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績效計劃方案

時間:2024-11-14 09:53:50 方案 我要投稿

績效計劃方案范文

  人生天地之間,若白駒過隙,忽然而已,迎接我們的將是新的生活,新的挑戰(zhàn),不妨坐下來好好寫寫計劃吧。計劃到底怎么擬定才合適呢?下面是小編收集整理的績效計劃方案范文,供大家參考借鑒,希望可以幫助到有需要的朋友。

績效計劃方案范文

  美國是世界上最先探索政府績效管理的國家之一,美國國家檔案與文件管理署(以下簡稱NARA)績效管理值得我國檔案部門借鑒。

  一、NARA績效管理的主要內(nèi)容

  績效(performance)一詞在管理學中被引申為“成績”、“成果”、“效益”,政府績效管理至今并無一個普遍認同的定義,本文采用定義為“運用科學的方法、標準和程序,對政府機關(guān)的業(yè)績、成就和實際工作做出盡可能準確的評價,在此基礎(chǔ)上對政府績效進行改善和提高!雹侔凑彰绹1993年頒布的《政府績效與結(jié)果法》要求,NARA通過制定并實施戰(zhàn)略規(guī)劃、年度績效、年度績效與責任報告來實行績效管理。

 。ㄒ唬┲贫☉(zhàn)略規(guī)劃

  戰(zhàn)略規(guī)劃是執(zhí)行績效法案各項規(guī)定的基礎(chǔ),以結(jié)果為導向。NARA最新的戰(zhàn)略規(guī)劃是《20xx~20xx年戰(zhàn)略規(guī)劃》(以下簡稱《戰(zhàn)略規(guī)劃》),為適應新形勢,該規(guī)劃每3年修訂一次。其主要內(nèi)容包含:NARA的工作職責,6大戰(zhàn)略目標,戰(zhàn)略目標的細化及實施方法等。

  1.《戰(zhàn)略規(guī)劃》確定了NARA的工作職責

  NARA的工作職責是:用守護和保存政府檔案的方式服務于美國民主,確保人們能夠利用檔案遺產(chǎn),從中汲取知識。利用檔案不但是美國公民的權(quán)利而且也是政府的實際行動。NARA支持民主,為提高城市文明,增加公民對國家歷史的理解而努力。

  2.《戰(zhàn)略規(guī)劃》提出了6大戰(zhàn)略目標

  戰(zhàn)略目標是《戰(zhàn)略規(guī)劃》的重點。戰(zhàn)略目標之一是管理政府檔案:作為國家檔案保存者,NARA要繼續(xù)提高管理能力和服務水平,有效地管理政府檔案。戰(zhàn)略目標之二是保存和加工檔案:接收、加工、保存、保護檔案,提高檔案管理的效率;高水平和高質(zhì)量地著錄所有檔案;按照《美國國家信息安全法令》執(zhí)行,確保應解密檔案解密、應保密和敏感檔案禁用;確保所有檔案都有充足的庫房;確保公眾及時利用檔案。戰(zhàn)略目標之三是管理電子文檔:應對電子文檔的挑戰(zhàn),成功地履行NARA在電子時代的責任;滿足聯(lián)邦政府和用戶希望繼續(xù)利用政府電子文檔的需要,開展電子文件的捕獲、著錄、保存工作。

  戰(zhàn)略目標之四是提供檔案利用:在任何地點、任何時間,NARA提供便捷、安全的館藏檔案利用;挑選傳統(tǒng)載體檔案制成數(shù)字化副本,推進檔案全文在線利用;提供檔案目錄信息的在線利用;答復查閱檔案的書面請求。戰(zhàn)略目標之五是提高城市文明:通過終身學習項目加深公眾對美國國家歷史的理解;通過舉辦展覽等方式提升檔案館的形象;加強對老師和學生的教育;與其他行業(yè)合作,展示NARA館藏,提高國家文明程度。戰(zhàn)略目標之六是加強各項基礎(chǔ)建設:提高職工素質(zhì)、技能和競爭力以適應不斷變化的外界環(huán)境;招錄不同類型的員工,更好地服務于不同類型的公眾;大力加強信息建設,服務于NARA的用戶。

  3.《戰(zhàn)略規(guī)劃》中將戰(zhàn)略目標細化為長期績效目標,并明確了實施辦法

  《戰(zhàn)略規(guī)劃》將6大戰(zhàn)略目標分解為25項長期績效目標。戰(zhàn)略目標只是大方向,需要長期績效目標加以細化。例如,在戰(zhàn)略目標之四提供檔案利用部分,細化為4個長期績效目標:截止到20xx年,網(wǎng)站達到或者超過聯(lián)邦政府的網(wǎng)站標準;截止到20xx年,1.4%具有永久保存價值的館藏檔案實現(xiàn)在線利用;截止到20xx年,NARA的服務能夠滿足利用者需要;截止到20xx年,95%具有永久保存價值的館藏檔案有在線目錄。

