鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治拖欠農(nóng)民工工資實施方案范文（通用9篇）
為了確保事情或工作有序有力開展，就需要我們事先制定方案，方案是書面計劃，是具體行動實施辦法細則，步驟等。那么我們該怎么去寫方案呢？下面是小編幫大家整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治拖欠農(nóng)民工工資實施方案范文（通用9篇），僅供參考，大家一起來看看吧。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治拖欠農(nóng)民工工資實施方案1
一、指導思想
各鄉(xiāng)直有關部門要提高思想認識，把開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查工作作為信訪穩(wěn)定工作的一件大事來抓，要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊密圍繞構建和諧社會的目標，堅持“標本兼治、綜合治理、行業(yè)主管、部門聯(lián)動”的方針，強化措施、密切配合，確保農(nóng)民工工資支付情況專項檢查行動取得實效，同時要注重日常監(jiān)管和長效機制的建立和落實，明確職責，常抓不懈，保障廣大農(nóng)民工的合法權益。
二、專項整治重點和目標
�。ㄒ唬⿲ｍ椪沃攸c：對使用農(nóng)民工的各類用人單位，特別是招用農(nóng)民工較多的建筑、交通、水利等工程建設項目和非建設領域勞動密集型加工制造、餐飲服務等易發(fā)生拖欠工資問題的企業(yè)。用人單位按照工資支付有關規(guī)定支付農(nóng)民工工資的情況、企業(yè)經(jīng)營者拖欠工資后逃匿的情況;用人單位與農(nóng)民工簽訂勞動合同等遵守勞動保障法律法規(guī)的情況。督促建設單位和施工總承包企業(yè)應按月足額支付農(nóng)民工工資。
�。ǘ⿲ｍ棛z查目標：及時清理支付拖欠民工工資，督促項目施工單位按規(guī)定繳納民工工資保障金，切實維護民工合法權益，確保社會和諧穩(wěn)定。并通過專項檢查，突出重點，加強欠薪隱患排查，掌握欠薪隱患情況，消除隱患，解決欠薪問題。依法查處拖欠農(nóng)民工工資的違法行為，加強疏導，引導其采取合理、合法途徑解決。確保2020年農(nóng)民工工資基本不拖欠，拖欠農(nóng)民工工資案件基本結案，以討要工資的名義討要工程款，引發(fā)群體的事件、極端事件的隱患的，公安部門按維穩(wěn)要求加強制止和打擊，群體的事件基本得到妥善處置。因拖欠工資引發(fā)的群體的事件數(shù)量明顯下降，涉嫌拒不支付勞動報酬案件及時移交司法處理，切實維護廣大勞動者的工資報酬權益和社會公平穩(wěn)定。
三、專項整治行動安排
（一）宣傳動員及自查階段（2019年6月2日至2019年6月30日）。一是引導廣大農(nóng)民工增強依法維權的意識和能力。采取多種形式，廣泛深入宣傳解決拖欠農(nóng)民工工資問題的重要意義，采用媒體宣傳、上街宣傳、專欄宣傳、短信、微信以及送法律知識上門、設立維權告示牌、張貼和發(fā)放宣傳品、舉辦咨詢宣傳活動等形式，宣傳普及《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動保障監(jiān)察條例》、《工資支付暫行規(guī)定》、《最低工資規(guī)定》、《云南省農(nóng)民工工資支付保障規(guī)定》和《保山市農(nóng)民工工資支付保障辦法》等法律法規(guī)，增強用人單位依法支付工資的自覺性，提高廣大農(nóng)民工運用法律手段維護自身合法權益的能力，營造維護農(nóng)民工合法權益的良好法制環(huán)境。二是召集專項檢查所涉部門召開動員部署會議，按照“屬地管理、分級負責、誰主管誰負責”的原則，充分發(fā)揮農(nóng)民工工資支付保障工作會議制度作用，履行行業(yè)主管部門職責，整合各部門工作力量，嚴格落實“包保責任制”；分析研判工作形勢及存在問題，加強農(nóng)民工工資支付保障工作情況動態(tài)互通，團結聯(lián)動，實施綜合整治，保證領導到位、組織到位、人員到位、責任到位。按照“問題早發(fā)現(xiàn)、隱患早排除、責任早落實”的要求，立足職能，密切配合，迅速行動，扎實開展欠薪隱患排查工作，準確掌握欠薪問題和隱患，嚴格按照“五個一”要求（一個矛盾隱患、一個化解方案、一名責任領導、一套化解班子、一抓到底），落實“四包”責任制度（包調(diào)查、包處理、包穩(wěn)控、包鞏固）將各項欠薪問題和隱患就地、及時、妥善解決好。三是對農(nóng)民工工資支付中存在的問題和隱患要“重排查”，做到“早發(fā)現(xiàn)、早解決”，努力把欠薪問題及時地解決在萌芽階段。四是各部門要按照“誰主管、誰負責”的原則，由工程建設行業(yè)主管部門牽頭，相關部門參與，在2019年6月30日前，對本行業(yè)工程建設項目農(nóng)民工工資支付情況進行全面排查，將容易發(fā)生拖欠工資問題和曾經(jīng)發(fā)生過拖欠工資問題的企業(yè)納入監(jiān)控范圍，發(fā)現(xiàn)欠薪隱患和已欠薪的，登記造冊，指派專人負責，實行掛牌督辦，辦完一件，銷號一件。五是督促建設單位、施工總承包企業(yè)按期撥付工程款，及時進行工程驗收、決算，堅決防止因竣工驗收不及時，導致工程工期延長，造成農(nóng)民工工資拖欠。2019年春節(jié)前全部辦結。
（二）執(zhí)法檢查階段（2019年7月1日至2019年7月31日）。鄉(xiāng)勞動保障所、派出所、住建、交通運輸、水利、市場監(jiān)督管理、工會等部門組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，集中力量對用人單位進行檢查，進一步加強在建工程項目管理，綜合采取施工許可監(jiān)管、信用評價管理、資質(zhì)資格監(jiān)管、行政執(zhí)法檢查、竣工驗收備案等手段，積極開展工程建設項目的全過程監(jiān)管，堅決遏制工程項目未批先建等問題。對重點行業(yè)、重點區(qū)域及發(fā)生過拖欠農(nóng)民工工資問題的用人單位要逐戶進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。
四、工作要求
(一)加強組織領導。明確一名領導專門負責，并選派素質(zhì)好、責任心強、業(yè)務精通的人員開展工作，確保專項整治行動取得成效。
(二)暢通舉報投訴渠道。采取有效措施及時化解，堅持有訴必查、查實必究，對舉報投訴力爭做到接待一起、登記一起，受理一起、查處一起。
(三)強化協(xié)調(diào)配合。及時查處拖欠民工工資行為。尤其是對拖欠數(shù)額較大、時間較長且情節(jié)嚴重的用人單位及責任人，要依法移送司法機關處理。項目主管部門要切實履行職責，采取強有力的工作措施，扎實開展拖欠民工工資處置工作。各級各部門對民工投訴的重大疑難案件以及出現(xiàn)過激行為的案件，要快速反應、特案特辦，及時到一線解決處置，確保不發(fā)生群體的事件。
(四)嚴肅追究責任。各鄉(xiāng)直有關部門要督促涉及單位足額兌現(xiàn)民工工資和足額繳納民工保證金，切實維護農(nóng)民工合法權益。對因責任不落實、措施不具體、處置不力導致群體的事件的，我鄉(xiāng)將按照有關規(guī)定嚴肅追究責任單位和責任人的責任。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治拖欠農(nóng)民工工資實施方案2
為認真貫徹落實《國務院關于解決農(nóng)民工問題的若干意見精神》，規(guī)范企業(yè)用工行為，維護廣大農(nóng)民工的合法權益，促進區(qū)域經(jīng)濟健康發(fā)展，維護社會和諧穩(wěn)定。根據(jù)北京市大興區(qū)人民政府《關于進一步解決拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》京興政發(fā)[2007]38號文件精神，結合我鎮(zhèn)實際情況，特制定本方案，具體要求如下：
一、重要意義
從深入貫徹落實科學發(fā)展觀，構建和諧社會的高度出發(fā)，以維護農(nóng)民工合法權益作為根本出發(fā)點，把繼續(xù)解決好拖欠農(nóng)民工工資問題作為當前和今后一個時期的重要工作來抓，采取有效措施，加大力度解決拖欠農(nóng)民工工資問題。堅持標本兼治，綜合治理的方針，加快建立預防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題的長效機制，把解決舊的拖欠和預防發(fā)生新的拖欠相結合，通過加大執(zhí)法檢查力度，鞏固我鎮(zhèn)近年清理拖欠農(nóng)民工工資工作取得的成果。
