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農(nóng)村勞動力資源調(diào)查報告范文
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農(nóng)村勞動力資源調(diào)查報告1
根據(jù)省、市陽光工程辦公室要求,為全面摸清我縣農(nóng)村勞動力資源總數(shù)、年齡和文化結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)分布、就業(yè)地域和求職意向等基本情況,便于陽光工程有針對性開展農(nóng)民培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移就業(yè),促進(jìn)農(nóng)民增收,我們會同有關(guān)部門,開展了全縣農(nóng)村勞動力資源調(diào)查,現(xiàn)將調(diào)查匯報如下:
一、基本情況
XX縣地處湘中,是典型農(nóng)業(yè)大縣,是國家商品糧基地縣和全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。轄區(qū)面積1715平方公里,其中耕地64.4萬畝,林地120萬畝;人口90萬,其中農(nóng)業(yè)人口790,農(nóng)村勞動力52.2萬人,且每年新增1萬余名農(nóng)村勞動力。
二、農(nóng)村勞動力資源現(xiàn)狀
XX縣農(nóng)村勞動力為52.2萬人。其性別構(gòu)成為男30.8萬人,女21.4萬人,分別占勞動力的59%,41%;文化結(jié)構(gòu)為初中以下5.7萬人,初中29.8萬人,高中以上16.7萬人,,分別占總勞動力數(shù)的11%,57%,32%;年齡結(jié)構(gòu)為18歲—25歲15.7萬人,25—35歲13.1萬人,35—45歲13.1萬人,45—55歲12.5萬人,分別占總勞動力數(shù)的30%,25%,21%,24%。全縣從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力為15.1萬人,占農(nóng)村總勞動力的28.9%,勞均年收入2900多元。
外出務(wù)工農(nóng)村勞動力為27.9萬人,其中長期外出務(wù)工(6個月以上)為11.3萬人,短期外出務(wù)工(6個月以內(nèi))為3.2萬人;在外出人員中,受過職業(yè)技能培訓(xùn)者13.2萬人,占47.2%,人均年收入120xx-40000元。
外出務(wù)工人員就業(yè)地點分布為廣州、深圳、珠海、東莞、惠州、中山、江蘇、北京、上海、浙江、廈門、昆明、西安、拉薩;中越、中緬、中蘇邊境城市和勞動力資源少或勞動力素質(zhì)極低沙特阿伯、阿聯(lián)酉、埃塞俄比亞等國。
根據(jù)統(tǒng)計分析,我縣外出農(nóng)民工有以下特點:
。ㄒ唬┩獬鲛r(nóng)民工素質(zhì)較低。表現(xiàn)在兩個方面:一是外出農(nóng)民工文化水平較低,高中以上的萬16.7人,占32%;初中文化的29.8萬人,占57%;小學(xué)以下的5.7萬人,占11%。二是有一技之長的農(nóng)民工少,只有2.9萬人,僅占外出農(nóng)民工的10.4%。
。ǘ⿵臉I(yè)單一。在建筑業(yè)和加工業(yè)從事體力勞動是我縣外出農(nóng)民工的主要職業(yè),共有19萬人,占總外出農(nóng)民工的68.4%。
。ㄈ┩獬鰟(wù)工長期的多,短期的少。全縣長期外出務(wù)工20.5萬人,占74.8%;短期外出務(wù)工7.4萬人,占25.2%。
。ㄋ模⿵臉I(yè)地點相對集中。我縣外出農(nóng)民工相對集中在廣東省,共有17.1萬人,占總外出農(nóng)民工的61.2%,其余的10.8萬人,占總外出農(nóng)民工的38.8%,散布在本省、浙江、福建及其他省區(qū)。
三、存在問題
。ㄒ唬┺r(nóng)村勞動力素質(zhì)不高,缺乏勞動技能,影響向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移,難以在城鎮(zhèn)實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。我縣外出務(wù)工的27.9萬人中,有相當(dāng)數(shù)量的人沒有穩(wěn)定的職業(yè)和居所。受過專業(yè)技能培訓(xùn)的只占20.4%。
。ǘ┩獬鲛r(nóng)民工以從事體力勞動為主。在建筑業(yè)、加工業(yè)等職業(yè)中從事體力勞動是我縣外出農(nóng)民工的主要職業(yè),共有19.8萬人,占總外出農(nóng)民工的71.1%,人均月收入900——1000元。