  每個長期績效目標后都有實施方法。例如,“截止到20xx年,國家檔案館服務能夠滿足利用者需要”的長期績效目標,實現(xiàn)它的方法是:增加閱覽室設備和人員,調(diào)整服務時間以使更多的人越來越容易地利用檔案;增加公共計算機終端以提高網(wǎng)絡利用率,增加縮微閱讀空間;對于公眾關(guān)注度高的檔案,例如“9·11”委員會檔案、關(guān)鍵政府職位任命檔案、高級法院檔案等要及時提供網(wǎng)絡利用;要讓本國和全世界公民都能夠輕松利用NARA檔案。

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  NARA每年制定年度績效計劃,年度績效計劃的目標來自于戰(zhàn)略規(guī)劃的六大戰(zhàn)略目標,年度績效計劃是實現(xiàn)戰(zhàn)略規(guī)劃的重要步驟。

  年度績效計劃的內(nèi)容包括:闡明本年度績效目標;預測本年度績效指標,績效指標是績效目標的細化;說明為達到本年度績效目標擬采取的方法等。

  例如:NARA《20xx年績效計劃》中有一項年度績效目標是“20xx年1%具有永久保存價值的館藏檔案實現(xiàn)在線利用”。其年度預測績效指標有3項:1%館藏傳統(tǒng)檔案實現(xiàn)在線利用;對公眾公開1940年的統(tǒng)計檔案;為保存和利用檔案改善數(shù)字政策。

  提高檔案材料在線利用有3個方法:收集已經(jīng)存在的傳統(tǒng)檔案材料數(shù)字化副本并使它們實現(xiàn)在線利用;與其他組織合作,選擇傳統(tǒng)檔案材料并將其數(shù)字化;制作原生數(shù)字文件,提供網(wǎng)上利用。

 。ㄈ┲贫甓瓤冃c責任報告

  在每一個財政年度末向總統(tǒng)和議會提交年度績效與責任報告,包括以下幾方面內(nèi)容:一是對實際取得的績效成績和年度績效計劃中的績效指標進行比對;二是如果沒有達到績效指標,要說明原因,以及將來完成績效目標的時間表和路線圖;三是如果某個績效指標是不實際或不可行的,要予以改進或終止。

  例如,在NARA《20xx年的績效與責任報告》中,管理政府檔案部分中有一項績效指標沒有完成,該項是:對于請求查閱軍隊人事檔案的,要在10日內(nèi)答復,預期目標是10日內(nèi)回復率達到85%,實際10日內(nèi)回復率只有73%。

  由于沒有達到預期績效指標,NARA說明了其中原因:在1973年圣路易斯大火中焚毀了從二戰(zhàn)到朝鮮戰(zhàn)爭時期的檔案,需要利用其他資源重建這些檔案,但是由于時間很緊迫,經(jīng);ㄙM幾個月也重建不了一張檔案,而國家人事檔案中心每年有超過100萬份書面利用申請,所以沒有實現(xiàn)預期績效指標。

  二、NARA績效管理的特點

  在《政府績效與結(jié)果法案》的支撐下,NARA績效管理呈現(xiàn)如下特點:

  第一,長期規(guī)劃、短期目標實現(xiàn)有機結(jié)合,戰(zhàn)略規(guī)劃具有至高無上地位。NARA的績效管理體系包括戰(zhàn)略規(guī)劃、年度績效計劃、年度績效與責任報告三個部分。根據(jù)戰(zhàn)略目標確定長期績效目標,進而設定年度績效目標,再明確預期績效指標,這種確定指標的方式層層遞進、相關(guān)性高,具有一定的科學性!稇(zhàn)略規(guī)劃》中確定了六大戰(zhàn)略目標、25項長期績效目標,《20xx年績效計劃》中設定67項預期績效指標?冃ЫY(jié)果只需要將實際表現(xiàn)與預期績效指標進行對比即可得出,方法簡便,容易操作。

  戰(zhàn)略規(guī)劃具有至高無上地位!稇(zhàn)略規(guī)劃》制定出來后,各項工作都緊緊圍繞它開展。年度績效計劃緊緊圍繞戰(zhàn)略規(guī)劃制定;年度績效與責任報告緊緊圍繞戰(zhàn)略規(guī)劃總結(jié);美國檔案與文件管理署的一些專項計劃,如《信息資源管理計劃(20xx ~ 20xx年)》、《人力資本計劃(20xx ~ 20xx年)》也都以戰(zhàn)略規(guī)劃為綱。

  第二,績效管理以用戶滿意為導向?冃Q于用戶滿意度,《戰(zhàn)略規(guī)劃》的6大戰(zhàn)略目標都提出以用戶滿意為導向。NARA提出:在民主社會,政府檔案屬于公民,NARA的重要職責是提供檔案利用;NARA的成功在于要使用戶、聯(lián)邦管理者和政府官員都感到滿意;NARA將會提供符合用戶需要的快捷、有效的服務,使用戶在任何地點、任何時間能夠便捷、安全地利用館藏檔案。