二、組織機構
成立北臧村鎮(zhèn)2009年解決拖欠農(nóng)民工工資問題領導小組，鎮(zhèn)長王志敏同志任組長，鎮(zhèn)信訪辦、矛盾調(diào)處中心、企業(yè)發(fā)展辦公室、農(nóng)業(yè)發(fā)展辦公室、勞動和社會保障科、城鎮(zhèn)建設規(guī)劃科、重大項目辦公室、派出所、司法所、工會、宣傳文體中心及各村黨支部、村委會等為成員單位。
三、組織保障
1、解決拖欠農(nóng)民工工資問題聯(lián)席會議制度：
為進一步加強解決農(nóng)民工工資問題的組織領導，切實維護農(nóng)民工合法權益，確保社會穩(wěn)定，建立鎮(zhèn)長參加的，鎮(zhèn)信訪辦、矛盾調(diào)處中心、企業(yè)發(fā)展辦公室、農(nóng)業(yè)發(fā)展辦公室、勞動和社會保障科、城鎮(zhèn)建設規(guī)劃科、重大項目辦公室、派出所、司法所、工會、宣傳文體中心及各村黨支部、村委會等各部門負責人為成員的解決農(nóng)民工工資拖欠問題聯(lián)席會議制度，負責解決拖欠農(nóng)民工工資的相關事宜，加強對重點行業(yè)農(nóng)民工工資支付的監(jiān)督管理。
2、解決拖欠農(nóng)民工工資問題責任分工制度：
勞動和社會保障科牽頭會同有關部門制定相關工作計劃和政策措施，建立預防和解決拖欠農(nóng)民工工資的機制和制度，通過勞動行政監(jiān)察執(zhí)法，糾正和處理拖欠農(nóng)民工工資的違法行為。
城鎮(zhèn)建設規(guī)劃科負責對非法占地，違法建設行為進行嚴厲查處，杜絕因非法占地，違法建設導致拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象。
企業(yè)發(fā)展辦公室負責鎮(zhèn)域企業(yè)勞動法律、法規(guī)政策的宣傳與貫徹，對雇傭雙方進行《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》三法培訓教育，重點抓好用人單位勞動用工、勞動合同簽訂、社會保險費征繳、勞動報酬規(guī)范化管理工作，依法查處違法行為，維護勞動者合法權益。
農(nóng)業(yè)發(fā)展辦公室負責鎮(zhèn)域農(nóng)業(yè)企業(yè)雇用雙方勞動法律、法規(guī)政策的宣傳與貫徹，進行三法培訓教育，對企業(yè)用工行為規(guī)范管理，做好日常巡查。
重大項目辦公室負責新農(nóng)村建設中建筑施工企業(yè)雇用雙方勞動法律、法規(guī)政策的宣傳，建立資金監(jiān)管賬戶，保證農(nóng)民工的合法權益。
信訪辦、矛盾調(diào)處中心負責接待來訪農(nóng)民工、矛盾糾紛排查調(diào)處及其總體部署、協(xié)調(diào)工作，兩部門相互協(xié)助配合，疏導調(diào)處重大信訪、群體上訪案件，解決突發(fā)性事件，做好農(nóng)民工的思想疏導工作。
工會負責指導、幫助企業(yè)建立和完善工會組織，逐步提高工會組織為勞動者維權的能力。指導農(nóng)民工與企業(yè)簽訂勞動合同和集體合同，加強對勞動合同、集體合同履行情況的監(jiān)督。
派出所負責協(xié)助勞動和社會保障科嚴厲查處拖欠農(nóng)民工工資以及欠薪逃匿的違法行為，對惡意討要工資的要依法從嚴處理，確保社會穩(wěn)定。
司法所負責推行法律援助制度，為符合法律援助條件的農(nóng)民工提供法律援助。配合勞動和社會保障科指導、督促拖欠農(nóng)民工工資的用人單位與農(nóng)民工簽訂還款協(xié)議，建立完善、便捷、高效的維權機制。
各村黨支部、村委會負責轄區(qū)內(nèi)企業(yè)日常巡查工作，對企業(yè)勞動合同簽訂、社會保險繳納、工資發(fā)放等情況進行規(guī)范管理，按月上報監(jiān)察信息，發(fā)現(xiàn)問題及時上報。負責轄區(qū)內(nèi)各類建設工程的日常監(jiān)察，做好工程甲乙雙方工程款的協(xié)助兌現(xiàn)工作，確保無拖欠工人工資現(xiàn)象的發(fā)生，做好矛盾排查和預防并上報及時。
各職能部門要密切配合，各司其職，積極預防和妥善處理勞務糾紛引起的群體的事件，做好拖欠農(nóng)民工工資問題的預防與解決工作。
3、解決拖欠農(nóng)民工工資問題定期會審制度：
各職能部門要各司其職，對拖欠農(nóng)民工工資的各類情況要做到底數(shù)清、掌握情況及時，通過定期會審、重點排查等手段對拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象認真研究建立臺帳制定措施，做到早預防，早處理。
4、解決拖欠農(nóng)民工工資問題定期通報制度：
建立健全工資支付監(jiān)控制度和定期通報制度，對企業(yè)工資支付情況進行監(jiān)督檢查，并對檢查結果進行公布和對有關企業(yè)提出預警。對因勞動報酬原因造成越級上訪及大規(guī)模工資拖欠現(xiàn)象的企業(yè)進行新聞媒體曝光，通報批評。
四、工作措施
1、強化企業(yè)三法培訓：以全面貫徹實施《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》為主線，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展企業(yè)法人、勞資負責人三法培訓活動，活動要求勞動和社會保障科牽頭，企業(yè)發(fā)展辦公室組織，其他各部門協(xié)助配合。通過強化宣傳教育，在全鎮(zhèn)大力營造學法、守法、用法、執(zhí)法的良好社會氛圍。
2、建立企業(yè)職工聯(lián)系卡制度：在執(zhí)法大檢查活動中，向企業(yè)職工發(fā)放北臧村鎮(zhèn)政府聯(lián)系卡，聯(lián)系卡中注有政府各職能部門的工作分工，投訴及舉報電話，確保舉報投訴渠道的暢通，對舉報投訴的拖欠農(nóng)民工工資問題，及時進行調(diào)查處理。
3、落實層層監(jiān)管責任，簽訂責任書：在執(zhí)法大檢查活動中，我鎮(zhèn)要求各村黨支部、村委會與轄區(qū)內(nèi)企業(yè)簽署《清欠工人工資責任書》，規(guī)范企業(yè)用工行為；村域外的本鎮(zhèn)企業(yè)由企業(yè)發(fā)展辦公室與各企業(yè)簽署《清欠工人工資責任書》，政府還要與各村委會簽署《清欠工人工資責任書》，使責任層層落實到位。
4、強化日常巡查：各村級專職就業(yè)指導員要各負其責，每月對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進行日常巡查，于每月30日前將巡查結果上報勞動和社會保障科。
5、日常矛盾排查工作：每月30日前召開日常矛盾排查會議，各職能部門及村級就業(yè)指導員做好日常排查、矛盾預防工作，定期匯報排查結果，制定解決方案，及時解決矛盾問題。
6、做好專項監(jiān)察：每季度的首月為專項執(zhí)法大檢查活動月，檢查的主要內(nèi)容有：(1)針對《勞動合同法》貫徹實施情況，監(jiān)察企業(yè)勞動合同文本規(guī)范情況、勞動合同簽訂情況、勞動合同履行情況、建立和完善勞動規(guī)章制度等規(guī)范企業(yè)用工行為；(2)監(jiān)察農(nóng)民工工資支付情況，切實維護農(nóng)民工合法權益�；顒佑山鉀Q拖欠農(nóng)民工工資問題領導小組成員單位組織實施，并做好執(zhí)法大檢查總結，及時上報相關部門。
7、重大活動監(jiān)察工作：對元旦、春節(jié)等重大節(jié)日和兩會、國慶等重大活動要加強監(jiān)察力度。2009年是我國新中國成立60周年大慶，我鎮(zhèn)要重點做好國慶期間的勞動用工監(jiān)察，維護社會和諧穩(wěn)定。
五、總體要求
(一)高度重視、加強領導
當前，拖欠農(nóng)民工工資的問題仍是一個突出的社會熱點問題，因“拖欠”而引發(fā)的群眾性討要工資突發(fā)事件已成為影響社會穩(wěn)定的一個重要因素，對此鎮(zhèn)各有關行政職能部門一定要從維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，充分認識維護廣大農(nóng)民工合法權益的工作，對于促進經(jīng)濟健康發(fā)展，維護社會穩(wěn)定，建設和諧社會的重要意義，切實把做好解決拖欠農(nóng)民工工資的工作擺在突出位置，加強組織領導，確保人員，專人負責，全力以赴的把開展農(nóng)民工工資支付情況的專項執(zhí)法大檢查活動組織實施好，確保取得實實在在的工作成效。
(二)明確責任，嚴格執(zhí)法
