XX市開展學(xué)習(xí)實踐試點活動工作調(diào)查報告

　　●摸清新期待 摸清重點問題 摸清思想狀況

　　●人人查找問題 人人分析問題 人人解決問題

　　●動員群眾參與 帶領(lǐng)群眾學(xué)習(xí) 依靠群眾查擺 發(fā)動群眾實踐

　　●經(jīng)濟(jì)繁榮 社會和諧 生態(tài)優(yōu)美 體制健全 人民幸福

　　一、基本情況

　　XX省XX市是全黨深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動試點單位。XX市學(xué)習(xí)實踐活動試點工作從2008年3月開始，2008年8月底結(jié)束。在學(xué)習(xí)實踐活動中，XX市堅持以建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)為主線，對上回答問題、對下解決問題，著力在深入上下功夫、在實效上求突破，學(xué)習(xí)實踐活動涵蓋了全市各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和全體黨員，并發(fā)動各界群眾積極參與。全市上下共同努力，經(jīng)過深化學(xué)習(xí)、分析檢查、解決問題、完善制度、測評總結(jié)五個階段，基本達(dá)到了黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠的目的。

　　二、主要做法

　　深入調(diào)查研究 精心做好準(zhǔn)備

　　為增強(qiáng)學(xué)習(xí)實踐活動的針對性、實效性，試點工作開始前，XX市做了充分的準(zhǔn)備。一是抓好“三個摸清”。通過深入調(diào)查研究，廣泛征求意見，著力摸清群眾對學(xué)習(xí)實踐活動的新期待，摸清學(xué)習(xí)實踐活動需要解決的重點問題，摸清領(lǐng)導(dǎo)干部和普通黨員的思想狀況。市領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入基層，面對面聽取群眾呼聲反映，收集意見建議510多條;采取發(fā)放征求意見表、開展群眾性獻(xiàn)計獻(xiàn)策活動等形式，征求到意見建議6.2萬多條。二是精心制定方案。市委先后5次召開常委會議，對試點工作的基本原則、主要任務(wù)、方法步驟和主要抓手反復(fù)研究，力求使試點工作方案既充分體現(xiàn)中央要求，又緊扣XX建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)的實際。三是深入動員部署。全市動員大會采取電視直播的形式，一直開到村、企和社區(qū)黨支部，全市300多萬名干部群眾收聽收看，擴(kuò)大了活動的知曉面和群眾的參與度。

　　深入學(xué)習(xí)培訓(xùn) 搞好理論武裝

　　XX市把用科學(xué)發(fā)展觀武裝黨員干部作為學(xué)習(xí)實踐活動的首要任務(wù)，開展了形式多樣的學(xué)習(xí)活動。一是精心組織“三個五”活動。①邀請國內(nèi)知名專家學(xué)者，采用電視直播方式舉辦了五場專題輔導(dǎo)報告;②縣級以上領(lǐng)導(dǎo)班子開展了五場專題討論;③以基層支部為單位開展了五場論壇活動，收到了良好效果。二是大規(guī)模培訓(xùn)干部。以市、縣兩級黨校為平臺，以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)為主題，對縣、鄉(xiāng)、村三級6920名干部，分期分批進(jìn)行了短期輪訓(xùn)。三是普及科學(xué)發(fā)展理論。組織編寫了《科學(xué)發(fā)展100問》、《我身邊的科學(xué)發(fā)展》兩個通俗讀本，向基層發(fā)放50多萬冊;在市電視臺舉辦了科學(xué)發(fā)展百家論壇，38位專家學(xué)者、市直部門負(fù)責(zé)人和企業(yè)家登壇宣講。一些單位還通過排演系列文藝節(jié)目、編寫“口袋書”、組織知識競賽和演講比賽等形式，宣傳普及科學(xué)發(fā)展知識。

　　深入開展解放思想大討論 打開科學(xué)發(fā)展“總閥門”

　　學(xué)習(xí)實踐活動中，XX市把開展解放思想大討論、打開“總閥門”作為學(xué)習(xí)實踐活動的先導(dǎo)工程，引導(dǎo)黨員干部按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在思想觀念上做到“六破六立”。一是破除單純追求速度、不顧資源環(huán)境代價的思想，樹立“好”字優(yōu)先、又好又快的觀念;二是破除片面追求經(jīng)濟(jì)增長、忽視政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的思想，樹立統(tǒng)籌兼顧、全面協(xié)調(diào)的觀念;三是破除小富即安、固步自封的思想，樹立開放創(chuàng)新、敢為人先的觀念;四是破除狹隘的地方主義、本位主義思想，樹立區(qū)域發(fā)展“一盤棋”的大局觀念;五是破除“管”字當(dāng)頭、重管理輕服務(wù)的思想，樹立服務(wù)至上、效率至上的觀念;六是破除追求個人政績、忽視群眾利益的思想，樹立以人為本、以民為先的觀念。通過“六破六立”，進(jìn)一步打開了“總閥門”，想科學(xué)發(fā)展、抓科學(xué)發(fā)展成為廣大黨員干部的自覺追求。