。ㄈ⿲r(nóng)民工有序就業(yè)管理服務(wù)工作滯后。一是對農(nóng)民工就業(yè)前的職業(yè)技能培訓(xùn),各級財政沒有資金投入,造成農(nóng)民工崗前培訓(xùn)工作難以開展,就業(yè)難度大。二是農(nóng)民工就業(yè)盲目無序,缺乏有組織、有計劃、有目的、有信息的合理流動、有序就業(yè)。三是對外出農(nóng)民工,特別是舉家外出的農(nóng)民工承包土地的使用缺乏有效管理,導(dǎo)致土地撂荒和土地糾紛。
四、對策及思路
一、依托陽光工程,不斷挖掘地方特色。
陽光工程在我縣的.開展,取得了可喜的成績,也逐步成為農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的平臺。從近二年的培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)民學(xué)員來看,所開展的專業(yè)培訓(xùn)有:汽車駕駛、建筑、電工、焊工、計算機(jī)應(yīng)用、餐飲等。XX是全省的農(nóng)機(jī)大縣,也是全國有名的“小農(nóng)機(jī)之鄉(xiāng)”,農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到三百多家,每年所需的從業(yè)人員要三萬多名,我們可以全力打造“農(nóng)機(jī)加工”樹本地特色品牌,擴(kuò)大本地就業(yè)。家政服務(wù)行業(yè)社會需求層次很多,我縣涉及這方面的人數(shù)偏少,還有著廣泛的發(fā)展空間,但在低層次上我縣勞動力沒有競爭優(yōu)勢,那么我們就可以考慮在高層次的需求領(lǐng)域同別人開展競爭,打造XX品牌。還可以利用已輸送至國外從事建筑業(yè)的有利條件,重點培育和打造“建筑湘軍”,樹境外勞務(wù)輸出品牌。
二、強(qiáng)化技能培訓(xùn),定向打造勞務(wù)品牌。
整合農(nóng)民工培訓(xùn)資源,勞動保障、科技、教育、建設(shè)、財政部門要按照各自職能,全力配合農(nóng)業(yè)部門,切實做陽光工程各項工作。各陽光工程培訓(xùn)基地在陽光辦的領(lǐng)導(dǎo)下,可以用靈活多樣的形式,在不同層次上開展對農(nóng)民的培訓(xùn)。初級培訓(xùn)主要面向企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模或新辦企業(yè)所需增加的勞動力;中級培訓(xùn)可以對熟練工在原有技能上的新突破,以滿足企業(yè)技改或熟練工自身發(fā)展的需要;高級培訓(xùn)則主要面向省內(nèi)、國內(nèi)、外勞動力市場,讓我縣農(nóng)民走出去后有較強(qiáng)的競爭力。
三、強(qiáng)化市場導(dǎo)向,引導(dǎo)形成勞務(wù)品牌。
在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程工作中,堅持“政府推動、部門監(jiān)管、學(xué)校主辦、農(nóng)民受益”的原則,強(qiáng)化市場導(dǎo)向、典型帶動,發(fā)展勞務(wù)品牌。逐漸推動勞務(wù)輸出向組織化、精品化、規(guī);l(fā)展。積極尋求區(qū)域勞務(wù)協(xié)作,不斷形成和壯大泛珠三角、華東、華南三大勞務(wù)協(xié)作區(qū),在沿海大中型企業(yè)廣泛建立勞務(wù)輸送基地,培養(yǎng)勞務(wù)開發(fā)經(jīng)濟(jì)人隊伍,努力使之成為勞務(wù)輸出的信息窗口、服務(wù)窗口和維權(quán)窗口,強(qiáng)化輸出地、輸入地的對接。
四、搞好公共服務(wù),發(fā)展壯大勞務(wù)品牌。
利用陽光工程項目,以農(nóng)業(yè)部門為主體,政府出資,有關(guān)部門大力配合,建立一個面向全縣的農(nóng)村勞動力市場,實行培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)三位一體的工作機(jī)制。為農(nóng)民工免費提供政策咨詢、就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)等方面的服務(wù)。統(tǒng)一開發(fā)建立農(nóng)村勞力資源數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)互通、資源共享,并將勞動力信息網(wǎng)絡(luò)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn),形成覆蓋城鄉(xiāng)的培訓(xùn)就業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。促進(jìn)我縣農(nóng)村勞動力資源規(guī)范、有序、合理、高效配置。
農(nóng)村勞動力資源調(diào)查報告2