各職能部門要密切配合，保證這次執(zhí)法大檢查活動取得明顯效果。根據(jù)這次專項執(zhí)法大檢查的具體要求，要重點突出對勞動用工管理工作薄弱、發(fā)生問題較多的用人單位的執(zhí)法檢查，嚴格依法行政，凡是在規(guī)定期限內(nèi)沒有按照要求進行整改的，要依據(jù)有關規(guī)定實施行政處罰。對影響惡劣屢教不改尤其是唆使民工惡意滋事、擾亂市場秩序的用人單位在依法處理的同時還應依法通過新聞媒體公開曝光。同時，要確保舉報投訴渠道的暢通，對舉報投訴的拖欠農(nóng)民工工資問題，要及時進行調(diào)查處理。
(三) 搞好大檢查活動主要信息的報送工作
鎮(zhèn)宣傳文體中心負責解決宣傳工作，指定專人負責，確保各項活動圖像、文字信息資料齊全。領導小組各成員單位要將活動的主要信息報區(qū)對口各委辦局。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治拖欠農(nóng)民工工資實施方案3
依法保障農(nóng)民工工資報酬權益，事關民生共享與社會和諧。多年來，我區(qū)一直高度重視解決拖欠農(nóng)民工工資問題，相關部門密切配合，加大工作力度，創(chuàng)新維權載體，實行聯(lián)動懲戒，取得了明顯成效。但這一問題還未得到根本解決，部分行業(yè)特別是工程建設領域拖欠工資問題仍較突出，治理任務依然繁重。為切實解決拖欠農(nóng)民工工資問題，根據(jù)《市政府辦公廳關于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實施意見》（連政辦發(fā)〔156號），結合我區(qū)實際，提出如下實施意見：
一、總體要求“全面達小康、邁上新臺階
�。ǘ┠繕巳蝿�。全面落實工資支付各方主體責任，以建筑、交通、水利等工程建設領域和勞動密集型加工制造、餐飲服務、船舶修造等易發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資問題的行業(yè)為重點，加快建立源頭預防、動態(tài)監(jiān)管、高效處置、失信懲戒相結合的制度體系，完善市場主體自律、政府依法監(jiān)管、社會協(xié)同監(jiān)督、司法聯(lián)動懲處的工作體系。
二、重點任務
（一）全面實行工程建設領域農(nóng)民工實名制管理制定。堅持施工企業(yè)（包括施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)，下同）與農(nóng)民工先簽訂勞動合同后進場施工、先辦理實名制用工管理登記手續(xù)后開工的原則，建立涵蓋施工現(xiàn)場農(nóng)民工身份信息、勞動考勤、工資結算等信息的勞動計酬手冊，逐步建立全區(qū)建筑工人信息管理服務平臺。施工總承包企業(yè)（包括直接承包建設單位、發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè)，下同）要加強對分包企業(yè)（包括承包施工總承包企業(yè)、發(fā)包工程的專業(yè)企業(yè)和勞務企業(yè)，下同）勞動用工和工資支付監(jiān)督管理，在工程項目部配備勞資專管員，建立施工人員進出場登記制度和考勤計量、工資支付等管理臺賬，實時掌握施工現(xiàn)場作業(yè)農(nóng)民工（包括直接招用和分包企業(yè)招用人員）工資發(fā)放情況，不得以包代管。分包企業(yè)應依法招聘農(nóng)民工，簽訂勞動合同、建立職工名冊、約定工資標準、支付時間和支付方式。施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)應當按月向職工提供工資清單，并將經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認的工資支付書面記錄保存兩年以上備查。對未按規(guī)定落實實名制管理的工程建設領域企業(yè)，由行業(yè)主管部門根據(jù)其情節(jié)輕重，采取通報、限期整改等方式予以懲戒，并與信用評價、評優(yōu)評先、市場準入、招投標等相掛鉤。
（三）推行銀行代發(fā)農(nóng)民工工資。推動各類企業(yè)委托銀行代發(fā)農(nóng)民工工資。在工程建設領域，施工企業(yè)應為招用農(nóng)民工申辦的銀行個人工資賬戶并辦理實名制工資支付銀行卡，按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認后，每月月底前將工資支付表報送銀行，委托銀行通過其設立的農(nóng)民工工資（勞務費）專用賬戶直接將工資劃入農(nóng)民工個人賬戶。鼓勵分包企業(yè)將農(nóng)民工工資委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)。工期不足一個月的短期或臨時性用工，施工企業(yè)應在完成任務后
（四）完善農(nóng)民工工資保證金和應急周轉金制度。在工程建設領域全面實行農(nóng)民工工資保證金制度，將按規(guī)定繳納工資保證金作為建設項目開工必要條件。探索建立小微型制造企業(yè)、船舶修造企業(yè)和租賃型企業(yè)等易發(fā)生工資拖欠問題行業(yè)工資保證金制度。制定和完善工資保證金管理制度和具體辦法，明確收繳部門、繳納比例、動用標準和返還程序等。建立與用人單位信用等級掛鉤的工資保證金差別化繳存辦法，依法注冊且兩年內(nèi)未發(fā)生拖欠的企業(yè)實行減免，發(fā)生工資拖欠的企業(yè)適當提高繳存比例。探索推行業(yè)主擔保、銀行保函等第三方擔保制度，積極引入商業(yè)保險機制保障農(nóng)民工工資支付。統(tǒng)籌設立農(nóng)民工工資支付應急周轉金，欠薪案件高發(fā)地區(qū)要適當增加規(guī)模，動用應急周轉金墊付農(nóng)民工工資后要及時補足，確保足額儲備。規(guī)范應急周轉金使用，明確資金額度、動用條件、批準程序和追回責任，確保財政資金安全。
�。⿵娀r(nóng)民工工資支付各方主體責任。全面落實企業(yè)對招用農(nóng)民工工資支付主體責任，督促各類企業(yè)嚴格依法將工資按月足額支付給農(nóng)民工本人，嚴禁將工資發(fā)放給不具備用工主體資格的組織和個人。在工程建設領域，施工總承包企業(yè)對所承包工程項目的農(nóng)民工工資支付負總責，分包企業(yè)對所招用農(nóng)民工的工資支付負直接責任，不得以工程款未到位等理由克扣或拖欠農(nóng)民工工資，不得將合同應收工程款等經(jīng)營風險轉嫁給農(nóng)民工。建設單位或施工總承包企業(yè)未按合同約定及時劃撥工程款致使分包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，要以未結清的工程款為限先行墊付農(nóng)民工工資；引發(fā)群體的事件的，嚴肅追究拖欠工程款單位責任。將工程違法發(fā)包、轉包或違法分包導致拖欠農(nóng)民工工資的建設單位或施工總承包企業(yè)要依法承擔清償責任。
（八）依法處置拖欠農(nóng)民工工資案件。加大工資支付監(jiān)察執(zhí)法力度，完善勞動保障監(jiān)察聯(lián)動舉報投訴平臺，實行舉報投訴全省聯(lián)動受理，保障執(zhí)法力量、經(jīng)費和裝備，提升拖欠農(nóng)民工工資舉報投訴受理和案件查處效能。加強基層勞動爭議調(diào)解組織規(guī)范化建設，充分發(fā)揮勞動人事爭議調(diào)解服務平臺作用，開通農(nóng)民工工資爭議維權綠色通道，做到優(yōu)先受理、優(yōu)先開庭、及時裁決、快速結案。掛牌督辦拖欠農(nóng)民工工資集體勞動爭議或金額較大的欠薪爭議案件，實行立案、調(diào)解、裁決全過程逐級報告制度。健全多部門聯(lián)合接待、受理和處理工作機制，深入開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查活動。完善勞動保障監(jiān)察行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，健全信息共享、案件通報、案件移送等制度，建立公安機關提前介入機制，推動完善人民檢察院立案監(jiān)督和人民法院財產(chǎn)保全制度。對惡意欠薪涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任；對采取非法手段討薪或以討要拖欠工資為名討要工程款構成違反治安管理行為的，依法予以治安處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。健全應急聯(lián)合處置機制，妥善處置農(nóng)民工欠薪引發(fā)的群體的事件。
三、“黑名單“一處違法，處處受限
�。ㄒ唬┞鋵崒俚毓芾碡熑�。
