yīng)付工程款中的人工費單獨撥付到施工總承包企業(yè)開設(shè)的農(nóng)民工工資（勞務(wù)費）專用賬戶。農(nóng)民工工資（勞務(wù)費）專用賬戶應(yīng)向人力資源社會保障部門和交通、水利等工程建設(shè)項目主管部門備案，并委托開戶銀行負責日常監(jiān)管，確保�？顚Ｓ�。開戶銀行發(fā)現(xiàn)賬戶資金不足、被挪用等情況，應(yīng)及時向人力資源社會保障部門和交通、水利等工程建設(shè)項目主管部門報告。
七、落實清償欠薪責任
招用農(nóng)民工的企業(yè)承擔直接清償拖欠農(nóng)民工工資的主體責任。在工程建設(shè)領(lǐng)域，建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)未按合同約定及時劃撥工程款，致使分包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)以未結(jié)清的工程款為限先行墊付農(nóng)民工工資。建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)將工程違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包或違法分包致使拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)依法承擔清償責任。
八、完善企業(yè)守法誠信管理制度
將勞動用工、工資支付情況作為企業(yè)誠信評價的重要依據(jù)，實行分類分級動態(tài)監(jiān)管。建立拖欠工資企業(yè)“黑名單”制度，定期向社會公開有關(guān)信息。人力資源社會保障部門要建立企業(yè)拖欠工資等違法信息的歸集、交換和更新機制，將查處的企業(yè)拖欠工資情況納入人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)、工商部門企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等行業(yè)主管部門誠信信息平臺或政府公共信用信息服務(wù)平臺。推進相關(guān)信用信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，實現(xiàn)對企業(yè)信用信息互認共享。
九、建立健全企業(yè)失信聯(lián)合懲戒機制
加強對企業(yè)失信行為的部門協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒，對拖欠工資的失信企業(yè)，由有關(guān)部門在政府資金支持、政府采購、招投標、生產(chǎn)許可、履約擔保、資質(zhì)審核、融資貸款、市場準入、評優(yōu)評先等方面依法依規(guī)予以限制，使失信企業(yè)在全國范圍內(nèi)“一處違法、處處受限”，提高企業(yè)失信違法成本。
十、嚴厲查處拖欠工資行為
加強工資支付監(jiān)察執(zhí)法，擴大日常巡視檢查和書面材料審查覆蓋范圍，推進勞動保障監(jiān)察舉報投訴案件省級聯(lián)動處理機制建設(shè)，加大拖欠農(nóng)民工工資舉報投訴受理和案件查處力度。完善多部門聯(lián)合治理機制，深入開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查。健全地區(qū)執(zhí)法協(xié)作制度，加強跨區(qū)域案件執(zhí)法協(xié)作。完善勞動保障監(jiān)察行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，健全勞動保障監(jiān)察機構(gòu)、公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)間信息共享、案情通報、案件移送等制度，推動完善人民檢察院立案監(jiān)督和人民法院及時財產(chǎn)保全等制度。對惡意欠薪涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任，切實發(fā)揮刑法對打擊拒不支付勞動報酬犯罪行為的威懾作用。
十一、及時處理欠薪爭議案件
充分發(fā)揮基層勞動爭議調(diào)解等組織的作用，引導(dǎo)農(nóng)民工就地就近解決工資爭議。勞動人事爭議仲裁機構(gòu)對農(nóng)民工因拖欠工資申請仲裁的爭議案件優(yōu)先受理、優(yōu)先開庭、及時裁決、快速結(jié)案。對集體欠薪爭議或涉及金額較大的欠薪爭議案件要掛牌督辦。加強裁審銜接與工作協(xié)調(diào)，提高欠薪爭議案件裁決效率。暢通申請渠道，依法及時為農(nóng)民工討薪提供法律服務(wù)和法律援助。
十二、完善欠薪突發(fā)事件應(yīng)急處置機制