　　深入查找聚焦問題 為科學(xué)發(fā)展把脈定向

　　XX市把找準(zhǔn)問題、解決問題，作為學(xué)習(xí)實踐活動的重要內(nèi)容和檢驗試點工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，動員全市上下積極參與、共同推進(jìn)。一是上下結(jié)合，把問題找準(zhǔn)。組織各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了“三對照、三查找”，組織廣大黨員進(jìn)行了“三查三看”，并以支部為單位召開專題組織生活會，交流查找出的問題和改進(jìn)措施，明確努力方向，營造出了“人人查找問題、人人分析問題、人人解決問題”的濃厚氛圍。通過對照檢查，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員，把自身存在的問題搞清楚。通過發(fā)放征求意見函、召開座談會、設(shè)立網(wǎng)上互動平臺、面對面與群眾交流等多種形式，全市縣以上領(lǐng)導(dǎo)班子共征求群眾意見18.4萬條，自己查找和從群眾意見建議中梳理出的問題共9306個。二是深入聚焦，把原因析透。對查擺出的問題，在系統(tǒng)梳理歸類、深挖問題根源、統(tǒng)一思想認(rèn)識的基礎(chǔ)上，各級領(lǐng)導(dǎo)班子普遍召開了一次較高質(zhì)量的民主生活會，形成了一個較高水平的分析報告，召開了一次集思廣益的黨委(黨組)擴(kuò)大會議，開展了一次充分反映民情民意的民主測評。各級領(lǐng)導(dǎo)班子的分析檢查報告，普遍得到了群眾認(rèn)可。

　　深入發(fā)動群眾 促進(jìn)黨員干部群眾同學(xué)習(xí)、同實踐

　　學(xué)習(xí)實踐活動中，XX市注意最大限度地調(diào)動黨員干部群眾參與學(xué)習(xí)實踐活動的積極性。在縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展了“六個一”活動，即自己動手寫一篇調(diào)研報告，下基層做一場學(xué)習(xí)報告，牽頭破解一個難題，牽頭制定一項政策措施，指導(dǎo)一個單位或系統(tǒng)的科學(xué)發(fā)展示范單位創(chuàng)建活動，抓好一個學(xué)習(xí)實踐活動聯(lián)系點并且成為示范點。按此要求，市縣兩級領(lǐng)導(dǎo)干部撰寫調(diào)研報告1300余篇，作輔導(dǎo)報告2000多場，帶頭破解各類難題158個。以科學(xué)發(fā)展示范單位創(chuàng)建活動為平臺，把全市人民的力量匯聚成科學(xué)發(fā)展的時代洪流。在全市廣泛開展了創(chuàng)建科學(xué)發(fā)展示范縣(市)區(qū)、示范鄉(xiāng)村(社區(qū))、示范園區(qū)、示范企業(yè)、示范機(jī)關(guān)、示范家庭活動，從各個層面全面展開了科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的具體實踐。面向全市廣大人民群眾組織開展了“科學(xué)發(fā)展在我身邊”活動，引導(dǎo)廣大群眾從節(jié)約一滴水、少用一度電、少用一次性用品等身邊的小事做起，把貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀變成自覺實踐。

　　深入開展評議 把群眾滿意不滿意作為評價標(biāo)準(zhǔn)

　　XX市探索創(chuàng)新測評方法，全面、客觀、真實地評價學(xué)習(xí)實踐活動情況，達(dá)到以測評促活動開展的目的。市委專門發(fā)出了《致全市人民群眾參加評議活動的一封公開信》，設(shè)定了評議標(biāo)準(zhǔn)并利用各種媒體向社會公布，建立了各界代表組成的評議代表庫，確保測評方法讓群眾掌握，測評標(biāo)準(zhǔn)讓群眾明白，測評過程讓群眾參與。為增強(qiáng)測評的公信力，還委托北京零點公司，在20個縣(市)區(qū)隨機(jī)抽取3800個樣本，采取入戶訪問與座談印證相結(jié)合、定性評估和定量評估相結(jié)合的辦法，開展了對活動整體情況的社會滿意度測評。根據(jù)測評結(jié)果，要求各單位針對測評中反映出來的問題和不足，認(rèn)真進(jìn)行“回頭看”，拾遺補(bǔ)缺，整改補(bǔ)課。同時，將測評結(jié)果納入年度目標(biāo)考核，作為對市管領(lǐng)導(dǎo)班子及成員進(jìn)行業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。