�。ǘ⿵娀块T協(xié)調(diào)配合。健全區(qū)政府解決企業(yè)工資拖欠問題部門聯(lián)席會議制度，成員單位調(diào)整為區(qū)人社局、區(qū)綜治辦、區(qū)公安分局、區(qū)司法局、區(qū)財政局、區(qū)建設局、區(qū)農(nóng)水局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)總工會。區(qū)人社局要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，做好勞動保障監(jiān)察執(zhí)法和勞動爭議調(diào)解仲裁工作。城建、水利等部門要履行行業(yè)監(jiān)管職責，督促企業(yè)落實實名制管理、農(nóng)民工工資（勞務費）專用賬戶、銀行代發(fā)農(nóng)民工工資等制度，負責督辦因掛靠承包、違法分包、轉包、拖欠工程款等造成的欠薪案件。區(qū)綜治辦要將治理拖欠農(nóng)民工工資工作納入社會治安綜合治理考評內(nèi)容。區(qū)公安分局要嚴厲打擊拒不支付勞動報酬犯罪，依法查處以討要工資名義擾亂社會治安秩序的行為。司法行政部門支持引導法律服務機構和法律援助機構為農(nóng)民工追討欠薪開辟綠色通道，確保提供及時有效的法律服務和法律援助。區(qū)財政局要加強對政府投資項目建設全過程的資金監(jiān)管，按規(guī)定及時撥付財政資金。區(qū)總工會要加強對企業(yè)工資支付情況的監(jiān)督檢查，協(xié)助做好拖欠工資問題查處和爭議調(diào)解工作。其他相關部門要根據(jù)職責分工，做好保障農(nóng)民工工資支付工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治拖欠農(nóng)民工工資實施方案4
按照自治區(qū)、盟根治欠薪工作要求，針對當前根治欠薪工作中存在的突出問題，在全縣范圍內(nèi)開展貫穿全年的拖欠農(nóng)民工工資問題專項整治行動。為抓好專項行動的組織實施，制定如下工作方案。
一、工作目標
認真落實自治區(qū)黨委、政府，盟委、行署和縣委、縣政府關于根治欠薪工作部署要求，以貫徹落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》（以下簡稱《條例》）為重點，堅持源頭治理、預防為主、防治結合、標本兼治的工作要求，持續(xù)強化落實屬地管理責任、行業(yè)監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任，切實保障農(nóng)民工合法權益，維護社會和諧穩(wěn)定。
二、工作任務
（一）抓好制度落實。嚴格貫徹落實《條例》規(guī)定，加強勞動用工管理，持續(xù)強化政府屬地責任、部門監(jiān)管責任，相關行業(yè)工程建設主管部門按照職能職責，堅持“誰審批、誰負責”原則，切實抓好工程建設項目保障農(nóng)民工工資支付“兩金三制”等制度落實，對工程建設項目和農(nóng)民工用工信息進行動態(tài)分析，對未落實保障農(nóng)民工工資支付制度的工程建設項目持續(xù)跟蹤，確保制度執(zhí)行到位。
牽頭單位：人社局、住建局、交通局、水利局、發(fā)改委
配合單位：縣根治欠薪工作領導小組相關成員單位
（二）加強政府、國企投資項目源頭監(jiān)管。全面落實《政府投資條例》，對包括脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接項目在內(nèi)的政府投資項目資金安排撥付情況進行全面排查，堅決糾正企業(yè)墊資施工、不按進度撥付資金等問題。督促指導國有企業(yè)加強欠薪源頭治理機制建設，規(guī)范用工管理，完善拖欠農(nóng)民工工資維權渠道。貫徹實施《保障中小企業(yè)賬款支付條例》，建立清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款與保障農(nóng)民工工資支付工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，清償賬款中優(yōu)先支付所拖欠的農(nóng)民工工資。
牽頭單位：財政局（國資委）、工信局
配合單位：發(fā)改委、人社局、住建局、交通局、水利局、鄉(xiāng)村振興局及縣根治欠薪工作領導小組相關成員單位
�。ㄈ┘訌娚鐣顿Y項目源頭監(jiān)管。開展工程建設領域市場秩序整頓專項行動，嚴厲打擊違法發(fā)包、轉包、違法分包、掛靠行為，全面推行施工過程結算，落實工程款支付擔保制度。督辦因違法發(fā)包、轉包、違法分包、掛靠、拖欠工程款等導致的欠薪案件，對制度未落實的建設單位和施工單位，依法給予行政處理（處罰）。
牽頭單位：住建局、交通局、水利局
配合單位：縣人社局及縣根治欠薪工作領導小組相關成員單位
�。ㄋ模⿻惩ㄅe報投訴渠道，加大查處力度。全面暢通欠薪維權渠道，落實首問負責制，規(guī)范欠薪線索辦理流程，強化接訴即辦，提升欠薪案件線索受理和轉辦效率。加大“12333”舉報投訴熱線的宣傳推廣，形成實時受理、及時交辦、快查快處、督辦調(diào)度、質(zhì)量回訪的工作閉環(huán)。以全國根治欠薪線索反映平臺、領導批示、信訪交辦、網(wǎng)絡輿情、實地受理案件線索為重點，建立全口徑欠薪案件線索查處臺賬，對反映的欠薪線索第一時間對接屬地和行業(yè)主管部門，盯辦核處情況，提高辦理質(zhì)效。
牽頭單位：人社局
配合單位：縣根治欠薪工作領導小組相關成員單位
（五）夯實“兩網(wǎng)化”監(jiān)管。進一步做好“網(wǎng)格化”“網(wǎng)絡化”監(jiān)管工作，勞動保障監(jiān)察執(zhí)法人員和基層各行業(yè)工程建設主管部門工作人員要采取工作重點前移、工作重心下移的監(jiān)管模式，包片包項目監(jiān)督，依法對制度落實情況開展監(jiān)督檢查，做好工程建設領域農(nóng)民工工資支付全過程動態(tài)監(jiān)管。
牽頭單位：人社局、住建局、交通局、水利局
配合單位：縣根治欠薪工作領導小組相關成員單位
（六）嚴厲打擊拒不支付勞動報酬犯罪。人社局要及時移送涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件，公安局對符合立案條件的及時立案偵查，人民檢察院依法提起公訴，人民法院依法公正審判，提高案件辦理效率。按照多倫縣統(tǒng)一部署，開展集中打擊拒不支付勞動報酬違法犯罪百日攻堅行動，督辦涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪典型案件，起到“打擊一個、震懾一片”的效果。
牽頭單位：公安局、人社局、人民法院、人民檢察院
配合單位：縣根治欠薪工作領導小組相關成員單位
�。ㄆ撸﹪栏衤男兴痉ūＵ下毮�。開辟涉農(nóng)民工工資執(zhí)行“綠色通道”，加大強制執(zhí)行力度，解決執(zhí)行難問題。落實農(nóng)民工工資專用賬戶資金和工資保證金不得因支付農(nóng)民工工資以外的原因被查封、凍結或者劃撥的規(guī)定。探索建立涉農(nóng)民工欠薪案件常態(tài)化類案分析監(jiān)督機制，加大對欠薪案件支持起訴和訴訟監(jiān)督的力度。
牽頭單位：人民法院、人民檢察院
配合單位：縣根治欠薪工作領導小組相關成員單位
�。ò耍┘訌娗沸绞艖徒洹⑸鐣剂Χ�。嚴格落實重大勞動保障違法行為社會公布制度，要貫徹落實《拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單管理暫行辦法》，推動規(guī)范化開展拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單管理工作。推進市場主體信用體系建設，建立健全部門間情況通報、信息共享和聯(lián)合懲戒機制，在政府支持、政府采購、招投標、融資貸款、市場準入、稅收優(yōu)惠、交通出行等方面依法依規(guī)予以限制，實現(xiàn)“一處違法、處處受限”。
牽頭單位：人社局、發(fā)改委、市場監(jiān)管局
配合單位：住建局、交通局、水利局、自然資源局、鄉(xiāng)村振興局縣根治欠薪工作領導小組相關成員單位
三、工作安排
（一）安排部署（4月份）。按照專項整治行動方案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要壓緊壓實工作責任，進一步細化工作任務，建立工作臺賬，明確專人負責，確保專項行動落細落實。
�。ǘ⿲ｍ椂讲椋�5月中下旬、9月中下旬）。組織兩次全縣范圍的專項督查檢查，對在建工程項目保障農(nóng)民工工資支付制度落實情況進行實地核查，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時整改。
（三）調(diào)度抽查（全年）。針對案件線索核查處置情況，將對全縣進行定期調(diào)度和不定期隨機抽查，采取月調(diào)度、月通報機制，隨機抽查比例不少于30%。
�。ㄋ模┱穆鋵崳ㄈ辏�。結合盟根治欠薪工作考核指出的問題及專項督查抽查發(fā)現(xiàn)的問題，切實抓好整改工作。整改落實要貫穿專項行動全過程，堅決立行立改，確保整改到位。
