農(nóng)村宅基地違規(guī)建設(shè)整治方案范文（精選20篇）

　　為有力保證事情或工作開(kāi)展的水平質(zhì)量，常常需要預(yù)先制定方案，一份好的方案一定會(huì)注重受眾的參與性及互動(dòng)性。那么方案應(yīng)該怎么制定才合適呢？下面是小編整理的農(nóng)村宅基地違規(guī)建設(shè)整治方案范文，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

　　農(nóng)村宅基地違規(guī)建設(shè)整治方案 1

　　為遏制城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村違法違規(guī)建房，規(guī)范城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村建房行為，按照上級(jí)有關(guān)要求，經(jīng)研究，決定在我鄉(xiāng)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)開(kāi)展農(nóng)村違法違規(guī)建房綜合整治行動(dòng)。為扎實(shí)搞好此項(xiàng)工作，特制定如下實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以中國(guó)特色社會(huì)理論體系為指導(dǎo)，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展、以人為本理念，以農(nóng)村環(huán)境更加優(yōu)美、農(nóng)民生活質(zhì)量更高為目標(biāo)，以聯(lián)合執(zhí)法為手段，以農(nóng)村違法違規(guī)建房為突破口，堅(jiān)持依法行政、高位推動(dòng)、綜合治理、標(biāo)本兼職，形成農(nóng)村建房規(guī)范有序的良好局面，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的根本利益，為推動(dòng)“兩區(qū)互動(dòng)、強(qiáng)攻興城”戰(zhàn)略提供有效保障。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　1、堅(jiān)決拆除各類違法違規(guī)建房，制止新的違法違規(guī)建房行為的發(fā)生，全面遏制農(nóng)村違法違規(guī)建房勢(shì)頭。

　　2、完成鄉(xiāng)農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)房現(xiàn)狀普查和農(nóng)村違法違規(guī)建房非法用地專項(xiàng)檢查。

　　3、建立健全農(nóng)村違法違規(guī)建房的科學(xué)監(jiān)督機(jī)制、快速處置機(jī)制和長(zhǎng)效管理機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村房屋建設(shè)科學(xué)化、規(guī)范化、法制化。

　　三、基本原則

　�。ㄒ唬﹫�(jiān)持標(biāo)本兼治、長(zhǎng)效管理。依據(jù)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，按照“疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治”的原則，遏制農(nóng)村違法違規(guī)建設(shè)行為，推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)和管理的規(guī)范化、制度化、法制化。

　�。ǘ�）堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。各村支部書(shū)記為綜合整治工作的第一責(zé)任人，各村主任為直接責(zé)任人。

　�。ㄈ�）堅(jiān)持群眾參與、社會(huì)監(jiān)督。廣泛動(dòng)員我鄉(xiāng)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各村民，積極勸阻和舉報(bào)違法建房行為。同時(shí)充分發(fā)揮新聞媒體的輿論宣傳和監(jiān)督職能，對(duì)違法違規(guī)建房典型案例予以曝光。

　�。ㄋ模﹫�(jiān)持突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧。按照先黨員干部、后一般群眾，先國(guó)道省道、后縣道鄉(xiāng)道，先重點(diǎn)、后一般的要求，重點(diǎn)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家行政事業(yè)單位工作人員及其家屬、親戚違法違規(guī)建房，利用農(nóng)村集體用地變相進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)（小產(chǎn)權(quán)房），違法抗法等行為進(jìn)行綜合整治，以面帶點(diǎn)，以點(diǎn)促面，做到重點(diǎn)工作突出、面上工作兼顧、整體成效明顯。

　�。ㄎ澹﹫�(jiān)持依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法。在違法違規(guī)建筑拆除行動(dòng)中，堅(jiān)持個(gè)人自拆與依法強(qiáng)拆相結(jié)合，對(duì)個(gè)別情節(jié)惡劣、教育疏導(dǎo)無(wú)效的違建戶，嚴(yán)格履行相關(guān)法律程序，依法予以強(qiáng)制拆除。

　　（六）堅(jiān)持集中力量、綜合打擊。加大現(xiàn)場(chǎng)巡查和督導(dǎo)力度，對(duì)違法違規(guī)建筑做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，達(dá)到拆除一處、教育一片、懲戒一方的威懾作用。

　　四、重點(diǎn)整治范圍

　　1、城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有村的行政管轄范圍；

　　2、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目周邊（包括德白公路2.7公里沿線；105國(guó)道北移工程周邊；德安大道沿線；工業(yè)園六、七期征地范圍內(nèi)等）

　　3、各村基本農(nóng)田建房。

　　五、工作步驟

　　本次綜合整治行動(dòng)分四個(gè)階段進(jìn)行：

　�。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動(dòng)和調(diào)查摸底階段（年9月1日—10月31日）

　　1、大力宣傳綜合整治工作。召開(kāi)全鄉(xiāng)綜合整治安排部署工作大會(huì)，利用宣傳車、懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)和印發(fā)宣傳資料等形式進(jìn)村入戶開(kāi)展宣傳，營(yíng)造濃厚的整治氛圍。

　　2、明確調(diào)查摸底重點(diǎn)。調(diào)查摸底為年7月1日至現(xiàn)在的違法違規(guī)建房，重點(diǎn)為2022年7月1日至現(xiàn)在的違法違規(guī)建房。調(diào)查摸底內(nèi)容主要包括九類：

　　①整治期間頂風(fēng)搶建的違法違規(guī)建房；

　�、诟鼽h員領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬違法違規(guī)建房；

　�、鄯欠ㄕ加没�本農(nóng)田、耕地的違法違規(guī)建房；

　�、芊欠ㄙI(mǎi)賣、轉(zhuǎn)讓土地和在已被政府列入收儲(chǔ)計(jì)劃和正在收儲(chǔ)的土地上套（騙）取拆遷補(bǔ)償違法違規(guī)建房；

　　⑤擁有兩處及以上住宅的村民違法違規(guī)建房；

　�、薹潜敬迨谰哟迕襁`法違規(guī)建房；

　�、叱擎�(zhèn)居民占用農(nóng)村集體土地建設(shè)住宅或購(gòu)買(mǎi)宅基地、農(nóng)民住宅的；

　�、喑鞘幸�(guī)劃建設(shè)用地及周邊重點(diǎn)控制區(qū)內(nèi)違法違規(guī)建房；

　　⑨國(guó)道省道周邊及園區(qū)景區(qū)內(nèi)違法違規(guī)建房。

　　3、認(rèn)真做好調(diào)查摸底工作。成立鄉(xiāng)綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，以各村民小組為單位，組織調(diào)查人員會(huì)同國(guó)土所進(jìn)村入戶，對(duì)農(nóng)村房屋建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)查摸底，準(zhǔn)確掌握違法違規(guī)建房事實(shí)，分門(mén)別類、登記造冊(cè)。

　　4、違法違規(guī)認(rèn)定。摸底結(jié)果經(jīng)各村、國(guó)土所、工作組經(jīng)核查、核實(shí)后，統(tǒng)一報(bào)鄉(xiāng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣規(guī)劃局認(rèn)定后，在鄉(xiāng)、村、組三級(jí)公示一周，并公布舉報(bào)電話，接受群眾監(jiān)督。

　　（二）自查自糾和督促檢查階段（年10月15日—11月15日）

　　1、按照“屬地管理、依法依規(guī)”的原則，依法對(duì)被確認(rèn)拆除的違法違章建筑當(dāng)事人下發(fā)《限期拆除通知書(shū)》，責(zé)令自行拆除違法違章建筑。對(duì)限期未自拆的.制定強(qiáng)制拆除工作方案，切實(shí)做到一戶一預(yù)案，由鄉(xiāng)上報(bào)縣綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織力量對(duì)違法違章建筑在規(guī)定時(shí)間內(nèi)實(shí)施強(qiáng)制拆除。

　　2、鄉(xiāng)綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組將開(kāi)展全方位督查，及時(shí)掌握并通報(bào)各村自查自糾情況，并重點(diǎn)抓好三個(gè)典型：一是領(lǐng)導(dǎo)干部和行政單位工作人員及其家屬、親戚違法違規(guī)建房的典型，二是違法抗法的典型，三是行政村管理監(jiān)督、綜合整治不力的典型。鄉(xiāng)村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和鄉(xiāng)直各單位工作人員要自覺(jué)申報(bào)自己及家屬、親戚違法違規(guī)建房建設(shè)，并于9月底前自行拆除。對(duì)不申報(bào)、不自拆的，一旦查實(shí)，進(jìn)行嚴(yán)肅處理。對(duì)綜合整治工作中鄉(xiāng)村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和鄉(xiāng)直各單位工作人員參與違法違規(guī)建設(shè)和妨礙執(zhí)法的，以及各村查處違法建設(shè)不作為、查處不及時(shí)、處罰不到位，造成負(fù)面影響的，將依紀(jì)依規(guī)從嚴(yán)查處。

　�。ㄈ�）全面拆除和重點(diǎn)整治階段（年11月16日—12月31日）

　　1、分類處理，區(qū)別對(duì)待。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，明確拆除、查處完善的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，提出處理意見(jiàn)。對(duì)確實(shí)符合規(guī)劃和建房條件的無(wú)房、危房和住房困難戶，在整治結(jié)束后要依法給予補(bǔ)辦和完善相關(guān)手續(xù)。

　　2、全面開(kāi)展重點(diǎn)整治，狠剎違法違規(guī)建房之風(fēng)。對(duì)第一階段調(diào)查摸底的九類違法違規(guī)建房一律必須拆除。對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、鄉(xiāng)直各單位工作人員及家屬、親戚違法違規(guī)建房未在9月底前自拆的；兼管、綜合整治不力的；收取了費(fèi)用違法違規(guī)供地的，特別是對(duì)阻礙執(zhí)法公務(wù)、暴力抗法的；頂風(fēng)搶建、亂建行為的，將重點(diǎn)打擊、嚴(yán)格追究、嚴(yán)肅查處。對(duì)非法買(mǎi)賣、轉(zhuǎn)讓集體土地建房、非法占用耕地建房的違法違規(guī)行為堅(jiān)決從嚴(yán)從快查處，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)，絕不姑息。

　　3、認(rèn)真做好三項(xiàng)工作。各村要在12月31日前配合鄉(xiāng)政府完成：

　�、俅彐�(zhèn)農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃編制工作，讓農(nóng)民建房有規(guī)可查、有圖可查、有地可建；

　　②鄉(xiāng)村農(nóng)房現(xiàn)狀普查工作，全面掌握當(dāng)前農(nóng)村房屋的總量、分布、結(jié)構(gòu)及使用情況，為有效遏制違法違規(guī)建房提供有力依據(jù)；

　　③農(nóng)村違法違規(guī)建房用地專項(xiàng)檢查工作，重點(diǎn)查處非法占用耕地建房和非法買(mǎi)賣、轉(zhuǎn)讓集體土地建房及收取費(fèi)用違法違規(guī)供地行為。

　�。ㄋ模┩晟瓶偨Y(jié)和建章立制階段（年1月5日—3月31日）

　　及時(shí)總結(jié)綜合整治工作成果和存在問(wèn)題，完善相關(guān)政策，繼續(xù)按計(jì)劃做好后續(xù)拆遷工作，進(jìn)一步建立健全違法違規(guī)建房的監(jiān)管督查機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制和長(zhǎng)效管理機(jī)制，使農(nóng)村違法違規(guī)建房查處工作進(jìn)入常態(tài)化。結(jié)合此次綜合整治情況，健全和完善相關(guān)制度，全面落實(shí)各村支部書(shū)記為農(nóng)村違法違規(guī)建房的第一責(zé)任人機(jī)制，規(guī)范農(nóng)村建房行為，做到經(jīng)�；�、精細(xì)化，將矛盾和問(wèn)題消除在基層，從頭上杜絕農(nóng)村違法違規(guī)建設(shè)現(xiàn)象的發(fā)生。

　　六、工作要求

　　1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　2、開(kāi)展專項(xiàng)督查。由領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)綜合整治行動(dòng)進(jìn)行全程監(jiān)督和督查。為確保綜合整治行動(dòng)取得實(shí)效，建立農(nóng)村違法違章建房綜合整治通報(bào)制度，定期通報(bào)工作推進(jìn)情況，對(duì)整治不力、成效不明顯的村、社區(qū)，予以通報(bào)批評(píng)。

　　3、嚴(yán)肅整治紀(jì)律。各村要切實(shí)擔(dān)負(fù)起整治工作的責(zé)任，組織力量依法、按程序全力推進(jìn)整治工作。對(duì)拒不執(zhí)行或執(zhí)行不到位的，將采取相應(yīng)的組織措施。同時(shí)，各村要做到“守土有責(zé)”，認(rèn)真排摸和調(diào)處在整治推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的信訪問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除不穩(wěn)定因素，確保綜合整治工作的順利推進(jìn)。

　　4、嚴(yán)格目標(biāo)考核。在綜合整治期間，各村、鄉(xiāng)直各單位要切實(shí)做好綜合整治的各項(xiàng)工作的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)本村和本單位干部職工的教育和警示，“守好自己的門(mén)”、“管好自己的人”黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮模范帶頭作，按照“包自身、包家屬、包親戚”的工作要求，積極做好違法違章建筑的自拆工作。對(duì)未達(dá)到整治行動(dòng)工作目標(biāo)的各村實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任一票否決制。

　　農(nóng)村宅基地違規(guī)建設(shè)整治方案 2

　　一、目標(biāo)任務(wù)

　　按照政府主導(dǎo)、部門(mén)負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體的工作思路，堅(jiān)持實(shí)事求是，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，采取有效措施和辦法，分類審慎處置農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題，防止“一刀切”、簡(jiǎn)單化。從20xx年7月3日起，對(duì)亂占耕地建房行為零容忍，實(shí)行“八不準(zhǔn)”：一是不準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田建房；二是不準(zhǔn)強(qiáng)占多占耕地建房；三是不準(zhǔn)在流轉(zhuǎn)買(mǎi)賣的耕地上違法建房；四是不準(zhǔn)在承包耕地上違法建房；五是不準(zhǔn)巧立各種名目占用耕地違法建房；六是不準(zhǔn)違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房；七是不準(zhǔn)非法出售（出租）耕地給他人建房或者將亂占耕地建的房屋出售（出租）他人；八是不準(zhǔn)違法審批占用耕地建房。以“零容忍”態(tài)度管住亂占耕地建房增量，依法依規(guī)處置存量，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)亂占耕地建房、嚴(yán)重破壞生態(tài)的違法行為，嚴(yán)肅查處群眾反映強(qiáng)烈的農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題，嚴(yán)肅查處包庇縱容、失職瀆職導(dǎo)致耕地流失及搞利益輸送等嚴(yán)重問(wèn)題，不折不扣抓好清查整治工作，堅(jiān)決遏制農(nóng)村亂占耕地建房亂象。

　　二、整治范圍

　　農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作，主要聚焦“亂占耕地”和“建房”兩個(gè)重點(diǎn)，主要清查整治全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)亂占耕地建房的行為。

　　（一）摸排范圍。20xx年1月1日以來(lái)占用耕地新建、續(xù)建、擴(kuò)建的房屋。

　　1．房屋。一般是指上有屋頂、四周有墻，具有固定性基礎(chǔ)的建筑物。

　　2．耕地（基本農(nóng)田）。以“二調(diào)”最終成果數(shù)據(jù)庫(kù)上的地類為基準(zhǔn)，結(jié)合年度新增耕地項(xiàng)目進(jìn)行判定。

　　已獲得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批復(fù)的土地上建設(shè)的房屋，或已取得不動(dòng)產(chǎn)登記證書(shū)的房屋，符合《自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（自然資規(guī)〔2019〕4號(hào)）規(guī)定的設(shè)施農(nóng)業(yè)類房屋，不納入本次摸排范圍。

　�。ǘ�）摸排類型

　　1．住宅類房屋。重點(diǎn)摸清耕地上住宅類房屋的具體類型（1戶獨(dú)棟住宅、多戶成套住宅等），建設(shè)主體（本村村民、非本村村民、企業(yè)或其他主體），對(duì)本村村民的住宅，要重點(diǎn)判定房屋是否符合當(dāng)?shù)亍耙粦粢徽�”政策，或是否屬于保障農(nóng)村村民“戶有所居”需要，或是否符合“分戶條件”。

　　2．公共管理和公共服務(wù)類房屋。重點(diǎn)摸清耕地上房屋用途，建設(shè)依據(jù)和建設(shè)所依據(jù)相關(guān)政策的主管部門(mén)等。

　　3．工礦、倉(cāng)儲(chǔ)、商服、旅游等產(chǎn)業(yè)類房屋。重點(diǎn)摸清耕地上房屋用途、建設(shè)依據(jù)、要求建設(shè)該類項(xiàng)目的主管部門(mén)和處罰情況等。

　　三、工作步驟

　�。ㄒ唬┱{(diào)查摸底階段（20xx年8月20日至12月20日）。此次摸排工作時(shí)間緊，任務(wù)重，成果質(zhì)量要求高。摸排工作按照屬地管理原則，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)總責(zé)，要及時(shí)研究部署，認(rèn)真進(jìn)行“地毯式”摸排，不留死角，摸清底數(shù)，杜絕清理排查不全面、不徹底的現(xiàn)象。要逐宗登記摸排的`農(nóng)村亂占耕地建房項(xiàng)目的有關(guān)情況，認(rèn)真填寫(xiě)《南澗縣農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題摸排信息采集表》，按照一個(gè)問(wèn)題一個(gè)臺(tái)賬管理，建立問(wèn)題臺(tái)賬。務(wù)必認(rèn)真梳理問(wèn)題清單，逐宗核實(shí)，確保時(shí)限內(nèi)按質(zhì)按量全面完成摸排工作。

　�。ǘ�）集中整治階段（20xx年1月1日至20xx年11月20日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣各有關(guān)單位要聚焦清查整治重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)問(wèn)題，制定整治時(shí)間表和路線圖，掛圖作戰(zhàn)，倒排工期，采取有力有效措施開(kāi)展集中整治，整治一項(xiàng)銷號(hào)一項(xiàng)。按照既處理事又處理人的原則，采取通報(bào)、督辦、約談、問(wèn)責(zé)等形式推動(dòng)整治工作，在20xx年11月20日前，完成農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作，并將落實(shí)情況上報(bào)縣人民政府。

　�。ㄈ�）構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制階段（20xx年1月1日起）。對(duì)未完全處置到位的農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題，要制定整治方案，明確處置責(zé)任主體、處置時(shí)限、處置措施等，掛賬監(jiān)管，限期落實(shí)整治。由縣自然資源局會(huì)同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林草局、縣住建局、縣水務(wù)局、縣供電局、縣供排水公司等部門(mén)發(fā)揮聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成工作合力，消除管理盲區(qū)、明晰執(zhí)法邊界、完善規(guī)章制度，建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制，堅(jiān)決防止農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題亂象反彈。

　　四、工作要求

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保我縣農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作有效開(kāi)展，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成整治整改工作，成立由縣人民政府縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源工作的副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的南澗縣農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由縣級(jí)相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)組成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級(jí)各成員單位要提高政治站位，精心組織，建立對(duì)應(yīng)的專門(mén)工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)摸排整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保責(zé)任落實(shí)到位。

　�。ǘ�）精心組織排查。農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作是一項(xiàng)重大政治任務(wù)，做好摸排整治工作是順利完成整治工作的重要基礎(chǔ)。摸排工作按照屬地管理原則，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)總責(zé)，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)基層力量，充分發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，確保在工作時(shí)限內(nèi)按質(zhì)按量全面完成排查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要切實(shí)擔(dān)起責(zé)任，逐級(jí)壓實(shí)屬地責(zé)任，并于每月15日前、30日前，將經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字并加蓋公章的《南澗縣農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題摸排信息采集表》及工作開(kāi)展情況匯報(bào)材料，報(bào)縣農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　�。ㄈ�）密切配合協(xié)作。本次整治工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為主體責(zé)任，縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住建局、縣水務(wù)局、縣林草局等有關(guān)部門(mén)密切配合。要成立南澗縣農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)組，由縣自然資源局牽頭，會(huì)同縣有關(guān)部門(mén)派出指導(dǎo)組，加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做好法律法規(guī)、政策解讀工作，研究解決專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，著力解決“不會(huì)干”的問(wèn)題，推動(dòng)此次整治工作順利開(kāi)展。要建立行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)聯(lián)合處置工作機(jī)制，合力推進(jìn)清查整治工作，發(fā)現(xiàn)一起、曝光一起、處置一起，絕不姑息，堅(jiān)決做到“零容忍”。

　�。ㄋ模┮婪ㄒ酪�(guī)處置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣各有關(guān)單位要根據(jù)部門(mén)職責(zé)，充分發(fā)揮綜合執(zhí)法力量作用，根據(jù)違法占用耕地面積、違法問(wèn)題性質(zhì)、違法發(fā)生時(shí)間、違法責(zé)任主體等內(nèi)容，綜合考慮歷史因素和現(xiàn)實(shí)情況，依法依規(guī)分類審慎處置，防止“一刀切”、簡(jiǎn)單化，積極穩(wěn)妥處置問(wèn)題。對(duì)存量項(xiàng)目分類處置，從實(shí)際出發(fā)，尊重歷史，實(shí)事求是，依法采取拆除、部分拆除、沒(méi)收、保留建筑物、沒(méi)收違法所得、罰款等措施，分類穩(wěn)妥處置到位；對(duì)無(wú)視法律法規(guī)、嚴(yán)重破壞生態(tài)的單位和個(gè)人，要依法嚴(yán)肅處置到位；對(duì)違法違規(guī)審批的，要明確責(zé)任，依法查處，注意保障無(wú)過(guò)錯(cuò)方的合法權(quán)益；對(duì)存在“互有瑕疵”行為的，要厘清責(zé)任，嚴(yán)格依法依規(guī)、科學(xué)合理處置，保障合法權(quán)益，確保經(jīng)得起社會(huì)監(jiān)督和歷史檢驗(yàn)。

　�。ㄎ澹﹪�(yán)肅追究責(zé)任。強(qiáng)化政治監(jiān)督，將農(nóng)村亂占耕地建房整治工作落實(shí)情況列為專項(xiàng)監(jiān)督檢查內(nèi)容，縣紀(jì)委監(jiān)委將作重點(diǎn)督查。對(duì)工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、避重就輕、摸排不實(shí)的，予以公開(kāi)通報(bào)；對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的，約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)決查處工作中領(lǐng)導(dǎo)干部失責(zé)、失職、不作為、亂作為問(wèn)題，對(duì)禁而不止、弄虛作假、瞞報(bào)漏報(bào)的領(lǐng)導(dǎo)干部，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

　　（六）強(qiáng)化氛圍營(yíng)造。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門(mén)要廣泛宣傳，使廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)保護(hù)耕地、保障糧食安全的極端重要性，支持和擁護(hù)黨中央、國(guó)務(wù)院開(kāi)展亂占耕地建房問(wèn)題整治工作的重大決策部署。對(duì)農(nóng)村亂占耕地建房整治工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各有關(guān)部門(mén)要做好正面引導(dǎo)，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)和研判，有針對(duì)性地回應(yīng)社會(huì)關(guān)切和群眾訴求，為此次整治工作營(yíng)造良好輿論氛圍。

　　農(nóng)村宅基地違規(guī)建設(shè)整治方案 3

　　一、人員組織

　　縣政府辦公室20xx年8月26日印發(fā)《縣關(guān)于成立縣農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》,成立了由縣委副書(shū)記縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)；縣委常委縣人民政府常務(wù)副縣長(zhǎng)任、縣委常委農(nóng)工委主任、人民政府副縣長(zhǎng)、縣人民政府副縣長(zhǎng)、縣政協(xié)副主席縣農(nóng)牧農(nóng)村局局長(zhǎng)常務(wù)副組長(zhǎng)，縣委辦公室主任、縣政府辦公室主任、縣紀(jì)委常委、縣自然資源局局長(zhǎng)、縣法院副院長(zhǎng)縣任副組長(zhǎng)，23個(gè)縣級(jí)相關(guān)部門(mén)及全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為成員的`專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣自然資源局,按照領(lǐng)導(dǎo)小組的部署和安排,負(fù)責(zé)整治工作的具體推進(jìn)和落實(shí),辦公室主任由縣自然資源局局長(zhǎng)同志兼任。

　　統(tǒng)籌農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作，研究部署工作，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，指導(dǎo)督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、相關(guān)部門(mén)做好整治工作。整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)《關(guān)于印發(fā)縣農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治宣傳工作實(shí)施方案》的通知，并開(kāi)展“主題宣傳活動(dòng)”、開(kāi)展“專題討論學(xué)習(xí)會(huì)”并張貼整治宣傳標(biāo)語(yǔ)。

　　二、建立工作專班

　　縣自然資源局抽調(diào)專業(yè)技術(shù)骨干3人,縣農(nóng)牧農(nóng)村局抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員2人,匯同技術(shù)支撐單位總負(fù)責(zé)人1人,現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)負(fù)責(zé)人員5人共同組建該項(xiàng)工作專班,全力開(kāi)展該項(xiàng)工作技術(shù)支撐、內(nèi)業(yè)建庫(kù)、外業(yè)核查、資料歸檔及相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。

　　三、工作任務(wù)

　　摸清2013年以來(lái)縣試點(diǎn)村亂占耕地建房涉及用地情況，房屋建設(shè)、使用和非法出售情況，處罰情況等，建立分類清楚、要素完整、內(nèi)容準(zhǔn)確的農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題工作臺(tái)賬。

　�。ㄒ唬┟�排范圍

　　本次摸排對(duì)象為縣鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)一村范圍內(nèi)2013年以來(lái)各類占用耕地建設(shè)的沒(méi)有合法合規(guī)用地手續(xù)的房屋。根據(jù)省級(jí)下發(fā)基礎(chǔ)底圖，疊加2013年高分辯遙感影像、最新影像、臨時(shí)用地、審批數(shù)據(jù)，建立“工作底圖”。

　�。ǘ�）外業(yè)核查

　　外業(yè)人員根據(jù)“工作底圖”到鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)一村現(xiàn)場(chǎng)調(diào)繪房屋，確認(rèn)房屋占地大小、修建時(shí)間、所占地類并填寫(xiě)信息登記表。

　　四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任要求

　　(一)壓實(shí)村級(jí)責(zé)任。摸排信息采取實(shí)地測(cè)繪工作,按照村級(jí)實(shí)測(cè),包村督導(dǎo),鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)核的工作思路,層層把關(guān),做到數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。

　　(二)各級(jí)簽字留檔。對(duì)摸排工作從村到鄉(xiāng)實(shí)行簽字責(zé)任制度,摸排戶主對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行確認(rèn),村兩委對(duì)數(shù)據(jù)真實(shí)性簽字,包村干部對(duì)數(shù)據(jù)審核簽字,鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)數(shù)據(jù)復(fù)核簽字。

　　農(nóng)村宅基地違規(guī)建設(shè)整治方案 4

　　一、整治工作背景

　　全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)守土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損三條底線，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，像保護(hù)大熊貓一樣保護(hù)耕地，著力加強(qiáng)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，著力加強(qiáng)耕地管控、建設(shè)、激勵(lì)多措并舉保護(hù)，采取更加有力措施，依法加強(qiáng)耕地占補(bǔ)平衡規(guī)范管理，落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，保障國(guó)家糧食安全，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的資源基礎(chǔ)。

　　耕地是我國(guó)最為寶貴的資源。我國(guó)人多地少的基本國(guó)情，決定了我們必須把關(guān)系十幾億人吃飯大事的耕地保護(hù)好，絕不能有閃失。要實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，依法依規(guī)做好耕地占補(bǔ)平衡，規(guī)范有序推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，像保護(hù)大熊貓一樣保護(hù)耕地。

　　國(guó)家相繼開(kāi)展了“大棚房”專項(xiàng)整治，違建別墅專項(xiàng)整治。

　　20xx年4月17日中共中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)“六保”工作，“六�！敝�一就是保糧食能源安全。

　　為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定基礎(chǔ)。

　　二、整治工作的目的意義

　　土地是不可再生資源，保護(hù)土地關(guān)乎國(guó)計(jì)民生，而耕地是糧食生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)，保護(hù)耕地對(duì)保障國(guó)家安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和人口的持續(xù)增長(zhǎng)，土地資源尤其是耕地儲(chǔ)備資源日漸匱乏。目前農(nóng)村亂占耕地違法建房的事件不斷涌現(xiàn)，呈現(xiàn)出愈演愈烈之勢(shì)，導(dǎo)致耕地面積急劇減少，亂占耕地違法建房的問(wèn)題亟待嚴(yán)加處理。

　　1、耕地保護(hù)關(guān)系到國(guó)家的糧食安全，關(guān)系到農(nóng)民的長(zhǎng)久生計(jì)