為全面摸清我市農(nóng)村勞動力資基本情況,推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作順利開展,切實為建設(shè)社會主義新農(nóng)村服務(wù),我們于2月20日—月1日開展了全市農(nóng)村勞動力資調(diào)查。通過認(rèn)真調(diào)查和仔細(xì)分析,對全市農(nóng)村勞動力資及勞動力轉(zhuǎn)移情況有了初步的了解和掌握。
一、全市農(nóng)村勞動力資現(xiàn)狀
。ㄒ唬┛傮w基本情況
此次農(nóng)村勞動力資調(diào)查遍及全市三區(qū)兩縣44個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))86個村,農(nóng)村勞動力24009人。其中:男性129179人,占總數(shù)80%;女性110916人,占總數(shù)4620%。
1、年齡分布:歲以下12694人,占總?cè)藬?shù)的264%。其中:16-17歲274人,占219%;18-2歲4768人,占182%;26-歲772人,占222%。大于6歲11701人,占總?cè)藬?shù)的476%。其中:6-4歲78067人,占22%;46-0歲470人,占194%。
2、地區(qū)分布:東區(qū)68人,占總數(shù)224%。其中:男性27人,女性2811人。西區(qū)767人,占總數(shù)240%。其中:男性297人,女性280人。仁和區(qū)61898人,占總數(shù)278%。其中:男性721人,女性28177人。米易縣8172人,占總數(shù)404%。其中:男性440人,女性7697人。鹽邊縣80人,占總數(shù)4%。其中:男性4929人,女性9401人。
、化結(jié)構(gòu)分布:大專及以上化919人,高中化910人,初中化121048人,小學(xué)化98771人,小學(xué)以下10227人,分別占總數(shù)的08%,8%,06%,41%,426%。
4、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布:從事第一產(chǎn)業(yè)1762人,占總數(shù)71%;第二產(chǎn)業(yè)1407人,占總數(shù)108%;第三產(chǎn)業(yè)2422人,占總數(shù)1010%;在家閑業(yè)8844人,占總數(shù)68%。
、就業(yè)技能和就業(yè)意愿分布:4428人具備專業(yè)職業(yè)技能,占總數(shù)1846%;46814人有明確的求職擇業(yè)意向,占總數(shù)190%;7071人對提高勞動技能有明確專業(yè)意向,占總數(shù)04%。
。ǘ┺D(zhuǎn)移基本情況
1、轉(zhuǎn)移去向和地區(qū)分布:全市農(nóng)村勞動力共轉(zhuǎn)移69人,占農(nóng)村勞動力總數(shù)的218%。其中:市內(nèi)轉(zhuǎn)移404人,占轉(zhuǎn)移總數(shù)的6002%;市外轉(zhuǎn)移222人,占轉(zhuǎn)移總數(shù)的998%。東區(qū)轉(zhuǎn)移2227人,占本區(qū)農(nóng)村勞動力總數(shù)的4149%;西區(qū)轉(zhuǎn)移1829人,占本區(qū)農(nóng)村勞動力總數(shù)的171%;仁和區(qū)轉(zhuǎn)移1616人,占本區(qū)農(nóng)村勞動力總數(shù)的2668%;米易縣轉(zhuǎn)移90人,占本縣農(nóng)村勞動力總數(shù)的1108%;鹽邊縣轉(zhuǎn)移2602人,占本縣農(nóng)村勞動力總數(shù)的01%。
2、轉(zhuǎn)移勞動力性別、年齡、化分布:男性9106人,占轉(zhuǎn)移總數(shù)的7026%。其中:16-歲292人,占轉(zhuǎn)移總數(shù)的270%;6-歲9774人,占轉(zhuǎn)移總數(shù)的176%。女性16人,占轉(zhuǎn)移總數(shù)的2974%。其中:16-歲12612人,占轉(zhuǎn)移總數(shù)的2266%;6-0歲941人,占轉(zhuǎn)移總數(shù)的708%。小學(xué)化11人,占轉(zhuǎn)移總數(shù)的207%;初中化7890人,占轉(zhuǎn)移總數(shù)的6808%;高中及以上化644人,占轉(zhuǎn)移總數(shù)的116%。
二、全市農(nóng)村勞動力基本情況分析
1、資相對分散,總量分布不平衡。我市農(nóng)村勞動力的96%分布在米易縣、鹽邊縣和仁和區(qū)7400平方公里的土地上,其中7%的農(nóng)村勞動力居住地遠(yuǎn)離城區(qū),交通、通訊不便。東、西區(qū)分別有一個鎮(zhèn)的農(nóng)村勞動力,僅占總數(shù)的464%,主要從事第二、第三產(chǎn)業(yè)。