�。ㄎ澹┙∪珯C制（全年）。針對工作中存在的突出問題，及時調(diào)整工作機制，進一步壓實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門工作責任，確保工作規(guī)范有序、高效推進。
四、工作要求
（一）加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要準確把握根治拖欠農(nóng)民工工資工作面臨的新形勢、新任務，進一步增強責任感、使命感和緊迫感，凝聚形成工作合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、行業(yè)主管部門要切實履行屬地政府、主管部門第一責任人責任，層層傳導壓力、壓實責任，組織制定本部門具體實施方案，統(tǒng)籌抓好組織落實，確保專項行動抓出成效。
�。ǘ〾簩嵐ぷ髫熑�。人社局要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、管理指導和農(nóng)民工工資支付情況監(jiān)督檢查的職能作用，加大案件查處力度，及時掌握本地區(qū)專項工作進展，協(xié)調(diào)落實專項行動有關工作。各行業(yè)主管部門要切實履行行業(yè)監(jiān)管責任，安排部署本行業(yè)領域專項行動具體工作，按照“誰審批、誰監(jiān)管、誰負責”的原則，緊盯本行業(yè)領域保障農(nóng)民工工資支付制度落實、工資支付情況，加強分析研判，及時監(jiān)管督辦，防范化解風險隱患。
�。ㄈ┖葑スぷ髀鋵崱？h根治欠薪工作領導小組辦公室將對在建工程項目保障農(nóng)民工工資支付制度落實情況、案件線索核查處置情況進行實地核查。請縣根治欠薪工作領導小組相關成員單位于每月25日前向縣根治欠薪工作領導小組辦公室報送本部門單位專項行動推進落實情況。調(diào)度、抽查及各項工作推進落實情況，一并納入年度考核予以統(tǒng)籌考慮。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治拖欠農(nóng)民工工資實施方案5
一、指導思想
根據(jù)市委、市政府針對解決好農(nóng)民工工資拖欠問題的要求和部署，有效預防和快速查處因農(nóng)民工工資拖欠引發(fā)的突發(fā)事件，切實做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，依法維護農(nóng)民工合法權益，確保勞動關系和諧，維護社會穩(wěn)定。
二、工作目標
建立預防和解決我鎮(zhèn)拖欠農(nóng)民工工資的長效機制，切實解決好農(nóng)民工工資拖欠問題。
三、組織機構
為保障我鎮(zhèn)預防和解決拖欠民工工資工作的順利實施，加強對該項工作的領導與協(xié)調(diào)，成立陸坪鎮(zhèn)解決清理拖拖欠民工工資工作小組，具體負責我鎮(zhèn)解決清理拖欠民工工資工作。
領導小組下設辦公室在勞動監(jiān)察中隊，由彭菊敏同志兼任辦公室主任。
四、職責分工
各部門要在預防和解決拖欠民工工資領導小組的領導下，按照職責分工，密切配合，各司其職，做好預防和解決拖欠民工工資問題。按照各部門的工作實際，具體職責如下：
綜治辦，負責做好因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體的突發(fā)事件處置的組織協(xié)調(diào)工作，督促各部門嚴格落實屬地管理責任，妥善處理上訪事件。
勞動監(jiān)察中隊，負責受理拖欠民工工資的舉報投訴工作，要堅決依法從嚴從快查處。加強勞動監(jiān)察日常巡查范圍，規(guī)范用人單位勞動用工管理。聯(lián)合各部門開展民工工資支付情況專項檢查，全面掌握清欠工作動態(tài)，做到反映迅速、措施果斷、處置穩(wěn)妥。建立健全應急工作機制，發(fā)揮農(nóng)民工資保障金德保障作用。、
落實屬地管理責任，根據(jù)《省人民政府辦公廳關于全面拖欠民工工資工作問題的實施意見》（黔府辦發(fā)[2016]32號）有關規(guī)定，分管各村（居）領導按照“屬地管理、分級管理、誰主管誰負責”的原則，定期或不定期走訪排查可能引發(fā)農(nóng)民工工資拖欠事件的隱患，明確并落實農(nóng)民工工資拖欠工作的信息報告人，及時上報相關信息;組織、協(xié)調(diào)相關部門處理農(nóng)民工工資拖欠工作;落實上級部門下達的解決農(nóng)民工工資拖欠工作任務。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治拖欠農(nóng)民工工資實施方案6
為維護農(nóng)民工合法權益，及時有效化解水利系統(tǒng)工程建設施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題，根據(jù)上級文件精神，結合水利工作實際，制定本方案。
一、加強組織領導
成立平昌縣水利局治理拖欠農(nóng)民工工資問題工作領導小組（以下稱領導小組），由局長任組長、班子成員任副組長，成員由局辦公室、紀委辦、財務股、水利股、水庫股、水政股、信訪股、巴中市雙橋水庫建設管理局、巴中市友誼水庫建設管理局、巴中市牛角坑水庫建設管理局、縣江口水鄉(xiāng)旅游風景區(qū)建設管理局、縣水土保持局、縣飲水安全工程建設管理局、平州水利投資公司等股室（單位）主要負責人組成。
領導小組負責貫徹落實國家、省、市和縣關于治理拖欠農(nóng)民工工資相關規(guī)定，統(tǒng)籌解決農(nóng)民工工資支付工作落實中的重點難點問題。領導小組下設辦公室在局信訪股，負責日常工作。機關各股室、局屬各單位要建立相應機構，明確職能職責。
二、健全工作制度
(一)加強工程承包管理，規(guī)范企業(yè)用工行為。各成員單位要適時對業(yè)務范圍內(nèi)工程建設施工企業(yè)對所承包工程的分包情況進行監(jiān)督檢查，嚴禁不具備施工資質(zhì)單位或“包工頭”進行工程建設作業(yè)。督促各建設施工企業(yè)依法與招用的農(nóng)民工簽訂勞動合同并嚴格履行，落實施工現(xiàn)場維權信息公示制度。督促各建設施工企業(yè)必須設立勞資專管員負責登記農(nóng)民工管理臺賬，詳細記錄施工現(xiàn)場的農(nóng)民工姓名、身份證號、工資卡銀行賬號、工資發(fā)放、聯(lián)系電話以及進場、離場時間等信息，建立完善用工花名冊、考勤記錄冊和月工資花名冊，并且“三冊”情況要相符。
(二)落實企業(yè)主體責任，娣豆ぷ手Ц斗絞健８鞒稍鋇ノ灰細癜湊罩貧裙娑ǎ媛涫燈笠底愣罱贍膳┟窆すぷ時Ｖそ鷸貧齲雜泄ぷ釋锨沸形鈉笠滌κ實碧岣囈紗姹壤７慘蜆ぷ時Ｖそ鶚杖〔壞轎壞賈屢┟窆すぷ飾薹ㄖЦ兜模捎κ杖”Ｖそ鸕慕ㄉ柘钅恐鞴懿棵鷗涸鴣锎胱式鷯枰越餼�。夺u俟こ探ㄉ枋┕て笠登惺德男卸哉杏門┟窆さ墓ぷ手Ц噸魈逶鶉危細褚婪ńぷ拾叢倫愣鈧Ц陡┟窆け救�。阁x笠擋壞靡怨こ炭釵吹轎壞任煽絲芻蟯锨放┟窆すぷ剩壞媒賢κ展こ炭畹染縵兆薷┟窆�。夺u倨笠凳敵腥斯し延糜肫淥こ炭罘終斯芾碇貧齲敵信┟窆すぷ視牘こ灘牧峽畹認嚳擲搿６醬倨笠滴杏玫吶┟窆ど臧斕囊懈鋈斯ぷ收嘶Р燉硎得乒ぷ手Ц兌鋅ǎ貧笠滴幸寫⑴┟窆すぷ使ぷ鰲
(三)強化摸底排查梳理，加大治理處置力度。局班子成員要加強分管領域農(nóng)民工工資保障支付工作的組織領導，各成員單位要認真對業(yè)務范圍內(nèi)的在建、已成工程項目支付農(nóng)民工工資情況集中進行排查。對存在拖欠問題的，要詳細查清拖欠工資的數(shù)額、涉及人員數(shù)量、拖欠時間、產(chǎn)生拖欠的原因等，做到準確摸清底數(shù)，建好工作臺賬。對排查發(fā)現(xiàn)的欠薪問題苗頭及時預警，并制定完善相關應急預案，做到一企一策、跟蹤督辦。實行聯(lián)合懲戒機制，對因拖欠農(nóng)民工工資行為引發(fā)的群體的事件、極端事件造成不良社會影響的失信企業(yè)，要依法依規(guī)列入“黑名單”，適時向社會公布，使失信企業(yè)“一處失信、處處受限”，形成對拖欠農(nóng)民工工資行為的有力震懾，從制度上防范和化解拖欠農(nóng)民工工資難題。
三、相關工作要求
�。ㄒ唬﹦毡馗叨戎匾�。各成員單位要充分認識到解決拖欠農(nóng)民工工資問題的重大意義，認清當前形勢，高度重視，精心安排。提前給各工程建設施工企業(yè)打好“預防針”，念好“緊箍咒”，筑牢行業(yè)領域“防火墻”，確保農(nóng)民工欠薪問題得到及時處理，切實維護廣大農(nóng)民工合法權益。
（二）明確工作責任。按照“誰主管、誰負責”的原則，實行農(nóng)民工工資問題包案負責制。局班子成員要加強對分管領域農(nóng)民工工資專項行動的組織領導，確保把農(nóng)民工工資拖欠問題徹底解決好，防止因處置不當引發(fā)群體的事件，