健全應(yīng)急預(yù)案，及時妥善處置因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)性、群體性的事件。完善欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，探索建立欠薪保障金制度，對企業(yè)一時難以解決拖欠工資或企業(yè)主欠薪逃匿的，及時動用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、欠薪保障金或通過其他渠道籌措資金，先行墊付部分工資或基本生活費，幫助解決被拖欠工資農(nóng)民工的臨時生活困難。對采取非法手段討薪或以拖欠工資為名討要工程款，構(gòu)成違反治安管理行為的，要依法予以治安處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。
十三、加強建設(shè)資金監(jiān)管
在工程建設(shè)領(lǐng)域推行工程款支付擔保制度，采用經(jīng)濟手段約束建設(shè)單位履約行為，預(yù)防工程款拖欠。加強對政府投資工程項目的管理，對建設(shè)資金來源不落實的政府投資工程項目不予批準。政府投資項目一律不得以施工企業(yè)帶資承包的方式進行建設(shè)，并嚴禁將帶資承包有關(guān)內(nèi)容寫入工程承包合同及補充條款。
十四、規(guī)范工程款支付和結(jié)算行為
全面推行施工過程結(jié)算，建設(shè)單位應(yīng)按合同約定的計量周期或工程進度結(jié)算并支付工程款。工程竣工驗收后，對建設(shè)單位未完成竣工結(jié)算或未按合同支付工程款且未明確剩余工程款支付計劃的，探索建立建設(shè)項目抵押償付制度，有效解決拖欠工程款問題。對長期拖欠工程款結(jié)算或拖欠工程款的建設(shè)單位，有關(guān)部門不得批準其新項目開工建設(shè)。
十五、改革工程建設(shè)領(lǐng)域用工方式
加快培育建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍，推進農(nóng)民工組織化進程。鼓勵施工企業(yè)將一部分技能水平高的農(nóng)民工招用為自有工人，不斷擴大自有工人隊伍。引導(dǎo)具備條件的勞務(wù)作業(yè)班組向?qū)I(yè)企業(yè)發(fā)展。
十六、實行施工現(xiàn)場維權(quán)信息公示制度
施工總承包企業(yè)負責在施工現(xiàn)場醒目位置設(shè)立維權(quán)信息告示牌，明示業(yè)主單位、施工總承包企業(yè)及所在項目部、分包企業(yè)、行業(yè)監(jiān)管部門等基本信息；明示勞動用工相關(guān)法律法規(guī)、當?shù)刈畹凸べY標準、工資支付日期等信息；明示屬地行業(yè)監(jiān)管部門投訴舉報電話和勞動爭議調(diào)解仲裁、勞動保障監(jiān)察投訴舉報電話等信息，實現(xiàn)所有施工場地全覆蓋。
拖欠農(nóng)民工工資問題專項整治方案 篇12
為進一步加強依法用工,規(guī)范工資發(fā)放,嚴厲打擊惡意欠薪行為,保障勞動者合法權(quán)益,確保我鎮(zhèn)社會和諧穩(wěn)定,根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《省工資支付條例》等相關(guān)法律規(guī)定,依照《市委辦公室市政府辦公室關(guān)于開展企業(yè)欠薪專項治理工作的通知》、《鎮(zhèn)企業(yè)工資支付預(yù)警與處置實施方案》等相關(guān)辦法,結(jié)合本鎮(zhèn)實際,特制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
企業(yè)欠薪專項治理工作緊緊圍繞我鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展的主題,從維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局出發(fā),認真貫徹執(zhí)行勞動保障法律法規(guī),堅持積極預(yù)防、認真應(yīng)對、及時處置的原則,嚴防欠薪逃匿引發(fā)群體性突發(fā)事件的發(fā)生,切實維護勞動者的合法權(quán)益,維護社會安定穩(wěn)定。
二、工作原則
企業(yè)欠薪專項治理工作在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,遵循“堅持預(yù)防與整治、引導(dǎo)與打擊相結(jié)合”的工作原則,采取“誰主管,誰負責”和屬地管理的工作方法,各相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合、齊抓共管、標本兼治、綜合治理的方式,建立起解決企業(yè)欠薪的長效治理機制。
三、實施方案