2、整體化素質(zhì)較低,就業(yè)半徑小。全市農(nóng)村勞動力中具有大專以上化的只占08%,982%農(nóng)村勞動力只有初中及以下化。從轉(zhuǎn)移就業(yè)情況看,高中以上化轉(zhuǎn)移率高達(dá)640%,初中化轉(zhuǎn)移率次之為10%,小學(xué)化轉(zhuǎn)移率最低僅為1148%?梢娀刭|(zhì)越高,就業(yè)空間越大。
3、青壯年勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)趨勢明顯。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,農(nóng)村青壯年勞動力比例占到了816%。其中,在第一產(chǎn)業(yè)中,18—歲青年勞動力僅占總從業(yè)人數(shù)的298%,而在二、三產(chǎn)業(yè)中,18-歲的青年勞動力占全市轉(zhuǎn)移總數(shù)的76%。這說明青年人就業(yè)觀念轉(zhuǎn)變快,向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的愿望比較強(qiáng)烈。
4、就業(yè)觀念相對滯后,轉(zhuǎn)移就業(yè)意識尚需增強(qiáng)。調(diào)查顯示,全市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移率僅為218%,絕大部分仍從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。留在第一產(chǎn)業(yè)的1762人中,有轉(zhuǎn)移求職意向的僅占29%,有培訓(xùn)意向的占96%。況且在家閑業(yè)的農(nóng)村勞動力還有68%。
5、勞動技能低,求職意向偏向就業(yè)層次低的崗位。調(diào)查顯示,簡單體力勞動仍是農(nóng)村勞動力求職的主流,占求職意向總?cè)藬?shù)的6142%,餐飲服務(wù)、汽車駕駛意向排名第二、第三位,分別占求職意向總?cè)藬?shù)的2226%和610%。這說明勞動技能影響就業(yè)意向和就業(yè)層次。
6、培訓(xùn)意向過于集中,且兩級分化嚴(yán)重。在培訓(xùn)意向中列前三位的是農(nóng)業(yè)技術(shù)、汽車駕駛、電氣焊,分別占培訓(xùn)意向總?cè)藬?shù)的721%,187%,1146%。從總體看,農(nóng)村勞動力大多對市場就業(yè)需求不了解,急功近利心態(tài)較重,大多集中在簡單易學(xué)的第一產(chǎn)業(yè),而少部分又趨向于培訓(xùn)投入較高的專業(yè)。
三、我市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移特點
1、具有較強(qiáng)的裙帶性和自主性。多數(shù)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移是經(jīng)熟人介紹或引導(dǎo)而實現(xiàn),通過政府或社會中介服務(wù)機(jī)構(gòu)組織的人數(shù)不到轉(zhuǎn)移總數(shù)的20%。
2、轉(zhuǎn)移區(qū)域相對集中。6002%的勞動力實現(xiàn)市內(nèi)轉(zhuǎn)移,省外轉(zhuǎn)移僅占1848%、轉(zhuǎn)移具有明顯的兼業(yè)性。隨著二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高,我市相當(dāng)一部分保留著土地承包權(quán)的農(nóng)民農(nóng)忙時種地,農(nóng)閑時外出務(wù)工經(jīng)商,屬亦工亦農(nóng)性轉(zhuǎn)移,這也是市內(nèi)轉(zhuǎn)移較多的原因之一。我市這類兼業(yè)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的比重超過了62%。
4、簡單體力勞動成為轉(zhuǎn)移主要途徑。由于我市絕大部分農(nóng)村勞動力素質(zhì)偏低,技能單一,因而從事勞動技能低、勞動強(qiáng)度大、危險性高的行業(yè)的農(nóng)村勞動力占到了轉(zhuǎn)移勞動力總數(shù)的87%以上、轉(zhuǎn)移勞動力逐步轉(zhuǎn)向高層次就業(yè)。一部分轉(zhuǎn)移人員走上了管理階層、技術(shù)崗位;還有一部分經(jīng)過多年的實踐積累,拓寬了視野,增多了知識,有了一定資金,便利用自身的有利條自主經(jīng)營,從而真正發(fā)家致富。
四、我市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移中存在的問題