�。ㄈ⿵膰镭熑巫肪�。對不重視民工工資兌現(xiàn)工作、激化矛盾而導致不穩(wěn)定事件發(fā)生，以及在處置過程中因工作不力造成處置不當，或因遲報、漏報甚至瞞報信息造成嚴重后果的有關股室、下屬單位責任人，根據(jù)相關規(guī)定，逗硬責任追究；涉及違法犯罪的，按程序移送司法機關查處。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治拖欠農(nóng)民工工資實施方案7
認真落實省、市、縣政府全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的決策部署，切實維護農(nóng)民工勞動報酬權益，《關于進一步做好根治拖欠農(nóng)民工工資工作的通知》（晉政辦發(fā)〔2021〕44號）及晉城市人民政府農(nóng)民工工作暨根治拖欠農(nóng)民工工資工作領導小組《關于開展保障農(nóng)民工工資支付情況集中排查的通知》（晉市農(nóng)民工治欠組辦函〔2021〕10號）要求加強組織領導，完善健全根治欠薪長效機制，從源頭上制止和預防農(nóng)民工欠薪行為發(fā)生，現(xiàn)結合我鎮(zhèn)實際，制定建立保障農(nóng)民工工資支付工作協(xié)調(diào)機制實施方案：
一、成立工作領導小組
建立保障農(nóng)民工工資支付工作協(xié)調(diào)機制，成立大箕鎮(zhèn)保障農(nóng)民工工資支付工作領導小組，負責開展保障農(nóng)民工工資支付工作，指導開展根治欠薪工作。組長由鎮(zhèn)長任藝華同志擔任，副組長由副鎮(zhèn)長張晉杰同志擔任。辦公室主任由鎮(zhèn)勞動保障所所長閆鵬兵同志兼任。
二、建立工作會議制度
由鎮(zhèn)政府牽頭，定期召開根治欠薪工作會議，研究落實根治欠薪進展情況并按要求及時上報上級部門。按照屬地管理、歸口管理和“誰主管，誰負責”的原則，各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)各有關部門要在領導小組統(tǒng)籌安排下，明確分工，強化責任，具體分工如下：
1.各村（社區(qū)）：各村（社區(qū)）主要負責人是根治欠薪工作的第一責任人。建立健全應急工作機制，完善應急預案，及時妥善處置因拖欠農(nóng)民工工資問題引發(fā)的事件，維護社會穩(wěn)定；要加強輿論宣傳，做好疏導工作，引導農(nóng)民工用合理合法手段維護自身權益。
2.勞保所：負責牽頭組織協(xié)調(diào)農(nóng)民工工資清欠工作，聯(lián)合相關部門開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查，全面掌握清欠工作動態(tài)；建立健全應急工作機制。負責對已建成和在建的工程進行摸底排查。一旦發(fā)現(xiàn)有拖欠農(nóng)民工工資，第一時間協(xié)調(diào)項目負責人妥善處理，做到預見早、處置快、影響小，努力從源頭上預防和化解拖欠工資糾紛。
3.信訪辦：負責組織協(xié)調(diào)各站所依法處置因拖欠農(nóng)民工工資引起的涉訪、涉穩(wěn)事件，防止群體突發(fā)性事件的發(fā)生；負責農(nóng)民工來信來訪的接待、分流、轉送、交辦、督辦工作；督促各村（社區(qū)）、有關部門嚴格落實屬地管理、行業(yè)管理、條塊管理責任，妥善處置群體上訪事件。
4.財政所：督促項目業(yè)主做好解決政府投資工程拖欠工程款工作；負責制定政府投資工程拖欠工程款的還款計劃；負責對已解決拖欠工程款的政府投資工程的農(nóng)民工工資支付情況進行監(jiān)督；負責規(guī)范政府性投資工程項目，防止新欠工程款。
5.派出所：負責調(diào)查處理拒不支付勞動報酬、涉嫌違反《中華人民共和國刑法修正案（八）》規(guī)定的行為；對移送涉嫌犯罪的拒不支付勞動報酬案件，應依法及時審查；對認為有犯罪事實，需要追究刑事責任的，依法立案，并及時查明犯罪事實，依法處置；協(xié)助處理拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的事件，維護社會穩(wěn)定。
6.司法所：負責建立農(nóng)民工討薪法律援助機制。成立農(nóng)民工法律援助中心，為解決拖欠農(nóng)民工工資問題提供及時有效的法律咨詢服務和法律援助，依法幫助農(nóng)民工解決拖欠工資問題。
三、完善工資支付監(jiān)控預警機制
充分發(fā)揮網(wǎng)格化管理機制，加強對轄區(qū)內(nèi)用人單位工資支付情況實行日常監(jiān)管，每年開展2次以上用人單位工資支 付情況摸底排查，及時發(fā)現(xiàn)和處置欠薪隱患。對出現(xiàn)工資支付困難的勞動密集型加工制造、餐飲服務以及涉及化解過剩產(chǎn)能的企業(yè)，實行重點監(jiān)控，積極完善欠薪預警系統(tǒng)。一旦發(fā)生勞資糾紛突發(fā)性事件，鎮(zhèn)、村（社區(qū)）責任人應第一時間趕赴現(xiàn)場，組織協(xié)調(diào)處理，并及時向上級部門報告，共同介入處理。
四、建立健全工作問責制度
鎮(zhèn)政府對在處理拖欠農(nóng)民工工資工作中組織不到位、監(jiān)管責任不落實、欠薪處理不力的引發(fā)極端事件或重大事件的，要對相關領導和責任人進行問責；對工作不作為、亂作為行為，工作中失職、瀆職行為進行立案查處，確保農(nóng)民工工資支付各項措施和工作落到實處，確保農(nóng)民工按時足額拿到工資，維護我鎮(zhèn)社會和諧穩(wěn)定。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治拖欠農(nóng)民工工資實施方案8
為貫徹落實《國務院辦公廳關于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（國辦發(fā)〔2016〕1號）、《陜西省人民政府辦公廳關于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實施意見》（陜政辦發(fā)〔2016〕28號）、《安康市人民政府辦公室關于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實施意見》（安政辦發(fā)〔2016〕126號）精神，切實有效解決我縣拖欠農(nóng)民工工資問題，結合我縣實際，特制定本實施方案：
一、總體目標
為了有效治理解決拖欠農(nóng)民工工資問題，我們將以建筑、交通、水利等工程建設領域和勞動密集型加工制造、餐飲服務等易發(fā)拖欠工資的行業(yè)為治理重點；著力解決工資支付行為不規(guī)范、工資支付監(jiān)控手段不完備、工資清欠應急保障能力不足、企業(yè)失信懲戒機制不健全等突出問題；健全源頭預防、動態(tài)監(jiān)管、失信懲處相結合的制度保障體系；完善市場主體自律、政府依法監(jiān)管、社會協(xié)同監(jiān)督、司法聯(lián)動懲處的'工作體系。確保到2017年底，形成制度完備、責任落實、監(jiān)管有力的治理格局，使我縣拖欠農(nóng)民工工資問題得到根本遏制。
二、工作內(nèi)容
�。ㄒ唬z查各施工單位是否存在非法用工、未簽訂勞動合同、未建立勞動用工備案名冊、未執(zhí)行考勤登記、扣押證件、收取押金、限制人身自由等問題；
�。ǘ┲卫斫ㄔO工程違法發(fā)包、轉包、掛靠經(jīng)營、非法分包和拖欠工程款引發(fā)的拖欠農(nóng)民工工資的問題，尤其是政府工程拖欠農(nóng)民工工資問題；
（三）監(jiān)督檢查建設項目是否落實工程項目總承包企業(yè)工資支付負責制；
（四）各建設單位執(zhí)行工資保證金制度情況；
（五）政府欠薪應急周轉金賬戶建立及資金入賬情況；
（六）整治各行業(yè)主管部門和建設單位未落實監(jiān)督責任，造成拖欠農(nóng)民工工資日積月累、集中討薪的問題。
三、治理方法和步驟
�。ㄒ唬┬麄鲃訂T�？h農(nóng)民工工作領導小組辦公室要長期組織成員單位采取專欄宣傳、送法上門、散發(fā)宣傳資料等形式，大力宣傳《勞動合同法》、《最低工資規(guī)定》、《建設領域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》等法律法規(guī)和全縣即時制定的各類農(nóng)民工工作保障措施。指導施工單位規(guī)范用工管理，樹立守法誠信的理念，引導廣大農(nóng)民工運用法律手段維護自身合法權益，營造支持、推動治理行動的良好社會氛圍。