一是成立專項工作小組,加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
成立由鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、口領(lǐng)導(dǎo)為常務(wù)副組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、勞動所及勞動監(jiān)察中隊、經(jīng)發(fā)辦、總工會、信訪辦、司法辦、綜治辦、建管所、宣傳辦、工商所、法庭、各派出所等部門負責人為成員的.領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在鎮(zhèn)勞動保障所。領(lǐng)導(dǎo)小組負責指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)企業(yè)欠薪專項治理工作。
二是召開專項工作會議,明確職責分工。
近期召開企業(yè)欠薪專項治理工作專題會議,統(tǒng)一思想,提高認識。明確各成員單位和所在各行政村（社區(qū)）等單位的工作職責,落實工作任務(wù),建立鎮(zhèn)工資支付預(yù)警與處置領(lǐng)導(dǎo)小組半月例會制,分析問題,落實措施,制訂一套行之有效的工作方法。并每月形成書面分析材料,及時上報市人社局。
三是及時制訂工作計劃,分階段部署實施。
一是摸底排查、自查預(yù)警階段,時間步驟至11月1日。
各行政村（社區(qū)）、新材料產(chǎn)業(yè)園、棉花原種場等單位對轄區(qū)所有各類企業(yè)（含無證無照）開展拉網(wǎng)式、地毯式全面排查,全面了解和掌握轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況、工資支付情況、風(fēng)險隱患情況等。
1、自專題會議召開之后起至xxxx年11月1日止,報送全部企業(yè)情況匯總表。
2、xxxx年11月1日至xxxx年1月25日,每10天上報一次。主要報送存在重點隱患的企業(yè)。書面材料報送至鎮(zhèn)勞動保障所,聯(lián)系電話：。
各村（社區(qū)）及相關(guān)單位特別要對惡意欠薪、平時勞資糾紛案件和舉報投訴較多、工資只發(fā)放生活費、租賃廠房、租賃設(shè)備、流動資金周轉(zhuǎn)困難等單位列為重要隱患排查對象,要密切關(guān)注,隨時了解企業(yè)的動態(tài)情況。一旦發(fā)現(xiàn)有搬運全部設(shè)備和全部產(chǎn)品等貨物的異常跡象,必須在第一時間報告公安部門。對發(fā)現(xiàn)符合工資支付黃色和紅色預(yù)警企業(yè)的,必須在第一時間向勞動部門及時報告。
二是配合市工資支付預(yù)警與處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組做好對黃色預(yù)警企業(yè)和紅色預(yù)警企業(yè)的抽查督查以及整改工作。抽查企業(yè)為xx家。時間步驟為11月xx日至11月30日。
三是配合市局相關(guān)部門做好對工資支付紅色預(yù)警企業(yè)的立案查處工作。時間步驟為12月1日至12月30日。
四是配合市局相關(guān)部門做好“回頭看”工作,確保專項治理工作取得實效。同時鎮(zhèn)相關(guān)部門做好分析總結(jié)工作,并形成總結(jié)報告。時間步驟為xxxx年1月1日至1月25日。
四是各部門執(zhí)法要各負其責,嚴格落實責任到人。
勞動所、總工會、信訪辦、司法辦、綜治辦、建管所等部門要對排查摸底匯總情況進行分析,及時處置潛在的不穩(wěn)定因素,
各派出所、法庭、監(jiān)察中隊等執(zhí)法部門抽調(diào)精兵強將,成立打擊惡意欠薪專項工作小組。對惡意欠薪逃匿行為的,法庭要快速執(zhí)行財產(chǎn)和資產(chǎn)的封查,進行財產(chǎn)保全。公安部門要嚴懲惡意欠薪逃匿的犯罪行為,隨時對移送案件進行會商,協(xié)調(diào)各執(zhí)法部門快速處置,防止重大群體性的事件的發(fā)生。
勞動所、司法所協(xié)助職工做好勞動爭議仲裁、上訴等工作,確保職工工資及時發(fā)放,保障職工合法權(quán)益。
五是杜絕處置不力現(xiàn)象,加大處置考核力度。
各部門要對這次專項治理工作高度重視,服從大局,要做到各負其責、攻堅克難、團結(jié)協(xié)作、形成合力,妥善處理各項群體性的事件。各村（社區(qū)）及相關(guān)單位在報送資料中,要嚴格做到不漏報、不瞞報、不謊報。對在處置群體性的事件中出現(xiàn)弄虛作假、推諉、處置不力、敷衍搪塞等不作為行為,將嚴肅追究相關(guān)部門及人員的責任。同時,將各部門企業(yè)欠薪專項治理工作情況納入績效考核,并作為年終考核的一項重要內(nèi)容。
拖欠農(nóng)民工工資問題專項整治方案 篇13