　　國(guó)家一直在不斷強(qiáng)調(diào)著國(guó)家糧食安全和耕地保護(hù)，我國(guó)人口基數(shù)龐大，是世界上人口基數(shù)最大的國(guó)家，一旦發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)或者重大事故，保障全國(guó)人民維持生計(jì)的吃飯問(wèn)題成為了頭等大事，所以，保證國(guó)家糧食安全，最根本的是保護(hù)耕地�；�于我國(guó)特殊的國(guó)情，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡、防治亂占耕地建房等問(wèn)題成為了保障我國(guó)糧食安全的.首要任務(wù)。

　　2、耕地保護(hù)事關(guān)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　我國(guó)是一個(gè)人口眾多的農(nóng)業(yè)大國(guó)，人多地少，人均耕地?cái)?shù)量少，耕地的后備資源不足，為了穩(wěn)固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，必須切實(shí)保護(hù)耕地。土地作為一個(gè)不可再生資源，具有不可移動(dòng)性、地域性、整體性、有限性等特點(diǎn)，在我國(guó)近年來(lái)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的前提下，土地利用需做到可持續(xù)發(fā)展，則更需強(qiáng)化土地管理、對(duì)違法使用耕地等問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)格管控。

　　3、耕地保護(hù)事關(guān)社會(huì)矛盾穩(wěn)定

　　2019年豬瘟在我國(guó)蔓延開(kāi)來(lái)，導(dǎo)致了豬肉的稀缺，由此而引起的各類相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格紛紛上漲，此情況對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品來(lái)說(shuō)亦是同理，若耕地稀缺，農(nóng)產(chǎn)品供給不足，導(dǎo)致物價(jià)大幅度上漲，與此同時(shí)我國(guó)人口持續(xù)增長(zhǎng)，那么，人口增長(zhǎng)與耕地減少的矛盾越來(lái)越突出，糧食供給問(wèn)題越來(lái)越大，保持糧食的供給平衡的任務(wù)十分艱巨。

　　三、《關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房"八不準(zhǔn)"的通知》

　　1.不準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田建房

　　根據(jù)最新的《土地管理法》規(guī)定，國(guó)家實(shí)行永久基本農(nóng)田保護(hù)制度，永久基本農(nóng)田經(jīng)依法劃定后，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變用途，農(nóng)村村民建住宅亦不得占用永久基本農(nóng)田。為此，通知明確"不準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田建房"，并將其擺在8類亂占耕地建房情形的首位，以突出不準(zhǔn)亂占耕地特別是永久基本農(nóng)田建房的總要求。

　　2.不準(zhǔn)強(qiáng)占多占耕地建房

　　根據(jù)新規(guī)規(guī)定，超過(guò)批準(zhǔn)的數(shù)量占地建房，多占的土地以非法占用土地論處。強(qiáng)占耕地建房行為未經(jīng)合法審批，多占耕地建房行為超出了合法批準(zhǔn)的面積，均應(yīng)明令禁止。

　　3.不準(zhǔn)買(mǎi)賣、流轉(zhuǎn)耕地違法建房

　　國(guó)家實(shí)行用途管制制度。任何單位和個(gè)人不得侵占、買(mǎi)賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地用于建房等非農(nóng)業(yè)建設(shè)。以買(mǎi)賣、流轉(zhuǎn)耕地等方式建房，改變了耕地的農(nóng)用地性質(zhì)，應(yīng)明令禁止。

　　4.不準(zhǔn)在承包耕地上違法建房

　　在《土地管理法》和《土地承包法》中規(guī)定，承包經(jīng)營(yíng)土地的單位和個(gè)人，有保護(hù)和按照承包合同約定的用途合理利用土地的義務(wù)，未經(jīng)依法批準(zhǔn)不得將承包地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。因此，《通知》明確不準(zhǔn)在承包耕地上違法建房。

　　5.不準(zhǔn)巧立名目違法占用耕地建房

　　"鄉(xiāng)村振興"、"美麗鄉(xiāng)村"、"新農(nóng)村建設(shè)"、"設(shè)施農(nóng)業(yè)"、易地扶貧、移民搬遷等涉及非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，均須依法辦理用地審批手續(xù)�！锻ㄖ�》針對(duì)這些情況作出禁止性的規(guī)定，旨在防止再出現(xiàn)以各種名義未經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地搞休閑、旅游、養(yǎng)老等非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

　　6.不準(zhǔn)違反"一戶一宅"規(guī)定占用耕地建房

　　在此次新規(guī)中明確了，農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。農(nóng)村村民出賣、出租、贈(zèng)予住宅后，再申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn)。違反"一戶一宅"規(guī)定占用耕地建房，應(yīng)明令禁止。

　　7.不準(zhǔn)非法出售占用耕地建的房屋

　　違法占用農(nóng)民集體所有的土地特別是耕地建的房屋屬于違法建筑，相關(guān)買(mǎi)賣行為不受法律保護(hù)，不能辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。因此，應(yīng)予以禁止。

　　8.不準(zhǔn)違法審批占用耕地建房

　　農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)等用地審批須由有權(quán)機(jī)關(guān)依照法定權(quán)限及法定程序作出。單位或者個(gè)人非法批準(zhǔn)占地建房的，批準(zhǔn)文件無(wú)效。

　　四、排查工作相關(guān)解釋

　�。ㄒ唬┤绾握J(rèn)定亂占耕地建房

　　按照農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治行動(dòng)部際協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室印發(fā)的《農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作方案》規(guī)定，亂占耕地建房，是指沒(méi)有合法合規(guī)用地手續(xù)或用地手續(xù)不全，占用各類耕地建設(shè)房屋。如，因停批造成多年未批準(zhǔn)宅基地的；不符合分戶條件等原因未能批準(zhǔn)宅基地的；不符合規(guī)劃未能辦理用地手續(xù)的；沒(méi)有用地計(jì)劃指標(biāo)未辦理用地手續(xù)的；沒(méi)有繳納相關(guān)費(fèi)用未取得用地手續(xù)的；雖有手續(xù)但不合法合規(guī)的等等。

　　需要指出的是，國(guó)家方案中指出的亂占耕地建房情形，僅是摸排的政策標(biāo)準(zhǔn)，下步如何分類處置，需待處置政策出臺(tái)后按規(guī)定辦理。

　�。ǘ�）本次摸排的對(duì)象包括哪些

　　本次摸排對(duì)象包括四類：

　　一是住宅類，包括單戶住宅和多戶住宅。單戶住宅是指一戶一棟的村民住宅，多戶住宅是指一棟房屋由多戶人居住的農(nóng)村村民住宅。

　　二是公共管理服務(wù)類。指農(nóng)村用于公共管理服務(wù)的房屋，包括村“兩委”辦公用房，機(jī)關(guān)單位辦公用房，學(xué)校、幼兒園等教育設(shè)施，敬老院等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，圖書(shū)館、閱覽室、禮堂及硬化了的公共廣場(chǎng)等文化娛樂(lè)設(shè)施，衛(wèi)生站、垃圾處理站、公共廁所等醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，祠堂、寺廟、教堂等設(shè)施。

　　三是產(chǎn)業(yè)類用房。包括農(nóng)產(chǎn)品加工點(diǎn)、工業(yè)生產(chǎn)用房、商業(yè)用房、旅游用房、倉(cāng)儲(chǔ)物流用房等。

　　四是無(wú)房屋的其他設(shè)施。包括交通、水利、能源礦產(chǎn)、工業(yè)、商業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、旅游等用途，但無(wú)房屋的建（構(gòu)）筑物。如公路、礦山采場(chǎng)和堆場(chǎng)、停車場(chǎng)、魚(yú)塘等。

　�。ㄈ�）什么是建設(shè)主體

　　指出資建設(shè)房屋或建（構(gòu)）筑物的單位或者個(gè)人（合伙人）。

　　（四）關(guān)于個(gè)人干部身份問(wèn)題

　　干部包括在國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體、群眾自治組織和國(guó)有企業(yè)有編制和長(zhǎng)期固定工作的人員，臨時(shí)聘用人員不按干部填寫(xiě)。村（居）支部委員會(huì)、村（居）民委員會(huì)中經(jīng)選舉產(chǎn)生的人員按干部身份填寫(xiě)。

　�。ㄎ澹╆P(guān)于本村村民、外村村民、城鎮(zhèn)居民的判定

　　本村村民是指戶籍在本村（居）的村民，判斷時(shí)以戶籍登記為準(zhǔn)，長(zhǎng)期在本村生活但戶籍不在本村的不屬于本村村民。外村村民是指戶籍在其他村（居）的村民。城鎮(zhèn)居民通常指非農(nóng)業(yè)人口，包括落戶在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體戶的人員。

　�。�六）關(guān)于摸排時(shí)間問(wèn)題

　　主要摸排2013年1月1日以來(lái)占用耕地建設(shè)的沒(méi)有合法合規(guī)用地手續(xù)的房屋。之前個(gè)別或部分已經(jīng)建設(shè)但與2013年以來(lái)違法違規(guī)建房行為有整體關(guān)聯(lián)性的房屋，要一并摸排。

　�。ㄆ撸╆P(guān)于耕地和永久基本農(nóng)田

　　耕地是指主要用于種植小麥、水稻、玉米、土豆、蔬菜等農(nóng)作物并經(jīng)常進(jìn)行耕耘的土地。根據(jù)《土地管理法》和原國(guó)土資源部頒布的《土地利用現(xiàn)狀分類》的規(guī)定，耕地是指種植農(nóng)作物的土地，包括熟地、新開(kāi)發(fā)整理地、復(fù)墾地、輪歇地、草田輪作地；以種農(nóng)作物為主，間有零星果樹(shù)、桑樹(shù)或其他樹(shù)木的土地；平均每年能保證收獲一季的已墾灘地和海涂。耕地中還包括溝、渠、路和田埂。耕地又可分為五種：

　　（1）灌溉水田，指有水源保證和灌溉設(shè)施，在一般年景能正常灌溉，用于種植水生作物的耕地，包括灌的水旱輪作地；

　　（2）望天田，指無(wú)灌溉設(shè)施，主要依靠天然降雨，用于種植水生作物的耕地，包括無(wú)灌溉設(shè)施的水旱輪作地；

　　（3）水澆地，指水田、菜地以外，有水源保證和灌溉設(shè)施，在一般年景能正常灌溉的耕地；

　�。�4）旱地，指無(wú)灌溉設(shè)施，靠天然降水種植旱作物的耕地，包括沒(méi)有灌溉設(shè)施，僅靠引洪淤灌的耕地；

　�。�5）菜地，指常年種植蔬菜為主的耕地，包括大棚用地。

　　永久基本農(nóng)田是指根據(jù)一定時(shí)期人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的不得占用的耕地。

　　區(qū)別：基本農(nóng)田只是耕地的其中一部分，而且主要是高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的那部分耕地，并不是所有的耕地都是永久基本農(nóng)田。一般而言，只有那些劃入永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的耕地，才視為永久基本農(nóng)田。

　　本次摸排任務(wù)中的耕地是指第二次全國(guó)土地調(diào)查(以下簡(jiǎn)稱“二調(diào)”)成果為耕地且未依法依規(guī)變更用途或現(xiàn)狀為應(yīng)按耕地管理的土地，以及“二調(diào)”后各年度通過(guò)土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)等途徑新增加的耕地或按耕地管理的土地。具體情形如:長(zhǎng)年耕種的純耕地；休耕、撂荒的耕地；應(yīng)按照耕地管理的園地、林地、草地、坑塘等用地；應(yīng)按照耕地管理的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地；應(yīng)按照耕地管理的地面已硬化的鄉(xiāng)村廣場(chǎng)等用地；自然資源管理部門(mén)認(rèn)定為耕地，但林業(yè)管理部門(mén)認(rèn)定為林地、草原管理部門(mén)認(rèn)定為草地的土地等等。

　　（八）關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地和臨時(shí)用地

　　設(shè)施農(nóng)業(yè)用地包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中直接用于作物種植和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖的設(shè)施用地。其中，作物種植設(shè)施用地包括作物生產(chǎn)和為生產(chǎn)服務(wù)的看護(hù)房、農(nóng)資農(nóng)機(jī)具存放場(chǎng)所等，以及與生產(chǎn)直接關(guān)聯(lián)的烘干晾曬、分揀包裝、保鮮存儲(chǔ)等設(shè)施用地；畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施用地包括養(yǎng)殖生產(chǎn)及直接關(guān)聯(lián)的糞污處置、檢驗(yàn)檢疫等設(shè)施用地，不包括屠宰和肉類加工場(chǎng)所用地等。

　　臨時(shí)用地是指建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘查需要臨時(shí)使用國(guó)有土地或者農(nóng)民集體所有的土地的，由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門(mén)批準(zhǔn)。其中，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的臨時(shí)用地，在報(bào)批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)有關(guān)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)同意。土地使用者應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地權(quán)屬，與有關(guān)自然資源主管部門(mén)或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)簽訂臨時(shí)使用土地合同，并按照合同的約定支付臨時(shí)使用土地補(bǔ)償費(fèi)。

　　臨時(shí)使用土地的使用者應(yīng)當(dāng)按照臨時(shí)使用土地合同約定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。

　　臨時(shí)使用土地期限一般不超過(guò)二年。

　�。ň牛╆P(guān)于一戶一宅、一戶多宅

　　1、一戶一宅：“一戶”根據(jù)公安機(jī)關(guān)戶籍管理的戶口來(lái)判定。也就是說(shuō)，如果在戶口本上登記的是一家人，那么該戶口本所登記的家庭就屬于一戶，一戶只能申請(qǐng)一處宅基地。同時(shí)“戶”是指具有本村常住戶口且享受集體資產(chǎn)分配的集體經(jīng)濟(jì)組織成員家庭。一戶擁有一個(gè)獨(dú)立戶口本，一個(gè)大家庭也可能是一戶。一宅的標(biāo)準(zhǔn)是申請(qǐng)到的土地只有一塊。

　　2、“一戶多宅”是指農(nóng)村村民一戶擁有兩處及以上宅基地。

　�。ㄊ�）分戶的條件是什么

　　一是家庭成員中的子女年滿18周歲，有完全民事能力，生活能自理，可申請(qǐng)分戶；

　　二是結(jié)婚成家，可申請(qǐng)分戶。

　　（十一）關(guān)于土地來(lái)源

　　1.承包地：承包地是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員按照《農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定承包的土地。

　　2.自留地：自留地是我國(guó)農(nóng)業(yè)合作化后農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織分配給本集體經(jīng)濟(jì)組織成員長(zhǎng)期使用的`土地。

　　3.集體自營(yíng)：指集體經(jīng)濟(jì)組織自己經(jīng)營(yíng)的土地。

　　4.租賃：指向集體經(jīng)濟(jì)組織或他人按約定支付租金獲得使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)的土地，以租賃事實(shí)關(guān)系存在為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

　　5.購(gòu)買(mǎi)：指一次性支付一定費(fèi)用獲得長(zhǎng)久使用權(quán)的土地。

　　6.土地流轉(zhuǎn)：農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是指農(nóng)村家庭承包的土地通過(guò)合法的形式，保留承包權(quán)，將經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或其他經(jīng)濟(jì)組織的行為。

　　（十二）房屋（項(xiàng)目）總占地面積

　　村民建房，房屋面積指房屋垂直投影面積。其他房屋（項(xiàng)目）總占地面積除房屋垂直投影面積外，還包括與該房屋相關(guān)聯(lián)的庭院、停車場(chǎng)等占地面積。

　　房屋面積如何確定？

　　有國(guó)土調(diào)查、確權(quán)登記或地籍調(diào)查等成果的，按照該成果填報(bào)。沒(méi)有該成果的，可采取皮尺、紅外測(cè)距儀等方式測(cè)量。圖斑影像清楚的，也可采取圖上勾繪方式計(jì)算。省級(jí)下發(fā)圖斑時(shí)，會(huì)有相應(yīng)圖斑總面積，圖斑范圍內(nèi)只有一個(gè)摸排對(duì)象的，可以省級(jí)下發(fā)的圖斑面積為準(zhǔn)。

　　關(guān)于宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)。

　　按照《貴州省土地管理?xiàng)l例》第三十條的規(guī)定認(rèn)定，各地屬于哪種限額標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐匦握J(rèn)定。

　�。ㄊ�三）關(guān)于宅基地附屬設(shè)施

　　附屬設(shè)施是指村民主房外的其他設(shè)施，包括伙房（廚房）、廁所、院壩、畜禽圈舍等。為掌握農(nóng)村村民住戶附屬設(shè)施情況，為下步分類處置奠定基礎(chǔ)，此次摸排要求填寫(xiě)附屬設(shè)施面積。

　�。ㄊ�四）什么是建筑物、構(gòu)筑物？

　　簡(jiǎn)單的識(shí)別方法為人可以進(jìn)去活動(dòng)的就為建筑物，人不可以進(jìn)去活動(dòng)的就為構(gòu)筑物。通常建筑物就指房屋，一般指供人們進(jìn)行生產(chǎn)、生活或其他活動(dòng)的房屋或場(chǎng)所。房屋指由圍護(hù)結(jié)構(gòu)組成的能夠遮風(fēng)檔雨，供人們?cè)谄渲芯幼　⒐ぷ�、生產(chǎn)生活、娛樂(lè)儲(chǔ)藏物品或進(jìn)行其他活動(dòng)的空間場(chǎng)所。如住宅、公寓、宿舍、辦公、商場(chǎng)、賓館、酒店、影劇院等。構(gòu)筑物是指房屋以外的建造物，人們一般不在其中進(jìn)行生產(chǎn)生活活動(dòng)。如煙囪、水井、道路、橋梁、隧道、水壩等。通常情況下，所謂構(gòu)筑物就是不具備、不包含或不提供人類居住功能的人工建造物。

　�。ㄊ�五）是否符合土地利用總體規(guī)劃的認(rèn)定？

　　判定用地是否符合土地利用總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)將違法的界址范圍(或者界址坐標(biāo))與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃紙質(zhì)圖件(或者數(shù)據(jù)庫(kù)矢量圖件)套合比對(duì)、對(duì)照，將項(xiàng)目名稱與土地利用總體規(guī)劃文本對(duì)照。與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃紙質(zhì)圖件(或者數(shù)據(jù)庫(kù)矢量圖件)進(jìn)行套合比對(duì)，用地位于規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)用地區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)判定為符合土地利用總體規(guī)劃；與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃紙質(zhì)圖件(或者數(shù)據(jù)庫(kù)矢量圖件)進(jìn)行對(duì)照，用地位于土地利用總體規(guī)劃確定的交通廊道內(nèi)、獨(dú)立工礦用地區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)判定為符合土地利用總體規(guī)劃；與土地利用總體規(guī)劃文本進(jìn)行對(duì)照，用地項(xiàng)目已列入土地利用總體規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目清單的，應(yīng)當(dāng)判定為符合土地利用總體規(guī)劃。

　�。ㄊ�六）占用基本農(nóng)田的認(rèn)定

　　判定用地是否占用基本農(nóng)田，應(yīng)當(dāng)將用地的界址范圍(或者界址坐標(biāo))與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃紙質(zhì)圖件(或者數(shù)據(jù)庫(kù)矢量圖件)進(jìn)行套合比對(duì)，對(duì)照所標(biāo)示的基本農(nóng)田保護(hù)地塊范圍進(jìn)行判定。用地位于土地利用總體規(guī)劃圖上標(biāo)示的基本農(nóng)田保護(hù)地塊范圍的，應(yīng)當(dāng)判定為占用基本農(nóng)田。

　�。ㄊ�七）涉及保密房屋的如何上報(bào)

　　按照信息采集表（公共管理服務(wù)類）填寫(xiě)相關(guān)信息，以紙質(zhì)資料報(bào)送。

　�。ㄊ�八）大棚房清理整治、違建別墅整治情況如何填寫(xiě)

　　將清理整治情況填入相應(yīng)圖斑的備注欄中。

　　農(nóng)村宅基地違規(guī)建設(shè)整治方案 5

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，全面摸清我鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房底數(shù)，根據(jù)《農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治行動(dòng)部際協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室關(guān)于印發(fā)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作方案》(協(xié)調(diào)機(jī)制辦發(fā)〔20xx〕1號(hào))《省農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)貴州省農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作方案》(黔農(nóng)房整治〔20xx〕1號(hào))《遵義市農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作方案》和《道真縣農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作方案》，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　扎實(shí)開(kāi)展摸排，摸清我鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房底數(shù)，建立全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題臺(tái)賬，重點(diǎn)查清強(qiáng)占多占、非法出售等惡意占用耕地建房情況，為下步分類穩(wěn)妥處置奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，找準(zhǔn)農(nóng)村宅基地管理薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化監(jiān)管服務(wù)，依法依規(guī)保障農(nóng)民合理建房用地需求。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為了推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房摸排工作順利開(kāi)展，將全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房摸排工作抓緊、抓實(shí)，抓出成效,根據(jù)上級(jí)有關(guān)工作要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特成立農(nóng)村亂占耕地摸排工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　組長(zhǎng):

　　副組長(zhǎng):

　　成員:自然資源所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、水利站、交管站、林業(yè)站、司法所、派出所和各村(社區(qū))負(fù)責(zé)人。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)村違法亂占用耕地建房摸排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)、監(jiān)督指導(dǎo)和數(shù)據(jù)收集上報(bào)等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在洛龍鎮(zhèn)自然資源所，由趙壽生兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)文件起草、方案制定、上下協(xié)調(diào)等日常工作。

　　三、工作任務(wù)

　　按照國(guó)家和省市縣統(tǒng)一部署，查清農(nóng)村違法占地，重點(diǎn)是2013年1月1日以來(lái)全鎮(zhèn)農(nóng)村違法占用耕地建房。涉及強(qiáng)占多占、未批先建、非法出售土地建房等情況，建立分類清楚、要素完整、內(nèi)容準(zhǔn)確的工作臺(tái)賬摸排范圍。全鎮(zhèn)農(nóng)村范圍農(nóng)村村民建房、公共管理服務(wù)類用房、產(chǎn)業(yè)類用房及其他建(構(gòu))筑物違法占地建設(shè)情況。

　　(一)各村(社區(qū))按照上級(jí)下發(fā)的相應(yīng)圖斑作為摸排輔助，對(duì)圖斑以外應(yīng)納入摸排的，據(jù)實(shí)開(kāi)展摸排。

　　(二)在下發(fā)的圖斑中，符合以下情形之一的，可不進(jìn)行外業(yè)摸排，但要在相應(yīng)圖中填寫(xiě)基本信息和用地審批手續(xù)、不動(dòng)產(chǎn)登記信息、臨時(shí)用地備案、設(shè)施農(nóng)用地批準(zhǔn)等信息。

　　(1)已依法取得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批土地上建設(shè)的房屋；

　　(2)已合法審批宅基地上建設(shè)的房屋；

　　(3)已依法取得不動(dòng)產(chǎn)登記證書(shū)(含之前依法頒發(fā)的土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證)，且未違法占地?cái)U(kuò)建的房屋；

　　(4)已依法取得臨時(shí)用地手續(xù)，且尚未到期的臨時(shí)用地上修建的臨時(shí)建(構(gòu))筑物；

　　(5)在“大棚房”清理整治工作中已整改到位的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地上的房屋；

　　(6)符合《自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》(自然資規(guī)〔2019〕4號(hào))和《貴州省自然資源廳、貴州省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》(黔自然資規(guī)〔20xx〕1號(hào))規(guī)定，修建的生產(chǎn)設(shè)施和輔助設(shè)施；

　　(7)已納入全國(guó)違建別墅問(wèn)題清查整治專項(xiàng)行動(dòng)的房屋。

　　(三)摸排內(nèi)容。摸排內(nèi)容包括主體信息、占地面積、土地來(lái)源、建設(shè)時(shí)間、地類信息、規(guī)劃情況、用地審批情況、行政處罰情況等，具體按本方案所附摸排信息采集表和摸排登記信息平臺(tái)要求填報(bào)的內(nèi)容摸排填報(bào)。

　　四、摸排方法

　　利用省級(jí)統(tǒng)一開(kāi)發(fā)的摸排登記信息平臺(tái)(手機(jī)APP)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村(社區(qū))干部以外業(yè)摸排和內(nèi)業(yè)填報(bào)相結(jié)合的方式開(kāi)展摸排。

　　(一)外業(yè)摸排。鎮(zhèn)掛幫領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度各村民委員會(huì)、鎮(zhèn)直部門(mén)包村民小組的方式開(kāi)展外業(yè)摸排。

　　(1)外業(yè)摸排人員下載并注冊(cè)省農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱省農(nóng)房辦)研發(fā)的登記信息平臺(tái)(手機(jī)APP)，由本級(jí)管理員通過(guò)后，按照《貴州省農(nóng)村亂占耕地建設(shè)摸排技術(shù)規(guī)程》，準(zhǔn)確全面查清每一個(gè)摸排對(duì)象基本信息。單戶住宅類房屋以宗為單元，其他類(包括公共管理服務(wù)類、產(chǎn)業(yè)類、無(wú)房屋的建構(gòu)筑物類)以項(xiàng)目為單元開(kāi)展摸排和填寫(xiě)信息。

　　(2)本次摸排占地面積沒(méi)有國(guó)土調(diào)查、確權(quán)登記或地籍調(diào)查(測(cè)量)等成果可準(zhǔn)確確定的，可采取皮尺丈量等方式實(shí)測(cè)；像圖斑清楚的，也可采取圖上勾繪等方法確定；圖斑范圍內(nèi)只有一個(gè)摸排對(duì)象的.，可以省級(jí)下發(fā)的圖斑面積為準(zhǔn)。在分類處置時(shí)，根據(jù)實(shí)際需要再進(jìn)行測(cè)量。

　　(3)外業(yè)摸排人員查清相關(guān)信息后，通過(guò)摸排登記信息平臺(tái)(手機(jī)APP)如實(shí)填報(bào)，從不同角度拍攝房屋或建(構(gòu))筑物照片上傳。

　　(4)各采集員對(duì)所摸排成果的數(shù)據(jù)真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，實(shí)行每天一次真實(shí)性、完整性檢查，發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題的數(shù)據(jù)及時(shí)返回現(xiàn)場(chǎng)核查。

　　(二)內(nèi)業(yè)信息填報(bào)及審核�？h級(jí)利用最新國(guó)土調(diào)查成果以及遙感、測(cè)繪、地理信息等技術(shù)成果，統(tǒng)籌利用農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批、農(nóng)村集體土地確權(quán)登記、農(nóng)村宅基地房地一體確權(quán)登記、城鄉(xiāng)(村莊)規(guī)劃等現(xiàn)有資料，對(duì)外業(yè)摸排情況進(jìn)行審核，填寫(xiě)基礎(chǔ)信息、管理信息(地類面積、規(guī)劃情況、用地合法性、行政處罰等)。

　　(1)外業(yè)摸排、內(nèi)業(yè)審核和相關(guān)信息填寫(xiě)完成后，由村(居)為單位對(duì)摸排結(jié)果、認(rèn)定情況依法進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于10天。公示發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，要認(rèn)真進(jìn)行復(fù)核糾正。

　　(2)各村要邊組織摸排、邊開(kāi)展成果審查、邊進(jìn)行數(shù)據(jù)匯交。數(shù)據(jù)匯交采取從一線開(kāi)始逐級(jí)匯交的方式進(jìn)行，每一個(gè)圖斑或建(構(gòu))筑物摸排、審查完成后均可進(jìn)行數(shù)據(jù)匯交。匯交后發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的，經(jīng)上級(jí)同意可返回修改。上一級(jí)應(yīng)及時(shí)對(duì)下級(jí)匯交數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)指出并返回糾正。逐級(jí)審查完成后通過(guò)數(shù)據(jù)匯交平臺(tái)報(bào)送市級(jí)匯總。對(duì)涉及保密管理單位的房屋(含軍用土地上的房屋)，須單獨(dú)紙質(zhì)上報(bào)，不得在匯交平臺(tái)填報(bào)。

　　(3)鎮(zhèn)級(jí)建立成果數(shù)據(jù)審查制度，由鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法分局擔(dān)任鎮(zhèn)級(jí)成果數(shù)據(jù)匯交平臺(tái)審核員，組織人員分別強(qiáng)化非宅基地類、宅基地類及處罰信息審核，確保鎮(zhèn)縣摸排信息準(zhǔn)確，并匯總成全鎮(zhèn)工作臺(tái)賬。

　　五、時(shí)間安排

　　(一)動(dòng)員部署(20xx年9月10日至18日)

　　(1)鎮(zhèn)級(jí)向縣級(jí)領(lǐng)取輔助圖斑、試點(diǎn)摸排填報(bào)表冊(cè)、制定摸排方案、召開(kāi)動(dòng)員部署及培訓(xùn)會(huì)，自然資源所、農(nóng)業(yè)農(nóng)牧中心、鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法分局至少安排1人登錄摸排登記信息平臺(tái)進(jìn)行用戶注冊(cè)，注冊(cè)為鎮(zhèn)級(jí)成果數(shù)據(jù)匯交平臺(tái)主管理員和審核員。