�。ǘ┘兄卫�。各建設單位要落實施工總承包企業(yè)在本實施方案印發(fā)之日起，及時督促各施工企業(yè)就合同簽訂、勞動用工備案名冊建檔、農(nóng)民工考勤登記制度完善等情況認真開展自查，主動糾正存在的問題�？h人社局要按照實施方案，對我縣所有施工項目逐一進行排查；發(fā)現(xiàn)問題的，嚴格按照有關規(guī)定，督促相關企業(yè)或單位予以糾正、妥善解決，同時要暢通投訴舉報渠道，深入群眾中傾聽群眾訴求，征求群眾意見。對查找出的問題和群眾關心并反映強烈的問題，建立臺賬，跟蹤管理，研究制定整改措施，明確整改時限、責任人，集中力量打好欠薪問題治理攻堅戰(zhàn)，確保農(nóng)民工的合法權益不受損。
（三）總結建制。各建設單位要對本系統(tǒng)施工項目農(nóng)民工工資支付情況進行全面匯總分析，在春節(jié)前一個月分析出拖欠農(nóng)民工工資問題的原因，研究解決問題的具體措施，建立健全保障農(nóng)民工工資及時足額支付的長效機制。
四、治理措施
�。ㄒ唬⿻惩ㄍ对V舉報渠道。要始終保持農(nóng)民工維權投訴通道暢通無阻。設立投訴舉報電話：0915—8820328、信訪接待室：縣人社局二樓勞動監(jiān)察隊。各行業(yè)管理部門也要建立維權渠道解決拖欠工程款問題引發(fā)拖欠工資問題，并向社會公布投訴舉報電話和設立信訪接待室。招用農(nóng)民工較多的企業(yè)要設立勞動保障維權公示牌，嚴格落實受理投訴舉報“首辦負責制”，做到有訴必接，有案必查，有查必果。
�。ǘ┟鞔_工資支付和清償主體責任。在工程建設領域，施工總承包企業(yè)對所承包工程項目的農(nóng)民工工資負總責，直接與農(nóng)民工建立勞動關系的勞務和分包企業(yè)對農(nóng)民工工資支付負直接責任；農(nóng)民工工資必須按月足額支付到農(nóng)民工本人，嚴禁將工資發(fā)放給不具備用工主體資格的組織或個人；施工總承包企業(yè)將工程違法分包、轉包給不具備用工主體資格的組織或者個人，對該組織或者個人招用的農(nóng)民工，由建設單位、施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)承擔用工主體責任并支付農(nóng)民工工資。因建設單位或者施工總承包企業(yè)未按照施工進度和合同約定支付工程款，致使分包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，由建設單位或施工總承包企業(yè)以應支付而未支付的工程款為限先行墊付農(nóng)民工工資。
（三）依法規(guī)范勞動用工管理。一是加強勞動合同管理。各類企業(yè)依法與招用的農(nóng)民工簽訂勞動合同并嚴格履行，建立職工名冊并辦理勞動用工備案。在工程建設領域，堅持施工企業(yè)與農(nóng)民工先簽訂勞動合同后進場施工，全面實行農(nóng)民工實名制管理制度，建立農(nóng)民工名冊，督促施工單位將農(nóng)民工名冊、身份證和職業(yè)資格證書復印件上報縣農(nóng)民工工作領導小組辦公室備案登記，逐步實現(xiàn)信息化實名制管理。二是施工總承包企業(yè)要加強對分包企業(yè)勞動用工和工資發(fā)放的監(jiān)督管理。在工程項目部配備勞資專管員，建立施工人員進出場登記制度和考勤計量、工資支付等管理臺賬，約定每月工資的核算辦法和標準、支付時間、支付方式等事項，直接服務管理到農(nóng)民工。三是施工總承包企業(yè)應當在施工現(xiàn)場醒目位置設立農(nóng)民工維權信息告示牌，向農(nóng)民工公示所建項目的建設單位、施工總承包企業(yè)、勞務和分包企業(yè)的詳細地址、法定代表人姓名和聯(lián)系電話、施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)項目經(jīng)理姓名、聯(lián)系電話、每月支付農(nóng)民工工資的具體日期。
�。ㄋ模┩晟妻r(nóng)民工工資保障金制度。各建設單位在建設行政主管部門核發(fā)工程建設施工許可手續(xù)和招投標時，將施工企業(yè)資質(zhì)證照及施工項目名稱和總投資金額等內(nèi)容上報縣農(nóng)民工工作領導小組辦公室登記備案。按照《陜西省人民政府辦公廳關于清理規(guī)范工程建設領域保證金的實施意見》（陜政辦發(fā)﹝2016﹞80號）規(guī)定，按照工程投資總額0.5%-3%的比例向縣人社局繳納農(nóng)民工工資保證金。建設工程項目發(fā)生農(nóng)民工工資拖欠，縣人社局經(jīng)核準確認后，依法動用工程項目繳存的工資保證金，用于支付拖欠的農(nóng)民工工資。已動用農(nóng)民工工資保證金的，建設單位或工程總承包單位限期等額補繳，逾期未補繳的，建設工程項目行政主管部門對已竣工的工程暫緩驗收。
（五）建立健全欠薪應急處理制度。為依法妥善處置因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)群體的事件和極端性事件，縣財政局預算專項資金，建立解決拖欠農(nóng)民工工資政府欠薪應急周轉金，用于解決緊急情況下的欠薪問題，先行墊付農(nóng)民工基本生活費，幫助解決欠薪農(nóng)民工的臨時生活困難。對采取非法手段討薪或者以討薪為名實為達到其他目的的行為，公安機關應快速依法處理，涉嫌犯罪的，依法追究其刑事責任。
�。┩菩惺┕た偝邪髽I(yè)代發(fā)工資制度。在工程建設領域，實行勞務和分包企業(yè)委托施工總承包企業(yè)代發(fā)農(nóng)民工工資制度。分包企業(yè)應逐月編制實名工資支付表，如實記錄所有農(nóng)民工姓名、身份證號碼、工資支付數(shù)額和扣除數(shù)額等事項，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認后，于每月10日前將上月的實名工資表送施工總承包企業(yè)項目部。施工總承包企業(yè)項目部負責為招用的農(nóng)民工申辦的銀行個人工資賬戶和銀行卡，委托銀行按月將農(nóng)民工工資匯入其個人賬戶。施工總承包企業(yè)自收到分包企業(yè)提交的工資表之日起10日內(nèi)將工資支付到農(nóng)民工本人。
�。ㄆ撸⿲嵭修r(nóng)民工工資與工程款分賬管理制度。要落實施工總承包企業(yè)將人工費用與其他工程款分賬管理，在工程項目部所在地銀行開設農(nóng)民工工資專用賬戶，為農(nóng)民工申辦的銀行個人工資賬戶并辦理實名制工資支付銀行卡，委托銀行代發(fā)農(nóng)民工工資。要把開設的農(nóng)民工工資支付專用賬戶報縣人社局備案，同時委托開戶銀行負責日常監(jiān)管，確保�？顚Ｓ�。開戶銀行發(fā)現(xiàn)賬戶資金不足、被挪用等情況時，應及時向縣人社部門和工程建設項目主管部門報告。建設單位應從工程價款中單獨列支農(nóng)民工工資款，在工程基礎、主體和裝修三個部分開工前按照工程價款一定比例，向施工總承包企業(yè)農(nóng)民工工資支付專用賬戶劃撥資金。施工總承包企業(yè)沒有按照規(guī)定設立農(nóng)民工工資專用賬戶的，由建設項目行政主管部門發(fā)出書面通知責令整改或停工。發(fā)生勞動糾紛，由施工總承包企業(yè)承擔舉證責任和連帶支付責任，不能舉證的，由人社局按照農(nóng)民工提供的工資數(shù)額或參照本企業(yè)同崗平均工資，以有利于農(nóng)民工的原則計算確定欠資數(shù)額。
�。ò耍┙⒔∪髽I(yè)勞動用工和工資支付情況信用體系。加強企業(yè)守法誠信管理，實行分類分級動態(tài)管理。建立拖欠工資企業(yè)“黑名單”制度，將嚴重拖欠工資企業(yè)納入銀行企業(yè)征信系統(tǒng)、社會信用信息共享系統(tǒng)和市場主體信用信息系統(tǒng)，施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)同時納入建筑企業(yè)信用信息系統(tǒng)，由各部門依法向社會公布，在政府資金支持、政府采購、招投標、施工許可、履約擔保、資質(zhì)審核、融資貸款、市場準入、評優(yōu)評先等方面予以限制，形成“一處違法、處處受限”懲治格局，提高企業(yè)失信違法成本。
（九）強化部門聯(lián)動處置。實行多部門聯(lián)合治理機制，加強與公安、市場監(jiān)管、工會等部門協(xié)調(diào)溝通，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，快速、依法處理有關問題，對農(nóng)民工投訴的重大疑難案件、跨地區(qū)以及出現(xiàn)過激行為的案件，要現(xiàn)場辦理、特案特辦、快速處置。同時按照“誰主管，誰負責，誰審批，誰處置”的原則，組織縣農(nóng)民工工作領導小組成員單位,加強對用人單位的勞動用工動態(tài)監(jiān)管，從源頭上預防拖欠農(nóng)民工工資的問題的發(fā)生。完善勞動監(jiān)察執(zhí)法與公安、檢察院、法院的協(xié)作制度，發(fā)揮刑法對打擊拒不支付勞動報酬犯罪行為的威懾作用。督促企業(yè)嚴格落實工資支付規(guī)定，逐步完成實名制用工，不斷擴大日常巡視檢查、書面材料審查的范圍，查處拖欠農(nóng)民工工資案件。
