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工業(yè)發(fā)展新跨越的調(diào)查報告
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本文根據(jù)縣全國第二次經(jīng)濟普查資料，對全縣工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題進行了分析，提出了一些推進工業(yè)發(fā)展新跨越的意見和建議，以供參考。
一、工業(yè)發(fā)展的基本現(xiàn)狀
xx年，國際金融風暴對工業(yè)帶來了一定的影響，致使工業(yè)經(jīng)濟主要指標比xx年下滑，但工業(yè)對全縣經(jīng)濟的貢獻仍然功不可沒，并在逆境中穩(wěn)步發(fā)展。
�。ㄒ唬┒喾N經(jīng)濟成份共同推動工業(yè)發(fā)展。
縣不斷加快所有制結構調(diào)整，多種經(jīng)濟成份共同發(fā)展的格局正在逐步形成，總體規(guī)模不斷擴大。
據(jù)縣全國第二次經(jīng)濟普查資料（以下簡稱“二普資料”），xx年全縣gdp增長16.7%，其中，工業(yè)增加值增長32.7%，對全縣gdp增長的貢獻率為66.8%，拉動全縣經(jīng)濟增長11.2個百分點。與xx年相比，受金融危機影響，工業(yè)對全縣經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用有所減小，但仍占全縣經(jīng)濟主導地位。
一是全縣工業(yè)總體規(guī)模不斷擴大。據(jù)二普資料，截至xx年末，全縣工業(yè)擁有正常運行的法人企業(yè)296家，比xx年末，縣全國第一經(jīng)經(jīng)濟普查的242家增加了54家；年平均從業(yè)人員15117人，與xx年相比，增長48.3%；擁有總資產(chǎn)536340萬元，實現(xiàn)利潤69928.4萬元，分別比xx年增長101.1%和810.2%。xx年，我縣全部工業(yè)企業(yè)年平均產(chǎn)值1774萬元，比xx年的422萬元增加1352萬元，增長了320.4%。其中，年主營業(yè)務收入達500萬元及以上的工業(yè)企業(yè)（以下簡稱“規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)”）的個數(shù)由xx年的21個增加到54個，增長了157.1%；其年平均產(chǎn)值由xx年的3534萬元增加到xx年的8934萬元，增長了152.8%。
二是國有及國有控股企業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟中的比重有所上升。二普資料顯示，xx年底，全縣國有及國有控股企業(yè)占全部工業(yè)企業(yè)的1%，從業(yè)人員占7.6%，分別比xx年底增加了0.17和4.67個百分點；xx年全年工業(yè)總產(chǎn)值占全部工業(yè)的比重比xx年增加了2.81個百分點。這表明，在我縣國有企業(yè)的改革和國有經(jīng)濟布局的戰(zhàn)略性調(diào)整中，全縣國有及國有控股企業(yè)并沒有隨著改革的深化而逐漸消亡，而是隨著全縣經(jīng)濟的發(fā)展不斷壯大，其在工業(yè)經(jīng)濟的比重也在明顯上升。
三是私營經(jīng)濟在我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中仍然是不可或缺的重要力量。據(jù)二普資料，xx年底，全縣擁有私營工業(yè)企業(yè)245家，比xx年增加了35家，增長16.7%，占全部工業(yè)企業(yè)單位數(shù)的比重為82.78%，比xx年下降了約4個百分點。其在xx年全年實現(xiàn)的工業(yè)總產(chǎn)值為173571萬元，在全部工業(yè)中所占份額由xx年的36.7%下降到33.1%。但其對工業(yè)增長的貢獻率達30.8%，占到全縣工業(yè)經(jīng)濟近三成，所以私營經(jīng)濟仍然是我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中不可或缺的重要力量。
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1、大中型工業(yè)企業(yè)主體地位顯著。xx年，在全縣規(guī)模以上工業(yè)總資產(chǎn)和實現(xiàn)的主營業(yè)務收入中，大中型工業(yè)分別占70.9%和55.4%，雖然總資產(chǎn)所占比重比xx年減少4.5個百分點，但是實現(xiàn)的主營業(yè)務收入?yún)s比xx年增加了26.7個百分點，對全縣工業(yè)經(jīng)濟貢獻率高達104.1%，由此可以看出大中型企業(yè)的主導地位越來越明顯。
分企業(yè)規(guī)�？矗瑇x年末，全縣年主營業(yè)務收入達1000萬元以上的工業(yè)企業(yè)52家，其中，億元以上企業(yè)4家；5000-10000萬元企業(yè)7家；3000-5000萬元企業(yè)11家；1000-3000萬元企業(yè)30家。
2、放開搞活小企業(yè)的步伐穩(wěn)步邁進。據(jù)二普資料，截至xx年底，全縣小型工業(yè)企業(yè)共有242戶，占全部工業(yè)企業(yè)總戶數(shù)的81.8%，與xx年相比，小型工業(yè)企業(yè)增加21家；從業(yè)的人員達到12763人，占全部工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員的76.8%。xx年末，全縣規(guī)模以上工業(yè)中有小型企業(yè)50家，占全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總戶數(shù)的92.6%；從業(yè)的人員達到6918人，占64.2%。