　　(2)利用上級(jí)下發(fā)的輔助圖斑套合用地審批矢量數(shù)據(jù)(審批宅基地、設(shè)施農(nóng)用地、臨時(shí)用地等矢量數(shù)據(jù))下發(fā)，各村建立專門(mén)摸排隊(duì)伍，做好摸排前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

　　(二)開(kāi)展摸排(20xx年9月18日至10月6日)

　　(1)各村組織開(kāi)展外業(yè)摸排、基本信息填報(bào)和公示，并及時(shí)完成內(nèi)業(yè)審查和外業(yè)抽查，及時(shí)利用手機(jī)APP上傳相關(guān)數(shù)據(jù)，同時(shí)，確保數(shù)據(jù)完整、真實(shí)。

　　(2)鎮(zhèn)級(jí)數(shù)據(jù)匯交平臺(tái)審核員、管理員及時(shí)完成內(nèi)業(yè)審核和外業(yè)抽查，填報(bào)管理信息，確保數(shù)據(jù)完整、真實(shí)。

　　(三)初步成果上報(bào)(20xx年10月15日前)

　　(1)各村向鎮(zhèn)級(jí)提交初步摸排成果數(shù)據(jù)，同步提交“雙簽字”紙質(zhì)摸排成果。

　　(2)鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法分局按照單位職責(zé)分工，將審核成果數(shù)據(jù)經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)同志簽字后提交鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題清理整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，再由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室縣級(jí)匯交初步數(shù)據(jù)成果。

　　(四)最終成果上報(bào)(20xx年10月20日前)

　　(1)鎮(zhèn)級(jí)以內(nèi)業(yè)審核、外業(yè)抽查等方式開(kāi)展核實(shí)糾正。各村將農(nóng)村亂占耕地建房摸排情況及分類處置建議，經(jīng)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人“雙簽字”后報(bào)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　(2)鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法分局按照單位職責(zé)分工，將審核成果數(shù)據(jù)經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)同志簽字后提交鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　(3)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將農(nóng)村亂占耕地建房摸排情況及分類處置建議，由鎮(zhèn)黨委政府主要負(fù)責(zé)人“雙簽字”后報(bào)縣農(nóng)房辦。

　　六、職責(zé)分工

　　(1)各村是摸排工作的責(zé)任主體，嚴(yán)格屬地管理，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任，村委主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。要靠前指揮，要嚴(yán)格按照國(guó)家、省市縣鎮(zhèn)摸排工作方案狠抓落實(shí)，按時(shí)上報(bào)摸排成果和分類處置建議，對(duì)摸排成果全面性、準(zhǔn)確性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。黨委、政府主要負(fù)責(zé)人是摸排工作的直接責(zé)任人，要壓緊壓實(shí)責(zé)任，精心組織摸排隊(duì)伍開(kāi)展摸排，負(fù)責(zé)宅基地類、公共管理服務(wù)類、產(chǎn)業(yè)類、其它構(gòu)筑物類基本信息填報(bào)，并對(duì)摸排采集信息的全面性、真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。

　　(2)鎮(zhèn)自然資源所:負(fù)責(zé)對(duì)各地非農(nóng)村宅基地類摸排工作指導(dǎo)和督促檢查；負(fù)責(zé)審核非農(nóng)村宅基地類(公共管理服務(wù)類、產(chǎn)業(yè)類、其它構(gòu)筑物類等)摸排數(shù)據(jù)；負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)非農(nóng)村宅基地類管理信息填報(bào)；負(fù)責(zé)將摸排過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的新增違法占地線索移交綜合行政執(zhí)法部門(mén)查處；負(fù)責(zé)非農(nóng)村宅基地類用地報(bào)批，確保各類項(xiàng)目用地需求。

　　(3)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心:負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村宅基地摸排工作指導(dǎo)和督促檢查；負(fù)責(zé)審核農(nóng)村宅基地摸排數(shù)據(jù)；負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地管理信息填報(bào)；負(fù)責(zé)將新增農(nóng)村宅基地違法線索移交綜合行政執(zhí)法部門(mén)查處；負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地開(kāi)展農(nóng)村宅基地審批，滿足農(nóng)村村民住宅用地剛性需求，維護(hù)農(nóng)民群眾合法利益。

　　(4)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法局:負(fù)責(zé)違法線索收集、立案查處等工作，負(fù)責(zé)審核、填報(bào)各地摸排數(shù)據(jù)中的處罰信息。

　　(5)鎮(zhèn)派出所:負(fù)責(zé)配合提供和核對(duì)戶口、人員信息，對(duì)干撓、阻礙、恐嚇摸排工作和威脅摸排人員安全的予以從快處理。

　　(6)鎮(zhèn)司法所:負(fù)責(zé)及時(shí)完成農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題工作中的法治宣傳、涉訴案件，及違法案件強(qiáng)制執(zhí)行工作。

　　(7)鎮(zhèn)直其他相關(guān)部門(mén):按照各自職能職責(zé)，負(fù)責(zé)提供農(nóng)村亂占耕地建房摸排工作相關(guān)信息。

　　七、工作要求

　　(一)提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作是黨中央安排的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。此次摸清底數(shù)是為下步分類處置打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。各村要高度重視，想盡一切辦法，摸清轄區(qū)亂占耕地情況。

　　(二)落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化工作落實(shí)。各村要細(xì)化工作責(zé)任，明確領(lǐng)導(dǎo)包村(居)、干部包組，將摸排任務(wù)落實(shí)到人，對(duì)一線摸排的全面性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。相關(guān)職能部門(mén)要以高度的責(zé)任感和使命感，做好指導(dǎo)和督促檢查，配合做好摸排工作。各地摸排工作中要加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理，不得泄露個(gè)人隱私等敏感信息。按照“誰(shuí)調(diào)查、誰(shuí)審核、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確責(zé)任人，層層壓實(shí)調(diào)查、錄入、審核、匯總等環(huán)節(jié)的責(zé)任。摸排成果形成由村鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)“雙簽字”負(fù)責(zé)機(jī)制，把工作做細(xì)做實(shí)。要特別注意工作方式方法，不能把農(nóng)民推到工作的對(duì)立面，確保摸排工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。

　　(三)加強(qiáng)輿論宣傳，營(yíng)造社會(huì)氛圍。各村(社區(qū))要切實(shí)采取措施，廣泛宣傳動(dòng)員，使廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)保護(hù)耕地、保障糧食安全的極端重要性，支持和擁護(hù)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作。要以此次摸底調(diào)查工作為契機(jī)，發(fā)揮調(diào)查人員進(jìn)村入戶的宣傳作用，采取多種渠道和方式，加大耕地保護(hù)、農(nóng)村宅基地、村民住宅規(guī)劃建設(shè)管理法律法規(guī)宣傳，加大對(duì)村民小組長(zhǎng)等村干部的教育培訓(xùn)。向社會(huì)廣泛公告、宣傳農(nóng)村村民建房“八不準(zhǔn)”“十個(gè)一律”等相關(guān)規(guī)定,要設(shè)立舉報(bào)電話，接受大眾和媒體的監(jiān)督。對(duì)打著專項(xiàng)整治名義侵害群眾合法權(quán)益的，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)并公開(kāi)曝光。

　　(四)強(qiáng)化督促檢查，保障成果質(zhì)量。鎮(zhèn)直有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)工作的指導(dǎo)和督查，深入一線，充分了解情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)交辦或掛牌督辦，并持續(xù)跟蹤督促問(wèn)題及時(shí)有效處理。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為各村解答有關(guān)問(wèn)題，聯(lián)系人趙壽生，電話1878698xxxx，及時(shí)為基層解疑釋惑。摸排工作全程接受紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督，對(duì)摸排中故意隱瞞事實(shí)、包庇縱容、混淆是非、敷衍塞責(zé)、工作不力的，根據(jù)情節(jié)輕重采取批評(píng)、通報(bào)、約談等方式處理，對(duì)失職瀆職、不作為、亂作為或故意弄虛作假、虛報(bào)瞞報(bào)的，按照管理權(quán)限和程序，堅(jiān)決追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　農(nóng)村宅基地違規(guī)建設(shè)整治方案 6

　　為貫徹落實(shí)大竹縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、大竹縣自然資源大竹縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、大竹縣城鄉(xiāng)規(guī)劃編制中心關(guān)于開(kāi)展大竹縣農(nóng)村宅基地建房專項(xiàng)清理整治工作要求，摸清情況，查清全鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地審批和建房底數(shù)，特制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)清理整治工作，摸清全縣農(nóng)村宅基地審批和建房底數(shù)，建立農(nóng)村多占、超占、亂占宅基地建房、不按規(guī)定審批宅基地問(wèn)題工作臺(tái)賬，為限期整治存量問(wèn)題奠定基礎(chǔ)，確保農(nóng)村宅基地建房違法違規(guī)問(wèn)題做到“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處”，堅(jiān)決遏制新增違建。

　　二、工作任務(wù)

　　根據(jù)《四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳四川省自然資源廳四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批和住房建設(shè)管理的通知》（川農(nóng)〔2020〕43號(hào)）精神，本次清理的是農(nóng)村宅基地建房管理職能劃轉(zhuǎn)后的宅基地建房審批事項(xiàng)，即2020年6月1日以后的農(nóng)村宅基地建房審批。

　　（一）清理范圍。全鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村宅基地類住宅，以村組為單元開(kāi)展摸排，并認(rèn)定房屋是否經(jīng)過(guò)審批、審批規(guī)范性，是否按照審批證書(shū)建房等。對(duì)單元樓式的多戶住宅，以項(xiàng)目為單元開(kāi)展摸排，摸清房屋類型、建設(shè)情況和建設(shè)手續(xù)審批情況等，最終形成統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，摸排結(jié)果和認(rèn)定情況應(yīng)當(dāng)在組、村（社區(qū)）、公告欄予以公示。公共管理、公共服務(wù)及工礦、倉(cāng)儲(chǔ)、商服、旅游等非住宅類房屋不在本次摸排范圍之內(nèi)。

　　指標(biāo)解釋。農(nóng)村宅基地指農(nóng)村村民用于建造住宅及其附屬設(shè)施的.集體建設(shè)用地，包括住房、附屬用房和庭院（院壩）等用地。

　�。ǘ�）清理內(nèi)容

　　1．申請(qǐng)、審批資料是否齊全規(guī)范（查審批資料）；

　　2．村（組）審查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批規(guī)范性（查審批資料）；

　　3．審批臺(tái)賬，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村兩級(jí)宅基地申請(qǐng)審批公示情況（資料上圖片佐證，公示欄存有內(nèi)容備檢）；

　　4．農(nóng)村宅基地審批“四到場(chǎng)”（報(bào)批前到場(chǎng)勘測(cè)查驗(yàn)、批準(zhǔn)后到場(chǎng)丈量批放、開(kāi)工后到場(chǎng)監(jiān)督指導(dǎo)和竣工后到場(chǎng)核查驗(yàn)收）開(kāi)展情況（查“四到場(chǎng)”樣表圖文佐證、人員簽字）；

　　5．鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村宅基地動(dòng)態(tài)巡查工作開(kāi)展情況（巡查記錄、圖片佐證）；

　　6．宅基地審批是否存在應(yīng)批未批、延遲審批等情況（查看臺(tái)賬登記時(shí)間、農(nóng)戶申請(qǐng)時(shí)間、政府批準(zhǔn)時(shí)間）；

　　7．宅基地占用耕地農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)審批情況（自然資源部門(mén)備檢）；

　　8．宅基地管理“四條禁令”、農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”、農(nóng)村房屋安全制度等規(guī)定的執(zhí)行落實(shí)情況（“四條禁令”看轉(zhuǎn)發(fā)文件、“八不準(zhǔn)”看宣傳貫徹落實(shí)由自然資源部門(mén)備檢、房屋安全由住建部門(mén)備檢）；

　　9．是否存在違規(guī)收取管理費(fèi)、審批費(fèi)等違法行為；

　　10．鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、自然資源所等部門(mén)工作協(xié)作配合情況；

　　11．農(nóng)村宅基地管理與住房建設(shè)的其他重點(diǎn)工作。

　　三、時(shí)間安排

　　本次專項(xiàng)清理從2022年7月底開(kāi)始，至2022年10月底結(jié)束，前2個(gè)月為摸排階段，后期為整治階段，以組為基本單元網(wǎng)格清理，鎮(zhèn)人民政府負(fù)總責(zé)，村組具體實(shí)施，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、自然資源所、規(guī)建辦等部門(mén)負(fù)責(zé)行業(yè)指導(dǎo)。要求在2022年8月5前完成村組級(jí)數(shù)據(jù)摸底調(diào)查，8月7日前完成鎮(zhèn)級(jí)全面匯總，9月5日前迎接縣級(jí)抽查核實(shí)，10月底前迎接市級(jí)巡查抽查和整治。

　　四、清理安排

　�。ㄒ唬┟�排方式。調(diào)查摸底主要以統(tǒng)計(jì)、查閱資料、實(shí)地核查等方式進(jìn)行，各地要細(xì)化摸排方式，規(guī)范摸排程序，保證摸排質(zhì)量，充分利用農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治臺(tái)賬和農(nóng)村房屋安全隱患排查整治臺(tái)賬數(shù)據(jù)，避免重復(fù)摸排和增加基層工作量，做到一組一表、一村一冊(cè)、一鄉(xiāng)一薄，確保2020年6月1日以后的農(nóng)村宅基地建房審批情況全面摸排到位。

　�。ǘ�）摸排程序。組級(jí)統(tǒng)計(jì)填寫(xiě)《農(nóng)村宅基地建房排查統(tǒng)計(jì)表》報(bào)村（社區(qū)）匯總審核后加蓋公章報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）匯總（組表作附件同報(bào)），村級(jí)匯總審核組數(shù)據(jù)后加蓋公章于2022年8月7日前報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心匯總（組、村〔社區(qū)〕表作為附件同報(bào)，紙質(zhì)、電子版雙報(bào)）；鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心審核鎮(zhèn)域數(shù)據(jù)后加蓋公章于2022年8月8日底前報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J(rèn)識(shí)。農(nóng)村宅基地涉及農(nóng)民切身利益，事關(guān)耕地保護(hù)和農(nóng)村穩(wěn)定安寧，各村要高度重視農(nóng)村宅基地建房清理工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，細(xì)化工作舉措，對(duì)管轄范圍內(nèi)的宅基地建房進(jìn)行全面排查，并建立排查臺(tái)賬。

　�。ǘ�）壓實(shí)屬地責(zé)任。按照部省指導(dǎo)、市縣主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責(zé)、村級(jí)主體的農(nóng)村宅基地管理機(jī)制，鎮(zhèn)人民政府是農(nóng)村宅基地審批和房屋建設(shè)管理的責(zé)任主體，要建立完善一個(gè)窗口受理、多個(gè)機(jī)構(gòu)聯(lián)審聯(lián)辦制度，加強(qiáng)農(nóng)村宅基地審批和住房建設(shè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)一線管理人員，嚴(yán)格執(zhí)行宅基地審批和農(nóng)村房屋建設(shè)管理制度。要認(rèn)真核查農(nóng)戶信息，完善農(nóng)村宅基地審批登記臺(tái)賬，實(shí)行“一戶一檔”管理。村（社區(qū)）要自覺(jué)承擔(dān)起信息審核審查職責(zé)，指導(dǎo)建房農(nóng)戶按照有關(guān)規(guī)定辦理農(nóng)村宅基地建房審批手續(xù)，協(xié)助鎮(zhèn)做好農(nóng)村宅基地審批登記、巡查檢查、服務(wù)保障等工作。

　�。ㄈ�）嚴(yán)格巡查執(zhí)法。鎮(zhèn)、村要完善巡查制度，加大巡查執(zhí)法力度，及時(shí)處置違法行為或者移交相關(guān)部門(mén)處理。巡查要堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正的原則，從嚴(yán)要求，不走過(guò)場(chǎng)，把準(zhǔn)把實(shí)問(wèn)題。

　　農(nóng)村宅基地違規(guī)建設(shè)整治方案 7

　　為深入貫徹落實(shí)黨的十八大以來(lái)中央、省、市關(guān)于農(nóng)村建房有關(guān)規(guī)定精神，深挖細(xì)找全市農(nóng)村非法違規(guī)建房問(wèn)題，有效整改全市農(nóng)村居民建房管理存在的深層次問(wèn)題，現(xiàn)制定XX市深入開(kāi)展農(nóng)村非法違規(guī)建房專項(xiàng)排查整治工作實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　深入開(kāi)展全市農(nóng)村非法違規(guī)建房大排查大整治，明確整治政策，落實(shí)有力有效整治舉措，“零容忍”管住新增問(wèn)題，依法依規(guī)處置存量問(wèn)題，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違建和嚴(yán)重破壞生態(tài)的違法行為、群眾反映強(qiáng)烈的違建問(wèn)題、嚴(yán)重失職失責(zé)問(wèn)題及搞利益輸送等嚴(yán)重腐敗問(wèn)題。專項(xiàng)排查整治工作要態(tài)度堅(jiān)決、方法科學(xué)、突出重點(diǎn)、通盤(pán)考慮、穩(wěn)妥推進(jìn)，堅(jiān)決有效遏制農(nóng)村非法違規(guī)建房亂象。

　　二、排查整治范圍

　　本次專項(xiàng)排查整治范圍為：2013年1月1日以來(lái)的新增農(nóng)村非法違規(guī)建房，重點(diǎn)為5個(gè)類型：

　�。ㄒ唬┏鞘芯用瘢ㄖ攸c(diǎn)是公職人員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部）通過(guò)戶口遷移方式，占用農(nóng)村集體土地非法違規(guī)建房；

　�。ǘ�）城市居民（重點(diǎn)是公職人員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部）假冒或借用本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員名義，占用農(nóng)村集體土地非法違規(guī)建房；

　�。ㄈ�）不符合“一戶一宅”條件的本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員非法違規(guī)建房；

　�。ㄋ模┻`法占用各類自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、森林公園、河湖岸線等重要生態(tài)功能區(qū)的非法違規(guī)建房；

　　（五）群眾反映強(qiáng)烈的非法違規(guī)建房行為，如：超高超大的“花園洋房型”非法違規(guī)建房，圈占大量土地的非法違規(guī)建房，借用他人名義建成超高超大經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所以及建成套房形式非法出租或出售等。

　　三、工作步驟

　　本次專項(xiàng)排查整治從2021年8月下旬開(kāi)始，到2022年1月底前結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。

　�。ㄒ唬┥钊肱挪殡A段（2021年8月下旬—2021年9月30日）

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和XX高新區(qū)管委會(huì)、XX集團(tuán)有限公司、XX風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“16+3”）要在上一輪排查的基礎(chǔ)上，按照本次專項(xiàng)排查整治的范圍和重點(diǎn)類型，開(kāi)展全域全覆蓋、無(wú)死角大排查。各地要深入發(fā)動(dòng)群眾提供非法違規(guī)建房線索，采取舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，設(shè)立舉報(bào)電話（XX），讓農(nóng)村非法違規(guī)建房行為無(wú)處藏身。大排查要深入細(xì)致，全面、準(zhǔn)確掌握非法違規(guī)建房的房屋及附屬建筑情況、建房戶情況、非法違規(guī)事實(shí)，逐戶逐棟建立問(wèn)題臺(tái)賬；市非法違規(guī)建房專項(xiàng)整治工作聯(lián)席會(huì)議各成員單位要成立審核專班，對(duì)“16+3”排查問(wèn)題逐一現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)、會(huì)審把關(guān)，由“16+3”政府（辦事處、管委會(huì)）主要負(fù)責(zé)人簽字把關(guān)并加蓋公章后的排查摸底情況和問(wèn)題臺(tái)賬，于2021年9月25日前報(bào)市委、市政府及聯(lián)席會(huì)議辦公室。

　�。ǘ�）清理整治階段（2021年10月1日—2021年12月31日）

　　1.對(duì)符合“一戶一宅”政策規(guī)定、因?qū)徟�環(huán)節(jié)滯后導(dǎo)致的非法違規(guī)建房行為，2021年12月31日前依法完善審批手續(xù)，消除違法狀態(tài)（已納入國(guó)家農(nóng)村亂占耕地建房整治的，待國(guó)家政策出臺(tái)后按照相關(guān)政策處置）。

　　2.城市居民（重點(diǎn)是公職人員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部）通過(guò)戶口遷移方式騙取批準(zhǔn)占用農(nóng)村集體土地建房的'，由公安機(jī)關(guān)對(duì)戶口遷移行為進(jìn)行審查，對(duì)不符合戶口遷移條件的由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)整改戶口遷移。已辦理建房審批手續(xù)的，按照騙取批準(zhǔn)論處（撤銷原批文）；未辦理建房審批手續(xù)的，按照非法占地論處，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）責(zé)令其退回土地，并對(duì)地上建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行依法處置。

　　3.城市居民（重點(diǎn)是公職人員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部）、非本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，假冒或借用本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員名義占用農(nóng)村集體土地非法違規(guī)建房的，已辦理建房審批手續(xù)的，按照非法騙取批準(zhǔn)論處（撤銷原批文）；未辦理建房審批手續(xù)的，按照非法占地論處，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）責(zé)令其退回土地，并對(duì)地上建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行依法處置。

　　4.不符合“一戶一宅”條件的本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的非法違規(guī)建房，區(qū)分兩種情形處置：一是由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）責(zé)令其退出原有宅基地（原有宅基地上建筑物破舊，不適合居�。�，并對(duì)原有宅基地上建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行依法處置，對(duì)拒不退回宅基地的按非法占地論處；二是由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）責(zé)令其退出新建住宅上的宅基地（原有宅基地上建筑具備良好居住功能），并對(duì)新建宅基地上的建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行依法處置，對(duì)拒不退回宅基地的按非法占地論處。

　　5.違法占用各類自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、森林公園、河湖岸線等重要生態(tài)功能區(qū)的非法違規(guī)建房，由市非法違規(guī)建房專項(xiàng)整治工作聯(lián)席會(huì)議各成員單位，按照各自職責(zé)分工，對(duì)照有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定，從速嚴(yán)肅作出處置，確保整改到位。

　　6.群眾反映強(qiáng)烈的非法違規(guī)建房行為，如：超高超大“花園洋房型”非法違規(guī)建房、圈占大量土地的非法違規(guī)建房、借用他人名義建成超高超大經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所以及建成套房形式非法出租或出售等，由“16+3”政府（辦事處、管委會(huì)）擬定處置意見(jiàn)，報(bào)市政府、市紀(jì)委監(jiān)委審定同意后，按照既處理事又處理人的原則，確保整改到位。

　　“16+3”清理整治情況，經(jīng)其政府（辦事處、管委會(huì)）主要領(lǐng)導(dǎo)簽字審核后，于2021年12月25日前報(bào)市政府、市紀(jì)委監(jiān)委。

　　（三）建章立制階段（2022年1月1日—2022年1月31日）

　　按“16+3”政府（辦事處、管委會(huì)）要深刻剖析產(chǎn)生農(nóng)村非法違規(guī)建房問(wèn)題的深層次原因，嚴(yán)格照新《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》要求，建立健全自然資源部門(mén)牽頭、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)配合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）一線把關(guān)的農(nóng)村建房管理機(jī)制，著重圍繞審批、監(jiān)管、查處等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，科學(xué)合理完善農(nóng)村建房審批流程。各地要統(tǒng)籌考慮以下4個(gè)方面因素，著力構(gòu)建農(nóng)村居民建房管理新格局新思路：

　　1.鄉(xiāng)級(jí)政府要合理保障正常工作經(jīng)費(fèi)，采取務(wù)實(shí)舉措壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)決堵死鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）收取建房費(fèi)用的利益驅(qū)動(dòng)。

　　2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安機(jī)關(guān)要對(duì)城鎮(zhèn)居民戶口遷往農(nóng)村居民戶口認(rèn)真甄別、嚴(yán)格控制，提級(jí)至市公安局審核把關(guān)。

　　3.紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，對(duì)違規(guī)建房“開(kāi)綠燈”、說(shuō)情打招呼的要嚴(yán)肅處理，將相關(guān)情況作為重要內(nèi)容納入負(fù)面清單及廉政意見(jiàn)回復(fù)。

　　4.建立市級(jí)農(nóng)村建房大數(shù)據(jù)平臺(tái)，整合自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安機(jī)關(guān)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居等數(shù)據(jù)資源，健全多部門(mén)聯(lián)審聯(lián)批制度，提升審批效率、堵住審批漏洞。

　　“16+3”建章立制情況，由其政府（辦事處、管委會(huì)）蓋章，于2022年1月25日前報(bào)市政府、市紀(jì)委監(jiān)委。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬�態(tài)度要堅(jiān)決，操作要穩(wěn)妥。

　　針對(duì)農(nóng)村非法違規(guī)建房歷史遺留問(wèn)題多、積累矛盾多、涉及面廣的情況，各地排查整治工作要注意工作方法，綜合運(yùn)用多種手段，依法依規(guī)按政策處理，做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，積極穩(wěn)妥解決歷史遺留問(wèn)題，避免發(fā)生群體的性事件和惡性的事件。

　�。ǘ�）嚴(yán)格屬地管理，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任。

　　本次專項(xiàng)排查整治工作，“16+3”政府（辦事處、管委會(huì)）是具體操作主體，“16+3”黨政主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)同志是直接責(zé)任人。上述責(zé)任人務(wù)必靠前指揮，組織各相關(guān)單位認(rèn)真開(kāi)展排查、整治工作，認(rèn)真審查排查、整治成果，對(duì)排查、整治結(jié)果的真實(shí)性、全面性負(fù)總責(zé)。市、鄉(xiāng)兩級(jí)紀(jì)委（監(jiān)委）要對(duì)排查整治工作實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)弄虛作假、玩忽職守、虛報(bào)瞞報(bào)的，一律嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

　　（三）“零容忍”管住新增項(xiàng)目。

　　2021年8月下旬及之后新開(kāi)工和在建續(xù)建的農(nóng)村非法違規(guī)建房，按“頂風(fēng)作案”問(wèn)題堅(jiān)決拆除，并依法依規(guī)從嚴(yán)從快查處有關(guān)責(zé)任人。對(duì)重大典型案件直接立案查處、掛牌督辦、公開(kāi)通報(bào)�！�16+3”政府（辦事處、管委會(huì)）要強(qiáng)化自然資源、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、林業(yè)等部門(mén)執(zhí)法力量作用，開(kāi)展動(dòng)態(tài)巡查和全天候監(jiān)測(cè)，建立健全早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴(yán)查處的工作機(jī)制，發(fā)現(xiàn)一起、處置一起、曝光一起，絕不姑息，堅(jiān)決做到對(duì)新增違建問(wèn)題“零容忍”。

　�。ㄋ模�強(qiáng)化聯(lián)合處置舉措。

　　“16+3”要建立行政、紀(jì)檢和公安機(jī)關(guān)等司法機(jī)關(guān)聯(lián)合處置工作機(jī)制，暢通聯(lián)合處置渠道。各有關(guān)部門(mén)對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的違建問(wèn)題線索，要集中力量開(kāi)展調(diào)查取證，依法依規(guī)作出拆除、沒(méi)收等處理，提出生態(tài)恢復(fù)要求，利用綜合執(zhí)法、專業(yè)執(zhí)法等力量，堅(jiān)決執(zhí)行到位。行政機(jī)關(guān)對(duì)涉嫌破壞環(huán)境資源犯罪的案件，應(yīng)當(dāng)依法移送公安機(jī)關(guān)；公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)受理并開(kāi)展審查工作，對(duì)在整治過(guò)程中阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)等要依法嚴(yán)厲打擊處理。人民法院要及時(shí)受理行政機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人不履行行政處罰決定的強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)，依法審判刑事案件、生態(tài)環(huán)境損害賠償民事案件、行政公益案件。人民檢察院對(duì)涉嫌犯罪的依法提起公訴，對(duì)符合受案范圍的破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)案件依法提起民事公益訴訟，對(duì)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行和人民法院受理、審查、裁定和實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行活動(dòng)實(shí)施法律監(jiān)督。

　�。ㄎ澹┟鞔_處置政策。

　　“16+3”要嚴(yán)格按照生態(tài)環(huán)境保護(hù)、土地管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、森林等法律法規(guī)，根據(jù)生態(tài)環(huán)境破壞程度、違法問(wèn)題性質(zhì)、違法發(fā)生時(shí)間、違法責(zé)任主體，依法采取完善手續(xù)、拆除、部分拆除、沒(méi)收、保留建筑物、沒(méi)收違法所得、罰款等措施，分類穩(wěn)妥處置到位。對(duì)無(wú)視國(guó)家法律法規(guī)、嚴(yán)重破壞生態(tài)、群眾反映強(qiáng)烈的違法主體和個(gè)人，要依法從嚴(yán)處置；對(duì)基層組織和有關(guān)部門(mén)違法違規(guī)審批、越權(quán)審批的，要明確責(zé)任，依法查處，注意保障無(wú)過(guò)錯(cuò)方權(quán)益；對(duì)建房主體和地方政府“互有瑕疵”的，要厘清責(zé)任，嚴(yán)格依法依規(guī)、科學(xué)合理處置。

