經(jīng)偵民警內(nèi)存不足的原因策略

　　經(jīng)濟犯罪是在經(jīng)濟運行中經(jīng)過精心設(shè)計、運用現(xiàn)代經(jīng)濟知識和科技手段的犯罪，具有智能性、隱蔽性、無現(xiàn)場可勘查性、多樣性、專業(yè)性的特點；其設(shè)計的地域和領(lǐng)域不斷擴大，幾乎遍及經(jīng)濟生活的各個方面。近年來，公安經(jīng)偵隊伍的文化層次、知識結(jié)構(gòu)發(fā)生了可喜變化，但面對新知識經(jīng)濟時代經(jīng)偵工作出現(xiàn)的新任務(wù)、新情況、新特點、新要求，不少經(jīng)偵民警的理論水平、文化知識和業(yè)務(wù)能力等綜合素質(zhì)深感力不從心，明顯“透支”，“內(nèi)存”不足的問題日漸顯現(xiàn)，一定程度上影響和制約著公安經(jīng)偵工作的開展。

　　一、經(jīng)偵民警“內(nèi)存”不足的表現(xiàn)

　　1、理論功底薄弱。公安經(jīng)偵工作看上去是單純的業(yè)務(wù)技能。其實不然，一些經(jīng)偵民警由于平時沒有能認(rèn)識到知識武裝頭腦，理論指導(dǎo)實踐的重要性，放松學(xué)習(xí)，思想理論水平明顯偏低。在工作中，常常發(fā)生捉襟見肘，思想“短路”、思維“斷路”的窘態(tài)現(xiàn)象。不難看到，少數(shù)經(jīng)偵民警思想保守、思想僵化、理論落伍、因循守舊，缺乏敏銳力，沒有洞察力，分析和解決問題的能力差，常常用老眼光看待新問題，查處問題局限或糾纏在無關(guān)緊要、不痛不癢，屬于“雞毛蒜皮”、“小打小鬧”的“小兒科”問題上，對知識經(jīng)濟和現(xiàn)代公安辦案意識很是陌生、很是茫然，不能很好地從經(jīng)營、管理、機制、體制、法制等高度和角度去評價微觀辦案中所碰到的問題，并用聯(lián)系的、發(fā)展的、宏觀的視野和觀點去評價客觀事務(wù)，發(fā)表自己的真知灼見。不能很好地、有效地、大量地、為宏觀經(jīng)濟和領(lǐng)導(dǎo)決策提供極有質(zhì)地、極有份量、極有參考、極有指導(dǎo)意義的信息和建議。

　　2、文化知識不高。公安機關(guān)經(jīng)偵部門自1998年成立以來，經(jīng)偵民警來自社會方方面面，文化結(jié)構(gòu)、文化層次、業(yè)務(wù)水平等參差不齊。顯而易見，公安機關(guān)經(jīng)偵民警隊伍組建初期，一部分從刑偵部門抽調(diào)加盟，另一部分從社會上“招兵買馬”充實，之后組織人事部門又從軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部中落實安置。這些人員大多雖有一定的社會工作經(jīng)驗和能力，但普遍存在著文化程度不高的現(xiàn)象，很少有“正兒八經(jīng)”的像樣文憑。隨后，雖又從應(yīng)往屆大學(xué)畢業(yè)生中招聘了“科班生”以此強化，但這些人員專業(yè)欠對口，使用“磨合期”較長“對號入座”較慢。隨著知識經(jīng)濟的到來，經(jīng)偵民警知識結(jié)構(gòu)不合理，人才資源配置欠缺，已經(jīng)完全不能適應(yīng)市場經(jīng)濟和時代發(fā)展對經(jīng)偵工作的新的更高要求。因此，經(jīng)偵工作缺少開拓精神、經(jīng)偵信息抓不住重點、經(jīng)偵調(diào)研論文東抄西載、經(jīng)偵辦案理念陳舊俗套、經(jīng)偵辦案理論缺乏創(chuàng)新意識，所以，努力提高經(jīng)偵民警的文化知識水平應(yīng)是經(jīng)偵工作的當(dāng)務(wù)之急和將來的一項長期的重要任務(wù)。