  第三,績效評估方式多樣。NARA采用周期性評估、信息系統(tǒng)評估和用戶滿意度評估等多種評估方式,評價結(jié)果比較科學。NARA每年制定年度績效與責任報告進行周期性評估。NARA認為周期性評估對于成功完成戰(zhàn)略非常必要,決策制定者需要知道哪些工作做得好,哪些工作做得不好,從而每年進一步改進績效管理。NARA建立了“績效評估和報告系統(tǒng)”,利用網(wǎng)絡設備從超過70個組織單元收集績效數(shù)據(jù),該系統(tǒng)利用數(shù)據(jù)庫存儲數(shù)據(jù)對數(shù)據(jù)進行分析并生成報告。實行用戶滿意度評估,對用戶進行調(diào)查,實現(xiàn)NARA的工作與用戶需求相一致。20xx年,對NARA的保管期限和鑒定服務工作進行調(diào)查并評估;20xx年,對NARA的保管期限、鑒定服務、電子檔案管理、檔案管理培訓工作進行調(diào)查并評估。

  三、NARA績效管理的啟示

  由于法制環(huán)境、文化環(huán)境不同,我國檔案部門不能照搬NARA績效管理的經(jīng)驗,但其管理思路值得我國檔案管理部門借鑒。

 。ㄒ唬⿲崿F(xiàn)戰(zhàn)略規(guī)劃、年度計劃、年度總結(jié)的有機銜接

  20xx年上半年,北京市檔案局完成《北京市“十二五”時期檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中期評估工作,發(fā)現(xiàn)問題之一是距離《北京市“十二五”時期檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中規(guī)定的區(qū)縣檔案館數(shù)字化率達到50%的目標較遠,有九個區(qū)縣檔案館館藏檔案數(shù)字化率未達到25%以上,其中,五個區(qū)縣檔案館館藏檔案數(shù)字化率還未達到10%,極個別區(qū)縣檔案館館藏檔案數(shù)字化率只有0.21%。

 、跒槁鋵崱侗本┦小笆濉睍r期檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,北京市檔案局將區(qū)縣檔案局(館)和市屬單位的任務分解為53個指標,對內(nèi)部處室的任務分解成83個指標。③此舉只是將任務分解到責任部門,但是沒有將任務分解到每個年度。

  今后,要進一步提高戰(zhàn)略規(guī)劃地位,使各項工作都緊緊圍繞《北京市“十二五”時期檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》開展。應進一步加強規(guī)劃與年度計劃的銜接,明確每年的進度,加強指導、檢查,保證規(guī)劃實施的連續(xù)性和可控性;年度總結(jié)要更加緊密地圍繞戰(zhàn)略規(guī)劃來闡述,并說明沒有完成的理由。

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  強化績效管理用戶滿意導向,以讓利用者輕松快樂地利用檔案為目標。一是提升網(wǎng)絡服務質(zhì)量。盡快建成基于“云計算”的區(qū)域性數(shù)字檔案館,實現(xiàn)檔案資源整合、共建共享。改善北京檔案信息網(wǎng)站,把網(wǎng)站打造成高效、便捷的用戶工具。提高檔案全文的在線利用,滿足信息時代檔案利用需求。完善在線檢索系統(tǒng),為檔案資源目錄信息提供單一簡捷入口,實現(xiàn)一站式檢索,改進用戶與檔案的在線互動。二是提供個性化服務。有針對性地給特定用戶提供服務,建立“決策參考”專題庫,為領(lǐng)導和有關(guān)專業(yè)管理部門提供檔案專題目錄及全文閱覽服務,形成“定向服務”和“小眾化服務”的新模式。三是運用社交媒體服務。社交媒體是公眾參與和反饋檔案館各類事務的重要工具,利用博客、微信等公眾參與社會媒體平臺。實施公民檔案員項目,鼓勵公眾接觸檔案文件,給檔案做標簽,制作手稿檔案的打印抄本,加載和分享圖像。

  (三)改進績效評估形式

  我國檔案部門實行五年規(guī)劃中期和末期評估,評估時間為2.5年一個周期,與美國同行每年評估一次相比間隔時間較長。如果在每年的年度工作報告增加自我評估內(nèi)容,可縮短評估周期,及時發(fā)現(xiàn)問題,保障戰(zhàn)略規(guī)劃的完成。

  目前,我國檔案部門的績效評估還以自我評估為主,要實現(xiàn)評估主體的多元化。特別是實行用戶導向視域下的績效評估,即在檔案館的績效評估中堅持以用戶為本,績效評估的重點圍繞服務對象的滿意度展開,在績效評估的過程中提供給服務對象參與檔案館績效評估的機會,增加用戶參與評估的渠道?梢酝ㄟ^設立用戶檔案,其內(nèi)容包括用戶利用檔案的有關(guān)情況和滿意度,定期收集評價信息,跟蹤服務,及時了解用戶情況,促進與用戶之間的信息交流;可以根據(jù)用戶層次的不同,開展不同形式的用戶座談會,傾聽各個層次用戶的意見;可以通過交談詢問、信函電話等交流方式讓用戶了解評估信息,參與評估工作。

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