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府對根治拖欠農(nóng)民工工作的決策部署，以較真碰硬的嚴實舉措，認真抓好本次根治欠薪冬季專項行動，切實維護廣大勞動者合法權(quán)益。
�。ǘ┬袆又攸c。此次行動以貫徹落實《條例》為抓手，以招用農(nóng)民工較多的工程建設(shè)領(lǐng)域和勞動密集型加工制造及受疫情影響嚴重的行業(yè)為重點，對根治欠薪法律法規(guī)政策貫徹落實情況進行集中排查。
（三）行動內(nèi)容。一是用人單位依法按時足額支付農(nóng)民工工資情況；二是政府投資工程項目、國企項目及各類政府與社會資本合作項目審批管理、資金監(jiān)管和工程款（人工費）按期足額撥付情況；三是工程建設(shè)領(lǐng)域落實農(nóng)民工工資專用賬戶、施工總承包單位代發(fā)工資、農(nóng)民工實名制管理、工資保證金存儲和退還、維權(quán)信息公示等保障工資支付制度情況；四是依法處置拖欠農(nóng)民工工資違法行為，嚴厲打擊拒不支付勞動報酬犯罪情況；五是對欠薪違法行為依法依規(guī)實施信用懲戒情況；六是對根治欠薪工作失職失責行為依法依規(guī)追究責任情況。
（四）行動目標。對查實的欠薪違法行為，做到“兩清零”目標，即：xxxx年發(fā)生的政府投資工程項目、國企項目以及各類政府與社會資本合作項目拖欠農(nóng)民工工資案件在xxxx年底前全部清零，其他欠薪案件在xxxx年春節(jié)前動態(tài)清零。
二、時間安排
�。ㄒ唬┘行麄骱妥圆殡A段（xxxx年xx月）。各縣區(qū)要嚴格落實“誰執(zhí)法、誰普法”責任制，通過以案釋法等多種形式，深入企業(yè)、工地、社區(qū)，結(jié)合實際開展普法活動，大力宣傳《條例》和相關(guān)勞動用工法律法規(guī)，發(fā)揮典型案例的警示教育作用，切實提高企業(yè)依法支付農(nóng)民工工資的自覺性，增強農(nóng)民工依法理性維權(quán)的意識，營造維護農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益的良好輿論環(huán)境。同時，在前期開展拖欠農(nóng)民工工資群體性案件隱患排查及預(yù)警化解專項行動基礎(chǔ)上，指導(dǎo)用人單位特別是受疫情影響的企業(yè)對農(nóng)民工工資支付情況開展自查自糾，并結(jié)合企業(yè)實際，采取多種方式協(xié)助化解欠薪隱患，把問題解決在萌芽階段。
�。ǘ﹫�(zhí)法檢查階段（xxxx年xx月x日至xxxx年春節(jié)前）。各縣區(qū)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抽調(diào)執(zhí)法人員，組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，開展聯(lián)合執(zhí)法，對轄區(qū)內(nèi)用人單位工資支付情況進行集中排查，督促在建工程項目落實《條例》規(guī)定的各項保障工資支付制度，依法查處拖欠農(nóng)民工工資案件，對重大典型欠薪案件掛牌督辦，建立健全工作臺賬，實時掌握欠薪企業(yè)、欠薪人數(shù)、欠薪金額，堅決做到欠薪問題不解決不銷賬。市政府根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將適時組織力量，對工作進展緩慢、欠薪問題突出的縣區(qū)進行明察暗訪和抽查審計。
三、工作措施
�。ㄒ唬┙∪綄�(dǎo)排查機制。各縣區(qū)要緊盯突出矛盾，健全督導(dǎo)工作機制，加強工作調(diào)度和跟蹤問效，層層傳導(dǎo)壓力，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標任務(wù)的落實。要對本轄區(qū)內(nèi)所有在建工程項目農(nóng)民工工資支付情況進行全面摸排，逐一進行檢查，建立健全工作臺賬，對工程項目實名制管理、項目結(jié)算、撥款進度、欠薪隱患、工資發(fā)放等情況逐項登記，做到底數(shù)清、情況明，不留死角。對重點行業(yè)、重點區(qū)域及發(fā)生過拖欠農(nóng)民工工資問題的用人單位，要進行督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為立即督促整改，對賬銷號。
�。ǘ┤ΡＵ瞎べY及時兌付。各縣區(qū)要按照《條例》規(guī)定，把按時足額支付工資作為檢查和整治重點，對農(nóng)民工工資發(fā)放情況進行實時監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)問題、及時化解矛盾，切實從源頭上解決欠薪問題。各縣區(qū)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組要對發(fā)現(xiàn)的欠薪隱患進行專題研究，對不同欠薪風(fēng)險，實行紅、橙、黃三級預(yù)警，對欠薪風(fēng)險大、涉及人數(shù)多和存在重大隱患的企業(yè)，納入重點監(jiān)控范圍，制定解決方案，明確責任主體和辦理時限，全程跟蹤，確保在規(guī)定的時限內(nèi)消除隱患。