　　3、專業(yè)技術(shù)不精。公安機關(guān)經(jīng)偵部門是國家經(jīng)濟不可或缺的重要監(jiān)督部門，不僅要求經(jīng)偵民警必須具備較高的理論水平、文化素質(zhì)，而且必須具備較高的業(yè)務(wù)知識、技術(shù)水平。經(jīng)偵不同于刑偵。不難看到，目前，經(jīng)偵民警大多是以刑偵“轉(zhuǎn)型”為經(jīng)偵，業(yè)務(wù)單一，技術(shù)不精是經(jīng)偵隊伍人員現(xiàn)狀的一個“軟肋”。在辦案過程中，經(jīng)偵民警不可避免地、習(xí)慣地用刑偵的眼光和思路，審視、查找問題，不能擺脫或區(qū)別于經(jīng)偵業(yè)務(wù)的傳統(tǒng)辦案做法。雖然“角色”從刑偵“換崗”為經(jīng)偵，但還是“新瓶裝老酒”、“穿新鞋走老路”，刑偵的“老套套”束縛著經(jīng)偵民警的手腳。由此，經(jīng)偵打不開新天地，開創(chuàng)不了新局面，辦案效能低下、辦案質(zhì)量不高、查處問題不透、處罰力度不夠的現(xiàn)象時有發(fā)生，某種程度上影響著經(jīng)偵工作向廣度和深度的發(fā)展。

　　4、科學(xué)技術(shù)缺乏。隨著計算機軟、硬件開發(fā)水平及現(xiàn)代通訊技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅速發(fā)展，計算機已經(jīng)成為公安工作的重要工具和手段，傳統(tǒng)的辦案技術(shù)、傳統(tǒng)的辦案手法受到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)�？陀^形勢要求經(jīng)偵民警掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)特別是計算機技術(shù)，使計算機在案件整理、案件信息的收集、傳遞等方面發(fā)揮更重要作用。事實上，隨著高科技的不斷普及和運用，不少違法的'現(xiàn)象和行為也“努力”向高科技“看齊”、“積極”向智能化

　　“邁進”，且手法越來越精明，手段越來越狡猾，違紀(jì)越來越隱蔽，偵破難度越來越大。可以說，經(jīng)偵民警沒有一定的科學(xué)技術(shù)水平，沒有技高一籌的過硬本領(lǐng)，想作為難作為。時下，經(jīng)偵民警的科技水平和現(xiàn)代知識不能不說還有不小差距，計算機學(xué)以致用還僅僅起步，現(xiàn)代辦案技術(shù)明顯滯后，辦案效能急需提高，傳統(tǒng)的辦案手段和方法已經(jīng)很不適應(yīng)知識經(jīng)濟及科學(xué)技術(shù)對公安經(jīng)偵工作的需求，已是制約和阻礙公安經(jīng)偵工作快速發(fā)展的

　　“瓶頸”。知識經(jīng)濟時代，利用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進行經(jīng)濟犯罪的數(shù)量將大大增加。近幾年來，利用互聯(lián)網(wǎng)進行經(jīng)濟犯罪已發(fā)展成為企業(yè)面臨的一個嚴(yán)重問題。不法分子進入企業(yè)的電腦系統(tǒng)盜取研究成果、生產(chǎn)技術(shù)及客戶數(shù)據(jù)，再將其賣給企業(yè)的競爭對手或以此對企業(yè)進行敲詐。20xx年，僅美國發(fā)生的此類犯罪案件就達5萬多起，比去年增加了一倍。歐洲也有42%的大型企業(yè)聲稱受到過此類犯罪侵害。據(jù)估計，過去兩年，此類犯罪給企業(yè)造成的經(jīng)濟損失高達40余億美元。在亞洲，

　　網(wǎng)絡(luò)犯罪和腐敗、盜版并成為三大威脅亞太企業(yè)的魔劍，其中網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟犯罪是網(wǎng)絡(luò)犯罪的最重要組成部分之一。北京某互聯(lián)通訊技術(shù)有限公司發(fā)現(xiàn)，其主機上有一自稱“小芳”的非法賬戶，且侵入該公司的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，造成系統(tǒng)經(jīng)常出現(xiàn)死機。當(dāng)該公司將這