　�。�六）嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。

　　強(qiáng)化政治監(jiān)督，加強(qiáng)市、鄉(xiāng)兩級(jí)貫徹落實(shí)上級(jí)農(nóng)村建房管理政策情況的監(jiān)督檢查，決不允許搞上有政策、下有對(duì)策，決不允許有令不行、有禁不止。對(duì)整治工作涉及有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究，按照市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)處理。堅(jiān)決防范整治工作中的形式主義、官僚主義。對(duì)整治工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、避重就輕的，予以公開(kāi)通報(bào)、約談；對(duì)禁而不止、弄虛作假、瞞報(bào)漏報(bào)、壓案不查的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參與違建的，要帶頭自查自糾。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處理，為整治工作提供紀(jì)律保障。

　　農(nóng)村宅基地違規(guī)建設(shè)整治方案 8

　　為落實(shí)國(guó)家、省、市亂占耕地建房問(wèn)題專項(xiàng)整治工作會(huì)議要求，進(jìn)一步加強(qiáng)耕地保護(hù)，保障耕地安全，特制定我區(qū)農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)摸排整治行動(dòng)工作方案。

　　一、目標(biāo)任務(wù)

　　結(jié)合國(guó)家、省下發(fā)的摸底排查工作基礎(chǔ)資料，摸清20xx年以來(lái)全區(qū)農(nóng)村亂占耕地建房涉及用地情況，房屋建設(shè)、使用和非法出售情況，處罰情況等，建立全區(qū)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作臺(tái)賬。根據(jù)國(guó)家、省農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題處置政策，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，科學(xué)制定整治措施，依法依規(guī)分步、分類處置農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題，重點(diǎn)整治強(qiáng)占多占、非法出售等惡意占用耕地建房行為，保障農(nóng)民合理的建房需求。工作中既要堅(jiān)持依法依規(guī)、公正公平，又要講究策略、注重方式方法。對(duì)新增農(nóng)村亂占耕地建房行為“零容忍”，切實(shí)保障農(nóng)民合理建房需求，建立完善農(nóng)村土地管理長(zhǎng)效機(jī)制。

　　二、基本原則

　�。ㄒ唬�黨政同責(zé)，協(xié)同聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)，各鄉(xiāng)街黨政主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人，認(rèn)真履行主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，敢于動(dòng)真碰硬；自然資源分局要加強(qiáng)督促指導(dǎo)，及時(shí)跟蹤問(wèn)效，各負(fù)其責(zé)，各司其職，密切協(xié)同，齊抓共管，形成合力，推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)。

　�。ǘ�）實(shí)事求是，依法依規(guī)。深入開(kāi)展摸底排查，全面準(zhǔn)確摸清問(wèn)題底數(shù)，堅(jiān)持以政治紀(jì)律為原則、以事實(shí)為依據(jù)、以法紀(jì)為準(zhǔn)繩、以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，客觀分析問(wèn)題形成的歷史原因，認(rèn)定事實(shí)、分清責(zé)任、依法整治，確保經(jīng)得起歷史和法律檢驗(yàn)。對(duì)情況復(fù)雜、時(shí)間較長(zhǎng)的歷史遺留問(wèn)題，分類處置、精準(zhǔn)施策，不搞“一刀切”，依法保障群眾和企業(yè)合法權(quán)益，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

　�。ㄈ�）分類施策，標(biāo)本兼治。緊盯排查出的突出問(wèn)題，區(qū)分不同時(shí)期、不同類型、不同原因，尊重歷史、實(shí)事求是、分類施策，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，主攻治本，按照“源頭嚴(yán)控、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”要求，健全完善常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，穩(wěn)妥有效推進(jìn)整治，全面規(guī)范全區(qū)耕地管理秩序。

　　三、摸排整治范圍和類型

　�。ㄒ唬┟�排整治范圍

　　對(duì)20xx年1月1日以來(lái)，占用耕地（包括國(guó)有和集體）建設(shè)的、沒(méi)有合法合規(guī)用地手續(xù)的房屋進(jìn)行摸排整治，之前個(gè)別或部分已經(jīng)建設(shè)，但與20xx年以來(lái)違法違規(guī)建房行為有整體關(guān)聯(lián)性的房屋，一并摸排整治。

　�。ǘ�）摸排整治類型

　　按照房屋的主要用途，分為住宅類、公共管理和公共服務(wù)類及工礦、倉(cāng)儲(chǔ)、商服、旅游等產(chǎn)業(yè)類三種類型。對(duì)農(nóng)村宅基地類住宅，以宗為單元開(kāi)展摸排，對(duì)不符合當(dāng)?shù)亍耙粦粢徽�”政策或分戶條件進(jìn)行整治。對(duì)單元樓式的多戶住宅，以項(xiàng)目為單元開(kāi)展摸排，摸清房屋類型、建設(shè)和使用情況、土地違法和處罰情況，對(duì)違法項(xiàng)目進(jìn)行整治。對(duì)公共管理、公共服務(wù)類和工礦、倉(cāng)儲(chǔ)、商服、旅游等產(chǎn)業(yè)類，摸清該類房屋用途、建設(shè)主體和建設(shè)依據(jù)情況、土地違法和處罰的情況，對(duì)違法項(xiàng)目進(jìn)行整治。

　�。ㄈ�）政策界定

　　1、亂占耕地建房是指沒(méi)有合法合規(guī)用地手續(xù)或用地手續(xù)不全，占用各類耕地建設(shè)房屋。包括：因停批造成多年未批準(zhǔn)宅基地的；不符合分戶條件等原因未能批準(zhǔn)宅基地的；不符合規(guī)劃未能辦理用地手續(xù)的；沒(méi)有用地計(jì)劃指標(biāo)未辦理用地手續(xù)的，沒(méi)有繳納相關(guān)費(fèi)用未取得用地手續(xù)的；雖有手續(xù)但不合法合規(guī)的等等。

　　2、耕地是指第二次全國(guó)土地調(diào)查（以下簡(jiǎn)稱“二調(diào)”）成果為耕地且未依法依規(guī)變更用途或現(xiàn)狀為應(yīng)按耕地管理的.土地，以及“二調(diào)”后各年度通過(guò)土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)等途徑新增加的耕地或按耕地管理的土地。包括：長(zhǎng)年耕種的純耕地；休耕、撂荒的耕地；應(yīng)按照耕地管理的園地、林地、草地、坑塘等用地；應(yīng)按照耕地管理的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地；應(yīng)按照耕地管理的地面已硬化的鄉(xiāng)村廣場(chǎng)等用地；自然資源管理部門(mén)認(rèn)定為耕地，但林業(yè)管理部門(mén)認(rèn)定為林地、草原管理部門(mén)認(rèn)定為草地的土地等等。對(duì)實(shí)際已經(jīng)建設(shè)但因各種原因?qū)е隆岸�調(diào)”時(shí)調(diào)查為耕地的土地上建設(shè)的房屋，也要納入摸排整治范圍，但可以舉證說(shuō)明。

　　3、已依法取得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)的土地上的房屋，已合法審批的宅基地上建設(shè)的房屋，已依法取得不動(dòng)產(chǎn)登記證書(shū)（含之前依法頒發(fā)的土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證）且未擴(kuò)建違法占用耕地的房屋，已依法取得臨時(shí)用地手續(xù)且尚未到期的臨時(shí)用地上的房屋，在“大棚房”清理整治工作中已整改到位的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地上的房屋，符合《自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（自然資規(guī)〔20xx〕4號(hào)）要求或省級(jí)相關(guān)主管部門(mén)出臺(tái)的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地相關(guān)規(guī)定興建的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)房屋，已經(jīng)納入全國(guó)違建別墅問(wèn)題清查整治專項(xiàng)行動(dòng)的房屋，不納入本次摸排整治范圍。

　　四、職責(zé)分工

　　1.區(qū)政府職責(zé)：負(fù)責(zé)組織所轄鄉(xiāng)、街開(kāi)展農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治工作，組織開(kāi)展專題培訓(xùn)，協(xié)調(diào)解決具體問(wèn)題，組織相關(guān)部門(mén)審查審核鄉(xiāng)、街上報(bào)的數(shù)據(jù)資料，對(duì)數(shù)據(jù)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，對(duì)清理出的農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題進(jìn)行整改。

　　2.自然資源和規(guī)劃分局職責(zé)：在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，牽頭做好全區(qū)農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治相關(guān)工作。指導(dǎo)配合鄉(xiāng)、村做好農(nóng)村亂占耕地建房的排查，負(fù)責(zé)對(duì)《農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題信息采集表》《農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題統(tǒng)計(jì)表》進(jìn)行審核把關(guān)；協(xié)調(diào)解決相關(guān)業(yè)務(wù)問(wèn)題，指導(dǎo)并應(yīng)用系統(tǒng)軟件整理、審核、匯總?cè)珔^(qū)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題情況。

　　3.鄉(xiāng)、街職責(zé)：負(fù)責(zé)組織村（社區(qū)）對(duì)農(nóng)村亂占耕地建房情況逐一摸底排查，指導(dǎo)監(jiān)督村（社區(qū)）采集占用耕地情況信息，對(duì)《農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題信息采集表》《農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題統(tǒng)計(jì)表》內(nèi)容進(jìn)行審核把關(guān)，確保真實(shí)準(zhǔn)確，上報(bào)區(qū)自然資源主管部門(mén)。

　　4.村（社區(qū)）職責(zé)：具體負(fù)責(zé)對(duì)本村（社區(qū)）范圍內(nèi)的占用耕地建房情況逐一進(jìn)行排查摸底，按要求如實(shí)準(zhǔn)確采集占用耕地建房情況信息，對(duì)數(shù)據(jù)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)直接責(zé)任，對(duì)《農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題信息采集表》《農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題統(tǒng)計(jì)表》進(jìn)行確認(rèn)，經(jīng)村（社區(qū)）黨支部書(shū)記簽字后上報(bào)鄉(xiāng)、街。

　　五、工作安排

　�。ㄒ唬﹦�(dòng)員部署（20xx年9月1日-20xx年9月30日）。結(jié)合實(shí)際，研究制定實(shí)施方案，組建工作機(jī)構(gòu)，對(duì)農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治工作進(jìn)行安排部署，組織開(kāi)展專題培訓(xùn)，明確工作要求，推進(jìn)工作落實(shí)。各鄉(xiāng)、街要確定一名聯(lián)絡(luò)員，專門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治工作上下聯(lián)絡(luò)對(duì)接。9月16日前，各鄉(xiāng)、街工作方案和聯(lián)絡(luò)員名單（單位、姓名、職務(wù)、手機(jī)）報(bào)區(qū)自然資源和規(guī)劃分局備案。

　�。ǘ�）摸底排查（20xx年10月1日-20xx年11月15日）。根據(jù)省自然資源廳下發(fā)的結(jié)合“三調(diào)”成果提取的建設(shè)項(xiàng)目核實(shí)數(shù)據(jù)，對(duì)照數(shù)據(jù)庫(kù)圖斑標(biāo)識(shí)碼，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目逐一排查摸底，按照“一個(gè)項(xiàng)目一張表，一個(gè)村（社區(qū)）一本花名冊(cè)，一個(gè)鄉(xiāng)、街一個(gè)統(tǒng)計(jì)表”的要求，全面準(zhǔn)確摸清占用耕地建房情況。對(duì)省下發(fā)核實(shí)數(shù)據(jù)以外的占用耕地建房情況一并開(kāi)展排查摸底，確保全面徹底，不留死角。對(duì)排查出的問(wèn)題，建立問(wèn)題臺(tái)賬，列出問(wèn)題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，切實(shí)做到底數(shù)明、問(wèn)題清。各鄉(xiāng)、街要確定一名工作指導(dǎo)員，專門(mén)負(fù)責(zé)做好村（社區(qū)）摸底排查政策業(yè)務(wù)、對(duì)接填報(bào)等工作的具體指導(dǎo)。堅(jiān)持邊排查邊整改，對(duì)排查出的問(wèn)題能立即整改的要立行立改，10月25日前，各鄉(xiāng)、街將經(jīng)黨政主要負(fù)責(zé)同志簽字的階段性農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治工作情況報(bào)告（需附帶農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題信息采集表、統(tǒng)計(jì)表）報(bào)區(qū)自然資源和規(guī)劃分局。

　�。ㄈ�）整改規(guī)范（20xx年11月16日-20xx年6月30日）。各鄉(xiāng)、街緊密結(jié)合排查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，依法依規(guī)分類研究制定整改措施，明確時(shí)間表、路線圖、責(zé)任鏈，集中力量，掛圖作戰(zhàn)，合力攻堅(jiān)，全面整改，真正做到整改一個(gè)核實(shí)一個(gè)，到位一個(gè)銷號(hào)一個(gè)。區(qū)政府組織自然資源和規(guī)劃分局對(duì)各鄉(xiāng)、街整改情況進(jìn)行全面核查，形成效果清單。自然資源和規(guī)劃分局將按照省廳出臺(tái)的整改指導(dǎo)意見(jiàn)，指導(dǎo)各鄉(xiāng)、街有效解決帶有普遍性的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。堅(jiān)持邊整改邊完善占用耕地建房情況數(shù)據(jù)信息。

　　（四）鞏固提高（20xx年7月1日-20xx年12月31日）。對(duì)情況復(fù)雜、時(shí)間較長(zhǎng)、涉及面廣的違法違規(guī)項(xiàng)目或需要通過(guò)法律渠道解決的項(xiàng)目，要制定專項(xiàng)方案，成立工作專班，拉條掛賬，加強(qiáng)督導(dǎo)，跟蹤問(wèn)效。對(duì)已完成整改的問(wèn)題，要通過(guò)“雙隨機(jī)”及專項(xiàng)執(zhí)法等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查，開(kāi)展專項(xiàng)整治工作“回頭看”，進(jìn)一步鞏固整治成果，夯實(shí)整治成效，嚴(yán)防反彈和死灰復(fù)燃。整治行動(dòng)結(jié)束前，各鄉(xiāng)、街將經(jīng)黨政主要負(fù)責(zé)同志簽字的農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治工作情況報(bào)告報(bào)區(qū)自然資源和規(guī)劃分局。

　　六、保障措施

　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)全區(qū)農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治違法違規(guī)圈占土地工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府成立由路國(guó)云任組長(zhǎng)、劉亞杰副區(qū)長(zhǎng)、孟憲偉副區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)摸排整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在區(qū)自然資源和規(guī)劃分局。辦公室要切實(shí)發(fā)揮牽頭抓總作用，定期調(diào)度通報(bào)，組織專項(xiàng)督導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問(wèn)題，重要情況及時(shí)上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府；各鄉(xiāng)街要建立相應(yīng)工作機(jī)制，強(qiáng)力組織推進(jìn)，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動(dòng)”工作局面，不折不扣抓好工作落實(shí)。

　�。ǘ�）嚴(yán)明責(zé)任。各鄉(xiāng)、街黨委政府是農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)摸排整治工作的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，定時(shí)組織專題研究，一對(duì)一”“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，合力推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治工作。對(duì)清理摸底和整改整治情況，鄉(xiāng)村要逐級(jí)簽字背書(shū)，一級(jí)一級(jí)把責(zé)任落實(shí)到具體人，一層一層把壓力傳導(dǎo)到最基層，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局，確保農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治工作取得扎實(shí)成效。

　�。ㄈ�）依法整治。堅(jiān)持尊重歷史、實(shí)事求是、依法依規(guī)、分類施策的原則，積極穩(wěn)妥處置各類違法違規(guī)用地問(wèn)題。對(duì)歷史遺留違法違規(guī)用地，要充分考慮違法行為發(fā)生時(shí)的法律法規(guī)政策規(guī)定，按照從新從輕和從舊從輕并用原則，依法穩(wěn)妥處理。對(duì)新增違法違規(guī)用地要以“零容忍”態(tài)度，從嚴(yán)從重處理，依法徹查到底，堅(jiān)決杜絕邊整改邊違法現(xiàn)象發(fā)生。

　�。ㄋ模�強(qiáng)化督導(dǎo)。區(qū)政府將對(duì)農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治工作全程跟蹤問(wèn)效和定期通報(bào)排名。成立專項(xiàng)督導(dǎo)組，分片包干到鄉(xiāng)、街，通過(guò)內(nèi)業(yè)卷宗查閱、外業(yè)現(xiàn)場(chǎng)踏勘核實(shí)、明察暗訪等方式，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，堅(jiān)決杜絕表面整治、虛假整治、敷衍整治。對(duì)工作組織不力、進(jìn)展緩慢、成效不明顯的部門(mén)單位，報(bào)請(qǐng)區(qū)政府進(jìn)行約談，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重、整治不力、推諉扯皮、弄虛作假的，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

　　農(nóng)村宅基地違規(guī)建設(shè)整治方案 9

　　為有效推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題專項(xiàng)整治工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村亂占耕地建房行為的“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報(bào)告和早處置”，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村亂占耕地建房行為，遏制新增亂占耕地建房，防止耕地非農(nóng)化、非糧化，根據(jù)連協(xié)調(diào)機(jī)制[20xx]2號(hào)文件精神，結(jié)合實(shí)際，特制定以下方案。

　　一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治工作專班，對(duì)各村亂占耕地問(wèn)題整治工作情況進(jìn)行常態(tài)化督導(dǎo)檢查。明確具體負(fù)責(zé)部門(mén)及人員，負(fù)責(zé)組織落實(shí)專班日常工作和領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)，逐項(xiàng)細(xì)化分解、逐級(jí)責(zé)任分工，落實(shí)到具體人，實(shí)施點(diǎn)對(duì)點(diǎn)跟進(jìn)，建立臺(tái)賬，辦結(jié)銷號(hào)。要加強(qiáng)與連城縣農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治行動(dòng)縣際協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室日常工作的協(xié)調(diào)配合，確保整治工作有效開(kāi)展。

　　二、全面摸底巡查

　�。ㄒ唬┭膊閰^(qū)域

　　巡查區(qū)分為三級(jí)。一級(jí)巡查區(qū)為集鎮(zhèn)和省道以東往城區(qū)、園區(qū)、文亨鎮(zhèn)的銜接部的村莊和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)；二級(jí)巡查區(qū)為省道以西的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)及村莊；三級(jí)巡查區(qū)為未劃入一、二級(jí)巡查區(qū)的區(qū)域。

　�。ǘ�）巡查責(zé)任主體

　　鎮(zhèn)人民政府行使轄區(qū)巡查監(jiān)管職能，對(duì)轄區(qū)亂占耕地建房頂風(fēng)違建巡查工作負(fù)總責(zé)。鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人是動(dòng)態(tài)巡查工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，掛村領(lǐng)導(dǎo)、包村工作隊(duì)、村兩委、村級(jí)自然資源協(xié)管員是動(dòng)態(tài)巡查的實(shí)施主體，對(duì)巡查工作負(fù)具體責(zé)任。

　　（三）巡查頻率

　　村兩委對(duì)所在轄區(qū)每月巡查次數(shù)不少于8次，包村工作隊(duì)對(duì)所在轄區(qū)每月巡查次數(shù)不少于4次。

　�。ㄋ模┭膊槁氊�(zé)

　　各村按各自實(shí)際制定明確各片區(qū)組責(zé)任人，進(jìn)行網(wǎng)格化巡查，不留死角，各村級(jí)協(xié)管員每天將巡查情況報(bào)告村兩委，各村每周定期將巡查周報(bào)表匯總上報(bào)至鎮(zhèn)里（委托自然資源所收集），鎮(zhèn)里每月定期將巡查整治月報(bào)表提交至縣自然資源局大隊(duì)。

　　三、加大宣傳力度

　　要堅(jiān)持“集中與日常”相結(jié)合的方式，充分利用橫幅標(biāo)語(yǔ)、鄉(xiāng)村廣播、宣傳手冊(cè)、微信、電視臺(tái)等不同形式，大力宣傳亂占耕地建房問(wèn)題專項(xiàng)整治工作，要深入宣傳亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”規(guī)定和亂占耕地建房問(wèn)題整治工作的重要意義，著力引導(dǎo)形成依規(guī)劃、守政策、按程序、惜耕地的共識(shí)和氛圍。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的典型案例，與縣融媒體中心加強(qiáng)配合，制作強(qiáng)拆正面宣傳專題片，堅(jiān)決做到“發(fā)現(xiàn)一起、打擊一起、曝光一起”。同時(shí)，設(shè)立公開(kāi)舉報(bào)電話，廣泛發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督舉報(bào)，實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，對(duì)亂占耕地建房的行為，舉報(bào)并經(jīng)查實(shí)的，每次獎(jiǎng)勵(lì)300元。

　　四、責(zé)任追究制度

　　（一）對(duì)新增農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題，村級(jí)未及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、上報(bào)的，將按以下方式追究村書(shū)記的工作責(zé)任，第一次警示約談，第二次依情況問(wèn)責(zé)，第三次就地免職。

　　（二）對(duì)村級(jí)謊報(bào)、瞞報(bào)、包庇、縱容的，一經(jīng)查實(shí)從嚴(yán)從重處理，涉及違反黨紀(jì)政紀(jì)的`移送縣紀(jì)委監(jiān)委處理。

　�。ㄈ�）對(duì)轄區(qū)內(nèi)新增亂占耕地建房問(wèn)題出現(xiàn)以下幾種情況的，將案件線索移交紀(jì)委監(jiān)委，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和其他相關(guān)人員的責(zé)任。

　　1.對(duì)國(guó)家和省級(jí)下發(fā)衛(wèi)片圖斑經(jīng)核實(shí)確定為新增亂占耕地建房的；

　　2.對(duì)轄區(qū)新增亂占耕地建房問(wèn)題導(dǎo)致被省市通報(bào)批評(píng)的；

　　3.對(duì)轄區(qū)新增亂占耕地建房問(wèn)題導(dǎo)致被國(guó)家通報(bào)批評(píng)或省市問(wèn)責(zé)的。

　�。ㄋ模┲鲃�(dòng)拆除違法建筑消除不良影響的，可依紀(jì)依法從輕處理或免除有關(guān)問(wèn)責(zé)。

　�。ㄎ澹�對(duì)黨員干部、公職人員亂占耕地建房、縱容親屬亂占耕地建房等頂風(fēng)違紀(jì)行為嚴(yán)肅處理；對(duì)工作中監(jiān)管不力、失職瀆職、不作為、亂作為等問(wèn)題嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

　　農(nóng)村宅基地違規(guī)建設(shè)整治方案 10

　　為認(rèn)真做好20xx年違法違規(guī)占用耕地重點(diǎn)問(wèn)題整治工作，堅(jiān)決遏制違法違規(guī)占用耕地勢(shì)頭，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，根據(jù)《自然資源部辦公廳關(guān)于開(kāi)展20xx年違法違規(guī)占用耕地重點(diǎn)問(wèn)題整治的通知》（自然資辦函〔20xx〕2206號(hào)），貴州省自然資源廳《關(guān)于開(kāi)展20xx年違法違規(guī)占用耕地重點(diǎn)問(wèn)題整治的工作方案》（黔自然資發(fā)〔20xx〕23號(hào)），銅仁市自然資源局《關(guān)于開(kāi)展20xx年違法違規(guī)占用耕地重點(diǎn)問(wèn)題整治的工作方案》及思南縣《關(guān)于開(kāi)展20xx年違法違規(guī)占用耕地重點(diǎn)問(wèn)題整治的工作方案》文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際制定本方案。

　　一、總體要求

　　按照國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》（國(guó)辦發(fā)明電〔20xx〕24號(hào)）和《關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔20xx〕44號(hào)）要求，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴(yán)格管控“非糧化”，從嚴(yán)查處各類違法違規(guī)占用耕地或改變耕地用途行為，堅(jiān)決遏制全鄉(xiāng)違法違規(guī)占用耕地勢(shì)頭，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。

　　二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為扎實(shí)做好20xx年違法違規(guī)占用耕地重點(diǎn)問(wèn)題整治工作，堅(jiān)決遏制違法違規(guī)占用耕地勢(shì)頭，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。經(jīng)鄉(xiāng)人民政府研究，特成立20xx年我鄉(xiāng)農(nóng)村廁所革命工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下：

　　略

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，由劉道軍同志任辦公室主任、陳正飛任辦公室副主任，張明同志負(fù)責(zé)具體辦公。

　　三、重點(diǎn)整治

　�。ㄒ唬┬略鲛r(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題。該類問(wèn)題是指20xx年1月以來(lái)違法占用耕地及永久基本農(nóng)田新建、擴(kuò)建、續(xù)建、翻建或非法出售房屋的問(wèn)題。房屋包括住宅類、產(chǎn)業(yè)類和公共管理服務(wù)類房屋。

　　（二）違法違規(guī)占用耕地超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠化帶，綠色通道問(wèn)題。該類問(wèn)題是指20xx年1月以來(lái)違規(guī)在鐵路、公路兩側(cè)用地范圍外以及在河渠兩側(cè)、水庫(kù)周邊占用耕地及永久基本農(nóng)田超標(biāo)準(zhǔn)（縣鄉(xiāng)道路不得超過(guò)3米，鐵路、國(guó)道省道不得超過(guò)5米）建設(shè)綠化帶、綠色通道，未經(jīng)批準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田建設(shè)綠色通道的問(wèn)題。

　�。ㄈ�）違法違規(guī)占用耕地綠化造林或?qū)⒏�地轉(zhuǎn)為園地等其他類型農(nóng)用地問(wèn)題。該類問(wèn)題是指20xx年1月以來(lái)違規(guī)占用耕地及永久基本農(nóng)田造林，在國(guó)家批準(zhǔn)的生態(tài)退耕規(guī)模和范圍外擅自退耕還林還草；未經(jīng)批準(zhǔn)改變一般耕地地類，將耕地轉(zhuǎn)為園地等其他類型農(nóng)用地；未經(jīng)批準(zhǔn)違法違規(guī)占本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)或挖塘養(yǎng)魚(yú)的問(wèn)題。

　　（四）違法違規(guī)占用耕地實(shí)施推填土。該類問(wèn)題是指20xx年1月以來(lái)未經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地實(shí)施推填土擬進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的問(wèn)題。

　　四、整治措施

　　（一）關(guān)于新增農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題。結(jié)合我鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治行動(dòng)堅(jiān)決遏制新增的任務(wù)一并推進(jìn)，以“零容忍”的態(tài)度依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，消除違法狀態(tài)。重點(diǎn)整治產(chǎn)業(yè)類、公共管理服務(wù)類項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性違法違規(guī)占用耕地，尤其是占用永久基本農(nóng)田問(wèn)題；對(duì)住宅類房屋，要統(tǒng)籌考慮農(nóng)村村民住房用地保障情況，依法穩(wěn)妥處置，重點(diǎn)整治強(qiáng)占多占、非法出售等惡意占地建房行為。

　�。ǘ�）關(guān)于違法違規(guī)占用耕地超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠化帶，特別是公路兩側(cè)用地范圍外以及在河渠兩側(cè)、水庫(kù)周邊占用耕地及永久基本農(nóng)田超標(biāo)準(zhǔn)（縣鄉(xiāng)道路不得超過(guò)3米，鐵路、國(guó)道省道不得超過(guò)5米）建設(shè)綠化帶與綠色通道問(wèn)題。結(jié)合我鄉(xiāng)耕地衛(wèi)片監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題圖斑的整改一并推進(jìn)，對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)占用耕地及永久基本農(nóng)田的，穩(wěn)妥處置并整改恢復(fù)為耕地。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田建設(shè)綠色通道的，穩(wěn)妥處置并整改恢復(fù)為耕地。

　�。ㄈ�）關(guān)于違法違規(guī)占用耕地綠化造林或?qū)⒏�地轉(zhuǎn)為園地等其他類型農(nóng)用地問(wèn)題。結(jié)合我鄉(xiāng)耕地衛(wèi)片監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題圖斑的整改一并推進(jìn)，對(duì)20xx年違規(guī)占用耕地及永久基本農(nóng)田造林，在國(guó)家批準(zhǔn)的.生態(tài)退耕規(guī)模和范圍外擅自退耕還林還草的，結(jié)合實(shí)際穩(wěn)妥處置整改恢復(fù)為耕地；對(duì)違法占用永久基本農(nóng)田種植苗木等用于綠化裝飾以及其他破壞耕作層植物的，結(jié)合實(shí)際穩(wěn)妥處置并整改恢復(fù)為耕地。毀壞種植條件的，處以罰款，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；對(duì)20xx年將耕地轉(zhuǎn)為園地等其他類型農(nóng)用地的，結(jié)合實(shí)際督促引導(dǎo)恢復(fù)為耕地。未經(jīng)批準(zhǔn)改變一般耕地地類的，原則上整改恢復(fù)為耕地，確實(shí)難以恢復(fù)的，報(bào)請(qǐng)縣級(jí)人民政府統(tǒng)一組織落實(shí)耕地“進(jìn)出平衡”；對(duì)于未經(jīng)批準(zhǔn)違法違規(guī)占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)或挖塘養(yǎng)魚(yú)的，結(jié)合實(shí)際穩(wěn)妥處置并整改恢復(fù)為耕地。其中屬于20xx年9月1日以后的，要依照《土地管理法實(shí)施條例》責(zé)令限期改正，嚴(yán)肅整改查處。