�。ㄈ﹪绤柎驌暨`法行為。各縣區(qū)要用好用足《條例》規(guī)定的各項監(jiān)管和懲戒措施，對查實的相關(guān)違法問題，依法予以嚴懲，做到有案必查，違法必究，堅決達到“兩清零”目標。要嚴格按照國家和省上有關(guān)要求，嚴肅督辦案件辦理工作紀律，進一步規(guī)范各類案件的辦理，建立督辦案件工作臺賬、督辦日志和督辦案卷，全面搜集保存督辦案件證據(jù)材料，回溯案件反映的工作短板和監(jiān)管漏洞，進一步提升案件辦理質(zhì)量和效率，對重大案件、典型案例要及時曝光，形成有力震懾。要進一步加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法銜接配合工作，做好涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件的移送和偵辦，保持對欠薪行為的高壓態(tài)勢。要嚴格按照《重大勞動保障違法行為社會公布辦法》《拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法》等規(guī)定，對重大欠薪違法行為做到應(yīng)列盡列，落實欠薪失信聯(lián)合懲戒機制，使欠薪違法者一處違法、處處受限。
�。ㄋ模┮�(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域市場秩序。各級行業(yè)主管部門要開展工程建設(shè)領(lǐng)域根治拖欠農(nóng)民工工資問題專項整治，加強工程建設(shè)項目監(jiān)督管理，規(guī)范招投標行為，嚴肅查處虛假招標、圍標串標、惡意低價中標、掛靠借用資質(zhì)等違法違規(guī)行為；全面推行施工過程結(jié)算，督促建設(shè)單位按合同約定的計量周期或工程進度及時結(jié)算并支付工程款；依法對掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款等行為進行監(jiān)督檢查，并負責督辦因掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款等造成的欠薪案件。
�。ㄎ澹⿵娀顿Y工程項目資金監(jiān)管。各縣區(qū)要對轄區(qū)內(nèi)政府投資工程項目資金撥付及使用情況全程跟蹤管理，全面掌握轄區(qū)內(nèi)政府投資工程項目撥款進度和資金使用情況。各級發(fā)展改革、財政部門要會同相關(guān)部門建立健全建設(shè)資金使用全過程的監(jiān)督機制，對政府投資工程項目建設(shè)資金進行動態(tài)監(jiān)管，按照規(guī)定時限及時撥付建設(shè)資金，優(yōu)先保障農(nóng)民工工資支付，嚴禁截留、擠占和挪用。
（六）嚴格靠實包保責任。市政府根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要嚴格按照包�？h區(qū)工作責任制的要求，既抓本系統(tǒng)行業(yè)部門監(jiān)督責任落實，又督促包保縣區(qū)落實屬地責任，加大工作力度，突出重點，采取實地調(diào)研、隨機核查及不定期分析研判等方式，對專項行動全程督導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)和督促問題整改。專項行動期間，各包保單位要集中組織開展一次包保督查工作，重點對各包�？h區(qū)排查欠薪隱患苗頭、查處歷史欠薪存量案件和總包代發(fā)工資、農(nóng)民工實名制管理、工資保證金、農(nóng)民工工資專用賬戶管理、勞動合同簽訂等核心制度落實等工作開展情況跟進掌握，并督促各縣區(qū)按照專項行動方案要求完成各項工作任務(wù)。
四、工作要求
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)要堅決貫徹關(guān)于根治農(nóng)民工欠薪問題的重要指示精神，認真落實黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委市政府的有關(guān)決策部署，把根治欠薪工作作為一項重要政治任務(wù)擺上重要議事日程，進一步提高做好根治欠薪工作的政治自覺、思想自覺和行動自覺，嚴格落實屬地管理責任，結(jié)合實際制定具體行動方案，結(jié)合本地實際制定有針對性的專項行動工作方案，明確任務(wù)，突出重點，劃分節(jié)點，層層傳導(dǎo)壓力，確保專項行動取得實效。