1、轉(zhuǎn)移方式上存在一定的盲目性。自發(fā)性轉(zhuǎn)移一直是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移最主要的方式,加之我市基層就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)尚未健全,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)缺乏足夠的就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)服務(wù)和便捷可靠的信息渠道,導(dǎo)致盲目性很大。據(jù)初步調(diào)查統(tǒng)計,我市農(nóng)村勞動力在轉(zhuǎn)移過程中,經(jīng)中介組織推薦的不足20%。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的盲目性帶了很多的負(fù)面影響。首先,它給各級政府及相關(guān)職能部門進(jìn)行勞動力宏觀調(diào)控,開展有組織勞務(wù)輸出和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)等工作增加了難度,降低了勞動力資利用率。其次,增加了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移成本,造成人力、財力的浪費和損失。
2、轉(zhuǎn)移就業(yè)沒有形成可靠的保障。由于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的長期存在,農(nóng)村勞動力在向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中面臨諸多體制性、政策性障礙。如在就業(yè)政策、社會保障和勞保福利方面由于缺乏相應(yīng)的政策和法律保護(hù)及有效監(jiān)督,使農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工在就業(yè)環(huán)境、社會保障和勞保福利等方面形成二元分化,對比鮮明。
3、勞動力素質(zhì)較低,制約了轉(zhuǎn)移領(lǐng)域。農(nóng)村勞動力素質(zhì)低是制約轉(zhuǎn)移數(shù)量和轉(zhuǎn)移層次的重要因素。從長遠(yuǎn)看,隨著我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的.不斷提高和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的興起,低素質(zhì)勞動力的轉(zhuǎn)移領(lǐng)域必將越越窄。
4、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)壓力日漸增大。一是發(fā)達(dá)地區(qū)和大中城市對勞動力整體素質(zhì)要求越越高,對簡單勞動力需求量逐漸減少。二是隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,城市面臨安置下崗失業(yè)人員和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的雙重壓力。三是其它地區(qū)民工的大量涌入,給我市農(nóng)村勞動力帶了競爭壓力。據(jù)不完全統(tǒng)計,目前我市外人口總數(shù)達(dá)12萬人左右。這些自于外地欠發(fā)達(dá)地區(qū)的務(wù)工人員對工資要求低,吃苦耐勞,在為我市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出貢獻(xiàn)的同時,也對我市的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移帶一定的沖擊。
五、我市農(nóng)村勞動力關(guān)注的焦點
1、靠科學(xué)技術(shù)種養(yǎng)殖。種養(yǎng)殖業(yè)收入占了農(nóng)民純收入的/強(qiáng),但農(nóng)民普遍感到缺的是信息,愁的是銷路,難的是技術(shù)。由于種養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)的日新月異,過去憑經(jīng)驗種養(yǎng)殖的老農(nóng)如今成了生手。調(diào)查顯示,17%以上的農(nóng)民迫切希望有關(guān)部門為他們提供農(nóng)業(yè)技術(shù),尤其是對果蔬及特種經(jīng)濟(jì)作物栽培管理技術(shù)、畜禽防疫技術(shù)的需求十分迫切。