　�。ㄋ模╆P(guān)于違法違規(guī)占用耕地實(shí)施推填土問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際督促恢復(fù)為耕地。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬┨岣哒�治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為抓好該項(xiàng)工作，成立興隆鄉(xiāng)違法違規(guī)占用耕地重點(diǎn)問(wèn)題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌調(diào)度違法違規(guī)占用耕地重點(diǎn)問(wèn)題整治工作。

　�。ǘ�）明確職責(zé)，認(rèn)真組織自查。鄉(xiāng)級(jí)相關(guān)部門(mén)、各村（社區(qū)）要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、相互支持配合，確保工作順利推進(jìn)。鄉(xiāng)自然資源所負(fù)責(zé)違法違規(guī)占用耕地挖湖造景問(wèn)題和違法違規(guī)占用耕地實(shí)施推填土問(wèn)題摸排整治指導(dǎo)工作，并結(jié)合農(nóng)村亂占耕地建房工作、國(guó)土變更調(diào)查、土地衛(wèi)片執(zhí)法，耕地衛(wèi)片監(jiān)督、耕地保護(hù)督察等資料梳理問(wèn)題，將梳理出的涉及各類重點(diǎn)整治的問(wèn)題下發(fā)到各村（社區(qū)）進(jìn)行整治。鄉(xiāng)自然資源所、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)新增亂占耕地建房問(wèn)題的摸排整治指導(dǎo)工作，并結(jié)合農(nóng)村亂占耕地建房工作、國(guó)土變更調(diào)查、土地衛(wèi)片執(zhí)法、耕地衛(wèi)片監(jiān)督、耕地保護(hù)督察等。鄉(xiāng)自然資源所、鄉(xiāng)林業(yè)環(huán)保站、鄉(xiāng)交管站負(fù)責(zé)違法違規(guī)占用耕地超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠化帶、綠色通道問(wèn)題和違法違規(guī)占用耕地綠化造林或?qū)⒏�地轉(zhuǎn)為園地等其他類型農(nóng)用地問(wèn)題的摸排整治指導(dǎo)工作，各村（社區(qū)）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各類重點(diǎn)整治問(wèn)題的摸排和整治工作。

　�。ㄈ�）統(tǒng)籌有序推進(jìn)，按時(shí)報(bào)送成果。本次整治工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。立即全面啟動(dòng)整治工作，各村（社區(qū)）開(kāi)展自查自糾。對(duì)于自查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要按照問(wèn)題清單，聚焦重點(diǎn)問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際，按照整治要求逐宗明確整治措施和整治時(shí)限，消除違法狀態(tài)。堅(jiān)決防止搞“簡(jiǎn)單化”“一刀切”。

　�。ㄋ模�強(qiáng)化整改查處，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。對(duì)違法違規(guī)占用永久基本農(nóng)田、改變耕地地類的，要最大限度恢復(fù)為耕地，確實(shí)無(wú)法恢復(fù)的，必須按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡，補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田。對(duì)實(shí)質(zhì)性違法建設(shè)行為，要從重嚴(yán)處對(duì)違法違規(guī)占用耕地，對(duì)從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，應(yīng)拆除復(fù)耕，恢復(fù)土地原種植條件。對(duì)項(xiàng)目批準(zhǔn)責(zé)任人和違法當(dāng)事人涉及黨紀(jì)政務(wù)處分的，要移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)追究責(zé)任；對(duì)涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　農(nóng)村宅基地違規(guī)建設(shè)整治方案 11

　　一、出臺(tái)背景

　　為貫徹落實(shí)對(duì)堅(jiān)決遏制農(nóng)村亂占耕地建房蔓延勢(shì)頭重要精神，嚴(yán)守耕地紅線，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，全力整治亂占耕地建房問(wèn)題，既采取措施，強(qiáng)化監(jiān)管，又保障農(nóng)民合理建房用地需求。

　　二、政策依據(jù)

　　《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》、《農(nóng)村土地承包法》、《關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”的通知》（自然資發(fā)〔20xx〕127號(hào)）等文件規(guī)定。

　　三、主要內(nèi)容

　�。ㄒ唬┱�治范圍。根據(jù)市農(nóng)村亂占耕地建房整治分類處置工作要求，納入分類處置工作范圍的為住宅類、產(chǎn)業(yè)類、公共服務(wù)類三類農(nóng)村建房。

　　住宅類（包括單戶住宅和多戶住宅）：?jiǎn)螒糇≌�是指一戶一棟的村民住宅，多戶住宅是指一棟房屋由多戶人居住的農(nóng)村村民住宅。

　　產(chǎn)業(yè)類：包括農(nóng)產(chǎn)品加工點(diǎn)、工業(yè)生產(chǎn)用房、商業(yè)用房、旅游用房、倉(cāng)儲(chǔ)物流用房等。

　　公共管理服務(wù)類:指農(nóng)村用于公共服務(wù)的房屋，包括“兩委”辦公用房，機(jī)關(guān)單位辦公用房，學(xué)校、幼兒園等教育設(shè)施，敬老院等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，圖書(shū)館、閱覽室、禮堂及已硬化的公共廣場(chǎng)等文化娛樂(lè)實(shí)施，衛(wèi)生站、垃圾處理站、公共廁所等醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，祠堂、寺廟、教堂等設(shè)施。

　�。ǘ�）整治措施。

　　住宅類：

　　一是對(duì)符合“一戶一宅”政策、符合分戶條件且在規(guī)定宅基地標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的農(nóng)村居民住宅，占用耕地建住宅的，按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部自然資源部關(guān)于規(guī)范宅基地管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（云農(nóng)經(jīng)發(fā)〔20xx]5號(hào)）文件要求，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)完善用地手續(xù)；

　　二是對(duì)超出宅基地標(biāo)準(zhǔn)，超出面積較小的建議鼓勵(lì)自行整改拆除；

　　三是對(duì)于惡意侵占的`情況，堅(jiān)決拆除；

　　四是對(duì)于不符合規(guī)劃或者涉及占用永久基本農(nóng)田的，一律拆除復(fù)墾。

　　產(chǎn)業(yè)類：

　　一是對(duì)符合設(shè)施農(nóng)用地政策實(shí)屬農(nóng)用地管理（不占基本農(nóng)田）的，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完善備案手續(xù)；

　　二是對(duì)違反農(nóng)村建房“八不準(zhǔn)”、“農(nóng)地非農(nóng)化”建設(shè)經(jīng)營(yíng)性建筑的，按照“土地管理法”相關(guān)法律法規(guī)依法進(jìn)行查處，拆除違法建筑并復(fù)墾到位。對(duì)20xx年7月3日后新增的農(nóng)村亂占耕地建房“零容忍”，實(shí)現(xiàn)“零新增”，發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決查處一起；

　　三是對(duì)于重點(diǎn)項(xiàng)目等違法用地項(xiàng)目，由項(xiàng)目行業(yè)主管部門(mén)會(huì)同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、農(nóng)場(chǎng)社區(qū)制定整改計(jì)劃和整改措施，協(xié)調(diào)建設(shè)用地指標(biāo)、占補(bǔ)平衡等要素，統(tǒng)籌安排完善用地手續(xù)和違法用地項(xiàng)目，按照“先查處、再完善”的原則。

　　公共管理服務(wù)類：

　　一是土地現(xiàn)狀和規(guī)劃都為建設(shè)用地的公共設(shè)施，按要求完善用地手續(xù)；

　　二是違法建設(shè)的農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施由村集體組織負(fù)責(zé)整改，未在規(guī)定期限內(nèi)處置到位的，由市自然資源局立案查處，并交由相關(guān)部門(mén)對(duì)村集體組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

　　四、文件執(zhí)行范圍和有效期限

　　執(zhí)行范圍為景洪市轄區(qū)內(nèi)的住宅類、產(chǎn)業(yè)類、公共管理服務(wù)類亂占耕地建房行為；有效期限為文件印發(fā)之日至20xx年12月25日止。

　　五、什么是農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”？

　　一是不準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田建房；二是不準(zhǔn)強(qiáng)占多占耕地建房；三是不準(zhǔn)買(mǎi)賣、流轉(zhuǎn)耕地違法建房；四是不準(zhǔn)在承包耕地上違法建房；五是不準(zhǔn)巧立名目違法占用耕地建房；六是不準(zhǔn)違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房；七是不準(zhǔn)非法出售占用耕地建的房屋；八是不準(zhǔn)違法審批占用耕地建房。

　　需要注意的是，《通知》規(guī)定了不準(zhǔn)亂占耕地建房的8種情形，并不意味著沒(méi)有列入的行為就是允許的。對(duì)“八不準(zhǔn)”未涵蓋的其他農(nóng)村亂占耕地行為，也要依法依規(guī)予以嚴(yán)厲打擊。

　　農(nóng)村宅基地違規(guī)建設(shè)整治方案 12

　　為深入貫徹落實(shí)2020年7月3日全國(guó)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作電視電話會(huì)議精神，切實(shí)做好我鎮(zhèn)被湛江市掛牌整治農(nóng)村亂占耕地建房工作，堅(jiān)決維護(hù)良好的土地秩序，嚴(yán)格規(guī)范土地管理和房屋建設(shè)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于嚴(yán)格土地管理、規(guī)范用地秩序的一系列重要部署，牢牢守護(hù)18億畝耕地紅線，依據(jù)土地管理法律法規(guī)和相關(guān)政策，依法嚴(yán)肅查處土地違法違規(guī)行為，全面做好我鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房的整治工作，進(jìn)一步落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地制度,規(guī)范土地管理使用秩序，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局，實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展、民生改善高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　提高政治站位，壓實(shí)主體責(zé)任，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，堅(jiān)持實(shí)事求是，采取有效措施，分類審慎處置，防止“一刀切”、簡(jiǎn)單化，以“零容忍”態(tài)度依法嚴(yán)肅處理20xx年7月3日以后違法違規(guī)占用耕地新建、擴(kuò)建、續(xù)建或非法出售的房屋，包括住宅類、產(chǎn)業(yè)類和公共管理服務(wù)類房屋，真正落實(shí)自然資源執(zhí)法“嚴(yán)起來(lái)”的要求，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)亂占耕地建房、嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為，嚴(yán)肅查處群眾反映強(qiáng)烈的農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題，嚴(yán)肅查處包庇縱容、失職瀆職導(dǎo)致耕地流失及搞利益輸送等嚴(yán)重問(wèn)題，不折不扣抓好清查整治工作，堅(jiān)決遏制農(nóng)村亂占耕地建房亂象。

　　通過(guò)全面排查、拆除違章建筑、復(fù)耕等方式對(duì)我鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題進(jìn)行有效治理，恢復(fù)土地原貌，還田于民，有效震懾違法侵占耕地行為，進(jìn)一步推進(jìn)土地有效管理，規(guī)范我鎮(zhèn)用地秩序，擴(kuò)大宣傳教育成效，進(jìn)一步提升自然資源管理效能,堅(jiān)決打擊違建行為，確保違建點(diǎn)復(fù)耕有序順利完成。

　　三、整治范圍、時(shí)間

　�。ㄒ唬┱�治范圍：主要整治全鎮(zhèn)17個(gè)村委會(huì)20xx年7月3日以后農(nóng)村亂占耕地建房的行為。

　�。ǘ�）整治時(shí)間：20xx年10月11日至12月10日。

　　四、組織機(jī)構(gòu)

　　為更好地推進(jìn)整治攻堅(jiān)行動(dòng)，經(jīng)研究，決定成立石城鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房整治攻堅(jiān)行動(dòng)指揮部，由鎮(zhèn)黨委書(shū)記陳明波同志任總指揮，鎮(zhèn)委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)朱海霞同志任副總指揮，副鎮(zhèn)長(zhǎng)王鑒同志任總指揮辦公室主任，指揮部辦公室設(shè)在鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法辦（隊(duì)）。指揮部下設(shè)6個(gè)工作小組：

　�。ㄒ唬┬畔⑹占�組

　　組長(zhǎng)：王xx

　　成員：鄒xx、楊xx、周xx

　　工作職責(zé)：負(fù)責(zé)開(kāi)展違建點(diǎn)基本情況的信息收集，形成書(shū)面匯報(bào)材料。

　　（二）宣傳教育組

　　組長(zhǎng)：邱xx

　　成員：蒙xx、肖xx

　　工作職責(zé)：負(fù)責(zé)土地綜合整治的宣傳教育工作，組織宣傳車巡回宣傳、懸掛宣傳橫幅、派發(fā)宣傳單張、進(jìn)村入戶做好群眾的宣傳教育工作。

　　（三）違建拆除組

　　組長(zhǎng)：王xx

　　成員：鄒xx、鄭xx

　　工作職責(zé)：組織鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法辦（隊(duì)）和鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)（社區(qū)建設(shè)）辦協(xié)調(diào)相關(guān)單位和村委會(huì)做好違法建筑的拆除。

　　（四）耕地復(fù)耕組

　　組長(zhǎng)：李成鑄

　　成員：鄧號(hào)東、鄭劍超

　　工作職責(zé)：組織鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦、鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)（社區(qū)建設(shè)）辦和村委會(huì)、違法用地戶主做好耕地的復(fù)耕工作。

　�。ㄎ澹┓�(wěn)控工作組

　　組長(zhǎng)：黃誠(chéng)創(chuàng)

　　成員：陳悅、李燕文、各村黨總支書(shū)記

　　工作職責(zé)：組織鎮(zhèn)綜合治理辦和各村委會(huì)做好村民的穩(wěn)控工作，及時(shí)處理現(xiàn)場(chǎng)的矛盾糾紛。

　�。�六）后勤保障組

　　組長(zhǎng)：謝xx

　　成員：楊xx、方xx

　　工作職責(zé)：組織鎮(zhèn)黨政綜合辦做好后勤保障工作。

　　五、時(shí)間進(jìn)度和工作安排

　　10月11日起至12月10日，分三個(gè)階段進(jìn)行。

　�。ㄒ唬﹦�(dòng)員部署階段（10月11日）。各有關(guān)單位部門(mén)、村委會(huì)要按照職責(zé)分工，迅速開(kāi)展整治專項(xiàng)行動(dòng)，把相關(guān)人員責(zé)任落實(shí)到位，確保整治行動(dòng)取得實(shí)質(zhì)成效。

　　（二）集中整治階段（10月11日至11月底）。

　　1.信息收集（10月11日至10月20日）：對(duì)石城鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房開(kāi)展調(diào)查，全面摸清基本情況并形成書(shū)面材料。

　　2.違建拆除（10月20日至11月底）：組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)和村委會(huì)依法依規(guī)對(duì)石城鎮(zhèn)農(nóng)村違法用地建筑進(jìn)行拆除。

　　3.復(fù)耕（10月20日至11月底）：組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)和村委會(huì)干部、違法用地戶主，迅速做好違建點(diǎn)的復(fù)耕工作。

　�。ㄈ�）總結(jié)提升階段（11月底至12月10日）。各村委會(huì)，機(jī)關(guān)企事業(yè)有關(guān)單位，鎮(zhèn)屬有關(guān)部門(mén)要以本次專項(xiàng)整治行動(dòng)為契機(jī)，舉一反三，認(rèn)真總結(jié)，加大宣傳，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)用地行為，形成高壓態(tài)勢(shì)和濃厚氛圍。

　　六、工作步驟

　�。ㄒ唬┤�面排查摸底

　　鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法辦（隊(duì)）、規(guī)劃建設(shè)（社區(qū)建設(shè)）辦要按照邊清查邊整治的工作原則開(kāi)展自查自糾工作，并及時(shí)研究部署，通過(guò)實(shí)地核查、信息收集等多種手段進(jìn)行“地毯式”摸排，不留死角，摸清底數(shù)，杜絕清理排查不全面、不徹底的現(xiàn)象，逐宗登記摸排到的.農(nóng)村亂占耕地建房的有關(guān)情況。各村委會(huì)要認(rèn)真梳理問(wèn)題清單，逐宗核實(shí)，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)認(rèn)定是否屬于亂占耕地建房，確保查清情況。要建立違建問(wèn)題臺(tái)賬及銷號(hào)制度，按照“一宗違建一個(gè)臺(tái)賬”實(shí)行問(wèn)題臺(tái)賬銷號(hào)管理，做到整改一宗、核銷一宗，確保整治到位。

　　（二）建立健全土地巡查監(jiān)管機(jī)制

　　建立健全土地巡查監(jiān)管機(jī)制，探索創(chuàng)新巡查制止手段，壓實(shí)工作責(zé)任，努力做到“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早整改”。建立綜合行政執(zhí)法與自然資源執(zhí)法有效銜接，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高一線執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。提升案件查處質(zhì)量，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督作用，依法從嚴(yán)查處新增農(nóng)村亂占耕地建房違法行為，涉嫌犯罪的及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)處置。

　�。ㄈ�）切實(shí)保障農(nóng)村村民合理建房用地需求

　　進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民合理住房用地保障工作，充分了解匯總農(nóng)村村民建房用地需求，嚴(yán)格審核用房報(bào)建手續(xù)，切實(shí)保障農(nóng)村村民合理建房用地需求。

　　（四）強(qiáng)化政策宣傳和開(kāi)展警示教育

　　加大宣傳農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”力度，公開(kāi)通報(bào)新增農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題查處典型案例。創(chuàng)新宣傳方式和手段，充分利用抖音、微信等新媒體公眾平臺(tái)擴(kuò)大宣傳面，引導(dǎo)全民合法用地建房，努力營(yíng)造全民保護(hù)耕地的良好氛圍。

　　七、工作要求

　�。ㄒ唬�強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。鎮(zhèn)、村兩級(jí)要把此次整治行動(dòng)作為當(dāng)前重大任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，開(kāi)展好專項(xiàng)整治行動(dòng)。各村委會(huì)要按照“村黨總支書(shū)記負(fù)總責(zé)，村委會(huì)管片干部對(duì)其分管片區(qū)負(fù)直接責(zé)任，鎮(zhèn)掛點(diǎn)班子對(duì)其掛點(diǎn)村委會(huì)負(fù)用地監(jiān)管責(zé)任，鎮(zhèn)掛點(diǎn)干部對(duì)其掛點(diǎn)村委會(huì)負(fù)連帶責(zé)任，協(xié)同配合、層層落實(shí)”的原則，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)主體責(zé)任，建立健全工作機(jī)制，明確責(zé)任分工。

　�。ǘ�）注重督查考核。鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)（社區(qū)建設(shè)）辦會(huì)同鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法辦（隊(duì)）、鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察辦、鎮(zhèn)黨建工作（組織人事）辦對(duì)各個(gè)村委會(huì)工作落實(shí)情況開(kāi)展督促檢查，對(duì)違法占用耕地工作整治進(jìn)行全覆蓋督促指導(dǎo)，定期進(jìn)行通報(bào)。堅(jiān)決防范整治工作中的形式主義和官僚主義，對(duì)整治工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、避重就輕的，將予以公開(kāi)通報(bào)、約談等處理；對(duì)弄虛作假、瞞報(bào)漏報(bào)、壓案不查的，將依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。對(duì)掛牌整治任務(wù)不落實(shí)，新增農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題未能得到有效遏制的，將暫停土地開(kāi)發(fā)利用審批工作，并由鎮(zhèn)黨建工作（組織人事）辦、鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察辦對(duì)有關(guān)村“兩委”干部進(jìn)行組織處理和紀(jì)律處理。

　　（三）密切配合協(xié)作。本次專項(xiàng)行動(dòng)由鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法辦（隊(duì)）、鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)（社區(qū)建設(shè)）辦等相關(guān)辦公室密切配合，合力推進(jìn)清查整治工作，做到發(fā)現(xiàn)一起、處置一起，絕不姑息，堅(jiān)決做到“零容忍”處理。加強(qiáng)對(duì)各村委會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做好法律法規(guī)、政策解讀工作，研究解決專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)順利開(kāi)展。

　�。ㄋ模┮婪ㄒ酪�(guī)審慎處置。各村委會(huì)要根據(jù)職責(zé)，充分發(fā)揮綜合執(zhí)法力量作用，根據(jù)違法占用耕地面積、違法問(wèn)題性質(zhì)、違法發(fā)生時(shí)間、違法責(zé)任主體等內(nèi)容，綜合考慮歷史因素和現(xiàn)實(shí)情況，依法依規(guī)分類審慎處置，防止“一刀切”、簡(jiǎn)單化，積極穩(wěn)妥處置問(wèn)題。對(duì)存量項(xiàng)目分類處置，從實(shí)際出發(fā)，尊重歷史，實(shí)事求是，依法采取拆除、部分拆除、沒(méi)收銷售耕地違法所得等措施，分類穩(wěn)妥處置到位；對(duì)無(wú)視法律法規(guī)、嚴(yán)重破壞生態(tài)的單位和個(gè)人，要依法嚴(yán)肅處置到位；對(duì)違法違規(guī)審批的，要明確責(zé)任，依法查處，注意保障無(wú)過(guò)錯(cuò)方的合法權(quán)益，確保經(jīng)得起社會(huì)監(jiān)督和歷史檢驗(yàn)。

　�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)輿論引導(dǎo)。對(duì)自查自糾階段發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題原則上不作宣傳報(bào)道，各村委會(huì)要做好正面引導(dǎo)，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)和研判，有針對(duì)性地回應(yīng)社會(huì)關(guān)切和群眾訴求，為專項(xiàng)行動(dòng)營(yíng)造良好輿論氛圍。

　　農(nóng)村宅基地違規(guī)建設(shè)整治方案 13

　　一、總體目標(biāo)

　　充分認(rèn)識(shí)耕地保護(hù)的極端重要性和遏制農(nóng)村亂占耕地建房的緊迫性，既保障好農(nóng)民的合理建房需求，又要采取措施，強(qiáng)化監(jiān)管，堅(jiān)持遏制亂象，要依法依規(guī)，分類處置，重點(diǎn)整治強(qiáng)占多占、非法出售等惡劣占地建房行為，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全力做好農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作，堅(jiān)決守住耕地紅線。

　　二、宣傳內(nèi)容

　�。ㄒ唬┬麄鬓r(nóng)村亂占耕地建房法律法規(guī)及相關(guān)政策。結(jié)合工作實(shí)際，深入學(xué)習(xí)貫徹7月3日、7月13日中央、省農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作電視電話會(huì)議精神和7月22日州農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作專題會(huì)議精神，進(jìn)一步加大對(duì)整治農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題的宣傳力度，向社會(huì)廣泛公告、宣傳基本農(nóng)田“五不準(zhǔn)”、農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”、“十個(gè)一律”等相關(guān)規(guī)定，讓老百姓充分認(rèn)識(shí)到亂占耕地建房的嚴(yán)重性和危害性。

　�。ǘ�）提高人民群眾法律法規(guī)及相關(guān)政策的知曉度。結(jié)合我縣具體情況，大力宣傳各類有關(guān)農(nóng)村亂占耕地建房法律法規(guī)及相關(guān)政策，不斷提高人民群眾農(nóng)村亂占耕地建房法律法規(guī)及相關(guān)政策的知曉度。

　　（三）加強(qiáng)對(duì)耕地保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)宣傳。

　　加強(qiáng)對(duì)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律法規(guī)的宣傳。

　　三、宣傳方式

　�。ㄒ唬┟襟w宣傳

　　1.新聞媒體集中宣傳。借助電視媒體、廣播等媒體播放宣傳內(nèi)容，展示整治過(guò)程、整治成果的專題、專刊，動(dòng)態(tài)報(bào)道農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治典型案例。

　　2.縣級(jí)通報(bào)。通過(guò)縣農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期督查通報(bào)，召開(kāi)會(huì)議，大力宣傳整治過(guò)程的做法、措施。

　�。ǘ�）社會(huì)宣傳

　　1.各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要及時(shí)更新農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作宣傳欄，利用滾動(dòng)屏農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作的相關(guān)宣傳內(nèi)容。

　　2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的主干道、重要節(jié)點(diǎn)、戶外廣場(chǎng)等場(chǎng)所設(shè)置宣傳標(biāo)識(shí)、標(biāo)語(yǔ)，張貼戶外宣傳海報(bào)營(yíng)造濃厚的整治氛圍。

　　3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）利用趕集日設(shè)立咨詢臺(tái)和展示宣傳展板，發(fā)放有關(guān)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作宣傳內(nèi)容的資料。

　　4.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）充分發(fā)揮基層干部作用，進(jìn)村入戶發(fā)放宣傳小冊(cè)，利用櫥窗、黑板報(bào)、宣傳墻、宣傳欄等進(jìn)行宣傳，提高群眾的知曉率。

　�。ㄈ�）文化宣傳

　　開(kāi)展文藝進(jìn)社區(qū)（下村）活動(dòng)。組織轄區(qū)各類文藝團(tuán)隊(duì)，創(chuàng)作以農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作為主題的文藝節(jié)目進(jìn)行演出宣傳。

　�。ㄋ模┙逃�宣傳

　　1.在全縣中小學(xué)宣傳有關(guān)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作宣傳內(nèi)容，播放宣傳短片；利用校園廣播、宣傳板報(bào)等陣地開(kāi)展豐富多彩的宣傳教育活動(dòng)。

　　2.在學(xué)校開(kāi)展挑戰(zhàn)基本農(nóng)田“五不準(zhǔn)”、農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”和“十個(gè)一律”背誦等活動(dòng)，擴(kuò)大農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作宣傳的覆蓋面。

　　四、宣傳報(bào)送流程

　　各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要嚴(yán)格按照本方案的工作要求，在宣傳工作中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)、及時(shí)反饋、及時(shí)制止，構(gòu)成違建及時(shí)移交執(zhí)法部門(mén)依法查處，把當(dāng)月開(kāi)展工作情況制作臺(tái)賬，匯總后于每個(gè)月28號(hào)前將工作情況上報(bào)黎平縣農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以便準(zhǔn)確掌握和分析研究。

　　五、工作要求

　　（一）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　把整治工作作為當(dāng)前重要政治任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓實(shí)、抓細(xì)、抓出成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門(mén)也要組織專門(mén)人員來(lái)抓，采取有效措施，確保完成工作任務(wù)。

　�。ǘ�）認(rèn)真策劃

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門(mén)要根據(jù)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作的.目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合各自的職能和實(shí)際情況，認(rèn)真制定宣傳計(jì)劃，精心策劃組織本轄區(qū)、本單位的宣傳工作。

　�。ㄈ�）積極協(xié)調(diào)配合。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門(mén)一定要高度重視本部門(mén)、本轄區(qū)工作領(lǐng)域范圍亂占耕地建房的有關(guān)問(wèn)題。要以“零容忍”的態(tài)度依法嚴(yán)肅處理，該拆除的要拆除，該沒(méi)收的要沒(méi)收，該復(fù)耕的要限期恢復(fù)耕種條件，該追究責(zé)任的要追究責(zé)任，做到“早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴(yán)查處”，嚴(yán)肅追究監(jiān)管不力、失職瀆職、不作為、亂作為問(wèn)題，堅(jiān)決守住耕地保護(hù)紅線。要相互溝通聯(lián)系、做到上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)配合，保障農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作穩(wěn)妥有力有序有效推進(jìn)。

　�。ㄋ模┲苊芸紤]部署。

　　1、集中力量對(duì)轄區(qū)內(nèi)亂占耕地建房問(wèn)題開(kāi)展全覆蓋、拉網(wǎng)式排查清理，在摸清底數(shù)、掌握情況的基礎(chǔ)上，根據(jù)占地性質(zhì)、占地人群等情況分類施策，既要保障好農(nóng)民合理建房需求，又要重點(diǎn)整治強(qiáng)占、多占、非法出售、惡意占地等行為。

　　2、要認(rèn)真總結(jié)大棚房整治、違建別墅整治經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，健全預(yù)防預(yù)警、綜合整治等長(zhǎng)效機(jī)制，抓住問(wèn)題根本，實(shí)施長(zhǎng)期監(jiān)管，為整治農(nóng)村亂占耕地建房工作提供參考借鑒。

　　3、要加強(qiáng)政策研究，深入學(xué)習(xí)有關(guān)政策要求，積極爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)工作指導(dǎo)，吃透摸準(zhǔn)工作方向，研究出臺(tái)相關(guān)工作流程步驟，實(shí)行疏堵結(jié)合，為順利開(kāi)展整治、宣傳工作提供有力保障，以扎實(shí)的行動(dòng)確保黨中央、省、州、縣的決策部署落到實(shí)處。