（二）強化部門聯(lián)動。各縣區(qū)要按照《條例》要求進一步完善保障農(nóng)民工工資支付工作協(xié)調(diào)機制，抽調(diào)成員單位的執(zhí)法人員組建專項行動工作專班，對欠薪多發(fā)的`重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)，進一步加大監(jiān)督檢查力度，同時針對行業(yè)特點、欠薪因素等，分類應(yīng)對，系統(tǒng)治理，形成部門工作合力。人社部門要建立線下“一窗受理”和線上“一網(wǎng)通辦”的舉報投訴機制，全面推廣應(yīng)用全國拖欠農(nóng)民工工資線索反映平臺小程序，進一步暢通舉報投訴渠道，及時查處拖欠農(nóng)民工工資案件，為農(nóng)民工提供便捷高效的維權(quán)服務(wù)。其他有關(guān)部門單位要根據(jù)《條例》要求，認真履行職責，發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，密切配合，共同做好根治欠薪工作。
（三）防控欠薪風(fēng)險。各縣區(qū)要牢固樹立底線思維，做好輿情監(jiān)測和輿論引導(dǎo)，健全欠薪應(yīng)急處置機制，完善工作預(yù)案，明確處置措施和責任分工。要充分發(fā)揮“隴明公”管理平臺作用，加強對本轄區(qū)在建工程項目農(nóng)民工工資支付情況監(jiān)管力度，對拖欠農(nóng)民工工資苗頭性問題，要早發(fā)現(xiàn)、早處置，切實將欠薪問題化解在萌芽狀態(tài)。一旦出現(xiàn)因欠薪引發(fā)的群體性的事件或極端事件，要迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，及時查明情況，快速穩(wěn)妥處置，適時回應(yīng)社會關(guān)切，掌握輿論主動，防止事態(tài)蔓延擴大，嚴防發(fā)生沖擊底線的欠薪案件。對企業(yè)一時難以解決拖欠工資或企業(yè)主欠薪逃匿的，要按照規(guī)定及時動用工資保證金、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金或通過其他渠道籌措資金，清償欠薪或墊付部分工資（基本生活費），幫助被拖欠工資農(nóng)民工解決臨時生活困難，確保社會穩(wěn)定。
�。ㄋ模﹪栏穸綄�(dǎo)檢查。對工作進展緩慢、欠薪問題突出的部門，各縣區(qū)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組要及時開展實地督導(dǎo)，對監(jiān)管責任不落實、組織工作不到位引發(fā)群體性的事件或極端事件，以及政府投資工程項目拖欠工程款導(dǎo)致欠薪的重大典型案件，依法依規(guī)嚴肅處置，做到約談一批、通報一批、問責一批、曝光一批，起到警示一片的作用。
拖欠農(nóng)民工工資問題專項整治方案 篇14
為切實根治拖欠農(nóng)民工工資問題，規(guī)范農(nóng)民工工資支付行為，保障農(nóng)民工合法權(quán)益，維護社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)桐梓縣農(nóng)民工工作暨保障農(nóng)民工工資支付工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)桐梓縣20xx年根治欠薪工作實施方案的通知》（桐保支辦通[20xx]1號）文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想,深入貫徹落實關(guān)于根治欠薪工作重要指示批示精神,以及黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委、縣委縣政府關(guān)于根治欠薪工作的決策部署，著力解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，按照《保障農(nóng)民工工資支付條例》、《貴州省貫徹落實(保障農(nóng)民工工資支付條例>實施意見》規(guī)定,進一步壓實根治欠薪工作責任，細化措施辦法，分級分類施策，堅持系統(tǒng)治理和制度管理，全面根治拖欠農(nóng)民工工資問題，保障農(nóng)民工勞動權(quán)益，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，維護社會和諧穩(wěn)定。
二、目標任務(wù)
(一)欠薪問題動態(tài)清零
各掛村領(lǐng)導(dǎo)、部門和各村（社區(qū)）認真履行主體責任和監(jiān)管責任，各村（社區(qū)）要根據(jù)實際情況制定工作措施、掛村領(lǐng)導(dǎo)要定期調(diào)度和研判，確保轄區(qū)內(nèi)欠薪問題動態(tài)清零。