2、靠一技之長打工。常年在外打工的農(nóng)民在打工實踐中深切體會到:沒有一技之長,想要謀取一個好的職業(yè)、好的工種是不可能的。調(diào)查顯示,04%的農(nóng)村勞動力迫切要求政府及相關(guān)部門為其創(chuàng)造條,提供學(xué)習(xí)技能的機(jī)會和場所,改變舊的思想觀念,增強(qiáng)謀生的本領(lǐng)。
3、靠法律保護(hù)自我。外出務(wù)工農(nóng)民身處異地,遇到薪酬糾紛或自身權(quán)益受到侵害時倍感孤立無援,無以應(yīng)對或無處申訴。調(diào)查顯示,80%以上的轉(zhuǎn)移人員迫切希望有關(guān)部門提供法律咨詢,促其了解和掌握相關(guān)法律法規(guī)知識,以維護(hù)自身的正當(dāng)權(quán)益。
六、我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的對策和建議
1、完善目標(biāo)責(zé)任體系,切實加強(qiáng)對農(nóng)村就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級政府和有關(guān)部門應(yīng)充分認(rèn)識做好農(nóng)村就業(yè)工作的極端重要性,加強(qiáng)對農(nóng)村就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo),把擴(kuò)大農(nóng)村就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要目標(biāo),納入工作目標(biāo)考核體系,作為政績考核的重要內(nèi)容,定期進(jìn)行督促檢查。各新聞單位應(yīng)繼續(xù)通過廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式宣傳就業(yè)政策和就業(yè)形勢,宣傳勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的先進(jìn)典型,引導(dǎo)廣大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,依靠自身努力多渠道就業(yè)。
2、構(gòu)建政策體系,發(fā)揮就業(yè)政策的導(dǎo)向作用。實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè),必然依托城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)政策。我市城市化率已達(dá)0%以上,實施一體化就業(yè)政策已具備條。一方面需要清理取締限制和阻礙農(nóng)村勞動力流動就業(yè)的歧視性政策,一方面要在妥善處理歷史遺留的再就業(yè)問題的同時,從鼓勵學(xué)習(xí)、鼓勵轉(zhuǎn)移、鼓勵吸納、免費服務(wù)等多個方面制定我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的一體化政策,使農(nóng)村勞動力走得出、穩(wěn)得住、能致富。
3、完善培訓(xùn)體系,切實轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念和提高就業(yè)技能。農(nóng)村勞動力擇業(yè)觀念和技能素質(zhì)與轉(zhuǎn)移的速度和層次成正比,而職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)指導(dǎo)是提高勞動者素質(zhì)、轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念、促進(jìn)就業(yè)的重要措施。要充分利用和有效整合全市各類教育培訓(xùn)資,完善健全培訓(xùn)基地和職業(yè)技校、農(nóng)技推廣站等職業(yè)技能培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。要改進(jìn)培訓(xùn)方式、指導(dǎo)方法,建立培訓(xùn)責(zé)任機(jī)制和經(jīng)費投入機(jī)制以及工作評估考核機(jī)制。通過以上措施,壯大技能培訓(xùn)和職業(yè)指導(dǎo)力量,建立完善以市場為導(dǎo)向,與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng),與就業(yè)緊密結(jié)合的多形式、多層次的職業(yè)技能培訓(xùn)體系。