　　些非法賬號刪除后，黑客開始報復(fù)了，修改和刪除了網(wǎng)絡(luò)上重要文件，致使合法用戶無法上網(wǎng)。后經(jīng)北京市公安局計算機監(jiān)管部門偵查，終于發(fā)現(xiàn)作案人是該公司臨時聘用人員———某研究所在讀的研究生張某。這起非法入侵計算機系統(tǒng)案件給該公司造成人員、財物方面的巨大損失，其商業(yè)信譽也受到了重大影響。

　　另外，許多單位都在提倡無紙化辦公，實踐來看，無紙化、數(shù)據(jù)存儲化是一個發(fā)展趨勢，經(jīng)濟業(yè)務(wù)無書面記錄，全部用電腦操作，資料和憑證的銷毀將更容易，因此，許多在賬目上做文章的諸如挪用資金、侵占資金的過程記錄都將在電腦內(nèi)反映，這需要我們突破原來的辦案思維，從實物證據(jù)，變?yōu)楂@取電子證據(jù)，但電子證據(jù)卻是易于篡改而且不留痕跡的，造成作案過程的事過境遷，無案可查。

　　二、經(jīng)偵民警“內(nèi)存”不足的成因

　　1、自身原因。一些經(jīng)偵民警認(rèn)為，辦案工作是硬指標(biāo)，學(xué)習(xí)是軟任務(wù)，出了成績一好百好。在學(xué)習(xí)上表現(xiàn)為一個“懶”字。懶得學(xué)習(xí)，懶得動腦，懶得下功夫，往往是“一瓶子不滿，半瓶子晃蕩”，“比上不足，比下有余”，滿足現(xiàn)狀，工作馬馬虎虎，只求過得去，不求過得硬，只求完成任務(wù)，不求令人信服，只求湊合交差，不求使人滿意，只求應(yīng)付了事，不求開拓創(chuàng)新。少數(shù)辦案民警“八小時以內(nèi)”不好好利用，“八小時以外”休閑娛樂，貪圖享受，讀書“債”越欠越多，工作能力越來越差，工作經(jīng)驗越來越少，工作標(biāo)準(zhǔn)越來越低，工作要求越來越松�？此茲M腹經(jīng)綸，卻是“墻上蘆葦，頭重腳輕根底淺；山間竹筍，嘴尖皮厚腹中空”。遇到問題繞道走，碰到矛盾怕當(dāng)頭，不愿也不想通過學(xué)習(xí)、實踐來分析問題、解決矛盾，以此來提高自己的工作水平和業(yè)務(wù)能力。

　　2、客觀原因。一些經(jīng)偵民警認(rèn)為工作時間緊、任務(wù)重，完成任務(wù)是主要的，學(xué)習(xí)是次要的。學(xué)習(xí)上強調(diào)一個“忙”字。主觀上不努力，客觀上不爭取，使之因忙忘學(xué)，因忙停學(xué)，因忙廢學(xué)。推一推動一動，不是“我要學(xué)”，而是“要我學(xué)”，覺得自己雖沒有文憑卻有水平，雖沒有職稱卻有能力，雖沒有知識卻有經(jīng)驗，學(xué)不學(xué)無所謂，過度強調(diào)客觀因素，忽視主觀原因，沒有認(rèn)識到學(xué)習(xí)其本身特點是以業(yè)余為主，自學(xué)為主，沒有意識到學(xué)習(xí)是為了更好的促進工作，沒能做到學(xué)習(xí)不影響工作，工作學(xué)習(xí)兩不誤。

　　3、外部因素。一些單位學(xué)習(xí)制度是有了，但執(zhí)行起來不認(rèn)真。在學(xué)習(xí)上表現(xiàn)在一個“松”字。學(xué)習(xí)制度喊在嘴上，寫在紙上，貼在墻上，就是不落實在行動上。有制度無考核、有布置無檢查、有貫徹?zé)o落實，制度形同虛設(shè)，學(xué)習(xí)不學(xué)習(xí)“紅蘿卜燒南瓜——一個樣”。學(xué)習(xí)好的得不到表揚獎勵，學(xué)習(xí)差的得不到批評教育。一些理論功底弱，思想素質(zhì)差，知識水平低，業(yè)務(wù)技能缺，學(xué)習(xí)不用功的人照常得到提拔、使用。這些，很大程度上影響了學(xué)習(xí)熱情，挫傷了學(xué)習(xí)積極性，給開展學(xué)習(xí)活動帶來負(fù)面影響。