　　三、取得的成效

　　凝聚了科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)烈共識。全市黨員干部普遍認(rèn)識到，科學(xué)發(fā)展之路是文明之路、幸福之路、復(fù)興之路，XX作為資源型城市，只有加快走科學(xué)發(fā)展之路，才有美好前景，才有老百姓幸�？裳浴Ｔ诨顒又�，各地方、各部門都凝煉了各自的科學(xué)發(fā)展新理念，“環(huán)境是最大的資源，生態(tài)是永久的財富”、“金山銀山有污染不進(jìn)XX”、“節(jié)約才可持續(xù)”、“城鄉(xiāng)等值化、加快現(xiàn)代化”、“群眾臉上的笑容是領(lǐng)導(dǎo)干部真正的政績”等理念深入人心。

　　完善了科學(xué)發(fā)展的思路和規(guī)劃。通過開展解放思想、科學(xué)發(fā)展大討論，集中全市干部群眾的智慧，確定了建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)的總體思路，即：一個主題，搶抓新機(jī)遇、建設(shè)新XX，在科學(xué)發(fā)展道路上實現(xiàn)新跨越;一個總戰(zhàn)略，開放創(chuàng)新、富民強(qiáng)市；一個總目標(biāo)，把新XX建成科學(xué)發(fā)展示范區(qū)、建成人民群眾的幸福之都；一個總布局，抓好思想解放、資源型城市轉(zhuǎn)型、以曹妃甸為重點的沿海“四點一帶”開發(fā)、城市四大功能區(qū)建設(shè)等八項戰(zhàn)略重點。根據(jù)這一總體思路，市、縣、鄉(xiāng)、村以及機(jī)關(guān)、企業(yè)都編制了科學(xué)發(fā)展規(guī)劃，使發(fā)展有了科學(xué)的引領(lǐng)和遵循。

　　破解了一批制約科學(xué)發(fā)展的'難題。通過認(rèn)真查找和解決制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，深入開展了節(jié)能減排、城市建設(shè)改造及環(huán)境綜合治理、綠化XX、重點項目建設(shè)、改善民生等五項攻堅行動。體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展要求的曹妃甸循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)全面推進(jìn)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，淘汰了一批落后產(chǎn)能，第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率同比提高2.3個百分點；節(jié)能減排取得明顯成效，已關(guān)閉和重點治理各類企業(yè)1926家，二氧化硫、化學(xué)需氧量分別削減3%和8%；新植樹26.55萬畝，森林覆蓋率增加1.3個百分點；舊城改造和生態(tài)新城建設(shè)取得突破性進(jìn)展，城市面貌明顯改觀；2450個村飲水安全工程、151萬平方米震后危舊平房改造工程等20件實事正在扎實推進(jìn)。

　　探索了科學(xué)發(fā)展的新模式、新路徑。通過對科學(xué)發(fā)展經(jīng)驗的集成創(chuàng)新，把科學(xué)發(fā)展觀的要求細(xì)化為一個一個科學(xué)發(fā)展的具體模式。全市確定了涉及循環(huán)經(jīng)濟(jì)、新興能源開發(fā)、城鄉(xiāng)等值化發(fā)展等領(lǐng)域的60個科學(xué)發(fā)展新模式，涵蓋推進(jìn)新型工業(yè)化、新型社會化、農(nóng)村現(xiàn)代化、社會管理和政府管理創(chuàng)新四個領(lǐng)域。新農(nóng)居建設(shè)“六個一”(一頂、一墻、一能、一炕、一沼衛(wèi)、一灶)模式，正在全市農(nóng)村廣泛推行，使村莊面貌和農(nóng)民生活條件有了明顯改善。同時，初步摸索出了集約發(fā)展、生態(tài)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展等十條科學(xué)發(fā)展路徑，并全面展開實踐。

　　創(chuàng)新了支撐科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。通過查找制度缺陷，根據(jù)科學(xué)發(fā)展實踐的需要，出臺了《關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干政策》等7項政策措施，發(fā)布了《XX市科學(xué)發(fā)展指標(biāo)體系》，設(shè)立了科學(xué)發(fā)展創(chuàng)新獎。圍繞強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展的法律保障，市人大通過了一項立法《XX市科學(xué)發(fā)展促進(jìn)條例》，使科學(xué)發(fā)展逐步走向法制軌道。

　　增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的新本領(lǐng)。緊緊圍繞執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)了黨的建設(shè)。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求調(diào)整設(shè)置考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，實行了千分制考核；出臺了《深化干部制度綜合配套改革的實施意見》，探索施行“三推一講”、“一講兩推”干部選任新機(jī)制。各級干部運用科學(xué)發(fā)展觀的思維力、決策力、創(chuàng)新力、執(zhí)行力明顯增強(qiáng)。在組織開展的市、縣、鄉(xiāng)、村四級干部“大接訪”活動中，累計接待群眾來訪8340批、22381人次，其中市黨政班子成員接待380批1790人次，使一大批涉及群眾切身利益、久拖不決的問題得到有效化解。

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