　�。ㄎ澹┰鰪�(qiáng)宣傳效果。

　　要做好宣傳發(fā)動(dòng)，加強(qiáng)思想工作預(yù)熱，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門(mén)要將其納入重要議事日程持續(xù)推進(jìn)，重點(diǎn)向農(nóng)村廣大干部、群眾進(jìn)行廣泛深入宣傳教育，教育農(nóng)村干部、群眾正確處理個(gè)人和集體的關(guān)系、眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，決不允許任何個(gè)人和單位亂占濫用耕地。

　�。�六）加強(qiáng)宣傳保障。

　　該項(xiàng)宣傳工作尤為重要，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門(mén)一定要高度重視，將該項(xiàng)工作作為首要任務(wù)來(lái)抓好落實(shí)，在宣傳工作中確保做到“三保障”交通工具有保障、宣傳經(jīng)費(fèi)有保障、工作專班有保障。

　　農(nóng)村宅基地違規(guī)建設(shè)整治方案 14

　　為進(jìn)一步規(guī)范我鄉(xiāng)農(nóng)村宅基地管理，有序高效推進(jìn)全鄉(xiāng)農(nóng)村違法占地違法建設(shè)的整治攻堅(jiān)工作，著力形成長(zhǎng)效機(jī)制，提升農(nóng)村宅基地管理治理體系和治理能力，根據(jù)《黔西南州農(nóng)村違法占地違法建設(shè)整治攻堅(jiān)工作方案》和（晴隆縣農(nóng)村違法占地違法建設(shè)整治攻堅(jiān)工作方案）的部署要求，結(jié)合我鄉(xiāng)工作實(shí)際，特制定本工作方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　認(rèn)真吸取秦嶺北麓違建別墅問(wèn)題教訓(xùn)，聚焦農(nóng)村“兩違”整治重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，全面摸清農(nóng)村宅基地現(xiàn)狀，掌握全鄉(xiāng)農(nóng)村違法違規(guī)情況，整合執(zhí)法資源，強(qiáng)化執(zhí)法力度，拆控并舉，疏堵結(jié)合，集中力量、集中時(shí)間整治全鄉(xiāng)農(nóng)村“兩違”行為，逐步實(shí)現(xiàn)“管住現(xiàn)在、規(guī)范未來(lái)，遏制增量、消減存量”。通過(guò)全面集中整治，保護(hù)合法權(quán)益，打擊違法違規(guī)行為；通過(guò)標(biāo)本兼治，堅(jiān)決遏制新增，逐步消減存量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“兩違”行為“零增長(zhǎng)”；通過(guò)進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法嚴(yán)格管理、強(qiáng)化監(jiān)督、落實(shí)責(zé)任，建立健全查處農(nóng)村“兩違”的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村宅基地的規(guī)范管理。

　　二、工作原則

　�。ㄒ唬﹫�(jiān)持依法整治原則。堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、強(qiáng)化司法、全民普法，嚴(yán)格規(guī)范查處程序，不斷提升基層“兩違”整治的法治化、規(guī)范化水平，切實(shí)做到有法可依。嚴(yán)格規(guī)范“兩違”執(zhí)法工作制度，健全執(zhí)法臺(tái)賬，完善“兩違”投訴件辦理制度、機(jī)制及流程，推行網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)日常巡查監(jiān)管，更好地服務(wù)人民群眾合理合法訴求。

　　（二）堅(jiān)持分類施策原則。聚焦農(nóng)村“一戶多宅”、少批多占、少批多建、舊房翻新等突出問(wèn)題，正視戶籍變化、制度不完善、管理不到位等歷史成因，梳理遺留問(wèn)題，以易地扶貧搬遷戶回遷違法建房、危房改造應(yīng)拆未拆的老舊房、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)搬遷戶應(yīng)拆未拆的老舊房、占用基本農(nóng)田違法建房等為重點(diǎn)，分類施策，分步整治，有序推進(jìn)，有效處置，堅(jiān)決剎住農(nóng)村違法占地、違法建筑頻發(fā)現(xiàn)象，逐步消減違法占地、違法建筑存量。

　�。ㄈ�）堅(jiān)持實(shí)事求是原則。秉承尊重歷史實(shí)際，尊重客觀現(xiàn)實(shí)，遵照法律法規(guī)，根據(jù)歷史成因、發(fā)生時(shí)間，認(rèn)真分析研判，分類區(qū)別對(duì)待，分類妥善處置歷史遺留的“兩違”問(wèn)題，保障農(nóng)村村民安居樂(lè)業(yè)。

　�。ㄋ模﹫�(jiān)持積極穩(wěn)妥原則。堅(jiān)持“開(kāi)前門(mén)、堵后門(mén)”，及時(shí)疏導(dǎo)群眾合理報(bào)建需求，對(duì)違法建設(shè)不開(kāi)后門(mén)、不留死角、一查到底，確保公平公正，落實(shí)工作任務(wù)，確保嚴(yán)格履職，敢于動(dòng)真碰硬。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、政府監(jiān)管與基層自治相結(jié)合，保障農(nóng)戶合法權(quán)益。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范化解、盡可能將“兩違”現(xiàn)象消除在萌芽狀態(tài)，減少社會(huì)不穩(wěn)定因素，切實(shí)將整治風(fēng)險(xiǎn)降到最低，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　三、組織保障

　　強(qiáng)化組織保障、組織領(lǐng)導(dǎo)，成立“兩違”清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

　　組長(zhǎng)：

　　執(zhí)行副組長(zhǎng)：

　　副組長(zhǎng)：

　　成員：

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，岑忠仁同志兼任辦公室主任，余林、邢雁婷、張秋華、楊選才、陳冰劍、梁玉、李勝旭為辦公室成員，負(fù)責(zé)處理日常辦公事務(wù)。

　　四、整治措施

　�。ㄒ唬┱{(diào)查摸底。5月15日前，各村指揮所組織網(wǎng)格員、村組干部等力量，運(yùn)用“四逐四準(zhǔn)”工作方法對(duì)農(nóng)村村民違法占地、違法建筑存量開(kāi)展逐村逐組逐戶地毯式排查摸底工作，分類建立排查工作臺(tái)賬，實(shí)行一戶一檔，分類造冊(cè)，查清戶主、區(qū)位坐標(biāo)、違建面積、違建時(shí)間、違建原因以及申請(qǐng)辦證等方面情況，以村為單位匯總上報(bào)邢雁婷處。同時(shí)，全面、準(zhǔn)確完成各類農(nóng)村違法違規(guī)建房行為排查，確保做到情況清、底數(shù)明。在摸底核實(shí)底數(shù)基礎(chǔ)上進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，建立數(shù)據(jù)庫(kù)，分類建立農(nóng)村“兩違”工作臺(tái)賬，完善攻堅(jiān)方案，制定“一戶一策”，倒排攻堅(jiān)時(shí)限。利用各種宣傳方式，大力宣傳新修訂的《土地管理法》、規(guī)劃建設(shè)法律法規(guī)和各項(xiàng)政策，營(yíng)造“兩違”整治工作的濃厚輿論氛圍。

　�。ǘ�）申報(bào)審核。暫定2020年12月30日前（具體時(shí)間以州、縣級(jí)方案時(shí)間為準(zhǔn)）為“兩違”清理窗口期。積極推行容錯(cuò)糾錯(cuò)，加大宣傳力度，做到家喻戶曉。大力開(kāi)展農(nóng)村用地、農(nóng)村建筑申報(bào)審核，對(duì)按照合法途徑合法合規(guī)的補(bǔ)全手續(xù)，對(duì)不合法不合規(guī)的由農(nóng)村村民自行拆除，消除違法狀態(tài)。

　�。ㄈ�）分類整治。制定“一戶一策”工作方案，精確找到問(wèn)題來(lái)源，準(zhǔn)確進(jìn)行分類，科學(xué)制定措施，完善工作程序及拆除工作手續(xù)。組織精干力量，全力攻堅(jiān)農(nóng)村“兩違”整治拆除，以點(diǎn)帶面、全面推進(jìn)，持續(xù)發(fā)力，分片、分類、分步進(jìn)行，有序快速拆除，確保農(nóng)村“兩違”突出問(wèn)題清零銷號(hào)，取得實(shí)質(zhì)性突破和進(jìn)展。

　�。ㄋ模┩晟剖掷m(xù)。采取疏堵結(jié)合，暢通農(nóng)民建房的渠道，開(kāi)通農(nóng)民建房的“綠色通道”，建立健全農(nóng)村宅基地管理機(jī)制，建立一個(gè)窗口對(duì)外受理宅基地的'申報(bào)和審批，建立多部門(mén)內(nèi)部聯(lián)動(dòng)運(yùn)行的農(nóng)村宅基地用地建房聯(lián)審聯(lián)辦制度。加強(qiáng)事前事中事后監(jiān)管，做好農(nóng)村宅基地審批和建房許可審批，加大報(bào)批力度，依法完善用地建房手續(xù)，消除違法狀態(tài)，保障農(nóng)村村民的合法權(quán)益，進(jìn)一步鞏固拓展整治成果。

　�。ㄎ澹╅L(zhǎng)效管控。在鞏固重點(diǎn)攻堅(jiān)、分類整治“兩違”成果基礎(chǔ)上，保持高壓態(tài)勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和查處“兩違”行為，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)全面推進(jìn)農(nóng)村“兩違”整治，建立健全對(duì)“兩違”日常巡查制止、聯(lián)動(dòng)打擊、責(zé)任追究的長(zhǎng)效管理機(jī)制，細(xì)化長(zhǎng)效措施，對(duì)全鄉(xiāng)“兩違”現(xiàn)象嚴(yán)管嚴(yán)控，構(gòu)建常態(tài)化機(jī)制。同時(shí)開(kāi)展“兩違”整治“回頭看”，對(duì)農(nóng)村“兩違”行為及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止、及時(shí)查處、及時(shí)監(jiān)管，堅(jiān)決遏制新增“兩違”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村違法占地違法建設(shè)“零容忍”常態(tài)化。

　　五、工作要求

　　（一）提高思想認(rèn)識(shí)。各村、各部門(mén)要將農(nóng)村“兩違”整治工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重要政治任務(wù)，列為重點(diǎn)工作任務(wù)，全體人員要站在增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”的高度，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)農(nóng)村“兩違”整治的重要性和緊迫性，堅(jiān)持底線思維，直面存在問(wèn)題，嚴(yán)格按照時(shí)限要求，加快推進(jìn)，確保按時(shí)完成目標(biāo)任務(wù)。

　　（二）明確工作責(zé)任。按照屬地管理原則，各村指揮所負(fù)責(zé)本村的排查，各網(wǎng)格員負(fù)責(zé)本網(wǎng)格內(nèi)的排查，排查出來(lái)后以村匯總上報(bào)，鄉(xiāng)專班分析研判核實(shí)上報(bào)，及時(shí)組織進(jìn)行處理，對(duì)于排查不認(rèn)真，排查數(shù)據(jù)不精準(zhǔn)的由網(wǎng)格員自行負(fù)責(zé)，排查出來(lái)后專班不進(jìn)行處理，責(zé)任在于專班。

　　（三）強(qiáng)化工作調(diào)度。堅(jiān)持“鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)、屬地管理、條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，條塊之間、各村之間、部門(mén)之間緊密協(xié)作，形成強(qiáng)大的工作合力。

　　農(nóng)村宅基地違規(guī)建設(shè)整治方案 15

　　為加強(qiáng)我鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地管理，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村宅基地使用和管理秩序，堅(jiān)決遏制農(nóng)村村民違法占地建設(shè)行為，促進(jìn)節(jié)約集約用地，切實(shí)保護(hù)耕地，推進(jìn)農(nóng)村人民環(huán)境治理和美麗家居鄉(xiāng)村建設(shè)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《貴州省加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的實(shí)施意見(jiàn)》、《貴州省加強(qiáng)農(nóng)村住房規(guī)劃建設(shè)管理的實(shí)施意見(jiàn)》和《普定縣農(nóng)村宅基地專項(xiàng)清理整治工作實(shí)施方案》等相關(guān)法律法規(guī)和文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神及黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)的決策部署，以強(qiáng)化土地監(jiān)督、嚴(yán)守土地紅線、規(guī)范農(nóng)村宅基地管理為目標(biāo)，對(duì)農(nóng)村宅基地開(kāi)展專項(xiàng)清理整治活動(dòng)，重點(diǎn)解決農(nóng)村宅基地管理中存在的未批先建、批少占多、無(wú)規(guī)劃建設(shè)、審批手續(xù)不規(guī)范、城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購(gòu)置宅基地建房等問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村宅基地登記發(fā)證工作，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。為建設(shè)魅力新馬場(chǎng)提供有力保障。

　　二、基本原則

　　堅(jiān)持公平、公開(kāi)、公證的'原則；堅(jiān)持先黨員和干部、后群眾的原則；堅(jiān)持思想教育為主的原則；堅(jiān)持把握政策、依法清理的原則；堅(jiān)持按法定程序辦理的原則。

　　三、清理時(shí)段、內(nèi)容和重點(diǎn)區(qū)域

　�。ㄒ唬┣謇頃r(shí)段：20xx年1月1日至今農(nóng)村個(gè)人占地建房情況；

　�。ǘ�）清理內(nèi)容：

　　1、農(nóng)村“一戶多宅”情況；

　　2、未批先建和亂占農(nóng)用地特別是耕地建房等違法用地情況；

　　3、拆舊建新應(yīng)拆未拆、少批多占宅基地情況；

　　4、非法轉(zhuǎn)讓、買(mǎi)賣宅基地情況；

　　5、無(wú)規(guī)劃建設(shè)、審批手續(xù)不規(guī)范、城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購(gòu)置宅基地建房情況。

　�。ㄈ�）重點(diǎn)清理整治鎮(zhèn)中心規(guī)劃區(qū)域、馬場(chǎng)大河及流域河流沿岸、普（普定）六（六枝）公路兩側(cè)、各公共道路兩側(cè)等區(qū)域的建房情況。

　　四、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為確保相關(guān)工作有效推進(jìn)，特成立普定縣馬場(chǎng)鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地專項(xiàng)清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

　　組長(zhǎng)：

　　副組長(zhǎng)：

　　成員：

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)國(guó)土所，由楊仕東兼任辦公室主任，工作人員由國(guó)土所、村管所、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法組全體成員組，主要負(fù)責(zé)辦公室領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，包括全鎮(zhèn)清理整治工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和宣傳工作，提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議工作推進(jìn)中存在的重大問(wèn)題事項(xiàng)。

　　五、實(shí)施步驟

　�。ㄒ唬┬麄鲃�(dòng)員階段（20xx年9月6日至9月11日）

　　印發(fā)工作方案，宣傳清理整治政策，召開(kāi)專題會(huì)議動(dòng)員部署。對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，確保熟悉清理整治工作流程和技術(shù)規(guī)程。

　　（二）調(diào)查摸底階段（20xx年9月12日至20xx年4月30日）

　　根據(jù)宅基地專項(xiàng)清理整治任務(wù)和內(nèi)容，對(duì)20xx年至今新增建房農(nóng)戶核實(shí)戶主信息、建筑面積、占地面積、建設(shè)時(shí)間、權(quán)屬來(lái)源、一戶一宅、報(bào)建審批、是否按規(guī)定辦理相關(guān)合法手續(xù)等基礎(chǔ)信息進(jìn)行登記造冊(cè)，分門(mén)別類建立健全工作臺(tái)賬。報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與相關(guān)部門(mén)核實(shí)現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、基本農(nóng)田及規(guī)劃情況、生態(tài)紅線情況。最終形成全鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地情況匯總表報(bào)縣宅基地專項(xiàng)清理整治領(lǐng)導(dǎo)小組。

　�。ㄈ�）集中整治階段（20xx年5月1日至20xx年8月30日）

　　根據(jù)調(diào)查摸底階段建立的基礎(chǔ)臺(tái)賬和縣宅基地清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定的整治措施，對(duì)符合辦證條件的，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處后，按照“民申請(qǐng)、村把關(guān)、鎮(zhèn)審核、縣審批”的原則辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，對(duì)不符合辦證條件的，該拆除的堅(jiān)決予以拆除。

　�。ㄋ模┩晟乒ぷ鳈C(jī)制階段（20xx年9月1日至9月10日）

　　根據(jù)縣宅基地專項(xiàng)清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定的農(nóng)村宅基地共同監(jiān)督管理機(jī)制，落實(shí)管理責(zé)任，各司其職，形成監(jiān)管活力，共同遏制農(nóng)村宅基地違法違規(guī)行為。

　　六、工作要求

　�。ㄒ唬�強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。此次清理整治工作涉及面廣，工作量大，政策性強(qiáng)，各村要高度重視，要把此項(xiàng)工作納入重要議事日程。及時(shí)召開(kāi)村級(jí)宣傳動(dòng)員工作部署會(huì)議，落實(shí)調(diào)查核實(shí)工作責(zé)任制，集中力量，精心組織，周密部署，確保各村區(qū)域清理整治工作全面完成。

　�。ǘ�）強(qiáng)化保障。宅基地專項(xiàng)清理工作是落實(shí)國(guó)務(wù)院第三次土地調(diào)查部署的一項(xiàng)具體任務(wù)。各村要配強(qiáng)人員力量，專人負(fù)責(zé)，多人協(xié)作，確保任務(wù)順利開(kāi)展。

　�。ㄈ�）強(qiáng)化監(jiān)督管理。鎮(zhèn)村管所、國(guó)土所及兩違辦要嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)態(tài)巡查制度，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村村民宅基地建設(shè)用地的日常監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各類新增土地違法行為。對(duì)本區(qū)域發(fā)生的典型頂風(fēng)違法建房案件要進(jìn)行公開(kāi)曝光，達(dá)到“處理一起、教育一方、震動(dòng)一片”的目的。

　�。ㄋ模�強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各村要守土有責(zé)，守土負(fù)責(zé)，嚴(yán)格村民宅基地的申請(qǐng)核實(shí)和村民違法違規(guī)占地建設(shè)行為的勸止、報(bào)告等工作，強(qiáng)化與村管、國(guó)土及兩違辦的隨時(shí)溝通與協(xié)作。

　　農(nóng)村宅基地違規(guī)建設(shè)整治方案 16

　　為貫徹黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革精神，落實(shí)新修訂的《土地管理法》有關(guān)要求，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理工作，結(jié)合龍山實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

　　一、政策依據(jù)

　�。ㄒ唬�《中華人民共和國(guó)土地管理法》（2019年）修正）、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》。

　�。ǘ�）《中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的通知》（中農(nóng)發(fā)〔2019〕11號(hào)）。

　�。ㄈ�）《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部自然資源部關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2019〕6號(hào)）。

　　（四）《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于積極穩(wěn)妥開(kāi)展農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤(pán)活利用工作的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2019〕4號(hào)）。

　�。ㄎ澹�《云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳云南省自然資源廳關(guān)于建立聯(lián)審聯(lián)管機(jī)制加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（云農(nóng)經(jīng)〔2020〕5號(hào)）。

　�。�六）《龍陵縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局龍陵縣自然資源局關(guān)于印發(fā)＜龍陵縣農(nóng)村宅基地審批管理實(shí)施方案＞的通知》（龍農(nóng)發(fā)〔2020〕164號(hào)）。

　　二、建立聯(lián)審工作機(jī)制

　�。ㄒ唬┙�立聯(lián)審工作機(jī)構(gòu)。為進(jìn)一步落實(shí)耕地保護(hù)共同責(zé)任機(jī)制、節(jié)約集約用地共同責(zé)任機(jī)制和執(zhí)法監(jiān)察共同責(zé)任機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村宅基地管理。鎮(zhèn)級(jí)成立由鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、自然資源管理所、國(guó)土和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心、林業(yè)服務(wù)中心等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的聯(lián)審聯(lián)批工作領(lǐng)導(dǎo)小組。村級(jí)要落實(shí)村民委員會(huì)主任負(fù)責(zé)制，明確一名村委會(huì)干部專人負(fù)責(zé)宅基地工作，村民小組要明確由小組長(zhǎng)負(fù)責(zé)宅基地的申報(bào)各項(xiàng)工作。

　　（二）依法規(guī)范農(nóng)村宅基地審批和建房規(guī)劃許可管理。農(nóng)村村民住宅用地，由鎮(zhèn)人民政府審核批準(zhǔn)；其中，涉及占用農(nóng)用地和未利用地的，依照《土地管理法》第四十四條的規(guī)定，由鎮(zhèn)人民政府匯總后，統(tǒng)一向縣級(jí)上報(bào)辦理用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

　　鎮(zhèn)直各單位、各村（社區(qū)）要切實(shí)履行工作職責(zé)及屬地責(zé)任，優(yōu)化審批流程，提高審批效率，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，組織做好農(nóng)村宅基地審批和建房規(guī)劃許可有關(guān)工作，為農(nóng)民提供便捷高效的服務(wù)。

　　三、辦理流程

　�。ㄒ唬┺r(nóng)戶申請(qǐng)

　　1、原址拆除重建所需材料

　　（1）農(nóng)戶提出書(shū)面申請(qǐng)；

　　（2）填寫(xiě)《農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請(qǐng)表》；

　�。�3）簽訂《農(nóng)村宅基地使用承諾書(shū)》；

　�。�4）其他所需材料：戶口本復(fù)印件（有農(nóng)轉(zhuǎn)城家庭成員的兩本均需復(fù)印）、申請(qǐng)人身份證復(fù)印件、申請(qǐng)人結(jié)婚證（已婚）、集體建設(shè)用地使用證復(fù)印件（老證）。

　　2、異址新建所需材料

　�。�1）農(nóng)戶提出書(shū)面申請(qǐng)后，先自行到鎮(zhèn)自然資源管理所、林業(yè)服務(wù)中心查詢擬用地地類是否符合建設(shè)要求，對(duì)不符合建設(shè)用地要求的，由相關(guān)部門(mén)當(dāng)面說(shuō)明理由，并要求另行選址；

　�。�2）填寫(xiě)《農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請(qǐng)表》；

　　（3）簽訂《農(nóng)村宅基地使用承諾書(shū)》；

　　（4）農(nóng)戶分家協(xié)議（達(dá)到分戶條件的分家戶）；

　　（5）其他所需材料：戶口本復(fù)印件（有農(nóng)轉(zhuǎn)城家庭成員的兩本均需復(fù)�。�、申請(qǐng)人身份證復(fù)印件、申請(qǐng)人結(jié)婚證復(fù)印件（已婚的）、集體建設(shè)用地使用證（達(dá)到分家分戶條件，異址新建后老宅繼續(xù)保留由其他家庭成員使用的，無(wú)需提供；未達(dá)到分家分戶條件，異址新建后老宅需要拆除復(fù)墾的，需要上交原件）；

　�。�6）其他需要異址新建的材料。

　　（二）小組審核

　　村民小組收到材料后，按照“一戶一宅”的原則，先審核申請(qǐng)戶是否符合建設(shè)條件，核實(shí)擬建設(shè)地塊是否與四鄰存在爭(zhēng)議，符合建設(shè)條件的，由小組長(zhǎng)組織召開(kāi)小組會(huì)討論，經(jīng)本小組2/3以上農(nóng)戶同意，將結(jié)果在小組內(nèi)公示10天。

　　需要提交材料：會(huì)議記錄、會(huì)議簽到、會(huì)議通過(guò)后公示滿10天的公示材料，并由小組長(zhǎng)在《農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請(qǐng)表》上簽字同意。

　�。ㄈ�）村級(jí)審核

　　村民小組審核結(jié)束后將材料提交至村級(jí)，由村級(jí)審核提交的材料是否真實(shí)有效、擬用地建房是否符合村莊規(guī)劃、是否征求了用地建房相鄰權(quán)利人意見(jiàn)等。審查通過(guò)的，由村（居）委會(huì)主任在《農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請(qǐng)表》簽署意見(jiàn)并蓋章。村級(jí)收集匯總后于每月25日—30日以村為單位報(bào)送鎮(zhèn)人民政府（農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心向春黎）。

　　（四）鎮(zhèn)級(jí)聯(lián)審

　　鎮(zhèn)級(jí)收到申報(bào)材料后先行審核資料是否完整齊全，如不完整的，現(xiàn)場(chǎng)返還要求補(bǔ)齊，資料齊全的交至聯(lián)合審查組，聯(lián)合審查組于每月1日至10日進(jìn)行聯(lián)合審核。

　　1、嚴(yán)格落實(shí)部門(mén)聯(lián)審職責(zé)。農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心負(fù)責(zé)審查申請(qǐng)人是否符合申請(qǐng)條件、擬用地是否符合宅基地合理布局要求和面積標(biāo)準(zhǔn)、宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請(qǐng)是否經(jīng)過(guò)村組審核公示等，并綜合各有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)提出審批建議。自然資源管理所及國(guó)土和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)審查用地建房是否符合國(guó)土空間規(guī)劃、用途管制要求，其中涉及占用農(nóng)用地的，應(yīng)在辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證；在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用原有宅基地進(jìn)行農(nóng)村村民住宅建設(shè)的，可按照有關(guān)規(guī)定辦理規(guī)劃許可。涉及林業(yè)、水利、電力等部門(mén)，申請(qǐng)人要及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，取得相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。

　　2、嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村宅基地“三到現(xiàn)場(chǎng)”制度。收到宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請(qǐng)后，由鎮(zhèn)人民政府組織農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、自然資源管理所、國(guó)土和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心、林業(yè)服務(wù)中心等部門(mén)實(shí)地審查申請(qǐng)人是否符合條件、擬用地是否符合規(guī)劃和地類等。經(jīng)批準(zhǔn)用地建房的農(nóng)戶，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)工前向鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)劃定宅基地用地范圍，鎮(zhèn)人民政府及時(shí)組織農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、自然資源管理所、國(guó)土和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心、林業(yè)服務(wù)中心等部門(mén)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行開(kāi)工查驗(yàn)，實(shí)地丈量批放宅基地，確定建房位置。農(nóng)戶建房完工后，鎮(zhèn)人民政府組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收，實(shí)地檢查農(nóng)戶是否按照批準(zhǔn)面積、四至等要求使用宅基地，是否按照批準(zhǔn)面積和規(guī)劃要求建設(shè)住房，并出具《農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）驗(yàn)收意見(jiàn)表》。通過(guò)驗(yàn)收的農(nóng)戶，可以向不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。

　　3、明確聯(lián)合審查時(shí)限要求。鎮(zhèn)人民政府自受理宅基地和建房申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批時(shí)限不包含在內(nèi)。10個(gè)工作日內(nèi)不能辦結(jié)的，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。經(jīng)審核認(rèn)為符合申請(qǐng)條件的，鎮(zhèn)人民政府自做出準(zhǔn)予批準(zhǔn)決定之日起5個(gè)工作日內(nèi)出具《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書(shū)》和《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。申請(qǐng)宅基地占用農(nóng)用地和未利用地的，由鎮(zhèn)人民政府將審查通過(guò)的材料組件報(bào)送至縣級(jí)的辦理用地轉(zhuǎn)用手續(xù)。申請(qǐng)不予批準(zhǔn)的，在作出不予批準(zhǔn)決定之日起5個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。經(jīng)依法批準(zhǔn)的宅基地，村民委員會(huì)要及時(shí)公布審批結(jié)果。

　　農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心要建立宅基地用地建房審批管理臺(tái)賬，有關(guān)資料歸檔留存，并及時(shí)將審批情況報(bào)縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局等部門(mén)備案。

　　4、依法落實(shí)農(nóng)村宅基地資格權(quán)。各村（社區(qū)）可以借鑒農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確定成果，從源頭上防止不具備農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人員獲取農(nóng)村宅基地資格權(quán)。村民異址新建（含分戶）申請(qǐng)農(nóng)村宅基地時(shí)，先提供原址戶口簿復(fù)印件，待按新址辦理完落戶（分戶）手續(xù)后再補(bǔ)交新的戶口簿復(fù)印件。

　　5、嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村宅基地用地標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格遵守《土地管理法》《云南省土地管理?xiàng)l例》等法規(guī)關(guān)于農(nóng)村宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。在新的宅基地標(biāo)準(zhǔn)未出臺(tái)之前，繼續(xù)按《保山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)保山市農(nóng)村宅基地管理辦法的通知》（保政辦規(guī)〔2018〕1號(hào)）文件“第十七條”規(guī)定執(zhí)行：

　　1、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地范圍外符合審批條件的壩區(qū)，每戶最多不得超過(guò)150平方米；

　　2、山區(qū)、半山區(qū)及邊疆少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占用耕地的，每戶不得超過(guò)170平方米；占用耕地以外的其他農(nóng)用地的，每戶不得超過(guò)180平方米；占用廢棄地、未利用地的，每戶不得超過(guò)200平方米。