4、完善勞動力市場體系,發(fā)揮促進(jìn)就業(yè)主渠道作用。按照制度化、專業(yè)化、社會化的要求,完善以公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)為主體,社會職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充,城鄉(xiāng)一體且布局合理、功能完善、綜合性與專業(yè)性相結(jié)合的市場體系,力求城區(qū)有市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有網(wǎng)點、村社有窗口,充分發(fā)揮勞動力市場在促進(jìn)就業(yè)中的主渠道作用。切實加強(qiáng)對各類職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,勞動保障、工商、城管、公安等部門要通過建立工作聯(lián)動機(jī)制,加大聯(lián)合執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊非法職業(yè)中介和各類欺詐行為,維護(hù)勞動力市場秩序。積極構(gòu)建就業(yè)服務(wù)信息平臺,按照“四級聯(lián)網(wǎng)”、“四網(wǎng)合一”的原則,建立方便、快捷、全程的信息化平臺,使農(nóng)村勞動力不出村社就能夠了解到就業(yè)信息,掌握就業(yè)動態(tài),明確就業(yè)政策。
5、完善城鄉(xiāng)一體化就業(yè)服務(wù)體系,切實發(fā)揮政府職能作用。構(gòu)建市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村“四級”就業(yè)服務(wù)體系,將就業(yè)服務(wù)延伸至村社。按照機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費、場地、制度和工作“六個到位”的要求,進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))勞動保障機(jī)構(gòu)建設(shè),不斷加大硬和軟投入力度,充分發(fā)揮基層勞動保障站所的重要作用。
6、積極推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)勞動力就近轉(zhuǎn)移。按照兼業(yè)性轉(zhuǎn)移與分業(yè)性轉(zhuǎn)移并舉的要求,一是大力發(fā)展勞動密集型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)能力,實現(xiàn)農(nóng)村勞動力充分就業(yè)。二是進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐,促進(jìn)人口和產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,帶動各類服務(wù)業(yè)發(fā)展。三是狠抓招商引資工作,實現(xiàn)農(nóng)村勞動力就近轉(zhuǎn)移。實踐表明,縣(區(qū))引資企業(yè)吸納了眾多農(nóng)村勞動力本地轉(zhuǎn)移就業(yè)。要進(jìn)一步制定完善促進(jìn)就業(yè)的優(yōu)惠政策,大力支持投資企業(yè)和個體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,給予返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者以更多“看得見、摸得著”的實惠和支持,形成鏈條經(jīng)濟(jì),拉動二、三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,提供更多就業(yè)崗位。
7、切實維護(hù)進(jìn)城務(wù)工勞動力的合法權(quán)益,F(xiàn)在乃至今后較長一段時期內(nèi),轉(zhuǎn)移就業(yè)都是解決農(nóng)村就業(yè)問題以及加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施。切實保護(hù)廣大勞務(wù)人員合法權(quán)益也將是一項長期任務(wù)。首先,要與司法等部門聯(lián)合加強(qiáng)勞動、社會保險等相關(guān)法律法規(guī)、政策的宣傳,以提高廣大勞務(wù)人員的自我防范能力。其次,要采用多種方式和途徑,為農(nóng)村勞動力提供相關(guān)法律政策咨詢、勞務(wù)信息、就業(yè)指導(dǎo)等一系列就業(yè)跟蹤服務(wù),幫助他們解決工作和生活上所遇到的各種實際困難,如勞資糾紛、勞動爭議、突發(fā)事處理等。三是探索推進(jìn)適合農(nóng)村實際的多層次社會保障體系建設(shè),使農(nóng)村勞動力能夠享受到最基本的社會保障,并逐步過渡到城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保障制度。
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