(二)工程建設(shè)項目 “六項制度”綜合達標率100%
按照“誰主管，誰負責;誰建設(shè)，誰監(jiān)管;誰用工，誰負責”的原則，政府相關(guān)部門和各村（社區(qū)）以目標考核為導(dǎo)向，認真履行主體責任和監(jiān)管責任，狠抓工程建設(shè)項目“六項制度”(實名制管理、勞動合同簽訂、人工費用分賬撥付、工資專用賬戶、總包代發(fā)工資、工資保證金存儲)落實，自20xx年3月份起實現(xiàn)工程建設(shè)項目“項目全入庫、人員全覆蓋、工資支付全監(jiān)管”目標。壓實建設(shè)單位、施工總承包單位及分包單位主體責任，對沒有落實工程建設(shè)項目“六項制度”和拖欠農(nóng)民工工資問題的企業(yè)主體實施聯(lián)合懲戒，充分發(fā)揮派出所、社會治理辦的打擊力度和其他行政管理手段，嚴厲打擊涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪行為,扎實推進欠薪治理工作。
(三)欠薪問題線索及時處置率100%
各村（社區(qū)）、各部門要暢通欠薪維權(quán)渠道,加大欠薪問題線索核查調(diào)處力度和風(fēng)險管控力度,及時消化群眾反映欠薪問題，確保欠薪問題線索回復(fù)處置率達到100%。降低欠薪信訪量和網(wǎng)絡(luò)輿情量，確保我鎮(zhèn)不發(fā)生因欠薪問題引發(fā)群體性的`事件、重大輿情事件和惡性極端事件。
三、工作措施
(一)加強源頭管控
1.工程建設(shè)項目信息共享
鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦要健全落實政府投資管理制度,審查政府投資項目資金來源和籌措方式，與鎮(zhèn)人力資源社會保障中心、行業(yè)工程建設(shè)(項目建設(shè))部門、各村（社區(qū)）每月共享項目立項審批、資金審查等信息。鎮(zhèn)村建中心、水務(wù)站、公路站、經(jīng)發(fā)辦等相關(guān)部門履行監(jiān)管責任,與鎮(zhèn)人力資源社會保障中心、項目建設(shè)主管部門、各村（社區(qū)）每月共享項目施工許可信息。鎮(zhèn)中心校、計生辦、文旅辦、林業(yè)站、水務(wù)站、農(nóng)服中心、鄉(xiāng)村振興辦等相關(guān)部門，各村（社區(qū)）對本轄區(qū)主管的工程建設(shè)項目在開工前1月內(nèi)與鎮(zhèn)人力資源社會保障中心共享建設(shè)施工相關(guān)信息,每月定期向鎮(zhèn)人社中心報送工程建設(shè)項目施工狀態(tài)、欠薪情況等。
2.“六項制度”落實全面監(jiān)管
鎮(zhèn)人社中心每月對全鎮(zhèn)工程建設(shè)項目“六項制度”落實情況進行通報調(diào)度。鎮(zhèn)級行業(yè)工程建設(shè)(項目建設(shè))部門及各村（社區(qū)）對本行業(yè)、本部門、本轄區(qū)工程建設(shè)項目“六項制度”落實情況進行全過程監(jiān)管，每季度至少開展1次聯(lián)合檢查，壓實建設(shè)單位,施工總承包單位及分包單位主體責任，確保工程建設(shè)項目“六項制度”綜合達標率為100%。對工程建設(shè)項目未按規(guī)定落實“六項制度”和維權(quán)公示制度、拖欠農(nóng)民工工資及存在違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包,違法分包、掛靠等行為，鎮(zhèn)級行業(yè)工程建設(shè)部門、鎮(zhèn)人社中心、鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法分局要依法責令責任企業(yè)單位限時整改和處理。對未按期整改落實的企業(yè)單位,相關(guān)職能部門要依法對其進行失信懲戒管理，且最遲應(yīng)在整改期限屆滿后15日內(nèi)移送鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法分局，鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法分局應(yīng)當自行政處罰案件立案之日起90日內(nèi)作出行政處罰決定，處罰率不得低于80%。
3.欠薪問題隱患聯(lián)防處置
按照“誰發(fā)包，誰負責”“誰主管，誰負責”和屬地管轄原則，行業(yè)部門和各村（社區(qū)）要常態(tài)化聯(lián)合排查欠薪問題隱患，建立部門和村（社區(qū)）雙臺賬;行業(yè)部門和各村（社區(qū)）常態(tài)化研判處置交叉項目欠薪情況，落實行業(yè)和屬地雙責任,并對欠薪問題實行雙銷號。部門之間根據(jù)職能職責,加強源頭管控。對于政府投資工程，鎮(zhèn)財政所首次撥付進度款項時施工單位需提供“六項制度”落實證明材料,此后每次撥付進度款項時建設(shè)單位需提供按月?lián)芨度斯べM用依據(jù)。鎮(zhèn)人力資源社會保障中心、綜合行政執(zhí)法分局、出所、法院之間建立信息互通共享機制，每月通報研判欠薪案件處罰打擊情況。