五、工作要求
（一）夯實工作責任�？h農(nóng)民工工作領導小組要充分發(fā)揮作用，整合各部門力量，形成工作合力，定期研判我縣農(nóng)民工工資支付形勢，制定解決突出問題的具體措施�？h人社部門負責組織協(xié)調(diào)和督促檢查農(nóng)民工工資支付工作，發(fā)揮勞動監(jiān)察、爭議仲裁調(diào)解等職能作用，做好勞動爭議投訴和農(nóng)民工工資拖欠投訴等工作，督促建立和完善工資保證金、應急周轉金等工作機制；縣住建、交通、水利、農(nóng)林科技、教體等部門要切實履行行業(yè)監(jiān)管責任，規(guī)范工程建設市場秩序，督促企業(yè)落實勞務用工實名制管理等制度規(guī)定，負責督辦因掛靠承包、違法分包、轉包拖欠工程款等造成的欠薪案件，督促所批項目落實工資支付監(jiān)控制度、工資保證金制度，審驗項目資金到位情況；縣發(fā)改部門要加強對政府投資項目的審批管理，嚴格審查資金來源和籌措方式；縣財政部門要加強對政府投資項目建設全過程的資金監(jiān)管，按規(guī)定及時撥付財政資金，落實欠薪應急周轉金制度；縣公安部門要積極處理因拖欠農(nóng)民工工資而引發(fā)的刑事和治安案件，加強行政執(zhí)法和刑事司法聯(lián)動，依法快速受理縣人社部門移送的欠薪逃匿、拒不支付勞動報酬涉嫌違法犯罪案件，依法打擊采取非法手段討薪，或以追討農(nóng)民工工資為名追討工程款且嚴重擾亂社會秩序、影響社會穩(wěn)定的行為；縣司法部門要積極為農(nóng)民工提供法律服務和法律援助；金融機構對欠薪企業(yè)在貸款、融資等方面依法依規(guī)予以限制；工會組織要加強法制宣傳和執(zhí)行監(jiān)督,提供法律援助,協(xié)調(diào)解決拖欠農(nóng)民工工資問題。
（二）提高查辦效率。對農(nóng)民工投訴的拖欠工資案件，縣勞動監(jiān)察執(zhí)法大隊要在法定時間內(nèi)堅持快立案、快調(diào)查、快辦理、快結案的“四快”原則，迅速找準勞資雙方的糾紛切入點，進一步提高了辦案效率。對農(nóng)民工申訴的克扣拖欠工資案件，勞動人事爭議仲裁機構應適用簡易程序，迅速作出裁決。
（三）強化責任追究。對農(nóng)民工工資問題發(fā)頻高、舉報投訴量大的行業(yè)和重大違法案件進行重點督查。對相關政策制度落實不到位、拖欠農(nóng)民工工資問題嚴重的單位，由縣農(nóng)民工工作領導小組進行約談。對因拖欠工資造成打砸公共設施、圍堵政府、圍堵交通等突發(fā)性事件和群體的事件的，將追究行業(yè)主管部門責任。政府投資工程項目拖欠工程款并引發(fā)拖欠民工工資問題的，嚴厲追究發(fā)包單位和項目負責人的責任。將農(nóng)民工工資支付納入全縣目標責任考核，建立健全考核評估機制和問責制度，對部門和鎮(zhèn)在保障農(nóng)民工工資支付工作中存在領導不力、監(jiān)管不力、配合不力、處理不力和工作人員推諉扯皮等不作為行為，嚴肅追究有關責任人的責任。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治拖欠農(nóng)民工工資實施方案9
按照市勞動局、市建委“關于進一步加強解決農(nóng)民工工資拖欠工作”的通知，為維護社會安定團結，保護農(nóng)民工合法權益，確保農(nóng)民工工資發(fā)放到個人，監(jiān)督分包企業(yè)工資發(fā)放，特編制本應急預案，一旦發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的事情，本預案立即啟動。
一、工程概況
本工程為青島紡聯(lián)控股集團有限公司紗錠搬遷改造項目工程，該工程位于青島市四方區(qū)四流南路80號，總建筑面積37000平方米，包括一號廠房、一號倉庫共二個單體。一號廠房，主體地上一層，附房二至三層，局部四層；一號倉庫結構型式二層框架結構。
二、適用范圍：
本工程所包含一號廠房及一號倉庫在內(nèi)的勞務務工人員。
三、解決農(nóng)民工工資糾紛管理的機構體系
項目部是施工現(xiàn)場分包隊伍管理的責任主體，項目經(jīng)理是本項目現(xiàn)場分包隊伍管理的第一責任人，項目部設專職勞務管理員,負責分包隊伍管理,勞務人員進出場登記、出勤統(tǒng)計、工資支付、持證上崗、勞動紀律、勞務糾紛處理等日常事務管理,是施工現(xiàn)場分包隊伍管理的直接責任人。
四、項目經(jīng)理和勞務管理員的主要職責是：
1、負責分包單位人員進場驗證工作,整理和收集分包單位進場的各種備案有效資料。包括:
�。�1）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、外地入青施工信用登記證的原件及復印件；
�。�2）勞務分包合同；
�。�3）勞務人員進出場登記、花名冊、身份證、暫住證、上崗證、特殊工種上崗證等原件及復印件；
�。�4）分包單位與農(nóng)民工簽訂的勞動用工合同原件；
�。�5）分包單位工資發(fā)放辦法、工人工資發(fā)放表原件等。
2、建立由項目經(jīng)理任組長的“農(nóng)民工工資支付協(xié)調(diào)處理小組”。及時掌握農(nóng)民工工資發(fā)放情況,發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工因工資出現(xiàn)糾紛的苗頭，抓緊協(xié)調(diào)解決、控制不良苗頭，做好本項目農(nóng)民工工資支付監(jiān)督管理工作和勞務糾紛、上訪等事項的處置工作。
�。�3）建立工人進出場臺帳和人員出勤統(tǒng)計,落實勞動力統(tǒng)計報表制度,定期對現(xiàn)場勞動力進行檢查,及時掌握勞動力動態(tài)。
�。�4）建立農(nóng)民工工資糾紛應急預案和工資支付監(jiān)控制度。發(fā)生農(nóng)民工工資糾紛或上訪,項目部要積極應對,妥善處理，不得推諉、回避和激化矛盾。
�。�5）嚴格“農(nóng)民工工資監(jiān)控、監(jiān)督管理”制度，監(jiān)控、監(jiān)督管理勞務工人工資支付。分包隊伍支付農(nóng)民工工資應編制工資表，并將工資發(fā)放表在工人生活區(qū)公示和報總包項目部備案。工資表總包單位要保存兩年以上備查。對惡意拖欠農(nóng)民工工資的分包隊伍和個人，要立即采取措施，清退出場并報本單位勞務管理部門和集團公司勞務管理中心，作為不良行為記錄進行處理。
�。�6）按照合同約定時間,及時進行勞務分包施工的預、結算工作。
�。�7）負責勞務隊伍生活區(qū)的管理工作,改善工人生活條件,組織分包單位開展考核評比工作。
�。�8）提供收取業(yè)主工程款和支付分包勞務費憑證的復印件并存放項目部備查。
五、農(nóng)民工工資糾紛的防范措施
1、嚴把勞務分包隊伍的選擇使用關
�。�1）選擇使用勞務分包隊伍時，必須在集團公司“合格勞務分包隊伍名冊”中選擇，并經(jīng)集團公司、項目部共同考察評審后擇用。
�。�2）嚴禁選用集團公司“合格勞務分包隊伍名冊”以外的勞務隊伍和已被集團公司和政府主管部門列入“黑名單（不合格勞務分包隊伍名冊）”的勞務隊伍或個人，以及被集團公司或政府主管部門清理出當?shù)厥袌�、通報批評或不良記錄的勞務分包隊伍或個人。
�。�3）杜絕選用無資質(zhì)、無營業(yè)執(zhí)照、無安全生產(chǎn)許可證、無固定辦公場所的“包工頭”。
2、加強對勞務分包隊伍使用過程中的管理
�。�1）加強勞務(專業(yè))分包合同管理
勞務分包單位經(jīng)考察、招投標和評審確定后，發(fā)分包雙方必須依據(jù)《中華人民共和國合同法》在7日內(nèi)且勞務分包隊伍進場施工前簽訂正式的勞務（專業(yè)）分包合同，合同中應按照國家的有關規(guī)定，明確約定工程造價或勞務費、勞務費的支付方式和工程的施工及驗收準則、雙方的權利和義務。
�。�2）強化勞動用工合同管理
勞務分包隊伍進場后，總包單位項目部應對勞務分包單位與進場勞務人員簽定的勞動合同進行核查并存檔，同時要附有勞務人員身份證復印件、進出場登記、花名冊，身份證和崗位證書編號。勞動用工合同必須經(jīng)本人簽字，嚴禁代簽。
勞動合同中要明確約定雙方的權利與義務，規(guī)定勞動合同期限、工作內(nèi)容、勞動保護及勞動條件、勞動報酬和違反勞動合同的責任等內(nèi)容。有關勞動報酬的條款，應明確工資支付標準、支付項目、支付方式、支付周期和日期、加班工資計算基數(shù)、特殊情況下的工資支付和其他支付內(nèi)容以及產(chǎn)生爭議的解決方式等。其中，總承包企業(yè)組織自有人員實施勞務（專業(yè)）作業(yè)的，必須提供為其所招用的工人辦理勞動用工合同和社會保險手續(xù)。
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