　　三、解決經(jīng)偵民警“內(nèi)存”不足的對策

　　1、提高認(rèn)識。學(xué)習(xí)上之所以表現(xiàn)出“懶”和“松”，關(guān)鍵是思想認(rèn)識不到位，沒有充分認(rèn)識到學(xué)習(xí)的重要性、必要性，沒有危機感、緊迫感。事實上，學(xué)則進，不學(xué)則退；學(xué)則主動，不學(xué)則被動；學(xué)則適應(yīng)時代要求，不學(xué)則被市場無情淘汰。要變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”，不斷增強學(xué)習(xí)的自覺性，真正使每個經(jīng)偵民警平時想學(xué)習(xí)而沒有時間學(xué)習(xí)的擠時間學(xué)；使平時想學(xué)習(xí)而不知道怎么學(xué)的系統(tǒng)學(xué)；使那些沒有理論和知識需求而懶得學(xué)的懂得必須學(xué)；使一些自我感覺良好的認(rèn)識到自身差距和不足加緊學(xué)。從而自覺意識到，學(xué)歷不等于能力，文憑不等于水平。滿足現(xiàn)狀，不求進取，就意味著落后，落后就會挨“打”。只有不斷學(xué)習(xí)，勤于思考，不斷開拓，不斷創(chuàng)新，勇于攀登，奮發(fā)有為，才不落伍于時代。

　　2、完善制度。把學(xué)習(xí)擺到重要的議事日程，建立、健全各項學(xué)習(xí)制度，用制度來規(guī)范學(xué)習(xí)，用制度來約束學(xué)習(xí)。制度不僅要喊在嘴上，寫在紙上，貼在墻上，更要“寫”在思想上，“貼”在心坎上，落實在行動上。切實加強對學(xué)習(xí)活動的領(lǐng)導(dǎo)，做到有組織、有分工、有計劃、有措施、有目標(biāo)、有要求、有貫徹、有落實，不搞形式主義，注重實效，放眼長遠(yuǎn)。

　　3、拓寬渠道。不斷拓展學(xué)習(xí)教育途徑，探索新的學(xué)習(xí)載體和形式多樣的學(xué)習(xí)方式，完善培訓(xùn)手段，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)效果，支持和鼓勵并組織經(jīng)偵民警參加各類有助于提高政治思想素質(zhì)，有利于提高業(yè)務(wù)技能和文化水平的各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)及參觀考察，盡可能在時間上給予保證，在費用上給予傾斜，著力創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，努力營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。

　　4、強化考核。加大考核力度，運用科學(xué)的手段對經(jīng)偵民警的學(xué)習(xí)、知識掌握情況進行考核分析，既看學(xué)習(xí)態(tài)度好壞，又看實際運用情況；既有精神鼓勵，又有物質(zhì)獎勵；既看知識面，又看其分析、解決問題的綜合能力。堅持能者上，庸者下的原則，對那些各項考核“紅燈”高掛，理論知識明顯偏低，“內(nèi)存”明顯不足，“透支”現(xiàn)象十分嚴(yán)重而又不愿學(xué)習(xí)、不想“補課”的，不能適應(yīng)時代要求和本職工作的經(jīng)偵民警，該降職的降職，該“下課”的“下課”，決不姑息遷就。打通“下”的通道，嚴(yán)把“入”的關(guān)口，在提拔、使用干部時要把德與才放在同等位置，防止出現(xiàn)重德輕才，重表面而輕長遠(yuǎn)的做法，堅持用人標(biāo)準(zhǔn)，絕不能讓不符合提拔、使用條件的對象得到任用，充分調(diào)動和激發(fā)每個人的學(xué)習(xí)積極性和熱情，挖掘潛能，全面提升經(jīng)偵民警的整體綜合素質(zhì)。

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