(二)嚴格制度落實
1.定期調(diào)度研判
政府每季度專題安排部署一次根治欠薪工作,分管領(lǐng)導(dǎo)適時召集分管部門和所掛村（社區(qū)）調(diào)度研判根治欠薪工作。鎮(zhèn)相關(guān)部門及各村（社區(qū)）每月對本行業(yè)本轄區(qū)欠薪情況進行排查統(tǒng)計，壓實工作主體責任，逐一研判風(fēng)險等級，化解處置欠薪問題。重點研判處置在國家、省、市、縣反映或留言的問題線索及縣級排查通報的欠薪預(yù)警項目，及時核實情況，有力有效化解，嚴控輿情風(fēng)險。
2.分級定時接訪
勞動者集中到鎮(zhèn)級的由部門和各村（社區(qū)）接訪；縣級層面現(xiàn)場反映欠薪問題人數(shù)在10人以下的，由涉及到的部門負責人、各村（社區(qū)）支書接訪;人數(shù)在10人以上20人以下的,由分管部門和掛村領(lǐng)導(dǎo)接訪；人數(shù)在20人以上的，由主要領(lǐng)導(dǎo)接訪。凡接到電話通知后30分鐘內(nèi)到場接訪，涉及各村（社區(qū)）根據(jù)距離遠近所需必要時間限時到場接訪。
3.按時督查通報
鎮(zhèn)人社中心電話通知接訪情況和書面交辦欠薪問題線索處置回復(fù)情況,實行每年3月至10月每月督查通報，11 月至次年2月每周督查通報。督查通報由鎮(zhèn)人社中心負責，主要包括條例宣傳貫徹，工程建設(shè)項目“六項制度”落實，欠薪線索排查處置等內(nèi)容。
(三)加強監(jiān)管督查
1.“六項制度”落實季度督查
人社中心和鎮(zhèn)紀委每季度對鎮(zhèn)級行業(yè)工程建設(shè)(項目建設(shè))部門、各村（社區(qū)）所監(jiān)管的工程建設(shè)項目“六項制度”落實情況隨機進行檢查。
2.欠薪問題線索“一案三查”
鎮(zhèn)人社中心對上級轉(zhuǎn)辦交辦的欠薪問題線索實行“雙重交辦”即交辦給相關(guān)部門和各村（社區(qū)）。涉及部門和各村（社區(qū)）接到交辦后3日內(nèi)必須書面回復(fù)核實處置情況，1月內(nèi)回復(fù)化解情況;對未按時回復(fù)、未有效處置化解的，鎮(zhèn)人社中心和鎮(zhèn)紀委將對交辦的問題線索進行“一案三查”即查違法事實、制度落實、責任落實情況。
(四)嚴格考核管理
鎮(zhèn)人社中心每季度對相關(guān)部門和各村（社區(qū)）的工程建設(shè)項目“六項制度”落實、欠薪問題線索處置化解情況進行督查檢查,每半年對根治欠薪工作情況開展考核評價，檢查評價結(jié)果書面呈報鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長、分管領(lǐng)導(dǎo)，同步抄送鎮(zhèn)紀委、并采取鎮(zhèn)紀委督查通報形式在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)通報。
四、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。根治欠薪工作實行“一把手”負責制。各村（社區(qū)）、部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，結(jié)合本轄區(qū)、本部門實際制定具體工作方案，層層壓實責任、精心組織實施、強化督促檢查，確保欠薪治理取得實效。
(二)加強部門聯(lián)動。政府相關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合, 形成工作合力，共同做好根治欠薪工作。人社中心要進一步加強根治欠薪工作的管理指導(dǎo)、監(jiān)督檢查,加大勞動報酬爭議案件的調(diào)解仲裁力度，依法查處欠薪案件。行業(yè)工程建設(shè)部門要履行業(yè)監(jiān)管責任，加強本行業(yè)欠薪問題排查，建立工作臺賬，督辦因違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、拖欠工程款等行為引發(fā)的欠薪案件，開展行業(yè)內(nèi)誠信評價。項目建設(shè)部門要監(jiān)督建設(shè)資金籌措落實,督促建設(shè)單位按月將人工費用進行分賬撥付，督辦本系統(tǒng)欠薪問題,加強本系統(tǒng)欠薪排查，建立工作臺賬。派出所要及時接收和偵辦涉嫌拒不支付勞動報酬罪案件，保持打擊拒不支付勞動報酬或以討要農(nóng)民工工資為名討要工程款擾亂社會秩序違法犯罪行為的高壓態(tài)勢。
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