　　四、農(nóng)村宅基地報(bào)批的基本要求

　�。ㄒ唬┺r(nóng)民建房必須符合國(guó)土空間規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃、集鎮(zhèn)、村莊建設(shè)規(guī)劃（縣城中心城區(qū)按照城市規(guī)劃的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行），嚴(yán)禁在規(guī)劃區(qū)外特別是永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)建房。各村（社區(qū)）必須在每年9月15日前上報(bào)下年度轄區(qū)內(nèi)村民建房新增建設(shè)合理用地計(jì)劃到農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，由農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心匯總后上報(bào)縣級(jí)審批。

　�。ǘ�）嚴(yán)格宅基地的申請(qǐng)條件。宅基地用地選址不符合國(guó)土空間規(guī)劃、用途管制要求的.，不符合“一戶一宅”或用地限額規(guī)定的，農(nóng)村村民將原有住房出賣、出租或贈(zèng)與他人后再申請(qǐng)宅基地的，申請(qǐng)另址新建住宅不簽訂舊宅基地退出協(xié)議的，一律不得核發(fā)鄉(xiāng)村規(guī)劃許可證、不得批準(zhǔn)宅基地用地。

　�。ㄈ�）農(nóng)村村民新建、改建、擴(kuò)建住宅，應(yīng)合理利用和節(jié)約集約用地，充分利用村內(nèi)舊宅基地、空閑地和未利用地。凡能利用村內(nèi)舊宅基地、空閑地和未利用地的，不得新占其他土地。禁止占用生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)禁不批就用，邊批邊用。在尊重農(nóng)民意愿并符合規(guī)劃的前提下，鼓勵(lì)村集體積極探索開(kāi)展農(nóng)村閑置宅基地整治，整治出的土地優(yōu)先用于滿足農(nóng)民新增宅基地需求、村莊建設(shè)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　�。ㄋ模┏擎�(zhèn)居民不得占用農(nóng)民集體土地，不得到農(nóng)村購(gòu)買(mǎi)宅基地、農(nóng)民住宅。

　�。ㄎ澹┥暾�(qǐng)使用農(nóng)村宅基地的條件。申請(qǐng)人是本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，且在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，并承擔(dān)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員同等義務(wù)的前提下并滿足下列條件之一可申請(qǐng)農(nóng)村宅基地：

　　1、多子女家族，有子女已達(dá)到婚齡，確需分居立戶（分居立戶后父母身邊必須有一子女）。

　　2、因國(guó)家建設(shè)原宅基地被征收的。

　　3、因自然災(zāi)害或?qū)嵤┐彐?zhèn)規(guī)劃、土地整理需要搬遷的。

　　4、原宅基地面積小于戶均標(biāo)準(zhǔn)面積80%的。

　　5、遷入農(nóng)業(yè)戶口落戶成為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織分配承包田，同時(shí)承擔(dān)村民義務(wù)，且在原籍沒(méi)有宅基地的。

　　6、因外出打工、上學(xué)、被勞動(dòng)教養(yǎng)、服刑等特殊原因?qū)⒃�農(nóng)業(yè)戶口遷出，現(xiàn)戶口遷回，且無(wú)住房的居民。

　　7、原本村現(xiàn)役軍人配偶，且配偶及子女已落戶本村組、無(wú)住房的。

　　（六）農(nóng)村宅基地的收回。下列農(nóng)村宅基地的使用權(quán)，由村民委員會(huì)或集體經(jīng)濟(jì)組織向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)，經(jīng)縣自然資源局和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等行政主管部門(mén)審查、縣人民政府批準(zhǔn)后，可以收回：

　　1、實(shí)施村莊和集鎮(zhèn)進(jìn)行舊村莊改造需要調(diào)整的宅基地。

　　2、進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)需要占用的宅基地。

　　3、農(nóng)村村民“一戶一宅”之外的宅基地。

　　4、農(nóng)村“五保戶”騰出的或者其他村民遷居退出的宅基地。

　　5、自依法批準(zhǔn)之日起連續(xù)2年未建設(shè)的宅基地（因不可抗力或政府行為造成動(dòng)工遲延的除外）。

　　6、不按批準(zhǔn)的用途使用的宅基地。

　　7、不按批準(zhǔn)地點(diǎn)建設(shè)或騙取批準(zhǔn)的宅基地。

　　8、縣人民政府規(guī)定應(yīng)當(dāng)依法收回的其他宅基地。

　　五、建立聯(lián)管工作機(jī)制

　�。ㄒ唬﹪�(yán)格農(nóng)村宅基地聯(lián)合執(zhí)法。在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，鎮(zhèn)級(jí)成立由農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、自然資源管理所、國(guó)土和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心、林業(yè)服務(wù)中心等部門(mén)組成的聯(lián)合執(zhí)法工作組開(kāi)展動(dòng)態(tài)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置涉及宅基地的各類違法行為，指導(dǎo)村級(jí)組織完善宅基地民主管理程序，探索設(shè)立村級(jí)宅基地協(xié)管員。

　�。ǘ�）加強(qiáng)農(nóng)村宅基地日常監(jiān)管。各村（社區(qū)）要整合力量配合縣鎮(zhèn)兩級(jí)依法監(jiān)管、共同負(fù)責(zé)，建立農(nóng)村宅基地聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，共同遏制各類違法占地建住宅的行為。根據(jù)上級(jí)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作有關(guān)部署要求，村民亂占耕地建住房違法案件存量、增量的時(shí)間界定為2020年7月3日。按照“消化存量、遏制增量”的原則，強(qiáng)化源頭管控，嚴(yán)格執(zhí)法查處，對(duì)增量實(shí)行零容忍。對(duì)歷史形成的“一戶多宅”、宅基地面積超標(biāo)、亂占耕地建房、未批先建、少批多建等問(wèn)題，按照有關(guān)政策規(guī)定分類進(jìn)行認(rèn)定和妥善處置。

　　（三）嚴(yán)格執(zhí)行《八不準(zhǔn)》要求。農(nóng)村個(gè)人建房應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”的通知》（自然資發(fā)〔2020〕127號(hào)）要求，“八不準(zhǔn)”：

　　一是不準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田建房；

　　二是不準(zhǔn)強(qiáng)占多占耕地建房；

　　三是不準(zhǔn)在流轉(zhuǎn)買(mǎi)賣的耕地上違法建房；

　　四是不準(zhǔn)在承包耕地上違法建房；

　　五是不準(zhǔn)巧立各種名目占用耕地違法建房；

　　六是不準(zhǔn)違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房；

　　七是不準(zhǔn)非法出售（出租）耕地給他人建房或者將亂占耕地建的房屋出售（出租）他人；

　　八是不準(zhǔn)違法審批占用耕地建房。

　　六、做好農(nóng)村宅基地管理基礎(chǔ)工作

　　（一）嚴(yán)格落實(shí)國(guó)土空間用途管制。村民住宅建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合縣區(qū)及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃。村民在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)選址建設(shè)住宅的，應(yīng)依規(guī)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證；尚未編制村莊規(guī)劃或村莊規(guī)劃暫未批準(zhǔn)的，可按照用途管制要求和建設(shè)管控要求，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，注明建設(shè)管控要求和約束條件，規(guī)范村民住宅建設(shè)行為。要充分考慮當(dāng)?shù)亟ㄖ�文化特色和居民生活�?xí)慣，因地制宜提出住宅的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求。對(duì)亂占耕地、未經(jīng)審批、未經(jīng)規(guī)劃許可或未按規(guī)劃許可內(nèi)容建設(shè)的，堅(jiān)決依法查處。

　�。ǘ�）加快農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記發(fā)證進(jìn)度。按照《云南省農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記發(fā)證指導(dǎo)意見(jiàn)》（云自然資〔2020〕1號(hào)）等要求，加大宣傳，加快農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記發(fā)證工作進(jìn)度，為農(nóng)村宅基地管理提供基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)支撐。

　　七、工作要求

　�。ㄒ唬└叨戎匾曓r(nóng)村宅基地審批管理工作。農(nóng)村宅基地用地建房審批管理事關(guān)全鎮(zhèn)農(nóng)民居住權(quán)益，直接影響到農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)農(nóng)村宅基地審批管理，合理利用土地資源、切實(shí)保護(hù)耕地、維護(hù)村民的合法權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。各村（社區(qū)）要高度重視農(nóng)村宅基地審批管理工作，壓實(shí)工作責(zé)任，嚴(yán)格審批程序，確保農(nóng)村宅基地審批管理工作正常有序開(kāi)展。

　�。ǘ�）開(kāi)展政策法規(guī)宣傳。各村（社區(qū)）要充分利用廣播、微信、短信、會(huì)議等手段，扎實(shí)做好宣傳引導(dǎo)工作。分層次分類別廣泛開(kāi)展農(nóng)村宅基地管理和規(guī)范農(nóng)村建房普法宣傳。

　　（三）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。在農(nóng)村宅基地審批工作中要嚴(yán)守工作紀(jì)律，不得優(yōu)親厚友、違規(guī)審批等，如出現(xiàn)違規(guī)違法行為，將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

　　八、附則

　�。ㄒ唬┍緦�(shí)施方案中的所有規(guī)定與法律及各種上級(jí)政策有沖突的，從其規(guī)定。

　�。ǘ�）本實(shí)施方案為暫行辦法，自印發(fā)之日起施行，如有新的規(guī)定出臺(tái)，按新規(guī)定執(zhí)行。

　�。ㄈ�）本實(shí)施方案由龍山鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)解釋。

　　農(nóng)村宅基地違規(guī)建設(shè)整治方案 17

　　為貫徹落實(shí)省、市、縣關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村宅基地承包地糾紛排查化解工作要求，根據(jù)我鄉(xiāng)實(shí)際情況，決定在全鄉(xiāng)全面開(kāi)展農(nóng)村宅基地承包地糾紛排查化解專項(xiàng)行動(dòng)，特制定本工作方案。

　　一、排查化解范圍

　�。ㄒ唬┺r(nóng)村宅基地糾紛

　　因宅基地確權(quán)、權(quán)屬、審批、占用、處置和住宅繼承、拆遷安置及其他原因引起的糾紛。

　�。ǘ�）農(nóng)村承包地糾紛

　　因承包地確權(quán)、權(quán)屬、處置和農(nóng)村機(jī)動(dòng)地發(fā)包、四荒地發(fā)包及其他原因引起的糾紛。

　　二、時(shí)間安排

　　專項(xiàng)行動(dòng)從2022年1月開(kāi)始，至2022年6月中旬前基本完成。

　�。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動(dòng)階段（2022年1月20日前）。各村要積極動(dòng)員部署，層層落實(shí)責(zé)任，定時(shí)間、定任務(wù)、定要求，建立橫向到邊、縱向到底的糾紛排查化解工作網(wǎng)絡(luò)，為專項(xiàng)行動(dòng)的順利開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。

　�。ǘ�）全面排查階段（2022年1月20日-3月31日）。按照“鄉(xiāng)聯(lián)村干部包村、村包干部包組”要求，各村深入開(kāi)展拉網(wǎng)式大排查，對(duì)本轄區(qū)的農(nóng)村宅基地承包地糾紛進(jìn)行全面排查，堅(jiān)持邊排查邊化解。以村為單位，逐戶調(diào)查填寫(xiě)《入戶調(diào)查登記表》，建立問(wèn)題排查化解臺(tái)賬。要進(jìn)一步明確責(zé)任、細(xì)化分工，填寫(xiě)《農(nóng)村宅基地承包地糾紛明細(xì)表》以及《農(nóng)村宅基地承包地糾紛匯總表》，統(tǒng)計(jì)匯總本地排查情況，并形成矛盾排查報(bào)告，于3月20日前一同上報(bào)鄉(xiāng)專項(xiàng)行動(dòng)小組辦公室。

　�。ㄈ�）調(diào)處化解階段（2022年4月1日-5月31日）。各村要按照排查化解工作方案和相關(guān)政策要求，依法依規(guī)開(kāi)展糾紛化解，做到分類處置，不搞“一刀切”。對(duì)《安徽省政府辦公廳關(guān)于堅(jiān)決遏制農(nóng)村亂占耕地違法建房的.通知》（20xx年8月17日）印發(fā)前違法占地建房引起的糾紛，要結(jié)合農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治工作，先試點(diǎn)探索解決辦法，再擴(kuò)大范圍逐步化解。鄉(xiāng)黨政聯(lián)席會(huì)議將根據(jù)糾紛化解情況，組織開(kāi)展聯(lián)合督導(dǎo)檢查，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)督查。

　�。ㄋ模╈柟烫嵘�階段（2022年6月1日-6月25日）。適時(shí)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行“回頭看”，查找不足，全面整改，確保專項(xiàng)行動(dòng)工作落到實(shí)處。同時(shí)，要進(jìn)一步完善糾紛排查化解工作制度，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，持續(xù)鞏固專項(xiàng)行動(dòng)成效。6月15日前，各村要認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況并報(bào)至鄉(xiāng)專項(xiàng)行動(dòng)小組辦公室。

　　三、工作措施

　�。ㄒ唬┥钊腴_(kāi)展排查。各村要對(duì)農(nóng)村宅基地承包地糾紛進(jìn)行全面排查，特別是對(duì)群眾舉報(bào)、媒體披露等社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題線索進(jìn)行重點(diǎn)深入排查，分級(jí)逐一建檔立冊(cè)，切實(shí)做到底數(shù)清、情況明，排查有臺(tái)賬、化解有檔案。

　�。ǘ�）積極穩(wěn)妥化解。對(duì)摸排出的農(nóng)村宅基地承包地糾紛，做到邊排查邊化解，各村要切實(shí)履行主體責(zé)任，積極調(diào)處化解排查出的糾紛。對(duì)一時(shí)難以化解的糾紛，要層層落實(shí)包案化解責(zé)任。要依據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)政策，綜合運(yùn)用多種方式，堅(jiān)持一事一策、一人一策，積極穩(wěn)妥化解。

　�。ㄈ�）建立長(zhǎng)效機(jī)制。整合力量，健全工作網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新方式方法，積極探索建立信息預(yù)警、教育疏導(dǎo)、研究分析、集中調(diào)處、聯(lián)合督查、回復(fù)反饋等制度機(jī)制，做到標(biāo)本兼治、常抓不懈。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬�強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)農(nóng)村宅基地承包地糾紛排查化解專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立五里鄉(xiāng)農(nóng)村宅基地承包地糾紛排查化解專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體承擔(dān)日常工作，組織開(kāi)展督導(dǎo)、調(diào)研，移交重點(diǎn)線索，調(diào)度通報(bào)進(jìn)展情況，匯總摸排有關(guān)情況。由各聯(lián)村科干牽頭負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對(duì)各村排查化解工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)檢查，推動(dòng)農(nóng)村宅基地承包地糾紛排查化解工作扎實(shí)有效開(kāi)展。各村在推進(jìn)農(nóng)村宅基地承包地糾紛排查化解工作中發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)報(bào)專項(xiàng)行動(dòng)小組,由專項(xiàng)行動(dòng)小組提交鄉(xiāng)黨政聯(lián)席會(huì)研究解決。專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：

　　組長(zhǎng)：

　　副組長(zhǎng)：

　　成員：

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，柴雄文為辦公室主任，王逢林、張志華、沈超、吳凱為成員。辦公室負(fù)責(zé)做好排查化解專項(xiàng)行動(dòng)的政策培訓(xùn)、督查指導(dǎo)、資料收集、材料上報(bào)及其它日常工作。

　�。ǘ�）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各村要結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行的工作措施，細(xì)化責(zé)任分工，充分利用元旦、春節(jié)期間外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)，人員相對(duì)集中的有利時(shí)機(jī)，組織精干力量進(jìn)村入戶排查、入細(xì)入微化解，要做到“鄉(xiāng)不漏村、村不漏組、組不漏戶、戶不漏人”，確保農(nóng)村宅基地承包地糾紛排查深入、化解有效。鄉(xiāng)直有關(guān)部門(mén)要各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)，形成合力，推動(dòng)排查化解工作各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

　�。ㄈ�）強(qiáng)化制度建設(shè)。積極探索從源頭化解糾紛的方法路徑，真正將宅基地承包地糾紛化解在當(dāng)?shù)亍⒒�解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)小糾紛不出村、一般糾紛不出鄉(xiāng)、重大糾紛不出縣。要充分運(yùn)用人民調(diào)解、行政處理、糾紛仲裁、司法訴訟等手段，加強(qiáng)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)”聯(lián)動(dòng)，努力發(fā)揮社會(huì)組織、民間組織的作用，推動(dòng)矛盾糾紛多元化解。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，堅(jiān)持邊排查邊化解。對(duì)重大矛盾糾紛，采取掛牌督辦、領(lǐng)導(dǎo)包案等方式，及時(shí)調(diào)處。對(duì)可能引發(fā)重大不穩(wěn)定因素的矛盾糾紛，要統(tǒng)籌研究調(diào)處化解的針對(duì)性措施。

　　建立鄉(xiāng)農(nóng)村宅基地承包地糾紛排查化解聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌推進(jìn)糾紛排查化解工作，協(xié)調(diào)各單位做好排查化解相關(guān)事項(xiàng)，督促各村認(rèn)真抓好排查化解工作任務(wù)。由鄉(xiāng)長(zhǎng)李東海擔(dān)任聯(lián)席會(huì)議召集人，副鄉(xiāng)長(zhǎng)劉源擔(dān)任副召集人，聯(lián)席會(huì)議主要用于必要時(shí)進(jìn)行會(huì)商研究解決排查化解工作中碰到的重難點(diǎn)問(wèn)題。

　　（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，及時(shí)跟蹤報(bào)道專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況及成效，營(yíng)造良好氛圍。

　　（五）強(qiáng)化信息報(bào)送。各村要在開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)的同時(shí)，要及時(shí)匯總工作進(jìn)展情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大情況第一時(shí)間報(bào)告專項(xiàng)行動(dòng)小組。

　　農(nóng)村宅基地違規(guī)建設(shè)整治方案 18

　　加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，事關(guān)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、人民安居樂(lè)業(yè)，是鄉(xiāng)村振興、建設(shè)秀美鄉(xiāng)村的重要環(huán)節(jié)。根據(jù)《江西省國(guó)土資源廳關(guān)于開(kāi)展全省農(nóng)村建房違法違規(guī)占地集中整治和宅基地管理試點(diǎn)工作的通知》（贛國(guó)土資字【20xx】77號(hào)）、《江西省國(guó)土資源廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省農(nóng)村宅基地管理試點(diǎn)工作的通知》（贛國(guó)土資字【20xx】101號(hào)）和《東鄉(xiāng)區(qū)農(nóng)村宅基地管理改革試點(diǎn)實(shí)施方案》（東府發(fā)【20xx】21號(hào)）文件精神，為進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地管理，結(jié)合我鎮(zhèn)試點(diǎn)工作實(shí)際情況，在進(jìn)行深入調(diào)研和廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定本實(shí)施方案：

　　一、工作目標(biāo)

　　在全鎮(zhèn)堅(jiān)持和維護(hù)好農(nóng)村“一戶一宅”制度，探索農(nóng)村宅基地管理新機(jī)制，切實(shí)保障和維護(hù)農(nóng)民宅基地權(quán)益，節(jié)約和集約使用農(nóng)村土地；積極探索農(nóng)村宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村宅基地有償使用、有序退出，激活農(nóng)村沉睡集體資產(chǎn)，培育農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，促進(jìn)我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略平穩(wěn)有序推進(jìn)。

　　二、工作原則

　�。ㄒ唬﹫�(jiān)守底線，保障權(quán)益。確保土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)民宅基地權(quán)益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)民土地權(quán)益。

　　（二）政府引導(dǎo)，集體主導(dǎo)。堅(jiān)持政府引導(dǎo)，集體經(jīng)濟(jì)組織主導(dǎo)，充分發(fā)揮村民自治和村民理事會(huì)自我管理作用。激發(fā)群眾參與農(nóng)村宅基地管理的積極性、主動(dòng)性，使農(nóng)村宅基地分配權(quán)更趨公平、合理，形成推動(dòng)改革、強(qiáng)化管理的合力。

　�。ㄈ�）因地制宜，勇于創(chuàng)新。始終堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)，結(jié)合實(shí)際，既有條件、按程序、分步驟穩(wěn)妥推進(jìn)，堅(jiān)持延續(xù)“三拆四清”政策，合理引導(dǎo)被拆除后宅基地退回集體經(jīng)濟(jì)組織，確保社會(huì)穩(wěn)定，又大膽探索，進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)村宅基地管理機(jī)制和模式，不斷總結(jié)、完善和積累經(jīng)驗(yàn)。

　　（四）加強(qiáng)宣傳，先行先試。把宣傳工作貫穿到農(nóng)宅改工作的始終，采取電視、報(bào)紙、微信、專家指導(dǎo)、集中培訓(xùn)、開(kāi)設(shè)宣講會(huì)等形式廣泛宣傳解讀農(nóng)宅改相關(guān)文件政策，按照穩(wěn)妥有序、分步推進(jìn)的原則，鼓勵(lì)先行先試，堅(jiān)持以“政府領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)土指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌、村級(jí)實(shí)施、經(jīng)驗(yàn)引導(dǎo)、群眾主體”為工作主線，讓先行先試的村組享有宅改和秀美鄉(xiāng)村建設(shè)更多的政策扶持，從而帶動(dòng)更多村組群眾主動(dòng)參與宅改工作。

　　（五）合理利用，節(jié)約集約。堅(jiān)持規(guī)劃先行，著力優(yōu)化農(nóng)村居民點(diǎn)布局，嚴(yán)格控制村莊建設(shè)用地規(guī)模，著力盤(pán)活存量宅基地，建立健全合理用地合理用地約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村土地節(jié)約集約利用。

　　三、工作任務(wù)

　　（一）強(qiáng)化農(nóng)村宅基地管理基礎(chǔ)工作

　　1.建立農(nóng)村宅基地檔案。加快推進(jìn)農(nóng)村“房地一體”確權(quán)登記工作。以“房地一體”的農(nóng)村宅基地和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記發(fā)證為契機(jī)，充分利用“房地一體”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對(duì)農(nóng)村宅基地進(jìn)行全面調(diào)查摸底，對(duì)一戶多宅、超占面積、超高超大、閑置房屋、村內(nèi)空地、附屬設(shè)施、戶籍信息以及買(mǎi)賣宅基地等進(jìn)行準(zhǔn)確登記，掌握農(nóng)村宅基地利用現(xiàn)狀，完善宅基地檔案。

　　2.嚴(yán)格執(zhí)行村莊規(guī)劃。按照城鄉(xiāng)一體化建設(shè)總體要求，推行“多規(guī)合一”，嚴(yán)格執(zhí)行村莊規(guī)劃，嚴(yán)格控制村莊用地規(guī)模，控制村莊外延擴(kuò)張。把鄉(xiāng)村規(guī)劃貫穿宅改的始終，充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，為建設(shè)現(xiàn)代化的新農(nóng)村探索出一條生態(tài)、文明、富裕之路。

　�。ǘ�）進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村建房管理秩序

　　1.嚴(yán)格“一戶一宅”政策。農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)堅(jiān)決執(zhí)行“一戶一宅”政策不動(dòng)搖，堅(jiān)持“建新拆舊、法定面積”的基本原則，同時(shí)嚴(yán)格建筑面積不突破350平方米、建筑層數(shù)不超過(guò)三層的農(nóng)村建房管理規(guī)定，建筑風(fēng)格可由各地根據(jù)實(shí)際情況制定，以尊重歷史、人文、現(xiàn)代等相結(jié)合的風(fēng)格落實(shí)。

　　2.規(guī)范農(nóng)村建房管理。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村宅基地申請(qǐng)條件、審批程序、審批結(jié)果、建房名單“四個(gè)公開(kāi)”和選址到場(chǎng)、放線到場(chǎng)、下地基到場(chǎng)、巡查到場(chǎng)、竣工驗(yàn)收到場(chǎng)，建房掛牌公示（建房戶姓名、用地面積、建筑面積、房屋層數(shù)、設(shè)計(jì)方案等）“五到場(chǎng)一公示”等制度，協(xié)調(diào)處理好村內(nèi)農(nóng)民建房選址、輪候排序和承包地調(diào)整等工作，優(yōu)先解決無(wú)房房、危房戶建房需求。

　　3.提高農(nóng)村土地節(jié)約集約利用水平。進(jìn)一步建立農(nóng)村宅基地統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一整治、統(tǒng)一使用、統(tǒng)一管理的制度體系，促進(jìn)土地集約利用和耕地保護(hù)落到實(shí)處。依據(jù)村莊規(guī)劃，嚴(yán)格控制村莊用地規(guī)模，科學(xué)規(guī)劃用地布局，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民建房充分利用現(xiàn)有宅基地、村內(nèi)空閑地和低丘緩坡非耕地等土地資源。

　　4.嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購(gòu)地建房。嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民利用農(nóng)村宅基地建別墅和私人會(huì)館，嚴(yán)禁為城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購(gòu)買(mǎi)和違法建造的住宅發(fā)放不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。

　�。ㄈ�）進(jìn)一步推廣完善宅改試點(diǎn)頒發(fā)的'農(nóng)村宅基地管理新舉措，實(shí)現(xiàn)宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”。

　　1.推廣完善農(nóng)村宅基地自主管理機(jī)制。制定完善農(nóng)村宅基地自主管理制度，強(qiáng)化管理職能。正確引導(dǎo)全鎮(zhèn)試點(diǎn)村在區(qū)政府下發(fā)管理機(jī)制的基礎(chǔ)上，總結(jié)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，建立符合我鎮(zhèn)試點(diǎn)村發(fā)展需要的農(nóng)村宅基地自主管理機(jī)制。充分尊重群眾意愿，發(fā)揮村民理事會(huì)在宅基地申請(qǐng)、退出、收益分配等事務(wù)中的自主管理作用，強(qiáng)化村民事務(wù)理事會(huì)宅基地管理職能，保障宅基地管理各項(xiàng)制度落到實(shí)處。

　　2.推廣完善農(nóng)村宅基地有償使用機(jī)制。在區(qū)政府下發(fā)的農(nóng)村宅基地有償使用機(jī)制基礎(chǔ)上，依據(jù)調(diào)查摸底數(shù)據(jù)，全面摸清超標(biāo)準(zhǔn)占用宅基地和“一戶多宅”的情況，綜合分析歷史成因，總結(jié)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，制定符合我鎮(zhèn)試點(diǎn)村發(fā)展需要的有償使用制度，明確有償使用標(biāo)準(zhǔn)，建立有償收益收繳和使用的管理制度。

　　3.推廣完善農(nóng)村宅基地自愿退出機(jī)制。在尊重農(nóng)民意愿、保障農(nóng)民權(quán)益的前提下，堅(jiān)持合理補(bǔ)償、統(tǒng)籌推進(jìn)原則，制定符合試點(diǎn)村發(fā)展需要的農(nóng)村宅基地集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部流轉(zhuǎn)及鼓勵(lì)逐民放棄宅基地進(jìn)城等辦法，探索相應(yīng)政策完善農(nóng)村宅基地自愿退出機(jī)制。

　　4.探索實(shí)現(xiàn)宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”。堅(jiān)決落實(shí)宅基地所有權(quán)歸集體，保障宅基地資格權(quán)歸農(nóng)戶不動(dòng)搖，適度放活宅基地使用權(quán)，進(jìn)一步明確農(nóng)村宅基地產(chǎn)權(quán)制度改革路徑，讓農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)權(quán)能不斷擴(kuò)大，激發(fā)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)的使用效能。

　　四、工作步驟

　�。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動(dòng)階段（20xx年9月30日前）。充分利用各種媒體，廣泛宣傳，大力營(yíng)造宅改氛圍，做到家喻戶曉，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念，變“要我改”為“我要改”。統(tǒng)一廣大干部和群眾的思想認(rèn)識(shí)，防止誤解和偏差，贏得基層干部、群眾的廣泛認(rèn)同和支持，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與的積極性。

　　（二）制訂方案階段（20xx年10月15日前）。各村試點(diǎn)村組要制訂具體工作方案，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、方法步驟和責(zé)任分工等。

　�。ㄈ�）培訓(xùn)方案（20xx年10月20日前）。對(duì)全鎮(zhèn)試點(diǎn)村組工作人員進(jìn)行法律、法規(guī)、政策進(jìn)行解讀，組織培訓(xùn)人員討論，把不懂的和不理解的通過(guò)討論弄懂、弄明白，一定要讓所有工作人員包括村民事務(wù)理事會(huì)人員都能對(duì)法律、法規(guī)、政策進(jìn)行解釋，都能操作，才能保證宅改工作有序開(kāi)展。

　�。ㄋ模┱{(diào)查摸底階段（20xx年11月10日前）。結(jié)合宅基地確權(quán)登記工作，摸清農(nóng)村房屋權(quán)屬、房屋建設(shè)情況和農(nóng)村建設(shè)用地情況等底數(shù)，調(diào)查農(nóng)民建房意愿，穩(wěn)妥推進(jìn)宅基地管理改革。