�。ㄈ┲е袠I(yè)依然是全縣工業(yè)的脊梁
我縣工業(yè)以制造業(yè)和采礦業(yè)為主，其占全部工業(yè)的比重為95%，兩大支柱行業(yè)集中度高，在全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的地位與作用巨大。
據(jù)二普資料分析，在全縣16個工業(yè)行業(yè)大類中，有10個行業(yè)屬于制造業(yè)，有2個行業(yè)屬于采礦業(yè)。截至xx年末全縣制造業(yè)和采礦業(yè)共擁有規(guī)模以上企業(yè)51家，占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)的94.4%；年平均從業(yè)人員10255人，占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)年平均從業(yè)人員數(shù)的95.2%；年末擁有總資產(chǎn)470944萬元，占全部工業(yè)總資產(chǎn)的比重達90.5%。制造業(yè)和采礦業(yè)對全部工業(yè)的貢獻份額：總產(chǎn)值為97.2%，主營業(yè)務收入為96.6%，實現(xiàn)利潤為97.7%。
在12個制造業(yè)和采礦業(yè)行業(yè)中，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值比重較大的飲料制造業(yè)和原煤開采和洗選業(yè)合計占比重為89.2%，可謂之為我縣工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，其中，飲料制造業(yè)占63.5%；原煤開采和洗選業(yè)占25.7%。
二、現(xiàn)實差距的突出表現(xiàn)
目前我縣正面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn)，認真審視當前我縣工業(yè)發(fā)展狀況，在與全省59個擴權縣和全市其他縣區(qū)的比較中，我縣工業(yè)的總量不大，優(yōu)勢資源利用不足、整體競爭力不強，新增項目投入不多、發(fā)展后勁短缺等現(xiàn)實問題還比較突出，需要不斷加大工作力度，破解發(fā)展難題。
1、工業(yè)投入對工業(yè)經(jīng)濟拉動作用不明顯
盡管國家政策引導從投資推進向消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，但我縣工業(yè)近幾年的投資在這種轉(zhuǎn)變尚未完成的情況下，開始呈現(xiàn)明顯下降的態(tài)勢，直接導致全縣工業(yè)增量有限、增長后勁不足。
xx年市全社會固定資產(chǎn)投資完成額為223.7億元，比xx年增長43.5%，其中，工業(yè)投資完成額為198.1億元，增長116.8%。同年，我縣全社會固定資產(chǎn)投資完成額為22.8億元，增長71.1%，高于全市平均增速27.6個百分點，其中，工業(yè)投資完成額為12.4億元，增長54.7%，速度比全市低62.1個百分點。
另外從我縣工業(yè)投入內(nèi)部構成看，資金大量用于老企業(yè)的技術改造和擴建，真正新建企業(yè)項目不多，xx年，在全縣工業(yè)完成的12.4億元投資額中，新建項目投資3.3億元，僅占26.9%，還不到三成。同時新建項目建設進展也比較緩慢，建成投產(chǎn)時間延后。
2、以發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)為核心的結構調(diào)整步伐不快
從反映產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和核心競爭力的高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，我縣目前尚處于起步階段。與全省、市內(nèi)比較而言，我縣高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展明顯趨于弱勢。
3、優(yōu)勢資源利用不足，產(chǎn)品附加值有待提高
主要體現(xiàn)在幾個方面：首先是農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)規(guī)模小、發(fā)展慢，引導農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展的作用發(fā)揮不出來；其次是煤、電、化一體化綜合利用有限，產(chǎn)品附加值提升不明顯；第三是現(xiàn)有生產(chǎn)資料利用不足，特別是洗煤企業(yè)生產(chǎn)資料急需整合利用。
三、謀求發(fā)展的路徑思考
從當前我縣經(jīng)濟運行情況看，有三難：一是難在國內(nèi)外經(jīng)濟因素的互動影響不易控制；二是難在經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變不易短期突破；三是難在微觀主體對宏觀經(jīng)濟環(huán)境不易把握。要克服這些困難，需要我們結合國家和省、市關于工業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，在找準制約我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響因素的基礎上，提出新的發(fā)展目標、思路和舉措。筆者認為主要應從以下幾方面著手：一是加快發(fā)展飲料制造業(yè)；二是提升發(fā)展原煤開采及洗選業(yè)；三是科學發(fā)展醫(yī)藥制造業(yè)；四是穩(wěn)定發(fā)展非金屬礦物制品業(yè)；五是著力發(fā)展農(nóng)副食品加工業(yè)。
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