　�。ㄎ澹�實(shí)施階段（20xx年12月31日前）。借鑒余江的宅基地改革經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合區(qū)政府在小璜下湖村前期試點(diǎn)實(shí)際，我鎮(zhèn)選擇下馬村小坑，詹圩村馮家小組、流址小組、盧家小組，蔭嶺村龍崗山小組三個(gè)村5個(gè)村小組“三拆四清”、新農(nóng)村建設(shè)、群眾基礎(chǔ)較好的村組為試點(diǎn)村，召開(kāi)村民代表大會(huì)，進(jìn)行動(dòng)員部署。編制或修訂村級(jí)土地利用規(guī)劃、村莊規(guī)劃，形成合理實(shí)用、可操作、能落地的規(guī)劃體系。研究制訂和完善農(nóng)村宅基地保障和取得、審批制度，宅基地有償使用、宅基地退出、宅基地流轉(zhuǎn)、宅基地增值收益分配等管理辦法，探索可行、管用、易操作、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的長(zhǎng)效管理機(jī)制。試點(diǎn)村組形成階段總結(jié)于20xx年12月底報(bào)鎮(zhèn)宅基地管理改革試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　（六）全面推進(jìn)階段（20xx年6月底前）。在前期試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上全面推進(jìn)我鎮(zhèn)宅改工作。在全面推進(jìn)的過(guò)程中，要正確處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，把握改革節(jié)奏，牢牢掌握改革的主動(dòng)權(quán)。

　�。ㄆ撸┛偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)階段（20xx年6月底）。全鎮(zhèn)各村委會(huì)對(duì)宅改工作進(jìn)行全面總結(jié)，形成系統(tǒng)的總結(jié)報(bào)告和相關(guān)制度，于20xx年6月30日前報(bào)鎮(zhèn)宅基地管理改革試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心部署。為加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)政府成立以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管土管班子成員及駐試點(diǎn)村班子成員為副組長(zhǎng)，綜合執(zhí)法組、國(guó)土所、規(guī)劃所、各村書(shū)記為成員的農(nóng)村宅基地管理改革試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由陳曉東兼任。同時(shí)負(fù)責(zé)宣傳、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、工作督導(dǎo)。

　　各試點(diǎn)村要高度重視，精心組織，相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，集中人員、集中力量，有計(jì)劃地開(kāi)展工作，確保我鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地管理試點(diǎn)工作取得實(shí)效。

　�。ǘ�）加強(qiáng)宣傳，穩(wěn)妥推進(jìn)。各試點(diǎn)村要通過(guò)動(dòng)員會(huì)、推進(jìn)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等多種形式，廣泛宣傳加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的目的意義、政策措施，贏得廣大干部群眾的認(rèn)同和支持。工作中要注意方式方法，充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，充分尊重群眾意愿，深入細(xì)致地做好宣傳引導(dǎo)工作，防止發(fā)生聚集性事件。

　�。ㄈ�）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，健全制度。各試點(diǎn)村要注重總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，研究制定切合實(shí)際的農(nóng)村宅基地管理制度，同時(shí)把加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理與秀美鄉(xiāng)村建設(shè)、規(guī)范農(nóng)村建房等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌安排，整體推進(jìn)。

　　農(nóng)村宅基地違規(guī)建設(shè)整治方案 19

　　為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村宅基地和建房管理，解決農(nóng)村群眾反映強(qiáng)烈的審批、監(jiān)管環(huán)節(jié)腐敗和不正之風(fēng)突出問(wèn)題，按照福清市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村宅基地和建房審批難等問(wèn)題專項(xiàng)整治工作方案>的通知》(融農(nóng)[2022]340號(hào))和福清市紀(jì)委監(jiān)委《關(guān)于印發(fā)<2022年“點(diǎn)題整治”群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)突出問(wèn)題工作方案>的`通知》(融紀(jì)辦[2022]2號(hào))等文件要求，為更好開(kāi)展農(nóng)村宅基地和建房審批難等問(wèn)題專項(xiàng)整治，特制定本工作方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　貫徹執(zhí)行《福州市人民政府關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地和建房管理的實(shí)施意見(jiàn)(試行)》(榕政綜[2021]142號(hào))和《福清市人民政府關(guān)于印發(fā)福清市進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地和村民住宅建設(shè)管理實(shí)施辦法(試行)的通知》(融政綜[2021]232號(hào))，整治農(nóng)村宅基地和建房審批難等問(wèn)題，加快農(nóng)村宅基地和村民住宅建設(shè)審批進(jìn)度，切實(shí)提高審批效率，提升農(nóng)房建設(shè)安全質(zhì)量，保障群眾合法權(quán)益，改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　二、整治內(nèi)容

　　2022年以來(lái)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)成員在集體經(jīng)濟(jì)組織所屬土地上申請(qǐng)住宅建設(shè)的審批情況，重點(diǎn)圍繞下列內(nèi)容開(kāi)展專項(xiàng)整治工作：

　　1、是否存在變相增加審批門(mén)檻和審批環(huán)節(jié)，惡意阻擾農(nóng)民申請(qǐng)宅基地和住宅建設(shè)；是否存在對(duì)符合條件的申請(qǐng)未及時(shí)受理或不受理、未及時(shí)審批或者不審批。

　　2、是否存在未及時(shí)核發(fā)、不審批核發(fā)或未說(shuō)明理由不同意核發(fā)《福建省農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書(shū)》和《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。

　　3、農(nóng)房建設(shè)過(guò)程中，是否存在“四到場(chǎng)”巡查工作落實(shí)不到位，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并跟蹤、督促落實(shí)問(wèn)題整改；部分農(nóng)村工匠安全質(zhì)量意識(shí)薄弱、專業(yè)技術(shù)能力不足；施工關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和竣工驗(yàn)收到場(chǎng)巡查指導(dǎo)以及工程施工專業(yè)管理力量配備不足等問(wèn)題。

　　三、實(shí)施步驟

　　第一階段：動(dòng)員部署，7月30日前完成。鎮(zhèn)經(jīng)管站牽頭研究制定下發(fā)整治工作方案，成立專項(xiàng)整治工作組，并召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行部署。各有關(guān)單位要圍繞工作目標(biāo)和整治內(nèi)容，細(xì)化工作舉措和進(jìn)度安排，明確責(zé)任機(jī)構(gòu)和責(zé)任人，加大宣傳力度，提高群眾知曉率，確保整治工作落細(xì)落實(shí)落地。

　　第二階段：自查自糾，9月10日前完成。各村、各有關(guān)部門(mén)要圍繞重點(diǎn)整治內(nèi)容，開(kāi)展自查自糾，建立問(wèn)題臺(tái)賬，分析問(wèn)題原因，制定整改措施，明確整改時(shí)限，確保問(wèn)題整改到位。同時(shí)，及時(shí)受理、認(rèn)真核查、按時(shí)反饋群眾反映問(wèn)題和上級(jí)移交的線索問(wèn)題，推動(dòng)專項(xiàng)整治工作深入開(kāi)展。

　　第三階段：加強(qiáng)督促整改，10月30日前完成。鎮(zhèn)專項(xiàng)整治工作組將對(duì)各有關(guān)單位進(jìn)行檢查督促，對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)度慢和群眾反映的問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)督導(dǎo)。對(duì)推動(dòng)整治不力、工作不到位、自查自糾不認(rèn)真，群眾舉報(bào)反映真實(shí)問(wèn)題不處理，查處問(wèn)題不糾正等問(wèn)題，列入督辦清單，進(jìn)行督促整改落實(shí)，屬于違法違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題線索的，依法依規(guī)移交相關(guān)部門(mén)處理。

　　第四階段：總結(jié)驗(yàn)收，11月30日前完成。各村、各部門(mén)要對(duì)照整治實(shí)施方案，認(rèn)真開(kāi)展總結(jié)驗(yàn)收，形成問(wèn)題（整改）清單，于11月7日前將清單和專項(xiàng)整治總結(jié)報(bào)告報(bào)送鎮(zhèn)專項(xiàng)整治辦，鎮(zhèn)專項(xiàng)整治辦匯總后于11月10日前報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。專項(xiàng)整治工作涉及到群眾切身利益,各村、各相關(guān)部門(mén)要深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展專項(xiàng)整治的重要性、必要性和緊迫性，提高政治站位，增強(qiáng)行動(dòng)自覺(jué)，切實(shí)履行責(zé)任，推動(dòng)專項(xiàng)整治工作落地落實(shí)。各村要確定一名專項(xiàng)整治工作聯(lián)絡(luò)員，于7月25日前報(bào)鎮(zhèn)專項(xiàng)整治辦。

　�。ǘ�）定期調(diào)度督導(dǎo)。各村、各相關(guān)部門(mén)要按照上述時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求將相關(guān)表格及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)專項(xiàng)整治辦，鎮(zhèn)專項(xiàng)整治辦要對(duì)進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度管理，對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)度滯后的單位，要督促加快進(jìn)度并推動(dòng)整改落實(shí)。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)部門(mén)配合。各村、鎮(zhèn)直有關(guān)部門(mén)要互通信息，相互支持，密切配合，形成工作合力，根據(jù)各自職責(zé)，加快農(nóng)村建房審批進(jìn)度，提升農(nóng)房建設(shè)安全質(zhì)量，確保專項(xiàng)整治工作取得成效。

　　農(nóng)村宅基地違規(guī)建設(shè)整治方案 20

　　根據(jù)省委辦省政府辦《江西省農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)和規(guī)范管理行動(dòng)方案》（2022—2024年）（贛辦發(fā)〔2022〕12號(hào)）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，因地制宜、分類實(shí)施、穩(wěn)慎推進(jìn)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，理順管理職責(zé)，完善監(jiān)管機(jī)制，積極探索宅基地“三權(quán)分置”有效路徑，加快建立“依法取得、節(jié)約利用、權(quán)屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)有序、管理規(guī)范”的農(nóng)村宅基地體制機(jī)制。

　　到2022年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡(jiǎn)約高效的宅基地審批機(jī)制、部門(mén)分工明確的職責(zé)體系初步搭建，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一門(mén)式”辦理宅基地聯(lián)審聯(lián)辦窗口，制訂《贛州市農(nóng)村住房建設(shè)管理?xiàng)l例》。完成705個(gè)重點(diǎn)村莊“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制，農(nóng)村宅基地事前、事中、事后全程監(jiān)管基本到位。到2024年，農(nóng)村新建房屋違法違規(guī)現(xiàn)象得到有效治理，宅基地審批、監(jiān)管水平大幅度提升，探索出具有本地特色的農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”有效路徑，推動(dòng)農(nóng)村宅基地制度更加健全、權(quán)益更有保障、利用更加有效、管理更加規(guī)范，努力打造“宅改”“贛州經(jīng)驗(yàn)”。三類縣（分類名單見(jiàn)附件1）具體目標(biāo)任務(wù)是：

　　一類縣主要是“4+9”，即基本完成“四項(xiàng)基礎(chǔ)”工作，同時(shí)按照中央要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，整縣推進(jìn)9項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)，打造在全國(guó)、全省可復(fù)制、可推廣的大余“宅改”樣板。

　　二類縣主要是“4+7”，即做實(shí)“四項(xiàng)基礎(chǔ)”工作，同時(shí)從9項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)中選擇7項(xiàng)開(kāi)展探索試點(diǎn)（“探索賦予農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)<含宅基地使用權(quán)>抵押融資功能”和“宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)<跨村集體流轉(zhuǎn)>”2項(xiàng)除外），探索出2種以上具有本地特色的農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”有效路徑。

　　三類縣主要是“4+2”，即統(tǒng)籌推進(jìn)夯實(shí)“四項(xiàng)基礎(chǔ)”工作，同時(shí)開(kāi)展完善宅基地審批制度與健全宅基地監(jiān)管機(jī)制2項(xiàng)工作，探索出1種以上具有本地特色的農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”有效路徑。

　　二、工作重點(diǎn)

　�。ㄒ唬┰鷮�(shí)做好四項(xiàng)基礎(chǔ)工作

　　1.摸清農(nóng)村宅基地底數(shù)。在充分共享國(guó)土空間規(guī)劃（土地利用總體規(guī)劃）、村莊規(guī)劃、第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查、年度國(guó)土變更調(diào)查、房地一體的宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證等成果資料的基礎(chǔ)上，全面摸清農(nóng)村宅基地?cái)?shù)量、布局、權(quán)屬、利用狀況等基礎(chǔ)信息，建立健全農(nóng)村宅基地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)，并及時(shí)更新完善。探索農(nóng)村宅基地信息及審批管理系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)宅基地申請(qǐng)、審批、流轉(zhuǎn)、退出、違法用地查處的數(shù)字化、信息化管理，加強(qiáng)政府部門(mén)間業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享。建立健全宅基地統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。

　　2.科學(xué)編制村莊規(guī)劃。制定“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制計(jì)劃，明確目標(biāo)任務(wù)，分類分年度推進(jìn)，優(yōu)先完成大余縣、全南縣、崇義縣和“宅改”試點(diǎn)村村莊規(guī)劃；解決好農(nóng)村“哪里能建房、哪里不能建房的”問(wèn)題，引導(dǎo)農(nóng)村居民相對(duì)集中建房。探索建立規(guī)劃“留白”機(jī)制，指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)民嚴(yán)格按規(guī)劃開(kāi)展農(nóng)房建設(shè)。健全農(nóng)民建房新增建設(shè)用地規(guī)劃和計(jì)劃指標(biāo)保障機(jī)制，保障農(nóng)民建房用地需求。加大傳統(tǒng)村落、建筑、特色民居和歷史文物保護(hù)力度，保留鄉(xiāng)村景觀風(fēng)貌，確保符合傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃。

　　3.妥善處置歷史遺留問(wèn)題。根據(jù)國(guó)家、省、市相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，對(duì)歷史上形成的“一戶多宅”、宅基地面積超標(biāo)、非集體經(jīng)濟(jì)組織成員占用宅基地等歷史遺留問(wèn)題，在充分尊重農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，區(qū)分不同時(shí)期、不同情形，采用不同方法，研究制定符合本地實(shí)際的處置措施，予以妥善處理。開(kāi)展農(nóng)村房屋突出問(wèn)題整治，杜絕新增違法違規(guī)建房。

　　4.做好宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作。在完成農(nóng)村房地一體登記基礎(chǔ)上，建立和完善農(nóng)村房地一體確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫(kù)。推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記窗口向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）延伸，推行鄉(xiāng)村房地一體不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗綜合受理”，讓農(nóng)民辦理日常房地一體不動(dòng)產(chǎn)登記更加規(guī)范便捷。推進(jìn)農(nóng)村房地一體確權(quán)登記成果實(shí)時(shí)更新。強(qiáng)化農(nóng)村房地一體確權(quán)登記發(fā)證成果在農(nóng)村管理中的應(yīng)用。切實(shí)保障婦女及其他成員的共有權(quán)利。

　�。ǘ�）積極推進(jìn)改革試點(diǎn)九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)

　　1.完善宅基地集體所有權(quán)行使機(jī)制。發(fā)揮村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的作用，所有村股份（經(jīng)濟(jì)）合作社建立健全宅基地管理章程，探索依法依規(guī)、務(wù)實(shí)管用的工作規(guī)程，提高民主管理水平。出臺(tái)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法履行宅基地規(guī)劃、分配、調(diào)整、收回、監(jiān)管等職責(zé)的具體制度。完善村民會(huì)議（村民代表會(huì)議）、村民小組會(huì)議討論決定宅基地重大事項(xiàng)的程序，健全矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制。建立健全縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對(duì)集體宅基地管理情況的監(jiān)督機(jī)制。

　　2.探索宅基地農(nóng)戶資格權(quán)保障機(jī)制。建立健全縣級(jí)農(nóng)村宅基地資格權(quán)認(rèn)定管理辦法，進(jìn)一步做好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)工作的基礎(chǔ)上，積極開(kāi)展農(nóng)村宅基地資格權(quán)人認(rèn)定和登記工作。按照“一戶一宅、限定面積”的原則，細(xì)化以農(nóng)戶為單位分配取得、保留和重獲宅基地的具體條件和實(shí)施辦法。探索通過(guò)分配宅基地之外的其他方式實(shí)現(xiàn)宅基地資格權(quán)的多種路徑。

　　3.探索宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度。在落實(shí)宅基地所有權(quán)和保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)的基礎(chǔ)上，以縣（市、區(qū)）為單位完善宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的標(biāo)準(zhǔn)和條件，建立財(cái)政、金融等政策扶持體系，研究制定農(nóng)房繼承管理機(jī)制的制度安排和具體路徑。積極盤(pán)活利用農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅，鼓勵(lì)有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員采取自營(yíng)、出租、入股、合作等多種形式盤(pán)活利用農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅，支持鄉(xiāng)賢等各類返鄉(xiāng)人員及有實(shí)力、有意愿、有責(zé)任的企業(yè)有序參與盤(pán)活利用，允許各類返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人才在符合國(guó)家農(nóng)村宅基地管理規(guī)定和相關(guān)規(guī)劃的前提下和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民合作改建自住房，打造一批閑置宅基地和閑置住宅盤(pán)活利用示范村、鄉(xiāng)村振興示范村、鄉(xiāng)村治理示范村。

　　4.探索宅基地使用權(quán)抵押制度。根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)，按照主管部門(mén)要求，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極穩(wěn)妥開(kāi)展農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)（含宅基地使用權(quán)）抵押貸款業(yè)務(wù)，明確貸款業(yè)務(wù)要點(diǎn)，加大創(chuàng)新支持力度，簡(jiǎn)化貸款管理流程。探索農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)（含宅基地使用權(quán)）作為抵押物的價(jià)值評(píng)估和處置方式，保障各方合法權(quán)益。建立農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)（含宅基地使用權(quán)）抵押融資風(fēng)險(xiǎn)的緩釋和補(bǔ)償機(jī)制，防范化解抵押風(fēng)險(xiǎn)。

　　5.探索宅基地自愿有償退出機(jī)制。落實(shí)允許進(jìn)城落戶農(nóng)民依法退出宅基地的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際鼓勵(lì)多種方式騰退農(nóng)村宅基地，研究制定農(nóng)民自愿申請(qǐng)、有償退出宅基地的'實(shí)施辦法和補(bǔ)償政策。以縣（市、區(qū)）為單位探索出臺(tái)宅基地和農(nóng)村房屋價(jià)值評(píng)估機(jī)制，科學(xué)合理評(píng)估宅基地和農(nóng)房?jī)r(jià)格；因地制宜制定歷史遺留“一戶多宅”無(wú)償退出辦法；探索制定暫時(shí)退出、永久退出等不同形式的具體辦法。對(duì)退出的宅基地開(kāi)展有序整治利用，按照國(guó)家統(tǒng)一部署審慎穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市。騰退的宅基地優(yōu)先用于滿足本地農(nóng)民建房、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)用地等需求。

　　6.探索宅基地有償使用制度。在本集體經(jīng)濟(jì)組織成員無(wú)償使用符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)宅基地的基礎(chǔ)上，對(duì)歷史上形成的“一戶多宅”和超標(biāo)準(zhǔn)宅基地，以及非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員通過(guò)繼承農(nóng)房或其他合法方式占用的宅基地，探索由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織主導(dǎo)實(shí)施的有償使用制度�？h鄉(xiāng)制定有償使用的原則意見(jiàn)，指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織結(jié)合本地實(shí)際，探索制定宅基地?fù)裎桓?jìng)價(jià)制度、有償使用費(fèi)收繳管理機(jī)制。指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)民主協(xié)商形式，因地制宜確定宅基地有償使用的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方式。

　　7.健全宅基地收益分配機(jī)制。建立健全宅基地征收、流轉(zhuǎn)、退出、經(jīng)營(yíng)等收益主要由農(nóng)民獲得的保障機(jī)制。對(duì)宅基地有償使用、有償退出、使用權(quán)流轉(zhuǎn)后集體取得收益部分，作為村集體土地增值收益，納入農(nóng)村集體“三資”信息化管理平臺(tái)統(tǒng)一管理。通過(guò)村規(guī)民約、民主協(xié)商等有效形式，制定集體經(jīng)濟(jì)組織成員普遍認(rèn)可的宅基地收益分配實(shí)施辦法，并自覺(jué)接受審計(jì)監(jiān)督。

　　8.完善宅基地審批制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“六有”（有多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的機(jī)構(gòu)、有審批監(jiān)管人員、有辦公場(chǎng)所、有實(shí)用性村莊規(guī)劃、有辦事指南、有戶型圖和效果圖）的標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置“一門(mén)式”宅基地聯(lián)審聯(lián)辦窗口，建立農(nóng)村宅基地和農(nóng)房建設(shè)聯(lián)審聯(lián)辦制度，理順管理職責(zé)，完善審理流程，簡(jiǎn)化審批程序。縣級(jí)政府組織有關(guān)部門(mén)統(tǒng)一制作建房戶型圖、效果圖，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府免費(fèi)提供給建房戶和農(nóng)村建筑工匠，引導(dǎo)推廣使用。建立健全審批臺(tái)賬報(bào)送制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及時(shí)將審批情況報(bào)縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住建及林業(yè)部門(mén)備案。涉及占用農(nóng)用地的，按有關(guān)規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

　　9.健全宅基地監(jiān)管機(jī)制。出臺(tái)《贛州市農(nóng)村住房建設(shè)管理?xiàng)l例》，建立健全縣級(jí)農(nóng)村建房管理辦法，規(guī)范農(nóng)村建房全程監(jiān)管。制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)、駐村干部、村干部對(duì)農(nóng)村宅基地全程監(jiān)管的具體措施，全面實(shí)行包片網(wǎng)格化監(jiān)管。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)伍，強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任，完善執(zhí)法手段，提高執(zhí)法效果。嚴(yán)格落實(shí)宅基地申請(qǐng)時(shí)審查到場(chǎng)、批準(zhǔn)后丈量批放到場(chǎng)、住宅建成后核查場(chǎng)、建房現(xiàn)場(chǎng)有公示牌的“三到場(chǎng)一公示”要求，公示牌上除載明建房有效信息外，還應(yīng)公布舉報(bào)電話。加強(qiáng)農(nóng)房質(zhì)量和風(fēng)貌管控，引導(dǎo)農(nóng)民建房選用體現(xiàn)地域特色、符合村莊整體風(fēng)貌要求的農(nóng)房圖集,探索建立新建、改擴(kuò)建農(nóng)房帶圖審批監(jiān)管制度。推動(dòng)宅基地?cái)?shù)字化監(jiān)管。建立宅基地監(jiān)管舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究機(jī)制。

　　三、實(shí)施步驟

　　一類縣按照中央國(guó)家試點(diǎn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求予以推進(jìn)，二類和三類縣2022年啟動(dòng)，并按以下步驟穩(wěn)慎推進(jìn)相關(guān)工作。

　　（一）準(zhǔn)備部署階段（2022年4月—6月）。二類和三類縣工作和方案要精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)對(duì)表，研究制定三年行動(dòng)具體實(shí)施方案和年度工作計(jì)劃，經(jīng)本級(jí)黨委和政府審定，逐級(jí)上報(bào)備案�？h、鄉(xiāng)兩級(jí)明確承擔(dān)宅基地管理職責(zé)的機(jī)構(gòu)，配足配強(qiáng)人員。建立健全宅基地管理工作隊(duì)伍，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)�？h級(jí)要謀劃研究制定宅基地審批和監(jiān)管試行制度及農(nóng)民建房管理辦法。二類縣、三類縣要根據(jù)“宅改”目標(biāo)任務(wù)制定配套的政策制度。

　�。ǘ�）先行先試階段（2022年7月—12月）。切實(shí)抓好“四項(xiàng)基礎(chǔ)”工作，明確縣鄉(xiāng)兩級(jí)宅基地執(zhí)法監(jiān)管機(jī)構(gòu)及村級(jí)協(xié)管工作，強(qiáng)化執(zhí)法手段，保證“宅改”依法有序推進(jìn)。搭建“一門(mén)式”辦理宅基地審批制度框架，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成“一門(mén)式”聯(lián)審聯(lián)辦窗口�？h級(jí)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜制定“宅改”工作流程（操作指南）、相關(guān)暫行辦法和實(shí)施細(xì)則，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)精心選擇選1-3個(gè)行政村開(kāi)展試點(diǎn)。

　�。ㄈ�）壓茬推進(jìn)階段（2023年1月—2024年9月）。持續(xù)推進(jìn)宅基地調(diào)查摸底和數(shù)據(jù)更新系統(tǒng)化、村莊規(guī)劃編制可視化、歷史遺留問(wèn)題處理分類化、確權(quán)登記頒證憑證化。根據(jù)“宅改”任務(wù)輕重，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，分3個(gè)批次選擇若干村莊，每批次為期6—8個(gè)月，前后銜接、壓茬推進(jìn)，逐步形成宅地基“三權(quán)分置”有效路徑。其中二類縣在總結(jié)完善前期試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)和制度機(jī)制的基礎(chǔ)上，把“宅改”全面持續(xù)引向深入，促進(jìn)改革措施相繼落地，基本確立宅基地分配、流轉(zhuǎn)、退出、使用、審批和監(jiān)管制度體系的主體框架。三類縣逐步建立完善宅基地審批和監(jiān)管制度體系，探索宅基地“三權(quán)分置”有效路徑。

　�。ㄋ模┛己嗽u(píng)估階段（2024年10月—2024年12月）。根據(jù)國(guó)家和省、市考核評(píng)估有關(guān)要求，各縣（市、區(qū)）結(jié)合實(shí)際制定考核評(píng)估辦法。一類縣由國(guó)家和省負(fù)責(zé)考核評(píng)估，市級(jí)協(xié)調(diào)配合并加強(qiáng)各縣（市、區(qū)）的日常監(jiān)管；二類縣由省負(fù)責(zé)考核評(píng)估；三類縣由市級(jí)負(fù)責(zé)考核評(píng)估。各縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)抓好對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核。各縣（市、區(qū)）每年形成年度工作報(bào)告和批次評(píng)估報(bào)告，2024年底前形成全面系統(tǒng)的總結(jié)報(bào)告，逐級(jí)上報(bào)。

　　四、組織保障

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立贛州市農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)和規(guī)范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委書(shū)記任組長(zhǎng)，市委專職副書(shū)記、市政府分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源的副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市林業(yè)局、市公安局、市政府金融辦、贛州農(nóng)校等單位主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，建立工作專班，從成員單位抽調(diào)人員集中辦公。各縣（市、區(qū)）和市直相關(guān)部門(mén)要建立健全相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)按照重點(diǎn)任務(wù)責(zé)任分工（見(jiàn)附件2），主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，細(xì)化措施，相互協(xié)作，全力履行牽頭或配合職責(zé)，形成改革強(qiáng)大合力。

　�。ǘ�）強(qiáng)化政策扶持。把宅基地改革試點(diǎn)和規(guī)范管理工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，保障宅基地改革試點(diǎn)與規(guī)范管理各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)需要。強(qiáng)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策扶持，通過(guò)宅基地規(guī)劃整治增加用地指標(biāo)，支持“宅改”順利實(shí)施。優(yōu)化金融服務(wù)，促進(jìn)金融資源和農(nóng)村土地資產(chǎn)有機(jī)銜接，發(fā)揮金融服務(wù)效能，盤(pán)活利用農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅，為“宅改”提供金融支持。

　�。ㄈ�）講究工作方法。各地要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按程序、分步驟有序?qū)嵤└母�，確保改革工作實(shí)而又實(shí)、細(xì)而又細(xì)。要強(qiáng)化系統(tǒng)集成理念，將宅基地改革與農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、農(nóng)房突出問(wèn)題整治、鄉(xiāng)村治理、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等有機(jī)融合推進(jìn)，擴(kuò)大改革效應(yīng)。要充分尊重農(nóng)民群眾“宅改”主體地位，保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，注重發(fā)揮農(nóng)民建房理事會(huì)積極作用，引導(dǎo)好、解決好農(nóng)民合理訴求。建立線上線下聯(lián)動(dòng)的矛盾風(fēng)險(xiǎn)排查處理機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情和突發(fā)聚集性事件應(yīng)急處置能力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，編印政策宣傳手冊(cè)、問(wèn)題解答等宣傳資料，抓實(shí)縣鄉(xiāng)村干部以及農(nóng)民代表政策培訓(xùn)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與改革試點(diǎn)的積極性，營(yíng)造濃厚改革氛圍。

　�。ㄋ模�強(qiáng)化督導(dǎo)考核。強(qiáng)化宅基地改革工作的督查與業(yè)務(wù)指導(dǎo)，建立月報(bào)制度，掌握工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)。參照省級(jí)做法，將“宅改”試點(diǎn)工作情況納入全市高質(zhì)量發(fā)展考核、實(shí)施鄉(xiāng)村全面振興行動(dòng)考核內(nèi)容，切實(shí)發(fā)揮考核“指揮棒”作用。堅(jiān)持先立后破，先行先試，邊改邊完善，探索一批“可復(fù)制、能推廣、利修法、惠群眾、顯成效”的鮮活經(jīng)驗(yàn)。

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